关于治理校园欺凌行为的方案（推荐12篇）
近日，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，将对这一行为进行专项治理。
校园欺凌指的是一种长时间持续的、并对个人在心理、身体和言语遭受恶意的攻击，且因为欺凌者与受害者之间的权力或体型等因素不对等，而不敢或无法有效的反抗。校园欺凌的欺凌者可以是个人，也可以是群体，透过对受害人身心的压迫，造成受害人感到愤怒、痛苦、羞耻、尴尬、恐惧，以及忧郁而校园霸凌所带来的伤害往往是不可逆转的。校园欺凌不只发生在校园，因同侪而起的校园欺凌也可能发生在校外，甚至在互联网上。随着科技进步，即时通讯软件、网络论坛、BBS、部落格等交流平台也成为霸凌事件的发生场所，欺凌者藉网络或电信设备以文字和多媒体长期、反复攻击受害人，称为网络霸凌。
校园欺凌不一定在校园内发生，放学后同学间的欺负行为也算在内。其主要表现是身体强壮的学生欺负弱小的学生，令其在心灵及肉体上感到痛苦。校园欺凌通常都是重复发生，而不是单一的偶发事件。有时是一人欺负一人；有时集体欺负一人。通常欺负者不觉得自己不对，而且受害者怕事，默默承受而不敢反抗和告发欺凌者。因此，恶性循环导致受害者的身心深受煎熬。表现形式包括以下行为：
1、叫受害者侮辱性绰号；指责受害者无用、侮辱其人格等。
2、对受害者进行重复性的物理攻击。拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发；使用管制刀具、棍棒等攻击受害者。
3、干涉受害者的个人财产、教科书、衣裳等，损坏，或通过他们嘲笑受害者。
4、欺凌者明显地比受害者强，而欺凌是在受害者未能保护自己的情况下发生。
5、传播关于受害者的消极谣言和闲话，传播欺凌图片、视频。
6、恐吓、威迫受害者做他或她不想要做的，威胁受害者跟随命令。
7、让受害者遭遇麻烦，或令受害者招致处分。
8、中伤、讥讽、贬抑评论受害者的体貌、性取向、宗教、种族、收入水平、国籍、家人或其他。
9、分派系结党：孤立、杯葛或排挤受害者。
10、敲诈：强索金钱或物品。
11、画侮辱画。
12、网上欺凌(Cyberbullying)，即在网志或论坛上发表具有人身攻击成份的言论。
为此，学校针对校园欺凌行为警示如下：
1、学校将成立预防欺凌治理小组，公开举报电话，接受举报并及时处理。
2、针对有打架等违纪行为的学生办班学习同时进行备案。
3、严查携带管制刀具等物品行为。
4、对于有欺凌行为的学生，依据情节予以相应处分，记入本人学籍档案，同时在学校德育处进行备案。情节严重者将予以开除学籍处分同时移交司法机关处理。
近年来，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理，国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理。现将有关事项通知如下：
一、治理目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、治理范围
全国中小学校（含中等职业学校）
三、安排及要求
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段：2016年4月—7月
1. 开展教育。各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。
2. 完善制度。各校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
3. 加强预防。各校要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。
4. 及时处理。各校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
5. 监督指导。各地教育督导部门要加强对学校开展校园欺凌专项治理的指导和检查。责任督学要对责任区内学校的专项治理全程监督，发现问题及时与校方沟通，做好记录并及时向当地教育督导部门报告。
6. 组织部署。各地接到本通知后要高度重视，制定本省（区、市）开展校园欺凌专项治理的具体实施方案，抓紧部署，组织市、县两级教育督导部门和学校认真实施。
第二阶段：2016年9月—12月
各地各校要对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并逐级上报。
1. 学校自查。各校按照要求进行全面自查和总结，于2016年9月15日前形成自查报告并报县级教育督导部门。
2. 县级普查。县级教育督导部门要组织督查组对县域内所有中小学校专项治理情况进行全面督查，于2016年9月30日前将督查情况报市级教育督导部门、教育行政部门及本级政府。
3. 市级复查。市级教育督导部门要组织督查组对所辖县（市、区）专项治理情况进行复查，复查抽取县级单位比例不低于1/3，每县抽取学校数量不少于6所。复查结束后，于2016年10月20日前将复查报告，连同所辖县（市、区）的督查报告一并报送省级教育督导部门、教育行政部门及本级政府。
4. 省级抽查。省级教育督导部门要组织督查组对本省专项治理情况进行抽查，抽取市级单位不少于3个，每个市级单位抽取县级单位不少于2个，每县抽查学校数量不少于6所。抽查结束后，于2016年11月15日前将专项治理报告报国务院教育督导委员会办公室，同时报省级政府。
近年来，全国各地校园欺凌事件时有发生，而且有蔓延的趋势。为了建立校园预防欺凌事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，最大限度地降低敏感事件发生的几率、造成的危害，维护和确保学校的稳定、改革和发展，保障教育教学工作的正常进行，特制定本工作方案。
一、完善防范机制，落实防范责任
学校建立以校长为组长的预防和打击校园欺凌事件工作领导小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。
实施活动领导小组： 组 长：刘天源
副组长：孙书勤 刘雪梅
成 员：王青坤、迟敏、侯宏达、岳美倩、王淑秀、张晓敏、白丽华、高娃、王玲玲、于小龙、黄天亮、王刚、李文秀、张明坤、李冬雪、马雪楠、边婧、杜春艳、王彦祥、王丽红、姜苗苗、邰玉梅、孙娜、左淑华、高彩玉、邵凌宇、高锐敏。
二、如何发现校园欺凌事件
1、定期做问卷调查，通过对学生、家长、老师、居民等人群进行信息收集，获取信息来源。一旦得知哪些学生有异常举动后，再由老师做思想教育。
2、畅通学生投诉渠道。由文明岗的学生进行信息收集，学生可以到指定的文明岗学生处进行投诉，如发现问题第一时间通知学校。
3、班主任通过心理咨询，了解学生是否存在欺凌现象。
三、欺凌现象的根源。
深究原因，一是家庭教育的匮乏，很多欺凌事件的施暴者都是留守儿童，他们从小缺乏亲情的抚慰，缺少关爱和教育，人生观、价值观的塑造得不到正确的引导；另外部分孩子在极端宠爱中长大，养成了事事以己为先、偏狭自私、冷酷无情的个性。
二是全球流行文化中对暴力的大肆宣扬和美化，造成孩子心理的误区，那就是暴力可以解决一切事情。
三是学校教育的缺位，在应试教育影响下，不少教师只懂“教书”，不会“育人”，过分看重分数、成绩、升学率和绩效考核，而不注重学生的人格培养和德育教化。
四是对欺凌事件的惩罚力度不够，多数只是“说教”性质，很少采取法律手段予以惩罚。
从表面上看，“校园欺凌”行为并不会造成明显的伤害结果，但是，对作为未成年人的受害方而言，则会给他们造成很大的心理伤害，这种伤害甚至难以修复。
四、预防措施
1、高度重视学校内部因各种原因而可能产生的矛盾，特别是学生之间的矛盾冲突，教导处、政教处及班主任要耐心细致地做好学生之间矛盾的化解工作，避免矛盾激化，并做好登记工作，及时报学校备案。
2、学校要完善监管机制，管制具有欺凌元素的书籍和影片的流通，让学生在性格形成时期尽量不要接触这些欺凌因子。
3、与家长建立有效管理，父母要以身作则给孩子树立好形象，关注孩子的身心变化。
4、学校和家庭都应当有及时的处理机制和硬性的惩戒机制，让犯错的孩子接受处罚反省错误，让受害者得到公平的处理。
5、普及校园欺凌知识，让学生知道哪些行为属于欺凌，并明白欺凌是一种错误行为。欺凌他人会受到惩罚，以切断受害者报复心理，防止以后以欺凌事件发生。
6、遏制校园欺凌的重要契机是当事人的举报，因而要尽可能消除被欺凌学生的思想顾虑，营造师生间的互信氛围，让受欺凌的孩子能够第一时间向老师求助，避免事态的进一步恶化，把伤害降到最低。
7、在学校内定期开展品德、心理健康、安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育至关重要。只有将相关教育措施落实到位，让遵纪守法、崇德向善等理念深入学生内心，才能从根本上消除一些学生欺凌他人的念头。
总之，要彻底杜绝校园欺凌事件，就要求我们在管理和实施的过程中使其常态化，逐渐增强学生的法律意识，逐渐消除校园欺凌事件的发生。
鲁北第三小学
按照《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函[2016]xx号）和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》（x教委办〔2016〕xx号）精神，依据《xx区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》，为更好地开展我校校园欺凌专项治理活动，特制定以下活动方案。
一、治理活动目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、治理活动领导小组 组 长：李喜凤
成 员：所有教师
三、安排及要求
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段：宣传学习教育 2019年9月
（一）开展教育。学校集中组织对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，同时开展品德、心理健康和安全教育，制定《西先贤学校校园欺凌专项治理实施方案》，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查工作，达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园的目的。
1.专题教育启动仪式。学校德育处负责在9月1日开展“校园欺凌治理”活动启动仪式。内容包括升旗仪式、德育主任宣读《方案》、学生国旗下发言《我们拒绝校园欺凌伤害——校园欺凌治理倡议书》
2.专题宣传学习活动。学校组织全体教职工集中学习校园欺凌专项治理的通知文件，了解对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、法规和措施等。利用课前十分钟分早中晚三个时段向师生宣传“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”，时时警醒师生。
2.主题班会教育。学校组织各班在9月20日开展“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到校园欺凌行为的危害性。同时适当开展品德和安全教育。
3承诺签名活动。学校少先队将组织所有少先队员于9月27日进行“我拒绝校园欺凌伤害”签名承诺活动。
5.学校协调心理健康教师冯海芹，根据《心理工作计划》，协同班主任，适时适当地对全校学生进行一次心理团体辅导，并针对个别学生进行疏导教育（档案存档）。
（二）完善制度。学校由德育处负责制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
（三）加强预防。学校由校安办负责，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，检查校园一键报警线路，确保畅通；让学生知晓遇到欺凌伤害时，及时向学校汇报，必要时拨打110报警，及时制止校园欺凌伤害事件发生或将伤害降到最低。
（四）及时处理。学校将强化责任意识，一旦校园欺凌伤害又发生必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。第二阶段：自查整改总结 2018年10月
1.自查。学校校园欺凌治理活动领导小组针对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。此项工作于2019年10月15日前完成。
2016年关于开展校园欺凌专项治理活动的实施方案
近年来,发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件,损害了学生身心健康,引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理,根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》(国教督办函〔2016〕22号)要求,我校决定开展校园欺凌专项治理。实施事项如下:
一、治理目的
通过专项治理,加强法制教育,严肃我校规校纪,规范学生行为,促进学生身心健康,建设平安校园、和谐校园。
二、治理范围 ***中学全体学生
三、安排及要求
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段:2016年5月—8月（开展校内治理）
(一)开展教育。集中对我校学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,开展品德、心理健康和安全教育,邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。
(二)完善制度。制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施,建立校园欺凌事件应急处置预案,明确相关岗位教职工预防和处理校园 欺凌的职责。
(三)加强预防。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设,充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导,公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。
(四)及时处理。及时发现、调查处置校园欺凌事件,严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的,要及时向公安部门、辖区派出所报案并配合立案查处。
(五)监督指导。加强对学校开展校园欺凌专项治理的指导和检查。责任分片包干的同志要对责任区内学校的专项治理全程监督,发现问题及时与校方沟通,做好记录并及时向当地教育主管部门报告。
(六)组织部署。各校接到通知后要高度重视,制定本单位开展校园欺凌专项治理的具体实施方案,抓紧部署,组织学校认真实施。
第二阶段:2016年9月—12月（开展专项督查）
对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等,进行全面自查、督查和总结,形成报告并逐级上报。
（一）学校自查。
（二）全面督查。9月30日前我校组织专项治理小组对我校专项治理情况进行全面督查。
专项治理期间仍发生校园欺凌事件,造成恶劣影响的,将予以通报、追责问责并督促整改。
四、专项治理领导小组 组长：（校长）组员：全体教职工
五、专项治理小组分工
*：统筹安排我校校园欺凌专项治理工作的相关事宜。*：协助组长安排相关工作，协调各年级各班级的相关工作，督促各年级各班级校园欺凌治理工作的进度。
牟*：整理专项治理期间的相关资料。
*：统筹安排和管理初四级部校园欺凌专项治理工作，督促初四校园欺凌专项治理工作的开展。
张*：统筹安排和管理初三级部校园欺凌专项治理工作，督促初三级部校园欺凌专项治理工作的开展。
李刘：统筹安排和管理初二级部校园欺凌专项治理工作，督促初二级部校园欺凌专项治理工作的开展。
吕王：统筹安排和管理初一级部校园欺凌专项治理工作，督促初一级部校园欺凌专项治理工作的开展。
各班班主任：负责各班级校园欺凌专项治理工作的开展。
关键词 ：小学生；欺凌行为；预防和干预
一、引言
笔者在任教的第一年，任教班级里就发生了这样的一件事：一位比同班同学大三岁的男生，经常以老大自居。对从外地新转来的另一名男生，收保护费。让这名男生付一学期的牛奶费，保证以后没人打他。还有校园里的，以大欺小，高年级低年级的现象也并不少见。校园除了直接的肢体攻击（以强凌弱、群殴个体）外，还包括学生间私下起绰号，嘲讽、取笑他人的家庭背景、个人缺陷等等。 而学校里的老师和学生家长认为这是学生之间的小打小闹，是学生成长过程的一部分，基本上忽略了它的危害性。其实，这种行为的危害也是巨大的，这是一种变相的前兆性的校园暴力现象，发展下去，很有可能会发展成为严重的校园暴力事件。近年来，与校园现象相关的恶性事件和暴力事件频发，应当引起我们的普遍关注。
二、校园欺凌行为的特征
（一） 校园欺凌行为具有非均衡性：
1.力量上的非均衡性通常表现为以强凌弱、以大欺小，这是欺凌区别一般意义上的攻击行为的关键之处，也是欺凌行为的根本通过调查发现，超过70%的学生认为欺凌发生的原因是由于身体弱小，相对于被欺凌者而言，欺凌者总是年龄偏大、身体更强壮、脾气比较暴躁，在欺凌行为中占有明显的优势，受欺凌者则处于不利地位。除了身体方面上的优势外，欺凌者可能作为一个群体，在力量上、心理上，或其他社会关系中处于绝对的优势，这是欺凌行为区别于以往攻击性行为的关键。
2.年龄上的非均衡性，欺凌行为在年龄上的非均衡性表现在随着年龄的增长，欺凌者和受欺凌的比例都有显著的下降。在调查中也发现小学的欺凌与被欺凌者的比例分别是27.8%、8.4%，小学的欺凌与被欺凌者的比例分别是16.6%、3.7%。原因是随着年龄的增长，他们成为潜在的欺凌对象的可能性将逐渐减少，随着年龄的增长，身体和社交能力也逐渐增强，儿童有可能逐渐摆脱原来体力上的劣势，减少受的几率。而欺凌他人的行为则可能有着更深层的机制或原因，与儿童人格特点和价值观等方面的问题有联系。
3.性别上的非均衡性，“2000年Khatri、Kupersmidt和Patterson经研究发现，通过受欺凌可以对儿童的同伴关系进行预测。这种预测受到性别的影响，即女孩更易受同伴受欺凌的影响。这个研究发现，和男孩相比，受欺凌女孩更多的表现出弱小、胆怯、性格抑郁或不受同伴欢迎，这也造成了女孩的受欺凌形式与男孩不同，多是间接受欺凌，如社会孤立、排挤等。因此，总体上说，男生受欺凌者多数只受到来自同性的欺凌，而女生受欺凌者不但受到来自同性，还受到来自异性的欺凌。”【1】
（二）校园行为具有隐蔽性：校园欺凌行为虽然是一个具有普遍性的问题，但一般的欺凌行为却往往得不到教育者足够的重视，直至发生严重的暴力事件。校园欺凌行为的隐蔽性主要表现在以下几个方面。
1.欺凌行为发生地点比较隐蔽，欺凌者为了躲避成人和老师的监管和避免被其他同学发现后举报，大多选择在隐蔽的场所对他人实施欺凌。校园里的操场、宿舍、厕所、上放学路上等其他比较隐蔽的场所都是欺凌事件的多发场所。在调查中发现操场的欺凌事件发生率相对最高，占到53.5%。宿舍占到40.1%，厕所占47.5%，这说明，学校的物理环境有待加强监管。
2.受欺凌者通常会隐瞒欺凌事件。受欺凌者在欺凌事件中处于弱势方，长期受欺凌使得他们的性格特点比较软弱，导致他们对欺凌者采取的都是屈服、顺从的行为，长时间的受欺凌形成的习惯性屈服的性格，不但不会揭发检举欺凌行为们还会隐瞒自己被欺凌的事实，以避免因为自己的泄密会引起欺凌者再次的打击报复。
（三）校园欺凌行为具有持续性：学生间的欺凌并不是偶然一次或几次的行为，偶发的一次或几次的行为叫做捉弄、开玩笑，这种行为本身是无恶意、非蓄意的，可以看成是青少年成长的必经过程。“而学生间的欺凌行为通常是重復地发生，受欺凌者多次地或者持续地遭受侵害并在较长的一段时间内形成稳定的欺凌/受欺凌关系，欺凌者习惯上认定受欺凌者不敢也不可能将受到欺凌的事件告诉他人，或确定即使事件泄露，自己也不会受到处罚，因此他们会重复把受欺凌者作为攻击的对象，而受欺凌者由于其自身的弱点和习惯性，则长期遭受强者的欺凌。”【2】
三、小学校园欺凌行为原因分析
小学生思想单纯，可塑性和遵守社会规范的意识薄弱，自控能力差，对于成人世界的一切都感到好奇，很容易受到外界事物的诱惑；逆反心理较强，爱模仿，情绪易偏激，对朋友很讲哥们意气。在这种模仿天性的驱使下，他们可以模仿自己崇拜的一切行为，这些行为反映到同伴、同学间常常表现为欺凌。
（一）社会不良风气的侵蚀。随着改革开放的逐步深入，文化市场活跃，随之糟粕文化大量涌现，封建文化残渣泛起，特别是宣扬凶杀、色情、黑道等腐朽文化的影视和书籍严重侵蚀了青少年的思想。
（二）学校管理层面的原因。
1.校规控制性过强。当前学校总是对校园安全问题过于谨小慎微，怕学生出现安全事故承担责任，校园各项规章过于严格，因此学生对校园环境及学校管理不满。学校氛围和教师对待欺凌问题的态度与学生中欺凌的关系最为密切。“学校的整体氛围影响着学生对于学校欺凌的认识与态度。与那些欺凌现象较多的学校相比，那些欺凌现象较少的学校的特点是，拥有以人为本的规章制度、和谐融洽的人文环境以及丰富高雅的校园文化。”【3】
2.预防治理措施匮乏。对于学校来说，通过制定有效的针对校园欺凌的防范措施是制止和减少校园欺凌的必要条件。“很多学校根本没有开展有效防止欺凌行为的项目和计划，甚至有些老师和领导对校园欺凌也没有很清醒的认识，更有甚者许多学校根本未将发生在校园里的欺凌、暴力事件及时上报，他们一般将欺凌事件当作纪律问题而不是犯罪问题进行处理，他们担心人们会排斥带有不安全标签的学校，给学校的日常工作带来不便，给学校带来负面影响。”【4】这种不敢正视现实的后果丧失了减少校园欺凌事件的机会。
3.校园隐蔽场所监管不力。欺凌行为毕竟是一种违反校园规范与法规的行为，是对个人权利的一种侵犯，因此，校园欺凌行为往往发生在比较隐蔽的地方。通过对三所学校的调查，操场、宿舍、厕所等等隐蔽的地方占欺凌行为发生的80%以上，主要是这些地方人员流动不大或者欺凌行为容易被日常行为所掩蔽，如果能够对此类地方加强监管，可以有效减少校园欺凌行为的发生。
4.教学管理方式简单粗暴。，“教师的行为对学生起着榜样作用。教师处理问题的公平度和对待不同同学的亲和度以及对学生的暴力与体罚都很可能会直接地或间接地影响到学生中的欺凌发生率。如果教师采用的教育方式比较简单、粗暴和随意，就容易激起学生的不满和反抗，而且，对学生有偏见、歧视或冷落同样会刺激学生的过激情绪。”【5】
四、小学生欺凌行为的预防和干涉
校园欺凌在我国是一个普遍、严重而又缺乏足够重视和干预的问题，然而，面对校园欺凌，我们并不是无能为力的，国外很多国家如挪威、美国、日本等针对校园欺凌的干预策略都取得了很好效果。结合国外对校园反欺凌经验的研究，对于我国的校园反欺凌措施主要从社会、学校、个人和家庭方面提出以下建议。
（一） 社会层面的预防干预策略。
1.制定法律法规，提供法律依据。在处理校园欺凌问题时往往无法可依而陷入两难的境地。青少年法制建设的开展，不仅仅关系到每一个青少年的健康成长，同时也直接影响着整个国家的法制建设。只有通过立法，才能在法律的层面上给期校园欺凌行为进行界定，以避免传统的定义过于狭隘，学校在处理此类事件时对校园欺凌界定的多样性，为校园欺凌案件的合理、合法、有据的解决提供法律层面的保证。
2.教育部门配合，制定反欺凌措施。“近年来，我国中小学校园暴力事件频频增加，各级教育部门应该在关注暴力事件原因的同时，也应该积极重视校园欺凌问题，在校园暴力的源头阶段将其斩断，积极督促学校制定、实施反欺凌措施，并且通过对欺凌问题发生原因、类型、频率等的调查对校园反欺凌工作做出及时的评估。”【6】
（二）学校层面的预防干预策略宣传反欺凌政策。
1.提高教师干预能力学校管理层及教师要达成共识：任何人都不应该受到欺凌，校园决不允许欺凌存在。学校通过制定切实可行的反欺凌政策，减少校园欺凌发生率。教师可以通过板报、主题活动周、家长会、专题演出等形式宣传学校反欺凌政策，努力促进安全校园气氛的形成。通过这种活动，让每个人都知道，学校对欺凌的各项干预措施正在实施中。
2.加强隐蔽场所监管，治理校园周边环境。教育家蔡元培说过：“欲知明日之社会，先看今日之校园。”操场、厕所等校园隐蔽场所是欺凌事件多发地带，学校要加强对这些场所的监管。学校可以让教师和学生干部共同配合，在课间和课外时间在这些校园隐蔽场所轮流值班，对发现的欺凌事件及时阻止。
3.建立民主师生关系，营造良好班级氛围。教师学生心目中不可替代的权威，是学生模仿的对象。教师粗暴的言行对学生起着潜移默化的负面影响。“在教育教学中教师不能滥用暴力、粗话等不良言行对学生进行身體和人格的攻击。教师要时刻维护自己的教育形象，拥有崇高的师德。良好的班级气氛能够帮助学生建立良好的同伴关系，许多研究表明，同伴关系好的学生卷入欺凌行为中的比例相应很少，同伴支持可以有效地减少欺凌行为。”【8】
（三）家庭层面的预防干预策略。加强亲子沟通加强和孩子之间的沟通有利于了解孩子的思想心理状况，也有利于及时纠正孩子的错误言行。在交流方式上可以采取电话交流、书信交流，在交流的时间上要定期定时和孩子联系，使孩子感到自己的言行不是没有人管教的。在交流内容上要全面细致，不仅关注孩子的学习成绩，像孩子的生活饮食、人际交往等方面都要关注。对孩子的欺凌行为要及时发现，争取消灭在萌芽期。父母给予的家庭温情可以预防或者减少孩子，欺凌行为发生的概率。
结语
一、校园治理目的
认真贯彻落实社会主义核心价值观教育精神,深入开展“反校园欺凌”宣传教育活动,大力宣传普及反欺凌法治知识。通过专项治理,进一步加强校园及周边安全隐患排查,进一步加强安全、法制教育,严肃校规校纪,规范学生行为,促进学生身心健康、建设平安校园、和谐校园。
二、活动时间
校园欺凌专项治理从2016年6月下旬开始,12月底结束,分三个阶段进行。
三、活动对象
本校全体教职工和学生
四、活动主题
强化安全发展观念,提升全民安全素质
五、活动内容
部署阶段(6月30日课间操时间)
1、组织动员部署,召开教育动员会议,抓好学校全体职工和学生的教育。
2、成立领导小组,组织协调活动的各项工作:
组长:zz
副组长:zz
执行组长:zz
组员:zz、教育处成员及全体班主任老师
实施阶段(6月-7月)
1、加强校园环境的.宣传教育。充分利用朝会、德育活动课、宣传语、黑板报、显示屏等多种途径广泛宣传,各班召开一次以校园欺凌为主题的班会。
2、加强法制教育,发挥法制副校长和法制辅导员的作用,邀请法制副校长和法制辅导员到校开展法制教育,组织群体教职工和学生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。
3、进行“心天区教育督导办关于校园欺凌专项治理”的调查问卷,提高学生抵御欺凌的自我保护能力,预防校园欺凌事件的发生,促进和谐校园、平安校园形成与发展。
4、进一步加强放学时间段的校园周边安全巡视工作。针对外校学生和青少年,护校队成员进行放学期间的安全巡视工作,为学生离校安全工作做保障。
5、健全“反校园欺凌”管理体系,完善制度,科任教师明确教育分工,班主任及时沟通掌握情况,特别关注少数人群,学校定期召开相关学生会议,有效疏导并及时处理问题。
6、充分利用学校心理咨询室开展学生心理健康咨询与疏导,公布校园欺凌治理的电话号码和学校门卫室的电话号码并明确负责人。
7、发现、调查处置校园欺凌事件,严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的,要及时向公安部门报案并配合立案查处。
检查阶段:(9月—12月)
学校对校园欺凌宣传情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况进行定期小结,对学校调查问卷认真统计与分析,进行排查建档,并按要求进行全面自查和整改落实。于2016年7月2日前形成自查报告报心天区教育督导委员会办公室。7月迎接区教育局普查;9月份迎接市教育局复查;10月至12月份迎接湖南省抽查。
六、工作要求
1、高度重视校园安全工作,结合实际情况,严防“校园欺凌”事件的发生。要加强学校教育教育常规管理,严防因管理疏漏发生意外。要采取措施,加强安全防范能力建设,进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感,切实落实安全工作责任。
2、逐步把安全教育管理工作的好坏与教师个人绩效考核、评优评先等挂钩起来,使安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。
近年来，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理，根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函〔2016〕22号）、《安徽省教育厅安徽省人民政府教育督导委员会办公室关于印发<校园欺凌专项治理实施方案>的通知》及《关于开展全县中小学校园欺凌专项治理的通知》（枞教督〔2016〕12号），结合我校实际，制定本方案。
一、治理目的
通过专项治理，进一步加强校园及周边安全隐患排查，进一步加强安全、法制教育，增强法律意识，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、组织领导 组长：吴灿 副组长：方和平
成员：全体教师
三、宣传及教育：（9月5日－9月20日）
1、召开全体教师专题会议，组织教职工对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法进行一次集中学习、研讨，学习和落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等法律和法规。（负责人：吴灿）
2、完善学校心理咨询室建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导工作。（负责人：方萍）
3、完善校园防欺凌制度建设，设立校园防欺凌领导小组，制订校园防欺凌事件应急预案。（负责人：吴灿）
4、各班开设专题教育课，开展以预防学生欺凌事件为题的品德、心理健康和安全教育课，准备好相关教案，各班主任留存好照片资料。（负责人：方和平、各班主任）
5、在校园内张贴预防欺凌事件宣传标语，营造校园防欺凌教育氛围。（负责人：刘镇）
6、在升旗仪式上开展防欺凌教育，校长在升旗仪式上作重要讲话。（负责人：方萍）
7、各班出好防欺凌教育相关知识黑板报。（负责人：各班主任）
8、各班组织一次防欺凌教育知识问卷调查，调查学生之间欺凌现象。（负责人：各班主任）
9、公布学校防欺凌事件求助电话。（负责人：方和平）先锋小学电话：05622558583 校长电话：***
四、预防及处理：（9月10日－9月30日）
1、班主任要及时关注学生之间欺凌现象，了解学生心理动态，通过晨检午检等方式严格防控学生携带危险器械或物品来校。
2、学校门卫要关注严格控制学生的出入校园情况，非家长来校请假或生病家长来校接送，学生在校时间一律不准外出。
3、有效利用学校心理咨询室功能，对有暴力、抑郁倾向的学生要及时辅导介入，进行心理疏导。
实施方案
近年来，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理，根椐《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》(国教督办函【2016】22号)和中心学校的工作要求，我校决定开展校园欺凌专项治理。经研究，特制订如下方案：
一、治理目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、治理范围
本校全体学生
三、成立专项治理工作小组
组长：苟天茂
成员：全体教师
四、工作安排
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段：2017年3月—7月
1.开展专题教育。要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，切实使学生认识到校园欺凌事件的危害性和不良影响。学校要组织教职工对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等进行集中学习。要召开一次家长会，加强家校联系，重视发挥家庭教育的作用，共同预防校园欺凌事件的发生。每月要召开一次主题班会，进一步抓好品德、心理健康、安全和法制教育。
2.完善制度措施。要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案。细化校园安全管理制度，完善校园日常巡查机制。明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
3.加强预防工作。要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，全面完善校内防控体系。要建立常态化学生心理疏导机制，充分利用学校心理咨询室开展学生心理健康咨询。适时公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。4.及时排查处理。要开展全面排查，采取行之有效的方式方法，查找可能发生校园欺凌事件的隐患。按照一岗双责、管业务必须管安全的要求加强对学生的教育管理。要及时发现、调查处理校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。第二阶段：2017年9月—12月
我校要对专项治理第一阶段专题教育情况、预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，按照要求进行全面自查和总结，于2016年9月15日前形成自查报告并报中心学校。
五、工作要求
1.统一思想，提高认识。开展校园欺凌专项治理，是维护教育系统安全稳定，促进教育事业又快又好发展的重要举措。学校要进一步统一思想，提高认识，克服工作中的侥幸心理、麻痹心理，采取切实措施，抓好专项治理，要加强学校教育教学常规管理，严防因管理疏漏发生意外。
2.加强领导，明确职责。要切实加强组织领导，明确责任分工，健全保障机制，狠抓工作落实，确保专项治理取得实效。.把安全教育管理工作的好坏与个人的评先评优、职称评定、绩效工资挂起钩来，使安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。对责任不落实，措施不到位，整改不彻底或专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将结合履职尽责相关要求实行问责、追责。
3.强化措施，狠抓落实。要坚持“全面覆盖、不留空挡”和“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，切实做好排查整治工作，强化防范措施，把各项工作任务具体化、明细化，真正落到实处，确保校园安全稳定。并按照有关规定，全体教职工要及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要第一时间上报，发生迟报、漏报、瞒报现象的将追究相关责任人。
理情况的督查报告
根据《忻州市人民政府教育督导委员会办公室关于做好我市校园欺凌专项治理全面自查、督查和总结工作的通知》，进一步加强全区中小学校对校园欺凌事件的预防和处理，促进学生身心健康发展，按照我区开展校园欺凌专项治理的具 体实施方案、治理工作部署，我们组织全区中小学校进行全面自查和总结。现将情况汇报如下：
一、成立专项治理领导组
我区对校园欺凌专项治理工作高度重视，精心组织安 排，成立专项领导组，及时开展校园欺凌专项治理和督查工作。
组
长：李全治
副组长：岳义平
刘文翔 银建国
杨彦斌
张晋华
张宏武
朱玉萍
领导组下设督查办公室 主
任：张宏武 副主任：陈乡和
二、认真摸排，及时化解，做到心中有数
校园欺凌攸关师生的人身安全，维系学校教育教学工作是否顺利开展，因此我区针对校园欺凌的有关事宜在全区各 中小学校进行了全面细致地摸底排查，要求建立安全隐患和矛盾纠纷排查台账，到目前为止，我区未发生校园欺凌事件。即使如此，我们也决不放松警惕，继续加大校园欺凌专项治理工作力度，强化校园周边、厕所、操场等重点区域的巡查，切实杜绝校园欺凌事件的发生。
三、专题为主，多管齐下，形成氛围
我们通过组织召开各级校园欺凌专项治理工作会议，认 识专项治理工作的重要性，布置工作秩序，明确岗位职责，形成专项治理的氛围，要求各校建立工作台账，出台排查机制。我区各中小学校通过集会、团队会、开学第一课、专题讲座等对全体师生进行了以“校园欺凌专项治理工作”为主题的教育活动，对专项治理的必要性、校园欺凌范围的界定、校园欺凌现象的摸排和发生校园欺凌事件将受的惩处等进行宣讲。利用黑板报、专栏等多种形式进行宣传，以提高认识，加强防范。
四、以防为主，坚决防患于未然
我区针对专项治理工作先后出台了《关于印发忻府区教育局关于开展校园欺凌专项治理实施方案的通知》和《忻府区教育局关于转发忻州市人民政府教育督导委员会办公室关于严格落实校园欺凌专项治理工作月报制度的通知的通知》，建立了校园欺凌事件突发处置机制，明确了岗位职责。在人防、物防、技防诸方面认真落实，确保防止校园欺凌事 2 件的发生。
总之，校园欺凌事件及校园突发事件的防控工作任重而道远，安全无小事，必须强化安全意识，落实安全措施，建立长效工作机制，坚决遏制校园事件的发生，确保师生在平安和谐的校园中健康快乐的工作、学习和生活。
主要表现
校园欺凌不一定在校园内发生，放学后同学间的欺负行为也算在内。
其主要表现是身体强壮的学生欺负弱小的学生，令其在心灵及肉体上感到痛苦。校园欺凌通常都是重复发生，而不是单一的偶发事件。有时是一人欺负一人;有时集体欺负一人。
通常欺负者不觉得自己不对，而且受害者怕事，默默承受而不敢反抗和告发欺凌者。因此，恶性循环导致受害者的身心深受煎熬。
欺凌类型
典型欺凌者
・霸道和冲动，倾向使用暴力欺压他人。
・比较自我中心，对受害同学缺少同情心。
・得到部分同辈的认同。
・行为上比起其他同学突出。
被动欺凌者
・看见欺凌者的暴力行为得逞，于是协助及附和欺凌者，有些则藉此保护自己，免受欺凌。
・看见欺凌者欺凌同学后，则嘲笑受害者无用。
被欺凌者
・性格内向、害羞、怕事。
・在同学间不受重视，只有很少朋友，在学校中十分孤单。
・缺乏与同辈相处的社交技巧，容易引起同学不满和反感。
・有身体障碍者、有智力障碍者。
・沉默、表达能力不佳者。
・性格或行为上有异于他人。
对受害者影响
欺负同学会对同学构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展。
身心影响：恐惧、消沉抑郁、创伤后遗症、忧虑、胃痛、吸毒、酗酒、自残、自杀，自己也成为欺凌者，可能是校园枪击案的原因之一。
其他影响：常常缺席、对老师不恭敬、诉讼。
欺负行为
・叫受害者侮辱性绰号;指责受害者无用、侮辱其人格等。
・对受害者进行重复性的物理攻击。拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发;使用管制刀具、棍棒等攻击受害者。
・干涉受害者的个人财产、教科书、衣裳等，损坏，或通过他们嘲笑受害者。
・欺凌者明显地比受害者强，而欺凌是在受害者未能保护自己的情况下发生。
・传播关于受害者的消极谣言和闲话。
・恐吓、威迫受害者做他或她不想要做的，威胁受害者跟随命令。
・让受害者遭遇麻烦，或令受害者招致处分。
・中伤、讥讽、贬抑评论受害者的体貌、性取向、宗教、种族、收入水平、国籍、家人或其他。
・分派系结党：孤立、杯葛或排挤受害者。
・敲诈：强索金钱或物品。
・画侮辱画。
・网上欺凌(Cyberbullying)，即在网志或论坛上发表具有人身攻击成份的言论。
角色体现
欺凌过程，蕴藏著一个复杂的互动状态，牵涉的学生可分为几种：
・欺凌者(英文：Bully)发动欺凌行为，通常还带领其他同学参与其中。
・受害者(英文：Victim)受到欺凌。
・协助者(英文：Assistant)跟随欺凌者，直接参与欺凌行动。
・附和者(英文：Reinforcer)支持欺凌者的行为，例如：在旁嬉笑或呐喊助威。
・保护者(英文：Defender)安慰及支持受害者，尝试制止欺凌行为。
・局外人(英文：Outsider)置身事外。
延伸阅读：
家长如何防范校园“欺凌”行为?
在家庭中，怎样才能做一个称职的家长，来防范校园欺凌行为的出现呢?那就要有三“心”：
一是要“细心”。家长平时应密切关注孩子的言谈举止，发现其中的蛛丝马迹。例如，作为校园欺凌的受害人，孩子往往会在身体、心理、行为等方面发生改变，如：身体上出现莫名伤痕，孩子却无法解释原因或原因牵强;经常逃避上学，不愿如厕，自我封闭，甚至出现自伤自残，自杀行为;经常坐立不安，口中念念有词，睡眠质量不佳;学习成绩大幅度下降等。发现问题是解决问题的前提，如果家长长期漠视孩子身上显现出的反常细节特征，而孩子又因种种原因不愿意敞开心扉，可能会造成无可挽回的严重后果。
二是要“耐心”。家长应掌握亲子间沟通技巧，了解孩子所思所想、所欲所求。沟通是人际传情达意、交流反馈的过程，其三大要素按重要程度由高到低为：沟通的动作、沟通的方法和沟通的内容，只有采用正确的动作，恰当的方法，才能真正做到沟通内容的上传下达。因此，当孩子身上出现疑似实施或遭受校园欺凌行为的特征时，家长应放低姿态，换位思考，注重眼神、表情、动作等非语言沟通，采取启发诱导的方式让其说出实情，切不可一言不合就暴跳如雷，让孩子陷入进退两难的境地。
三是要“公心”。家长应以身作则，明辨是非，给孩子传递正确的价值观与对错标准，配合老师、学校进行管理，切勿不问青红皂白，一味推卸责任，横加指责。
校园欺凌专项治理自查报告
（一）为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学工作的正常运行，根据xx区人民政府教育督导办公室《关于转发》（xx教督〔2016〕3号）的要求，结合我校实际，开展了一系列工作，现汇报如下：
一、领会精神，明确目标
我们认真学习文件精神，牢固树立”安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。
二、加强领导，科学部署
学校成立了专门的校园欺凌专项治理领导小组，并责任分工明确。具体如下：
（一）领导组成员：
组长：
副组长：
成员：
（二）工作职责：
组长：对校园欺凌专项治理负总责。审订《校园欺凌专项治理预案》，对此次治理活动督查并评定实施情况。
副组长：对《校园欺凌专项治理预案》的科学性、可操作性进行评审，治理过程督促班主任、安保员、宣传员宣传教育到位，确保各项工作落实到位。并召开以预防校园欺凌为主题的知识讲座。
成员：服从领导，各司其职。总务主任备好”三防”等相应防范器械；安保员做好门卫出入安全管理工作和校园巡
查监督工作；班主任等做好对学生的一日安全教育管理、宣传工作，为学生保驾护航。班长通过微信等网络平台向班级同学宣传预防校园欺凌方面知识，确保学生安全无事故。
三、周密安排，精心组织
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段：2016年5月—7月，开展专项治理工作。
（一）完善制度。学校制定了完善的校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
（二）开展教育。学校集中中对学生开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展了品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和的相关突发事件的应急处理。
（三）加强预防。学校加强对校园
欺凌治理的人防、物防和技防建设，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理了实施欺凌的学生。
第二阶段：2016年9月—12月，学校自查，接受普查。
学校对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并上报，对不足地方及时弥补。
四、制度齐全，措施得力。
学校还制定了相应的防校园欺凌制度及措施。具体如下：
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小学校园欺凌治理实施方案07-18
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