供电服务监管办法（精选6篇）
行）》对照学习资料
《供电监管办法》自2010年1月1日起施行，《供电服务监管办法（试行）》同时废止。为便于广大员工学习《供电监管办法》,更好的理解其与《供电服务监管办法（试行）》的区别，确保学习到位、执行到位，电力营销部组织编写了《供电监管办法》（以下简称办法）与《供电服务监管办法（试行）》（以下简称试行）对照学习材料，请各中心、班组、室认真组织学习。
一、办法新增条款
1、第四条 供电企业应当依法从事供电业务，并接受电监会及其派出机构（以下简称电力监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。
本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。
2、第六条 电力监管机构对供电企业的供电能力实施监管。供电企业应当加强供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求的供电能力，保障供电设施的正常运行。
3、第八条 电力监管机构对供电企业设置电压监测点的情况实施监管。
供电企业应当按照下列规定选择电压监测点：
(一)35千伏专线供电用户和110千伏以上供电用户应当设置电压监测点；
(二)35千伏非专线供电用户或者66千伏供电用户、10（6、20）千伏供电用户，每10000千瓦负荷选择具有代表性的用户设置1个以上电压监测点，所选用户应当包括对供电质量有较高要求的重要电力用户和变电站10（6、20）千伏母线所带具有代表性线路的末端用户；
(三)低压供电用户，每百台配电变压器选择具有代表性的用户设置1个以上电压监测点，所选用户应当是重要电力用户和低压配电网的首末两端用户。
供电企业应当于每年3月31日前将上一年度设置电压监测点的情况报送所在地派出机构。
供电企业应当按照国家有关规定选择、安装、校验电压监测装置，监测和统计用户电压情况。监测数据和统计数据应当及时、真实、完整。
4、第九条 电力监管机构对供电企业保障供电安全的情况实施监管。
供电企业应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵守有关供电安全的法律、法规和规章，加强供电安全管理，建立、健全供电安全责任制度，完善安全供电条件，维护电力系统安全稳定运行，依法处置供电突发事件，保障电力稳定、可靠供应。
供电企业应当按照国家有关规定加强重要电力用户安全供电管理，指导重要电力用户配置和使用自备应急电源，建立自备应急电源基础档案数据库。
供电企业发现用电设施存在安全隐患，应当及时告知用户采取有效措施进行治理。用户应当按照国家有关规定消除用电设施安全隐患。用电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患，用户拒不治理的，供电企业可以按照国家有关规定对该用户中止供电。
5、第十七条 电力监管机构对供电企业执行国家有关电力行政许可规定的情况实施监管。
供电企业应当遵守国家有关供电营业区、供电业务许可、承装（修、试）电力设施许可和电工进网作业许可等规定。
6、第十八条 电力监管机构对供电企业公平、无歧视开放供电市场的情况实施监管。
供电企业不得从事下列行为：
（一）无正当理由拒绝用户用电申请；
（二）对趸购转售电企业符合国家规定条件的输配电设施，拒绝或者拖延接入系统；
（三）违反市场竞争规则，以不正当手段损害竞争对手的商业信誉或者排挤竞争对手；
（四）对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位；
（五）其他违反国家有关公平竞争规定的行为。
7、第二十条 电力监管机构对供电企业签订供用电合同的情况实施监管。
供电企业应当按照国家有关规定，遵循平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，与用户、趸购转售电单位签订供用电合同，并按照合同约定供电。
8、第二十一条 电力监管机构对供电企业执行国家规定的成本规则的情况实施监管。
供电企业应当按照国家有关成本的规定核算成本。
9、第二十三条 电力监管机构对供电企业报送信息的情况实施监管。
供电企业应当按照《电力企业信息报送规定》向电力监管机构报送信息。供电企业报送信息应当真实、及时、完整。
10、第二十四条 电力监管机构对供电企业执行国家有关节能减排和环境保护政策的情况实施监管。
供电企业应当减少电能输送和供应环节的损失和浪费。供电企业应当严格执行政府有关部门依法作出的对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定。未收到政府有关部门决定恢复送电的通知，供电企业不得擅自对政府有关部门责令限期整改的用户恢复送电。
11、第二十七条 供电企业应当按照电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。
12、第三十三条 供电企业违反本办法第六条规定，没有能力对其供电区域内的用户提供供电服务并造成严重后果的，电力监管机构可以变更或者吊销电力业务许可证，指定其他供电企业供电。
二、办法与试行之间有差异的条款
1、适用范围：
试行： 第二条 本办法适用于国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）对供电企业提供供电服务的情况实施监管。
本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。
办法： 第二条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。
电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。
2、供电质量方面：
试行：第六条 电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定：
（一）向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准；
（二）城市地区年供电可靠率不低于99.00％，城市居民用户受电端电压合格率不低于95.00％。
农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率由电力监管机构根据各地实际情况规定。
办法：第七条 电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定：
(一)向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准；(二)城市地区年供电可靠率不低于99%,城市居民用户受电端电压合格率不低于95%，10千伏以上供电用户受电端电压合格率不低于98%；
(三)农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率符合派出机构的规定。派出机构有关农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规定，应当报电监会备案。
供电企业应当审核用电设施产生谐波、冲击负荷的情况，按照国家有关规定拒绝不符合规定的用电设施接入电网。用电设施产生谐波、冲击负荷影响供电质量或者干扰电力系统安全运行的，供电企业应当及时告知用户采取有效措施予以消除；用户不采取措施或者采取措施不力，产生的谐波、冲击负荷仍超过国家标准的，供电企业可以按照国家有关规定拒绝其接入电网或者中止供电。
3、供电企业办理用电业务方面：
试行：第十条 电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：
（一）向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，一般居民用户不超过5个工作日，低压电力用户不超过10个工作日，高压单电源用户不超过30个工作日，高压双电源用户不超过60个工作日；
（二）对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限，自受理之日起，低压电力用户不超过10个工作日，高压电力用户不超过30个工作日；
（三）给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，一般居民用户不超过3个工作日，低压电力用户不超过5个工作日，高压电力用户不超过7个工作日。
办法：第十一条 电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。
供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：
(一)向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，居民用户不超过3个工作日，其他低压供电用户不超过8个工作日，高压单电源供电用户不超过20个工作日，高压双电源供电用户不超过45个工作日；
(二)对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限，自受理之日起，低压供电用户不超过8个工作日，高压供电用户不超过20个工作日；
(三)对用户受电工程启动中间检查的期限，自接到用户申请之日起，低压供电用户不超过3个工作日，高压供电用户不超过5个工作日；
(四)对用户受电工程启动竣工检验的期限，自接到用户受电装置竣工报告和检验申请之日起，低压供电用户不超过5个工作日，高压供电用户不超过7个工作日；
(五)给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，居民用户不超过3个工作日，其他低压供电用户不超过5个工作日，高压供电用户不超过7个工作日。
前款第（二）项规定的受电工程设计，用户应当按照供电企业确定的供电方案进行。
4、用户受电工程服务方面：
试行： 第十一条 电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。
供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询；对用户受电工程进行竣工检验，应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故障隐患时，应当及时告知用户并指导其制定有效的解决方案。
供电企业不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。
办法： 第十二条 电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。
供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询；对用户受电工程进行中间检查和竣工检验，应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故障隐患时，应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消除；发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患时，应当指导其立即消除，在隐患消除前不得送电。
5、停电、限电方面： 试行： 第十二条 电力监管机构对供电企业实施停电、限电规定的情况进行监管。
在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：
（一）因供电设施计划检修需要停电的，供电企业应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间，并通知重要用户；
（二）因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应当提前24小时通知重要用户；
（三）因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电企业应当按照批准的有序用电方案执行。
引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复正常供电。
办法： 第十三条 电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。
在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：
(一)因供电设施计划检修需要停电的，供电企业应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间；
(二)因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应当提前24小时公告停电区域、停电线路、停电时间；
(三)因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电企业应当按照所在地人民政府批准的有序用电方案或者事故应急处置方案执行。
引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复正常供电。供电企业对用户中止供电应当按照国家有关规定执行。供电企业对重要电力用户实施停电、限电、中止供电或者恢复供电，应当按照国家有关规定执行。
6、用电投诉处理方面: 试行: 第十五条 电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。
供电企业应当建立用电投诉处理制度，公开投诉电话。对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起10个工作日内提出处理意见并答复用户。
办法: 第十六条 电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。
供电企业应当建立用电投诉处理制度，公开投诉电话。对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起10个工作日内提出处理意见并答复用户。
供电企业应当在供电营业场所设置公布电力服务热线电话和电力监管投诉举报电话的标识，该标识应当固定在供电营业场所的显著位置。
7、执行电价政策和收费标准方面：
试行： 第七条 电力监管机构依法对供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准的情况实施监管。
办法： 第十九条 电力监管机构对供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准的情况实施监管。
供电企业应当严格执行国家电价政策，按照国家核准电价或者市场交易价，依据计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录，向用户计收电费。供电企业不得自定电价，不得擅自变更电价，不得擅自在电费中加收或者代收国家政策规定以外的其他费用。
供电企业不得自立项目或者自定标准收费；对国家已经明令取缔的收费项目，不得向用户收取费用。
供电企业应用户要求对产权属于用户的电气设备提供有偿服务时，应当执行政府定价或者政府指导价。没有政府定价和政府指导价的，参照市场价格协商确定。
8、信息公开方面：
试行： 第九条 电力监管机构对供电企业按规定披露信息的情况实施监管。
供电企业应当在营业场所显著位置公示用电业务的办理程序、电价和收费标准。
供电企业应当按照电力监管机构的要求，披露停电、限电和事故抢修处理等信息。
办法： 第二十二条 电力监管机构对供电企业信息公开的情况实施监管。
供电企业应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《电力企业信息披露规定》，采取便于用户获取的方式，公开供电服务信息。供电企业公开信息应当真实、及时、完整。
供电企业应当方便用户查询下列信息：(一)用电报装信息和办理进度；(二)用电投诉处理情况；(三)其他用电信息。
9、处罚方面：
办法：第三十四条 供电企业违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条、第二十四条规定的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十五条 供电企业违反本办法第十八条规定，由电力监管机构责令改正，拒不改正的，处10万元以上100万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，可以吊销电力业务许可证。
第三十六条 供电企业违反本办法第十九条规定的，电力监管机构可以责令改正并向有关部门提出行政处罚建议。
第一章总则
第一条为了加强供电监管, 规范供电行为, 维护供电市场秩序, 保护电力使用者的合法权益和社会公共利益, 根据《电力监管条例》和国家有关规定, 制定本办法。
第二条国家电力监管委员会 (以下简称电监会) 依照本办法和国家有关规定, 履行全国供电监管和行政执法职能。
电监会派出机构 (以下简称派出机构) 负责辖区内供电监管和行政执法工作。
第三条供电监管应当依法进行, 并遵循公开、公正和效率的原则。
第四条供电企业应当依法从事供电业务, 并接受电监会及其派出机构 (以下简称电力监管机构) 的监管。供电企业依法经营, 其合法权益受法律保护。
本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。
第五条任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为, 有权向电力监管机构投诉和举报, 电力监管机构应当依法处理。
第二章监管内容
第六条电力监管机构对供电企业的供电能力实施监管。
供电企业应当加强供电设施建设, 具有能够满足其供电区域内用电需求的供电能力, 保障供电设施的正常运行。
第七条电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。
在电力系统正常的情况下, 供电企业的供电质量应当符合下列规定:
(一) 向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准;
(二) 城市地区年供电可靠率不低于99%, 城市居民用户受电端电压合格率不低于95%, 10千伏以上供电用户受电端电压合格率不低于98%;
(三) 农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率符合派出机构的规定。派出机构有关农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规定, 应当报电监会备案。
供电企业应当审核用电设施产生谐波、冲击负荷的情况, 按照国家有关规定拒绝不符合规定的用电设施接入电网。用电设施产生谐波、冲击负荷影响供电质量或者干扰电力系统安全运行的, 供电企业应当及时告知用户采取有效措施予以消除;用户不采取措施或者采取措施不力, 产生的谐波、冲击负荷仍超过国家标准的, 供电企业可以按照国家有关规定拒绝其接入电网或者中止供电。
第八条电力监管机构对供电企业设置电压监测点的情况实施监管。
供电企业应当按照下列规定选择电压监测点:
(一) 35千伏专线供电用户和110千伏以上供电用户应当设置电压监测点;
(二) 35千伏非专线供电用户或者66千伏供电用户、10 (6、20) 千伏供电用户, 每10000千瓦负荷选择具有代表性的用户设置1个以上电压监测点, 所选用户应当包括对供电质量有较高要求的重要电力用户和变电站10 (6、20) 千伏母线所带具有代表性线路的末端用户;
(三) 低压供电用户, 每百台配电变压器选择具有代表性的用户设置1个以上电压监测点, 所选用户应当是重要电力用户和低压配电网的首末两端用户。
供电企业应当于每年3月31日前将上一年度设置电压监测点的情况报送所在地派出机构。
供电企业应当按照国家有关规定选择、安装、校验电压监测装置, 监测和统计用户电压情况。监测数据和统计数据应当及时、真实、完整。
第九条电力监管机构对供电企业保障供电安全的情况实施监管。
供电企业应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针, 遵守有关供电安全的法律、法规和规章, 加强供电安全管理, 建立、健全供电安全责任制度, 完善安全供电条件, 维护电力系统安全稳定运行, 依法处置供电突发事件, 保障电力稳定、可靠供应。
供电企业应当按照国家有关规定加强重要电力用户安全供电管理, 指导重要电力用户配置和使用自备应急电源, 建立自备应急电源基础档案数据库。
供电企业发现用电设施存在安全隐患, 应当及时告知用户采取有效措施进行治理。用户应当按照国家有关规定消除用电设施安全隐患。用电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患, 用户拒不治理的, 供电企业可以按照国家有关规定对该用户中止供电。
第十条电力监管机构对供电企业履行电力社会普遍服务义务的情况实施监管。
供电企业应当按照国家规定履行电力社会普遍服务义务, 依法保障任何人能够按照国家规定的价格获得最基本的供电服务。
第十一条电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。
供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定:
(一) 向用户提供供电方案的期限, 自受理用户用电申请之日起, 居民用户不超过3个工作日, 其他低压供电用户不超过8个工作日, 高压单电源供电用户不超过20个工作日, 高压双电源供电用户不超过45个工作日;
(二) 对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限, 自受理之日起, 低压供电用户不超过8个工作日, 高压供电用户不超过20个工作日;
(三) 对用户受电工程启动中间检查的期限, 自接到用户申请之日起, 低压供电用户不超过3个工作日, 高压供电用户不超过5个工作日;
(四) 对用户受电工程启动竣工检验的期限, 自接到用户受电装置竣工报告和检验申请之日起, 低压供电用户不超过5个工作日, 高压供电用户不超过7个工作日;
(五) 给用户装表接电的期限, 自受电装置检验合格并办结相关手续之日起, 居民用户不超过3个工作日, 其他低压供电用户不超过5个工作日, 高压供电用户不超过7个工作日。
前款第 (二) 项规定的受电工程设计, 用户应当按照供电企业确定的供电方案进行。
第十二条电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。
供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询;对用户受电工程进行中间检查和竣工检验, 应当执行国家有关标准;发现用户受电设施存在故障隐患时, 应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消除;发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患时, 应当指导其立即消除, 在隐患消除前不得送电。
第十三条电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。
在电力系统正常的情况下, 供电企业应当连续向用户供电。需要停电或者限电的, 应当符合下列规定:
(一) 因供电设施计划检修需要停电的, 供电企业应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间;
(二) 因供电设施临时检修需要停电的, 供电企业应当提前24小时公告停电区域、停电线路、停电时间;
(三) 因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的, 供电企业应当按照所在地人民政府批准的有序用电方案或者事故应急处置方案执行。
引起停电或者限电的原因消除后, 供电企业应当尽快恢复正常供电。
供电企业对用户中止供电应当按照国家有关规定执行。
供电企业对重要电力用户实施停电、限电、中止供电或者恢复供电, 应当按照国家有关规定执行。
第十四条电力监管机构对供电企业处理供电故障的情况实施监管。
供电企业应当建立完善的报修服务制度, 公开报修电话, 保持电话畅通, 24小时受理供电故障报修。
供电企业应当迅速组织人员处理供电故障, 尽快恢复正常供电。供电企业工作人员到达现场抢修的时限, 自接到报修之时起, 城区范围不超过60分钟, 农村地区不超过120分钟, 边远、交通不便地区不超过240分钟。因天气、交通等特殊原因无法在规定时限内到达现场的, 应当向用户做出解释。
第十五条电力监管机构对供电企业履行紧急供电义务的情况实施监管。
因抢险救灾、突发事件需要紧急供电时, 供电企业应当及时提供电力供应。
第十六条电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。
供电企业应当建立用电投诉处理制度, 公开投诉电话。对用户的投诉, 供电企业应当自接到投诉之日起10个工作日内提出处理意见并答复用户。
供电企业应当在供电营业场所设置公布电力服务热线电话和电力监管投诉举报电话的标识, 该标识应当固定在供电营业场所的显著位置。
第十七条电力监管机构对供电企业执行国家有关电力行政许可规定的情况实施监管。
供电企业应当遵守国家有关供电营业区、供电业务许可、承装 (修、试) 电力设施许可和电工进网作业许可等规定。
第十八条电力监管机构对供电企业公平、无歧视开放供电市场的情况实施监管。
供电企业不得从事下列行为:
(一) 无正当理由拒绝用户用电申请;
(二) 对趸购转售电企业符合国家规定条件的输配电设施, 拒绝或者拖延接入系统;
(三) 违反市场竞争规则, 以不正当手段损害竞争对手的商业信誉或者排挤竞争对手;
(四) 对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位;
(五) 其他违反国家有关公平竞争规定的行为。
第十九条电力监管机构对供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准的情况实施监管。
供电企业应当严格执行国家电价政策, 按照国家核准电价或者市场交易价, 依据计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录, 向用户计收电费。
供电企业不得自定电价, 不得擅自变更电价, 不得擅自在电费中加收或者代收国家政策规定以外的其他费用。
供电企业不得自立项目或者自定标准收费;对国家已经明令取缔的收费项目, 不得向用户收取费用。
供电企业应用户要求对产权属于用户的电气设备提供有偿服务时, 应当执行政府定价或者政府指导价。没有政府定价和政府指导价的, 参照市场价格协商确定。
第二十条电力监管机构对供电企业签订供用电合同的情况实施监管。
供电企业应当按照国家有关规定, 遵循平等自愿、协商一致、诚实信用的原则, 与用户、趸购转售电单位签订供用电合同, 并按照合同约定供电。
第二十一条电力监管机构对供电企业执行国家规定的成本规则的情况实施监管。
供电企业应当按照国家有关成本的规定核算成本。
第二十二条电力监管机构对供电企业信息公开的情况实施监管。
供电企业应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《电力企业信息披露规定》, 采取便于用户获取的方式, 公开供电服务信息。供电企业公开信息应当真实、及时、完整。
供电企业应当方便用户查询下列信息:
(一) 用电报装信息和办理进度;
(二) 用电投诉处理情况;
(三) 其他用电信息。
第二十三条电力监管机构对供电企业报送信息的情况实施监管。
供电企业应当按照《电力企业信息报送规定》向电力监管机构报送信息。供电企业报送信息应当真实、及时、完整。
第二十四条电力监管机构对供电企业执行国家有关节能减排和环境保护政策的情况实施监管。
供电企业应当减少电能输送和供应环节的损失和浪费。
供电企业应当严格执行政府有关部门依法作出的对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定。未收到政府有关部门决定恢复送电的通知, 供电企业不得擅自对政府有关部门责令限期整改的用户恢复送电。
第二十五条电力监管机构对供电企业实施电力需求侧管理的情况实施监管。
供电企业应当按照国家有关电力需求侧管理规定, 采取有效措施, 指导用户科学、合理和节约用电, 提高电能使用效率。
第三章监管措施
第二十六条电力监管机构根据履行监管职责的需要, 可以要求供电企业报送与监管事项相关的文件、资料, 并责令供电企业按照国家规定如实公开有关信息。
电力监管机构应当对供电企业报送信息和公开信息的情况进行监督检查, 发现违法行为及时处理。
第二十七条供电企业应当按照电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。
第二十八条电力监管机构依法履行职责, 可以采取下列措施, 进行现场检查:
(一) 进入供电企业进行检查;
(二) 询问供电企业的工作人员, 要求其对有关检查事项作出说明;
(三) 查阅、复制与检查事项有关的文件、资料, 对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存;
(四) 对检查中发现的违法行为, 可以当场予以纠正或者要求限期改正。
第二十九条电力监管机构可以在用户中依法开展供电满意度调查等供电情况调查, 并向社会公布调查结果。
第三十条供电企业违反国家有关供电监管规定的, 电力监管机构应当依法查处并予以记录;造成重大损失或者重大影响的, 电力监管机构可以对供电企业的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理意见和建议。
第三十一条电力监管机构对供电企业违反国家有关供电监管规定, 损害用户合法权益和社会公共利益的行为及其处理情况, 可以向社会公布。
第四章罚则
第三十二条电力监管机构从事监管工作的人员违反电力监管有关规定, 损害供电企业、用户的合法权益以及社会公共利益的, 依照国家有关规定追究其责任;应当承担纪律责任的, 依法给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第三十三条供电企业违反本办法第六条规定, 没有能力对其供电区域内的用户提供供电服务并造成严重后果的, 电力监管机构可以变更或者吊销电力业务许可证, 指定其他供电企业供电。
第三十四条供电企业违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条、第二十四条规定的, 由电力监管机构责令改正, 给予警告;情节严重的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予处分。
第三十五条供电企业违反本办法第十八条规定, 由电力监管机构责令改正, 拒不改正的, 处10万元以上100万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予处分;情节严重的, 可以吊销电力业务许可证。
第三十六条供电企业违反本办法第十九条规定的, 电力监管机构可以责令改正并向有关部门提出行政处罚建议。
第三十七条供电企业有下列情形之一的, 由电力监管机构责令改正;拒不改正的, 处5万元以上50万元以下罚款, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:
(一) 拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的;
(二) 提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的;
(三) 未按照国家有关电力监管规章、规则的规定公开有关信息的。
第三十八条对于违反本办法并造成严重后果的供电企业主管人员或者直接责任人员, 电力监管机构可以建议将其调离现任岗位, 3年内不得担任供电企业同类职务。
第五章附则
第三十九条本办法所称以上、以下、不低于、不超过, 包括本数。
供电服务责任追究管理办法
为提高行风建设和优质服务水平，进一步加强我局投诉举报的管理，根据市公司转发的《河北省电力公司企业投诉举报“说清楚”办法》的通知（邢供电农 [2010]24号），结合我局实际，特制定本办法。
一、加强领导 健全组织
为加强对信访投诉调查的领导，切实提高干部职工对投诉举报事件的敏感性和处理应对能力，做到优质服务工作“常抓不懈”，投诉举报分析“举一反三”，杜绝责任性投诉及越级上访事件的发生，决定成立信访投诉调查领导小组，组成人员如下：
组长：岳子阳 张文学
成员：姜秋林 梁卫东 刘勇 李占东
领导小组下设办公室，办公室设在农村用电部，主任由姜秋林同志兼任。
二、卡死责任 落实“说清楚”制度
要加大对投诉举报处理的力度，明确各供电所长为本辖区信访投诉的第一责任人，按照处理的责任管理范围在规定的时间内，逐级“说清楚”。
（一）“说清楚”的主要内容（1）事件发生的原因和经过；（2）应急处理措施；（3）原因分析；（4）相关的责任认定；（5）对责任人的处理意见；（6）今后应吸取的教训；
（7）拟采取的整改和防范措施等。
（二）落实三级“说清楚”制度
（1）发生下列投诉举报的，根据问题情况和责任情况，责任单位主要负责人要向农村用电部及监察审计部主要负责人“说清楚”。
1、投诉到县委、县政府、县人大、县政协、县纪委有关领导的；
2、投诉到县委信访局及有关部门的；
3、投诉到县电力局“95598”的；
4、县局认为其它有必要“说清楚”的县级投诉；（2）发生下列投诉举报的，根据问题情况和责任情况，责任单位主要负责人及农村用电部、监察审计部主要负责人要向信访投诉领导小组组长“说清楚”。
1、投诉到省公司95598监控中心或行风热线的；
2、发生向市级及以上部门上访、来信的；
3、发生职工（含农村电工）集体上访、越级上访的；
4、投诉到省、市公司值班室及有关部室的；
5、发生被新闻媒体曝光的事件；
6、投诉到电监会投诉举报电话“12398”的；
7、县局领导小组组长认为其它需要“说清楚”的投诉举报事件；
（3）发生下列投诉举报的，根据问题情况和责任情况，信访投诉领导小组组长要向局党政主要领导“说清楚”。
1、发生被新闻媒体曝光的事件；
2、被列入市公司对县局领导班子业绩考核的投诉举报事件；
3、发生职工（含农村电工）集体上访、越级上访的；
4、被市公司通报的投诉举报事件；
5、局党政主要领导认为有必要“说清楚”的事件；
三、严格“说清楚”时限 落实责任追究
（一）责任追究处罚（1）对责任单位的处罚
搞好优质服务，建立用户来信来访机制，不发生有效投诉，如发生类似事件并经查证属实，县级扣10分，市级扣20分，省级扣40分，被新闻媒体曝光与发生有效投诉同等对待。
（2）对主管部室的处罚
农村用电部：因工作失误属农电部责任的越级上访或有效投诉，经查属实，县级一次扣1分，市级一次扣3分，省 级一次扣5分，出现媒体曝光事件与有效投诉同等对待。
监察审计部：信访及举报案件处理不及时引起上访给企业造成影响或损失的，每发生一次扣5分。
（二）延误处理时限处罚
发生投诉举报事件，除严格进行责任追究处罚外，对不按处理时限要求，不能及时办结的，按下列条款进行处理：
1、需要向有关部室“说清楚”的县级投诉，责任单位主要负责人应在接到领导批示的信访举报处理卡后，在3日内“说清楚”，每推迟一天扣责任单位2分。由此造成事态扩大的加倍处罚。
2、需要向投诉举报领导小组组长“说清楚”的市级及以上投诉，责任单位和有关部室主要负责人应在接到领导批示的信访举报处理卡后，在2日内“说清楚”，每推迟一天扣责任单位3分，扣有关部室2分。由此造成事态扩大的加倍处罚。
四、加强培训 提高素质
供电所是县电力局的服务窗口，供电所人员的一言一行、一举一动都关系着县电力局的形象，同是供电所也是举报投诉事件的高发区，因此要加强对举报投诉处理重要性的认识，一是要落实责任，要把办法的学习和落实贯彻到每一名员工（含农村电工）。要明确驻村农电工为本村投诉举报的第一责任人，提高员工的责任意识、大局意识。二是要搞 好培训，切实提高员工的服务意识、服务技能和服务质量，要加强与客户的沟通，将客户的意见和建议解决在基层，有效控制和减少客户对供电服务质量的投诉。
五、本办法由农村用电部负责解释。
六、本办法自印发之日起执行。
国能监管[2014]149号
第一条 为了提高供电企业工作透明度，充分发挥供电企业信息公开对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用，切实保障广大电力用户的知情权、参与权、监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《电力监管条例》和《电力企业信息披露规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称供电企业是指已取得供电类电力业务许可证，依法从事供电业务的企业。
第三条 供电企业信息公开应当遵循真实准确、规范及时、便民利民的原则，并对本企业发布的信息内容负责。
第四条 国务院能源主管部门及其派出机构对供电企业信息公开的情况实施监管。
第五条 供电企业信息公开的内容，分为主动公开的信息和依申请公开的信息。
第六条 供电企业应当依照本办法和国家有关规定，主动公开以下与人民群众利益密切相关的信息：
（一）供电企业基本情况。企业性质、办公地址、营业场所、联系方式、电力业务许可证（供电类）及编号等。如有变化需自发生变化之日起20个工作日内更新。
（二）供电企业办理用电业务的程序及时限。各类用户办理新装、增容与变更用电性质等用电业务的程序、时限要求等。如有变化需自发生变化之日起20个工作日内更新。
（三）供电企业执行的电价和收费标准。供电企业向各类用户计收电费时执行的电价标准以及供电企业向用户提供有偿服务时收费的项目、标准和依据等。如有变化需自发生变化之日起20个工作日内更新。
（四）供电质量和“两率”情况。供电企业执行的供电质量标准以及供电企业电压合格率、供电可靠率情况等。电压合格率和供电可靠率按季度公布，具体公布日期由各单位根据本单位情况确定。
（五）停限电有关信息。因供电设施计划检修需要停限电的，供电企业应当提前7日公告停电区域、停电线路和停电时间；因供电设施临时检修需要停限电的，供电企业应当提前24小时公告停电区域、停电线路和停电时间；其他情况发生停限电，包括供电营业区有序用电方案、限电序位等，供电企业应按国家规定将有关情况及时公布。
（六）供电企业供电服务所执行的法律法规以及供电企业制定的涉及用户利益的有关管理制度和技术标准。如有变化需自发生变化之日起20个工作日内更新。
（七）供电企业供电服务承诺以及投诉电话。如有变化需自发生变化之日起20个工作日内更新。
（八）供电企业应按照《国家能源局关于进一步规范用户受电工程市场的通知》（国能监管[2013]408号）要求，公开用户受电工程相关信息。
（九）其他需要主动公开的信息。
第七条 除本办法第六条规定供电企业主动公开的信息外，电力用户还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向供电企业申请获取相关信息。
第八条 供电企业应当建立健全信息发布保密审查机制，明确审查的责任和程序，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及有关规定对拟公开的信息进行保密审查和管理。
第九条 供电企业应当将主动公开的信息，通过企业网站、营业厅、公开栏、电子显示屏、便民资料手册、信息发布会、新闻媒体等多种便于公众知晓的方式公开，同时通过网站链接、开设专栏等方式在国务院能源主管部门派出机构的门户网站进行公开。
第十条 供电企业应当编制并公布信息公开指南和目录，如有变动应及时更新。
信息公开指南应当包括信息的分类、获取方式、信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
信息公开目录，应当包括信息索引、名称、内容概要、生成日期等内容。
第十一条 电力用户依照本办法第七条规定向供电企业申请获取信息的，应当采用书面形式。书面申请内容应当包括申请人的名称、身份证明及联系方式；申请公开的内容；申请公开内容的用途。
第十二条 供电企业收到信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经供电企业信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限不得超过15个工作日。如不能公开的，应当说明理由。
第十三条 供电企业依申请提供信息的，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。供电企业不得通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供信息。
供电企业收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准，按照政府主管部门的相关规定执行。
第十四条 国务院能源主管部门及其派出机构采取以下措施对供电企业的信息公开工作进行监督、评议和考核：
（一）供电企业应每年3月5日前编写上一信息公开年报，并在其门户网站上发布，同时按要求报国务院能源主管部门派出机构。
（二）国务院能源主管部门派出机构于每年3月31日前，对辖区内所有供电企业上一通过企业门户网站主动公开信息情况进行统计、评价、形成年报，予以公布。
（三）国务院能源主管部门及其派出机构将供电企业信息公开工作纳入监管范围，对工作突出的企业和个人予以表彰，并通报当地政府和上级企业。
（四）供电企业未按照本办法公开有关信息或者公开虚假信息的，国务院能源主管部门及其派出机构依法追究其责任。
第十五条 公民、法人或者其他组织认为供电企业不依法履行信息公开义务的，可以拨打电话或发送短信至投诉举报热线12398向国务院能源主管部门及其派出机构投诉。
第十六条 本办法中未尽事项，参照《中华人民共和国政府信息公开条例》执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
电力施工
供电所线损管理实施办法
第一章总则
第一条线损（即电力网电能损耗）是电能在输、变、配和营销等各个环节中所产生的电能损耗和损失。线损率综合反映电网规划设计、生产运行的经营管理水平的主要经济指标。为切实加强线损管理，严格线损指标考核，努力提高金果坪供电所经济
效益和管理水平，逐步建立完善线损的“管理、技术、保证”三大体系，根据公司线损管理要求，结合我所实际，特制定本办法。
第二条本办法规定了金果坪供电所线损管理的职责、管理内容与考核办法。
第二章组织和职责
第三条为加强线损管理工作，供电所成立了线损管理领导小组，负责全面指导供电所的线损管理工作，对各岗位线损指标均实行线损率分线路、分台区管理。并根据各台区线损率完成情况，召开一月一次线损分析例会，半年一次小结，全年一次总结，形成线损逐级管理网络，实行全过程管理。现成立金果坪供电所线损管理领导小组：
组长：向大海
副组长：
成员：
第四条主要工作职责
1、编制各台区线损计划，监督、检查指导和考核各电压等级线损管理工作。
2、负责10KV及以下低压台区线损的统计和分析工作，向有关部门提供线损资料和报表，按月统计分析，按月考核，提出和落实节能降损措施，解决线损管理中存在的问题。
3、制定到户电表的管理办法，督促计量校表员对用户电表的定期校验，及时解决计量装置中存在的问题，确保计量读数传递精确，计量装置运行安全可靠。逐步淘汰高耗能电表，使用新型节能电表。
4、掌握管理范围内用户变压器设备台数、容量等情况，推广降损措施，使用节能型变压器。
5、按照《国家电网公司电力系统无功补偿配置原则》的有关规定，适时合理的配置无功补偿设备，采用在变电站集中补偿或分线路补偿的方式进行，提高电压质量，达到降低电能损耗的目的。
6、调整台区布局，缩短供电半径，改善线路线径，减少迂回线路，降低线路损耗。
7、定期和不定期的开展供电营业检查活动，及时纠正营业差错，严厉打击窃电行为。
8、严格控制站所用电量，根据公司下达站所年度用电指标，采取积极有效措施，确保站所用电量控制在指标之内。
9、变电站（本站母线）必须掌握当月电量平衡情况，对电量出入偏大，平衡率超过规定值时，应分析其原因，并制定出相应措施，及时处理。
10、线路维护及稽查专班对各台区计量装置的运行情况巡视每月不少于3次，专变用户不少于6次，当发现电能表失压、卡字、停走、返走、电量突增突降等异常情况时，必须查明原因，追补电费，做好记录，及时更换，并及时报告分管领导。
11、建立线损分析例会制度，及时发现和纠正问题。线损分析包括：指标完成情况，实际线损与计划线损、同期线损相比波动情况，线损波动的原因分析。并对以后的线损进行预测，制定出降损措施。
12、完善同步抄表制度，实行高压、低压计量同步抄表，尽量消除因抄表时间差出现的线损波动，月线损波动应小于正负3个百分点。
13、加强营业管理，杜绝估抄、漏抄、错抄、错录入和违章用电、计量事故、错误接线。经常开展营业稽查工作，杜绝营业差错。
14、做好线损月报表和分析总结工作，并按时按要求上报公司市场营销部。
第三章考核范围
第五条线损管理考核范畴
1、供电所综合线损率考核
2、线损指标考核：
（1）母线电量平衡率
母线电量平衡率：由变电站运行值班负责人负责统计每月的电量输入输出平衡，电量考核时间为每月24日10时，并于每月的27日前将电量平衡表报公司计量管理部门。
（2）分压网损率考核
供电所负责10KV及以下线路关口计量、台区计量考核点的网络电量损失率分别对线路维护班、营销专责人进行考核。
（3）分台区线损率考核
对公用变压器定期抄表(每月1-2号),按当月的抄见电量实施台区线损考核，考核指标与营销人员挂钩。
（4）分线路线损率
对每条10KV（及以下）出线按该线路实际抄见电量实施线路考核，考核指标与线路维护班挂钩。
（5）站（所）用电考核好范文版权所有
变电站、供电所用电量以公司下达的厂用电量为依据，实施变电站、办公室、财务室、食堂分表计量，分别下达用电量，超计划按0.508元扣款。
第六条线损考核时间
为确保线损指标不突破计划，各营销人员抄表时间应按规定时间进行，每个用户的抄表周期要相对固定，严格按照抄表日程和抄表路线进行。
第四章技术指标
第七条电能损失率指标：
1、10KV配电线路综合损失率（包括配电变压器损失）不大于72、低压线路损失率不大于10.5第八条线路末端电压
合格率不小于901、配电线路电压允许波动范围为标准电压的正负72、低压线路到户电压允许波动为标准电压的正负10
第九条线路供电半径
1、配电线路供电半径小于或等于15KM2、低压线路供电半径小于或等于0.5KM
第十条10KV母线电量不平衡率不大于正负
2第五章内容及考核办法
第十一条任何人不得理更改抄表时间
1、变电站关口计量定为每月24日上午10时-11时
2、台区计量定为每月1-2日
3、用户计量定为每月1-12号
第十二条每月月末前统计并计算出上月各线路、公变台区、各电压等级的线损率以及变电站母线不平衡电量，对线损超过20或负线损的台区，有针对性的作出分析，找出存在的问题，限期整改。并按公司要求将有关线损报表及分析报公司市场营销部。
第十三条线损率指标考核严格按照年初签订的目标责任书执行，根据下达的台区线损指标与实际完成值的差额线损电量，按该台区计划均价扣发台区责任人岗位工资。
第十四条凡属计量铅封、封铅钳管不上，给人可之机，造成计量装置不准确的，扣效益工资总额的20。利用职务之便，故意使计量装置不准确的，给予所造成损失2倍的经济处罚，并视其情节轻重按公司规定给予其它处罚。
第十五条全面提高工作台质量的业务素质，正确核实用户电能表的厂家、表号、倍率、容量、电价等基础资料，严禁估抄、代抄、漏抄行为，避免错抄。好范文版权所有
第十六条营抄人员要认真、仔细，不得随意涂改表卡，发现异常和帐卡不符时，要及时作好动态记录，填好业务工作单，报所领导审批。
第十七条对临时用电管理，要严格按照《临时用电管理办法》执行，严禁电量流失和无表用电。
第十八条供电所将线损指标落实到人头，并对每月线损较高的或异常的进行普查、抽查。同时各项指标的完成情况与工资挂钩，实行月考核，季度兑现。
第十九条对特殊情况需进行奖励或酌情考核者，由年委会研究决定。
第二十条每月定期开展线损情况分析，认真、及时地找出存在的问题，总结行之有效地工作方法，严格执行“三不放过”的原则，即找不到原因不放过，找到原因不制定得力的措施不放过，措施末取得降损效果不放过。
供电企业应当严格执行国家电价政策, 按照国家核准电价或者市场交易价, 依据计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录, 向用户计收电费。
供电企业不得自定电价, 不得擅自变更电价, 不得擅自在电费中加收或者代收国家政策规定以外的其他费用。
供电企业不得自立项目或者自定标准收费;对国家已经明令取缔的收费项目, 不得向用户收取费用。
供电企业应用户要求对产权属于用户的电气设备提供有偿服务时, 应当执行政府定价或者政府指导价。没有政府定价和政府指导价的, 参照市场价格协商确定。
【释义】本条是关于对供电企业执行国家电价标准和收费标准情况实施监管的规定。
一、与电价概念有关的几点说明
电价是指所有电力商品 (产品和服务) 价格的总称, 是电力生产、输送、分配和销售等各环节价格的集合。从电能生产消费的过程来看, 电价可分为上网电价 (发电价) 、输电价格、配电价格和销售电价。
本条所指电价主要是指供电企业对终端用户销售电能的电价, 即销售电价。按结构原理, 销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金及附加四部分组成。按会计成本定价方法, 电价由成本费用、利润和税金三部分构成。
二、本条第一款和第二款有关说明
本条第一款和第二款是关于国家电价政策刚性原则和电能计量装置法定要求, 以及适用于市场交易价的直接交易方面的规定。
(1) 供电企业向用户计收电费, 要满足两个方面的强制要求:
1) 应当执行现行有效的国家电价政策和电价标准;
2) 记录结算电量的电能计量装置必须经过法定计量检定机构校验, 并在校验合格有效期间内。
电能是自然垄断经营的特殊商品, 应当实行政府指导价或政府定价。供电企业不得自定电价, 不得与用户私下议定结算电价、优惠电价 (大用户直购电除外) 。不得擅自变更分类电价、分时电价, 不得变更功率因数调整电费和基本电费的收取范围、收费标准。不得少收、漏收国家规定的各项代收资金及附加, 也不得擅自在电费中加收或者代收国家政策规定以外的其他费用。不得擅自以加计损失电量的方式变相调整用户的结算电价。
(2) 市场交易价。目前适用于发电企业与电力用户直接交易通过双方协商形成的价格, 和未来区域电力市场建立以后形成的交易价格。
发电企业与电力用户直接交易是指符合准入条件的电力用户与发电企业按照自愿参与、自主协商的原则直接进行的购售电交易, 电网企业按规定提供输电服务。直接交易是贯彻落实国务院电力体制改革方案、不断深化电力体制改革的重要内容, 有助于完善电力市场建设, 在售电方引入竞争机制, 促进电网公平开放;有助于探索输配分开, 加快形成输配电企业成本规则, 在输电、配电环节建立科学、规范、透明的电价管理制度。
电监会颁发的《电力用户与发电企业直接交易试点基本规则 (试行) 》 (电监市场 (2009) 50号) 中规定, 参与直接交易的电力用户支付的购电价格, 由直接交易价格、电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中, 直接交易价格由电力用户与发电企业通过协商自主确定, 非因法定事由, 不受第三方干预。
三、本条第三款有关说明
本条第三款是关于供电企业为用户提供与供电主营业务相关的服务收费方面的规定。由于目前我国的供电企业兼有配电和售电的双重职责, 是一个面向公众的具有社会服务性质的经营企业, 因此除电量贸易核心业务以外, 还以电力供应为基础向用户和社会提供其他技术服务。如经法定计量检定机构授权开展计量装置校验检定工作、高压电气设备试验工作等。供电企业开展这些收费服务需经过政府相关部门的许可, 不得滥用市场支配地位未经许可自立收费项目、自定收费标准或超范围经营、超标准收费;不得继续执行或擅自恢复国家已经明令取缔的收费项目。
四、本条第四款有关说明
本条第四款是关于供电企业应用户的要求, 为用户产权的用电设施提供服务收费的规定。供电企业应用户要求对产权属于用户的电气设备提供有偿服务时, 应当依照《价格法》的规定, 执行由政府价格主管部门或者其他有关部门, 按照定价权限和范围制定的收费价格 (政府定价) , 或按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度, 指导供电企业制定的收费价格 (政府指导价) 。没有政府定价和政府指导价的, 应参照能够提供同类服务的经营者自主制定的, 通过市场竞争形成的价格 (市场调节价) 协商确定。
第二十条电力监管机构对供电企业签订供用电合同的情况实施监管。
供电企业应当按照国家有关规定, 遵循平等自愿、协商一致、诚实信用的原则, 与用户、趸购转售电单位签订供用电合同, 并按照合同约定供电。
【释义】本条是关于对供电企业签订和履行供用电合同的情况实施监管的规定。
一、立法依据和目的
本条是依据《合同法》、《电力法》、《电力供应与使用条例》第六章“供用电合同”、《供电营业规则》第八章的有关内容制定的。
本条的立法目的是, 电力监管机构通过对供电企业签订和履行供用电合同的情况实施监管, 以保护供用电双方当事人的合法权益, 维护正常的供电市场秩序。
二、供用电合同
供用电合同, 是供电人向用电人供电, 用电人支付电费的合同。供电人是指供电企业, 用电人是指电力使用者 (即电力用户) 和趸购转售电单位。按照不同供电方式和用电需求, 分为高压、低压、临时、趸购电、委托转供电、居民等六类。供用电合同的内容包括供电的方式、质量、时间, 用电容量、地址、性质, 计量方式, 电价、电费的结算方式, 违约责任, 供用电设施的维护责任等条款。
供用电合同是一种民事合同。供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电, 造成用电人损失的, 应当承担损害赔偿责任。用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的, 应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的, 供电人可以按照国家规定的程序中止供电。用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定安全用电。用电人未按照国家有关规定和当事人的约定安全用电, 造成供电人损失的, 应当承担损害赔偿责任。供用电合同自成立起, 供用电双方当事人都要接受合同的约束。如果情况发生变化, 需要变更或解除合同时, 供用电双方应协商解决, 任何一方不得擅自变更或解除合同;除不可抗力等法律规定的情况以外, 供用电双方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的, 应承担违约责任。
三、对供电企业签订供用电合同的情况实施监管
对供电市场实施监管是电力监管机构的重要职责, 电力监管机构应当依法对供用电双方当事人签订供用电合同的情况实施监管, 特别是要对在供电市场中具有支配地位的供电企业签订和履行供用电合同的情况实施监管。通过监管, 有利于明确供用电合同当事人双方的权利和义务, 排除供电企业利用市场支配地位, 限制、侵占用电人的合法权益;有利于供电企业了解用户的需求, 更好地为用户提供服务, 规范供电市场行为, 维护正常供用电秩序;有利于用户维护自己的正当权益, 树立诚信用电、自觉履行合同的责任意识。
四、签订供用电合同应当遵循的基本原则
(一) 平等自愿原则
平等, 是指供用电双方当事人的法律地位平等, 一方不得将自己的意志强加给另一方。当事人平等原则贯穿于供用电合同的全部过程中, 它要求供用电双方以平等、协商的方式, 设立、变更和消灭合同关系, 避免一方将自己的意志强加于对方的情况发生。
自愿, 是指供用电双方当事人签订的供用电合同必须是真正在法律地位平等的基础上, 本着互惠互利的原则, 在不违背意愿、非他人干涉的情况下签订的。合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定;在合同履行过程中, 供用电双方当事人可以协议补充、协议变更有关内容;双方也可以协议解除合同;在发生争议时, 当事人可以自愿选择解决争议的方式。总之, 只要不违背法律、行政法规强制性的规定, 合同当事人有权自愿决定。但是, 自愿也不是绝对的, 不是想怎样就怎样, 当事人订立合同、履行合同, 应当遵守法律、行政法规, 尊重社会公德, 不得扰乱社会经济秩序, 损害社会公共利益。
(二) 协商一致原则
所谓协商一致, 是指供用电合同的内容、条款, 是在法律法规允许的范围内, 由双方当事人共同讨论、协商取得完全一致的意思表示后确定的。双方当事人就合同的主要条款达成一致意见后, 合同成立和生效。但在实践中, 供用电合同通常是采用由供电企业预先拟定, 其内容未经双方当事人协商讨论的格式条款订立的。根据我国《合同法》有关的规定, 采用格式条款订立合同的, 提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务, 并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款, 按照对方的要求, 对该条款予以说明。
(三) 诚实信用原则
【供电服务监管办法】推荐阅读：
供水供电服务质量评价10-28
供电服务之星事迹材料12-15
供电所优质服务提升06-09
供电营业职工文明服务行为规范01-19
供电公司行风建设及优质服务汇报10-02
供电营业所所长十佳服务明星事迹材料12-01
优质服务是供电企业生存发展的生命线12-18
甘泉县供电分公司工程管理办法06-04
监管与服务04-14
后勤服务监管岗位管理职责02-19
