水政监察员工作总结(精选7篇)
今年,水政工作在市水利局党组的正确领导和大力支持下,在有关科室的积极配合和帮助下,按照省水利厅要求及今年局制定的水政支队工作计划,紧紧围绕依法行政、依法治水这个中心任务及保持共产党员先进性教育活动的宗旨,进一步解放思想、更新观念、开拓创新,并较好的完成了各项工作任务。
一、2005年工作回顾
1、强化引导舆论导向,营造依法治水良好氛围
一是圆满完成了“3.22世界水日”“中国水周”宣传活动。今年我市在纪念十三届“世界水日”暨十八届“中国水周”活动中,本着“因地制宜、力求实效、开拓创新”的原则,紧紧围绕宣传主题,探索新颖、多样的宣传形式,以“两个政府令”和“新水法”为重点进行了广泛宣传。组织宣传车辆、设立咨询站在主要干道、乡镇重点宣传,通过散发宣传传单,解答群众疑难问题,营造声势浩大的宣传氛围;邀请有关领导发表电视讲话及署名文章,利用电视、报纸等传媒扩大宣传面;做到宣传与执法相结合,在开展宣传活动的同时,查处各类水事违法案件,开展以案释法宣传教育。据统计,今年“世界水日”宣传全市共投入资金30多万元,召开各类会议30余次,散发宣传材料10万份,制作宣传彩车20余辆,悬挂大型条幅100余条,设立宣传站40余处。二是协助有关科室完成了“6.29”水土保持宣传活动。三是结合“四五普法”,注重平时法律法规的宣传教育,增强了广大干部职工的法律意识。通过以上各项宣传活动,提高了广大人民群众的水法律法规意识及对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识,进一步促进了新《水法》的普及。
2、强化水政执法人员法律法规的学习,加强执法队伍建设。
为逐步提高执法人员的执法水平和业务知识,我们采取了执法人员自学与定期培训、集中培训与分散学习、“走出去和请进来”相结合的方式,强化了执法人员的专业培训。5月中旬我局举办了2005年全市水利系统法制学习班,邀请了市法院、法制办、司法局及局常年法律顾问等有关领导、专家进行授课。10月10日又组织我市水利系统有关人员参加了省水利厅在滨州召开的全省水事案例研讨会。目前执法人员已全部轮训一遍,人员素质得到提高,执法能力普遍增强。
3、切实加大水利执法工作力度
今年,我们在水行政执法方面采取了许多得力措施,取得了良好效果。各级水利执法队伍继续加大了水事违法案件的查处力度,对在河道设障、乱采滥挖、建设项目不经审批及破坏水利工程设施等一系列违法行为进行依法查处。我们重点与各县市联合办案,查处了部分有代表性的水事违法案件,确保了我市水利建设秩序的不断好转。
同时我们切实把河道维护费征收工作作为重点来抓。一是规范收费行为,严格收费纪律,做到依据充分、文书完备、程序合法、持证上岗。二是严格执行“收支两条线”、票款分离制度以及省政府128号令的有关规定。三是积极协调与财政、物价、统计、法院等有关部门的关系,为收费创造良好的外部环境。四是区别情况,采取灵活多样的收费方式。在全队人员的共同努力下,该项费用的征收由去年的400余万元增至今年近500万元。今年的收费工作取得如此较好的成绩莫过于各级缴费单位对我们收费工作的越来越理解,工作关系基本理顺。整个收费过程未对任何缴费单位采取强制执行措施也未出现行政复议和起诉等情况。其主要原因首先取决于各级领导的高度重视;其次在于我们较好地协调了与有关部门的关系并严格执行了收费工作的各项规章制度,杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良现象,为此各县市缴费单位对我们的工作较为满意。
4、积极推进水利综合执法进程
根据省政府《关于进一步推动政府工作提速的通知》的有关要求和省水利厅关于开展水利综合执法试点工作的通知精神,结合我市水利执法工作实际,经不懈努力,各县市区水利部门在综合执法的软硬件建设上都有了长足的进步。高唐县水务局作为第一批试点县取得了很多很好的经验。今年东昌府区水务局又被省水利厅列为第二批试点县。为全面推动该项工作提高依法行政能力,10月下旬,由局党组成员、纪检组长王金山带领水利综合执法学习考察组对广饶县水利局、滕州市水务局两个全省第一批水利综合执法试点单位进行了学习考察,学到了经验,找到了不足,并制定了目标,确定阳谷、冠县为我市综合执法试点县,力争创造好的经验在全市推广。
5、做好“四五”普法验收工作
2005年是“四五”普法工作的验收年。我们按照“四五”普法规划的目标、任务和要求进行了认真的自查工作。五年来我们结合工作实际开展普法工作,既做到兼顾全面,又突出了重点。在“四五”普法期间,各级领导干部将有关法律知识系统地学习一遍,并认真组织好科级以上领导干部的普法考试。在普法工作中,我们坚持学用结合、法制教育
和法制实践相结合,采取切实措施,确保了“四五”规划各项目标和任务的完成。为此,市普法办经综合考核确定我局为全市“四五”普法先进单位之一。
在做好“四五”普法的同时,我们还加强了行政应诉工作,在市、县两级水利部门领导的高度重视下,经两级水政工作人员的共同努力较好地解决了各有关涉水民事案件。一是阳谷县西湖乡公路桥致死人命案,市法院二审判决水利部门无任何法律责任。二是茌平县杜朗口公路桥致死人命案,在水利部门负连带责任的一审判决生效前,茌平县法院撤销其一审判决,进行调解,最终以水利部门无任何责任结束此案。三是班滑河确权争议一案,东阿县法院一审判决撤销该河确权划界证件,市中院二审发回重审,目前正向有利于水利部门的方向发展。上述几案件的妥善处理解决既维护了水利法律法规的尊严,又确保了水利工程的完整,更重要的是在我国还没有案例法的情况下,几案件对整个水利系统乃至整个社会产生了很大影响,为我们以后更好的依法行政奠定了良好的法律基础。
6、认真组织更换、审验水利系统相关证件
为加强收费管理,规范收费行为,4月份,我们按照市物价局的要求,对我局的收费许可证进行了统一更换,并在10月份对我局2004河道维护管理费用征收使用票据进行了年审,以保证我们在执法收费中的依据合法。同时,对我局的收费员进行了统一培训学习考核,并换发了收费员证。
为了深入贯彻实施《山东省行政执法证件管理办法》,进一步加强行政执法证件管理工作,规范行政执法行为,提高行政执法水平,5月份,我们按照市政府法制办的要求,对我局水利系统81名行政执法人员进行了审验行政执法证的组织报名,并参加了8月份由市政府法制办统一组织的法制培训班,经统一考试,全部获得了执法证。
二、站在新起点,努力做好2006年工作
深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”的重要思想,以科学发展观为指导,以全面推进依法行政为重点,从当前水利工作面临的新形势与新任务出发,紧紧围绕工作创新,全面推进依法行政、依法治水,为我市水利事业的改革与发展保驾护航。
1、一如既往搞好普法宣传教育,提高全民的水法意识。一是进一步加强水政执法人员的继续教育工作。㈠做到平时学习与集中学习相结合;㈡争取2006年举办一至二期学习班;㈢组织人员去外地参加学习。二是加大水法宣传力度,组织好“3.22世界水日”和“中国水周”的宣传活动,力求有规模、有声势、有实效。三是结合水利中心工作,听从省市两级的安排仍以省政府128号令、135号令作为普法宣传的重点内容。
2、进一步加大规费征收力度,实现规费征收体制的新突破。尽管征收单位已全部开征,但在征收过程中行政干预、说情等现象的严重存在造成收费金额不到位导致我们的收费工作出现不平衡的情况,对此我们征收工作人员应形成合力,顶住压力,严格依法征收,确保缴费单位足额、按时缴纳;在协助市搞好对市属企业收费工作的同时,积极与有关部门配合,重点抓好各级县市属企业的征收工作,打击各类涉水违法现象,以维护水利部门的合法权益。
3、强化执法队伍管理,进一步加强水政监察规范化建设。为使执法队真正适应依法行政、依法治水的需要我们始终重视执法队伍素质教育工作。首先,抽调业务能力强的人员充实到水政监察队伍中来,其次,全体执法人员认真学习水利法律法规,提高执法水平。第三,进一步提高执法硬件设施水平,创建良好的硬件工作环境,为提高工作效率奠定良好的基础。
4、积极开展综合执法,推行行政执法新举措。按照省水利厅关于做好水行政综合执法试点工作的通知,我们有计划、有步骤、分步分期、循序渐进,注重总结探索新的水行政执法机制,加大水行政执法力度。首先强化进一步强化硬件设施的配备;二是健全规章制度,完善运行机制;三是拓展工作范围,依法管理逐步到位;四是充实执法队伍,理顺内部关系。
二○○五年十一月
关键词:水政监察,工作水平,提高
全面的落实依法治国的基本方针, 加快社会主义法治国家的建设是党的基本指导方向。加强水政执法队伍的建设, 做到严格、公正、文明执法。在实际工作中, 如何提高水政监督工作水平, 建立健全的水政执法良性运行机制, 实现依法治水的目的是我们急需要解决的。笔者认为, 我们要先明白水政执法工作中的问题是什么, 然后合理的解决问题, 来达到提高水政监察工作水平的目的。下面笔者和大家一起来探讨一下如何提高水政监察工作水平。
1 制度和队伍建设不够完善、水政执法能力有待提高
当今水政监察工作还存在很多的问题, 其中水政监察的制度就制定的不怎么完善。没有完善的制度, 就很难建立起高素质的水政监督队伍, 有了完善的激励机制和约束机制以后才有可能提高队伍的整体素质。激励机制就是要实行工效挂钩, 将执法目标和平时考核与奖励集合起来。约束机制就是要制定相应的政策制度, 按照工作守则来对检查人员进行约束。要强化制度建设建立健全目标责任制, 要完善考核奖励制度, 要严格按照“严格、公正、文明”的执法要求来培养监察人员的工作能力, 实现监察人员考核培训上岗制度, 以求做到依法行政。
2 在水政执法时要能够严肃执法
水政执法的效率不够高的主要原因是执法时不够严。严格执法, 才能维护法律的权威, 才能提高水政执法的效率。在碰到干扰和阻力的时候, 水政部门要敢于直起腰版, 要敢于面对恶势力, 依法行政。这样才能在群众中取得威信, 才能维护法律的尊严, 为以后依法行政铺平道路。通过联合执法也能够提高水政执法的效率。各行政部门应该在法律允许的范围内, 依法的互相配合执法, 严格的处理违法事件, 提高水政执法的威信和效率。
3 宣传与案件查处力度不够, 给水政执法营造的氛围不强
在当今, 很多人都还不知道水法的存在。我们应该要大力开展水法律法规的宣传, 增强大家对水法的认识, 建立水法意识和水法观念, 为做好水政执法工作做好充分的准备。搞好水法律法规的宣传, 创造良好的水政执法氛围, 才能够贯彻落实并顺利执行水法律法规。在宣传水法律法规的同时, 还要要求宣传人员和水政执法人员在工作中认真负责, 热情的服务群众, 让群众乐意去接受水法律法规, 并避免违法行为的发生。并且, 对地方的领导们也要广泛的宣传, 要取得他们的支持, 所以就需要我们对他们多做功夫了, 取得了各级领导对水政工作的重视和支持后, 水政执法工作才能顺利的进行。
4 对执法队伍的建设不够, 执法队员的素质有待提高
执法队伍的规范性急需要提高。没有健全的规章制度, 水政执法队伍就不能够规范起来。我们要不断的健全各项规章制度, 注重对组织的优化、对执法人员能力的培养, 做到每个人的综合素质都得到很大的提高, 要充分地发挥各个岗位上的水政执法人员只能, 将巡查员、宣传员、调解员、征收员等水政监察人员的作用。要注重水政执法工作的基础性工作的建设, 要提高组织的各方面的能力, 加强信息的沟通, 提高管理能力, 在记录资料数据等方面要做到准确、规范。加快网上办案进程, 增强办案工作的透明度。规范执法文书制作, 达到内容清晰准确, 依据充分、正确。要加强培训力度, 定期对水政执法人员进行培训, 努力提高水政执法人员的素质。要采用多种形式如以会代训、以学代训、以评代训的形式来提高水政执法人员综合素质, 以求能够使得水政执法的作风更加的优良, 具有更加科学合理的执法方式, 使得执法效果更加明显, 水政执法更加的深入民心, 能够得到广大人民群众的理解与大力支持。
5 要提高水政执法办案的工作效率
目前, 在一些地方水政办案的效率太过低下, 有时候还存在有案不立的现象, 更有查了案但是不结案等执法不到位的现象, 在很大程度上损害了水政部门在群众心中的印象, 使得水政执法的权威很大程度上被削弱了。所以, 所有相关单位和执法人员应该要严肃按照法律法规来办案, 要做到有法必依、执法必严、违法必究。只有通过严肃执法办案的态度才能够维护法律法规的威严, 扩大执法办案的效能, 在群众留下好的印象, 为今后的水政工作打下好的基础。要维护水事秩序, 使群众自觉遵守法律法规, 加强水利行业的管理, 更好的为社会经济的发展服务。通过严肃的执法办案, 可以提升水政队伍的在群众心中的形象, 确立水政执法的地位。要提高水政执法办案的工作效率就要在工作的时候态度足够强硬, 要敢于较真碰硬。坚决严肃执法纪律, 拒绝说情和各种干扰, 对违法违纪行为强硬处理, 维护法律的尊严。无论任何人违反了法律法规都要依法严肃处理。上下级部门要充分的协调好, 碰到复杂的水事案件设计的太广、关系也比较复杂就需要协调好各方面的关系和力量, 争取到上级领导的充分支持。并且要注意各部门之间的联合执法, 要做到预防案件的发生, 及时发现问题、汇报问题、解决问题, 提高水政办案效率。另外, 在水政执法工作的时候要讲究方式和方法。在案件处理过程中难免会遇到很多干扰, 有些人的水法意识不强, 在水政执法人员执法时不配合, 也会给案件的办理增加难度。所以, 我们要在执法时灵活应变, 既要按照法律法规的要求来办案, 又要讲究方式和方法, 将执法与宣传法律法规有机结合, 多途径来完成案件的办理。
总之, 在新的历史条件下, 要保障好水利又好又快的发展, 对水政监察工作提出了更高的要求。我们必须要统一思想。转变观念、坚定信心、开拓创新, 积极探索和研究新形势下水政监察工作的新举措, 勇于实践, 扎实工作, 全面加强水政监察工作的进行。不断的提高水政监察队伍的综合素质, 使得水政执法工作能够更高效的开展, 使得水政执法深入民心, 得到广大人民群众的大力支持。水政监察工作本来就是为民服务的工作, 只有得到了广大人们群众的支持才有可能将工作顺利的进行。所以, 水政执法人员在执法过程中一定要本着服务群众的态度, 一定要认真礼貌的工作, 将服务人民放在第一位, 才能够得到群众的支持, 才能够有效的提高水政监察工作的效率。
参考文献
[1]郑兆海, 王幸梅, 袁振广.加强水政监察队伍规范建设的几点思考[J].山西建筑, 2008, 34 (19) .[1]郑兆海, 王幸梅, 袁振广.加强水政监察队伍规范建设的几点思考[J].山西建筑, 2008, 34 (19) .
[2]梁东业.谭德宝.宋丽.空间信息技术在水政监察执法中的应用研究[J].长江科学院院报2010, 27 (1) .[2]梁东业.谭德宝.宋丽.空间信息技术在水政监察执法中的应用研究[J].长江科学院院报2010, 27 (1) .
关键词:船位监控系统;水政监察;执法船
Application of Ship Position Monitoring System in Water Administration and Supervision Ship
TUO Qiuyan,WANG Fei
(GuangZhou Marine Engineering Corporation,GuangZhou 510250)
Abstract:This paper describes the composition and functions of ship position monitoring system and proposes an appropriate ship position monitoring system for water administration ship after analyzing the selection of communication link and supervised terminal, workflow and expense estimation etc.
Key words: Ship position monitoring system;water administration and Supervision;Commanding ship
1前言
船位监控系统是指依托国际移动卫星组织Inmarsat-C/MiniC 通信系统、陆地GPRS/CDMA基础网络通信系统或全球卫星定位系统(GPS)等信道设备,综合应用地理信息系统(GIS)以及管理信息系统(MIS)实现对作业船舶各种信息进行实时监控的综合系统。
2系统组成及功能
完整的船位监控系统由执法船舶(或指挥船舶)、作业船舶、信息传输网络以及相关配套软件等组成。执法船舶是监控系统的信息处理及管理中心,其上的监控设备主要包括:通信链路及监控服务器、显示单元、CTrack™ Marine综合平台软件等软硬件设备。
作业船舶是本系统的受监控点,其上的监控设备主要有:GPS设备及AIS设备终端、GSM/GPRS/CDMA船载终端、Inmarsat-MiniC站终端等硬件设备。
在整个系统的运行中,执法船舶通过Inmarsat卫星系统等信道设备建立与作业船舶的双向数据通讯链路,向作业船舶发送各类控制指挥报文,作业船舶将执法船舶要求的各种航行及作业信息回传到执法船舶。执法船舶接收到作业船舶发送的信息后,解析、存储于系统数据库中,并标示船位、状态等信息于显示系统,便于执法人员直观的监控各类信息。
船位监控系统可实现如下功能:实时监控各作业船舶;获取作业船舶的名称、符号、当前经纬度等;让特定组别船舶按照一定时间间隔自动报告位置、航速和航向等信息;实时呼叫船舶位置(包括群呼、组呼、单呼和按地理区域呼叫)等。
3船位监控系统在水政监察执法中的应用
珠江河口水域是广东省河砂开采的主要区域。对珠江河口水域河砂开采活动进行监督管理,维护河砂开采的良好秩序,保护合法采砂者的利益,是水政监察执法船舶的一项重要职责。
一般情况下,当作业船舶在进行作业时,执法船舶及管理机关需要及时了解作业船舶的具体位置、航行情况、是否到达指定工作区域、具体停留时间等信息,以实现对所管辖水域的全天候监控管理。传统的水政监察执法采取人工目视直接监管、轮巡值班等方式,往往耗费大量人力、财力,而且执法周期长,效率低。
因此,根据河砂开采过程中水政监察执法的特点,在珠江河口水政监察执法船上应用适合的船位监控系统,实现对珠江河口水域河砂开采活动的高效监督管理是很有必要的。
3.1通信链路及监控终端的选取
根据执法船舶所要求的管辖范围,监控终端可选择采用卫星信道的Inmarsat-MiniC站(内置GPS)终端、采用VHF信道的AIS设备(内置GPS)终端或采用GSM等蜂窝信道的GSM/GPRS/CDMA船载终端。
MiniC站的特点是可覆盖全球,且执法船舶可主动获得作业船舶的信息,但后续通信费用相对较高;AIS设备的覆盖范围为VHF范围,执法船舶可主动获得作业船舶的信息;GSM/GPRS/CDMA船载终端的覆盖范围则为GSM/GPRS/CDMA无线网络信号覆盖范围,执法船舶需有作业船舶的GPS号码后,被动获得作业船舶的信息。
珠江河口执法船主要管辖珠江河口水域,该水域属我国经济较发达的珠三角地区,其区内各种民用无线通信信道设备建设齐全,中国移动/联通等无线通信运营网络如GSM/GPRS/CDMA等,均建设得十分完善、成熟,无线网络信号具有极高的覆盖率,基本上实现了全区域信号覆盖,因此可选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端。系统体系结构图如图1所示。
3.2工作流程
根据前文介绍和分析,珠江河口执法船监控终端选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端,则船位监控系统工作流程如图2所示。
3.3费用估算
执法船舶监控中心的配置包括监控服务器、综合平台软件及显示单元,初始建设费用约30万人民币。作业船舶监控终端选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端,每套约1万元,可实现监控范围为GSM/GPRS/CDMA无线网络信号覆盖范围。
4小结
船位监控系统的配备,将使得珠江口海域各采砂企业的采砂船全部纳入监控,可及时、有效地获取每艘采砂船的实时船位、识别采砂船所属的企业等信息,同时可实现越界报警,防止越界生产及进入非辖定区域采砂等违法情况的发生,实现全天候监控。
综上所述,在珠江河口执法船配备船位监控系统,将有效提高管理执法水平,在实现对水域的有效管理方面发挥重要作用。
参考文献
[1]梁东业,谭德宝,宋丽.空间信息技术在水政监察执法中的应用研究
[J].长江科学院院报,2010-1,27(1).
[2]王刚.基于GPRS的船位监控系统的通信模块设计[D]..大连理工大学
一、指导思想
以“两会”精神和“三个代表”思想为指导。转变工作作风,改善服务水平,以“加强基层建设、强化执法水平”为工作方针。
二、工作目标
一是加强思想道德建设;二是加强推进两队(支队、大队)建设;三是建立完善巡视、检查制度;四是提高基层执法人员业务水平;五是组织专项执法活动。
三、工作重点
1月份:制定本年度工作目标,对各县(市、区)水政队伍进行考核;并迎接省厅对水政支队工作考核……
2月份:对玉宏房产、立城房产乱倒工程渣土案进行重点打击整治。
3月份:配合“3.22世界水日”和“中国水周”宣传活动,整治椒江流域非法采砂,对临海法龙船厂、红光砂场、长潭水库非法占用库区等案件进行查处。对椒、黄、路三区水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
4月份:对台州经济开发区、绿心生态区、滨海工业园区河道内乱设障行为、进行集中整治,确保防汛安全。对台州看守所擅自打地下井案进行查处。灵江铁路大桥开展调查,并做好XX年度案件强制执行工作。对温岭市、玉环县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
5月份:对城区应编报而未编报水土保持方案的单位进行查处,并限期编报,对台州经济开发区工程泥浆排放情况进行执法检查。对擅自占用海塘管理范围,危及海塘(江堤)安全的案件进行调查处理。全市水政员业务培训、考试。对临海市、三门县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
6月份:对XX年度省优秀水政队伍进行考察和学习,对金清港河道管理范围内违法案件进行调查和处理。对仙居县、天台县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
7月份:召开全市水政大队长会议,总结上半年工作,部署下半年工作,同时举办一次模拟听证会。对长潭水库库区水源保护情况进行检查。
8月份:台州经济开发区非法占用水域情况调查和处理。对椒、黄、路三区水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
9月份:对永宁江管理范围内违法建筑物、构筑物进行检查。特别是重点查处永宁江沿岸的`船场、砂石堆放场等涉水案。对温岭市、玉环县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
10月份:举行一次全市水政员业务培训、考试,并召开一期案情分析会。椒江流域水事违法案件查处和无证采砂船的打击。对临海市、三门县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
11月份:开展全市非法取水专项执法活动。对仙居县、天台县水政大队队伍建设及案件查处进行监督指导。
12月份:对各县(市、区)大队的案卷进行检查、交流,队伍建设进行考核总结,本级案件的整理归档,统计全市水事违法和水事纠纷案件,并上报。
2010年,在领导的关心下,在同事们的帮助下,我个人严格要求自己,认真履行职责,与时俱进,求真务实,始终保持良好的思想作风和工作作风。现将一年来的思想动态和工作情况汇报如下:
一、勤于学习,提高自身素质。
学习是与时俱进、搞好工作的基矗作为一名干部,其素质如何,关键是要看其政治理论水平和业务水平以及新知识的掌握和运用程度。在工作中,我能坚持政治学习,凡单位统一组织的政治学习,我都积极参加并发表个人意见,自己还在业余时间组织了一些政治资料进行学习,坚持每月写一篇结合实际较紧的学习心得。在加强政治学习的同时,我还认真学习业务知识,不断从书本和杂志中获取新的会计知识,使自己的会计业务水平更加娴熟。
二、勤于工作,履行职责。
一年来,我能服从领导安排,围绕自己分管的各项工作,认真履行职责,较好地完成了各项工作任务。能依照财务会计准则、制度,按时按要求按规范搞好财务核算,做到了帐表、帐帐、帐证、帐实相符;协助做好非防洪工程审批收费工作,认真拟定收费协议,全年协议收费13万元;负责办公室机关日常事务,包括值班安排、来客接待、文字材料把关,确保了水政办公室的整体形象;严格把关水利部执法证、省人民政府执法证的办证工作,没有出现一处纰漏;协助抓好水法宣传,参与了几起水事违法案件的处理工作,确保了堤防安全。
三、勤于节俭,保持廉洁。
我能按照一个共产党员标准严格要求自己,认真学习党纪政纪条规,约束自己的言行,进行自我教育,自我提高;能严格依照《湖北省汉江河道管理局干部廉洁自律十不准》要求自己,不中饱私囊,不以权谋私,不强要索取,保持了一个共产党员的良好形象。
总之,在过去的一年里,我虽然做了一些工作并取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要是思想上有一定的依赖性,工作上有一定的畏难性等。今后不管在什么岗位,我相信有领导的关心、同事们的帮助,我会不断加强学习,不断克服工作中存在的一些问题,增强自己的工作能力。
2011年,是“十二五”规划的开局之年,是省委、省政府确定的“水利建设年”,是加快水利改革大发展的起步之年,是推进水政执法工作的关键之年。今天,省总队领导对王益区水政监察能力建设和综合执法改革试点工作进行检查验收,这既是对我们工作的肯定,同时也是对我区水政监察能力建设和综合执法改革工作的促进和推动。按照要求,我们在区委、区政府的正确领导下,在省、市业务部门的大力支持下,认真部署安排,成立领导小组,制定工作实施方案,加强执法队伍建设,完善执法管理制度,落实执法责任,查处典型案件等,完成了试点工作的各项任务。下面,现就我区水政监察能力建设和综合执法改革工作向各位领导汇报如下:
王益区地处铜川中部,属黄土残塬沟壑区。土地总面积163.8平方公里,总人口20.02万人,水土流失面积144平方公里,境内年平均降水量589.2毫米,水资源总量约5300万立方米,人均水资源占有量265立方米,水资源极其短缺,是典型的渭北“旱腰带”,水土流失严重。
随着经济社会的不断发展,供需水的矛盾日益突出,营造一个更好的水资源平衡环境和良好水行政执法工作氛围,是当前的项重要工作。根据水利部“三项建设”、“八项制度”的相关要求,1按照“边发展、边建设”思路,积极探索和工作,我区水行政综合执法工作得到了上级的肯定。做为省、市水政监察能力建设和综合执法改革县区,我区认真贯彻《水法》、《水土保持法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规,以提高水政监察能力建设为重点,以全面实施水行政综合执法为目的,树立全新工作姿态,主动出击、超前谋划、努力进取,积极探索工作新思路,创新工作机制,将法律、法规赋予水利部门的涉河、水保、水工程执法工作联合起来,不定期巡查、集中督办,形成了王益水行政综合执法模式,有效地保护了全区范围内的水资源和水工程,促进了我区水利事业的持续健康发展,实现了省厅提出的“六个一”要求,使我区的水政执法工作基本达到了水政监察能力建设和综合执法改革试点验收标准。
一、组建了一支综合执法队伍
队伍建设是执法的根本和保障。为了加强水政监察工作,营造良好的水利发展环境,经编办批准,于2008年12月16日设立铜川市王益区水政监察大队,副科级建制,隶属区水务局领导,编制5名,领导职数1名,经费实行全额预算。区政府2011年3月正式任命了水政监察大队队长,区水务局任命了水政监察人员7名。实行集中办公,水政监察执法人员上岗到位。主要负责全区水资源费、水保监督费、煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费等收费,对区域管辖范围内的水事活动进行监督检查,行政许可,对公民、法人或其他组织违反水法规和渔业法规的行为实施
行政处罚或采取其他行政措施。
二、配备一套执法装备
为保证水政执法工作的开展,区水务局调拨一台车辆用于水政执法使用,固定办公场所,配置办公固定电话1部、电脑3台、摄像机1部、数码相机1部,配发3套水政执法证件,确保了水政执法工作高效开展。
三、建立一套执法制度
为加强水政监察能力建设,制定了《铜川市王益区水政监察能力建设和综合执法实施方案》,成立了以局长为组长,副局长为副组长,局属各队站办负责人为成员的区水政监察能力建设和综合执法改革领导小组。并制定出台了水政监察大队职责、队长职责、水政监察人员职责、岗位守则、学习、工作纪律、巡查制度、水政监察员考核和奖惩办法、水政监察员培训办法等14项规章制度,建立健全了大队规章制度,规范了执法行为,使执法责任落实到位。
四、落实一定的执法经费
在区级财政困难的情况下,本级财政安排了“水政执法监督”经费2万元,并对征收的水资源费和行政处罚款予以返还,使得水政执法工作不但有了编制人员,执法经费也得到保障,工作积极性空前高涨。
五、培养一批执法骨干
我区水政监察队伍中现有本科学历2名(其中法律本科1名),大专5名。为了提高他们的业务技能,于2011年9月参加了全省水土保持监督管理业务培训,于12月参加了全省水政监察执法培训,对领会新时期水政监察工作理念和水政执法法律法规知识有了很大提高,为严格执法程序、规范执法文书制作、提高执法人员素质夯实基础。
六、查处一批典型案件
在综合执法改革试点过程中,我们坚持“边试点、边执法”,从严查处了一批典型案件。2011年共查处水事违法案件7起,其中违反《水保法》3起,违反《防洪法》2起,违反《陕西省河道管理条例》2起,集中查处了一批以铜川矿务局违法取水、市污水厂河道设障、市佳乐有限责任公司荒山荒坡开垦、破坏堤防等3处典型案件,案卷资料全部进行了归档装订,全部结案,处理合法适当,无行政复议或诉讼案件,结案率达100%。与往年相比,案件查处率大幅度回升。通过这些疑难案件严肃查处,极大地震慑了违法人,捍卫了水法规的尊严,进一步规范了我区水事秩序,营造了良好的水法治氛围。
七、执法保障有力
为了确保执法工作有力开展,为5名执法人员办理了人身保险,落实了执法人员外出执法外勤补贴,制订了执法奖惩政策,为秉公执法、严格执法、文明执法提供了保障。
虽然我区水政监察能力建设和综合执法工作取得了一定成绩,但还存在不足,主要表现在:一是个别干部、群众的水法规
意识有待进一步提高。二是执法队伍建设有待进一步加强。三是行政执法力度有待进一步加大。四是执法装备相对简陋。
随着计算机、网络技术的发展和水务局水政监察综合管理工作的增加, 水政监察实现信息化管理已经成为一个必然趋势。水政监察综合管理的数字化是以网络为背景的一种新型数字化工作环境, 其运用现代计算机和网络技术建立起来开放的交互式管理和服务系统, 向广大群众提供高效优质、规范透明的水政监察综合管理与服务。当前, 大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风, 进一步提高水政监察综合管理质量和效率, 建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制的重要任务。
2系统分析
水政监察综合管理的信息化建设, 不仅可以大大提高水政监察综合管理的工作效率, 缩短办事时间, 优化办事程序, 同时还有助于实现信息公开、加强监督管理。通过对水务局水政监察综合管理进行研究分析, 得出了水务局水政监察综合管理系统的业务需求包括以下几个方面: (1) 实现群众网络举报功能, 然后由水务局工作人员在系统中登记处理; (2) 水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存; (3) 系统能够对水务局执法车辆进行监管; (4) 通过系统能够上传和下达工作任务; (5) 系统能够实现GIS查阅功能; (6) 系统能够实现数据信息的共享; (7) 发布公告和公示。
水政监察综合管理系统的建设是衡量水务局综合实力的重要标准。大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风。
3系统设计
通过对水政监察综合管理的分析, 我们得出了水政监察综合管理系统的体系架构图, 如图1所示。系统软件架构分三层, 即基础设施、平台和应用系统。其中基础设施主要包括硬件资源池和支撑网络, 硬件资源池是服务器、存储设备和防火墙的组合, 支撑网络主要涉及到公众因特网、无线通讯网和专用网等;平台实现系统的开发和运行, 主要包括操作系统、软件开发平台和数据库等;应用系统是平台的显示层, 其包括门户、公共服务与监督平台、信息子系统和数据中心。门户是信息发布和系统的接口部分, 包括身份认证、界面集成、公共服务和终端设备等, 公共服务与监督平台涉及到网上监督、政务公开、信息发布、网上审批、网上执法和水务网站等, 信息子系统主要有信息共享子系统、认证管理子系统、频水项目子系统、水政巡查子系统、举报投诉子系统和水政执法子系统, 数据中心存储着水政监察综合管理信息系统的数据资源。
通过对水务局水政监察综合管理系统进行分析, 本文设计出系统的体系架构, 是一个将信息共享、统一办案、移动执法、涉水监管、水政巡查和举报投诉等子功能集成在一起的综合管理系统。系统能够实现群众网络举报功能和水务局工作人员在系统中登记处理功能;水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存;系统能够对水务局执法车辆进行监管;通过系统能够上传和下达工作任务;系统能够实现GIS查阅功能;系统能够实现数据信息的共享;发布公告和公示。
本系统的建设需要信息化中技术和硬件进行支持, 具体涉及到计算机硬件、软件开发和运行环境、软件支撑平台和相关的技术规范等。数据库平台设计釆用异构整合应用技术, 对于不同部门、不同层次的信息系统资源进行有效整合, 建立数据转换接口, 为用户端客户提供统一的界面访问登录窗口。
4系统实现
本系统使用了两台服务器作为数据服务器, 其中, 一个作为主数据服务器, 另一个作为备用服务器。水政监察综合管理系统和数据库同时在两台服务器上部署, 实现了数据的热备份和数据同步, 保证了水政监察综合管理系统的稳定运行和数据安全。水政监察综合管理系统的技术架构为B/S架构, 水务局工作人员能够通过访问接口进行系统的内部, 对系统进行管理, 接口层Web服务器能够将用户的请求传给应用层服务器;应用层服务器通过和数据库的交互来完成用户的请求。
结语
本文对水务局水政监察综合管理系统进行了研究分析, 设计出了水务局水政监察综合管理系统体系结构, 对水务局水政监察综合管理系统建设起到了一定的引导作用。由于篇幅有限, 无法对系统进行详细的分析和设计。水务局水政监察综合管理系统建设在我国水务局中有了一定的成就, 但存在的问题仍然不可忽视, 仍然需要我们探索研究, 结合水务局的实际情况, 进一步完善系统的建设。
摘要:本文对水务局水政监察综合管理系统进行研究分析, 结合分析结果设计出了系统的体系架构, 并对系统体系架构进行了详细阐述, 最后对系统的网络结构进行了实现。本系统的开发及使用, 不仅对水政监察综合管理效率提升具有重要的现实意义, 而且对完善水政监察综合管理、提升管理能效具有较大的推动作用。
关键词:水务局,水政监察管理,信息化
参考文献
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[2]白承灏, 刘潇.GIS技术在数字城市中的应用[J].智能建筑与城市信息, 2009 (09) .
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