北京市属重点中学(精选6篇)
(试行)一 总 则
第一条 为进一步加强市属高校使用政府投资进行基本建设项目的管理,提高项目质量和投资效益,规范基本建设管理工作,根据《北京市教育委员会重大教育行政事项管理办法》(京教策„2010‟5号)和《北京市教育委员会本级学校(单位)基本建设项目申报管理办法(试行)》(京教建„2011‟11号),结合市属高校基本建设工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于基本建设投资计划归口市教委管理的市属公办高等学校。以下简称“学校”。
第三条 本办法所称基本建设是指在国家和北京市经济社会发展规划的指导下,为满足学校事业发展需要,根据国家和北京市有关基本建设的方针政策及其相关规定进行的固定资产的新建、改建、扩建和重建。
二 基本建设工作实施原则
第四条 统筹兼顾原则。结合学校发展规划和功能定位,科学论证和决策建设项目规模及标准,优化资源配置,节约、集约使用土地,预留未来发展空间。
第五条 以人为本原则。校园规划、校舍建筑及其构成的环境应当以服务育人为中心,体现人文关怀,营造良好的育人环境,提升教育功能,优化校园布局,建设和谐校园。
第六条 节能环保原则。以提高能源资源利用效率为核心,因地因校制宜,推进节能、节水、节耗材的新技术、新工艺的应用,注重各种资源的保护利用。
第七条 安全优质原则。积极采用先进技术、新型建筑材料及现代化的管理方式,提高工程质量,严格控制建设成本,最大限度提高资金使用效益。
第八条 廉洁公开原则。建立健全廉洁公开的监督制约机制,加强廉政公开建设,加强对基建工作人员的教育、管理和监督。
三 基本建设工作的组织领导及职责
第九条 市教委作为学校上级主管部门负责统筹管理、协调指导和监督检查学校的基本建设工作。主要包括:指导和审定学校中长期教育设施建设规划和近期建设计划,编制基本建设计划,指导学校编制校园总体规划,审核建设项目立项申请,指导学校加强在建工程管理,协调解决学校基本建设工作中的有关问题。
第十条 学校作为建设项目业主单位,负责项目的策划、资金筹措、建设实施、运行管理、债务偿还等。学校应当建立基建工作领导小组,负责本校基本建设的组织领导、实施管理和监督检查,并对重大事项提出决策意见,报学校校长办公会讨论决定。基建工作领导小组由基建、财务、审计、监察等部门共同组成,并明确相应工作职责。根据建设项目需要,可建立监察小组、审计小组对建设项目进行全程监察和全过程审计。基建工作领导小组应当负责建立完善的项目管理制度和办法。
第十一条 学校基建部门作为建设项目的实施主体,负责制定与学校事业发展规划相适应的中长期教育设施建设规划、近期建设计划和建设计划,组织编制校园总体规划、建设项目设计并实施。负责建设项目的方案论证、项目报批、工程招标、工程设计管理、安全管理、质量控制、工期控制、投资控制、竣工验收组织、保修阶段管理、有关各方关系协调等工作,对建设工程进行全过程管理。
第十二条 学校财务部门负责基本建设资金的管理,并按项目建设进度核拨基本建设资金,做好基本建设资金的日常核算,及时报送基建财务报表等;审计部门负责建设项目审计的组织和实施;监察部门负责对建设项目过程中各主要环节的监督。
第十三条 学校根据基建任务和基建管理人员情况,可聘请专业咨询机构介入项目的前期策划、可行性研究报告的编制及相关手续的办理,可委托项目管理单位实施建设项目管理。学校应当与专业咨询机构和项目管理单位签订协议书,明确双方的责任、权利和义务。
第十四条 学校应当切实加强单位内部基建工作岗位人员配备,根据项目建设实际情况可设置或聘任土建、电气、设备、造价等相关专业技术人员。加强基建队伍的组织建设和业务建设,重视专业技术人员的在职继续教育,对工作先进、取得优良业绩的应当给予表彰和奖励。第十五条 学校应当建立健全责任制。基建工作的领导小组及其下设的工作小组、监察小组、审计小组和各有关部门的主要负责人是该部门或机构的第一责任人,对该部门的业务工作和廉政建设负首要责任。
四 校园总体规划
第十六条 校园总体规划是学校根据事业总体发展规划和学科建设、人才培养、科学研究等分规划及国家规定的生均用地和生均校舍面积标准,适应现代教育发展的趋势,按照“布局合理、功能齐全、环境优美、适度超前”的原则,对校园(校区)进行的总体建设规划。
第十七条 确需新征建设用地的学校,应当根据学校事业发展规划需求确定新征地规模,并报相关主管部门批准。新征用地项目应当根据北京城市总体规划、土地利用总体规划,结合拟选地块的实际情况编制征地可行性研究报告,严格按照国家及北京市征地、拆迁、土地划拨等法律法规的要求,按国土资源及规划管理部门征地审批程序办理相关手续。
第十八条 校园总体规划的编制、执行是学校进行校园建设的总纲,校园总体规划应当报相关主管部门审批。批准的校园总体规划确需调整,须按规定程序重新申报。学校所有建设项目的立项和建设以批准的校园总体规划为依据。
第十九条 校园总体规划应当遵循和彰显学校的办学思路、办学理念及办学层次,营造宁静高雅、健康向上、和谐优美的校园环境,建设体现学校自身特色的人文校园、科技校园、绿色校园,通过建筑、景观、绿化、基础设施的一体化设计,为满足学校长远要求提供高品质的发展空间和建筑基础。
第二十条 学校应当成立由主管校长牵头的由规划专家、管理人员、师生员工等共同组成的校园规划委员会,负责校园总体规划的方案征集、决策和实施监督。
五 建设工程的提出与决策
第二十一条 学校应当根据事业发展规划、校园总体规划、教育设施资源现状、国家相关标准和实际使用功能需求,科学提出基本建设项目。
第二十二条 建设项目前期策划应当包括项目功能、建设规模、能源和基础设施需求分析、组织管理、经济、技术等各方面内容的论证,重大项目应当包括建设期、运行期管理方案。
第二十三条 建设项目的决策应当由学校基建工作领导小组讨论初定并邀请有关方面的专家对项目的必要性、可行性及建设内容、资金来源、投资效益等问题进行咨询评估,将项目建设方案提请学校校长办公会谈论决定后报市教委。
六 建设工程的前期工作
第二十四条 项目建议书及可行性研究报告的编制与审批。学校应当按照市政府相关要求委托有资质的机构编制项目建议书及可行性研究报告,经市教委论证后报送市发展改革委审批。第二十五条 建设项目的勘察、设计应当在立项批复和基建投资计划的基础上,按照《建设工程勘察设计管理条例》的要求,通过征集和公开招标等方式选择优秀的建筑设计单位进行设计。学校应当编制详细的设计任务书,一般应当包括项目选址、建设规模、使用功能、建设标准、建设投资、建设周期等内容。学校可针对不同类型和不同使用功能的建设项目,采取邀请相关专业专家和师生员工征求意见等方式进一步优化方案。
第二十六条 积极推行限额设计。学校要监督设计单位依据批准的初步设计及概算优化初步设计方案,完成施工图设计,批准的项目初步设计概算为该建设项目的最高投资限额。确需调整初步设计概算的,应当报市教委研究后报原审批单位批准。
第二十七条 规划许可证的办理。学校应当依据有关部门的立项批复,在取得环境、交通、土地、园林、人防等部门征询意见批复后,申报项目规划许可证。
第二十八条 施工许可证的办理。建设项目在取得初步设计文件批复和规划许可证、签订施工、监理合同及办理工程质量监督备案等手续取得施工许可证后方可开工建设。
七 建设工程的招标和合同管理
第二十九条 招标活动应当遵循“公开、公平、公正”的原则。所有列入投资计划的建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购应当严格执行国家和北京市有关法律法规和招标投标制度。第三十条 学校在组织招标活动时,应当设立学校招标工作领导小组,组织协调招标过程中的各项工作。对参加投标的相关单位,学校要认真审核其资质、业绩以及与工程建设相应的管理能力等。
第三十一条 学校应当加强对基建招标活动的监督。学校监察部门应派出监察员参与招标活动,对招标活动实行全过程监督。市教委将对学校的招投标工作落实情况进行抽查。
第三十二条 学校要严格依据《合同法》和建设工程勘察、设计、监理、施工等相关合同管理办法签订有关合同,可依据实际需求提前进行合同评审,合同应当明确各方的责任、权利、义务,规范建设工程中的行为。学校在与各有关中标单位签订建设合同的同时,须签订基建工作廉政协议书及安全生产责任书。
八 建设工程施工管理
第三十三条 学校应当建立完善的工程建设管理保障体系。加强对各参建单位的监督和服务,积极协助各有关单位解决工程建设中遇到的困难和问题。按照“安全、质量、功能、工期、成本”五统一原则,确保建设工程高质量、高标准实施。
第三十四条 学校应当切实加强工程质量安全监督。严格落实工程各参建单位质量安全责任,切实加强对各参建单位质量行为和安全施工的监督管理。根据工程建设进度,采取定期与不定期相结合,普查与重点抽查相结合,巡查与驻场监督相结合的方式进行全过程质量安全监督。
第三十五条 学校应当完善施工过程中造价控制管理。严格按照审定的施工图纸、开工报告和施工合同组织建设。在工程实施过程中严格执行通过施工洽商或补签协议等方式变更设计方案程序,对确需变更设计方案或调整设计概算的,应当经原设计单位编制变更设计说明,报相关主管部门批准。
第三十六条 学校应当严格履行竣工验收程序。建设项目的竣工验收,应当在完成批准的所有建设内容和工程合同约定的各项条款、具有完整的技术档案和施工管理材料,具备验收条件后进行。学校应当及时组织相关勘察单位、设计单位、项目管理单位、监理单位、施工单位与建设管理部门对工程进行验收,向相关行政主管部门备案,及时与施工及有关单位签署工程保修书。工程验收合格后应及时办理固定资产移交手续。
第三十七条 学校应当加强对施工及监理单位全面履行合同情况的监督。应当制定相应制度,重点检查施工单位项目经理、技术负责人、安全负责人及监理单位总监、总监代表、安全员等人员的到位及工作状况。
第三十八条 学校要自觉接受政府质量和安全监督等行政部门对工程项目的检查和监督,对检查和监督中发现的重大工程质量问题或隐患,应当限期施工及有关单位进行整改。
第三十九条 学校应当建立健全建设工程项目档案管理制度,严格按照国家相关规定,专人负责,严格地按规定收集、整理、归档,形成完整的建设工程档案,移交有关部门存档。
九 配套市政工程管理
第四十条 学校应当依据校园总体规划组织编制市政道路和水、电、气、热、信等基础设施规划。应当依据基本建设、大修进展情况定期更新学校的地下管线和地下设施总图。
第四十一条 在项目开工之前,对涉及到的市政道路和水、电、热、气的容量及电讯等配套设施建设,学校应当在其前期方案及初步设计阶段及时主动征询有关部门的意见,保证市政设施建设与学校建设项目同步进行,确保学校建设项目竣工后及时投入使用。
十 建设工程资金管理
第四十二条 学校基本建设资金主要来源于市发展改革委的经费拨款、教育事业费中基础设施改造类项目经费和学校自筹基本建设资金。对于市发展改革委的经费拨款,按照《北京市基本建设财务管理规定》(京财经二„2003‟305号)文件进行资金管理;对于教育事业费中的基础设施项目经费,按照《北京市教育委员会所属预算单位基础设施改造办理办法(试行)》(京教财„2011‟]28号)文件进行资金管理;对于学校自筹基本建设资金,参照以上两个文件进行资金管理。市教委配合市发展改革委、市财政局,对基本建设资金的预算、用款计划、会计核算,以及资金使用效益进行监督和检查。
第四十三条 学校应当设有专门的基建帐户,做到基建财务独立核算。从事基建财务管理的人员要保持相对稳定。工程建设资金的使用必须符合国家会计制度和市政府有关规定,要确保专人管理、专户存储、专款专用。
第四十四条 学校应当在每年10月底前通过书面形式向市教委申报下政府投资和自筹资金的基本建设投资计划。每年年末应当及时、准确地编制全年基建财务决算报告及报表,由市教委汇总后报市财政局审核。
第四十五条 学校审计部门应当依据国家和本市关于建设工程项目审计相关管理规定,对建设工程实行审计。项目工程结算和竣工决算,必须经有资质的审计机构审查后方可办理工程价款结算和交付使用资产。
十一 建设工程的保障和监督
第四十六条 基本建设监督工作应当坚持教育、制度、监督并重,监督与自律相结合的原则,做到关口前移,预防在先,依法严格,全面覆盖。学校要结合基本建设工作的特点,加强对基建工作人员进行教育和培训,提高基建工作人员的政治思想觉悟和廉洁自律的自觉性。建立健全基建工作人员的管理制度、廉政制度、责任制度和工作纪律。学校纪检监察、审计部门要加强对基建管理工作的监督,保障学校基建工作顺利开展。第四十七条 建立定期报告制度。学校应当每月向市教委报送在建项目管理月报,市教委将不定期到学校检查基建工作,并将基建项目实施情况纳入绩效考评。
十二 附则
第四十八条 市教委直管直属单位基本建设项目的管理可参照本办法执行。
高等院校是我国科学技术研究的生力军, 是创新型国家建设的重要力量, 承担着原始创新和集成创新的重要使命。因此对高校的科研工作进行评价是科研管理工作的内容之一, 通过评价提高高校科研综合竞争能力以及培养高水平科学研究人才是最终目标。科研工作是一项复杂的系统工程, 因为其需要众多因素的投入并要求有稳定的高效产出, 所以从投入产出有效性的角度对高校科研工作进行评价是目前学术界研究的方向之一。
2 从投入产出角度评价高校科研效果的研究现状
曾昭智等人提出目前科研活动的投入产出模型由于把人力、物力、财力和信息以及科技论著、科研成果和人才培养笼统的作为投入产出指标, 没有考虑到学科之间的差异对科研投入的不同需求, 因此模型有待优化。段永瑞等通过投入产出模型对我国50所重点院校的科研绩效做了评价, 发现部分院校的投入产出效率具有较大“伪度”。肖鹏结合科研专项支出活动的规律, 对科研活动做绩效评价, 评价指标从绩效目标、投入和产出、产出与影响、效率和实施与管理等五个方面考虑, 胡守忠、郑兴东分别对地方高校和医学院校的科研投入产出做了分析和实证考察。杨颉针对中日大学科研投入产出作了比较, 分析差异所在。而国外对该领域的研究成果大都散见于教育评价的文献中, 提出教育科研的综合评价标准, 并主要针对局部性的科研成果以及专题研究成果进行评价。通过综述我们得出从投入产出角度评价科研效果目前存在如下问题:一是没有形成一套标准的评价指标体系。二是评价过于笼统, 指标确定过程中针对性不强, 即投入产出指标之间的相关性验证较少。三是评价主体和评价客体的确定缺乏科学性。因此文章将主要针对北京市所属高校, 从政府科研经费支持以及高校人力物力投入的基础上并主要针对上述投入所取得的产出角度设计投入产出指标, 在指标体系确定的前提下设计问卷选择样本取得数据并做相关性分析, 最终得出投入产出的指标体系并基于DEA方法对入选的高校进行科研效果的综合评价。
3 北京市高校科研效果评价的投入产出指标选取
从政府科研经费的支持角度我们选取了北京市教委对北京各市属院校的项目经费投入作为科研投入指标之一, 配合项目经费的投入选取各高校的人力投入作为另一指标, 而人力指标投入又细化为学历、年龄和职称三部分。其次将配套项目所投入的实验室及设备条件和图书资料等硬件投入作为另一指标。产出指标主要针对政府经费投入所发生的产出, 其中包括学科建设、人才培养、相关的科研论文著作等的发表、依托政府项目经费投入所获得的国家级项目的数量及经费等。在确定了比较细的投入产出指标后针对26所北京市属高校我们设计问卷进行了数据的收集 (数据时间段为2003—2008年) 。在对收集的数据进行整理后最终选择了12所高校进入最后的评价过程。
数据取得后为了避免投入产出指标的选取过于笼统以及指标之间有重复选取的问题, 我们对上述指标进行了回归分析, 对于对产出指标影响非常小的投入指标我们进行删除, 同时对投入指标以及产出指标中相关程度高的指标进行合并。通过SPSS软件我们进行了验证, 最后确定投入指标为:政府资助经费数、教授及副教授数量、35岁以下及35~50岁的科研人员投入数、实验设施及设备的投入。产出指标为:国家重点学科、北京市重点学科的增加数量、国家级相关项目的资助金额、发表文章 (三大检索) 数量、发明专利数量。利用调研取得的数据及最终确定的投入产出指标我们进行DEA的综合评价。原始数据经过处理后如表1:
4 基于DEA方法的北京市高校科研效果综合评价
DEA方法为数据包络分析 (Data Envelopment Analysis) 的简称, 主要用数学规划方法, 利用观察到的有效样本数据, 对决策单元 (DMU) 进行投入—产出的有效性评价, 或者处理多目标决策问题。与传统的统计计量方法相比, DEA方法不需要预先已知的生产函数, 并不受输入—输出数据的量纲影响。利用DEA可以考察城市发展沿生产前沿面上的规模有效性和技术有效性。在测定决策单元的相对有效性时对每个决策单元进行优化, 所得相对效率是最大值, 权重也最优, 而且对于非有效单元, 利用“投影原理”不仅能指出指标的调整方向, 还能给出调整量, 并进行纵向的时间比较和横向的区域比较。
DEA模型有两种形式, 一种是分式规划, 另一种是线性规划。前者通过比率定义, 后者是基于一系列的生产公理假设获得, 为了方便计算, 人们通常使用后者。因此, 基于凸性、锥性、无效性和最小性的公理假设, 可以得到如下DEA模型:
其中n在DEA法中, 称决策单元, 即Decision Making Unit (DMU) , 评价指标体系由m个投入和t个产出指标组成。他们分别表示:“消耗的资源”和“工作的成效”。设Xij为第j个决策单元对第i种类型投入的投入量, Yrj为第j个决策单元对第i种类型产出的产出量, Vi为对第i种类型投入的一种度量 (或称权) , Ur为对第r种类型产出的一种度量, Sr与Si分别为松弛变量, ε为一非阿基米德无穷小量, 在计算时可取 (ε=10-6) 。λj, Si, Sr, S为待估计参量。
上述模型为C2R模型, 主要评价DMU的规模且技术有效性:
A.通常当θ*=1并且Si-*=Sr+*=0时, 称DMU DEA有效, 其形成的有效前沿面为规模收益不变, 且DMU为规模且技术有效;
B.若θ*≤1或者Si-*≠0, Sr+*≠0则认为DMU DEA无效, 或者是技术无效, 或者是规模无效, 若:Sr+=Si-=0, 则技术有效;令K=1/θ, 当K=1时, 称规模有效, K<1时, 规模收益递增, 反之递减。
C.若DMU无效, 我们可以通过DMU在相对有效平面上的投影来改进非DEA有效的决策单元, 在可以不减少输出的前提下, 使原来的输入有所减少 () 或在不增加输入的前提下, 使输出有所增加 () , 即:
在实际应用中, 各输入与输出量都带有一定的量纲, 可以证明, 决策单元的最优效率指数与输入、输出量的量纲选取无关。
利用DEAP软件我们建立模型并求解, 结果如下:
通过上述的结果我们分析:有7个高校的投入产出效率为1, 5个高校的投入产出有效性程度低, 其中单位11和单位12的有效性低于0.6。而在选样本的综合科研效果指数为0.848。说明大部分院校在政府科研经费的支持以及学校的科研条件科研人员投入下, 产出比较明显, 但仍有部分约占40%左右的高校存在资源搭配不均衡, 投入产出效率低的问题。
分析其重要原因我们认为有以下几点:
(1) 高等学校作为人才培养的主体不可能像企业一样把效率最大化看成最终目标, 除了科研的投入和产出外, 还需要把教学工作做好, 不仅要出数量较多质量较高的科研成果, 也要培养高水平的人才输入社会, 因此可能导致高校整体的科研投入产出效率不高。
(2) 目前政府在科研经费支持的过程中往往比较关注项目进行中的经费支出是否合理, 结题的时候是否取得了预期的成果, 对于项目进行中投入的其他资源是否与产出相匹配的考核和评价比较少, 因此也使得高校在看科研总量增加的同时忽略了科研投入产出要素的结构合理性。
(3) 目前北京市的高校虽然在地理位置上比较接近, 但是由于其发展战略不同、发展思路不同、发展目标不同, 导致对科研计划的人、财、物投入比例参差不齐, 因此影响了高校整体的科研投入产出效率的提高。同时因各高校的发展处于不同阶段和不同层次, 使得由于部分高校的资源配置不合理或者本身发展的限制而影响了科研计划投入产出效率总体的提高。
(4) 提高科研的投入产出效率, 既能增强各高校的科研水平, 同时对于教学工作也能起到促进作用, 因此高校本身的政策和制度制定、政府的投入和政策引导以及企业的参与这几个环节的协调不到位也是影响科研计划投入产出效率总体不高的原因之一。例如衡量科研产出的重要指标即科研成果的转化率比较低、知识产权的数量不高就因为缺乏企业的参与和政府的合理引导。
为了使有限的科研资源得到最有效的利用, 提高科研计划的投入产出效率就非常有必要, 因此我们对非DEA有效的高校做了如下分析, 即计算非DEA有效单元产出的不足量和投入的冗出量如表3所示, 通过调整为各高校提高其科研投入产出效果提供参考的依据和调整的空间:
我们以单位10为例进行详细说明如何提高其科研计划的投入产出效率, 即 (1) 在保证投入不变的情况下, 其科研产出还有增加的空间, 例如, 国家重点学科/北京重点学科/北京市重点建设的学科数量应该增加2.579个单位, 而获得国家级项目资助的金额也可以提高102.158个单位, 发表文章的数量还有5.158个点可以提高。因此目前的投入情况下, 高校可以在增加上述产出的基础上再做努力。 (2) 如果保证产出不变的情况下, 那么想提高投入产出的效率的话, 就要减少投入, 例如教授和副教授的投入可以减少142.243个单位, 同时实验设备和设施的投入可以相应的减少5801.116个单位, 说明目前这种情况学校还存在投入资源的规模效益不够合理和资源浪费的状况。
5 结论和对策建议
基于上述结果我们对增强高校科研投入产出效率提出如下建议:
(1) 可以肯定的是, 政府在高校科研经费的投入方面做出了努力, 也取得了较多的研究成果, 因此在保持其良好发展势头的前提下加大政府支持和引导的力度, 提高影响的范围, 因为就目前北京市整体高校的科研投入产出水平来看, 还不能脱离政府科研计划的支持而独立发展。
(2) 对目前科研投入产出效率相对优化的学校继续给予支持, 但是要关注此类高校同我国教育部直属高校发展的水平变化, 从而在依托政府经费支持的基础上培养出几个能跻身国家一流高校的市属高校, 为其他市属高校建立标杆。
(3) 要关注科研投入产出非DEA有效的高校群体, 并将其分类, 制定不同的政策, 例如对于有效指数相对较高的高校群体加大其投入的力度并重点关注其发展的趋势, 争取在较短时间内使其科研资源的投入和产出达到优化。
(4) 对于高校群体中发展优势不明显, 科研投入产出效率较低, 经验和专业积累都较少的高校我们也不能放弃, 一方面要继续投入经费的支持, 另一方面可能需要针对不同学校的特色专业有针对性的进行支持, 虽然不能培养出跻身国家一流大学的学校, 但是争取培养能跻身国家一流专业的专家也是有可能的。
高校的科研和教育是生存的两条腿, 因此在搞好教育的同时, 提高科研水平, 并将二者相互协调是高校发展的途径。
参考文献
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关键词:市属高校 大学生 心理问题 调试方法
经过了高考的洗礼,新生带着微笑跨进了大学的校门,进入了一个全新的生活天地。有些大学生对新的环境感到手足无措,有些大学生不知道如何跟同学进行交往,有些大学生不知道自己上大学为了什么,有些大学生不能很好地控制自己的情绪、情感,有些大学生对学校不满意,对自己未来的出路产生了困惑等等。本文着重分析了北京市属高校大学生常见的心理问题及相应的调试方法。
一、北京市属高校大学生常见的心理问题
1.环境适应问题
这一问题在大学一年级新生中最为常见。北京市属高校的大学生往往以本地生源居多,从未远离过家门,生活的独立性较差。来到大学后,在自我认知、同学交往、生活习惯和自然环境等各方面都面临着全面的调整和适应。
2.自我认知问题
主要指大学阶段自我意识显著增强,理想的自我对现实的自我总爱挑剔,对过去的自我可能更会感到懊丧,其实这是一个人健康正常的心理发展历程。一般情况下,北京市属高校的大学生对自己有自知之明,这是个体成长发展的内在动力,但也容易造成自我认知某种程度上的失调。有时,有些学生对自己自视过高,使自我认知失调超越了极限,一旦自我认知与现实反差过大,就会使自己的心理遭受严重打击。
3.学业问题
在大学里,学习仍是主要任务。大量的事实表明,学习成绩差是引起大学生焦虑的主要原因之一,在北京市属高校这个问题更突出。北京市属高校属于地方性大学,绝大多数生源来自当地,录取分数相对较低,但也有一部分是通过国家招生计划的分配从其他生源大省录取的高分学生,这样就造成了新生入学时的起点差距。大学生在学业方面是同龄人中的优秀者,但由于大学学习方法的特殊性、学习要求的高标准和对学科专业认识的差异性,造成很多大学生存在学习问题,包括学习目的、学习态度、学习方法、学习兴趣、学习习惯、考试焦虑等。
4.人际关系问题
良好的人际关系状况是一个人心理正常发展,个性保持健康和生活具有幸福感的重要条件之一。在大学里,大学生最初的人际交往关系主要以地域、爱好等建立的。然而,当深入进去后却发现许多与自己设想的有相悖之处,比如本想寻找同乡亲情,却发现老乡们为争当会长而不欢而散,本想与兴趣爱好的同学探讨研究一些问题,却发现自己交了会费后,这些组织没有实质性活动。于是,一些大学生在交往受挫后干脆就封闭自己,独来独往,变得性格内向,谨小慎微,孤僻冷酷,或与外界冲突、对抗等。在北京市属高校中,由于生源地域上的一致性,社会交往的范围相对较大,人际关系问题相对少些;但是在人数上居于绝对少数的外地生源大学生中,人际关系的问题相对多些。
5.情绪、情感方面的问题
情绪与情感的纷扰不仅来自于大学生特定的心理特征,还来自于紧张的大学学习生活和不断加快节奏的社会环境。生活在北京这个国际化的大都市,北京市属高校的大学生更多感受到竞争的激烈,因此,他们更容易产生这样或那样的情绪问题,主要表现为急躁与拖沓、欢喜与悲伤、热情与冷漠两极化明显,严重的情绪障碍甚至会导致神经症,如抑郁症、焦虑症、恐惧症等。
6.职业生涯规划的问题
据一项对大学毕业生的调查,有63.8%的学生在填报大学志愿时,没有考虑将来从事的职业,有半数学生以上的职业理想是在大学学习期间形成的,但仍有约1/5的大学生在毕业时仍未形成比较明确的职业理想。没有职业理想或职业理想不明确,造成了许多大学生在求职时的盲从心理、从众心理、攀比心理和依赖心理,以致在残酷的职场竞争中往往沦为失败者。
二、常见调试心理问题的方法
健康是人生快乐、幸福、成功的基础和前提,而心理健康是人健康的重要组成部分。对于大学生来说,心理健康的意义更为重大,每一个大学生都必须关心和维护自己的心理健康。
1.学会调节与管理情绪
(1)学会合理宣泄。大学生在受挫时,会产生很多负性情绪,这种情绪靠堵是堵不住的,比较好的方法是在合适的场合发泄出来。宣泄法包括自我宣泄、写作宣泄、向人倾诉宣泄等。自我宣泄就是独自排遣自己的负性情绪,如用放声大哭、默默流泪、自言自语等方式发泄情绪。写作宣泄,是通过写信、写文章、记日记、绘画等形式发泄自己的不满。向人倾诉宣泄,则是把自己的烦恼、愤怒、痛苦等向老师、朋友或亲人一一倾诉或大哭一场,以缓解心理压力。一般说来,大学生受挫时由于负性情绪的干扰,个体容易变得思维狭窄、固执、偏激,缺乏对行为后果的预见性,而通过适度发泄,情绪放松,可以恢复正常认知。
(2)学会转移注意力。大学生遇到烦恼苦闷之事,可采取暂时回避的方式转移情绪或注意力,尝试做一些快乐的事、特别需要专注精神的事、其他有意义的事,如去看电影、电视,听音乐,散步,进行体育运动等等,往往会收到很好的效果。
(3)学会从积极的角度去考虑问题。大学生在遇到挫折时,要从积极的方面去想,多想想自己的长处、优点,努力从不利因素中找到有利因素,从而调动自己的积极性。生活中自会有“否极泰来”“因祸得福”之事。
2.锻炼意志,积极行动
首先,大学生要树立符合自己的目标。其次,大学生要参与社会实践,坚持从小事做起。大学生参加社会实践是“经风雨、见世面、长才干、做贡献”的重要途径,是提高自身素质的重要举措。北京市属高校的大学生要发挥自己的专业优势、地缘优势、人际关系优势,主动参与校内外的社会活动,譬如做一些社团工作,做一些班级工作,做一些勤工助学工作,多参加一些社会实践活动和志愿者的活动等,在工作中成长,在实践中多锻炼,在社会中受教育。
3.培养良好的人格品质
首先应该正确认识自我,培养悦纳自我的态度,扬长避短,不断完善自己。其次应该提高对挫折的承受能力,对挫折有正确的认识,在挫折面前不惊慌失措,采取理智的应付方法,化消极因素为积极因素。挫折承受能力的高低与个人的思想境界、对挫折的主观判断、挫折体验等有关。提高挫折承受能力应努力提高自身的思想境界,树立科学的人生观,积极参加各类实践活动,丰富人生经验。
4.及时寻求帮助
当大学生面对自己的心理问题手足无措时,一定要寻求帮助。大学生一定要克服羞于见人的错误意识,不要把心理问题看成是自己成长发展过程中出现的一些小毛病,和头疼脑热、感冒咳嗽没有什么区别,而应积极寻求别人的帮助和专业的咨询。
参考文献:
[1]袁萌.浅析新时期大学生心理素质教育[J].华北电力大学学报(社会科学版),2013(6).
[2]吴九君.积极心理学背景下高校心理健康教育工作探索[J].北京教育,2013(11).
“学校人才”
“强教计划”
北京市教育委员会、北京市财政局关于印发北京市属高等学校人才强教计划项目管理办法(试行)的通知
京教人[2008]2号
各市属高等学校:
为加强北京市属高等学校人才强教计划项目管理,我们制定了《北京市属高等学校人才强教计划项目管理办法(试行)》,已经市教委2007年第15次主任办公会通过,现印发你们,自2008年4月1日起施行,请遵照执行。
二〇〇八年二月二十七日
北京市属高等学校人才强教计划项目管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强北京市属高等学校人才强教计划项目管理,根据《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法(试行)》(京财文[2006]2486号)和《北京市教育委员会关于印发北京市属高等学校人才强教计划实施意见的通知》(京教人[2005]19号),结合本市教育系统的实际情况,制定本办法。
第二条 人才强教计划的目标与任务
努力造就一批在国际学术界具有一定影响力、居于国内同领域学术前列的学术带头人;重点支持一批创新团队建设,在促进首都经济社会发展和学科建设上发挥突出作用;努力培养一批优秀中青年骨干,使其成为教育教学、学术研究、技术开发以及管理工作的骨干力量,有一批中青年骨干成为北京市属高等学校学术带头人、教学名师和高级管理人员;努力创造条件为北京市属高等学校教师和管理人才提供接受教育培训、访问进修或攻读学位的机会,优化人才队伍的知识结构、学历结构,增强人才发展后劲和队伍整体素质。
第二章 项目内容
第三条 人才强教计划在北京市属普通本科院校、高等职业学院范围内实施,由人才引进计划、创新人才选拔计划、人才培训计划三个层次九个项目构成。
第四条 人才引进计划人才引进计划由“北京市特聘教授和讲座教授计划“、“人才引进资助计划“2个项目组成。
项目1:北京市特聘教授和讲座教授计划项目
本项目主要面向国内外聘请能够领导高等学校重点学科建设,带领相关学科达到国际或国内先进水平的优秀学术带头人。
设置北京市特聘教授岗位的学科一般应为国家重点学科、北京市重点学科及重点建设学科、普通本科院校的主干学科以及我市经济社会发展有重大需求的前沿学科或新兴交叉学科。原则上每校每个岗位只能聘任1名特聘教授,北京市特聘教授聘期三年,要求全职在校工作。受聘人员除享受原单位工资福利待遇外,享受北京市特聘教授工作资助经费每人每年8万元。
北京市讲座教授不受设岗学科限制,由北京市属高等学校根据教学科研工作的需求聘请,属于兼职工作性质。北京市讲座教授在聘请学校工作时间累计不得少于3个月,享受北京市讲座教授工作资助经费每人每月1万元。聘请诺贝尔奖获得者、国际重要学术组织负责人或一流学者以及中国科学院院士、中国工程院院士作为讲座教授的,可以享受北京市讲座教授工作津贴每人每月2万元。
北京市讲座教授不能同时享受教学名师待遇。
项目2:人才引进资助计划项目
本项目是指北京市属高等学校根据本校学科建设、教学科研工作和教育管理工作需要引进的高水平学术人才、教育专家、高级管理人才,市教委根据不同情况给予科学研究经费资助。高层次人才引进依据《北京市属高等学校人才引进资助计划实施办法(试行)》。
引进中国科学院院士、中国工程院院士、哲学社会科学著名学者,资助50万元;
引进国外及国内211学校重点学科带头人资助30万元、博士生导师资助10万元;
引进国内外院校知名学者资助10万元、优秀留学归国人员资助5万元;
引进高级应用技术型人才资助5万元。
引进教育部“百篇优秀博士论文“获得者(艺术、体育类院校可放宽到硕士研究生)资助3万元,高级教育管理人才资助2万元。
第五条 创新人才选拔计划
本计划包括“拔尖创新人才百人计划“、“学术创新团队百团计划“和“骨干教师千人计划“3个项目。
项目3:拔尖创新人才项目
本项目要在市属高等学校教学科研工作第一线教师中遴选100名品德高尚、学术造诣较高、教学科研成果突出并在国内外有一定影响的优秀教师,给予重点扶植资助和培养,使其进一步提高教育教学和科学研究能力和水平,成为优秀拔尖创新人才。自然科学项目每人每年资助科研经费30万元,哲学社会科学项目每人每年资助科研经费20万元,连续支持3年。
项目4:学术创新团队项目
本项目主要在北京市属高等学校的国家级重点学科、北京市重点学科和重点建设学科以及高等学校重要主干学科中遴选100个学术创新团队,给予重点支持和资助,带动高等学校学术团队建设,提高创新能力和竞争能力。自然科学每个团队每年资助经费50万元,哲学社会科学每个团队每年资助经费30万元,连续资助3年。
项目5:中青年骨干教师项目
本项目主要面向在北京市属高等学校从事教学、科研工作以及大学生思想政治教育工作的中青年教师,年龄不超过45岁,遴选1000名作为北京市属高等学校中青年骨干教师给予重点培养。使其进一步提高教育教学水平和科学研究能力,成为教学名师、中青年学术带头人;提高从事大学生思想政治教育工作的水平,成为大学生思想政治教育专家。每人每年资助经费2万元,用于教学改革研究、科学研究预研;调查研究工作;出版著作、教材,发表论文;连续资助3年。
第六条 人才培训计划
本计划包括访问学者研修计划、教师教育技能和实践技能培训计划、高等学校教师职业道德建设计划和高级管理人才培养计划。
项目6:访问学者研修项目
本项目包括选派国内、国外访问学者。
设立国内访问学者计划就是要充分发挥国内高等学校资源特别是北京地区高等学校云集的优势,在一批国内一流大学建立北京市高等学校访问学者研修工作站,轮流派遣北京市属高等学校教师作为访问学者进“站“开展教学实践、合作研究、科学实验工作一年。根据不同类型、学科资助学费,其中教育部骨干类访问学者:文科专业每人3000元,理工科专业每人4000元;市级一般访问学者:文科专业每人6000元,理工科专业每人7000元。校级国内访问学者:文科专业每人5000元,理工科专业每人6000元。
国外访问学者的选派由北京市高等学校师资培训中心为主实施操作,一般每人每期半年到一年,半年期的资助不超过30000元,一年期的资助不超过50000元。也可以由各学校根据专业需要自行派遣。
项目7:教师教育技能和实践技能培训项目
本项目由北京市高等学校师资培训中心为主与学校合作共同承担,以提高青年教师的基本教育教学技能为重点,开展基本教学技能、学术科研能力、双语教学能力、双师型教师培养和现代教育技术等培训,同时包括组织境外培训项目,并针对教育教学改革需要不断开发新的培训项目。
项目8:高等学校教师职业道德建设项目
高等学校教师必须具备良好的政治思想素质,树立正确的世界观、人生观和价值观,拥护党的基本路线,热爱社会主义祖国,忠诚党的教育事业,教书育人,为人师表。对于研究生导师,中青年学术带头人和优秀青年骨干教师要有更高要求。高等学校教师要发挥教书育人、管理育人、服务育人的作用,营造高等学校优良的育人环境。
根据市委教育工委和市教委的部署和要求,各校从实际出发提出师德建设的具体要求和工作计划,组织安排专题讲座、社会实践考察、走访学生家庭,开展师德建设情况调查、测评、考核,积极探索师德建设的有效途径和新鲜经验,提高教师文化修养及综合素质。
项目9:高级管理人才培养项目
为进一步提高学校管理水平,建设一支政治水平高、业务能力强、服务意识好的管理人员队伍,市教委和市属高等学校将有计划的组织高等学校管理干部进行国内交流调研和国内外中短期进修等相关业务培训。国内培训项目每人次培训费5000元,交通费5000元;国外培训项目每人次培训费20000元,交通费20000元。
第三章 实施与管理
第七条 市教委是计划项目主管部门,其主要职责是:
(一)根据《北京市属市管高等学校人才强教计划实施意见(试行)》,于每年4月底前按照人才强教计划相关项目的进度要求和高等学校的实际情况,布置下一工作任务。对学校上报申请材料组织审核,6月底前将初审项目名单下达各项目实施单位。
(二)组织高校配合市财政对计划项目预算进行专项评审;
(三)检查、督促和考核项目实施和经费使用。
第八条 市属高校受市教委委托对项目实施组织管理。其主要职责是:
(一)根据市教委下达的下一工作任务,编制下一项目计划和经费预算,并按照部门预算申报时间要求上报市教委;
(二)配合市财政对计划项目预算进行专项评审;
(三)对通过评审的项目组织实施;
(四)检查、督促和考核项目实施和经费使用。
第四章 经费管理
第九条 “人才强教计划“项目经费主要来源于市财政拨款同时鼓励多渠道联合资助。项目经费用于资助北京市属普通高等学校人才队伍建设发展,引进、培养和选拔人才,师德建设,开展教学技能培训和管理人员培训等项目。
第十条 人才强教计划经费的支出范围包括:
1.会议费:项目实施过程中开展相关学术研讨、咨询等发生的会议费用;
2.培训费:项目实施过程中,项目有关人员参加相关培训和学习的费用;
3.差旅费:项目实施过程中开展业务调研、学术交流等发生的差旅及交通费;
4.文献资料费:项目实施过程中,购置必需的图书资料、进行文件检索、专用软件的开发及购置以及复印等费用;
5.出版印刷费:项目实施过程中发生的编写出版费、版面费及印制费用;
6.专家聘请费:项目实施过程中聘请专家所发生的费用。其中:聘请国内专家费用只包括咨询费(外埠专家可含住宿费和交通费),咨询费标准为:以会议形式组织的咨询,高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行;会期超过两天的,第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行;以通讯形式组织的咨询,高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行;聘请国外专家费用包括咨询费、食宿费和交通费;
7.设备及原材料购置、租赁费:包括项目实施过程中,购置或租赁必需的专用仪器设备、原材料、元器件及必要耗材的费用,以及委托外单位进行试验、加工和测试等费用(本项不适用于高校教师职业道德建设计划和高级管理人才培养计划项目)。
第十一条 用项目经费购置的固定资产,必须纳入项目承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。
第十二条 人才强教经费单独核算,专款专用。任何单位和个人不得以任何理由挪用、截留本计划项目经费。
第五章 项目验收与监督
第十三条 凡在“人才强教计划“各项目资助下取得的成果,发表论著以及成果鉴定时,必须标注“北京市属市管高等学校人才强教计划资助项目“
英文翻译为:
Funding Project for Academic Human Resources Development in Institutions
of Higher Learning Under the Jurisdiction of Beijing Municipality
缩写为:PHR(IHLB)
第十四条 人才强教计划的有关管理部门和项目承担者有义务接受主管部门或审计部门对经费的使用和管理情况进行监督检查。
第十五条 人才强教计划各项目验收:
(一)特聘教授、讲座教授实行聘期目标管理,通过签订聘任合同和工作任务书的办法明确聘任双方的责、权、利关系,市教委每年组织相关职能部门和专家,根据聘任合同和任务书对特聘教授、讲座教授的履职情况和工作绩效进行考核,考核合格者继续履行合同;不合格者解除聘任关系。考核结果报市教委备案。
(二)市教委每年对市属高等学校人才引进工作进行定期检查、评估。
(三)“拔尖创新人才计划“实施过程中,受资助者必须填写《拔尖创新人才计划进展报告》和《拔尖创新人才计划总结报告》,并附相关材料,资助期限结束后3个月内,有关高等学校单独编制《拔尖创新人才计划经费决算汇总表》,由所在高等学校人事处一并上报市教委人事处。
(四)学术创新团队负责人应按填写《高等学校创新团队进展报告》,经学校学术委员会审查后报市教委人事处,资助期限结束后3个月内,由市教委委托专家组成考核小组采取适当方式重点对资助团队的标志性成果进行评估。
(五)受资助的高等学校中青年骨干教师每年必须认真填写《北京市市属高等学校中青年骨干教师计划报告书》,并附相关材料,资助期限结束后3个月内,受资助对象必须认真填写《北京市市属高等学校中青年骨干教师计划项目总结报告》,并附相关材料,以上材料由学校审核后报市教委人事处。
对未能正常履行工作职责或调离高等学校教学、科研岗位的上述受资助者,终止资助;对违反职业道德、弄虚作假或触犯法律的受资助者,终止并追回已经给予的资助。
(六)中青年骨干教师国内访问学者研修结束后,填写《高等学校青年骨干教师国内访问学者结业考核表》,进行自我鉴定;指导教师和接受学校管理部门应对青年骨干教师国内访问学者研修期间情况,做出考核评价。结业考核时,人文社会科学类访问学者至少提交两篇达到公开出版的论文,其他学科至少提交一篇公开出版的论文。
(七)在实施“高等学校教师教育技能和实践技能“、“高等学校教师职业道德建设项目“时,市教委将定期检查、督促各高等学校、培训机构师资培训计划的实施情况,以及参加培训人员的实际效果,通过学习考核和出勤考核进行评估,不断予以完善,总结经验,确保效果。
第六章 附则
业内部审计工作的指导意见
2012-04-05 10:02:07 各企(事)业单位:
为加强企业内部控制制度建设,促进完善公司治理,提高经营管理水平,增强风险防范意识,深入贯彻市委、市政府《关于进一步加强本市经济责任审计工作的意见》,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《审计署关于内部审计工作的规定》等法律法规规定,参照《企业内部控制基本规范》、《中国内部审计准则》等有关内容,结合市国资委监管企(事)业单位(以下简称“企业”)实际,制定本意见。
一、充分认识加强企业内部审计工作的重要意义
随着国有资产管理体制的不断完善,企业内部资源重组不断深化,企业发展战略和方向进一步明确,国有资本证券化进一步推进,对企业内部审计工作提出了新的要求。内部审计作为企业内部独立、客观开展的监督、评价和咨询活动,审查和评价企业的经营活动、风险管理及内部控制的适当性、合法性和有效性,已成为企业监督控制体系中必不可少的组成部分。
进一步加强企业内部审计工作,是深化国有资产监督管理、实现国有资产保值增值的迫切需要,是完善现代企业制度、健全企业内部控制不可或缺的重要环节,是企业依法经营、规范管理、防范风险的重要手段,是推动企业转变经济发展方式、增强核心竞争力的重要保障。市属国有企业要从发展壮大首都国有经济的战略高度,深刻认识加强内部审计工作的重要意义,切实增强推进企业内部审计工作的紧迫感、责任感和自觉性。
二、企业内部审计工作的指导思想和总体目标
企业内部审计工作的指导思想:以科学发展观为统领,紧密围绕企业发展战略和经营目标,充分发挥内部审计的监督、评价和服务职能,以规范管理、防范风险、提高效益为宗旨,推动企业转变经济发展方式,促进健康、可持续发展。
企业内部审计工作的总体目标:建立健全企业内部监督机制和风险控制制度,维护国有企业合法权益,提高国有资本运营效率和效益,将内部审计建设成为现代企业科学管理的重要工具。
三、加强内部审计工作的具体措施
(一)规范设置内部审计机构
内部审计机构是企业开展内部审计工作的基础,是建立健全企业内部监督、风险控制制度的重要组织保障。企业应当独立设置内部审计机构;依据完善公司治理、完备内部控制的要求,在董事会下设立审计委员会。企业内部审计机构依据国家有关规定开展内部审计工作,直接对董事会负责,并接受审计委员会的监督指导。未建立董事会的企业,主要负责人应当主管内部审计工作。
全资、控股子企业也应当独立设置内部审计机构或配备专职审计人员(一般不少于2人)。
(二)健全内部审计工作职责
企业内部审计工作应当在监督、评价、服务的基础上,为国有资产保值增值服务,工作范围全面覆盖全资、控股子企业和主要业务部门、重要经营管理事项。
企业内部审计工作职责应当包括:
1.对本企业及子企业的财务收支、财务预算、财务决算、资产质量、经营绩效以及其他有关的经济活动进行审计监督;
2.组织开展企业主要部门负责人、子企业负责人任期或定期经济责任审计,以三年为一个审计周期,形成滚动运转的长效机制;
3.组织对发生重大财务异常情况的子企业进行专项审计; 4.对重要经济合同、经营决策、基本建设等重大经营活动进行检查;
5.定期组织对委托理财、证券及期货投资、担保等高风险业务开展审计;
6.参与企业内部控制体系建设,开展内部控制有效性的评价; 7.参与企业选择、评估、更换外部审计机构等。
(三)完善内部审计工作制度
企业应当强化内部审计管理,制定内部审计规划,完善内部审计制度,健全审计工作程序。内部审计规划应当纳入企业战略规划和风险防范体系;完善内部审计制度,明确内部审计机构的职责和权限、工作流程、人员要求等;健全合理高效的工作机制,重点完善审计结果向董事会报告、审计问题整改、结果运用和结果公开等制度。
企业应当为内部审计机构参与经营管理提供必要的条件,在财务预算中安排内部审计工作经费,内部审计机构负责人可以参加企业有关经营和财务管理的会议。
每年1月底前,企业应当向市国资委报送上审计工作总结和本工作计划;企业开展的经济责任审计项目应当在审计报告正式印发后7个工作日内,报市国资委备案。
(四)着力加强审计队伍建设
企业内部审计人员应当具备审计、会计、法律、经济管理、工程技术等相关专业知识,具有较强的组织协调、综合分析、专业判断能力。企业要注重内部审计人员的培养工作,将实践经验丰富、业务水平较高的人员充实到内部审计队伍中。各级内部审计机构负责人的岗位变动,应当报上一级单位备案。
企业应当建立内部审计责任追究制度,对于内部审计人员玩忽职守,出现重大审计事项错漏、重大线索遗失和对重大违纪、违法事项不披露的或者未按规定履行审计工作职责的,要追究审计人员责任。企业应当建立内部审计质量考评体系,本着定性与定量相结合、激励和约束相结合的原则,定期考核内部审计人员及其工作,切实提高内部审计工作质量。企业应当加强内部审计人员的后续教育,保证每年必要的培训时间,构建复合型的内部审计队伍。
四、切实加强对企业内部审计工作的领导
市国资委将定期开展企业内部审计工作情况的检查,掌握工作动态;内部审计工作开展情况将作为企业负责人经济责任审计的评价内容之一。各企业应当按照市国资委的统一部署和要求,高度重视内部审计工作,加强领导,认真落实;营造良好的工作环境,支持内部审计机构及人员履行职责,对于认真履行职责、忠于职守、坚持原则、作出显著成绩的内部审计人员,企业应当给予表彰或奖励;倾听内部审计机构的意见和建议,综合运用审计成果,完善内部控制体系,切实提高经营管理水平。
信息技术是现阶段增长最快的、最具影响力的、广泛渗透和牵引力最强的学科和技术。信息技术对高校教学和管理活动的实施造成了较大程度的影响。将信息技术合理地运用到高校教学过程中, 不仅可以提高高校教学质量, 完善高校教学模式, 还可以增强师生互动, 充分发挥高校学生的主观能动性。
2 北京教育信息化建设现状[1]
2.1 校园网
北京市属高校在校园网络建设方面发展良好, 高校学生在校园内可以免费或支付一定费用使用有线、无线网络, 基本可以做到随时随地接入互联网。具体情况如下:建立完成校园WLAN网络, 覆盖面积为整个校园区域的高校比例为90%, 部分高校的WLAN覆盖尚未达到全部区域;校园主干网速率达到1000Mb以上的高校比率为100%, 主带宽超过10000Mb的高校比例为40%。
2.2 师生计算机配备
学生计算机配备情况可以从本科生和本科以上学历两方面研究。从问卷调查结果中可以看到, 95% 以上本科学生包括计算机专业的学生只有在进行上机操作时才会由机房配置台式机或者笔记本, 该机器属于公共财产, 学生在使用过程中不得设置密码, 保留文件等。而研究生或者博士生在学生或科研过程中, 高校通常为其配备个人计算机设备, 并为其分配专有实验室。90% 以上高校教学和管理人员配有个人计算机设备。
2.3 一卡通系统
校园一卡通系统作为学生校园的身份证, 对学生的生活、活动具有重要作用。校园一卡通的使用不仅可以帮助高校学生实现饮食消费、图书借阅等功能, 部分高校还实现了网络收费、机房管理、水电管理、班车收费等功能。
3 北京市属高校教育信息化建设存在的问题分析[2]
3.1 对教育信息化认识不深入
部分市属高校对教育信息化建设的内容和理念缺乏具体了解。目前高校校园网络、信息化管理体系均由IT合作企业负责构建, 而企业在构建管理系统时以资金和时间为主要考虑对象, 要在最短时间、最省资金的情况下实现信息化管理体系的全部要求, 就难以在了解高校办学特色的基础上, 考察在校师生的实际需求。这就导致北京市市属高校的信息化建设内容相似度较高, 难以和各高校发展实际情况相结合。
3.2 管理体制存在缺陷
市属高校各网络中心作为高校信息化建设的责任机构, 其实际权限和职责分配不匹配, 在高校信息化建设过程中难以发挥自身权利和履行自身义务。2000年之前, 网络中心一般作为高校信息化建设过程中的独立单位管理。2000年之后, 随着国家提出机构精简的政策, 大部分高校网络中心与其他机构合并, 不再作为单独的机构存在。
3.3 信息化人员整体水平仍需提高
人力资源水平不高主要体现在市属高校现有从业人员对信息化教学的理念和技术缺乏深入了解, 而在新教职工招募过程中, 掌握高级信息技术水平的从业人员数量不足, 不能充分满足不同职能部门实际发展的需求。
4 对策建议
4.1 深化教育信息化建设认识
当地政府部门和高校高层管理机构作为主要领导部门应当对市属高校信息化建设进行管理和监督。一方面, 当地政府作为高校信息化建设的财务和政策支持, 需要根据市属高校信息化建设的实际需求, 合理地分配建设资金, 并制定相关策略为其发展提供保障。另一方面, 高校管理部门需要根据本校科研方向、专业特点、教职工构成和学生学习需求等实际内容制定教育信息化建设方案, 而非采用IT企业提供的模板进行建设。
4.2 构建信息化管理机制
教育信息化的开展需要高层领导的认可及支持, 高层领导需要发挥自身的带头作用, 才能协调不同部门建设适合自身发展需求的信息化教学和管理模式, 有效界定投资力度和建设范围。以高效校园教务管理系统为例, 校务管理系统涉及的内容广泛, 包括教职工工作内容管理、工作绩效评定、评优、薪酬评定等内容, 需要不同部门管理人员协同参与, 并结合现行行政管理体制完成该体系的设计和实施。从这方面来说, 只有院校高级领导直接参与领导决策, 才能保证该项目按质按时进行。高层领导一旦做出了前期规划和决策, 中层管理人员就需要积极按照既定计划推动项目实施。
4.3 加强高校教师队伍培训
要保证高校教职工符合高校教育信息化发展的需求, 需要对高校教职工团队进行信息化能力和理念的培训。在高校教职工培训过程中, 可以根据胜任力, 培养教职工担任特定职位所需信息技术水平的能力, 以提高教职工的工作绩效。在教职工培训计划的制定和实施过程中, 培训管理人员应当始终以教职工培训需求为导向, 对不同环节的培训内容进行调整和监控。
摘要:教育信息化作为信息时代的产物, 逐步成为现代高等教育发展的方向。与传统教学模式相比, 信息化教学模式不仅可以实现高校教学资源的共享, 提高师生教学的互动性, 而且可以提高高校的科研实力和学术研究水平。本文针对北京市属高校现状进行分析, 重点内容是以北京市属高校教育信息化发展现状为基础, 发现存在的问题, 并拟出解决的方案。
关键词:北京市市属高校,教育信息化
参考文献
[1]周平红, 杨宗凯, 张屹, 陈蓓蕾.基于结构方程模型的我国高等教育信息化水平综合评价研究——来自“中国高校信息化建设与应用水平”的调研[J].电化教育研究.2011 (11)
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