项目部安全生产委员会

项目部安全生产委员会（推荐7篇）

项目部安全生产委员会 篇1

该项目由国家安全生产监督管理总局、日本国际协力机构 (JICA) 代表中日两国政府于2006年10月25日正式签署, 并于同年10月30日开始正式实施, 项目旨在提高中国安全生产能力。项目实施两年来, 紧紧围绕中国安全生产的中心工作, 在安全生产法律法规对比研究、示范地区安全生产水平提高、作业环境及劳保用品检测能力建设、强化安全教育培训等方面开展了大量卓有成效的活动, 取得了阶段性理论研究和实践成果。会上, 日方首席顾问恒川谦司介绍了项目运行两年来所开展的主要工作、取得的初步成果以及下一年度的主要工作计划;日方评估团团长藤本正也介绍了中日联合评估报告 (中期评估) 。

孙华山副局长在听取汇报后, 对对项目运行两年所取得的成果给予了充分肯定, 并指出要在认真总结经验的基础上, 通过中期评估, 不断完善措施, 加强组织领导和配合, 密切结合中国安全生产需求, 努力做好项目后两年工作, 加大项目宣传和成果总结推广等要求, 以通过项目实施, 进一步增进中日两国之间在安全生产领域的交流与合作, 推动中国职业安全健康事业发展。

项目部安全生产委员会 篇2

问：请问制定《境外投资项目核准暂行管理办法》的依据和出发点是什么？《核准办法》的出台对于今后我国境外投资会产生何种影响？

答：《境外投资项目核准暂行管理办法》是今年《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）的重要配套文件之一，于今年10月9日以国家发展改革委第21号令发布实施。《核准办法》的主要依据是《行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。

《核准办法》将使我国境外投资管理更为有序、高效，有助于加快实施“走出去”战略，促进我国企业境外投资规模不断扩大、投资主体多元化、投资方式多样化。

问：与以往境外投资项目审批相比，《核准办法》有哪些新的变化？在哪些方面体现了改革的精神，简化了审批的程序和内容？

答：与以往的境外投资项目审批相比，《核准办法》主要有如下改革：

1．减少程序。改项目审批制为核准制，将原来项目建议书和可行性研究报告两道审批，改为只核准项目申请报告。

2．下放权限。国家原审批限额为中方投资额100万美元以上项目，新设定的国家核准限额为资源开发类3000万美元以上、大额用汇类1000万美元以上，分别提高了30倍和10倍。其余项目下放地方政府核准，有些项目由企业自主决策。

3．简化内容。与以往审批项目建议书和可行性研究报告不同，项目申请报告核准主要侧重于确定投资主体、投资方向及合规性的审查，减少审查产品方案、财务效益等应由出资人自主决策、自担风险的内容。

4．提高效率。明确项目申请报告的内容、项目核准的机关及权限、核准的程序、核准的条件及效力，增加核准的可操作性和透明度。

问：《核准办法》的适用范围是什么？以股权、债权等资产和权益形式进行的境外投资项目是否也需按《核准办法》进行核准？

答：根据《核准办法》规定，不分企业所有制，不分资金来源、投资形式和方式，对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均按本办法核准。以股权、债权等资产和权益形式进行的境外投资项目，也需按《核准办法》进行核准。

问：在境外投资项目核准机关方面，中央和地方的权限如何划分？地方的项目核准权是否可以下放？企业是否有项目核准权？

答：原油、矿山等资源开发类项目中方投资额3000万美元以上，以及中方投资用汇额1000万美元以上的其他类项目，由国家发展改革委核准。限额以下的项目由省级发展改革部门核准。项目核准属行政许可，企业没有项目核准权，但中央管理企业对限额以下的项目可自主决策，报国家发展改革委备案。

问：《核准办法》第五条第二款“地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定”应如何解释？

答：该款的“有关法规”主要指《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发〔1991〕13号），该文件明确各级发展改革部门负责境外投资项目管理。因此，《核准办法》第五条第一款对于限额以下境外投资项目核准机关作了明确规定，即中方投资额3000万美元以下的资源开发类项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由省级发展改革部门核准。

问：境外投资项目核准与对外投资开办企业的核准是什么关系？

答：境外投资项目核准和对外投资开办企业的核准，是境外投资管理中两个不同的管理环节。境外投资项目核准是发展改革部门对境外投资行为从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理方面进行核准。对外投资开办企业的核准由商务部门负责，主要是对境外企业合同、章程等进行核准。

问：有些境外竞标或收购项目，时间要求很紧，又有较大的不确定性，这类项目如何办理核准手续？

答：境外竞标或收购项目应在正式竞标或对外正式开展商务活动前，向国家发展改革委报送信息报告，国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。若需对外签约，应注意写明“需经中国政府有关部门批准后生效”或类似条款。

问：项目申请报告与项目可行性研究报告有何不同？境外投资项目是否还需编制可行性研究报告？项目可行性研究报告是否还需得到批准？

答：《核准办法》第十六条对项目申请报告的内容作了明确规定。与可行性研究报告不同的是，项目申请报告不要求详细的技术选型分析、经济效益和敏感性分析等企业决策时所需的经济技术可行性分析内容。政府行政机关不再审批或核准项目可行性研究报告。项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。

问：境外投资项目核准文件的性质和效力是什么？

项目部安全生产委员会 篇3

在示范校建设期间，为加快我校省级示范校建设步伐，打造建汽车运用与维修重点专业；推进专业教学模式改革、毕业生就业、师资队伍建设和校企合作；本专业严格按照建设内容和《项目建设任务书》的要求，聘请专家，充实“建汽车运用与维修专业建设指导委员会”，在建设的三年时间里，专业建设指导委员会取得了丰硕的成果。

专业指导委员会成立之后，指导和监督了本专业示范校建设期间的各项教育教学活动及发展状况；同时专业指导委员会也对本专业的学生顶岗实习、毕业生的就业、师资队伍的建设等方面提供了力所能及的帮助。

一、建设目标及任务

第一年，聘请高校、企业专家组建“建汽车运用与维修专业建设指导委员会”，制定专业委员会制度，履行专业建设指导委员会职责。指导专业建设、评审成果性材料。第二年，完善专业建设指导委员会工作制度，参与教材编写、指导教学改革、评审建设成果，积极参与专业改革和示范建设。

主要工作任务如下： 第一年：

（一）指导行业、企业调研工作；

（二）对第一年示范建设成果性材料进行评审；

（三）帮助开展校企合作工作。第二年：

（一）全面参与专业建设；

（二）对第二年示范建设成果性材料进行评审；

（三）指导成果提炼、总结提升；

（四）全面评审建设工作及成果材料。

二、建设过程及完成情况

三年示范建设期间，专业建设指导委员会共召开四次工作会议，对示范建设的各种成果行材料进行了多次评审，对我专业企业调研、课程体系改革、实训室建设、校企合作多方面工作给予了大力的指导。完全履行了专业建设指导委员会工作职责。

（一）指导企业调研

企业调研时专业改革和示范建设的基础性工作，2013年12月我

专业邀请了行业专家和高校著名教授成立了首届专业指导委员会，一共有重庆三峡学院土木工程系教师程龙飞，云阳县建筑行业协会会长孔凡志，云阳国梁建设（集团）总经理聂金培等8位委员。

成立专业建设指导委员会

（二）指导、参与校企合作工作

在委员会的帮助下，我专业在2013年相继与重庆国梁建设（集团）有限公司、重庆诚信建设(集团)有限公司、云阳江峡建设工程有限公司等签订校企合作协议，并共建了研发中心和培训中心，与12家建筑公司签订共建校外实训基地协议。

校企合作签约仪式

（三）召开工作会

1.2013年12月，建汽车运用与维修专业建设指导委员会正式成立并举行了第一次工作会。会上宣布了委员会工作制度，听取了行业企业调研的工作汇报，对“行业分析调研报告”、“典型工作任务报告”、“课程标准”、“课程体系建设方案”报告进行了初审，提出了建设性意见。

2.2014年12月，委员会召开第二次工作会，对“人才培养方案”、“教学材料”、“实训基地建设方案”、“五环四步能力本位职业教育教学模式建设方案”、“评价模式”、“专业学部内部管理手段的方案”进行了评审。并对我专业的人才培养方向也进行了商讨，初步形成高校、企业、学校公共培养人才的多元机制。

第二次专业建设指导委员会工作会

3.2015年2月，委员会召开第四次工作会。会上，全面总结了示范建设工作，对示范期间各种成果材料进行了评审。肯定了专业建设的各项成果，对典型案例、总结报告的提升提出了有效建议。

（四）全面指导示范建设工作

委员会成立以来，除了召开的四次集中工作会，委员会各成员随时都在关注专业建设的方方面面，各成员之间常常通过电话、邮件等形式进行交流，对示范建设和专业发展起到了巨大的作用。

三、建设成果与成效

（一）形成了比较完善的专业建设指导委员会工作制度

建汽车运用与维修专业建设指导委员会是建汽车运用与维修专业建设具有指导和顾问性质的专家机构，对该专业改革和建设起指导和监督作用。专业建设指导委员会各成员应积极为专业的建设创造发展的空间和条件，推进建汽车运用与维修专业进一步优化，为社会经济建设培养更多的优秀的技能应用型人才。以这些为总则，本专业制定了建汽车运用与维修专业建设指导委员会工作章程。通过三年的工作和交流，专业建设指导委员会的各项工作制度日趋完善，工作效率得到了极大的提升，工作参与面也逐渐扩大，委员会工作步入了良性轨道。

（二）成果评审促进示范建设

委员会对专业建设的各项成果进行了多次评审，提出了具有实际意义的改革意见，对示范校建设工作起到了极大的推动作用。

（三）指导校企合作渐现成效

在专业委员会帮助下，分别与云阳中澳建设工程有限公司、云阳风清建设工程有限公司，建立了新的校企合作关系，并加深了与国梁建司、诚信建司、联宜建司、江峡建司的校企合作深度，指导学生顶岗实习，解决毕业生就业问题。

（四）整合资源、多元化培养人才

委员会的成立加大了专业与高校、企业的联系，在新的人才培养方案中，有效利用了企业和高校资源，同时挖掘了自身潜力，形成了多元化人才培养机制。

四、总结与反思

专业建设指导委员会是伴随着示范建设而生的，但是，它不能伴随示范建设工作的完成而消失。在三年的工作中，虽然取得了一些成功，但是也走了不少弯路，很多工作还可以做出更好的效果。在以后的工作中将继续指导专业建设，为职业教育、企业发展探索更多、更好的道路。

（一）进一步拓展成员多元化

委员会成员现有高校1人、企业3人、学校3人，在未来的发展中可以引入更多的元素加入，比如行业、人力资源公司等。不同元素的加入将更好的培养与市场接轨的专业人才。

（二）进一步提升工作灵活性

现阶段，委员会工作主要以专业为主，企业、高校人员主要围绕专业建设被动的开展工作。在专业建设取得阶段性成果后，委员会工作机制可以更加灵活，高校、企业也可以主动召开工作、共享信息，为多方共同发展提供资源和机遇。

（三）进一步提高工作效率

项目部安全生产委员会 篇4

广东省重大建设项目稽察办法

（修订，征求意见稿）

第一章

总 则

第一条【目的依据】

为加强重大建设项目监督管理，规范重大项目稽察工作，保障项目工程进度、工程质量、资金安全，提高政府投资效益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国家重大建设项目稽察办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】

本省行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动，适用本办法。

前款规定所称稽察，是指稽察工作人员对项目的前期决策、施工准备、建设实施和竣工验收全过程进行的监督检查。

第三条【重大项目范围】

本办法所称重大建设项目，是指使用各级政府投资、融资，对有关行政区域内经济和社会发展有重大影响的固定资产投资项目。其中，省重大建设项目包括：

（一）本省行政区域内的中央预算内投资项目；

（二）省参与投资、融资的省重点建设项目；

（三）省级财政性资金安排的较大建设项目；

（四）省人民政府授权稽察的建设项目；

（五）国家委托稽察的建设项目。市、县人民政府可以按照前款规定的原则，对本行政区域内的重大建设项目范围进行规定。

第四条【工作原则】

重大建设项目稽察工作应当遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。

稽察工作人员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察工作人员不得参与或者干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。

第五条【部门分工】

省人民政府发展改革部门组织开展本省行政区域内重大建设项目稽察，并负责指导全省重大建设项目稽察工作。

县级以上人民政府发展改革部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。县级以上人民政府财政、审计、住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门，应当按照各自职责，依法做好重大建设项目监督管理工作。

第六条【社会监督】

稽察工作应当接受社会监督。任何单位和个人可以举报稽察工作中的违法违纪行为。

第七条【经费保障】

各级政府重大建设项目稽察工作所需经费，应当列入本级财政预算。

稽察工作不得向被稽察单位收取或变相收取任何费用。

第二章

稽察职责和人员

第八条【稽察特派员任命】

重大建设项目稽察工作实行稽察特派员制度。稽察特派员一般应当为专职。稽察特派员原则上由各级发展改革部门任免和派出。稽察特派员的编制、级别等事宜，由任免机关商同级编制管理机构确定。必要时，市、县级人民政府也可以直接任免稽察特派员。

第九条【稽察特派员的条件】

稽察特派员一般应当具备下列条件：

（一）具有较高贯彻执行国家、省有关法律、法规和政策规定的水平；

（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家和人民的利益；

（三）熟悉项目情况，具备计划、投资、建设管理工作经验，大专以上学历，具有较高的项目建设和管理水平以及良好的综合分析和判断能力；

（四）经过专门培训。

第十条【稽察内容】

重大建设项目稽察包括下列内容：

（一）国家投资建设有关法律法规、政策规定、专项规划等执行情况；

（二）项目申报以及审批、核准、备案情况；

（三）投资计划下达与执行情况；

（四）项目前期工作落实情况，建设规模、内容和标准，工程质量和进度，投资概算控制、资金使用和财务管理等情况的真实性、合法性；

（五）项目建设法人负责制、合同管理制、工程监理制、招标投标制等项目管理制度执行情况；

（六）项目竣工验收、投资绩效情况；

（七）参建单位的履职情况；

（八）跟踪监督重大建设项目稽察发现问题的整改情况；

（九）其他需要稽察的内容。

前款第七项规定中所称参建单位，是指咨询、勘察、设计、招标代理、监理、施工以及材料、设备供应等与项目建设有关的单位。

第十一条【稽察特派员负责制】

重大建设项目稽察工作由稽察特派员负责。

稽察特派员应当配备一定数量的助理工作人员，协助稽察特派员工作。必要时，可以根据实际需要聘请专门机构或者专业技术人员协助工作。

第十二条【调概稽察】

各级发展改革部门需对其审批财政性资金安排的重大建设项目调整概算总投资的，应当先由稽察特派员对建设项目原批准概算总投资的执行情况进行稽察。

稽察结果应当作为调整建设项目概算总投资的依据。

第十三条【稽察工作方式】

稽察工作人员开展项目稽察，可以采取下列方式：

（一）听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报；

（二）查阅建设项目相关文件资料；

（三）现场查验与建设项目有关的施工、仓储、检测和试验等场所；

（四）对相关人员进行询问，要求被稽察单位或人员就有关问题提交书面说明材料；

（五）采用复印、下载、录音、摄影、摄像等方式收集相关资料和取证；

（六）向政府有关部门和金融机构了解情况和调取相关资料；

（七）委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定；

（八）开展延伸稽察，向与被稽察单位有经济业务往来的部门和单位核实有关情况。

第十四条【被稽察单位配合义务】

被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得销毁、隐匿、转移、篡改或者拖延、拒绝提供有关文件资料。

第十五条【稽察人员禁止行为】

稽察人员从事稽察活动，不得有下列行为：

（一）参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动；

（二）泄露国家秘密或者被稽察单位的商业秘密；

（三）向被稽察单位收取或者变相收取任何费用；

（四）收受、索取被稽察单位以各种形式提供的馈赠、报酬、福利待遇等不正当利益，以及利用职务便利为自己、亲友或者他人谋取非法利益；

（五）参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动；

（六）在被稽察单位报销费用；

（七）捏造、歪曲事实，隐瞒、掩盖、缩小或者夸大稽察中发现的问题；

（八）其他违反法律法规、国家公职人员工作纪律和职业道德的行为。

第十六条【回避和轮换】

重大建设项目稽察工作实行回避制度。稽察人员与被稽察单位和稽察事项有利害关系的，应当申请回避。稽察人员未回避的，被稽察单位有权提出回避要求，并说明理由。稽察特派员是否应当回避，由稽察特派员的派出部门作出决定；其他稽察人员是否应当回避，由稽察特派员作出决定。

重大建设项目稽察工作实行轮换制度。稽察人员负责同一建设项目的稽察，一般不得超过三年。

第三章

稽察工作程序

第十七条【稽察通知】

各级发展改革部门实施重大建设项目稽察，应当于三个工作日前向被稽察单位发出书面通知。

在上级部门紧急委托、项目涉嫌严重违法违规等特殊情况下，经本级发展改革部门批准，稽察人员可以持稽察通知书直接实施稽察。

第十八条【稽察组构成】

重大建设项目稽察，必须由一名以上稽察特派员和一名以上助理工作人员组成稽察组进行。

稽察组内拥有行政执法证件的稽察工作人员不得少于两名。

第十九条【稽察记录】

稽察组在稽察过程中应当如实记录稽察情况，形成稽察记录。对稽察发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，并取得相关证明材料。

被稽察单位对稽察发现的问题有异议或者认为稽察记录有遗漏、差错的，有权陈述、申辩、补充资料和申请补正；稽察人员认为不予补正的，应当说明理由并记录在案。

被稽察单位应当对稽察中发现的问题和事实进行确认，在稽察记录上签字盖章；拒绝签字盖章的，稽察人员应当记录在案。

第二十条【紧急情况】

稽察人员发现被稽察单位的行为可能危及建设项目工程质量、资金安全，造成国有资产损失以及其他紧急情况的，应当立刻报告本级发展改革部门。发展改革部门应当采取相应措施并告知相关行政部门，重大问题应当及时向本级人民政府报告。

第二十一条【稽察报告】

稽察组在项目稽察结束后，应当在十五个工作日内提交稽察报告。稽察报告应当包括项目审批基本情况、实施情况、存在的主要问题、整改意见建议等内容以及稽察特派员认为需要报告的事项。

稽察报告由稽察特派员负责提出，由本级发展改革部门负责审定；重大事项和情况，由各级发展改革部门向本级人民政府报告。

第二十二条【异议处理】

各级发展改革部门可以视情况决定是否就稽察报告征求被稽察单位的意见。

被稽察单位对稽察报告作出的结论有异议的，可以自收到有关书面材料之日起三个工作日内，向派出稽察组的发展改革部门提出书面复查申请。发展改革部门应当自收到复查申请之日起十个工作日内，另行派出稽察组进行复查，复查意见应当书面通知申请人。

第二十三条【问题整改】

各级发展改革部门对稽察报告进行审定后，确认重大建设项目存在问题的，应当向被稽察单位发出整改通知书，责令限期整改。

被稽察单位应当按照整改通知书的要求进行整改，整改完成后向发展改革部门提交整改报告，并接受核查。

第二十四条【处理建议】

各级发展改革部门确认被稽察单位存在违反相关法律法规以及有关规定的行为，依法需由本级人民政府处理的，应当提出处理建议，并报本级人民政府批准。依法需由有关行政部门或者下一级人民政府处理的，应当移交处理。有关行政部门或者下一级人民政府应当依法处理，并于处理结束后十个工作日内将处理结果书面告知发展改革部门。

第四章

协同监管

第二十五条【协同机制】

省发展改革部门应当建立与市、县两级发展改革部门和其他相关部门的协同稽察监管机制。

第二十六条【横向协同】

各级发展改革部门应当与审计、财政、国土资源、环境保护、安全生产、住房城乡建设等相关部门建立信息互通和工作联动机制，形成监管合力，避免重复监督检查。根据需要，可以采取联合检查等方式进行协同监管。

稽察工作需要有关行政部门配合的，有关行政部门应当予以协助。有关行政主管部门对重大建设项目依法检查作出的结论，发展改革部门可以在稽察工作中直接采用。

第二十七条【纵向协同】

省发展改革部门应当加强与市、县级发展改革部门的协同监管，指导、协调、监督市、县级发展改革部门开展稽察工作，培训稽察人员。

根据需要，上级发展改革部门可以与下级发展改革部门开展联合稽察。

第二十八条【动态监督】

省发展改革部门应当建立重大建设项目稽察监管信息系统，建立健全实时动态的网络在线监测和项目预警机制，利用计算机网络技术对重大建设项目实施动态监管。

市、县级发展改革部门和其他有关部门以及项目实施单位，应当按照要求及时、准确、完整地向省发展改革部门提供项目电子数据信息和必要的技术文档，并协助省发展改革部门开展重大建设项目在线监测工作。

第二十九条【稽察信息】

各级发展改革部门应当定期发布重大建设项目稽察信息，对重大问题和重要事项向社会公布；对问题较多、整改不力、屡查屡犯的单位，应当予以公开曝光并纳入联合惩戒。

被稽察单位的信用信息，应当纳入全省社会信用体系。

第五章

违规处理

第三十条【违规处理】 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，各级发展改革部门依据职权，可以根据情节轻重作出如下处理决定：

（一）通报批评；

（二）发出整改通知书，责令限期整改；

（三）暂停项目建设；

（四）暂停政府投资安排；

（五）核减、停止或者收回政府投资资金；

（六）撤销项目审批、核准或者备案文件。

第三十一条【违规处理】

被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻挠、逃避稽察人员依法履行职责；

（二）拒绝提供、无故拖延提供有关资料和情况；

（三）销毁、隐匿、转移、篡改或者伪造有关资料；

（四）其他妨碍稽察人员履行职责的行为。

第三十二条【违规处理】 稽察特派员和稽察工作人员有下列情形之一的，由派出机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对稽察工作中发现的重大违法违规行为，隐匿不报或者故意不按规定处理；

（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告；

（三）参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动；

（四）收受、索取被稽察单位的馈赠、报酬的，或者利用职务便利谋取非法利益；

（五）捏造、歪曲事实，隐瞒、缩小或者夸大稽察中发现的问题；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十三条【救济渠道】

被稽察单位及其相关人员对发展改革部门和其他行政主管部门，依据稽察事实作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章

附 则

第三十四条【施行时间】

项目部安全生产委员会 篇5

第一章 总 则

第一条 为规范“北京市教育委员会科技发展计划”（以下简称科技计划）资助项目的管理，提高科学管理水平，保证本科技计划的顺利实施，制定本办法。

第二条 本科技计划主要用于资助市属（市管）普通高等学校中的单位或个人开展应用性基础研究、高新技术产品开发研究和部分基础研究。通过科技计划项目的实施，进一步提高高等学校科学研究水平，促进高等学校重点学科建设，加快培养高水平创新人才，为首都的经济建设、社会发展和科技创新服务。

第三条 本科技计划鼓励多学科综合研究，鼓励同首都经济与社会发展密切结合，鼓励青年教师从事科技创新研究。科技计划项目原则上在北京地区实施

第四条 第四条 本科技计划实行依法管理、公平公正、科学高效的原则。北京市教育委员会科学技术与研究生工作处（以下简称市教委科研处）是本科技计划的管理机构。根据管理工作的需要，市教委科研处可以组织有关专家委员会，负责项目咨询、评审、监督、验收工作，可以授权或委托有关高等学校的科研管理部门负责部分管理工作。

第五条 本科技计划项目分为重点项目、面上项目两类。

重点项目主要在国家和北京市优先发展的若干重要科技领域内实施，以应用研究和应用基础研究为主。本科技计划的重点项目同时列入北京市自然科学基金重点项目计划。

面上项目主要用于支持有关高校的学科带头人和中青年学术骨干开展科学研究或技术发明活动。

第六条 重点项目必须有先进、明确的研究目标，体现知识创新、技术创新的内涵，预期成果可以解决首都经济建设和社会发展中面临的某项重大关键问题，或者具备高新技术产业化前景，或者具有国内公认的领先研究水平并能带动新兴交叉学科的发展。

提倡和支持市属（市管）高校间联合或者与中央在京高校的北京市重点学科、北京市重点实验室联合申报重点项目。

第七条 面上项目应注意与高校科技创新基地建设、重点学科建设、科研队伍建设的协调和衔接，避免低水平重复，促进科研资源的合理利用。预期成果能够体现国内先进的学术研究水平并且促进相关学科理论发展或学科体系的完善，或者可以产生明显的社会、经济效益。

面上项目一般不接受跨校联合申请。

第八条 本科技计划项目每年评选一次，其研究年限一般不超过三年。

第二章 项目立项

第九条 项目立项包括申请、审批、签约三个基本程序。第十条 申请本科技计划项目应具备下列基本条件：

㈠申请人（即项目的负责人）必须是项目的实际主持人。重点项目申请人须具有高级专业技术职务或已获得博士学位，面上项目申请人须具有中级以上专业技术职务。已离退休或项目在研期间将达到国家规定退休年龄的科技人员、申请单位的兼职科技人员不能作为项目申请人，但可作为项目组成员参加研究。

㈡申请人和项目组主要成员应具有较高的研究水平和可靠的时间保证，所在单位能提供相应的研究条件。

㈢申请人和项目组主要成员在承担本科技计划项目期间，一般不得再申请本科技计划的新项目（但可同时承担一项重点项目），且一个只能申请一项。

㈣申请人学风端正，信誉良好，承担的本科技计划在研项目能按要求及时报送有关材料，应结题的本科技计划资助项目已按期完成并通过验收。

㈤申请项目必须符合本科技计划的资助范围和有关要求，申报材料齐全，手续完备。

第十一条 市教委科研处会同北京市自然科学基金委员会办公室在每年三月底以前发布下一《重点项目指南》，确定下一重点项目实施的主要领域、资助条件、资助强度、立项控制数和有关要求。同时下达面上项目立项控制数和经费额度。市属（市管）高校科研管理部门可以组织在本校范围内，也可校际联合，在每年一月底以前向市教委科研处提出下一重点项目立项建议，提交《重点项目立项建议书》。

第十二条 重点项目申请人根据《重点项目指南》和有关申报材料要求，按照规定格式填写《北京市自然科学基金委员会——北京市教育委员会科技发展计划重点项目申请书》（以下简称《重点项目申请书》）。项目组主要成员应在《重点项目申请书》上亲自签名，不得代签。

第十三条 重点项目申请人所在高校科研管理部门应就《重点项目申请书》内容的真实性、研究方案的可行性、经费预算的合理性以及工作条件的保障等签署实质性意见，加盖学校公章。合作者所在单位也须在《重点项目申请书》上签署意见，加盖所在单位公章。

申请人所在高校科研管理部门负责将《重点项目申请书》（一式十份，至少有三份为原件）及本单位“申请重点项目汇总清单”（一式一份）统一送交市教委科研处，同时报送含上述内容的计算机软盘。申报期为每年5月10日至5月20日。逾期不再受理。

第十四条 重点项目评审遵循“指南引导、突出重点、公开评审、择优资助”的原则。由市教委科研处会同北京市自然科学基金委员会办公室组织评审，一般采取分领域组织专家组进行会议评审的形式。所聘请专家须是对每组项目所涉及的科技问题及其应用背景有深入了解并熟悉相关工作的高水平同行专家，并实行回避和保密制度。评审专家组审议《重点项目申请书》，听取申请人的陈述和答辩，进行民主评议后，提出评议意见，并通过记名投票方式确定优先立项顺序。市教委科研处会同北京市自然科学基金委员会办公室根据专家组评审结论研究确定批准立项名单，并在申报当年的9月10日以前以书面形式通知申请人及其所在高校科研管理部门和财务处。

第十五条 面上项目申请人须按规定格式填写《北京市教育委员会科技发展计划面上项目申请书》（以下简称《面上项目申请书》）。项目组主要成员应在《面上项目申请书》上亲自签名，不得代签。第十六条 面上项目申请人所在高校科研管理部门负责组织对本校申报的面上项目进行初选，确定初选项目名单和序次。初选工作要符合市教委科研处下达的控制数额要求，并体现本校学科布局与发展重点的实际需要。

通过初选的面上项目，由有关高校科研管理部门就立项的必要性、填报内容的真实性、研究方案的可行性、经费预算的合理性以及工作条件的保障等签署推荐意见，加盖学校公章。并负责将《面上项目申请书》（一式三份，均为原件）以及本校“申请面上项目汇总排序清单”（一式一份）统一送交市教委科研处，同时报送含上述内容的计算机软盘。申报期为每年5月21日至5月31日。逾期不再受理。

第十七条 市教委科研处负责聘请由科技专家、学科专家和管理专家组成的专家组对面上项目进行综合评审。综合评审专家组根据北京市高等教育与科学研究事业发展的需要，结合学校学科布局和科研实力情况，对各高校申报的面上项目进行评议，提出拟资助各高校面上项目的数量与经费额度的建议方案。

市教委科研处根据综合评审结果，确定面上项目立项名单，并在申报当年的9月10日以前以书面形式通知申请人及其所在高校科研管理部门和财务处。第十八条 被批准列入本科技计划的重点项目和面上项目，须通过签订合同的形式确定项目各方的权利和义务。《北京市教育委员会科技发展计划面上项目合同书》、《北京市自然科学基金委员会——北京市教育委员会科技发展计划重点项目合同书》（以下简称《合同书》）是保障科学研究顺利开展、进行项目研究过程管理和结题验收的主要依据。

《合同书》由项目申请人按照项目申请书有关内容以及市教委科研处审定意见进行编制。《合同书》经签约各方审核同意后方可履行签订手续。由两个以上学校联合承担的重点项目还必须由承担各方签订合作协议，作为《合同书》的附件。《合同书》签订工作须在项目承担方接到批准立项通知书后一个月之内完成，有关材料齐备并由市教委科研处核准后正式生效。

第三章 项目实施与管理

第十九条 在本科技计划的管理中，市教委科研处负责： ㈠编制和发布项目计划，制定和发布重点项目指南； ㈡制定项目管理办法及有关规章制度；

㈢组织重点项目的评审工作，批准重点项目立项计划； ㈣组织面上项目的综合评审，批准面上项目立项计划；

㈤组织对重点项目进行阶段评估检查，根据需要调整重点项目研究计划； ㈥根据需要聘请专家、组建专家组，发挥专家的决策咨询作用；

㈦审定项目经费预算，审查项目进展报告，核定分项目拨款，审查重点项目的经费决算；

㈧批准重点项目结题，审查项目研究总结报告，建立本科技计划管理档案； ㈨解决项目执行中需要协调、处理的问题； ㈩其他有关事项。

第二十条 在实施本科技计划的过程中，有关高校科研管理部门受市教委科研处的委托，负责对项目进行日常管理，主要是：

㈠组织面上项目的初选工作，确定初选项目；

㈡提出重点项目立项建议，协助做好重点项目的申报工作；

㈢为项目实施创造良好条件，落实配套研究经费，及时协调解决项目研究工作中出现的困难和问题，确保项目的顺利实施；

㈣制定本校实施本科技计划的有关管理办法或工作细则，检查项目的执行情况，监督项目经费开支；

㈤审查项目组提出的进展报告和项目研究总结报告； ㈥负责面上项目验收以及各类项目的档案管理和保密管理； ㈦由两个以上高校联合承担的重点项目，项目第一负责人所在高校负责学校之间的协调工作；

㈧承办市教委科研处委托交办的其他事宜。

第二十一条 在执行本科技计划的过程中，项目负责人应当保证做到： ㈠严格执行合同，领导项目组成员完成研究任务，实现研究目标； ㈡掌握项目研究经费，依据有关规定管理经费使用开支；

㈢及时报告项目执行中出现的重大事项，按时提交进展报告，负责在项目完成时编制项目研究总结报告；

㈣接受有关管理部门对项目执行情况的监督检查，真实准确提供相关数据和资料；

㈤按照要求进行科技成果登记，负责报告项目执行中的知识产权管理情况并提出知识产权保护建议；

㈥协助有关管理部门完成项目验收工作。

第二十二条 建立本科技计划项目执行情况报告制度。项目负责人须在每年1月中旬向所在高校科研管理部门提交《进展报告》。其中重点项目的进展报告经所在高校科研管理部门审核汇总后，于每年3月1日前报市教委科研处。

如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更以及因不可抗力因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时报告。

第二十三条 项目实施过程中，项目负责人因特殊原因（出国、因病、工作调动等）一年以上不能参加研究工作，项目所在高校如有能力继续完成项目计划，可事先提交更换项目负责人的书面申请，经市教委科研处书面同意后，继续予以资助。否则按撤项处理并收回资助经费。项目实施过程中，因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同任务，市教委科研处视具体情况给予警告、通报批评或取消合同并追缴资助经费，并暂停有关直接责任人的本科技计划项目申请资格二至五年。

第二十四条 本科技计划项目研究经费主要来自北京市教育专项拨款，鼓励多渠道联合资助，鼓励有关高校给予配套经费。经费预算由市教委科研处会同市教委财务处核准，由项目所在高校根据“立项通知”将本校的项目研究经费列入下“市教委科学研究计划”专项预算并报告市教委财务处。

第二十五条 项目经费实行一次核定、分拨款、专款专用。项目所在高校应按照市教委科研处的立项通知，将项目经费列入本校财务收支管理，按项目独立建帐，单独核算。任何单位和个人都不得以任何理由挪用、截留本科技计划项目经费。

第二十六条 本科技计划项目经费的开支范围包括：

㈠设备购置费：指项目研究、开发所必需的样品、样机购置费用以及为此发生的运输、包装、装卸、安装费用，其中从国外引进的样品、样机购置费包括海关关税和运输保险费用。

㈡能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用以及为此发生的运杂包装费用。

㈢试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。

㈣资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、制图、复印、印刷的费用。

㈤租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。

㈥差旅费：指进行调研工作所发生的费用和参加与项目研究直接有关的专题技术、学术会议的费用。㈦鉴定验收费：指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。

㈧人员费：指向研究人员支付的加班费和外聘研究人员、技术专家的劳务酬金。

㈨管理费：指本科技计划管理部门用于组织项目前期论证、评审、过程管理和服务等所发生的费用。

㈩其他费用：指与项目研究、开发直接有关的其他必要支出。

第二十七条 本科技计划项目经费开支必须符合国家及北京市的有关规定。在经费安排中既要认可科学研究工作的硬件投入和物质消耗，又要重视肯定科技人员的创造性智力劳动投入。为充分调动科技人员的积极性，鼓励科技人员的创新精神，在项目经费中应安排一定比例的人员费用。在项目完成验收之后发生结余经费时，按有关财务规定，经批准，20％可以用于对项目研究人员的奖励，80％由所在高校科研管理部门统一掌握并用于本校科研事业的发展。但用于项目组人员劳务酬金和奖励的经费支出不得高于项目总经费的15％。凡用于个人福利性方面的费用，一律不得在项目经费中列支。

第二十八条 本科技计划项目管理费由项目所在高校科研管理部门收取，其比例不超过项目总经费的10％。

第二十九条 本科技计划的有关管理部门和项目承担者有义务接受主管部门或审计部门对经费的使用和管理情况进行监督检查。

第四章 项目验收

第三十条 本科技计划资助项目均须进行项目验收。项目验收以《合同书》为依据，围绕出成果、出人才、上水平、讲实效的基本要求，体现科学严谨、实事求是的原则，注重对项目的整体研究水平、创新成果、应用前景和人才培养业绩的评价，重视知识产权管理及对项目实施的组织管理经验和教训的总结。

第三十一条 项目验收须在合同规定期限之后半年内完成，应遵循下列程序要求： ㈠项目负责人向所在学校科研管理部门提出验收申请并提交有关验收资料及数据。

㈡学校科研管理部门组织专人对项目负责人提供的有关报告、资料或实物进行认真审核。对于研究取得重大科技成果、重大创新发现的还须进行专门鉴定或评估。㈢对符合验收条件的项目要由学校财务部门形成经费决算报告并经学校审计部门审签。

㈣重点项目验收由所在学校科研管理部门审核同意后报市教委科研处批准并组织实施；面上项目验收由所在学校科研管理部门审核批准并组织实施，报市教委科研处备案。

㈤项目验收一般采取会议验收的方式

第三十二条 项目负责人在申请项目验收时应根据《合同书》规定提交有关报告、资料及实物，一般包括：

㈠项目《合同书》以及市教委科研处有关批复文件； ㈡项目研究总结报告；

㈢项目研究所获成果（论文、著作、专利等）一览表；

㈣购置的仪器、设备等固定资产清单； ㈤项目经费决算报告；

㈥项目信息表。

对于研制开发类项目还需要提供以下有关资料： ㈠科技成果鉴定报告；

㈡研制的样机、样品图片及数据；

㈢建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据。

第三十三条 有关管理部门应提前15天将项目验收的时间、地点和程序安排通知项目负责人及项目承担单位，以便被验收者提前做好相关准备。第三十四条 市教委科研处会同北京市自然科学基金委员会办公室负责组织重点项目验收专家组并主持项目验收工作。有关高校科研管理部门负责组织面上项目验收专家组并主持项目验收工作。验收专家组由熟悉所验收项目专业技术的同行专家五至九人的单数构成，参加验收的本校专家人数不得超过专家组总人数的五分之一。

验收专家组的全体成员应认真阅读项目验收全部资料，必要时应进行现场实地考察，听取相关方面意见，核实或复测相关数据，独立、负责地提出验收意见和验收结论。专家组应对验收结论或评价的准确性负责，应维护所验收项目的知识产权和保守其技术秘密。

第三十五条 项目验收专家组须做出“通过验收”、“需要复议”或“不通过验收”的结论。重点项目的验收结论由市教委科研处会同北京市自然科学基金委员会办公室以书面形式正式下达。

被验收项目存在下列情况之一者，视具体情况给予“需要复议”或“不通过验收”的结论：

㈠完成合同规定的任务不足80%；

㈡预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值； ㈢提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；

㈣擅自修改《合同书》规定的研究目标、内容、技术路线。

第三十六条 需要复议的验收项目，项目负责人应在接到通知后30日内向批准验收的有关管理部门提出复议申请，有关管理部门在接到申请后30日内对其进行复议。

未能通过验收的项目，项目负责人在接到通知后半年之内，可再次提出验收申请。第三十七条 除合同各方事先约定以外，本科技计划资助项目的研究成果，包括论文、专著、专利、软件、数据库等均应明确标注“北京市教育委员会科技发展计划项目资助”。有关知识产权的归属和使用按国家有关规定执行。

第三十八条 除合同各方事先约定以外，本科技计划项目研究过程中形成的实用技术及无形资产，由项目所在高校代表国家行使使用权和经营权。项目研究成果及无形资产使用和经营产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行，保障项目承担单位和项目承担人员的合法权益。

第三十九条 鼓励本科技计划项目研究成果积极申报各级奖励、申请专利以及高新技术成果向现实生产力转化。

第四十条 本管理办法执行中的问题由市教委科研处负责解释。

第四十一条 本管理办法自2002年6月1日起执行，原管理办法同时废止。

项目部安全生产委员会 篇6

为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》 (国发[2008]3号) 精神, 依据《产业结构调整指导目录 (2011年本) 》 (国家发展改革委令第9号) 和国家有关产业政策、土地供应政策, 国土资源部、国家发展改革委制定了《限制用地项目目录 (2012年本) 》和《禁止用地项目目录 (2012年本) 》 (以下分别简称《限制目录》和《禁止目录》) 。现印发给你们, 请认真贯彻执行。

一、本通知的规定适用于新建、扩建和改建的建设项目。

二、凡列入《限制目录》的建设项目, 必须符合目录规定条件, 国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。

三、凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设项目, 国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。

四、凡采用《产业结构调整指导目录 (2011年本) 》明令淘汰的落后工艺技术, 装备或者生产明令淘汰产品的建设项目, 国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。

五、《限制目录》和《禁止目录》执行中, 国务院发布的产业政策和土地资源管理政策对限制和禁止用地项目另有规定的, 按国务院规定办理。

六、国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控需要, 依据国家产业政策、土地供应政策, 适时修订《限制目录》和《禁止目录》。各地可以根据本地区实际情况, 在符合本《限制目录》和《禁止目录》的前提下, 制定本地的限制和禁止用地项目目录。

七、《限制目录》和《禁止目录》执行中的问题, 由国土资源部和国家发展改革委研究处理。

八、违反本通知规定办理相关手续的, 依法追究有关部门和有关责任人的责任。

九、本通知自发布之日起施行。《关于发布实施<限制用地项目目录 (2006年本) >和<禁止用地项目目录 (2006年本) >的通知》 (国土资发[2006]296号) 和《关于印发<限制用地项目目录 (2006年本增补本) >和<禁止用地项目目录 (2006年本增补本) >的通知》 (国土资发[2009]154号) 同时废止。

附件:1.《限制用地项目目录 (2012年本) 》

2.《禁止用地项目目录 (2012年本) 》

国土资源部

国家发展和改革委员会

二〇一二年五月二十三日

限制用地项目目录 (2012年本)

一、党政机关新建办公楼项目

1.中央直属机关、国务院各部门、省 (区、市) 及计划单列市党政机关新建办公楼项目:须经国务院批准

2.中央和国家机关所属机关事业单位新建办公楼项目:须经国家发展改革委批准 (使用中央预算内投资7 000万元以上的, 须经国务院批准)

3.省直厅 (局) 级单位和地、县级党政机关新建办公楼项目:须经省级人民政府批准

4.地、县级党政机关直属单位和乡镇党政机关新建办公楼项目:须经地级人民政府 (行署) 批准

二、城市主干道路项目

用地红线宽度 (包括绿化带) 不得超过下列标准:小城市和建制镇40米, 中等城市55米, 大城市70米。200万人口以上特大城市主干道路确需超过70米的, 城市总体规划中应有专项说明

三、城市游憩集会广场项目

用地面积不得超过下列标准:小城市和建制镇1公顷, 中等城市2公顷, 大城市3公顷, 200万人口以上特大城市5公顷

四、住宅项目

1.宗地出让面积不得超过下列标准:小城市和建制镇7公顷, 中等城市14公顷, 大城市20公顷

2.容积率不得低于以下标准:1.0 (含1.0)

五、农林业项目

1.普通刨花板、高中密度纤维板生产装置不得低于以下规模:单线5万立方米/年

2.木质刨花板生产装置不得低于以下规模:单线3万立方米/年

3.松香生产不得低于以下规模:1 000吨/年

4.一次性木制品与木制包装的生产和使用:不得以优质林木为原料;木竹加工项目:木竹加工综合利用率不得偏低

5.胶合板和细木工板生产线不得低于以下规模:1万立方米/年

6.根雕制造:不得以珍稀植物为原料

7.珍贵濒危野生动植物加工:不得以野外资源为原料

六、黄金项目

1.独立氰化不得低于以下标准:日处理金精矿100吨, 原料自供能力50%

2.独立黄金选矿厂不得低于以下标准:日处理矿石200吨, 配套采矿系统

3.火法冶炼不得低于以下规模:日处理金精矿100吨

4.独立堆浸场不得低于以下规模:东北、华北、西北地区年处理矿石10万吨、华东、中南、西南年处理矿石20万吨

5.采选不得低于以下规模:日处理岩金矿石100吨

6.砂金开采不得低于以下规模:年处理砂金矿砂30万立方米

七、其他项目

下列项目禁止占用耕地, 亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地:

1.机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目

2.大型游乐设施、主题公园 (影视城) 、仿古城项目

3.大套型住宅项目 (指单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目)

4.赛车场项目

5.公墓项目

6.机动车训练场项目

禁止用地项目目录 (2012年本)

一、农林业

1.兽用粉剂、散剂、预混剂生产线项目 (持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外)

2.转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目 (持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外)

3.松脂初加工项目

4.缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设项目

5.粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目

二、煤炭

1.在国家发布新的煤炭产业政策前, 单井井型不得低于以下规模:山西、内蒙古、陕西120万吨/年;重庆、四川、贵州、云南15万吨/年;福建、江西、湖北、湖南、广西9万吨/年;其他地区30万吨/年

2.新建煤与瓦斯矿井不得低于以下规模:高瓦斯矿井30万吨/年, 煤与瓦斯突出矿井45万吨/年 (2015年前)

3.采用非机械化开采工艺的煤矿项目

4.设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目

三、电力

1.小电网外, 单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组

2.小电网外, 发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组, 发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组

3.直接向江河排放冷却水的火电机组

4.无下泄生态流量的引水式水力发电

四、石化化工

1.新建1 000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整 (含芳烃抽提) 、150万吨/年以下加氢裂化生产装置

2.新建80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯、13万吨/年以下丙烯腈、100万吨/年以下精对苯二甲酸、20万吨/年以下乙二醇、20万吨/年以下苯乙烯 (干气制乙苯工艺除外) 、10万吨/年以下己内酰胺、乙烯法醋酸、30万吨/年以下羰基合成法醋酸、天然气制甲醇、100万吨/年以下煤制甲醇生产装置 (综合利用除外) , 丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置, 300吨/年以下皂素 (含水解物, 综合利用除外) 生产装置

3.新建7万吨/年以下聚丙烯 (连续法及间歇法) 、20万吨/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10万吨/年以下聚苯乙烯、20万吨/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物 (ABS, 本体连续法除外) 、3万吨/年以下普通合成胶乳-羧基丁苯胶 (含丁苯胶乳) 生产装置, 新建、改扩建溶剂型氯丁橡胶类、丁苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类等通用型胶粘剂生产装置

4.新建纯碱、烧碱、30万吨/年以下硫磺制酸、20万吨/年以下硫铁矿制酸、常压法及综合法硝酸、电石 (以大型先进工艺设备进行等量替换的除外) 、单线产能5万吨/年以下氢氧化钾生产装置

5.新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、饲料磷酸氢钙、氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、电解二氧化锰、普通级碳酸钙、无水硫酸钠 (盐业联产及副产除外) 、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑 (气相法除外) 、氯化胆碱、平炉法高锰酸钾、大锅蒸发法硫化钠生产装置

6.新建黄磷, 起始规模小于3万吨/年、单线产能小于1万吨/年氰化钠 (折100%) , 单线产能5千吨/年以下碳酸锂、氢氧化锂, 单线产能2万吨/年以下无水氟化铝或中低分子比冰晶石生产装置

7.新建以石油 (高硫石油焦除外) 、天然气为原料的氮肥, 采用固定层间歇气化技术合成氨, 磷铵生产装置, 铜洗法氨合成原料气净化工艺项目

8.新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药 (包括氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、硫丹、磷化铝、三氯杀螨醇, 有机氯类、有机锡类杀虫剂, 福美类杀菌剂, 复硝酚钠 (钾) 等) 生产装置

9.新建草甘膦、毒死蜱 (水相法工艺除外) 、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺 (甲叉法工艺除外) 生产装置

10.新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1万吨/年以下氧化铁系颜料、溶剂型涂料 (不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺) 、含异氰脲酸三缩水甘油酯 (TGIC) 的粉末涂料生产装置

11.新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置 (不包括鼓励类的染料产品和生产工艺)

12.新建氟化氢 (HF) (电子级及湿法磷酸配套除外) , 新建初始规模小于20万吨/年、单套规模小于10万吨/年的甲基氯硅烷单体生产装置, 10万吨/年以下 (有机硅配套除外) 和10万吨/年及以上、没有副产四氯化碳配套处置设施的甲烷氯化物生产装置, 新建、改扩建含氢氯氟烃 (HCFCs) (作为原料用的除外) , 全氟辛基磺酰化合物 (PFOS) 和全氟辛酸 (PFOA) , 六氟化硫 (SF6) (高纯级除外) 生产装置

13.新建斜交轮胎和力车胎 (手推车胎) 、锦纶帘线、3万吨/年以下钢丝帘线、常规法再生胶 (动态连续脱硫工艺除外) 、橡胶塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆 (TMTD) 生产装置

五、信息产业

1.激光视盘机生产线 (VCD系列整机产品)

2.模拟CRT黑白及彩色电视机项目

六、钢铁

1.未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目

2.180平方米以下烧结机 (铁合金烧结机除外)

3.有效容积400立方米以上1 200立方米以下炼铁高炉;1 200立方米及以上但未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置, 能源消耗大于430千克标煤/吨、新水耗量大于2.4立方米/吨等达不到标准的炼铁高炉

4.公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉;公称容量100吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置, 新水耗量大于3立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉

5.公称容量30吨以上100吨 (合金钢50吨) 以下电炉;公称容量100吨 (合金钢50吨) 及以上但未同步配套烟尘回收装置, 能源消耗大于98千克标煤/吨、新水耗量大于3.2立方米/吨等达不到标准的电炉

6.1 450毫米以下热轧带钢 (不含特殊钢) 项目

7.30万吨/年及以下热镀锌板卷项目

8.20万吨/年及以下彩色涂层板卷项目

9.含铬质耐火材料生产项目

10.普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线

11.直径600毫米以下或2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线

12.8万吨/年以下预焙阳极 (炭块) 、2万吨/年以下普通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线

13.单机120万吨/年以下的球团设备 (铁合金球团除外)

14.顶装焦炉炭化室高度<6.0米、捣固焦炉炭化室高度<5.5米, 100万吨/年以下焦化项目, 热回收焦炉的项目, 单炉7.5万吨/年以下、每组30万吨/年以下、总年产60万吨以下的半焦 (兰炭) 项目

15.3 000千伏安及以上, 未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉

16.300立方米以下锰铁高炉;300立方米及以上, 但焦比高于1 320千克/吨的锰铁高炉;规模小于10万吨/年的高炉锰铁企业

17.1.25万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉;1.25万千伏安及以上, 但硅钙合金电耗高于11 000千瓦时/吨的矿热电炉

18.1.65万千伏安以下硅铝合金矿热电炉;1.65万千伏安及以上, 但硅铝合金电耗高于9 000千瓦时/吨的矿热电炉

19.2×2.5万千伏安以下普通铁合金矿热电炉 (中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区, 矿热电炉容量<2×1.25万千伏安) ;2×2.5万千伏安及以上, 但变压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备, 未实现工艺操作机械化和控制自动化, 硅铁电耗高于8 500千瓦时/吨, 工业硅电耗高于12 000千瓦时/吨, 电炉锰铁电耗高于2 600千瓦时/吨, 硅锰合金电耗高于4 200千瓦时/吨, 高碳铬铁电耗高于3 200千瓦时/吨, 硅铬合金电耗高于4 800千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉

20.采用间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺的项目;10 000吨/年以下电解金属锰单条生产线 (一台变压器) , 电解金属锰生产总规模为30 000吨/年以下的项目

21.采用反射炉焙烧钼精矿工艺或虽未采用反射炉焙烧钼精矿工艺但未配备SO2回收装置的钼铁生产线

22.采用反射炉还原、煅烧红矾纳、铬酐生产工艺的金属铬生产线

七、有色金属

1.新建、扩建钨、锡、锑开采、冶炼项目

2.新建、扩建钼金属资源量小于20万吨、开采规模小于100万吨/年的钼矿项目

3.稀土开采、选矿、冶炼、分离项目 (在确保产能总量不增加的前提下, 有利于布局优化和兼并重组的项目除外)

4.氧化锑、铅锡焊料生产项目

5.单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目

6.电解铝项目 (淘汰落后生产能力置换项目及优化产业布局项目除外)

7.铅冶炼项目 (单系列5万吨/年规模及以上, 不新增产能的技改和环保改造项目除外)

8.单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目 (直接浸出除外)

9.镁冶炼项目 (综合利用项目除外)

10.10万吨/年以下的独立铝用炭素项目

11.新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目

八、黄金

1.在林区、基本农田、河道中开采砂金项目

九、建材

1.2 000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线, 60万吨/年以下水泥粉磨站

2.普通浮法玻璃生产线

3.150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线

4.60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线

5.3 000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线

6.无碱、中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线

7.粘土空心砖生产线 (陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏除外) 和粘土实心砖生产线

8.15万平方米/年以下的石膏 (空心) 砌块生产线、单班2.5万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班15万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年以下的人造轻集料 (陶粒) 生产线

9.10万立方米/年以下的加气混凝土生产线

10.3 000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线

11.10 000吨/年以下岩 (矿) 棉制品生产线和8 000吨/年以下玻璃棉制品生产线

12.100万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线

13.预应力钢筒混凝土管 (简称PCCP管) 生产线:PCCP-L型:年设计生产能力≤50千米, PCCP-E型:年设计生产能力≤30千米

十、医药

1.新建、扩建古龙酸和维生素C原粉 (包括药用、食品用和饲料用、化妆品用) 生产装置, 新建药品、食品、饲料、化妆品等用途的维生素B1、维生素B2、维生素B12 (综合利用除外) 、维生素E原料生产装置

2.新建青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸 (6-APA) 、化学法生产7-氨基头孢烷酸 (7-ACA) 、7-氨基-3-去乙酰氧基头孢烷酸 (7-ADCA) 、青霉素V、氨苄青霉素、羟氨苄青霉素、头孢菌素c发酵、土霉素、四环素、氯霉素、安乃近、扑热息痛、林可霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆碱生产装置

3.新建紫杉醇 (配套红豆杉种植除外) 、植物提取法黄连素 (配套黄连种植除外) 生产装置

4.新建、改扩建药用丁基橡胶塞、二步法生产输液用塑料瓶生产装置

5.新开办无新药证书的药品生产企业

6.新建及改扩建原料含有尚未规模化种植或养殖的濒危动植物药材的产品生产装置

7.新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料、新建2亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器生产装置

十一、机械

1.2臂及以下凿岩台车制造项目

2.装岩机 (立爪装岩机除外) 制造项目

3.3立方米及以下小矿车制造项目

4.直径2.5米及以下绞车制造项目

5.直径3.5米及以下矿井提升机制造项目

6.40平方米及以下筛分机制造项目

7.直径700毫米及以下旋流器制造项目

8.800千瓦及以下采煤机制造项目

9.斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目

10.矿用搅拌、浓缩、过滤设备 (加压式除外) 制造项目

11.低速汽车 (三轮汽车、低速货车) (自2015年起执行与轻型卡车同等的节能与排放标准)

12.单缸柴油机制造项目

13.配套单缸柴油机的皮带传动小四轮拖拉机, 配套单缸柴油机的手扶拖拉机, 滑动齿轮换档、排放达不到要求的50马力以下轮式拖拉机

14.30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目 (综合利用.热电联产机组除外)

15.电线、电缆制造项目 (用于新能源、信息产业、航天航空、轨道交通、海洋工程等领域的特种电线电缆除外)

16.非数控金属切削机床制造项目

17.6 300千牛及以下普通机械压力机制造项目

18.非数控剪板机、折弯机、弯管机制造项目

19.普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目

20.棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目

21.直径450毫米以下的各种结合剂砂轮 (钢轨打磨砂轮除外)

22.直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目

23.P0级、直径60毫米以下普通微小型轴承制造项目

24.220千伏及以下电力变压器 (非晶合金、卷铁芯等节能配电变压器除外)

25.220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目 (使用环保型中压气体的绝缘开关柜除外)

26.酸性碳钢焊条制造项目

27.民用普通电度表制造项目

28.8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目

29.驱动电动机功率560千瓦及以下、额定排气压力1.25兆帕及以下, 一般用固定的往复活塞空气压缩机制造项目

30.普通运输集装干箱项目

31.56英寸及以下单级中开泵制造项目

32.通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目

33.5吨/小时及以下短炉龄冲天炉

34.有色合金六氯乙烷精炼、镁合金SF6保护

35.冲天炉熔化采用冶金焦

36.采用无再生的水玻璃砂造型制芯工艺的项目

37.盐浴氮碳、硫氮碳共渗炉及盐

38.电子管高频感应加热设备

39.亚硝盐缓蚀、防腐剂

40.铸/锻造用燃油加热炉

41.锻造用燃煤加热炉

42.手动燃气锻造炉

43.蒸汽锤

44.弧焊变压器

45.含铅和含镉钎料

46.新建全断面掘进机整机组装项目

47.新建万吨级以上自由锻造液压机项目

48.新建普通铸锻件项目

49.动圈式和抽头式手工焊条弧焊机

50.Y系列 (IP44) 三相异步电动机 (机座号80～355) 及其派生系列, Y2系列 (IP54) 三相异步电动机 (机座号63～355)

51.背负式手动压缩式喷雾器

52.背负式机动喷雾喷粉机

53.手动插秧机

54.青铜制品的茶叶加工机械

55.双盘摩擦压力机

56.含铅粉末冶金件

57.出口船舶分段建造项目

58.新建风电装备整机制造厂项目

59.排放标准国三及以下的机动车用发动机

60.4档及以下机械式车用自动变速箱 (AT)

十二、轻工

1.聚氯乙烯普通人造革生产线

2.年加工生皮能力20万标张牛皮以下的生产线, 年加工蓝湿皮能力10万标张牛皮以下的生产线

3.超薄型 (厚度低于0.015毫米) 塑料袋和超薄型 (厚度低于0.025毫米) 塑料购物袋生产

4.新建以含氢氯氟烃 (HCFCs) 为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料生产线、连续挤出聚苯乙烯泡沫塑料 (XPS) 生产线

5.聚氯乙烯 (PVC) 食品保鲜包装膜

6.普通照明白炽灯、高压汞灯

7.最高转速低于4 000针/分的平缝机 (不含厚料平缝机) 和最高转速低于5 000针/分的包缝机

8.电子计价秤 (准确度低于最大称量的1/3 000, 称量≤15千克) 、电子皮带秤 (准确度低于最大称量的5/1 000) 、电子吊秤 (准确度低于最大称量的1/1 000, 称量≤50吨) 、弹簧度盘秤 (准确度低于最大称量的1/400, 称量≤8千克)

9.电子汽车衡 (准确度低于最大称量的1/3 000, 称量≤300吨) 、电子静态轨道衡 (准确度低于最大称量的1/3 000, 称量≤150吨) 、电子动态轨道衡 (准确度低于最大称量的1/500, 称量≤150吨)

10.玻璃保温瓶胆生产线

11.3万吨/年及以下的玻璃瓶罐生产线

12.以人工操作方式制备玻璃配合料及秤量

13.未达到日用玻璃行业清洁生产评价指标体系规定指标的玻璃窑炉

14.生产能力小于18 000瓶/时的啤酒灌装生产线

15.羰基合成法及齐格勒法生产的脂肪醇产品

16.热法生产三聚磷酸钠生产线

17.单层喷枪洗衣粉生产工艺及装备、1.6吨/小时以下规模磺化装置

18.糊式锌锰电池、镉镍电池

19.牙膏生产线

20.100万吨/年以下北方海盐项目;新建南方海盐盐场项目;60万吨/年以下矿 (井) 盐项目

21.单色金属板胶印机

22.新建单条化学木浆30万吨/年以下、化学机械木浆10万吨/年以下、化学竹浆10万吨/年以下的生产线;新闻纸、铜版纸生产线

23.元素氯漂白制浆工艺

24.原糖加工项目及日处理甘蔗5 000吨 (云南地区3 000吨) 、日处理甜菜3 000吨以下的新建项目

25.白酒生产线

26.酒精生产线

27.5万吨/年及以下且采用等电离交工艺的味精生产线

28.糖精等化学合成甜味剂生产线

29.浓缩苹果汁生产线

30.大豆压榨及浸出项目 (黑龙江、吉林、内蒙古大豆主产区除外) ;东、中部地区单线日处理油菜籽、棉籽200吨及以下, 花生100吨及以下的油料加工项目;西部地区单线日处理油菜籽、棉籽、花生等油料100吨及以下的加工项目

31.年加工玉米30万吨以下、绝干收率在98%以下玉米淀粉湿法生产线

32.年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1 000万只及以下的屠宰建设项目 (少数民族地区除外)

33.3 000吨/年及以下的西式肉制品加工项目

34.2 000吨/年及以下的酵母加工项目

35.冷冻海水鱼糜生产线

十三、纺织

1.单线产能小于10万吨/年的常规聚酯 (PET) 连续聚合生产装置

2.采用常规聚酯的对苯二甲酸二甲酯 (DMT) 法生产工艺的项目

3.半连续纺粘胶长丝生产线

4.间歇式氨纶聚合生产装置

5.常规化纤长丝用锭轴长1 200毫米及以下的半自动卷绕设备

6.粘胶板框式过滤机

7.单线产能≤1 000吨/年、幅宽≤2米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线

8.25千克/小时以下梳棉机

9.200钳次/分钟以下的棉精梳机

10.5万转/分钟以下自排杂气流纺设备

11.FA502、FA503细纱机

12.入纬率小于600米/分钟的剑杆织机, 入纬率小于700米/分钟的喷气织机, 入纬率小于900米/分钟的喷水织机

13.采用聚乙烯醇浆料 (PVA) 上浆工艺及产品 (涤棉产品, 纯棉的高支高密产品除外)

14.吨原毛洗毛用水超过20吨的洗毛工艺与设备

15.双宫丝和柞蚕丝的立式缫丝工艺与设备

16.采用绞纱染色工艺项目

17.亚氯酸钠漂白设备

十四、烟草

1.卷烟加工项目

十五、消防

1.火灾自动报警设备项目

2.灭火器项目

3.碳酸氢钠干粉 (BC) 和环保型水系灭火剂

4.防火门项目

5.消防水带项目

6.消防栓 (室内、外) 项目

7.普通消防车 (罐类、专项类) 项目

十六、民爆产品

1.非人机隔离的非连续化、自动化雷管装配生产线

2.非连续化、自动化炸药生产线

3.高污染的起爆药生产线

4.高能耗、高污染、低性能工业粉状炸药生产线

十七、其他

1.别墅类房地产开发项目

2.高尔夫球场项目

3.赛马场项目

4.党政机关 (含国有企事业单位) 新建、改扩建培训中心 (基地) 和各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目

5.未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目

走进各国的国家安全委员会 篇7

一、在反恐中壮大的美国国安会

美国国安会是美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织，为总统国家安全和外交事务方面的决策提供参考。美国是世界上第一个设立国家安全委员会的国家，总统为国安会主席。定期参加会议者包括副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长和国家安全事务顾问。美军参谋长联席会议主席是国安会法定军事顾问，国家情报总监是法定情报顾问。经常参加会议的还有白宫办公厅主任、司法部部长、国土安全部部长等官员。艾森豪威尔时期，设立了一个总统特别助理来处理国家安全事务，叫“总统国家安全事务助理”，也习惯称为“国家安全事务顾问”。现在，国家安全事务顾问是国安会日常工作的负责人，由总统直接任命，无须经过国会批准。当然，其实际权力的大小，完全取决于总统的信任度和政治需要。

二、俄罗斯国安会前身是克格勃

俄罗斯联邦国家安全委员会的发展，以1991年苏联解体为界被分为两个阶段。

苏联时期，国家安全委员会的前身是1917年成立的全俄肃反委员会，简称契卡。1954年，契卡更名为苏联国家安全委员会，也就是大名鼎鼎的克格勃。它是苏联对外情报、反间谍、国内安全和边境保卫等工作的主要部门，是一個凌驾于党政军各部门之上的“超级机构”，只对苏共中央政治局负责。

1991年10月，苏联解体前夕，戈尔巴乔夫撤销了苏联国家安全委员会。后来，俄罗斯重建了自己的安全力量，成立了俄罗斯联邦国家安全委员会，由总统任主席，成员包括总理、联邦安全局局长、外交部部长、内务部部长、国防部部长、总参谋长、紧急情况部部长等。

现在，俄罗斯国安会更多的是一个多方力量的协调机构，负责审议重要的国家和社会安全事项，制定统一的国家安全政策。

三、日本建立国安会的“三步”

1978年10月，日本防卫省设立了和平安全保障研究所，主要从事综合性国家安全政策调研，那是一个半官方的机构，这是“第一步”。2006年，安倍晋三首次出任日本首相。为扩大权力，安倍晋三上任后不久就向国会递交议案，建议设立固定机构，让首相、外务大臣、防务大臣和内阁官房长官能够定期会面，就应对外交和安全挑战整合意见。但安倍晋三在任仅一年就下台，国家安全委员会动议也就不了了之。这是日本在建立国安会上迈出的“第二步”。

2012年12月，安倍晋三再任日本首相，国家安全委员会的设立也随之提上日程。2013年6月7日，日本政府在内阁会议上通过了创建国家安全委员会的相关提案。提案在日本众议院获得通过后，在随后送到参议院进行讨论和表决通过不会成问题。这样，日本设立国安会的“三步走”基本完成。

根据该法案，日本国家安全委员会将以首相、外务大臣、防卫大臣和官房长官组成的“4人会议”为核心，下设“国际安全保障局”，负责各中央部门间的协调，以及政策的策划、起草等工作。日本国家安全委员会将成为日本外交和安全方面的最高决策机构。由60人组成的日本国家安全保障局主要分3个部门，分别针对中国和朝鲜、同盟国以及其他国家，每个部门大约有20人，最重要的是针对中国和朝鲜的部门。