行政机关公文写作常识

行政机关公文写作常识（精选7篇）

行政机关公文写作常识 篇1

一、公文写作的特点

公文写作的对象是公务活动，是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工具。其特点：

(1)由法定作者制发，具有法定的权威性：

（2）具有法定的现实执行效用；

（3）具有规范的体式；

（4）必须履行法定的生效程序。

二、行政公文的种类及类型

公文的种类，共13种。主要是：（1）命令（令）；（2）决定 ：（3）公告 ：（4）通告；（5）通知；（6）通报；（7）议案：（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）意见；（12）函；（13）会议纪要。

文种适用范围：

（1）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；

（2）决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；

（3）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；

（4）通告 适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项；

（5）通知 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员；

（6）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。；

三、行政公文体式

公文的一般体式包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读范围等。文头部分 行文部分 文尾部分

公文的规范体式：一指撰写公文所采用的语体（现代汉语语体）；二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。公文的拟制必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性，也是为了实现公文工作标准化，提高工作效率。

四、公文写作技巧

（一）明确主旨

公文的主旨就是公文作者为了写作目的的需要，通过公文的全部内容所表达的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求。它是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。在写作过中主旨一经确立，即对材料的组织、结构的布局、语言的运用以及表达方式等起到制约和调控作用。因此，正确确立主旨，使之合乎要求，是写好公文的关键。主旨”像其他文章的主题、中心思想、中心论点一样，是公文的“灵魂”和“统帅”，也同样应该贯穿首尾，统摄全文。但公 文作为一种独立的文体，其主旨有其独特之处．

（二）、材料准备

所谓材料，在文学作品和非文学作品中的含义并不一致，在公文中材料是指作者从实际生活和工作中搜集、提取以及写入公文中的事实和论据。公文写作离不开材料，它是构成公文的基本要素一。具体地讲，公文材料是指公文作者为了表现公文主旨，从现实工作、学习和生活中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时问、数字等的统称。它是提炼公文主旨的基础和依据。材料对主旨具有制约作用。有什么样的材料，就可以提炼出什么样的主旨。主旨能否做到正确、鲜明、集中，关键取决于材料的优劣。“巧妇难为无米之炊”，离开材料，就形不成公文。此外，公文主旨的表达也要依据材料。公文写作中，要用大量的事实、数字、论据等来实现主旨，而这就必须以材料为依据。总之，公文写作离不了材料，离开材料的公文，就丧失了实际意义上的公文资格。

1、公文材料的选择

2、公文材料的使用

（三）、开头和结尾

1、开头

开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以唤起读者注意，引导阅好的开头，不仅是全文思路展开的关键，而且能显示出事物发展的内在脉络，为全划下“基调”开头写好了，能突出主旨，把读者紧紧抓住，又可以对下文的展示起“向”的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是：发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容。

2.公文结尾

公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻理解作者的意图，为准确而有效地处理公文奠定基础，同时，也防止在正文之后被添加伪造。

3、层次和段落

(1)、层次

公文层次，是公文思想内容展开的次序，是公文中表达思想内容的“意义单元的“逻辑环节”。它是事物发展的各个方面，以及写作主体认识事物、构思公文的思路进程在公文中的反映。公文层次在思想内容上有其相对独立性，公文内容的展开顺序中又有一定的稳定性，在前后层次的联系上还有内在的逻辑性。因此，在安排公文层次时要根据事物的发展过程、思维活动的进程和表现主旨的顺序，着眼于事物的内部联系。这样，写作主体才能清楚地宣事明理、表情达意，才能收到层次清楚、段落分明的效果，读者才能清晰明确地理解思想内容。篇章较长的公文层次往往采用总分、并列、递进、因果和连贯等方式

(2)段落

段落，通常指“自然段”，是构成篇章的基本单位，是思路展开的具体步骤，是表达思想内容时由于问歇、转折、强调所造成的文字停顿。段落能够使行文条理，使层次之问的意思承接得更紧密、更自然，帮助读者更好地理解公文的思想内容。

4、公文格式

公文写作与其他文体写作的最大区别，就在于公文格式的规范性。这种规范性，既体现在公文的内容上，也体现在公文处理的程式化、程序化和文面构成的相对固定化上我们这里所说的公文的格式，主要是指公文的文面要求。公文格式，指的是公文外在表现形式的各个组成部分及其各自的位置，也包括公文的用纸、留空等。

5、主题词标引

1．主题词的基本特征 ： ①体现公文内容特征和归属类别。[课件]如国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知一文的主题词是“文秘工作、公文、办法”其中“公文”高度概括了全文的内容特征，“文秘工作”点明了此文属于文秘工作类，“办法”则显示出公文文种。主题词的这一最本质属性，不但能使一份份公文区别开来，而且具有某些立卷特征，便于立卷归档。②具有主题性和技术性的特征。主题词既要表现公文主题的核心内容，但又不全是为了表现公文主题而确立，其作用主要是为了便于公文信息在计算机中输入、储存和检索。这就使它具有了主题性、技术性两重性的特征。③具有简明性的特征。主题词一般由3～5个能够确切表达公文主题内容的名词或名词性词组构成，(词组)与词(词组)之间空一格位置，不用标点符号，比公文标题还要简练，具有间明性。

2．主题词的标引依据

3．主题词的标引程序和方法

6、公文语言与修辞

（1）、公文语言的特点

（2）、公文语言的表述方式

（3）、公文的修辞格

行政机关公文写作常识 篇2

一、党政机关公文的特点

党政机关公文具有以下六方面的特点:

(一) 鲜明的政治性。

党政机关公文渗透和体现着党和政府的路线、方针、政策。党政机关公文的这一特点要求我们在写作公文的时候, 一定要了解和熟悉党和政府的路线、方针、政策, 保证公文的政治质量。

(二) 作者的特定性。

党政机关公文一般都是以机关的名义进行发文, 有的公文则是以领导者个人的名义发文。虽然它是以领导者个人的名义发文, 实际上是代表着领导机关的法定代表人。

(三) 法定的权威性。

党政机关公文是党和政府的上级机关制定的, 具有重要的领导作用和指导意义。一个公文出台以后, 下级组织必须坚决执行, 做到令行禁止。党政机关公文具有法定的权威性, 要求下级机关必须坚决贯彻, 严格执行。

(四) 严格的规范性。

党政机关公文具有固定的题材和格式。党政机关公文在融入权威性和政策性为一体的过程中, 无论从内容结构, 还是语言表达、外部形式等各方面都具有自己的特点。

(五) 很强的时效性。

注重时间和效率是公文的特点, 党政机关公文更不例外。无论是请示报告工作, 还是发布命令、指示, 都要有时间观念、效率意识。

(六) 一定的保密性。

党政机关公文涉及党和国家的一些内部事务, 有的还涉及一些机密。所以, 有的党政机关公文有明确的传达、传阅对象和范围, 有的在上面明确标有秘密、机密、绝密等级。因此, 要严格按照保密工作制作和处理党政机关公文。

把握好党政机关公文写作的六个特点, 对我们写好党政机关公文具有重要的指导意义。

二、党政机关公文写作的基本要求

《党政机关公文处理工作条例》对党政机关公文的撰写、格式、内容等都提出了基本的要求, 写作的时候要以其为依据。不同文种的公文有不同的具体要求, 但是无论哪种公文, 在写作的时候都必须遵循五个基本要求:

(一) 符合党和政府的路线、方针、

政策和上级的规定。党政机关公文的主要作用是传达党的路线、方针、政策, 发布重要的规定, 贯彻上级的指示, 对推进党和政府的工作、建设有着十分重要的作用和意义。党政机关公文的特点决定了党政机关公文写作本身具有很强的政治性, 因此, 我们在写作党政机关公文的过程中, 一定要对党和政府的路线、方针、政策深刻领会、认真学习, 不能偏离更不能背离。同时在写作的时候, 要把党和政府的路线、方针、政策以及上级的指示和决定, 与本单位的实际情况结合起来, 这样既能解决本单位的具体问题, 又能使所拟的文稿观点正确, 得出的结论、采取的措施都符合党的路线、方针、政策, 体现出公文的政治性。

(二) 坚持实事求是,

符合客观实际。撰写党政机关公文必须坚持实事求是的思想路线, 从实际出发, 尊重客观规律, 这是党政机关公文文风的基本要求。起草党政机关公文要紧密结合本单位的实际, 对本单位的实际情况进行认真的调查和研究, 使得写出来的公文有内容、有情况、有分析、有观点、有结论、有办法、有措施, 言之有物, 言之有理。

(三) 观点鲜明准确, 结构严谨,

层级分明。首先, 党政机关公文要有明确的观点, 观点是文章的灵魂, 特别是主体观点, 它是文章的主心骨。其次, 起草党政机关公文, 结构必须要严谨, 一般开头部分、主题部分、结尾部分都必须齐备, 不能无故残缺。再次, 起草党政机关公文必须要注意条理清晰、层次分明。必须明确一篇文章有几个部分, 分层之间要用同一个标准, 各个层次之间围绕主题, 还要成为一个有机的整体。此外, 还应当注意每个段落都应该具有完整性。

(四) 文字表述准确简洁,

讲究语法修辞。首先, 语言使用要准确, 做到文如其事, 恰如其分。对于表示程度上的一些提法, 应该讲究分寸。党政机关公文中涉及到的时间、地点、人名、数字等, 表达必须准确。其次, 在党政机关公文写作的过程中, 可以有意识地使用一些模式化的语句, 以达到文字表述简练的目的。有时运用一些模式化的语言, 既简洁方便又有效。使用模式化的语言对其他的文章来说可能是一种失败, 但对于公文写作来说却是必须的, 如果采用其他的写法, 可能就达不到这种效果。再次, 党政机关公文写作需要遵守语法规则。在写作的过程中, 单句、复句必须区分清楚, 句子中的主谓宾和其他的成分都应该完备, 否则就会造成文理不通, 从而影响文章意思的表达。因此, 党政机关公文写作中绝不能出现病句。最后, 党政机关公文写作需要正确使用标点符号。标点符号是现代书面语言中的有机组成部分, 它有助于分清句子结构, 辨明语气。在党政机关公文写作过程中要注意, 有时不仅仅是一字之差, 实际上有时一个标点符号的差别也能造成文意上的混乱, 甚至给工作造成损失。所以, 党政机关公文写作者一定要正确掌握标点符号的用法。此外, 还需要特别注意党政机关公文用语的严肃性。党政机关公文虽然也要求语言的生动性, 用语的丰富性, 但是毕竟不同于文学写作, 它有自己的特点, 因此要避免使用过于华丽的词藻和带抒情色彩的描写, 应当尽可能使用规范性用语。

(五)

符合文种体式, 篇幅简短精炼。根据《党政机关公文处理条例》规定, 现行的正式党政机关公文有十五种, 此外还有一些非正式的文种, 比如工作计划、总结、讲话稿、感谢信等, 多达几十种, 每一个文种的性质和用途都不相同。因此一定要根据实际工作情况正确选用文种。在确定所选用的文种之后, 公文的篇幅要尽量简短, 在准确表达大意的情况下篇幅要尽量短些。党政机关公文的写作者要对公文的内容进行深刻把握, 同时还要善于归纳。总之, 党政机关公文的写作要求文种体式得当, 篇幅长短以文种而定, 并在此基础上尽量做到篇幅简短。

三、党政机关公文写作的基本步骤

一般而言, 党政机关公文的写作有四个基本步骤:

(一) 领受任务, 领会意图。

党政机关公文写作的一个突出特点是受命写作, 即按照上级的指示和要求去写。这一特点要求党政机关公文的作者必须按照上级的指示和要求去写, 是通过自己的加工为机关立言, 而不能站在作者自己的立场去写。所以在写作的时候不仅要明确所受命的任务, 而且还要准确领会领导的意图。首先要弄清楚公文的性质、作用、用途, 以及完成时限、有几个人参加等, 这样便于拟写写作计划。其次, 要对领导者关于公文的基本观点和思路有准确的领会把握, 如不清楚尽快向领导询问。此外, 还要注意把握领导提示的公文写作背景、资料搜集等其他方面的情况。这样, 在准确领会领导的意图之后, 写起来会比较顺利。这一环节的关键是领会领导者的意图, 为把领导者的意图转写成公文准备条件。

(二) 调查研究, 搜集材料。

党政机关公文的作者平时要有意识地进行调研, 善于积累一些素材、资料, 但是对于一些比较重要的、篇幅较长的公文必须进行深入地调查研究。调查研究对象的方法、内容是根据写作公文的内容来确定的。调查对象可以到基层、下级单位、统计单位, 有时还可以向专家、领导请教。调查方法可以采用座谈会、个人访谈、抽样调查、普遍调查法等, 也可以组合运用, 目的是为写好党政机关公文搜集必要的材料。一般而言, 写作之前应该搜集以下资料:一是文件材料, 也就是搜集和撰写公文有关的党和政府的路线、方针、政策, 上级党委和政府的有关决议、指示, 这是写作公文的基本依据, 要很好地把它们搜集起来进行学习领会。二是典型材料, 也就是指典型事物、典型事件、典型人物这些材料。三是前后对比材料, 以前和现在是什么样, 应该做到心中有数。四是反面材料, 在调研的过程中正反两面的意见都要听取, 这样有助于得出正确的结论。五是数据材料, 指写作党政机关公文有关的数据。搜集材料是写作公文的必经阶段和备料阶段, 在这个阶段一定要做到多调查, 多记录, 多思考。同时对搜集到的材料, 在保证广泛性和准确性的前提下, 一定要懂得有所取舍, 要选择那些最有说服力、最恰当的材料来使用。这一环节的关键是根据领导者的意图对各方面进行调查研究, 搜集整理大量有用的材料, 并对材料进行加工整理。

(三) 分析材料, 拟写提纲。

按照“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的原则, 对搜集到的材料进行综合分析, 归纳分类, 之后就可以开始撰写文章的提纲了。拟写党政机关公文的提纲首先要勾画公文的蓝图和大体框架。一般而言, 公文的提纲分粗纲和细纲两种。所谓粗纲, 就是把公文的框架结构和主要层次分清列出来, 要勾画出公文的大致轮廓。所谓细纲, 是相对详细和具体的提纲, 把公文的段落、过渡等都要考虑周详, 把公文的主要思想观点、目的、措施、方法等都用明确的文字表达出来, 在一定意义上说, 细纲就是公文的雏形。这一环节的关键是对经过加工整理后的材料的综合分析, 经过排列组合, 勾画出文章的大体框架, 草拟出文章的提纲。

(四) 动笔起草, 修改定稿。

提纲列出来之后就可以进行文章的起草工作了, 所谓起草, 就是用规范、简明、恰当的语句把构思和提纲转化为实际的文字篇章, 完成党政机关公文的基本写作。不论采取何种起草方式, 都必须按照所列提纲的要求紧扣主题, 一鼓作气写下去。一般情况下, 不要打断原来的思路, 争取一气呵成, 有些东西确实需要补充, 也要等到初稿完成后再从总体的角度来进行衡量。文章初稿完成后, 还必须进行认真地修改, 特别是一些重要的部分, 往往要经过多次修改才能成文。在公文修改方面, 一般要遵循四个方面的原则。第一, 先大后小。先从全篇着眼, 从全局出发, 然后再看局部的细节, 也就是坚持从整体看到部分。先看公文的主题是否明确, 观点是否鲜明, 依据材料是否真实, 然后再看公文结构是否合理, 逻辑是否严密, 最后还要看标点、文字表述等细节问题。第二, 字少义多。在能准确表达大意的情况下, 尽量用较少的文字容纳较多的实质性内容, 也就是达到言简意赅的目的。第三, 增、删、更、移。增就是增添, 主要是对材料不足、内容比较空泛的公文进行修改, 该增添的就要增添。删就是对那些语言重复、表述不明确或者庞杂的内容, 应该删除的坚决予以删除。更就是更改, 主要是对表述不清楚、不严密的文稿进行修改。移就是移动位置, 对段落、词句进行前后移动。在修改的过程中, 要综合运用增、删、改、移等手段, 进一步完善整篇文章。第四, 务求精心。从一定意义上来说, 好文章都是改出来的。党政机关公文的修改是一项严肃认真的工作, 必须具有耐心、细致的作风, 进行反复修改和雕琢, 这样才能写出好的文章来。

行政机关公文写作常识 篇3

公知常识是专利授权确权行政案件中的一个常用概念。某项技术在其所属领域基于申请日（或优先权日）前的该领域技术发展水平及该领域技术人员的知识水平，已经被广泛地接受并应用，以至于该技术在该领域已经到达了“公知化”的程度，就应被认定为公知常识。但我国现行的专利法律法规中，没有对公知常识这一概念进行明确的定义。同时，对公知常识的判断主体，即所属领域的技术人员这一拟制的“人”的认知水平和判断能力，并没有一个客观明晰的界定。因此，在专利行政案件审判中，当事人、专利复审委员会以及法院对公知常识的问题认定时常产生分歧。为此，本文以北京知识产权法院成立以来的专利行政案件中涉及公知常识认定的64份判决书为研究对象，力图通过分析专利行政案件中有关公知常识认定的情况，找出各方分歧的原因，并有针对性地提出相关建议。

一、专利法律法规中有关公知常识的规定

我国《专利法》和《专利法实施细则》中均没有公知常识的相关规定，有关公知常识的规定均体现在《专利审查指南》中。

《专利审查指南》第二部分第八章4.10.2.2规定，审查员在审查意见通知书中引用的本领域的公知常识应当是确凿的，如果申请人对审查员引用的公知常识提出异议，审查员应当能够说明理由或提供相应的证据予以证明。

《专利审查指南》第四部分第二章3.3规定，对驳回决定和前置审查意见中主张的公知常识补充相应的技术词典、技术手册、教科书等所属技术领域中的公知常识性证据。

《专利审查指南》第四部分第二章4.1规定，在合议审查中，合议组可以引入所属技术领域的公知常识，或者补充相应的技术词典、技术手册、教科书等所属技术领域的公知常识性证据。

《专利审查指南》第四部分第二章4.3.3规定，主张某技术手段是本领域公知常识的当事人，对其主张承担举证责任。该当事人未能举证证明或者未能充分说明该技术手段是本领域公知常识，并且对方当事人不予认可的，合议组对该技术手段是本领域公知常识的主张不予支持。当事人可以通过教科书或者技术词典、技术手册等工具书记载的技术内容来证明某项技术手段是本领域的公知常识。

二、北京知识产权法院专利行政判决中涉及公知常识认定的情况

第一，根据认定公知常识的方式不同，通过对上述64份判决的分析，可以将其分为以下三类。

1.以审查证据的方式认定某项技术是否为公知常识的情形

在上述64份判决中，涉及证据审查的判决共有9份。这其中，有5份判决中涉及的公知常识性证据为教科书或专业辞典。另外4份涉及证据审查的判决情况如下：

（2014）京知行初字第179号判决根据北京市高级人民法院的生效判决中的相关认定，确定相关技术特征为所属领域公知常识。

（2015）京知行初字第275号判决根据当事人提交的涉案专利申请日前已经实施的自攻螺钉用螺纹的国家标准，认定涉案专利权利要求2的附加技术特征属于机械领域的公知常识。

（2014）京知行初字第78号判决和（2015）京知行初字第3495号判决经过分析3GPP标准文档的形成过程及其法律性质，均认定上述标准文档不能单独证明某一技术特征为通信领域的公知常识。

2.以说理的方式认定某项技术是否为公知常识的情形

在上述64份判决中，有36份判决对公知常识的认定进行了说理，其中大部分是相对较为简单的说理，如（2014）京知行初字第110号判决认定：“对比文件2中公开了非金属绝缘层可为塑料层，考虑到塑料材质可为透明或者半透明性质的材料，并可采用局部透明的方式，因此这属于公知常识”。

在上述36份判决中，有4份判决对公知常识认定问题进行了详细的说理，分别是涉及中医药领域的（2015）京知行初字第3438号判决、涉及通信电子领域的（2015）京知行初字第58号判决、（2015）京知行初字第3495号判决以及（2015）京知行初字第2227号判决。

3.一笔带过的情形

上述64份判决中，有19份判决是以如“本专利权利要求X相对于对比文件结合本领域公知常识不具备《专利法》第二十二条第三款规定的创造性”之类的评述简单带过。

第二，从认定结果方面进行分类，在上述64份判决中，绝大多数判决均确认专利复审委员会对于公知常识的认定正确，仅有以下3份判决改变了专利复审委员会有关公知常识认定的结论：

（2015）京知行初字第591号判决认定在烟叶的存储后期需要采取措施抑制醇化属于本领域的公知常识，并撤销了被诉决定。

（2015）京知行初字第2227号判决认定涉案专利相对于对比文件的区别技术特征2并非所属领域公知常识，并撤销了被诉决定。

（2015）京知行初字第3495号判决认定专利复审委员会在申请人已经提出异议的情况下，并未举出公知常识性证据，亦未进行充分说理，在被诉决定中直接认定区别特征1、2均为本领域公知常识，属于认定事实错误，并据此撤销了被诉决定。

通过对上述64份判决的统计分析可见，在北京知识产权法院目前的专利行政案件审理中，有关公知常识认定的问题存在以下几个突出的特点：1.涉及公知常识性证据的判决很少，64份判决中仅有9份；2.进行详细说理的很少，64份判决中仅有4份；3.与专利复审委员会认定不同的很少，64份判决中仅有3份。

三、审判实践中进行公知常识认定时存在的问题及原因

通过对上述64份判决的分析，结合笔者的审判实践，笔者认为北京知识产权法院目前的专利行政案件审理中对公知常识进行认定时存在的问题及其产生的原因如下：

1.当事人举证不积极

在进行公知常识认定时，当事人提交公知常识性证据以支持其主张无疑是一种理想的状态。但目前审判实践中这种理想状态往往难以出现，当事人提交证据证明某项现有技术属于公知常识的积极性很低。出现这种情况的原因有以下几点：第一，专利行政案件中，有一些现有技术虽然没有被收录入教科书、技术手册、技术词典，但其的确已经在涉案专利申请日时被所属领域技术人员广泛接受和应用，已经成为公知常识，甚至有一些实际上属于生活的常识。在此情况下，当事人提交公知常识性证据是有相当难度的。第二，某些技术领域有其独有的特性，以通信领域为例，该领域的技术更新速度很快，许多新出现的技术迅速在行业中大量应用，很可能未等到该项技术被教科书、技术手册、技术词典收录，该项现有技术已经被通信领域的技术人员广泛接受并应用，进而成为本领域的公知常识。在此情况下，要求当事人举出公知常识性证据显然过于苛刻。第三，当事人往往将用以证明某项技术为所属领域公知常识的证据局限于《专利审查指南》列举的三种形式。但实际上，除了上述几种公知常识性证据，当事人是可以提交其他的证据用以说明某项技术在某一时间节点上已经被所属领域技术人员广泛应用，已经达到“公知化”的程度。

2.法官过于依赖技术调查官

审判实践中经常出现的情况是，审查员在被诉决定中未进行充分说理就将某一技术特征认定为所属领域公知常识，法官对上述认定存有疑惑但无法形成内心的确信。面对这样的困境，法官不可避免地对技术调查官的技术支持产生一定程度的依赖。

由于审理专利行政案件的法官并非所属领域技术人员，加之在审判实践中，判断是否属于公知常识的时间点往往早于案件审理之时，因此，要求法官在审理此类案件时准确地界定数年之前的所属领域技术人员的认知水平和判断能力具有相当的难度，而在生物、化学、医药、电子、通信等领域，相关技术问题造成的障碍更是法官在短时间内难以克服的。由此，法官对所涉案件技术事实的认知水平和判断能力，尤其对某一技术特征是否已经为所属领域技术人员公知这一问题的界定，相对于所属领域技术人员尚存差距。

反观专利复审委员会的审查员，其往往具有相关领域的硕士甚至博士学位，其从事的审查工作也往往与其专业背景相吻合。而且审查员在日常工作中每天会接触大量相关领域的技术方案，这也使得审查员在技术问题的判断上具备了丰富的经验。因此，审查员对所涉案件技术事实的认知水平通常高于从事专利行政案件审判的法官。也正是因为法官与审查员对技术事实的认知水平存在相当差距，才会导致法官自觉不自觉地对技术调查官的技术支持产生依赖。

3.判决说理不充分

通过对上述64份判决的分析不难看出，北京知识产权法院在专利行政案件审理过程中，对公知常识的认定存在说理不够充分的问题。出现这种情况的原因是多方面的：首先，对公知常识认定问题说理是否详细充分与所涉的技术领域以及所涉技术本身存在一定关系，一些根据生活常识或基本科学知识即可判断属于公知常识的技术客观上并不需要详细说理。其次，审判实践中，在当事人并未提交公知常识性证据，需要法院对某项技术是否属于公知常识进行说理论证时，确实存在“越公知越难以说明”的情况。

四、有关公知常识认定问题的思考和建议

审判实践中，公知常识的认定给法官带来不小的困扰，当事人对此也争议很大。针对审判实践中的现状，为有效解决前文所述的问题，笔者建议如下：

第一，在审判实践中形成鼓励当事人对公知常识进行举证的导向

《专利审查指南》对公知常识性证据进行了列举，即教科书、技术手册、技术词典三种形式。一般而言，如果某项技术已经被载入上述文献，就可以认定该项技术属于公知常识。此外，审判实践中还有依据国家标准或者在先生效判决进行公知常识认定的先例。可见，除了上述文献，当事人还可以提交其他形式的证据用以说明某项技术在某一时间节点上已经被所属领域技术人员广泛应用，达到“公知化”的程度。

证明某项技术为所属领域的公知常识，最有力、最直接的方法就是提供证据。一方面，证据能够明确地显示时间，从而有效地避免法官以案件审理时所属领域的公知常识判断涉案专利在其申请日时的创造性；另一方面，一方当事人提交证据，为另外一方或两方当事人对证据的真实性、合法性、关联性以及证明力等方面充分发表意见提供了机会，法院在充分听取各方意见的基础上作出裁判，不仅能使裁判更大程度地接近事实，更有利于增强裁判的说服力，使当事人信服。因此，鼓励和引导当事人提交证据以证明其有关某项技术属于公知常识的主张不失为一个有益的尝试。而这种鼓励和引导最有效的方式就是在判决中充分评述相关证据进而作出裁判，不仅让当事人意识到提交证据的现实意义，也可以让当事人对何种证明程度可以被法院采信形成合理的预期。

第二，结合涉案公知常识本身的技术特征及其所属技术领域的特性有针对性地加强裁判文书说理

在审判实践中，很多情况下对公知常识的认定只能通过说明理由的方式进行。但如何才算说理充分，必须结合公知常识本身的技术特征及其所属技术领域的特性进行判断。

1.对于诸如“相对于机动车道路，人行道路和非机动车道路均属于慢行道路。”【参见（2015）京知行初字第61号判决】之类的“公知常识”，究其本质，其实际属于最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（2001年）第九条所指的当事人无需举证证明的“众所周知的事实”。对于此类“公知常识”，当事人无需举证，法院也无需说理，径行认定即可。

2.对于诸如“加强筋能够提高构件的强度和刚度。”【参见（2014）京知行初字第46号判决】之类的“公知常识”，基于基本的科学知识即可判断其在所属领域已经属于公知常识的，其也无需法官过多地说明理由。

3.对于其他当事人没有举证或者囿于所属领域的特性难以举证，且无法根据基本的科学知识直接判断的“公知常识”，法官应当结合涉案专利申请日时所属领域技术发展水平以及该领域技术人员对某一技术特征的接受和应用程度，在充分论理的基础上进行认定。

第三，合理运用技术调查官制度，形成司法主导的公知常识认定规则

审查员有专业技术背景，其以中立裁判者的身份作出的审查决定理应得到法官足够的尊重，而法官寻求技术调查官支持以厘清技术事实也是合理运用技术调查官制度的应有之义。但如果过分相信审查员的认定或过分依赖技术调查官的技术支持，在没有形成足够的内心确信的情况下作出判断，不仅有损裁判的说服力，还会有让渡司法审判权之虞。

公知常识的认定虽然必定要以技术事实的确定为基础，但从技术事实的确定到达最终的法律认定有赖于法官运用法律知识和法律思维完成。可见，公知常识的认定归根结底并非技术问题而是法律问题。而法官通过研习法律、审理案件所积累的法律知识、法律思维以及实务经验使得法官在解决法律问题上具有不可替代的优势，这既是法官最擅长的工作，也是法官应当担负的职责。因此，法官在公知常识认定的问题上理应更加自信，发挥更加积极的作用。具体而言，法官应该在尊重审查员中立专业判断的基础上，引导各方当事人对公知常识问题充分发表意见，合理运用技术调查官制度，让技术调查官做好法官的“技术翻译”。从而使法官能够更客观更充分地理解技术问题，厘清技术事实，夯实法律判断的基础，并最终作出有说服力的裁判。

一般公文写作常识 篇4

一、日常工作常用应用文 工作计划 工作方案 工作总结 先进事迹材料 请示、报告

二、公文的一般格式：

1、标题——字体：华文中宋；字号：小二（居中）

2、小标题——字体：楷体-GB2312；字号：小三（居左，空两格起头）

3、正文——字体：仿宋-GB2312 字号：小三

4、标题与正文一般空一行

5、落款一般空三行

6、下载文档一般需要在窗口左上方格式栏中先进行“格式清除”，再进行文字、格式编辑。如：

近日，大连限购令的出台使我国采取限购措施的城市数量升至14个。在此之前，已有北京、上海、天津、深圳等13个大城市出台了限购令。

根据各城市颁布限购令的宽严程度，深圳、南京直接对第三套房“限购”，被称为“严厉版”的限购令，而上海、杭州等其他城市对原有住房既往不咎，每个居民家庭仍可再购一套新房，由此被称为“温柔版”限购令。这两种版本目前产生的调控效果已开始出现分化，深圳、南京成交量锐减，退房潮涌动，投资客几乎销声匿迹；而上海、杭州等地仍波澜不惊，房价甚至继续走高。

“严厉版”：

深圳成交量急跌六成

被称为最严厉版的限购令，在深圳楼市的确起到了立竿见影的效果。

限购政策出台之后，深圳银行部门和担保公司都开始要求购房者在办理房产按揭、转贷时要出具房屋产权查询证明。

7、整篇文档分层编号，文档如有几个部分，可分层编号，使文档条理更清晰。第一部分用“

一、”区别；第一部分如再分层，首层用“

（一）”区别；第三层首层用“

1、”区别；第四层首层用“（1）”区别；如还有分层，首层可用英文字母表示,如“a、”。三、一般公文的写作要领

（一）工作计划（方案）写作

1、标题要简明

标题包括四种成分：计划单位的名称、计划时限、计划内容摘要、计划名称。

一般有以下三种写法：

（1）四种成分完整的标题，如《龙泉医院2010年培训工作要点》。其中“龙泉医院”是计划单位；“2010年”是计划时限；“培训工作”是计划内容摘要；“要点”是计划名称。

（2）省略计划名称的标题，如《龙泉医院2010年公共卫生科工作计划》（3）双行补充式标题，如：

2011年个人工作计划 ——龙泉医院 张 红

2、正文内容要完整

正文主要包括：指导思想、目标、措施、具体工作安排

（二）工作总结

1、标题：双行标题，补充式

2、正文内容：概括成绩、分条记叙、结束语

（三）先进事迹材料写作

1、标题：一般式标题，双行补充式，如

先进个人材料 ——龙泉医院 张 红

提炼式标题：

（1）主题提炼式 于细微处见精神

（2）内容提炼式 换位思考——正确处理收费问题

我是湖北医科大学第三医院门诊收费处的一名普通收费员。在外人眼中，收费处的工作相对于其它科室似乎轻松了许多，它无外乎是整日坐在微机前机械地重复着一收一付的简单操作，似乎既无需很高 的技术含量，也不必承担性命之托的巨大压力。然而，工作以来的亲身经历使我深深体会到，“科室工作无小事，于细微处见真功。”透过收费处这小小的窗口，我们代表的是整个医院的形象，正是通过我们的工作搭建起了医患之间沟通、交流的一座平台。因此，如何以方便患者、服务患者为荣，如何不断提高工作效率，如何在细微之处构建起和谐的医患关系就成为我们收费处的全体同仁孜孜以求的奋斗方向和不懈努力的追求目标。作为一名老党员，我更要在此过程中身先士卒、勇于奉献，用自己的实际行动完成每一个交接班，处理好每一个收费单，服务好每一个缴费者践行“为人民服务”的入党誓词，用自己的一言一行体现着当代共产党人应有的面貌与风采。

一、爱岗敬业，起好模范表率作用。

记得在抗击“非典”的日子里，我们党和国家面临着一场严峻的考验，在这个非常时期，共产党员所表现的那种可歌可泣的战斗精神，那种忘我工作的思想境界，那种“共产党员不上，谁上？”的高尚品质，时时激励着我。恰在此时，（1）医院要求我们收费处抽出专人收取发热门诊病人的费用。我当时眼部刚做完手术，伤口还没有完全愈合，但考虑到科里有些同志的孩子还很小，有些同志身体不太好，而我是一名共产党员，便不顾自己的病情第一个向科主任提出申请值发热门诊的夜班。一连几个晚上，我都往返奔波于发热门诊和收费处之间，最多时，一个晚上竟往返了二、三十回，一夜下来真是筋疲力尽，回到家连饭都不想吃。（2）本来，每天晚上八点才接夜班，可我考虑到白班的同志们会很辛苦，便每次都要提前近一个小时去接班。（3）经过几夜的忘我工作后，正当该轮换到我休息时，科里接我班的另一个同志不幸被隔离了，作为一名党员，我又毫不犹豫地取消了休息的安排，主动接替了她的全部工作。自己的行动无疑激发了大家的干劲，在这困难时期，我们收费处没有一名同志退缩和畏惧，无私奉献、团结互助的精神蔚然成风，最终我们出色圆满地完成了院领导交给我们的各项任务。在这以后的工作中，我时时以“非典”时期的经历和感受来鞭策和约束自己。每当出现倦怠、懒散的情绪时，我的脑海中就总会浮现出那忘我工作、艰苦奋斗的一幅幅画面；那掷地有声、舍我其谁的一段段话语。不自觉间，以“辛勤劳动”为荣的观念已根深蒂固于我的思想中，并化为我的实际行动、体现于我工作的点点滴滴。作为一名党员，我一定会把这种爱岗敬业的精神常抓不懈并不断发扬光大，用自己的行动而不仅仅是语言，践行着社会主义荣辱观的基本要求，并努力起好模范表率作用，感染和影响着周围的同志一起来为社会主义建设贡献出自己的力量！

二、崇尚科学，刻苦钻研业务知识。

在医院领导的正确引导下，几年来我院正一步一个台阶的稳步向前发展，医疗技术的提高赢得了越来越多患者的满意和称赞，相应地也给我们带来了良好的社会效益和经济效益。在这一发展过程中，收费处同样起着举足轻重的作用，假如我们有一个小小的失误就有可能给医院在社会上带来负面影响。所以，作为一名共产党员，要想成为一名合格的收费员，不仅在工作中要有吃苦耐劳的精神，更重要的是要崇尚科学，拥有较高的综合素质。一是要严格认真地遵守医院收费 的各项规章制度，不允许出现半点马虎；二是要有熟练的微机操作技能，能够准确迅速的为每位患者服好务；三是要对各科室的医用术语及其相关的收费项目了如指掌，减少损失。随着医院收费价格的不断规范，医院采用了一套更加科学合理的收费程序，但由于我们已经习惯了原来的模式，该程序刚一试用，就给我们收费员带来了很大的困难，比如：以往只要在微机上简单打上“治疗”、“检查”、“化验”等费用就可以了，可现在不仅要输入病人条形码、病人姓名、医生代码，而且还要掌握每个科室的医用术语。在这一过程中，自己也感受到了巨大的压力，但凭着十几年来认真钻研、刻苦学习在微机应用方面所取得的一些成绩，很快便熟悉了新程序的操作。与此同时，在实际操作中，我还利用自己已有的经验协助科主任及时发现了新程序可能存在的问题，并与工程师一起探讨和提出了可能的解决方法。由于年龄原因，我对各科室的收费项目及复杂的医用术语，记忆起来就略感吃力，但不甘人后的性格迫使我经常利用上夜班病人少的机会，拿出自己的总结，反复背诵，强迫记忆。很快，我便熟悉了医院各科室的收费项目和医用术语。同时，我也经过不懈努力，把由于自身操作不当而造成的无效退票降到了最低点。近来，由于工作的需要，我又被派到医保窗口，新的问题也接踵而来。医保收费有许多药品需要打化学名，所以一种药我们不仅要知道它的商品名，还要牢牢记住它的化学名。而草药的收费是最难以对付的，以往是由中医科大夫开药、草药房划价，而现在医保收费要求我们统一划价，也就是需要我们必须把草药的名称、每味药的用量等一一准确录入。最初由于对这一领域实 在太陌生，我不得不一次次给中医科打电话，来来回回到草药房求教，但是，功夫不负有心人，在我夜以继日的努力下，很快就掌握了草药的各种输入方法，而且能够根据每位医生的书写习惯准确无误地打出药品名称，大大提高了工作效率。工作多年来，我还在实践中不断摸索练就了一手指法正确、速率快、盲打键盘的过硬本领。正是这种严谨的工作态度、兢兢业业的工作作风，不但极大提高了我的工作成效、减少了患者的等候时间，同时赢得了院领导、科主任的认可和同志们的好评。在新时期、新的工作环境下，作为一名党员，只知埋头苦干、简单重复着以往的知识和经验是远远不够的。我们要坚持树立以“崇尚科学为荣”的观念，与时俱进，不断钻研，努力提高自己的业务水平和综合素质，肯于接受新的工作方法和工作方式，肯于向其他同志请教和学习，肯于承认自己的失误与不足，只有这样，我们才不会总陶醉于已有的成绩和辉煌，而被时代和他人远远抛于脑后！

三、服务人民，提高收费服务质量。

收费处是医院的窗口，收费员的言行举止和态度好坏，都会直接影响到医院的整体形象，作为一名共产党员，怎样保持共产党员的先进性、真正服务于人民是我在平时的工作中常常思考的问题。遇到棘手的困难，我始终遵循的原则是“换位思考”，假如我是一名患者，在此种情况下最需要的是什么呢？是耐心细致，不厌其烦，热情周到的服务，还是漠不关心，冷语相对，甚至讽刺挖苦的话语呢？有一天晚上，一位老同志的爱人突发急症在急诊科抢救。这位老人非常着急，眼里含着热泪来交费，我迅速把各项抢救费、治疗费、检查等费用打 出，又准确无误地把抢救所需的各种用药打出，老人由于着急多给了我一百元钱，我一边把钱还给她，一边温和地对她说：“阿姨，您别太着急，医生、护士正在紧急抢救，您也要多注意自己的身体。”一晚上她每次来到我这里交费，我都会轻声安慰她几句。后来，她爱人抢救成功，二十多天后，当她爱人即将出院之时，她特意陪同她的爱人再次来到我的窗口面前，默默地看着我，感激地说：“姑娘，真得好好谢谢你，是你在我最困难、最无助的时候给了我莫大的安慰与帮助。”在工作中，对于患者，你既要让他听明白你的意思，又要注意你说话的口气和语调，既要使所收取的各项费用准确无误，又要减少病人额外的麻烦和负担，既要大方得体，又要坚持原则。有一次，一个病人来交费，拍打着玻璃嘴里不干不净的骂着脏字。本来他要交的是163元的费用，他给了我100元，就不给了，硬说自己没钱了。我立刻对他说：“没钱也不要紧，你只要先去门诊总值班室签字办理急救“绿色通道”手续，就可以先抢救后交费了。”谁知，他非但不肯去还继续破口大骂，我认真地把政策又给他重复了一遍，便不去与他纠缠。等他骂够了、喊累了、没脾气了，便乖乖地来到我的窗口说要交钱，我一如既往地微笑着收齐了他的163元钱。此后，他又来交了几次费，我都不记前嫌，认真服务。慢慢地他情绪稳定了，临走时特意走到我的窗口冲着我的胸卡竖起了大拇指，并诚恳地说：“大姐，真对不起了，妻子的病让我一时昏了头，太着急了。你是党员，我也是党员，哎，自愧不如啊！”坚持以“服务人民为荣”，就要把人民的利益放在第一位，设身处地为患者着想，尽己所能为患者提供方便。当遇到再多的委屈、埋怨、甚至无理取闹时，换个角度，我们的心绪往往就会豁然开朗。“我们都是只有一个翅膀的天使，相互拥抱才会展翅飞翔。”人与人之间，最为可贵的就是彼此的信赖与真诚。因此，无论是在工作还是生活中，我们都要学会服务人民，为他人着想，用我们的真心和博爱，浇灌出那一朵朵美丽的和谐之花！作为一名老党员，收费处的点滴工作使我深深感受到，无论你在哪个岗位，从事着怎样的工作，都一样可以贡献出自己的一份力量，为人民服务不止，为国家建设不辍。尤其是在我们医疗行业，我们只有把每位患者都想象成自己的亲人，想其所想，念其所念，以诚相待，勤恳工作，才能真正把构建和谐医患关系的口号落到实处。

我深知，在学习社会主义荣辱观的活动中，我们还有很长的道路需要前行。但我坚信：只要让我们共同行动起来，借着全面建设小康社会的春风，辛勤劳动、崇尚科学、服务人民，我们就一定能把我们的医院建设的更加美好；让我们人人争当践行八荣八耻的模范，知荣辱、树新风，在构建和谐社会的征程中，写下我们绚丽夺目的一笔！

2、语言运用

（1）学会概述及详细记叙。

记叙：接待事实。时间、地点、人物、事件（起因、发展、高潮、结局）

如文章主题第一部分可以概述为有计划：

在非典肆虐的日子，我不顾伤病未愈，积极申请值夜班，每次提前倒班，轮休时又主动顶班，虽然自己受了累，但医院收费工作得到 了顺利开展。——这种语言适应于对文字数量有要求的总结类。

原文因为是先进事迹材料，为了给人留下深刻印象，使用了详细记述，分为四个层次：

1、带病主动申请值夜班；

2、提前到班；

3、轮休主动顶班；

4、对科室的正面影响。

（2）慎用评论、抒情

事实胜于雄辩，必要的评论及抒情可以启发人们深思，调动读者的情感，形成共鸣。但事实不足的情况下，评论和抒情过多，也容易让人产生空洞、乏力、做作之感。

（四）报告的写作

报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。

1、报告的种类

报告根据其适用范围，可分为如下类别；

（1）工作报告。即定期向上级领导机关汇报本单位的全面工作情况而写的报告。

（2）专题报告。即针对某项工作或问题所写的报告。（3）答复报告。用于答复上级询问的报告。

（4）递送报告。向上级机关递送文件、物件时使用的报告。

2、报告的文体结构和内容结构（1）工作报告的文体结构和内容结构

工作报告主要反映本机关的某一阶段的工作进展情况、发生 的重大问题、对于政策法令和有关指示的贯彻执行情况，以及对于上级交办事项的完成情况等。

a、标题：由制发机关、事由和文种构成。标题也可只写明事由和文种，如《龙泉医院关于退休职工待遇问题的汇报》。

b、正文。正文包括四部分：一是工作进程和成绩；二是经验体会；三是存在的问题；四是将来的工作安排。重点放在第一部分。

c、结束语：结尾要写明“特此报告”。（2）专题报告的文体结构和内容结构 专题报告是针对某项工作或问题写的报告。

a、标题：如《龙泉医院关于村医一体化管理的工作报告》 b、正文：正文第一部分指出要专门报告的情况；第二部分这个情况的详细内容，一般分条列项，使层次分明。第三部分如果报告的情况是不好的方面，指出造成这种情况的原因，提出改善方案；报告的情况是好的方面，则总结出优点。

（3）答复询问报告的文体结构和内容结构

答复询问的报告是下级机关答复上级机关的询问使用的文种。从内容上看，也属于工作报告或情况报告。所不同的是这类报告为被动报告，即针对上级的询问给予答复，汇报有关情况，不能答非所问。

例文：

海天市人民政府收到关于电子商业技术学校“乱收费用”情 况的反映，特向海天市教育局咨询此事。海天市教育局又发文给电子商业技术学校询问此事，电子商业技术学校接到海天市教育局的文件后对各专业进行认真调查核实，将核实后的情况写成答复报告上报海天市教育局。

海天市电子商业技术学校关于学生收费情况的报告

市校字[2010]60号

海天市教育局：

前接市教字[2010]76号文件，询问我校对学生收费的情况，现报告如下：

我校对学生收费的标准是根据省人民政府[2005]XX号文件精神，同时又针对我校所设专业的不同而制定，并报市物价局核准后执行的，不存在乱收费、多收费的情况。另一方面我校对特困生实行减免部分学费和不定期补助的作法，使部分特困生得以顺利完成学业。

今后，我校在收费方面将继续严格按上级有关精神和当地物价部门核准的收费标准执行，决不做违规之事。特此报告

附件：

1、《海天市电子商业技术学校收费标》

2、《海天市物价局关于第二十中学收费标准的批》

海天市电子商业技术学校（章）

二〇一〇年九月十日

（4）递送报告的文体结构和内容结构

递送报告是向上级机关递送文件、物件时使用的报告。例文：

武汉电子机械学校为落实2010年的招生计划，特向市教委招生管理处行文报送当年的招生计划，以期得到上级的批准。

武汉电子机械学校关于报送《武汉电子机械

学校2010年招生计划》的报告

武电校字（2010）18号

市教委招生管理处：

我校2006招生计划已拟订好，现随文上报，请审阅批准。

（五）请示的写作 1．请示的概念

请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题给予答复。

2、请示的文体结构和内容结构（1）标题及正文

请示的标题与其他公文文种标题相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。正文由事由、请示事项和结束语组成。

正文的结尾，常以简短的文字概括请示的具体要求，再次点明主题。如“以上意见，请予批示”，“妥否，请批示”等。

（六）请示与报告区别

佛教寺院行政体制常识 篇5

文 释正治 释正思 释明四

一、组织 僧团会议

僧团会议是不常设的“寺院最高决策”权力机构，二千多年前佛在世的时候就已经设立的古老民主管理组织。成员由寺院所有的比丘僧组成，僧团会议没有执事与清众的区别，只有一位召集人，僧团会议成员之间是完全平等的。决策事务过程是由召集人提出，大家进行表决，一般事情召集人说明一遍，争求大家意见一遍，一半以上的比丘同意算通过；重要事情召集人说明二遍，争求大家意见二遍，绝大多数的比丘同意算通过；特别重要的事情召集人说明三遍，争求大家意见三遍，所有比丘同意算通过。寺院绝大多数事情要所有的比丘同意才能够决定，并且召开僧团会议时原则上所有常住的比丘必须参与。管理委员会

管理委员会又叫民主管理委员会、寺务委员会、事务委员会，它是解放后产生的一个新兴特殊组织。它是在古代禅宗寺院班首决策，都监监督，执事执行融为一体，并有“司法”性质又在其它职务同时正常运转的情况下存在的一种民主管理体制。有的地方管委会是单纯的“立法”、“监督”、“决策或权力”机构。管委会的成员由寺院常住所有的比丘选举产生，管委会主任由住持任（或由当家等任），人数为单数，任期三至五年。咨议委员会

咨议委员会是近几年由佛教协会发展而来的一个寺院咨询、监督机构（有些寺是反驳机构）。由寺院常住所有的比丘推举、住持（或由当家、主任等）请，由退隐老和尚、班首或其他长老上座任。他们的任期或几年或终身不定。咨议委员会成员原则上不兼任管委会成员、戒律院成员、执事会议成员。当家制寺院有大护法居士充任咨议委员。戒律院

大的寺院建立有戒律院，比较小的寺院设立戒律监察委员。这是寺院戒律监察机构，二千多年前佛在世的时候就已经设立。戒律院成员不兼任管理委员会、咨议委员会、执事会议成员。任期每届为五年，任期届满，连选可以连任。戒律院由全体戒律监察委员组成，戒律监察委员的资格与管理委员会成员资格相同，并必须经僧团会议选出，成员必须是僧人，由寺院常住所有的比丘选举产生。人数必须是单数，戒律院设都监、副都监、委员等职，成员人数视具体发展情况而定。执事会议

又叫执行会议，是寺院具体执行的机构。成员由领班执事提名，常住所有比丘认可产生，“寺院首脑”任证（请）。执行会议成员的名额、人数、任期大多不定。执事会议是由古代禅宗寺院开创，曾广泛流传东南亚国家，迄今有千余年历史了。日本和韩国等佛教国家现在对于执事会议的职务、职称多有继承和发扬。

二、寺院的职务和职称 教观：天台宗宗派最高职务职称，在日本韩国称为宗正。法主：中国佛教寺院最高教务精神领袖，意为佛法之主。座主：天台宗寺院行政最高摄政领袖。

宗正：中国律宗、天台宗和日本韩国等寺院管理一寺院或者几个寺院方丈或者第一责任人的宗派内部事务的职务职称。

住持：因他在寺院住的地方叫方丈，因此又叫方丈。这是职务，职称叫和尚、大和尚、堂头和尚、长老。

座元：是个对外职称，又叫第一座。由本寺住持的师兄弟或法兄弟担任，但他们往往不住在本寺院。

首座：是个职务，职称也可以叫“和尚”，他是住持的接班人。西堂：是个对外职称，乃是其它寺院退隐住持或长老在我寺长期居住而得的荣誉尊称，因本寺住持住东院，他住西院故名。

后堂：是个职称，由寺院的年高腊长的老和尚担任，引导大家的修学，起模范作用。

堂主：既是职务又是职称，由本寺的真修实证的大德担任，负责带领大家的修学或寺院核心领导、管理。有些“堂主”不是这个意义上的堂主，比如念佛堂的“堂主”就是念佛堂的香灯。

都监：是个职务，是寺院戒律监察机构的主管，负责监督、检察各部门（班首、执事）的工作，他的职称往往是堂主级别的，也有后堂级别的。有的寺院住持或首座亲自兼任都监职务。

监院：是个职务，负责处理寺院日常事务，由于各寺院的行政体制不同，所以他职责范围有大小，对管委会、咨议委负责（或对住持直接负责的），其他执事以他为首。本来按他的职务是八大执事之一，但是职称往往是堂主级别。

维那：是个职务，负责寺院佛教仪式法则和一部分纪纲司法，职称原则上是堂主级别。

知客：是个职务，负责寺院外交、应接和一部分内务，他的职称或书记或堂主不等。客堂是个办公的综合机构，知客、纠察等同时在里面办公，不是纠察是副知客或比知客职务职称低。

纠察：又叫僧值，负责寺院监督、纠正僧人行为举止，现在往往又兼管治安消防工作。职称书记或烧香。

书记：既是职务又是职称，负责寺院文化、教育、宣传方面的工作。职称书记或烧香。

典座：职务，负责寺院集体生活以及相关方面的工作。职称是烧香级别。

衣钵：职务，住持（当家）办公室的秘书长。职称是烧香级别。方丈助理：职务，协助方丈处理寺事务或交办的任务。职称是书记级别。

寮元：是个职务，负责住宿方面的工作。职称是烧香级别。副寺：职务，负责寺院财务方面的工作，解放前这个职务由副监院兼。现在寺院大多把财务与三产业分开管理，会计主管负责管理财务监督。副寺负责管理第三产业经营贸易。职称藏主或烧香级别。当家助理：是个职务，协助当家处理寺院日常事务或交办的任务。职称是烧香或侍者级别。直岁：是个职务，负责寺院环境卫生、生产、劳动、杂务以及常住交办任务。职称是烧香级别。

会计主管：是个职务，又叫财务总监，负责监督管理寺院财务收支、财务预算、财务监督，待遇发放。职称藏主或烧香级别。寺院职称分：和尚（等同

一级）；后堂（正二级）、堂主（从二级）；书记（正三级）、藏主（从三级）；烧香（正四级）、侍者（从四级）。寺院的住持、班首、执事相互间是老师与学生的关系，是“圆”的关系。原则上大执事职务是住持每年一次请，正副分明；班首中的堂主数人同任一职，却是平级的，不分正副。职称则是基本长久的，只升不降，亦有不分正副数人同任一职，如堂主、后堂。和尚、班首、大执事才是真正意义上的管理者，其它什么主、头等则是被管理者，美其名曰主、头，实为鼓励、赞叹。

散文常识与写作技巧 篇6

教学目的和要求：散文长于抒情和形象说理。通过本章学习，使学生了解散文的分类和特点，掌握散文笔法，能够写出具备散文体式的抒情文和说理文。

教学重点与难点：散文的类型与写法

散文的概念，曾有一个逐渐演变的过程。我国古代，有人把韵文以外的文章，统称散文。后来，随着文体的发展，它的概念渐趋缩小。在现代文学史上，散文是与诗歌、小说、戏剧、文学并列的文学样式。这样，似乎散文的概念是很明确了，实质上要给它下一个确切的定义却很难，因为文体仍在不断发展，尤其是一些文体交叉嫁接，产生了许多边缘性的文体，而散文又几乎和一切文学样式紧相毗邻，这都增加了散文概念的不稳定性和复杂性。我们只能这样说，以记叙和抒情为主的、篇幅短小、取材广阔、形式自由而文学性又比较强的那一类文学样式，就是散文。所以，它是一个“大家庭”，如游记、抒情小品、人物传记、哀祭文、随笔、专访等都可说是它的成员。

一、散文的分类

1．散文的含义：散文有广义与狭义之分。广义的散文与“韵文”相对。狭义的散文指文学四分法中的散文，篇幅较短，题材广泛，笔调灵活，长于主体抒怀的文学样式。

2．散文的类型：叙事散文、抒情散文、议论散文。

（1）叙事散文：以叙述事件、描划人物为主要内容的散文。也叫记叙散文。与小说写人叙事的区别。它以叙事为主，通过对事情的具体叙述，表现事件的意义、人物的精神品质和作者的深刻感受、真挚感情。侧重于记事的散文以事件发展为线索偏重于对事件的叙述。所叙之事既可以是一件以往的事，也可以是一件刚发生的事；可以是一件完整的事，有头有尾，也可以是对几个片断的剪辑。但在叙事中，往往倾注作者真切的感情，极富有意义和志趣。比如：鲁迅的《藤野先生》、巴金的《怀念萧珊》、张洁的《拾麦穗》等。

（2）抒情散文：侧重抒发作者感情的散文品种。抒情性散文以倾吐作者浓郁的感情为主，重在用抒情笔调、象征手法写景状物，在描写中抒发情感。它也叙事、写人、发议论，也有场面和细节描写，但没有贯穿全文的事件和人物；它叙述的事情、描写的人物、景物和发表的议论，都处于从属地位，是为表现作者的强烈感情服务的。抒情性散文与其他的散文的区别就在于情感强烈，想象联想丰富，语言更具有诗意，感情和志趣必须通过写景状物来表现。比如：茅盾的《白杨礼赞》、峻青的《雄关赋》、贾平凹的《丑石》等。

（3）议论散文：以形象的议论为特征，注重文学性，又富于哲理性。杂文、文艺（文化）随笔可归入此类。与议论文的区别。指通过对具体事物的描绘来议论说理的散文。它也抒发感情，但以论述道理为主；它不用一般议论文摆事实讲道理的直接逻辑论证方式来说理，而用形象说理的方法，用形象来说话，融逻辑性、象征性和抒情性于一体。唐代韩愈的“杂说”、现代鲁迅的杂文都属于议论性散文范畴。陶铸的《松树的风格》、郭沫若的《科学的春天》和叶至诚的《假如我是一个作家》都是典型的议论性散文。

二、散文的特点

1．题材广泛，以小见大

散文可以写人、叙事、写景、咏物、抒怀、明志、访旧、描绘风土人情，上至天文地理，下至花鸟虫鱼，均可入文。但它又讲求审美价值，选择具有内在美质的材料，以此抒情表意，映照人生社会。散文因为不象小说，剧本那样必须具备较完整的故事情节及鲜明的人物形象，所以题材也就显得十分广泛了。它长于写“小”题材，以小见大反映社会生活和作者情感。一个片断、一个场景、一点思想的火花，一曲感情的波澜，往往都是散文的好题材。

2．手法多样，行文灵活

在文学各体类中，散文是最不受文体约束的文体。写法灵活是散文的一大特点。这首先是指散文运用表达方式自由灵活，叙述、描写、抒情、说明、议论，均可使用。其次，是指散文结构形式的灵活自由。散文的结构中心多样，可以以人物、事件、景物、典型细节等为结构中心。比如：有的散文以场面取胜，如《挥手之间》；有的以联想取胜，如《土地》。

3．形散神收，文情并茂

散文看似散漫却始终围绕一个中心、一个情感的基点去曲情尽态，妙笔生华。因此，散文既有优美的笔调，又有浓郁的情感，文情并茂。好的散文应是情感真挚自然、形象生动、语言优美的文章。

三、散文的写法

王国维在《人间词话》中说：“散文易学而难工”。因为它朴实，却从中见神采；它平易，却从中见炽烈；它简洁，却从中见充实；它自由灵活，却易写难工。散文尤如青春少女，神备则“淡妆浓抹总相宜”。构思也就是人们俗说的的打腹稿，散文的构思是指在孕育过程中，作者所进行的思维活动。它包括选取提炼题材，酝酿确定主题，考虑散文的谋篇布局，探索最适当的表现手法。

1．缘情构思

情有所动，有感而发，借助形象，以情伟文，行文挥洒，这是散文构思的要诀。

（1）借助联想进行构思：①借托式联想——借景抒情、托物言志。②链环式联想——由发端环环相套的联想。③辐射式联想——由基点向四外扩散的联想。（结合朱自清《荷塘月色》、曹靖华《小米的回忆》等作品做具体分析。）

常用党政机关公文结语的写作 篇7

一、通知

通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项, 批转、转发公文。

通知的种类不同, 其结束语也有一些细微的差别。

批转、转发性通知只要在正文说明批转或转发的文件名称和发文机关的意见等基本事项就可以了, 一般不需要再写结语;如果要进一步阐明发文机关的具体指导意见和要求则以“请按通知要求办理”“请认真贯彻执行”“请研究贯彻”等为结束语。

发布性通知主要用于发布有关的行政法规和规章、办法、措施。正文内容写完即结束, 可以不单独写结语。

指示性通知主要用于上级机关要求下级机关办理某些事项, 在通知中要交代任务, 提出工作原则和要求, 让受文单位贯彻执行, 具有强制性与行政约束力。因在内容上已有具体要求, 所以不用单独写结语。

一般事务性通知主要用于告知某一事项或传达某一信息或通知有关单位或人员参加一些重要会议。如需要强调时最常用的结语是“特此通知”“以上通知, 望遵照执行”;结尾处还可以再次明确通知主题或作必要的说明, 如“……的具体办法另行通知”;有的事务性通知在正文事项写完就可结束。

二、通报

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

表彰性通报主要用于表扬先进人物、推介先进经验。表彰性通报要表明行文机关对通报表彰对象的态度, 提出表彰决定, 发出号召或提出要求, 常用“……决定给予……通报表扬, 并号召向……学习”, “要求……”等结尾。

批评性通报用来批评单位或个人影响较大、典型性较强的错误或问题。结尾处要提出告诫, 引申出应当吸取的经验和教训, 加强整改, 以防类似事件再次发生或有的放矢地提出希望和要求, 如“望有关部门引以为戒, 防止……”;也可用“特此通报”作结。

情况通报用于传达重要精神或知照重要情况。一般在正文末尾提出指导性意见, 或针对情况提出希望和要求, 可以不单独写结语。

三、公告、通告

公告与通告都属于周知性公文。公告的作者通常是国家领导机关, 而通告的作者可以是各级政府及其职能部门, 也可以是企事业单位和社会团体, 作者范围比公告广泛。

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

无论是知照性公告还是祈使性公告, 都具有发布的内容重要, 时限比较紧急, 发布机关级别高的要求 (如全国人民代表大会, 国务院、各省市人民政府及人大等, 级别不够的单位只有获得授权后才能发布公告) , 所以在公告的正文之后, 一般都用“现予公告”“特此公告”作为结束语, 除了以此表示发布的是重要重大事项外, 祈使性公告还有要求遵守有关规定的意思。

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

规定性通告是向社会有关方面公布应当遵守的事项, 对公众有一定的制约性。常用“特此通告”“此告”作结。

知照性通告是向社会有关方面公布需要周知的事项, 并不提出具有约束性的执行要求, 只在结尾写明执行日期、要求或希望。

禁管性通告公布一些令行禁止类事项, 常以“特此通告”作结语, 以示强调, 引起公众注意的效力。

四、报告

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况, 回复上级机关的询问。

工作报告主要汇报一个单位、一个地区、一个系统的全部工作情况或某一方面的工作情况, 常用用“特此报告”“以上报告, 请审阅”“以上报告如有不妥, 请指示”作结。

情况报告即向上级机关反映情况的报告, 一般用来汇报本地区、本单位发生的重大性、特殊性、突发性事件, 在一定范围内带有倾向性的情况等, 可用“以上报告妥否, 请指示”“特此报告”“有何指示, 请电告”作结。

答复报告用于答复上级机关的询问。这类报告的内容要体现针对性, 上级询问什么, 就答复什么。答复报告结尾一般用“专此报告”。

意见、建议性报告提出建议, 要求上级机关批转给下级机关的工作报告, 常以“以上报告, 如无不妥, 请批转各部门执行”“请予批转”“如无不妥, 请批转”等请求式用语作结。

报送报告是下级机关向上级机关报送物件或有关材料的报告。结尾用“请审阅”“请审阅批准”“请查收”。有时报告结尾也可以省略习惯用语。

五、请示、批复

请示与批复是党政机关公文中为数不多的双向对应文种, 只要下级部门有请示, 上级部门就一定会有批复。

请示适用于向上级机关请求指示、批准。下级机关在遇到超出自己权利范围、超出自己能力范围、超出自己认识范围的事项时, 都要及时向上级部门请示, 以求获得批准、帮助。下级机关提出请示是为了使请求事项得到答复, 因此在正文之后, 要以期复请求语来结尾, 这是请示必不可少的内容。

请求指示的请示是当下级机关对该不该办、该怎么办某件事没有把握时, 就要请求上级给予指示。常用“以上请示当否, 请指示”, “是否妥当, 请批复”作结。

请求批准的请示, 如项目、方案、规划、审批指标、费用、物品等是下级机关办理公务时在物质上、权限上感到不足无法办理时, 请求上级给予人、财、物方面的帮助。结尾用“特此请示”, “请批复”。

如果是情况紧急的请示, 应在标题上写明“紧急请示”, 在提出请求事项后, 常以“专此请示, 恳请批复”作结, 以表明事情的紧迫性。

请示结束语必须规范、醒目。常用的还有:“妥否 (可否、是否可行) , 请批示”、“如可行, 请批转有关单位执行”、“以上请示, 请批准”、“请予审批”、“请核批”、“特此请示”。

批复适用于答复下级机关请示事项。

只要是有请示, 无论是请求指示的、请求批准的, 上级机关不管是否同意下级机关的请示事项, 都必须在审核后给请示单位一个回复。

批复常用结语为:“此复”、“特此批复”。有时也可省略, 自然收尾。

六、意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

意见的使用范围比较广泛, 可用于上行文、平行文和下行文。作为上行文, 主要是对某一主要问题或某一方面的工作提出建议、看法, 呈报上级批准或批转执行;作为下行文主要是对工作作出部署安排, 阐明指导方针, 提出具体意见;作为平行文, 主要是向平行机关和不相隶属机关提出咨询, 阐明主张或征求意见, 提供建议给对方作为参考。因此, 意见的种类不同, 则需要根据不同的内容选用适当的结束语。

如果是指导性意见、实施性意见, 通常采用“以上意见如无不妥, 建议批转各地执行”“以上意见, 请结合实际情况贯彻执行”作结。

呈报性意见、建议性意见结束语一般用“以上意见供领导决策参考”“以上意见供参考”。

商洽性意见通常采用“以上意见, 如无不妥, 请批转各地各部门执行”作结。

鉴定性意见通常写完主体部分的结论即可结束, 不再另写结语。

七、决定

决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

部署性、法规政策性决定由于政策性强, 有明显的规定性和指导性, 事项具体, 要求坚决贯彻执行, 结语常用“本决定自公布之日起生效”。

处置性决定, 就是处理、布置并告知具体事项的决定, 其内容如表彰先进、处理问题、设置机构、安排人事等。有些表彰先进的决定要在正文的末尾发出号召, 提出希望;处理问题的决定则以指出教训作结, 起到警戒作用。

八、函

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

按照函的用途可分为申请函、商洽函、询问函、答复函和告知函。

申请函在告知请求事项后要提出请求, 大多采用“可否, 请复函”“请予支持”“请予批准”“请核准”作结语, 也可用“请大力协助为盼”“望准予……是荷”。

商洽函在提出问题或就某一问题提出协商解决办法后, 常用“请研究函复”“以上意见, 请予函复”“请函复”作结, 以期待得到对方的答复或帮助。

询问、答复函:这是一种上下级之间或同级之间都可以使用的函。询问函一般用“特此函达”“恳请函复为盼”“请复函”“盼复”“请即复函”作结;答复函则用“此复”“专此函复”“特此函复”“谨作答复”作结。

告知函只是让对方了解事情的进展情况, 一般不需要答复, 结尾常用“特此函告”“特此函达”。

九、纪要

纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。

由于纪要需要准确概括会议内容, 向有关部门如实反映会议精神, 所以在纪要的结尾部分一般要包括纪要上报和下发的单位, 以便相关部门及时了解和掌握会议内容。

纪要的结尾要根据实际情况确定有无。若正文部分文意已尽, 可不再另写结尾。有的结尾常常列出尚未解决的问题, 或指出今后工作的努力方向, 或向有关单位和人员表示谢意等。

由此看来, 党政机关公文的写作比一般的应用文更加严谨、规范, 其语言表达更加庄重、洗练, 在公文的专用词语中, 就有一类是结尾用语。在党政机关公文写作实践中, 大多数的结语与发文机关的行文目的、行文要求有密切关系, 它表明了发文机关的意愿, 如上行文的结语往往是向上级机关表达请求指示批准, 下行文的结语要求下级机关办理执行, 平行文结语更多带有商榷的意思。特别是“请示”这样的呈报性上行文, 结语是正文不可或缺的重要内容。因此, 了解常用党政机关公文结语的写作要求, 是写好党政机关公文的基础。

参考文献

[1]《党政机关公文处理工作条例》 (中办发〔2012〕14号, 2012年4月) .

[2]林培明主编.现代通用应用文写作教程[M].北京:中国出版集团现代教育出版社, 2013.

[3]王粤钦主编.新编应用写作[M].大连:大连理工大学出版社, 2012.

[4]李振辉主编.应用文写作实训教程[M].北京:机械工业出版社, 2006.