农业会议(精选8篇)
同志们:
这次会议的主要任务,是为了贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全国、省农业工作会议精神,交流总结20xx年的工作经验和成效,研究分析经济发展新常态下,农业农村经济工作面临的新要求、新情况和新问题,部署安排今年的重点工作。下面,我代表局党委讲四个方面的意见。
一、关于20xx年工作
一年来,全市农业系统上下齐心协力、攻坚克难,相继克服了H7N9流感疫情和低温多雨、光照不足等不良气候的严重影响,紧盯中心工作,狠抓措施落实,圆满完成了农业水环境治理、农村股份制改革和国家现代农业示范区创建等艰巨任务,农业农村经济呈现 “稳中有进、稳中提质、稳中增效”的良好态势,为全市经济的提质增效、转型发展提供了强力支撑,发挥了重要作用。
20xx年,全市实现农林牧渔业总产值431.6亿元、一产增加值279.1亿元,分别增长1.6%、2.0%。其中,农业增加值155.3亿元,增长3.8%;畜牧业增加值23.3亿元,下降8.8%。农村居民可支配收入24283元,增长11.0%。全市粮食播种面积218.3万亩、总产量80.1万吨, 分别比上年增长2.4%和9.0%。蔬菜播种面积136.6万亩、总产量295.3万吨,基本保持稳定。肉类总产量约16.2万吨,同比减少8.5%。其中,生猪出栏140.9万头、家禽出栏1595.2万只,分别同比减少7.9%和18.9%。
回顾这一年来,我们重点抓好了六个方面工作:
一是抓进度与保质量并举,农业“两区”建设不断推进。全年新建标准化粮食生产功能区10.1万亩,落实农业部万亩片粮食高产创建15个,粮食“双千”示范方44个,尽管受不利气候条件影响,仍有35个示范方达到“双千”目标。全年新建现代农业园区项目40个、总面积4.7万亩,累计开工建设现代农业园区项目199个,完成验收123个。新建农业部蔬菜标准园6个,新增省级现代农业园区9个。
二是抓治污与促转型并举,生态循环农业不断深化。乘着“五水共治”的东风,全市病死动物收集体系基本建成,5个县级病死动物无害化集中处理中心建设全面启动,其中象山县已进入试运行,宁海县已基本完工。全年累计关停、搬迁禁养区养殖场(户)2731家,治理小规模养殖场636家,改造修复规模养殖场1289家。新增沼液利用30万吨,推广测土配方施肥325万亩次,应用配方肥8500吨,实施病虫害统防统治40万亩,分别减少农药、化肥用量227吨和3100吨。象山县继鄞州区、宁海县后,被认定为省级生态循环农业示范县,工作走在了全省前列。
三是抓改革与维稳定并举,农村发展活力不断激发。新增股份制经济合作社1373个,总数达到1987个,圆满完成了省政府下达的目标任务。市政府专门出台了关于加快土地流转的意见,设立专项扶持资金3000万元,去年新增流转土地面积2.9万亩、规模经营面积4.6万亩,土地流转率和规模经营率分别达到64.9%和66.3%,分别比上年增加2个百分点和2.3个百分点。农村集体资产管理更加规范,新创建国家级“三资”管理规范县1个、省级2个、市级标准化服务中心25个,村级财务公开形式更加多样,公开率达到100%。破解农业融资难题迈出新步伐,我局与人民银行宁波中心支行联合下发《农村土地经营权确权抵押贷款指导意见》,与邮政储蓄银行宁波分行联合下发《合力推进现代农业示范区建设的意见》,与泰隆银行宁波分行合作开展小额农业贷款试点。农民负担监管和农村信访处理工作有序开展,全年没有发生因农民负担引发的群体性上访和恶性事件。
四是抓引导和强服务并举,新型经营体系不断完善。全年新增市级以上农业龙头企业17家,累计达到286家,有18家农业龙头企业实施了技术改造项目。全市农民专业合作社达到2483家,其中市级示范性合作社达到122家 ,实施合作社“提质工程”项目18个。新评选市级示范性家庭农场评选40家,家庭农场总数达到3297家。全年参加国内外展会20余个,参展企业550余家(次),合同订单总额超过7亿元。农副产品出口额达22.6亿美元,继续保持全省领先。政策性农业保险品种扩大到24个,参保农户17.75万户,基本覆盖主要农产品生产,全年保额达到52.55亿元。
五是抓创新和重推广并举,科技支撑能力不断加强。现代种业快速发展,全年新增“甬优”系列杂交水稻制种基地面积5000亩,累计达到3万亩,市种子公司销售额首次突破亿元大关,经营瓜菜种子为主的微萌公司,已育成自主知识产权品种9个,去年销售额达到3400余万元。新品种、新技术和新模式广泛应用,全年共引进农作物新品种243个,实现粮食“双千”面积6.7万亩、经济作物“万元地”面积30.1万亩。举办各类实用技术培训班200余期,培训农民3万余人次,培育科技示范户3700余户。有371名大学生享受农业领域创业就业补助,118个乡镇(街道)建成基层农业公共服务中心设。
六是抓监管与促提升并举,质量安全水平不断提高。以责任落实、示范创建和监测执法为重点,农产品质量安全“百日严打”、六个专项整治和“绿剑”集中执法等行动稳步推进,奉化、慈溪成功创建省级农产品质量安全示范县,畜禽屠宰监管职责顺利交接。全年共抽检农业投入品1019批次、农产品3519批次,立案查处农业违法案件118起,新增无公害农产品178个,总数达到968个、产地面积180万亩。全年农产品质量总体合格率达到98.6%,重大动物疫病免疫率、动物产地和屠宰检疫率均达到100%,没有发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情。
总之,20xx年农业农村经济稳健发展的形势来之不易,不仅巩固发展了“三农”工作的良好态势,而且彰显了广大农业部门干部职工不惧困难、能打硬仗的良好风貌。在此,我代表局党委向大家表示由衷的敬意和感谢!
但是,我们也要清醒地看到,我们的工作中还存在一些突出问题。从思想动态看,干部队伍中“多干多错、不干不错”、“多干不如少干”的消极情绪有所蔓延。从工作推进看,一些地方工作主动性不强,推进力度不大,例如病死动物无害化处理厂建设进展迟缓,农业“两区”建设项目、农村改革等工作推进力度不够。从工作实践看,农民“要钱”与政府“要粮”的矛盾日益显现,农业信息化与“四化同步”的要求相比,差距还较大。对于这些问题,我们要敢于正视,要想方设法加以整改和破解。
二、面临的新形势
随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段,现代农业发展也面临着新的形势和任务,主要表现在七个方面。
一是农业适度规模经营将成为今后现代农业发展的主要形式。适度规模经营关键是要适度,而不是规模越大越好。说具体点,就是一户家庭的经营规模,要与他的经营能力相适应,要有利于采用现代生产要素和生产方式,有利于降低成本和资源利用,有利于提高效率和效益,要有高的土地产出率、劳动生产率和投资收益率,这样的经营规模才是“适度”的。虽然,目前我市土地流转率已达到64.9%,规模经营率已达到66.3%,但在这相对较高的比例下,我市散户经营还是占主要形式,接近一半的土地还处在分散经营的状态,户均经营面积仅3.1亩。即便在流转的土地中,经营规模也不大,100亩以上的规模经营面积只有57万亩,只占到流转总面积的40%,且存在流转时间短、规模小、稳定性差等问题,这与现代农业的要求还有差距,需要更大力度地推进土地流转,研究和探索多种形式的适度规模经营。
二是农业社会化服务将成为今后现代农业发展的重要力量。近年来,我市农技推广体系改革和建设取得了一定成效,但这支队伍的服务能力与广大农民、农业主体对农业服务的需求相比,差距还很大,“最后一公里”的问题还没有在根本上得以解决。从近几年的实践来看,这个问题单依靠体制内加强已无法解决,必须依靠社会的力量,加快培育经营性服务组织。从这几年发展的农机化服务组织、统防统治服务组织、农产品营销服务组织、农技推广服务组织的运作情况来看,他们在服务农业生产方面发挥了巨大作用,今后要进一步加大培育力度,甚至一部分公益性服务内容也可以通过购买服务的方式,由经营性服务组织承担。
三是农业功能已发生很大转变。随着经济社会的发展,农业功能已经从过去解决温饱问题拓展到注重安全、营养、观赏和生活体验,这种趋势已越来越明显,而且像我们宁波这样的经济发达城市更加突出。这就要求我们要更加注重农产品的质量安全,更加注重农产品的口味和营养价值,更加注重农业的休闲观赏和农耕体验功能,更加注重农产品加工。总之,要更加注重农产品的多样性,要以消费为导向,根据市场需求,不断挖掘农业增效潜力,加快调整农业产业结构,大力发展休闲观光农业,努力延伸农产品的价值链,不断满足人民群众日益增长的生活需要。
四是农业补贴已接近上限。这是我们遇到的第一块“天花板”,在世贸组织谈判中,我国农业补贴占农业增加值的比例是有限额的,上限是8.5%,近10年来,不断增加的农业“黄箱”直补,已接近了这个限额,个别品种甚至超过了约束上限,所以对农业的直补,要再增加已不太可能。这就需要我们积极做好党委政府的参谋,调整财政投入农业的方向,从过去注重显性的直补转向加大对农业基础设施的投入,加强对农业经营主体和服务组织的培育等“绿箱”、“蓝箱”类的补贴,努力把现代农业的基础设施、装备水平搞扎实,把现代农业经营服务体系建起来。
五是农产品国内外价格倒挂一定时期内将成为常态。这是我们碰到的另一块“天花板”,在国际大宗农产品价格连续下跌的态势背景下,农产品国内外价格全面倒挂,农产品价格进一步提高的空间已经很小。同时,农业成本这块“地板”不断抬升,造成农产品利润空间十分有限。在农业成本中,上升比较快的是土地流转成本和劳动力成本,这就要求我们加强对土地流转的扶持,加快农业科技创新,大力推进农业“机器换人”,不断提升农业生产良种化水平,增强农业的竞争力。
六是生态环境约束日益趋紧。在中央农村工作会议上把它比作一道“紧箍咒”。实在的讲,尽管农业是个生态产业,但当前农业对环境的影响已成为不得不重视的问题。所以,农业要可持续发展,必须发展生态循环农业,要研究种植业与养殖业之间的平衡,把种植业的废弃物和养殖业的排泄物综合利用起来;必须善待农业发展的环境,要把改良土壤、合理科学安排农作制度、减轻对土地利用的强度作为我们研究和工作的着力点。
七是农业对金融的需求更加凸显。一方面,农业新型经营主体在快速发展,与传统散户相比,新型经营主体投入大,对资金的需求也大。另一方面,农业是弱质产业,开展农业金融业务的成本高、风险大,特别是农民缺乏抵押的资产,即使拥有的土地、房产等资产,由于缺乏完整的权能而不能作为抵押物。这就要求我们加快建设农村产权交易市场,努力盘活农村沉睡的资产和资源,加强和金融机构的合作,加快农村金融产业和服务方式的创新。
三、关于20xx年重点工作任务
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的谋划之年。今年我市农业工作的总体思路是:认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神,深入实施市委、市政府“六个加快”和“双驱动、四治理”战略部署,以建设国家现代农业示范区为总抓手,以加快转变农业发展方式为主线,以发展高效生态现代农业为目标,稳定粮食等主要农产品生产,推进农业“两区”建设,完善现代农业经营体系,深化农村改革,强化科技支撑,加强法治保障,促进农业增效、农民增收,确保基本实现农业现代化。
主要目标是:种植业增加值增长3%左右,粮食播种面积稳定在209万亩、总产量79万吨,蔬菜播种面积稳定在150万亩左右,生猪出栏稳定在140万头左右,肉类总产量保持在15万吨以上,农村居民可支配收入增长10%。
为了实现上述目标,重点要抓好以下九方面工作。
(一)扎实推进国家现代农业示范区建设
农业部在去年开展了第三批国家现代农业示范区创建申报工作,在前二批创建工作的基础上,扩大了创建范围,支持直辖市、副省级市和地级市整体创建。对此,市领导非常重视,卢子跃市长专题听取了汇报并作了重要指示,要求我市积极创建,要对照建设要求,努力做到“短板补长、长板更长”;林静国副市长亲自到农业部作答辩陈述。今年1月22日,农业部正式认定宁波市为第三批国家现代农业示范区。“国家现代农业示范区”称号的获得标志着我市现代农业建设进入了一个新时期,但这仅仅是工作的起点,而不是终点。农业部每年要对示范区建设情况进行考核,实行“奖优罚劣、动态管理、能进能退”,我们必须按照要求,扎实推进示范区建设。
根据农业部的测评办法,我市20xx年的自评得分是73.7分,距离基本实现农业现代化目标值(75分)还差1.3分。从测评情况来看,我市在农业标准化生产、社会化服务、金融支农水平、农产品质量安全和粮食生产水平等方面还存在不足。其中,农业标准化生产方面,我市“三品”认证农产品占比只有29.5%,基本实现农业现代化目标值是40%;农业社会化服务方面,我市社会化服务水平只有1.33%,基本实现农业现代化目标值是4%;农业金融投入方面,我市农业保险深度只有0.48%,农林牧渔业增加值的信贷资金投入只有0.48元,基本实现农业现代化目标值分别是1%和0.8元;农产品质量安全方面,我市省级以上抽检合格率保持在98%左右,而基本实现农业现代化的目标值是100%;粮食生产水平方面,我市这几年基本上处于稳中略降的状态,而基本实现农业现代化的目标值是年均增幅2%。需要重点指出的是,粮食生产水平这项权重比较高,在100分中占了7分,但我市粮食生产空间在逐年缩小,特别是水田面积在逐年减少,如果不注重冬闲田的利用,不大力发展旱杂粮,不提高水稻单产水平,要想实现粮食增产是不可能,这方面大家要高度关注。
今年是我市建设国家现代农业示范区的开局之年,市里已经把创建工作列入了重大改革任务,将成立领导小组,落实责任部门,出台相关政策措施和行动方案,各地、各单位也要加强组织领导和政策保障,形成上下联动的工作机制,结合本地实际,按照市里部署,迅速行动起来,对照评价指标,找准问题,分析原因,落实措施,补长“短板”。
(二)大力发展生态循环农业
浙江省是全国唯一的生态循环农业发展试点省,我市要按照试点省的总体要求,结合“五水共治” 的考核目标,加大推进力度,在3-5年内实现“一控两减三基本”的发展目标。重点要抓好六项工作,处理好三个关系。一是推进畜禽标准化生态化养殖。要积极开展畜禽标准化养殖的研究,包括养殖场的适度规模,养殖过程中节水节料、粪污收集处理等清洁生产技术。二是推进畜禽排泄物资源化利用。要以畜禽排泄物零排放为目标,科学配置种养业,推行农牧结合,发展有机肥加工,综合利用沼液、沼渣。三是加快病死动物无害化处理体系建设。一方面是要加快收集体系的建设,另一方面是要加快县级无害化集中处理厂的建设,还没有完成的几个县(市)要加大推进力度,确保在5月底前全面完成。四是推进秸秆资源化利用。要加强对秸秆综合利用的研究,积极探索农作物秸秆肥料化、饲料化、原料化和燃料化等循环方式。五是推进化肥、农药减量增效。要加大测土配方施肥、病虫害统防统治和绿色防控等精准技术的应用,扩大有机肥、配方肥使用,实现“控肥减药”。六是加快建立废弃农药包装物与农膜的收集处理体系。
同时,要处理好三个关系:一是要处理好政府、企业和市场的关系,加快建立在政府扶持下,以企业为主体的市场化运作机制;二是要处理好生态循环农业产业链条中各经营主体间的利益关系,合理设置政策,解决好各经营主体之间的利益分配问题;三是要处理好局部试点与整体推进的关系。生态循环农业的技术措施大部分是成熟的,对一些不成熟的问题,要大胆探索,搞好试点;各地要从整县域推进的角度来制定规划,确保在三年内完成,这方面,鄞州、宁海、象山三个省级生态循环农业示范县今年要先行一步。
(三)深入开展农业“两区”建设
农业“两区”建设是我市“十二五”期间建设现代农业的主平台和主抓手,今年要继续深入推进,确保全面完成“十二五”建设任务。粮食生产功能区方面,今年计划新建标准化粮功区10万亩,全面完成市级45万亩功能区标准化建设任务。重点是要加强项目督查,确保建设质量和工作进度,及时做好完工项目的验收工作。同时,要认真总结“十二五”期间粮功区标准化建设经验,谋划启动县级粮功区标准化建设试点,为“十三五”深入推进粮功区建设作好准备。现代农业园区方面,今年计划新开工建设主导产业示范区10个左右、特色农业精品园项目30个左右。重点是要加强项目的监督管理,及时做好项目验收工作。今年申报的园区项目将实施新的管理办法,项目的申报、立项、批复、验收等都统一由县里负责,市里改抓项目数量分配和建设管理的检查考核。另外,要扎实推进省级现代农业园区、农业部蔬菜标准园的创建工作。
(四)稳定主要农产品生产
粮食问题任何时候都不能放松,要强化政策支持和科技支撑,千方百计稳定粮食、蔬菜、生猪等主要农产品生产。一是稳定粮食生产。要按照“稳面积、攻单产、增总产、优品质”的总体要求,努力在粮食生产能力上挖掘新潜力,进一步完善粮食生产责任制,研究落实粮食扩面措施,去年冬种大家努力了一把,出台了小麦补助政策,所以春粮面积有所扩大,开了一个好头。当前的重点要主攻早稻扩面,早稻面积上去了,今年粮食生产就主动了,关键是要鼓励大户多种双季稻。要大规模推进粮食高产创建活动,深入开展超级稻百亩方千公斤攻关行动,实施农业部粮食高产万亩片建设和粮食“双千”工程,粮食“双千”实施面积扩大到15万亩左右,开展连作晚稻超高产示范,建立亩产超800公斤的示范方,实现粮食平衡高产。要大力推进“甬优种业双千工程”,着力提升育种、制种和推广能力,确保良种供应。二是发展蔬菜瓜果生产。要深入实施蔬菜产业发展规划,积极发展保障型菜篮子基地和蔬菜标准园,大力建设生产设施和育秧中心,提升蔬菜设施化生产水平,增强蔬菜应急保障能力。积极开展“粮-菜(经)”结合等高效农作制度研究和推广,经济作物“万元地”面积保持在30万亩以上。三是加快畜牧业转型升级。要积极调整畜牧产业结构,加快建设畜禽育种平台和种畜禽提升项目,大力发展发展优质肉鸡、浙东白鹅、余姚番鸭等特色精品畜牧业和牛、羊等食草动物养殖,加快养殖场“两化”(标准化、生态化)改造步伐 ,创建畜禽“两化”示范场100个以上。
(五)加强农业信息化建设
抓好农业信息化,是改造传统农业、发展现代农业、培养新型农民的必然选择。重点要从生产管理、经营管理和行政管理等三个方面入手。一是抓好生产管理信息化。要大力发展“智慧农业”,建立健全畜牧业、种植业生产管理与服务平台,加快建设主要农产品生产和土壤环境质量数据库;要加强物联网、云计算、移动互联、3S技术(GPS即全球定位系统、RS即遥感技术、GIS即地理信息系统)等现代信息技术在农业生产中的应用,提高农业生产效率。二是抓好经营管理信息化。要大力发展农产品电子商务,加快建设农产品市场价格监测平台,积极与淘宝网等电商平台开展合作,支持农业经营主体发展在线交易。要建立健全农村集体“三资”管理服务、土地确权登记管理服务、耕地经营权流转管理服务、土地纠纷仲裁服务、农民负担监管等平台或信息系统,着力提高农业经营管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全农资监管、动植物防疫检疫、病虫害疫情监测预警、农产品准出和质量安全追溯等信息系统,提高农业安全监管能力;要完善农业行政审批服务平台,推进行政审批和公共服务事项在线办理,畅通咨询投诉等问政渠道,提高为农服务能力。
(六)加快构建新型农业经营体系
重点要加强新型经营主体培育,建立健全社会化服务体系,推进农业全产业链建设。在主体培育方面,要大力发展家庭农场,鼓励有条件的种养大户、农村经纪人和投身现代农业的高校毕业生登记注册成立家庭农场,继续开展示范创建活动,促进家庭农场数量和质量同步提升;要完善农民合作社内部治理机制,深入实施农民合作社提质工程,推进合作社信用体系建设,鼓励生产合作、资本合作、土地合作和信用合作,提高合作社服务能力和发展水平,把农民专业合作社建设成为为农服务的骨干力量;要完善农业龙头企业扶持政策,支持企业开展技术改造,引导发展“订单”农业和契约基地,加强与农民的利益联结,推进农产品产销对接,拓宽农产品营销渠道;要积极培育新型职业农民,鼓励大学生到农业生产领域就业创业,加快建立适应现代农业发展的农民职业教育制度,构建普及型培训、职业技能培训和农民学历教育培训“三位一体”的新型职业农民和农村实用人才培训体系。在服务体系建设方面,要在稳定和发展农业公益性社会化服务体系的基础上,积极培育主体多元、形式多样、竞争充分的经营性社会化服务组织,大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式,扩大农业生产全程社会化服务范围;要完善政策性农业保险制度,改革农业保险经营模式,探索建立农业保险差异化财政补贴政策,加快农业险种开发和创新,努力将农业设施、农机具等纳入政策性农业保险范畴,构建多层次农险产品体系。在农业全产业链建设方面,要制定鼓励农业全产业链发展的政策措施,推动农业生产基地与龙头企业的有效对接,提高农产品加工转化率;要注重挖掘农业文化功能,做好农业“接二连三”的文章;要强化品牌推动,在每个主导产业重点打造1-2家领军企业,作为产业链核心主体,不断提高产业集聚度。今年要力争创建1个年销售收入10亿元以上的省级示范性农业全产业链。
(七)加强农产品质量安全监管
2010年1月17日, 全省农业工作会议在成都召开。四川省农业厅厅长任永昌作了会议主题报告。会议提出2010年全省农业工作总的要求是:紧紧围绕产业发展、农民增收, 狠抓“三个强力推进”, 做到“三个努力实现”和“一个努力确保”, 即强力推进产业基地建设, 强力推进基础条件改善, 强力推进科技要素支撑, 努力实现粮食增产5亿斤、力争超过10亿斤, 努力实现农业为农民人均增收60元、力争超过100元, 努力实现耕播收综合机械化水平提高3个百分点以上, 努力确保不发生重大农产品质量安全事故。四川省委副书记李崇禧对会议作了重要批示。
农安县、伊通县、柳河县、东丰县和吉林市分别在大会上进行了典型交流。
省农委主任任克军在会上作重要讲话。他首先回顾了2010年的农业农村工作:粮食总产量达到568.5亿斤,比上年增产15.5%,增产量占全国粮食增量的近1/4,农民人均纯收入达5950元。农产品加工业保持强劲发展势头,实现销售收入2550亿元,同比增长18%。乡镇企业实现营业收入4385.7亿元,增加值1315亿元。百万亩棚膜蔬菜建设和人参产业加速发展,园艺特产业实现总产值707.8亿元,同比增长27.3%。农垦经济总体向好,完成国民生产总值17.9亿元。农机总动力达到2170万千瓦,耕种收综合机械化水平达到61%。“千村示范、万村提升”工程顺利启动实施,各地突出本地特色,因地制宜,竞相加快建设步伐。继续组织实施万名村干部培训计划,培训村干部2000名。全省农业系统呈现出想事干事、争创一流、风清气正的良好局面。
围绕建设吉林特色现代农业,全面实施“十二五”规划,任克军主任强调,全省“十二五”现代农业发展规划目标任务的要点是:稳定发展粮食产业。到2012年粮食综合生产能力达到600亿斤,2015年提升到700亿斤,农业总产值达到3800亿元,增加值达到1500亿元;突出发展农产品加工业。2015年销售收入达到5000亿元以上,年均递增15%;大力发展特色农业。2015年园艺特产业总产值达到1760亿元,年均递增19%以上;确保农民收入持续大幅增长。2015年全省农民人均纯收入达到8740元,年均递增8%,高于全国平均水平。
围绕上述目标,任克军主任要求:必须牢牢把握加快农业发展方式转变这条主线。转变农业发展方式,关键是推进产业体系创新、科技创新、体制机制创新。必须更加注重夯实农业发展基础,加快提升农业综合生产能力;更加注重农业生产经营方式转变,加快提升农村经济发展实力;更加注重科技支撑作用,进一步增强内涵发展动力;更加注重深化农村改革,不断增强农村发展活力;更加注重保障和改善农村民生,加快为农民建设幸福美好家园的步伐。重点要抓好7个事关农业农村发展的关键性问题。一是加快推进现代农业产业体系建设。二是加快推进现代农业基础保障能力建设。三是加快推进现代农业科技创新。四是加快推进现代农业经营方式的形成。五是加快推进现代农业体制机制的建立。六是加快推进现代农业政策体系建设,完善农业支持保护制度。七是加快推进与现代农业相匹配的民生进步。
必须千方百计促进农民持续大幅增收。我省农民人均纯收入在“十五”年均递增10.1%、“十一五”年均递增12.8%,增速一直高于全国平均水平。但是,我省城乡收入差距仍呈逐步拉大趋势,10年时间城乡居民绝对收入差距由2787元扩大到9461元。保持农民收入持续大幅增长,关键是挖掘潜力、开辟门路、多措并举,努力建立促进农民增收的长效机制。要牢牢抓住粮食增产增收这个大头,要狠抓产业结构调整增收,大力发展精品畜牧业、高效园艺特产业、农产品加工业和农村其他二、三产业。要通过加快土地流转,推进土地集约经营,发展设施农业、观光农业、订单农业等,进而提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率和综合效益。要切实增加劳务收入比重。同时,要继续抓好政策性增收、减损节本增收,开辟财产性增收,努力形成多元增收的新格局。
必须在重大工程、重大项目和重大措施上实现重大突破。要紧紧围绕产业发展、民生改善、农村繁荣,谋划建设好10大工程:标准农田建设工程、“菜篮子”工程、农产品加工提升工程、高效特产业建设工程、农业科技创新工程、农产品质量安全工程、公共服务能力建设工程、循环农业建设工程、“千村示范,万村提升”工程、农民素质提升工程。
任克军主任强调:2011年是“十二五”规划实施的第一年。做好今年农业农村工作,开好局,起好步,对于实现“十二五”规划目标任务、推动全省经济社会又好又快发展意义重大。做好今年农业农村工作,必须深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变农业发展方式为主线,以推进农业现代化为主攻方向,以粮食增产、农民增收为主要目标,按照“发展生产保供给,提高效益增收入,调优结构促转变,夯实基础强后劲,改革创新添活力”的基本思路,加快吉林特色现代农业建设,不斷开创农业农村工作新局面。发展生产保供给,就是要立足抗灾夺丰收,确保粮食产量正常年景下达到600亿斤,“菜篮子”产品生产稳定发展,保障农产品市场有效供给,为保障国家粮食安全和管理通胀预期作出新的贡献;提高效益增收入,就是要促进农业增产增效,加快农村劳动力转移就业,使农民收入有较快增长,农民人均纯收入比上年增长10%以上;调优结构促转变,就是调整优化农村产业结构,把支柱产业做大,优势产业做强,进而促进农业发展方式的转变,园艺特产业实现产值830亿元,增长17%以上,农产品加工业实现销售收入3000亿元,增长18%;夯实基础强后劲,就是要夯实农业农村发展基础,稳步提高农业综合生产能力,加大农村基础设施和社会事业建设力度,为农业农村发展提供有力的基础支撑;改革创新添活力,就是要继续深化农村改革,进一步完善农村土地管理制度,大力改善农村金融服务,切实加强农村“三资”管理,大力发展农民专业合作社,探索建立和完善调动地方政府和农民积极性的体制机制。按照这一工作思路要求,今年要重点抓好以下9个方面工作:
加大工作力度,确保强农惠农政策落实 今年,中央对已有的强农惠农政策加大了力度,同时又出台了一些新的政策措施。各级农业部门要高度重视,增强责任感,认真落实,确保政策发挥最大效益。
毫不放松抓好粮食生产,全力再夺农业丰收 抓好粮食生产是“三农”工作的首要任务。要保证粮食播种面积,要抓好增产增效技术集成推广,深入开展粮油高产创建活动。
加快发展园艺特产业,打造产业新亮点 要科学谋划,全力快速推进。抓好总量增长,抓好标准化基地建设,抓好优质品牌开发和产品加工与包装。
突出发展农产品加工业,培育发展新优势 要以推进农产品精深加工、打造大型强势龙头企业为重点加快发展。深入实施龙头企业项目带动和创新驱动战略,加快乡镇企业转型升级,推进农业产业化示范区建设,实施企业家素质提升计划。
大力加强基础建设,提升发展能力 发展吉林特色现代农业,重点要加强基础设施建设。一要深入实施增产百亿斤商品粮工程。二要进一步提高农机装备和作业水平。三要大力发展农业信息化。四要抓好农业农村节能减排。
加快农业科技创新,提高支撑保障能力 加快农业农村经济发展,关键是依靠科技支撑。要深入推进现代农业产业技术体系建设,重点推广应用一批农业增产增效技术,加快推进基层农技推广服务体系建设,大力培养懂生产、善经营、会管理的新型农民。
加快市场体系建设,提高农产品质量安全水平 建立布局合理、功能完备、运行有序的农产品市场体系,是发展现代农业的客观要求。重点抓好大型农产品市场建设,加快实施农产品市场提升工程,加强农产品预警分析平台建设,扩大对外农业交流合作,切实抓好农产品质量安全监管,发展壮大绿色食品产业。
继续深化农村改革,加快体制机制创新 要认真抓好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。全面完成农村义务教育债务化解任务。继续搞好农村土地承包经营权确权登记试点,积极推进农村土地承包经营权流转市场建设,巩固和完善农村土地承包经营管理制度。加快推进城乡联动的体制机制创新,启动农村综合改革试验区建设,深入开展城镇化发展过程中农民转移就业、土地流转、宅基地处置等问题的研究。继续加大对农民专业合作社的扶持力度,提高农民组织化程度。开展农民专业合作社承担国家有关涉农项目的试点。努力推进和完善农业政策性保险。切实加强农村“三资”管理,健全“三资”管理制度,完成全省乡镇“三资”代理服务中心建设任务,构建“三资”代理服务体制机制。继续深化农垦企业改革,稳步推进农垦事业发展。
扎实推进新农村建设,切实改善农村民生 省委省政府高度重视新农村建设,将继续拿出2亿元专项资金扶持发展。今年要着力落实好13件民生实事,深入实施“千村示范、万村提升”工程,确保新农村建设取得新进展、新突破。
在谈到切实加强自身建设,为实施“十二五”规划和做好今年工作提供有力保障时,任克军主任强调:
要不断提升推动农业农村经济科学发展的能力首先,要进一步增强学习意识,提高服务能力。其次,要进一步增强全局意识,提高宏观驾驭能力。再次,要增强市场经济意识,提高预见能力。第四,要增强开拓意识,提高创新能力。
要突出重点,搞好综合协调“三化同步”推进,必须统筹谋划、科学安排,必须抓牢重点和关键环节,精心组织实施。要重点工作抓成果,难点工作抓突破,常规工作抓创新。这一直是我们做好工作的一个基本方法。
要加强作风建设,提高服务水平 要继续保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态,保持求真务实、真抓实干的工作作风,保持埋头苦干、敬业拼搏的斗志,努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效,履职尽责,抓好工作落实。要注重调查研究,经常深入农业农村第一线,帮助农民解决生产生活中遇到的实际困难,总结基层的实践创造。要大兴服务农民群众之风,积极宣传党的强农惠农政策。要高度重视信访工作,及时解决农民群众反映强烈的突出问题,努力保持农村社会稳定。要继续通过“12316新农村热线”和“12582短信平台”、广播电视、互联网、明白纸等,把市场信息、关键适用技术、政策法规及时送到田间地头、送到农民手中。
要加强执法能力建设,提高依法行政水平 要大力加强农业法制建设,认真贯彻执行农业法律法规。要建立健全农业行政执法体系,规范执法行为,依法履行职责,强化基层农业执法队伍建设,完善执法装备,强化执法手段,提升执法水平。
要进一步加强队伍建设 全省各级农业部门领导班子要切实加强思想作风建设,带头讲学习、讲政治、讲正气、讲团结,带头谋创新、谋发展、谋大局、谋大事,团结带领广大干部职工做一流工作,创一流业绩。要在各级党委和政府领导下,积极争取组织、人事部门的支持,努力优化干部队伍结构,特别是要选拔任用优秀人才充实干部队伍。
一、落实责任,分解任务,确保无农产品质量安全事件发生
县委县政府高度重视农产品质量安全生产问题,成立了县农产品安全领导协调小组,由分管农业的张国东副县长任组长,协调各职能部门联合打击防范。县政府还和各农业行政职能部门、各镇政府签订了农产品安全生产责任状,明确了各职能部门及镇政府的职责和任务,并对工作不负责任的人员实行问责。九所镇塘丰村书记陈利清同志对农产品质量监管存在过失,该镇镇委已作出停职检查决定。到目前,从组织重视方面来说,对农产品质量安全工作实行一票否决制,是各部职能部门和乡镇的一项重要的中心工作。
二、制定方案,精心组织,严防死守
**县农业局认真听取上级各部门的相关意见及会议精神,认真贯彻落实省农业厅、县委县政府的各项方针政策,召集农业综合执法大队精心组织拟定《农产品质量安全生产工作方案》、《打击高毒农药工作方案》、《瓜菜田间调查及检测方案》等各种相关工作方案及紧急预案,以防止农产品质量安全隐患发生,更好地完成农资市场与农产品市场的监管工作。加大打击违法销售高毒农药行为的力度,力求做到农资市场无高毒禁用农药,农产品市场安全无害,要求各部门严防死守各自岗位,不辱使命。
三、加强宣传教育,综合治理,让农资和农产品质量安全观念深入人心
一是我局在要求我县农业综合执法大队对农资市场加强常规执法检查同时,还派遣相关干部工作人员配合我县各农业行政职能部门举办开放型会议活动,与农民群众进行沟通。仅在2010年冬季农产品种植期间我们就举办了三次较大型的综合开放性会议,分别是:“农药经营者学习班”、“放心农资下乡进村活动”、“农产品质量安全农资打假活动”。其中在各镇市墟组织的开放性现场会议接受了近百名农户的询问,耐心与现场农户进行交流,讲解禁止销售使用禁用农药的法规和使用禁用农药的危害性。农业综合执法大队还现场受理举报投诉假劣农产品,帮助农户维权解决问题,得到了广大农户的支持。会议现场我局发放相关法律及农产品安全宣传单千余份,现场帮助农户解决维权问题10余件。
二是对于农药经营销售点,我局与其负责人签订了《农药销售责任保证书》,督促农药销售商守法诚信销售农药。并发放相关农资产品质量安全宣传单至各家农药店,除了对其进行宣传教育之外,还要求店主配合工作,将宣传单分发至买药的农户手中。
三是发动各镇政府、村委会干部将安全农资、安全农产品及相关法律法规资料传达到各村委会,让农户切身感受到农产品质量安全的重要性,在这期间我局发送各种宣传教育资料3000多份,张挂横幅20余幅,各镇各村张贴发放的宣传标语亦达到2万余份。农资和农产品质量安全已经做到家喻户晓,深入人心。
四、把好田头关,确保农户田间用药安全
我局把深入各镇各村田间调查作为执法检查中的重点来执行。与各村委会干部配合,深入田间调查农户的农资产品使用情况。与田间耕作农户交谈,了解农户田间用药情况和做相关法律宣传,鼓励农户举报假的农资产品和销售使用高毒农药的农药店和个人。今年到目前为止我局发动组织各到镇农村田间调查共30余次,调查了百余户农户农作物种植田地,出动人次达到上百人。
五、突出重点,部门联动,加大农资市场整治力度
我局在冬季豇豆投入种植季节派出两个执法小组采取驻点式、分片区不定时对重点地区农资经营销售点及其仓库进行执法检查。责任落实到片区负责人,确保接到举报电话或者相关任务就能第一时间赶到现场,稳住局面占据主动权。
杨桦指出,,织金县如期实现2.74万贫困人口脱贫、51个贫困村出列、2个贫困乡镇“减贫摘帽”、贫困发生率下降3.12个百分点,农业农村及脱贫攻坚工作取得显著成绩。全县各级各部门要时刻绷紧决战之弦,时刻保持决战状态,深刻认识做好“三农”和脱贫攻坚工作的紧迫性和艰巨性,切实增强责任感,坚决打赢农业农村翻身仗和脱贫攻坚决胜仗。
杨桦强调,要聚焦精准,全面吹响决战决胜脱贫攻坚集结号。要紧盯存在的问题不放松,把扶贫对象搞准,把退出对象认准,把建档立卡做准,扎实抓好“百企帮百村”工作;要紧盯产业扶贫不放松,明确产业精准扶贫要求,精准选好产业扶贫项目,着力拓宽贫困户增收门路;要紧盯基层基础不放松,稳步推进产业高效发展,大力消灭空壳村,着力夯实脱贫攻坚基础;要紧盯易地扶贫搬迁不放松,及时调整规划,尽快启动实施,配套谋划产业,按时搬迁入住,着力改变贫困户恶劣生存环境;要紧盯人口控量提质不放松,全力抓好人口计生,提高创业就业技能,强化教医扶贫,着力增强脱贫能力。
杨桦强调,要全线出击,迅速掀起“三农”转型升级新高潮。要紧盯园区建设不放松,探索园区运作新模式,加快乡镇园区建设,着力发挥现代农业示范带动作用;要紧盯绿色发展不放松,大力抓好农业生态保护,积极发展现代循环农业,扎实开展污染源治理,高度重视农产品质量安全,着力增强农业可持续发展能力;要紧盯市场需求不放松,抓好绿色生产、品牌培育和市场体系建设,着力提高农产品供给水平;要紧盯改革创新不放松,深入推进农村“三变”改革,深化农村集体产权制度改革和财政支农改革,加快农村金融制度创新,着力激发农业农村内生动力。
杨桦要求,各级各部门要强化保障,全力抓好政策落实、项目实施、典型示范、作风保障和督查指导,确保“三农”工作和脱贫攻坚再打翻身仗。要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,坚定信心、迎难而上,凝心聚力、埋头苦干,努力推动全县“三农”工作和大扶贫工作再上新台阶。
潘发勇要求,各级各部门要进一步学习领会会议精神,结合实际,进一步理清发展思路,强化工作措施、细化目标任务,做到认识到位、措施到位、行动到位;要全力以赴补短板,解放思想调结构,强化教育抓引导,强化关键抓稳定,强化领导抓保障,压实责任抓落实,精准聚焦抓脱贫;要突出督查抓考核,强化保障促成效,真正形成“奖勤罚懒、奖优惩劣”的良好导向,使全县“三农”工作和大扶贫工作再上新台阶,
会上,徐开焱通报了20全县农业农村暨大扶贫工作情况;雷文军通报了贵州省、毕节市脱贫攻坚暗访情况;郭波宣读了织金县委、织金县人民政府《关于对年扶贫开发工作突出先进集体和个人进行表彰的决定》;胡明武对全县农业农村暨大扶贫工作进行了安排部署;有关乡镇作了经验交流或表态发言。
杨桦、潘发勇分别与全县各乡镇(街道)代表签订了年脱贫攻坚责任状。
同志们:
正值全县上下抗旱救灾工作关键时刻,县委、县政府决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议,充分说明县委、县政府高度重视。会议主要任务是:传达贯彻落实全省、市烟叶收购工作会议精神,认真分析我县烤烟收购面临的新形势、新任务,并安排部署全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作,努力实现旱灾之年烤烟生产弯道超车。刚才,县烟草公司副经理田森同志传达了全省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神,县烟草局局长杨秀海同志对xxxx年全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作作了具体安排,希望大家认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见:
一、肯定成绩,认清形势,坚定完成收购目标任务信心不动摇
(一)充分肯定烤烟生产工作取得的成绩。按照年初市委、市政府下达的上等烟比例达60%,上中等烟比例达100%的目标要求,县委、县政府及时调整思路、优化方案、细化措施、落实责任,为全面完成全年收购任务打下了坚实基础,主要表现为:一是扶持投入力度持续加大。全年共投入烤烟生产扶持资金1259.247万元,用于密集烤房、备用电源、高低压线路及配电设施建设,是扶持投入最多的一年,有效减轻了烟农负担,充分调动了烟农种烟积极性。二是督促检查力度继续加强。由县政府办组织牵头,从县烟办、烟草局、督查办、效能办抽调人员组成烤烟生产工作督查组,按照烤烟生产各个阶段,深入各种烟乡镇从烤烟生产面积落实、育苗移栽、田间管理、抗旱救灾等方面进行督促检查,确保各项工作任务落实到位。三是科技支撑水平稳步提升。为切实提高烟叶质量,着力抓好规划布局、育苗管理、大田移栽、成熟采烤和田间管理等方面工作,进行现场培训和技术指导,不断提高烟农种烟技术。通过8月4日第三次临田估产,全县18个种烟乡镇共移栽烤烟6.2万亩,移栽烟苗7801万株,预计收购产量12.5万担。
(二)务必认清烟叶收购工作面临的形势。一是从生产环节看,受气候和客观因素影响,全县烤烟总体长势与提高优质烟叶有效供给能力要求仍存在一定差距,特别是6月份以来,受全球气候变化影响,我县呈现持续高温少雨天气,全县6.2万亩烤烟不同程度受灾,其中轻度干旱3.2307万亩,中度干旱1.8342万亩,重度干旱0.8224万亩,特重干旱面积达0.3127万亩,同时部分乡镇烟叶遭受黑胫病和赤星病,加之大田管理工作不到位,导致田间生产水平粗放,给优化烟叶结构和完成收购总量带来压力。二是从收购环节看,今年旱情来得早、来得猛,持续时间长,据最新气象预测,未来几天仍然是持续高温少雨天气,无明显降雨迹象,旱情将进一步加剧,部分产烟地区烟叶减产已成定局,可能出现从非正常渠道获取烟叶,造成周边市县烟贩子加价套购低次等烟的现象,给烤烟收购工作带来了难度。因此,各乡镇各部门务必保持清醒的头脑,牢固树立“抓烤烟就是抓农民增收”、“抓烤烟就是抓经济发展”的理念,以烟农利益为根本,以合同管理为中心,以国家标准为基础,进一步强化组织领导,精心安排,密切配合,不断完善收购政策,落实收购措施,加强专卖执法力度,确保完成烟叶收购计划任务,实现烟农、企业、市场、政府“四满意”目标,推动我县烤烟生产持续健康发展。
(三)正确把握烟叶收购目标任务及相关政策。一是开秤时间。全县不统一开秤时间,各收购点开秤时间原则要求在8月16日以前,尽早开秤,特别是县烟草公司要抓紧做好开秤前的准备工作。二是目标任务。按照市委、市政府和县委、县政府要求,各乡镇要坚持“守土有责”的原则,切实做到“应采尽采、应烤尽烤、应收尽收”,确保实现收购烟叶11.95万担、上等烟比例达55%以上、力争60%,上中等烟比例100%,等级合格率达80%。三是相关政策。严格执行烟叶价格和补贴政策,严禁提级提价和压级压价收购,不得擅自改变产前、产后扶持和兑现方式,不得变相加价收购烟叶。
二、围绕目标,突出重点,确保顺利完成烟叶收购计划任务 今年烟叶收购工作的基本指导思想是,保证旱灾之年总量稳定、质量不降、烟农收入不减,努力完成全县烟叶收购目标任务。核心是要牢牢把握“总量、质量”两个指标,做到平稳有序收购,切实维护烟农利益,为明年烤烟生产工作奠定基础。总量:就是保证完成11.95万担收购任务。质量:就是上等烟比例达55%以上,力争60%,等级合格率和上中等烟比例分别达80%和100%。要顺利完成“两个”核心指示,必须突出抓好“五个重点”:
(一)抓好测产评估、入户预检重点。俗话说“手中有粮、心中不慌”。搞好测产评估,摸清烟叶底数,充分研判形势,统筹做好丰歉计划调剂预案,是抓好烟叶收购的前提。会后,各种烟乡镇及烟叶站点要迅速组织人员,在收购前深入农户、地块对辖区内的烟叶进行测产评估,做到底数清、情况明,根据测产评估进行科学制定应对措施。要切实做好入户预检工作,在提高烟叶纯度的同时,特别是要锁定烟叶产量,摸清烟叶底数,做好工作调度,防止烟叶外流。
(二)抓好政策宣传、把握收购重点。抓好今年的烟叶收购工作,事关烟农增收、企业增效和财政增长,也是事关“两烟”战略顺利实施和农村经济社会稳定。各级各部门一定要高度重视,统一
思想,严格落实省、市烟叶生产收购政策,加大宣传力度,努力营造良好的收购氛围,确保烟叶收购工作实现“开门红”。近年来,我县坚持集约式收购模式,已取得了很多好的成绩、好的经验。就今年而言,从开秤起就要执行“收好上等烟,合理收购中等烟,按照收购标准全额收购下桔三和上桔三”的要求,坚持一个态度、一个标准、一个眼光,坚决杜绝收购中出现混乱现象。要切实做到眼光把握到位、色组划分准确、级别界限明显,体现生产水平、优质优价、烘烤质量、烟农利益,使整个收购工作有序进行,保证按计划把级内烟叶都收进来。
(三)抓好专卖管理、执纪执法重点。针对今年旱情可能出现烟叶外流现象,各乡镇要在出境路口合理设置宣传执法点,加强烟草专卖法宣传,严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。一要严厉打击烟贩子。凡是发现烟叶外流的一律没收,私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的必须坚决打击。二要坚决杜绝机关干部、企事业职工参与和支持倒买倒卖烟叶行为,一经发现,从严从重查处。三要加大执法宣传力度。县烟草、公安、交通运输、工商、质监等部门要密切配合,加大检查执法宣传力度,严厉打击倒买倒卖烟叶、非法运输、扰乱正常烟叶收购和流通秩序的行为,努力营造良好的烟叶收购环境。
(四)抓好田间管理、防灾减灾重点。当前,要加强烤烟生产田间管理,努力促进大田烟株向增加产量、提高质量方向发展,为进一步优化结构,力争实现60%的上等烟目标打牢基础。一是切实抓好中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采摘和科学烘烤工作,保证烟叶质量。针对立秋后烟叶有返青的过程,要多留岔,增加留叶数,提高单株产量,注重成熟采烤,特别是在受灾情况下,通过加强中后期田间管理增加效益,降低损失。二是切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检和“专分散收”工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键,县烟草部门要加强对烘烤、分级扎把的技术指导,努力提高烘烤质量和烟叶纯度,切实抓好烟叶“专分散收”队伍的业务培训和指导,确保收购等级合理、收购质量提升、烟农利益不受损失。三是认真做好防灾减灾工作。当前旱情呈现加剧发展态势,县气象部门要及时做好气象预测预报和人工增雨作业,积极支持烤烟生产发展。同时各种乡镇要督促指导烟农积极开展抗旱自救,提早做好防洪、排涝工作,努力把各种自然灾害损失降到最低程度。
(五)抓好组织领导、责任落实重点。一是加强组织领导。经县政府领导同意,及时调整充实了县烤烟收购工作领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任常务副组长,县政府办、烟办、烟草局等部门主要领导任副组长,县直有关部门负责人为成员,领导小组下设办公室和资金协调及后勤服务组、烤烟中后期田间管理组、秩序维护及纪律督查组、质量仲裁组等4个工作组,负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。各乡镇也要及时成立领导机构,切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位的四到位,确保全县烟叶收购工作顺利进行。二是强化协调配合。各乡镇各部门要把烟叶收购工作作为一把手工程,实行行政首长负责制,在烟叶收购期间,各种烟乡镇党政主要领导要深入烟区调查研究,抓好生产管理和收购工作,要深入各烟叶站点掌握收购动态,要深入抓好入户预检工作,处置热点、化解矛盾,确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户,加强指导,认真处理好乡镇党委政府与烟草站的关系,形成统一思想,协调配合,齐抓共管的工作格局。三是严格实行问责。烟叶收购任务能否圆满完成,是衡量各级领导干部执政能力的重要标准,是践行党的群众路线教育实践活动、检验工作成效的具体体现。因此,各乡镇各部门要切实转变工作作风,集中精力抓好烟叶收购工作,对于领导精力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的,要严格实行问责制,追究有关人员责任。四是建立信息制度。各乡镇要落实专人收报进度,落实到每个站点,每天向县烟办报一次收购进度,由县烟办汇总后向县委、县政府报告,以便及时掌握收购进展和动态,适时研究对策措施。
三、加大力度,提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平各级各部门要转变思想,提高认识,把建设现代烟草农业作为我县农村经济社会的发展契机,充分发挥现代烟草农业在现代农业建设中的引领带动作用,全面推动社会主义新农村建设,实现烟区农民生产生活水平不断提高。一是搞好规划。规划决定建设,建设决定发展。首先,要抓好烟区布局调整,规模化种植是现代烟草农业的显著标志,没有规模化就没有现代化,要结合农业产业结构调整,做好烟区布局,将烟区向土地相对集中连片、生产水平高、利于机械化耕作,专业化作业的地区转移,对零星种植区域、陡坡地、石旮旯地要坚决做出调整。其次,要优化基地单元布局,按照“一个基地单元面积5万亩,年种植1.7万亩,产能5万担左右”的要求,打破行政区划界限,结合实际,统筹搞好基地单元建设规划,基地单元内要合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设施,做到系统设计,综合配套。再次,要优化生产主体,逐渐淘汰零散种植户和年种植面积20亩以下的传统种植烟农,加快培育一批有文化、有技术、懂经营、会管理的现代烟草农业建设主体。二是提升建设水平。按照“整县规划、单元实施”的工作思路,扎实推进全县现代烟草农业建设,既要重视硬件投入,实现基础设施综合配套,更要重视生产组织形式创新和专业化服务体系建设,严禁擅自降低或提高建设标准,确保基地单元规划面积到位、实施范围到位、建设内容到位、建设标准到位。对已建基础设施要进一步不断完善,防止重复建设;新规划建设要高起点、高水平、高标准。同时要积极推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变,逐步提高烟叶生产规模化、集约化水平。要突出抓好合作社建设,按照“以烟为主、综合服务”的发展方向和“三年建成、五年全覆盖”的总体目标要求,以示范社创建为抓手,以增加合作社专业化服务环节和提高合作社专业化覆盖率为重点,争取从专业化机耕和烘烤等环节上取得突破,全面推进专业分级散叶收购。三是加快建设进度。按照中国烟草总公司贵州分公司《关于xxxx年烟叶基地单元及特色优质烟叶开发单元安排的通知》要求,我县黄土基地单元已升格为国家级烟叶基地单元,对应川渝中烟工业有限责任公司“娇子”品牌,规划基本烟田5万亩,种植面积1.7万亩,产能5万担;谯家基地单元批复为省级新建烟叶基地单元,对应浙江中烟工业有限责任公司“利群”品牌,规划基本烟田5.1万亩,种植面积1.8万亩,产能5万担。新建谯家基地单元,要严格按照国家局、省局(公司)下达的安排计划,对照《烟叶基地单元建设规范》,综合配套“八大基础设施”,扎实抓好烟农专业合作社、基层站点整合、烟叶标准化生产技术体系和烟叶业务管理等工作,按时完成xxxx建设计划。新增为国家级基地单元的黄土基地单元,要进一步发挥工业企业主导、商业主体的作用,加大科技创新,突出优化结构,不断提高烟叶质量特色化水平。正在规划的新景基地单元,要按照专家组的指导意见,对照基地单元建设内容和验收标准,不断完善基地单元规划编制资料报告,争取早日申报为省级基地单元,为全县“十二五期”末实现基地单元整县推进工作打下坚实基础。四是建立配套产业体系。烤烟生产是我县重要支柱产业之一,是广大群众增收致富的有效途径之一。县委、县政府历来高度重视,积极抓住国家烟草专卖局实施“大企业、大品牌、大市场”和发展烟叶大基地战略机遇,不断深化以烤烟为主的配套产业体系。各乡镇要充分发挥现代烟草农业的示范带动作用,引领全县现代烟草农业生产发展,针对烤烟生产周期和技术特性,积极探索和优化烤烟种植,引导推广绿肥、牧草等作物与烤烟种植的轮作模式,不断完善“烟—草—畜”、“烟—苞—荞”等循环产业体系,同时要充分利用育苗大棚和密集烤房的闲置期种植花卉、蔬菜等作物,切实提高现代烟草农业基础设施的综合利用率,增加烟农收益。
同志们,抓好烟叶收购暨现代烟草农业建设工作,事关全县烤烟产业的持续健康发展和经济工作目标任务的实现,让我们在县委、县政府的坚强领导下,在上级业务部门的精心指导下,强化措施,协调配合,扎实抓好烤烟生产各项工作,确保收购任务圆满完成,为实现2015年全县“减贫摘帽”,2020与全国同步进入小康社会奠定良好基础。
韩长赋指出, 要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神, 加快推进“十二五”现代农业发展。“十二五”要深入贯彻落实科学发展观, 坚持走中国特色农业现代化道路, 把转变农业发展方式作为主线, 把保障国家粮食安全作为首要目标, 把促进农民持续较快增收作为中心任务, 提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力, 推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化, 强化政策、科技、装备、人才、体制支撑, 力争通过5年的努力, 使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。
韩长赋要求, 加强农业系统自身建设, 不断提升推动农业农村经济科学发展能力。农业系统干部要切实增强责任感和使命感, 按照中央的部署要求, 紧紧围绕中心工作, 继续深入开展创先争优活动, 加强学习和调查研究, 提高指导农业农村经济发展的水平;加强执法能力建设, 提高依法行政水平;加强作风建设, 提高服务水平;加强协作, 形成推动“三农”发展强大合力。
2009年12月18日,省农委在长春召开了全省农业宣传工作会议。会议的主要任务是:总结全省农业宣传工作,分析当前形势,进一步明确农业宣传工作任务,讨论《关于加强农业宣传工作的意见》、《2010年农业宣传工作要点》,研究部署《吉林农业》杂志编发工作,切实提高全省农业宣传工作水平。
省农委主任任克军,副主任陈巳、吴晓光、刘丰艳,副巡视员李树清,主任助理潘书华出席会议。参加会议的还有省农委机关各处室和直属各事业单位负责人,各市(州)农委主要领导及负责综合(宣传)工作的处(科)室负责人,长白山管委会环资局领导,各县(市、区)农业局和独立设置的农经局、农机局、特产局、新农村办负责人。
陈巳副主任主持了会议。
会上,长春市农委、通化县新农村办和省农委农机局就如何开展农业宣传工作,梨树县农经局就如何开展《吉林农业》通联发行工作做了典型发言。
任克军主任就全省农业宣传工作提出具体任务和要求。
任克军主任指出,农业宣传是“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实党的农村方针政策的有效途径,是推进农业农村工作的重要手段,是深化农村改革和促进农业对外开放的必要支持。近几年我省农业宣传工作越来越受到各级领导的重视,工作开展得扎实有效,呈现出组织有力、内容丰富、重点突出、形式多样和效果明显的显著特点,为全省农业农村经济平稳较快发展营造了良好的舆论氛围。
任克军主任强调,当前和今后一个时期农业宣传工作总的要求是:全面贯彻党的七届三中、四中全会精神,围绕大局,突出重点,创新思维,努力提高综合工作质量,切实增强农业宣传工作效果,为开创农业农村工作新局面提供有力支撑、营造良好氛围。围绕大局,就是要把农业宣传工作与“三农”工作、与吉林全面振兴的大局紧密结合起来,特别是与“三农”工作中的热点、难点、焦点问题结合起来。全省农业系统要围绕“我省率先实现农业现代化”这一重大课题,做好农业宣传工作。服务中心就是要围绕农业农村中心工作开展农业宣传。加大农业宣传工作力度,为推动全省农业农村经济持续较快发展、农村经济社会全面进步提供思想和舆论支持。突出重点是指要重点围绕农业现代化建设、农村综合改革、全程农机化示范区建设、粮食生产、新农村建设、园艺特产业发展、农民转移就业、增产百亿斤粮食、农业“走出去”战略实施、农产品质量安全、农民专业合作社以及大型农产品展洽活动、农业政行风建设等开展集中宣传。创新思维就是要拓展农业宣传形式,广泛利用广播、电视、报纸、杂志、简报等载体进行宣传,积极探讨利用网络媒体开展农业宣传工作。要处理好做事与宣传、调研与宣传、宣传内容与宣传形式、内部宣传与外部宣传的关系。
任克军主任要求,全省各级农业部门要把农业宣传工作摆上重要位置,从思想上提高认识,从组织上强化措施,从制度上给予保障,全面提高农业宣传工作水平。从明年起,把农业宣传工作纳入全省农业系统年度考核评比之中,委内各处室和直属单位也要有专人作为信息员负责本单位的宣传工作。各级农业部门和省农委各单位领导,都要实行“一岗双责”,要一手抓好分管工作,一手抓好农业宣传工作。
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