企业文化建设工作情况通报(精选10篇)
本次通报分为四个部分,第一部分是2009《企业文化责任书》考核情况;第二部分是20096S管理科队进行动态转换情况;第三部分是部分新单位6S管理科队授牌命名情况;第四部分是一年来企业文化建设工作的主要成绩和主要问题,以及下一步工作建议。
第一部分 2009《企业文化责任书》考核情况
2010年1月11日—22日,根据集团企业文化建设领导组的安排部署,集团企业文化办对全公司33个基层单位进行了2009《企业文化责任书》考核。
本次考核采取了自评与考评相结合的方式进行。首先由基层单位对照2009《企业文化责任书》内容,逐条逐项全面进行自我检查、自我评价,形成自查报告。然后由集团企业文化办采取听、看、查相结合的方式进行考核。
根据评分标准,集团企业文化办对33个基层单位进行了打分,经集团企业文化建设领导组综合评定,考核结果如下: 优秀单位11个,分别是:漳村煤矿、王庄煤矿、五阳煤矿、石圪节煤业公司、常村煤矿、司马煤业公司、五阳热电厂、余吾煤业公司、物资供应处、民爆公司、铁运公司,这些单位的共同特点是企业文化运行机制完善,制定了对文化办及成员部门考核奖惩制度;团委、女工部、企管、安全、生产等相关职能部门积极主动参与文化共建;各项工作基本实现了定性化、定量化考核,建立了创新机制;及时总结、提炼工作中的好经验、好做法;理念渗透形式多样,效果明显;6S管理在基层科队的覆盖率达到100%,挂牌率达到75%,6S管理向机关科室延伸、拓展;形象文化基础部分和应用部分全部覆盖;企业文化整体运行质量较高。
优良单位10个,分别是:容海发电厂、潞安职业技术学院、公司二中、园林绿化公司、通信公司、后勤中心、慈林山煤业公司、工程公司、机械公司、高河能源有限公司,这些单位的共同特点是企业文化运行机制比较完善;企业文化成员部门参与文化共建考核标准笼统;企业文化建设常规工作完成及时;总结提炼不全面,消化、传播、执行力度不够;理念宣传灌输途径单
一、效果不明显;6S管理推行覆盖率符合规定,但挂牌率相对较低;形象文化只推行了基础部分和应用部分的几大类;企业文化整体运行质量较好。
合格单位12个,分别是:公司发电厂、总医院、郭庄煤业公司、潞安矿报社、潞安招待所、测试中心、地质公司、清浪公司、潞宁煤业公司、财务公司、供电处、防爆电机厂,这些单位的共同特点是企业文化运行机制不健全;企业文化成员部门还没有参与到文化共建中,没有制定对相关职能部门的考核标准;企业文化专职部门指导监督力度不够;各项工作定性化、定量化考核不到位;三大文化系统推行存在一定的差距;企业文化整体运行质量一般。
另外,余吾热电厂和煤基合成油厂推行时间短,水泥厂处于停产状态,未列入本次考核。
第二部分 20096S管理科队进行动态转换情况
动态转换是集团深入推行6S管理的重要机制,目的在于把6S命名作为一项动态评价体系,让基层科队树立“不前进就后退”、“不发展就淘汰”的理念,不断创新,永葆6S管理活力。本次动态转换以基层各单位日常检查考核结果为主要依据,结合集团企业文化办动态抽查情况,经过统计分析和综合评定而产生结果,并报请公司企业文化建设领导组审核同意。本次动态转换共涉及23个6S管理科队,其中上转13个科队,下转10个科队。上转的情况是:
1、由达标点上转为示范点的有5个,分别为:王庄煤矿开拓二队、漳村煤矿后勤中心公寓楼、常村煤矿大成修造厂、五阳煤矿综务科和运料队。这些科队都在坚持运行6S管理的基础上,积极探索创新,6S管理水平较以往有大幅度提升,在本单位日常考核排名中名列前茅。
2、上转为达标点的有8个,分别为:五阳煤矿综掘预备队、漳村煤矿生产服务中心三车间、石圪节煤业公司通风队、余吾煤业公司综掘一队、王庄煤矿供电二队和生活科、常村煤矿机运三队和综采一队。这些科队在6S管理运行过程中,不断完善提高6S管理水平,在本单位日常考核排名中名列前茅。下转的情况是:
1、由示范点下转为达标点的有4个,分别为:漳村煤矿安全调度、常村煤矿综采二队、五阳煤矿机修厂和综采安装队。这些科队在推行6S管理工作中,缺少进一步的提升和创新,工作中暴露出不同程度的问题,在本单位日常考核排名中排名末位。
2、由示范点、达标点下转摘牌的有6个,分别为:漳村煤矿巷修队、石圪节煤业公司机运队、常村煤矿通风队、余吾煤业公司运搬三队、王庄煤矿喷粉煤厂和通风队。这些科队的6S管理与工作实际结合不紧密,巡查工作不到位,管理流程混乱,整体工作滑坡,有的科队在本单位日常考核排名中排在末位。
第三部分 部分新单位6S管理科队授牌命名情况
近年来,潞安新组建、新加盟、新整合的单位迅速增加,为更好地提升这些新单位的管理水平,集团决定加快文化整合步伐,全面推行潞安新文化,使新单位尽快融入潞安这个大家庭,紧跟既强又大国际化新潞安的建设步伐,全面提升企业的文化软实力。
在借鉴兄弟单位6S管理成熟经验的基础上,新单位领导对6S管理高度重视,干部员工齐心协力,出主意想办法,克服了基础条件较差、硬件设施落后、人员素质参差不齐等困难,做到了起步较高、动作较快、成效较好。
经过一段时间的运行,6S管理的先进性在这些新单位逐步显现。大部分科队领导和专职人员能够深刻领会推行6S管理的目的和意义;6S管理推行方案的文本规范,考评细则内容详实且具有很强的操作性;岗前仪式震撼人心,讲评、司训质量高;三卡及巡查记录填写认真;现场面貌变化大;科队管理水平有了大幅度提升;文化氛围日益浓厚,员工产生了强烈的自豪感和归属感。为推动6S管理向更高层次发展,按照集团领导指示,集团企业文化办于2010年5月13日至26日对新整合单位的6S管理科队以及一些老单位中尚未被验收的科队和新组建的科队进行了正式验收,共计验收67个科队。
验收采取了听、看、查相结合的方式,对各科队6S管理工作进行了详细的检查验收。在验收组认真对照标准分项打分的基础上,经集团公司企业文化建设领导组研究决定,授予40个科队为6S达标点,他们分别是:
一、高河能源有限公司(9个):皮带队、机运队、瓦检队、综采一队、监控站、通风队、运输队、综掘一队、安全调度;
二、潞宁煤业公司(5个):综掘一队、综掘二队、综采队、运搬队、安通郑?SPAN lang=EN-US>
三、容海发电厂(2个):燃化车间、电控车间;
四、慈林山煤业公司(2个):慈林山煤矿生活科、夏店煤矿选运队;
五、郭庄煤业公司(1个):选煤厂。
六、余吾煤业公司(11个):准备队、供暖队、通风队、抽采防尘队、供电一队、供电二队、招待所、机运一队、机运二队、皮带队、运搬一队;
七、司马煤业公司(7个):综采安装队、运输队、澡堂队、选煤厂、水暖队、维修队、公寓服务队;
八、常村煤矿(3个):综采预备队、餐饮中心、开拓队机掘小队。
其余27个科队没有达到6S管理验收要求,不予授牌。
第四部分 一年来企业文化建设工作的总体评价
2009年以来,集团企业文化建设按照“一三一”工作思路,对集团成立以来的企业文化建设工作实践进行了总结提炼,加强了理念文化、行为文化、物质文化的消化、传播、执行力度,运行机制不断完善,主题活动丰富多彩,实现了企业文化建设的再提炼和再提升。同时,初步实施了文化输出和文化整合工作,企业文化建设进一步向广度和深度延伸拓展。
一、主要成绩
(一)企业文化运行机制进一步完善
从集团层面来讲,坚持实行互动检查、动态转换、不简单流动红旗制度等机制。一年来,集团文化办共17次抽查了24个单位的54个6S管理科队,分别下发了8个白牌、6个黄牌、5个红牌。
集团团委、女工部先后深入到基层,就文化共建活动情况进行调研,确定了共建目标和共建方案、将文化共建纳入到表彰行列,制定了文化共建考核细则并进行考核。集团工会女工部编印了《共建宣传手册》,在女工群体中广泛宣传发动。劳资、武装、职教等部门协调配合,及时解决6S培训中的问题,不断提高培训教学质量。到目前为止,共举办待岗培训24期,培训待岗员工3155名。
从基层单位来讲,多数基层单位机构机制健全,工作目标和职责明确,文化共建运行机制完善,制定了文化办及其成员部门考核奖惩制度,对文化办、相关职能部门以及基层科队进行跟踪评价,做到了有考核、有落实,形成全员建设企业文化的良好氛围。如漳村矿按照“一三一”工作思路,将第一季度作为总结提炼季,二三季度作为消化、传播、执行季,四季度作为再总结再提炼季;王庄矿、物资供应处等单位制定并下发《企业文化建设工作方案》和《企业文化建设考核方案》,将全年企业文化建设工作安排、奖惩制度进行了详细的规定和安排,将安全、生产等成员部门纳入审核改进机制内,建立了考核制度;漳村矿开展了“一点一品一特色”活动,要求每个科队在做好规定动作的基础上,结合单位实际,在6S管理方面做到有一项品牌项目和特色工作;五阳矿将文化共建纳入党委绩效管理重点工作任务书中,王庄矿、漳村矿等单位开展了企业文化共建调研活动和交流活动;常村矿和余吾煤业公司与各6S管理科队签定企业文化建设责任书,与6S管理科队党政正职、6S专职、职能部门专职人员实行了抵押,增强了责任与利益共享的意识;司马煤业公司和民爆公司通过开展“流动红旗”评选活动,推动6S管理不断创新;漳村矿在企业文化建设过程中积极建立长效激励机制,在6S管理科队推行了结构工资改革,将所有6S管理科队的挂牌情况与工资总额挂钩,即:创新点与示范点工资总额系数相应上调1个百分点、达标点工资系数不变、未挂牌的科队工资总额系数则下调一个百分点,有效增强了6S管理科队的竞争意识和危机意识,调动了工作积极性。
(二)专题活动形式多样
多数基层单位积极利用广播、电视、宣传栏、电子屏、网站、内部刊物等宣传阵地大力宣传企业文化,结合单位实际情况,开展各种活动传播企业文化知识,进行理念教育,采取多种形式进行企业文化建设专题调研,企业文化培训纳入了各单位的职工培训教育计划,员工踊跃参与企业文化建设各项活动。如漳村矿组织科队长、专职人员召开“企业文化大家谈”活动,开设了“企业文化大讲堂”,石圪节煤业公司组织开展了“企业文化与我”主题演讲赛,防爆电机公司开展了“6S管理征文”活动,铁运公司开展了“企业文化宣传月”活动,各6S管理科队开展了企业文化知识一日一讲活动,使企业文化知识深入到每位员工心中,对规范员工行为、保障安全作业起到了很大作用;多数单位能将企业文化内容融入到大型文艺活动中,用喜闻乐见的形式宣传企业文化建设带来的新变化,如常村矿在元旦茶话会上的小品《一个安全员的日记》,司马煤业公司在五四文艺汇演上的《魅力司马谱新篇》;余吾煤业公司通过深入队组走访和发放调查问卷的调查方式,对本单位企业文化建设进行了调研,并针对问题专题研究讨论,制定了改进措施。
(三)三大文化系统全面推进
1、理念文化方面。集团公司开展了形式多样的理念宣传渗透活动,编印了企业文化《小案例》、《小故事》、《员工话与画》系列丛书,进一步强化了理念渗透。基层各单位强化了理念的宣传、灌输、渗透工作。如:石圪节煤业公司以“理念学习每月一题”为载体,引深“理念达标竞赛”活动,创新理念文化学习的载体,拓宽了理念渗透的途径,使理念文化更加深入到员工的日常行为中;漳村矿通过在地面建成“一场一廊一路一厂区”,在井下建成“一线一室一巷一广播”,在媒介形成“一台一报一课一网络”,另外还编印了《企业文化》双月刊,实现全方位、立体化、有创新、求实效的理念宣传渗透;王庄矿加大理念宣传力度,基本上做到了电视台周周有企业文化报道、月月有企业文化专题、《王庄矿工报》期期有企业文化专栏、广播站天天有企业文化报道,各基层单位做到了周周有企业文化知识学习,确保了在矿职工全时段能接受到企业文化的感染;民爆公司、余吾煤业公司等单位采取多种形式对潞安理念进行了宣传和灌输,制定了《理念文化宣传灌输计划》对成员部门落实了责任,明确了目标,取得了良好的效果。
2、行为文化方面。6S管理不断拓展,推行面已经达到基层科队的95%,达标挂牌率达到73%。特别是漳村矿、王庄矿、石圪节煤业公司、五阳矿等单位的6S管理覆盖率达到了100%,挂牌率达到了80%以上。
在岗前仪式的优化上,五阳矿从岗前讲评、岗位承诺、技能培训、事故预防、理论学习和岗前宣誓六个环节入手,不断优化岗前仪式流程。王庄矿将岗前仪式引入矿扩大调度会,培育了浓厚的企业文化氛围。在6S巡查的深化上,王庄矿加强了对巡查不到位人员的考核。五阳热电厂在“三走到”、“三必到”的基础上,增添了“三管到”。石圪节煤业公司开展巡查创新“三个十佳”评选。余吾煤业公司推出了5+1巡查法。
在6S管理的融合上,石圪节煤业公司开展“一句话岗位规范”活动,余吾煤业公司出台了《6S管理与安全生产质量标准化对接方案》,推动6S管理向标准、安全、素养项拓展,更好地与安全生产、企业管理、质量标准化建设等结合。
在机关6S的推行上,王庄矿从办公室定置管理和每日的岗前仪式抓起。漳村矿推行了机关科室6S管理员工日志。司马煤业公司制作了机关6S管理手册,规范了机关6S运行流程。在行业模式的创建上,石圪节煤业公司开展井下、地面和多经单位6S管理三大模式创建,构建了质量文化、服务文化、成本文化三大主题文化。
在技术手段的创新上,司马煤业公司、铁运公司、民爆公司等单位先后将办公自动化应用到企业文化建设中,减轻了员工尤其是专职人员的工作量,提高了6S管理的运行规范。
3、物质文化方面。进一步加大应用部分推行力度,各类标志、标识更加规范,多数单位实现了全面覆盖。如漳村矿下发了《漳村煤矿图文使用管理办法》,对各单位使用形象手册中的图文标识提出要求和规定,并建立了图文标识使用登记制度,进一步提高图文标识使用的规范性,先后两次组织了形象手册应用项目大排查活动,逐步消除全矿范围内使用不规范的现象,培育了五个新型文化带(社区广场、工业广场、兴漳路沿线、猴车巷、生产队组);王庄矿在华亿公司生产的产品包装上大面积推广企业形象元素,如聚乙烯管材、乳化油、锚固剂产品合格证、锚杆产品合格证和锚索产品合格证等,并在全煤系统潞安“乌金杯”乒乓球超级联赛和全国CBA篮球超级联赛的会场设计上,广泛使用了潞安的企业标志、吉祥物、标准色、标准字等,大大提升了潞安的企业形象;潞宁煤业公司、慈林山煤业公司、防爆电机厂等新整合、新加盟的单位都大面积推行了形象文化,形成了统一的潞安整体形象;司马煤业公司为整合矿井制作电子版《潞安形象文化手册》,推行了建筑类、服装类、办公用品类、交通运输类等应用项目;漳村矿、王庄矿和常村矿等单位在整合矿井也开始推行潞安标志、办公用品类和标准门牌等。
(四)初步推进文化整合
去年以来,随着集团战略扩张和资源整合步伐的加快,迫切需要加强文化输出和文化整合。集团明确了工作责任,即,集团层面新组建和新整合的单位由集团文化办亲自抓,各矿新组建和新整合的单位由该矿文化办负责抓。
一年来,集团文化办先后到潞宁煤业公司、郭庄煤业公司、防爆电机厂、高河能源有限公司、余吾热电厂、煤基合成油厂、容海发电厂等单位进行企业文化培训。多次深入基层6S管理科队和工作现场,和科队管理人员面对面交流,手把手辅导,确保6S管理规范运行。这些单位的党政领导对企业文化建设非常重视,特别是高河能源公司、潞宁煤业公司、郭庄煤业公司、防爆电机公司的领导积极深入6S管理科队蹲点,参加岗前仪式,检查6S管理流程,现场发现问题,现场解决问题,使本单位的企业文化工作在短期内收到了明显效果。
与此同时,基层各矿的文化整合工作也取得初步成效。司马煤业公司拟定了《企业文化在整合单位的快速导入法》,作为今年的攻难课题和重点工作,申报集团党建工作绩效管理创新成果;漳村矿按照因企而异、分步实施,逐步推进的原则,先后深入临汾蒲县和晋中和顺进行了实地调研,制定 整合矿井企业文化建设推行方案,分批对各整合矿井进行了指导;王庄矿制定了“文化推行方案”,并专门到各矿区进行交流指导,成立了企业文化建设领导组,建立了企业文化推行机制,潞安标志等形象文化元素在各矿区建设中得到广泛运用,理念文化得到了一定的宣传,初步推行6S管理;五阳矿对新整合矿井坚持文化与战略并重推进的原则,通过对整合矿井的实地调研,制定了《新整合矿井推行形象文化建设工作方案》,对整合矿井的形象文化建设工作进行了初步规划,明确了先期进行企业标志、标准字、标准色、吉祥物基础元素和应用系统十大类中办公用品类、标牌类、旗帜类常用项目推行的基础上逐步全面推行。
(五)理论研究结出硕果
为全面总结集团成立以来的企业文化建设工作,集团文化办在基层文化办和企业文化成员部门的通力协作下,编辑出版了《潞安集团开展企业文化建设的实践与探索》一书。全书分为集团模式篇、工作实践篇、理论思考篇、制度文件篇、社会评价篇等五个篇章。其中,集团模式篇站在集团层面,从潞安新文化建设的背景、内涵、历程、实施、成效等几个角度,全景式反映潞安新文化建设的方方面面;工作实践篇收集了40余篇来自基层单位的各个方面、各个层次、各具特色的好典型、好经验、好做法;理论思考篇汇聚了集团上下各个部门、不同层次同志对企业文化建设的理性思考;制度文件篇收录了潞安新文化建设以来的重要文件和史料;社会评价篇展示了潞安新文化建设所获得的荣誉和评价。五个篇章共收录文章、文件和新闻报道100余篇,共计20万字,由企业管理出版社公开出版。这是迄今为止,潞安发展史上关于企业文化建设的第一本专著。
二、存在问题
企业文化建设过程中存在的问题,概括起来主要表现在以下八个方面:
1、“一三一”工作思路贯彻落实不到位,创新力度不够。部分单位推进方式单
一、工作方法陈旧。
2、企业文化建设发展不平衡现象,有的单位搞得非常好,效果非常突出;有的单位却工作平平,流于一般;有的科队在原有的基础上不断创新;有的科队则原地踏步、甚至倒退。
3、文化输出、文化整合工作刚刚起步,力度不大,效果不佳,与集团战略发展和资源整合的形势不相匹配。
4、理念文化的灌输渗透形式单一,入心、入脑的效果不好。5、6S管理与安全生产经营管理的对接、融合还不够彻底。在机关科室的推进效果不够理想。
6、部分单位的形象文化推广存在着推行数量不达标、推行质量不规范现象。
7、部分企业文化成员部门虽然参与了企业文化建设工作,但缺乏定性、定量的考核标准,没有真正齐抓共管。
8、企业文化建设队伍不够稳定,工作人员业务素质不高、兼职较多、调换频繁、工资待遇低等因素影响着工作质量。
三、下一步工作改进建议
针对企业文化运行中存在的问题,我们下一步工作的改进建议归纳为六项:
一是要加大“一三一”工作思路的执行力,加强企业文化调查研究,创新企业文化建设方式方法;
二是要加快文化整合步伐,制定并实施企业文化整合方案; 三是要根据既强又大国际化新潞安的要求,调适理念文化系统,加强理念宣灌,提高渗透效果;
四是加强工作指导,搭建沟通平台,巩固和提升6S管理运行质量;
五是要严格按照《潞安形象文化手册》进行全面盘点,保证形象文化推行的数量和质量;
通报指出, 2010年, 住房和城乡建设部建筑市场诚信信息平台全年共收录上报信息189条, 其中建设单位21条、设计单位2条、施工单位153条、监理单位11条、造价咨询单位2条。经审查符合行政处罚规定且公开发布的信息103条。上报情况较好地区有:广东、湖南、天津、浙江、广西等。
建筑市场不良行为信息报送中存在的主要问题是:一、信息报送不及时且信息上报数量不足。部分地区信息报送责任制落实不到位, 不能按要求在行政处罚决定生效后的7个工作日内完成信息报送工作。二、信息质量不高。部分地区在不良行为信息上报工作中存在“拈轻避重”的倾向。三、信息填报不准确。
省委组织部副部长、老干部局局长石松江主持会议。省级老领导王思齐、何仁仲、龚贤永、李玲、禄文斌、李万禄、杨守岳、杨瑾华、刘思培、杨光林、司徒桂美、姜延虎、林明达、陈华祥、袁荣贵、李元栋、王思明、刘鸿庥、何永康、王录生、相小青、吴若秋、吴静波、谢锦汉等出席会议。
孙永春说,2013年,是我省发展战略更加坚定、工作举措更加扎实、干事创业激情更加高涨的一年,全省经济增速继续位居全国前列,多项指标取得重大突破,全面小康实现程度大幅度提升。2014年,是全面深化改革的第一年,省委、省政府将在落实十个领域改革任务、抓好十项重点工作、办好“十件民生实事”上着力,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。在谈到党的群众路线教育实践活动情况和全省组织工作时,孙永春在报告中提到,我省第一批教育实践活动成效明显,在第二批活动中,省委坚持认真精神和从严要求,迅速启动,扎实推进,确保开局良好、健康有序、进展顺利。与此同时,全省组织工作紧紧围绕中心,服务大局,深化拓展能力素质提升工程、人才聚集优化工程、夯实基层基础工程,持续释放服务保障改革发展正能量。
孙永春要求,省委组织部、省委老干局等单位要认真落实中央和省委的工作要求,一如既往地从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀好老干部,让老干部更好地共享经济社会发展成果。
中共海陵岛试验区委办公室
海陵岛试验区管委办公室二0一0年四月十五日
区重点项目建设进展情况通报
近日,区委办、区管委办组织联合督查组对南海湾温泉大酒店、海韵国际大酒店等24个重点项目进展情况进行了现场督查。从督查的情况看,南海湾温泉大酒店、海韵国际大酒店、阳光半岛国际公寓二期工程、蓝波湾大酒店、海陵岛风帆度假公寓、海陵岛富华大酒店、颐景花园二期工程、广东海上丝绸之路博物馆配套工程等8个项目进展较好。各责任单位要增强责任意识,迅速行动,采取措施加快推进项目建设进度,确保圆满完成工作任务。现将重点项目建设进展情况通报如下:
一、在建项目情况
(一)南海湾温泉大酒店(责任单位:区监察局、区劳动人 1
事局)
项目进展情况:该项目进展顺利,已办理规划报建手续,已完成了土地平整、地质钻探及“三通一平”工作,目前正在进行桩基础施工。
(二)海韵国际大酒店(责任单位:区建设局)
项目进展情况:该项目进展顺利,已完成主体工程四层结构楼面。现正加快施工进度,计划在今年5月20日前主体封顶,7月10前完成全部土建工程施工,装饰工程在5个月时间内全部完成,争取在元旦前投入使用。
(三)闸坡污水处理系统工程(责任单位:区环保局)
项目进展情况:该项目已完成闸坡污水处理厂主体工程建设及在线监测设备安装,现正进行闸坡排污管网的铺设(已完成2.3公里)。
(四)阳光半岛国际公寓二期工程(责任单位:区审计局、区粮食局)
项目进展情况:该项目进展顺利,已累计完成投资700万元,完成主体工程四层结构楼面。
(五)颐景花园二期工程(责任单位:区工会、区国税局)项目进展情况:该项目进展顺利,已完成主体工程A、C栋9层结构楼面、B栋7层结构楼面、D栋12层结构楼面。
(六)蓝波湾酒店(责任单位:区综治办、区联社)
项目进展情况:该项目进展顺利,主体工程已完成,现正进
行室外装修,已投入资金1.2亿元,预计春节前投入使用。
(七)海陵岛山海湾项目(责任单位:区外经贸局)
项目进展情况:
1、B区人工挖孔桩基础176支已完成83支;
2、C区完成C2、C3、C4、C5栋主体框架结构工程,C6、C7完成地下室底板混凝土浇筑工程;
3、D区平整场地工作完成总面积的85%,挡土墙工程已经全部完成;
4、山体护坡喷锚工程目前完成3757平方。
(八)海陵岛风帆度假公寓(责任单位:区广播电视局)
项目进展情况:该项目进展顺利,主体工程已完工,现正在开展室内装修。
(九)飞蛾岭风电项目(责任单位:区经发局、区社保分局)项目进展情况:飞鹅岭风场A段已形成约1.5km的可通行运输路面。B段道路施工已完成全部清表工作及约1.0km道路路基开挖;C段(支线)已经完成300m的清表工作;风机箱变及吊装平台14#、15#风机平台开挖完成,16#风机基础开挖完成;变电站建筑工程完成部分场地平整;第一批辅机设备已完成招标;第二批辅机设备正在招标。需要解决的问题:征地协调。
(十)安居工程(责任单位:区房管局、区委党校)
项目进展情况:现已拆除原址旧危楼,正完善相关手续,计划年底完成。
(十一)星海湾半山公寓(责任单位:区房管局)
项目进展情况:已拆除部分烂尾楼,建设方案进入审批阶段。
(十二)海陵岛富华大酒店(责任单位:区公安分局)
项目进展情况:该项目进展顺利,现进入主体建设阶段,预计年底完成主体建设工程。
下一步工作措施:继续进行主体工程施工。
(十三)广东海上丝绸之路博物馆配套工程(责任单位:区文化局)
项目进展情况:已完工。
(十四)丽岛·中南海岸(责任单位:区委组织部)
项目进展情况:目前进入建设阶段。
(十五)旅游环境建设(2009-2012)一期工程
项目进展情况:岛西路环境改造工程已完成;南海放生台(沿海啤酒街)建设工程已完成;闸坡镇渔港片区市政设施建设工程已完成,其中:①牛塘山改造工程开挖登山原路基层的土路面已完成,山顶处牡丹亭及曲廊、厕所基础已完成浇筑工作,并已进行主体砌筑工作,景墙基础浇筑工作完毕。②人民西路户外广告牌拆除工作已完成。③迎宾路改造已完成。④环港路改造已完成;闸坡风景区沿海栈道建设工程已做好前期的准备工作,在2月9日完成招投标程序,由于该工程目前进行施工设计图纸审批论证工作,目前暂没开工建设;灵谷、神前休闲景区建设工程现开展规划设计前期工作;达港路征地工作已完成,房屋拆迁、赔偿工作现进入最后阶段。现正进入开工前期准备工作。
二、拟建项目情况
(一)银滩西区旅游综合度假项目(责任单位:区开发建设指挥部办公室、区建设局、区信访局)
项目进展情况:目前正进行土地平整、清表工作。
(二)“南海Ⅰ号”大道(责任单位:区国土分局、海陵镇)
项目进展情况:目前正在进行施工图设计及项目征地等前期工作。
(三)黄金海岸公寓(责任单位:区财政局)
项目进展情况:现进入方案申报阶段,计划上半年动工,下半年完成主体建设。
(四)闸坡驿港度假公寓(责任单位:区海洋与渔业局)项目进展情况:现进入方案申报阶段,计划上半年动工,下半年完成主体建设。
(五)海陵岛东部旅游公路(责任单位:区民政局、区计生局)
项目进展情况:已向上级有关部门进行申报立项审批。
(六)东方银滩商业酒吧街(责任单位:区旅游局)项目进展情况:现申请商业酒吧街建设用地。
(七)阳江闸坡·帝宫酒店(责任单位:区委宣传部、区工商分局)
项目进展情况:方案已上报市建设部门审批。
(八)雪流湾度假项目(责任单位:区国土分局)
项目进展情况:引进敏捷房地产有限公司投资开发,目前已签订了项目合作开发协议,并已征用土地2200多亩。
(九)马尾岛度假项目(责任单位:区直属机关党委、团区委、区法制局、闸坡镇)
关于税务文化建设月活动开展情况的通报
各市国家税务局:
为进一步推动全省国税系统税务文化建设、加强精神文明建设,省局于近期组织开展了“税务文化建设月”活动,现将有关情况通报如下:
一、主题鲜明,增强了税务文化的凝聚力
今年6月份以来,围绕“唱响主旋律,展示新形象,促进大发展”的活动主题,以庆祝建党90周年为契机,以争创全国文明单位为主线,以促进国税事业科学发展为创建目标,系统上下开展了主题鲜明的系列文化活动。各单位紧紧围绕活动主题,积极组织、参加了各类庆祝建党90周年活动,广泛唱响了以共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好为核心的时代主旋律。深入开展了精神文明创建活动,11个单位成功申报第三届全国文明单位,比上届增加了9个,在安徽省所有行业中申报数量最多,展现了更加开放、更有活力、更重实干、更善创新的安徽国税形象。举办了核心价值理念视频大讲堂活动,进一步加强了核心价值理念培育和宣传,增强了税务文化的凝聚力。开展了典型事迹宣讲活动,坚持用先进的事迹感染人、用先进的文化引导人、用身边的事教育身边的人。各类活动主题鲜明、意义深远,既紧密围绕中心工作,又发挥了文化育人、精神铸魂的作用,为安徽国税事业科学发展凝聚了力量。
二、上下联动,激发了税务文化的源动力
税务文化建设关键在领导、基础在群众。活动期间,各级领导高度重视、基层群众热情参与,极大推动了国税系统文化建设工作。广大国税人员积极参加书画摄影比赛,活动共收到120余件作品,展出了50余件作品,总局考察组、省局领导、省局机关干部纷纷参观了书画摄影展,展现了安徽国税科学发展的面貌,讴歌了建党90周年以来的伟大成就,抒发了爱党爱国情怀。召开全省国税系统精神文明建设座谈会,邀请了省文明办领导现场指导文明创建工作。全系统共有9位市局主要负责人、60余位市局领导班子成员以及1000余名国税人员参加了大众广播体操展示活动,有的市局将把大众广播体操作为工间操长期坚持下去,展示了国税人员健康向上的精神面貌。税务文化在活动中得到培育,在群众的广泛参与中葆有了旺盛的生命力,成为了国税人员战斗力和创造力的重要源泉,激发了促进国税事业科学发展的源动力。
三、内容丰富,增强了税务文化的吸引力
各级国税机关围绕活动主题,紧密结合实际,开动脑筋,积极作为,开展了丰富多彩的文化建设活动。合肥、宿州、淮南、安庆市局开展了典型事迹宣讲活动,有效激发了国税人员的工作干劲;亳州市局建立了国税文化长廊,马鞍山市局承办了该市第26届“江南之花”群众文艺汇演,芜湖市局利用多种载体抓创建,蚌埠市局开展了文明礼仪知识系列讲座和测试,展示了国税部门的良好形象;阜阳、滁州、巢湖市局开展了内容丰富的读书活动,陶冶了情操,提升了素质;六安、宣城、铜陵、池州、黄山市局开展了形式多样的体育健身活动。丰富的活动进一步增强了税务文化的吸引力,真正把“税务文化建设月”活动办成了群众喜闻乐见、积极参与的文化盛事。
“税务文化建设月”活动取得了圆满成功,是省局始终坚持把税务文化建设纳入国税发展战略的成果体现。税务文化业已成为了推动国税事业发展的巨大内在动力。今年是“十二五”规划开局之年,各级国税机关要持之以恒地推进税务文化建设和精神文明建设,奋力拼搏,团结进取,努力谱写新时期安徽国税事业科学发展的新篇章。
附件:1.“庆祝建党90周年”暨全省国税系统第四届书画摄
影比赛获奖名单
2.大众广播体操评比活动结果
3.省文明委公示的拟推荐第三批全国文明单位名单
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-二○一一年八月十六日
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安徽省国家税务局办公室2011打印:赵锡玲校对:教育处
同志们:
今天,我们在这里召开全县党政“一把手”勤政廉政学习会,目的是以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央纪委六次全会和县第十一次党代会精神,总结我县党风廉政建设工作,通报执纪查案情况,分析腐败产生的原因,以及研究如何在市场经济条件下提高执政能力、加强党风廉政建设和预防腐败措施。
下面,根据县委常委会决定,我就全县党风廉政建设和执纪查案工作讲三个问题。
一、今年我县党风廉政建设及执纪查案工作基本情况
今年以来,全县各级党委、政府以党的十六大精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真学习胡锦涛有关党风廉政建设的重要讲话,党风廉政建设得到进一步加强,反腐倡廉工作取得了明显的成效。
(一)党风廉政建设责任制得到落实
1、党员干部廉政教育得到加强。坚持教育为先,预防为主的方针,把加强党员干部的思想教育特别是党风廉政教育放在突出位置来抓。在党员干部中开展了学习郑培民先进事迹活动,加强从政道德教育活动,组织县级机关、各乡镇干部集中收看《一心为民的好书记――郑培民》等正面示范片,同时积极开展反面警示教育,深刻剖析象慕绥新、马向东、李真等人的腐败案件,使党员干部从中汲取教训,警钟长鸣。还通过县电视台《党风廉政之窗》栏目,广泛宣传正面典型,剖析反面案例,起到了教育警示作用。今年*月,县纪委在全县开展了基层勤政廉政先进个人评选活动,经各级组织推荐、群众广泛投票和实地考察的基础上,评选并表彰了全县基层十名勤政廉政先进个人,使我县党员干部学有榜样、赶有目标。*月份,组织举办全县正局级领导干部家属培训班,目的是发挥家属对领导干部的特殊影响力,以廉洁家风来巩固领导干部思想道德和党纪国法防线。*月中旬,组织开展了全县党员干部廉洁从政知识测试活动,通过测试,使全县广大党员干部提高了党性修养,增强了自律意识,促进了廉洁从政。实践经验告诉我们,加强教育,讲清利害关系,可以使人不愿腐败。
2、党风廉政建设责任制得到落实。年初县委、县政府对全县党风廉政建设责任制作了全面部署。下半年县纪委对全县16个乡镇和部分县级机关部门就落实党风廉政建设责任制情况进行了检查,总体情况看,大部分单位都能按照县委、县政府的部署,紧紧围绕经济建设中心,坚持标本兼治,综合治理,扎实推进党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实,形成了“横向到边、纵向到底,管人与管事相结合”的责任网络。
3、领导干部廉洁自律意识得到提高。近年来随着廉政宣传教育力度的加大,我县党员干部廉洁自律意识有所增强。今年,全县党员干部自觉上交礼金人民币*万元,上交礼券折合人民币*万元以及一些贵重的礼品,今年在廉政账户(581)中共存入人民币*万元。
(二)查办违纪违法案件工作保持了应有的力度
党的十六大报告指出:“对任何腐败人员都必须彻底查处,严惩不贷。”近几年,我们以查办大要案和严重破坏经济发展环境案件为重点,从人民群众反映的热点、难点问题入手,突破了一些大案要案,惩处了一批腐败人员。从*年至今,县纪委共查办各类违纪违法案件*件,受党纪政纪处分*人,司法移送*人,追缴违纪金额*余万元。
从以上的数据统计分析,我县大案要案仍然占据了很大比例,党员干部犯错误的人数还相当多,经济案件居高不下,农村和企事业违纪违法的问题还非常严重。因此,我们必须要有针对性地制定党风廉政教育计划,认真实施有效的教育和监督。
信访举报是获取案件线索的主渠道。今年县纪委为了使信访举报方便快捷,先后建立了网上举报、语音信箱等几个新的平台,出台了《信访举报奖励制度》和《领导干部预警谈话制度》,信访举报的渠道更加畅通。今年全县纪检监察机关共受理群众来信来访*件次,通过信访举报查处案件*起,其中大要案*起。坚定了广大人民群众对反腐败的信心。
(三)执法纠风工作取得了新的进展
为了进一步加强行风建设,营造良好的经济发展环境,我县执法纠风工作紧紧围绕经济建设中心,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。今年开展了以治理公路“三乱”为重点的公路执法部门民主评议行风活动和以县审批办证服务中心各窗口为载体的行风评议活动。评议活动坚持评、纠、建“三位一体”工作机制,通过意见反馈,及时制订和完善了各类规章制度,改进了行风,群众的满意度不断提高。
(四)存在的问题
1、个别单位的党风廉政建设责任制流于形式。具体表现在主要领导思想上不重视,分工不清,责任不明,把责任制当成了一种形式。有的领导干部明哲保身,息事宁人,对下属出现违反党风廉政问题,听之任之;部分领导干部未能及时报告个人重大事项,规定每年报告两次,而今年截止*月底仅有*名副局级以上领导干部进行了报告;近一时期,发放使用代币购物券之风又有所抬头,甚至有蔓延之势,人民群众对此反响强烈;去年以来,我县党政机关超标准购车用车的情况呈增长趋势,相互攀比、超标购车用车现象还是比较严重的;领导干部违规参股现象不同程度存在;领导干部违规驾驶公车现象时有发生,甚至酿成严重后果;部分单位仍存在公款吃喝、相互宴请的现象,公务招待费支出居高不下。以上问题必须引起各级领导高度重视。
从另一个侧面看,人民群众对个别干部、党员的“两不”行为(不廉洁行为和不正之风)是非常厌恶的,尽管近几年的信访举报总量在逐年下降,但反映副局级以上领导干部廉洁自律不够的信访持续不断,并占有较高比例。这说明了个别人的行为已经影响到了党和政府的形象,群众是不满意的。
2、案件数量纵横相比都有所下降。今年我县查处的大要案与去年同期相比有所增长,与邻县相比差距还较大,并且缺乏有影响有震动的案件。一方面由于新形势下腐败现象多样性、腐败手段隐密性和 “非典”疫情等的客观原因,另一方面,也存在个别单位领导干部对反腐倡廉工作的思想认识不高,工作力度不够的主观影响。
3、部分行政执法部门的工作人员不作为、乱作为的现象仍然存在。“三乱”问题(乱设卡、乱罚款、乱收费)和“三案”问题(人情案、关系案、权力案)仍然是群众反映的热点,不给好处不办事、给了好处乱办事的现象群众深恶痛绝;有的部门把已明令取消或降低标准的收费项目仍按原标准收取,有的还擅自设立收费项目,提高收费标准收取费用;私立学校仍未认真实行教育成本核定收费办法,违规向学生收取建校费;公路执法部门,存在执法不规范,内部管理差的问题,今年两次被省政府纠风办点名批评;有的部门领导受本级利益驱动,招投标工作不规范,常有群众举报反映;有的单位用公款为个人购买保险、私设小金库、挪用私分、相互请吃、借学习考察为名外出旅游;村务公开未能严格按照规定进行公开,村级财务出现坐收坐支现象和公款私借、挪用村集体资产的问题;村(居)“零招待”制度在执行中存在好坏参差不齐,有的村半年就使用完了全年的总量,有的村移花接木,没有把招待费在村务公开中真实反映,已经引起部分村民到县机关上访。
二、腐败产生的原因
在我国社会主义市场经济初期,腐败现象仍然存在,而且有蔓延趋势,这既有外在的、客观的原因,也有内在的、主观的原因,是多种原因共同发生作用的结果。
(一)一些领导干部放松了主观世界的改造,是产生腐败的主要原因
胡锦涛在中央有关部门联合召开的“三个代表”重要思想理论研讨会指出:“现在,有些党员干部思想空虚,意志衰退,抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑;有些地方和部门存在严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。产生这些问题的原因很多,但从根本上说是一些干部放松了主观世界的改造。”
我们有的党员干部忘记了党的宗旨,放松了世界观的改造,放松了党性修养,放松了理论学习,放弃了共产党员高风亮节的思想境界,把不住“权力关”、扭曲了“人生观”,这与“当官为了发财、发财为了享受”的封建意识是分不开的。同时,我们还应看到,改革开放后,资产阶级极端个人主义和腐朽生活方式也与先进的科学技术、管理经验夹杂在一起,渗透到我们的社会中来。封建主义思想残余与资产阶级价值观的一个共同点,即“人不为已,天诛地灭”的思想,就成为当前党内滋生腐败现象的思想根源。从我县查处的这些案件中,几名违纪违法人员几乎都是在担任一定领导职务或手中掌握一定权力后,逐步背弃了党的宗旨,利用手中的权力大搞权钱交易,在上述通报的典型案例中可以看出,在他们的思想中,钱是第一位的,不给好处不办事,利用职权大捞特捞,把捞钱看作一种“能力和水平”,收受贿赂毫无疚歉之感,有的还恬不知耻地索贿,认为为别人办事,理当接受请吃,收受礼品、钱物,以至于用公权谋私利,把为民服务变成索取个人好处的砝码。
(二)市场经济自身的一些消极因素,也是诱发腐败的原因
市场经济是一把双刃剑,既带来积极效应,也产生许多负面影响。市场经济原则同党性原则有着根本的不同,市场经济要求有偿服务,党员党性要求无私奉献;市场经济要求重视经济效益,党员党性要求全心全意为人民服务;市场经济要求竞争,党员党性要求个人利益无条件服从党和人民利益。江泽民强调:“要坚决防止把等价交换原则引入党和国家的政治生活”。而少数党员干部以按经济规律办事为借口,恰恰把适应经济领域的原则带入党的政治生活中,于是,拜金主义、极端个人主义、一切向钱看成为诱发腐败的重要原因之一。中国是礼仪之邦,正常的礼尚往来无可非议,但在新的形势下送礼成了一些人达到个人目的手段,变成了“等价交换”,搞权钱交易,变成了一种不良风气,侵袭到社会不同层面,破坏了社会主义道德秩序。
(三)一些单位的党组织忽视党的`作风建设,治党不严,也是腐败现象蔓延滋长的重要原因
目前出现的种种腐败现象,中央都曾明令禁止,省、市、县也相应作了规定。但是,一些党组织及其负责人未能认真、坚决地贯彻执行,其主要表现:一是教育不严,二是党风廉政责任制没有得到很好落实,许多本来本质并不坏的干部由于权力过分集中、缺乏有力的监督的原因导致了腐败现象的产生,三是查处违纪违法行为力度不够。造成的严重后果是党员干部在某些方面的素质下降。他们在经济、政治、生活和人际交往中往往患得患失,把正常的公务活动作为换取“好处”的手段。而我们有的党组织缺乏批评与自我批评的作风,搞无原则的团结,造成有些人搞起腐败来有恃无恐。即使在处理腐败人员时,也往往以罚代刑,以纪律处分代替法律制裁,降低了腐败成本,使腐败人员存有侥幸心理,这样做实际上起了助长和纵容腐败行为的作用。
三、对今后党风廉政建设的要求及预防腐败的措施
我县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,按照上级的统一部署以及县第十一次党代会提出的要求,与时俱进、开拓创新,围绕经济建设中心,服从改革发展稳定大局,坚持标本兼治,狠抓各项工作的落实,为我县经济建设和社会各项事业持续健康发展提供坚强有力的政治保证。
(一)正确认识形势,增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感
首先,要肯定成绩,坚定信心。自党的十三届四中全会以来,在上级党委和县委、县政府的领导下,全县各级党组织认真贯彻党中央关于反腐败斗争的一系列重要决策和部署,不断加大工作力度,反腐倡廉工作取得了阶段性成效。党政机关、干部队伍消极腐败势头逐步得到遏制,诱发腐败的深层次问题正在逐步得到解决,总体工作逐步从侧重遏制走上标本兼治、注重治本的轨道。党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。同时,更要看到滋生腐败的主客观条件还存在,腐败现象仍处在多发、易发时期,反腐败形势依然严峻,任务艰巨。在入世后的大背景下,反腐败工作面临许多新情况、新问题,各级领导面临更多的来自各方面的考验。从××的实际情况来看,有些腐败现象仍然比较突出,我们必须始终清醒地认识形势,切实增强做好工作的责任感和紧迫感。十六大报告强调,坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。无论从全面实现小康社会的宏伟目标,从推进三大文明建设,还是从党的自身建设,完成两大历史性课题来看,党风廉政建设和反腐败工作都不能有一丝一毫的松懈。
执纪办案是纪检监察为经济建设服务的最直接、最重要的手段之一,因此执纪办案工作必须围绕经济建设这一中心,服从服务于改革、发展、稳定的大局。充分认识开展反腐败工作、查处大案要案,是进一步体现立党为公,执政为民的本质,是经济发展政治稳定和社会安定的需要,进一步突出办案重点,对那些违反政治纪律、违反组织人事纪律、违反经济工作纪律、违反群众工作纪律的案件严肃查处,务必发现一起,查处一起,严惩不贷。目前县纪委正在不断提高办案能力和水平,充分运用现代办案技术,用高科技手段武装自己。不断拓宽视野,积极挖掘案件线索,通过信访排查,从纪检监察推进的各项工作中发现,与司法、执法部门的横向互通,主动深入到易发案的领域去查办腐败案件。
(二)加强领导,加大力度,进一步抓好党风廉政建设责任制的落实
党风廉政责任制是党风廉政建设制度体系中的基本制度,是管总的,牵头的制度,是“龙头”。有了责任制,反腐倡廉各项任务的落实就有了保证,反腐败工作就能形成好的局面。《××省反腐倡廉防范体系实施意见》构筑了预防腐败的框架,我们要按照目标分解和责任分工的要求,积极搞好协调,切实把这项工作当作加强党风廉政建设责任制的重要内容加以落实。一是要明确责任。特别是明确“一把手”的责任。“一把手是党风廉政建设的第一责任人,既要负全面领导责任,又要负抓落实的具体责任。根据“管人管事”两个文件的精神,领导班子其他成员根据职责分工,对职责范围内的党风廉政建设都负有直接的领导责任,党风廉政建设是全党的任务,每一个党员领导干部都要履行“一岗双责”,都有责任抓党风廉政建设。并注重领导干部树立形象,对领导干部的廉洁自律行为将实施县管干部廉政档案年度报告制。二是要加强督促检查。党委(党组)特别是一把手要加强对责任制执行情况的督促检查,分析形势,总结经验,及时发现和解决问题。三是要加大考核力度。要把履行党风廉政建设责任制情况纳入总体工作目标中去,一起部署、一起考核。考核情况要作为领导干部业绩评定、奖励惩处,选拔任用的重要依据。四是要严格责任追究。落实党风廉政建设责任制关键在严格责任追究。工作抓得不力以至造成不良后果的领导干部,要按规定进行纪律处分或组织处理。
(三)要坚持改革创新,牢固树立执政为民的思想,加大源头治本工作
加大源头治本,就是要制度创新,而制度创新的实质就是加强党内党外的有效监督,把党内监督同人大监督、政协监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机地结合起来,切实提高监督效能,充分发挥监督管理作用,只有这样才能使人不敢腐败。特别要严格执行党的民主集中制的各项具体制度,重大问题都必须由集体讨论作出决定,严格按规定程序运作。党员领导干部要自觉参加双重组织生活会,主动向党组织汇报思想情况,把权力置于群众监督之下,不做特殊党员。把预防腐败的具体措施与各项业务建设密切结合起来,加强防范,实现关口前移。特别是对那些握有实权部门和关键岗位,要加强监督,建立程序严谨、制约有效、管理规范的权力运行机制,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。
围绕建立“行为规范,运转协调、公正透明、廉洁高效”政府的目标,扎实做好行政监察工作。紧紧围绕党委和政府的中心工作,贴近经济建设第一线,深入政府机关的行政管理活动,通过效能监察,廉政监察和执法监察,促进领导干部依法行政、廉洁从政。切实解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题,从群众反映强烈的热点问题入手,大力纠正部门和行业不正之风,坚决排除不正之风对发展的干扰和破坏,优化发展的软环境,牢固树立“群众利益无小事”的观念,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,让老百姓切身感受到改革开放带来的实惠和反腐倡廉工作的实际成果。坚持标本兼治,纠建并举,积极探索教育、制度、监督三者并重,相互配套的纠正和预防不正之风的体系,建立分工明确、责任到位、条块结合、齐抓共管的领导体制和责任机制,形成全党动手抓纠风、全社会参与和支持纠风工作的良好氛围。
同志们,加强党风廉政建设和反腐败工作任务繁重而紧迫,我们要认清形势,再接再厉,全面推进反腐败工作的不断深入,为我县的改革、发展和稳定作出新的贡献。
通报说, 近期安徽省农业机械管理局收到群众匿名举报信, 反映2012年安徽绩溪稼乐植保机械科技有限公司伙同经销商违规销售稼乐牌静电喷雾器等问题和南陵县瑞赢农机销售有限公司 (曾名宝建农机销售服务部、小建农机经营部) 违规销售补贴机具, 套取农机购置补贴资金等问题。安徽省农业机械管理局对此高度重视, 立即组织调查核实。现将调查情况和处理决定通报如下:
一、调查情况
安徽绩溪稼乐植保机械科技有限公司违反国家农机购置补贴政策, 编造芜湖市农机局购置植保机械补贴实施办法, 由其经销商南陵县星鑫农机有限公司组织农民虚假申请, 套取农机购置补贴资金, 影响恶劣。
南陵县瑞赢农机销售有限公司实际经营人孙小建多年来屡次违反国家农机购置补贴政策, 组织农民虚假申请, 套取农机购置补贴资金, 并在被我局查处后, 翻牌注册, 蒙混过关, 规避处罚, 影响极为恶劣。
二、处理决定
根据《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》《安徽省2013年农业机械购置补贴政策实施方案》《关于进一步严肃农机购置补贴工作纪律的通知》等规定, 对有关责任单位处理如下:
1.暂停安徽绩溪稼乐植保机械科技有限公司补贴资格, 责令其加大对经销商的监管力度, 限期整改, 并写出书面整改意见和承诺报送我局;
2. 将南陵县星鑫农机有限公司列入黑名单, 不再作为购机补贴经销商。
3.要求生产企业永久性取消南陵县瑞赢农机销售有限公司经销补贴产品资格, 将其列入黑名单, 不再作为购机补贴经销商。
一季度,消费市场开局平稳,全国实现社会消费品零售总额7.8万亿元,同比增长10.3%,比上年同期放缓0.3个百分点,比1—2月加快0.1个百分点;扣除价格因素,实际增长9.7%。商务部监测的重点零售企业销售额同比增长3.4%,较上年同期放缓1.2个百分点。主要有以下特点:
一是网络销售高速增长。一季度,全国网上商品零售额8241亿元,同比增长25.9%,占社会消费品零售总额的比重达到10.6%。重点零售企业网络零售额同比增长25.2%,增速比专业店、购物中心、超市等业态分别高23.1、19.4和18.7个百分点。
二是服务消费继续领跑。一季度,全国餐饮收入同比上涨11.3%。其中,限额以上单位餐饮收入增长6.7%,较上年同期加快1.2个百分点。电影票房收入145亿元,同比增长51%,涨幅比上年同期提高10个百分点。居民体育健身需求攀升带动重点零售企业体育娱乐用品销售额同比增长7.0%,比上年同期加快2.2个百分点。
三是出行类消费增速回升。一季度,受减税政策和消费升级需求影响,汽车销售持续加快。全国汽车销量同比增长6.0%,增速较上年同期加快2个百分点,其中,运动型多用途车(SUV)销量增长51.2%。
四是消费价格温和上涨。一季度,全国居民消费价格同比上涨2.1%,涨幅较上年同期扩大0.9个百分点。商务部监测的36个大中城市食用农产品价格同比上涨7.9%。其中,受养殖周期、气候异常等因素影响,鲜菜和猪肉价格同比分别上涨26.4%和27.9%。
二、关于对外贸易情况
据海关初步统计,一季度,全国进出口总值5.21万亿元,同比(下同)下降5.9%。按美元计,一季度,全国进出口总值8021.4亿美元,同比下降11.3%。一季度外贸运行主要呈以下特点:
一是出口增速由降转升,贸易条件有所改善。在全球贸易持续低迷的背景下,一季度我国出口增速继续下滑,但随着外贸稳增长调结构政策措施的大力落实,加上2015年同期基数较低,3月当月出口转为正增长,增速较前两月加快31.8个百分点。
二是对发达经济体进出口降幅较小,对部分“一带一路”相关国家出口保持增长。我国对日本、欧盟和美国进出口分别下降1.3%、1.6%和4.9%。对南非、巴西和东盟进出口分别下降20.2%、13.9%和6.3%,其中出口分别下降25.4%、44.1%和8.5%。我国对部分新兴市场出口增长较快,其中对巴基斯坦、埃及、俄罗斯、印度等“一带一路”相关国家出口分别增长26.4%、6.3%、6.2%和6.1%。
三是一般贸易占比有所提升,其他贸易持续增长。一般贸易进出口29134亿元,下降4.9%,占进出口总额的55.9%,同比提高0.6个百分点。
四是劳动密集型产品出口好于整体,主要大宗商品进口量加快增长。七大类劳动密集型产品出口6225亿元,下降1%,降幅低于整体3.2个百分点。机电产品出口17377亿元,高新技术产品出口8530亿元,分别下降4.2%和2.2%。主要大宗商品进口延续量增价跌态势,其中,铜矿砂、铜材、天然气和原油进口量分别增长34%、30.1%、22.4%和13.4%,增速较2015年四季度分别加快12.9个、15.4个、16.4个和4.6个百分点。
五是民营企业活力进一步迸发,国有和外资企业双双下滑。民营企业进出口20132亿元,逆势增长3.9%,其中出口和进口分别增长2.4%和7.3%,占全国进出口总额的38.6%,同比提高3.6个百分点。国有企业进出口8029亿元,外资企业进出口23983亿元,分别下降16.9%和9.1%。
六是东部地区降幅低于整体,西部地区进口有所增长。东部地区进出口44252亿元,下降5.1%,降幅低于整体0.8个百分点。其中,东部地区出口25110亿元,下降2.1%,占全国出口总额的83.4%,同比提高1.8个百分点。中部地区进出口3675亿元,下降11.5%。西部地区进出口4218亿元,下降8.8%,其中进口增长2%。
三、关于吸收外资情况
一季度,全国吸收外资主要呈现以下特点:
一是全国吸收外资总体继续稳步增长。一季度,全国新设立外商投资企业5956家,比去年同期增长1.6%;实际使用外资金额2242.1亿元人民币(折354.2亿美元),同比增长4.5%(未含银行、证券、保险领域数据)。
二是高技术服务业涨幅较高,制造业吸收外资下降。一季度,制造业实际使用外资680.6亿元人民币(折107.1亿美元),同比下降1.6%,在全国总量中的比重为30.4%;服务业实际使用外资1543.8亿元人民币(折244.3亿美元),同比增长7.6%,在全国总量中的比重为68.8%。其中,高技术服务业实际使用外资255.2亿元人民币(折40.2亿美元),同比增长104.3%。
三是主要来源地投资基本保持稳定,美国、欧盟、东盟、“一带一路”相关国家对华投资增长。一季度,前十位国家/地区(以实际投入外资金额计)实际投入外资总额2116.3亿元人民币(折334.4亿美元),占全国实际使用外资金额的94.4%,同比增长4.5%。同期,东盟对华投资新设立企业247家,同比下降10.2%,实际投入外资金额115.7亿元(折18.1亿美元),同比增长37%。欧盟28国对华投资新设立企业388家,与上年同期持平,实际投入外资金额172.2亿元(折27.3亿美元),同比增长38%。“一带一路”相关国家对华投资新设立企业558家,同比增长21.6%,实际投入外资金额117.7亿元(折18.4亿美元),同比增长10.9%。
四是西部地区吸收外资大幅增长,长江经济带区域吸收外资下降。一季度,东部地区实际使用外资1883.3亿元(折297.9亿美元),同比增长2.8%,占全国吸收外资总比重为84%;中部地区实际使用外资145.7亿元(折23亿美元),同比下降11.3%;西部地区实际使用外资213.2亿元(折33.3亿美元),同比增长42.5%,远远高于全国增幅。
五是通过外资并购方式实际使用外资占比重继续提升。一季度,以并购方式设立外商投资企业 320家,实际使用外资金额508.3亿元人民币(折77.7亿美元),同比分别增长1.3%和32.6%。实际使用外资中并购所占比重由2015年同期的17.9%继续上升到22.7%。
四、关于服务贸易和服务外包情况
服务贸易世界排名情况。世界贸易组织最新发布的报告显示,2015年我国服务进出口总额继续保持世界第二,其中服务出口居第五位,服务进口居第二位。我国服务进出口额7130亿美元,占世界服务进出口额比重为7.7%,较上一年提升1.4个百分点。2015年世界服务进出口总额92450亿美元,进出口规模前五位国家是:美国、中国、英国、德国、法国;出口规模前五位国家是:美国、英国、德国、法国、中国;进口规模前五位国家是:美国、中国、德国、法国、英国。
服务外包发展情况。一季度,我国服务外包合同金额2189.9亿元人民币(折合338.9亿美元),执行金额1328.1亿元人民币,分别同比增长25.4%和10.8%。其中离岸服务外包合同金额1562.7亿元人民币,执行金额876.6亿元人民币,分别同比增长44.6%和11.3%。主要呈现以下特点:
一是美、欧、中国香港、日、韩是购买我国际服务的主要市场。二是离岸知识流程外包增速有所放缓。三是“一带一路”相关国家市场规模稳步扩大。四是长江经济带沿线省市保持平稳增长。
五、关于第二届中国拉美基础设施合作论坛有关情况
今年6月2—3日,第二届中国拉美基础设施合作论坛将在澳门举行。论坛由商务部主办、中国对外承包工程商会承办。中拉政府部门、行业组织、金融机构、咨询中介机构、工程企业和相关产业链企业将利用本届论坛平台,围绕“共同构建中拉基础设施和产能合作的新未来”这一主题,就推动中拉双方在相关领域的互利合作进行深入探讨。
关于2010年全县企业所得税税源调查、重点产品国际竞争力调查工作情况的通报
各相关单位:
按照省财政厅的统一部署,在被调查企业的积极配合下,我县顺利完成了2010年企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查工作。现将有关情况通报如下:
一、所得税税源调查情况
2010年,省财政厅下达我县所得税税源调查样本总数为8户,实际调查7个行业8户企业,任务完成率100%,上报合格率100%,圆满完成了省财政厅下达我县的工作任务。
二、重点产品国际竞争力调查情况
2010年,省财政厅下达我县重点产品国际竞争力调查样本总数4户,实际调查3个行业4户企业,任务完成率100%,-1-
上报合格率100%,重点产品国际竞争力调查工作受到了省财政厅的通报表扬。
三、调查工作取得的经验
(一)任务落实情况好。
被调查企业都能充分认识国家对企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查的重要性,积极配合财政部门做好调查工作,按时上报调查报表。
(二)任务完成质量好。
我县两项调查任务上报合格率全部达到100%,充分说明了各相关企业认真抓好调查表的填报和审核工作,保证了报表数据准确、项目完整、内容可靠,为国家做好企业所得税和重点产品国际竞争力数据分析提供了第一手资料,出色地完成了两项调查任务。
四、存在的主要问题
2010年企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查工作中存在的主要问题包括:部分被调查企业经办人员软件操作不熟练,增大了财政部门工作人员工作的难度;对调查指标理解不准确造成错报,增大了后续审核修正工作的难度;个别企业工作统筹不力,影响调查工作进度。
五、改进工作建议
希望相关调查企业高度重视企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查工作,选派素质好、业务精、能力强的员工承担具体工作,全面落实调查任务。承担具体工作的同志要充分理解调查要求,掌握工作要领,熟悉工作流程,积极协调配合,及时解决调查工作中出现的各种问题,圆满完成调查任务。
二○一一年六月二十三日
主题词:税收调查通报
抄报:江苏省财政厅,连云港市财政局。
灌南县财政局2011年6月23日印发
各分支行、本部各部室:
为全面掌握我行已授信企业的生产经营现状,有效防范行业系统性风险和企业个体的经营风险和信用风险,根据《上海浦东发展银行公司授信贷后管理办法》和分行实施细则相关规定,分行自2016年4月5日起历时30天,在全行开展了授信企业贷后现场检查。
一、组织领导
分行成立公司授信客户贷后现场检查工作领导小组,由田德明行长任组长,崔振声副行长为副组长,风险管理部、公司部、消费及小微金融部、合规部、审计办、信用运营中心负责人为成员,各相关部门选派业务骨干23人,分为5个检查组进行。
二、检查方式
本次贷后检查,由各分支机构配合,对授信客户采取现场检查方式,包括与高管人员、财务人员进行访谈了解企业生产经营、市场、产品情况,现场查看了解开工率、主要设备资产、原料/产成品库存。本次检查使用了微信贷后检查影像系统,将现场检查情况实时上传系统。拍照要求至少包括三张:一是显示企业(担保人)名称的正门或主办公楼;二是企业管理层的办公室;三是企业经营场所(营业厅或者生产车间);四是担保方式为抵押的,需对抵押物拍照。
三、检查时间、范围及对象
(一)检查时间安排(4月5日-5月6日)
4月5日-4月29日现场检查阶段,4月30日-5月3日整改反馈及小组总结阶段,5月4日-6日报告总结阶段。
(二)范围及对象:
检查范围:2015年末有表内、表外授信敞口余额的大中及中小企业,剔除(1)国有大型集团企业、国有非制造批发零售业(2)后四类客户。按照以下维度分类:
1、占全行对公敞口维度
检查客户279户,风险敞口131亿元,占全部对公有风险敞口余额客户户数的62%、余额的33%。检查出有问题客户97户,表内外风险敞口37.50亿元,户数占比22%,风险敞口占比9.45%。
2、占被检查客户各行全部融资占比维度
表内外风险敞口合计131亿元,占各行全部融资的12%。
3、股权性质维度
民营企业254户,占比91%。其他性质的客户25户,占比9%。
4、企业规模维度
小型、微型53户,户数占比19%,金额5.5亿元,占比4.2%;大中客户226户,户数占比81%,金额125.5亿元,占比95.8%。
5、行业维度
检查客户的行业涉及钢铁、煤贸、房地产、焦化、医药、橡胶制品、饲料加工、白酒制造、批发零售等。具体户数和用信余额为: 钢铁行业11户135937万元,煤贸11户54929.9万元,房地产3户30059.05万元,焦化2户8968.31万元,医药6户13559.51万元,橡胶制品11户21618.13万元,饲料加工2户9500万元,白酒制造3户8200万元,其他行业230户1027269.10万元。
6、担保方式维度
保证178笔,占比63.79%,其中:担保公司担保客户18户,金额46560万元;抵押84笔,占比30.11%;质押16笔、占比5.73%;信用1笔、占比0.35%。
四、客户总体经营情况
今年以来,经济下行趋势已经从企业向金融行业蔓延。出现风险信号的企业较去年大幅增加,银行不良资产持续攀升。本次检查客户279户中,存在问题的客户97户,占到了所检查户数的三分之一。可见经济形势恶化已非常严峻。从财务数据方面分析如下:
(一)大量企业销售收入下降
受经济下行影响,大量企业销售收入下降,尤其是生产制造型企业、批发企业问题较为突出。
2015年,销售收入较上年同期增加10%以上68户,其中增幅30%以上20户;销售收入较上年同期下降10%以上63户,占检查客户数的22.58%,其中下降30%以上18户,主要为制造业、钢铁行业、化工、房地产企业。
(二)部分客户在各家金融机构融资变化较大 2015年末被检查客户在各家金融机构风险敞口合计1099亿元,较年初减少340亿元,降幅23.63%。
1、融资增加50%以上客户28户,增加100%以上14户,融资过快增长。
2、融资下降50%以上客户23户,融资过快减少。(三)部分客户过度融资问题突出
部分客户融资较大,融资额大于销售收入22户,超过200%的2户。
(四)部分客户我行融资占比较大
我行融资占比超过50%客户51户,其中我行融资占比100%的22户。已发生违约4户,我行融资占比均为100%。
五、检查发现的问题
(一)行业问题汇总及授信管理建议
1、唐山地区钢铁行业客户:
钢铁行业整体受到经济下行、需求减弱、以及去产能压力和环保影响,产成品价格大幅下降,利润下降,部分金融机构抽贷、压贷、导致整个行业现金流异常紧张。唐山地区的钢铁生产企业比较集中。从检查的钢铁企业现状来看,不排除进一步压缩产能的可能,环保压力也不容忽视,国家一直强调节能减排,钢铁企业受政策影响较大。现在已有部分民营钢铁生产企业停产、工人放假、托欠工人工资等现象。
管理建议:营销人员要密切关注现有钢铁授信客户的经营情
况,加大贷后检查频率,提高检查要求。特别关注现金流量的变化,以及他行信贷政策调整对我行授信客户日常经营情况的影响,对出现现金流紧张,他行明显退出的客户,要及时压缩直至收回我行的信贷资金,防止出现信贷风险。
2、衡水地区橡胶行业客户:
橡胶行业为衡水地区的支柱产业,但衡水地区的橡胶产业整体技术落后,银行融资较高,多为第三方担保方式,风险缓释能力较低。因担保多为区域内企业互保、串保、担保圈,当其中1户企业出现风险时,可能引发一连串企业陷入经营困境,生产经营形势较好的企业也有可能被担保拖跨。
管理建议:加强贷后管理,关注企业生产经营情况及对外担保情况。强化担保措施,营销客户重点选择当地龙头企业。
3、邯郸地区煤贸客户:
煤炭行业目前依然处于过剩状态。虽然在未来相当长时期内,煤炭作为我国主体能源的地位不会改变,但目前煤炭需求持续回落,市场呈现明显的供大于求趋势,企业经营和保安全、保民生、保职工工资的压力将进一步加大。煤炭贸易企业虽在销售量尚未出现大幅下滑,但受上下游的挤压,利润率都有不同程度的下降。
管理建议:加强关注煤炭行业煤炭价格下行趋势及产业结构调整压力,防范系统性风险;评估行业走势对我行信贷客户造成的影响和风险,进一步加大煤贸客户存量授信的压缩退出力度,能退尽退。
(二)其他问题
1、担保公司出现问题,诱发重大风险
目前由于河北融投担保集团有限公司、石家庄宝德中小企业担保服务有限公司等担保公司不能及时履行偿债责任,已诱发一系列风险。
(1)部分客户到期不能偿还,担保公司不及时履行偿还责任。我行已出现逾期或欠息客户。
(2)由于部分担保公司不能及时履行代偿责任,部分银行出现抽贷现象,造成部分企业贷款还款意愿下降,担心归还后银行不再续贷,到期不还。
(3)个别担保公司名义是政府部分出资担保,实为个人控制,担保能力较弱。
管理建议:根据借款主体的不同类型,生产经营、财务及反担保情况,进行分类管理,一户一策,采取还旧借新、展期或借新还旧、债务重组、担保公司代偿等不同措施,逐步退出融投、宝德担保授信,以有效保障我行权益,防范风险蔓延。
2、涉及民间借贷
此类风险不易调查,隐蔽性较强,不易掌握真实情况。一旦出现问题,就会造成企业资金链断裂。
管理建议:客户经理更深入地了解企业实际控制人的投资意向、风险偏好,及时掌握客户融资信息。关注我行贷款到期收回情况,提前落实还贷资金来源,确保我行信贷资金安全。
3、现场开工率不足
现场检查期内部分企业处于停产、半停产、停产检修状态。管理建议:(1)密切关注企业实际经营情况,确认是否很快恢复生产;(2)根据企业经营情况变化,确定是否制定合理还款计划,适时压缩我行贷款额度。
4、企业自身经营不善导致的风险
(1)检查中发现个别企业产品竞争优势不强,经营形势不佳。(2)应收账款账期较长,现金回流慢。
管理建议:持续关注企业生产经营情况,加大贷后检查频率,逐步压缩授信余额直至全部退出。
5、抵押物评估价值偏高
管理建议:强化担保措施,对押品价值重新评估,适时压缩授信。
6、客户串联担保及现金流紧张的风险
担保链融资具有风险传导性,单个企业资金链条断裂风险会很快波及担保链的其他企业,形成“一荣俱荣,一损俱损”的关联效应。
管理建议:强化担保或变更担保方式,追加抵押物等措施。
7、关联企业未纳入集团授信
关联企业,在我行同时授信,存在过度授信风险。管理建议:集团客户首先按照集团授信进行管理;如无法进行关联,所涉及客户同时上报授信,统一审批,总量控制;对于风险较大客户,建议压缩退出。
8、涉及房地产行业,风险较大。
目前房地产行业经营形势仍然非常严峻,去库存依然是现在二、三线城市的主题,销售状况不佳,与房地产企业关联性高的企业面临资金被占用的较高风险。
管理建议:增加贷后走访频率,密切关注整个集团的业务发展变化情况及财务状况,以及关联交易的真实性,加强公司在我行结算资金的监管,及时发现风险、保证授信到期收回,后续业务应在规范业务操作的基础上开展,防止信贷资金进入房地产开发领域。
9、借款人目前存在重大项目投资,投资金额较大,可能对其资金链产生较大影响,需防范挪用我行信贷资金用于投资。
管理建议:(1)关注新上项目投产以及达产情况。(2)关注客户新签订单情况;(3)密切关注现金流,防范资金链紧张甚至断裂引发的信用风险。
10、固定资产(项目)贷款工程销售进度滞后,预期现金流无法覆盖还款计划
管理建议:加大贷后检查频率,关注企业经营及现金流情况,防止资金链紧张甚至断裂引发的信用风险。
11、区域性问题
廊坊地区钢铁压延客户,因廊坊特殊的地理位臵,距离北京市不足100公里。廊坊区域内的钢铁压延客户承受的环保压力较大,未来发展前景不明。再加上上游钢铁生产企业的不景气,受冲击较大。且产品技术含量较低,主要面对中低端市场,进入门槛较低,无市场竞争优势。
管理建议:廊坊地区的钢铁压延客户应逐步有策略的缩减额度,加大贷后检查频率,关注产业结构调整政策变化情况,评估行业走势对我行信贷客户造成的影响和风险。
12、担保圈风险
担保圈风险包括:担保企业担保能力较弱、担保企业经营出现问题、涉诉等、担保企业与借款人为同一实际控制人、企业互保、联保、串保等都会降低风险缓释能力。
管理建议:仅有第三方担保的,尤其担保能力较弱的,变更担保方式,或增加抵押物等。加强担保企业的贷后管理。
13、零售行业受到电商冲击的风险
目前零售行业已被电商冲击的较为严重,大量的商铺闲臵租不出去,人们在逐步改变行为方式,网上购物已逐渐成为主流。
管理建议:加大贷后检查频率,及时掌握客户经营情况。
14、生产企业受到搬迁影响
搬迁对于企业来说,可谓伤筋动骨。生产肯定会受到影响,而且资金需求量大。新厂区的建设,设备的搬迁,原厂区的处臵等问题都会影响到企业正常生产。
管理建议:加大贷后检查频率,关注企业最新生产情况及订单情况,关注补偿资金的到位情况等。
15、关联企业挪用资金造成的风险
资金被关联企业占用,不能及时归还,造成企业现金流紧张,情况严重的将会造成企业破产。
管理建议:加强贷款资金使用的监督,确保贸易背景的真实性,防止贷款资金被挪用,及时掌握关联企业的经营情况。
16、各银行抽贷造成的风险
部分银行对企业进行抽贷,引起连锁反映,形成恶性循环。造成企业资金链异常紧张,风险急剧上升。
管理建议:加大贷后检查频率,强化担保措施。密切关注企业经营及应收帐款回款情况,逐步适当压缩授信额度,必要时应收回我行授信,不再续做。
17、贷后管理不到位
(1)授信管理要求部分未能得到有效落实。
贷后管理要求授信客户建立专用帐户进行资金监管,如退税帐户的回款、保理业务的回款等。此类管理要求如果落实不了,将会大大降低风险缓释能力。
(2)经办机构及客户经理对授信企业的贷后检查频次与力度不够,特别是实地检查比较少,更多地是依据企业提供的财务报表和相关资料,部分通过现场检查马上就可以了解的情况,而风险部门不掌握,客户存在的风险因素不能及时发现并防范。
管理建议:
(1)强化贷后管理队伍建设。变更现有贷后管理模式,由单纯依靠客户经理进行贷后管理转变为分层管理,除客户经理作为贷后管理的第一责任人外,3000万以上,分支行业务主管行长要参与现场检查,其他的风险管理人员要参与现场检查。有条件的分支行应抽调力量,建立专业的贷后管理人员队伍,形成有效的组织保障。
(2)加强非现场监控。A、充分利用风管预警系统、人行征信系统及网络媒体、工商、公安、环保等第三方渠道,尽早发现预警信号,提高对公司授信业务的贷后管理水平,强化风险预警在贷后管理中的核心作用;B、定期进行客户经营状况、客户违约等情况的监控;C、定期进行产品、结构、风险缓释等情况的分析;D、运用科技手段监控客户现金流,有效了解客户资金周转情况。
(3)强化现场检查。分行、二级分行风险管理工作下沉,加大工作力度,提高现场检查频率、由季度检查改为月度检查;扩大检查范围广度、加大检查深度。大中、小微现场检查面覆盖100%。
(4)强化贷后管理要求落实情况的管理。授信前提条件落实情况、授信管理要求落实情况及授信综合收益完成情况做为续作授信和单笔提款的必须要件,没有落实授信前提条件的、授信管理要求落实不到位的及未实现预期授信综合收益的,续作授信和单笔提款不予审批。
18、风险管理存在的问题 形成风险的原因,有经济下行和客户自身经营的问题,也有我行风险管理的问题。归纳为以下几点:
1、贷款三查的问题。
(1)贷前调查不充分,应该揭示的风险未能充分揭示。如企业存在民间融资、涉足房地产行业、关联企业的调查不全面、不深入。往往客户形成风险的原因就是这些贷前未调查清的问题所造成的。
(2)贷中放款环节,实地见证不实,造成合同签订虚假、抵押物与实际不符等都会造成很大风险。
(3)贷后管理不到位。管理要求中应开立专用回款帐户的未开立,应该封闭管理的未封闭管理,应该提高我行结算量的未在我行走流水。不按贷后管理规定的时间要求到企业进行现场检查,不能及时发现企业存在的风险隐患,甚至有些企业已停产或涉诉还未能发现,企业出现风险,不能及时采取有效措施,造成很大被动。
2、风险管理人员配备不足。造成风险管理半径缩短,风险管理精细化程度不足。由于人员不足,造成部分业务风险管理工作存在盲区。例如金融市场业务、投行业务、零售、小微业务的风险管理工作还有待加强。
六、风险管理要求及改进措施
(一)风险偏好策略
根据本次检查结果,从风险防范角度建议各经营机构:一是民营企业少做,多做国有大型企业;二是担保方式的少做,多做一些有抵质押物的业务;三是县域以下的企业少做或不做,多做一些县级以上的龙头企业和上市企业。
(二)做好结构调整工作
面对现在的经济环境和风险防控形势,我行应该积极应对,平衡好发展与风险防控的关系。利用京津冀协同发展的契机,做好业务结构调整工作。应关注以下几点:
1、石家庄同城机构应依托省会城市优势,大力发展交通、医药、教育行业。防范政策风险及企业存在环保隐患的风险。
2、唐山分行、沧州分行依托沿海港口优势,大力发展港口物流、石油化工、海洋经济行业。唐山分行应防范钢铁、煤炭行业风险,建议唐山分行钢铁行业客户不再新增。沧州分行应防范化工行业的风险。
3、邯郸分行、衡水分行依托冀中南区位优势,大力发展交通、装备制造行业。邯郸分行防范房地产及钢铁、煤炭行业的风险,衡水分行要防范橡胶行业风险。
4、保定分行、廊坊分行依托环京津区域优势,积极发展先进装备制造及电子信息、新能源、新材料等战略新兴产业。应关注环保方面的风险,保定分行应关注太阳能产业的风险,廊坊地区应关注钢铁压延企业的风险,建议廊坊分行应有效、有序退出钢压延客户。
(三)加强贷后管理工作
1、强化贷后管理队伍建设。变更现有贷后管理模式,由单纯依靠客户经理进行贷后管理转变为分层管理,除客户经理作为贷后管理的第一责任人外,3000万以上,分支行业务主管行长要参与现场检查,其他的风险管理人员要参与现场检查。有条件的分支行应抽调力量,建立专业的贷后管理人员队伍,形成有效的组织保障。
2、加强非现场监控。A、充分利用风管预警系统、人行征信系统及网络媒体、工商、公安、环保等第三方渠道,尽早发现预警信号,提高对公司授信业务的贷后管理水平,强化风险预警在贷后管理中的核心作用;B、定期进行客户经营状况、客户违约等情况的监控;C、定期进行产品、结构、风险缓释等情况的分析;D、运用科技手段监控客户现金流,有效了解客户资金周转情况。
3、强化现场检查。分行、二级分行风险管理工作下沉,加大工作力度,提高现场检查频率,扩大检查范围广度、加大检查深度。大中、小微现场检查面要100%。
4、强化贷后管理要求落实情况的管理。授信前提条件落实情况、授信管理要求落实情况及授信综合收益完成情况做为续作授信和单笔提款的必须要件,没有落实授信前提条件的、授信管理要求落实不到位的及未实现预期授信综合收益的,续作授信和单笔提款不予审批。
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