企业党风廉政建设和反腐倡廉建设调研报告(精选8篇)
供重要保证。
首先,认真贯彻党风廉政建设责任制,加强对反腐倡廉的领导。明确责任,一方面党委要把党风建设和反腐倡廉工作作为全局工作的重要方面,切实担负起领导责任,加强指导和监督检查;另一方面要坚持党政“一把手”负总责,班子成员对职责范围内的党风建设负直接责任,层层签订责任书,使党风廉政建设落实到实处,渗透到企业的各个环节。硬化措施,把落实党风廉政建设责任制纳入企业目标责任书之中,作为考核的重要依据,强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识,落实“一岗双责”。严格监督检查和责任追究,完善和坚持重大事项报告,企务公开,财务审计和群众来信来访接待制度,加强日常监督。对领导干部不认真履行党风廉政建设责任制造成分管部门和单位发生违纪违法行为的,追究有关领导责任,维护责任制的严肃性。
其次,加强班子建设,强化领导人员廉洁自律意识。按德才兼备原则配备好领导班子,注重政治素质高,业务能力强,懂经营,会管理,廉洁奉公,责任心强的标准。尤其要配好“一把手”,为企业发展提供保证。抓好廉洁自律思想教育,通过多种途径教育干部树立正确的世界观,人生观,利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要防微杜渐,过好诱惑关;洁身自好,过好自律关;从善如流,过好监督关。自觉用好手中权力,为广大群众服务,保证为住户群众服务的质量,提高职工收入,改善职工生活条件。抓好廉洁自律各项规定的落实,定期召开民主生活会,述职述廉,民主评议等活动,促使领导干部自我教育,自我检查,自我提高,警钟长鸣。对有违规倾向和行为的,要及时打招呼予以纠正;对不适应的干部要及时调整,拒不整改的,严肃查处,决不姑息手软。必须强化领导干部的纪律观念,自觉规范从业行为,发挥示范带头作用。
第三,加强廉洁文化建设,营造反腐倡廉良好氛围。以诚实守信,廉洁经营为核心,把弘扬中华民族的传统美德,与树立社会主义荣辱观,体现时代特色的现代思想观念结合起来。对领导干部和经营人员注重正确的权力观,地位观,群众观的培育;对普通员工注重人生观,职业道德观的培育,从不同层面营造崇尚“以廉为荣,以贪为耻”的氛围,把企业管理,思想工作,职业道德教育,法规制度建设都纳入廉洁文化建设中去,制定中,长远规划,统筹安排,逐步推进。要实行党委统一领导,党政齐抓共管,各方协调配合,员工积极参与的机制。确保廉政建设的健康发展,把握教育的多样性,要利用各种机会,多种形式,进行灵活多样,内容丰富多彩,寓教于乐把廉洁文化贯穿到工作生活的方方面面,是廉洁文化教育深入人心。
第四,健全完善监督制约机制,规范经营管理行为。建立健全法人治理结构,按照“公司法”的要求,建立明确各自职责,使决策,执行,监督三权分立,互相制约。要积极探索监事会与纪检监察监督,审计监督相结合的途径和方式。切实加强监事会监督检查和出资人监管的作用。完善财务监管机制,先建立企业内部预算编制和预算管理制度,明确各层次经营管理人员和部门的授权范围,健全并严格执行财务支出的审批程序。健全企业内控制制度,着重四个方面;一是集体决策制度,防止个人说了算;二是市场交易公开招标制度,实行比质,比价,竞争择优,保证公开,透明,规范,杜绝暗箱操作;三是企务公开制度,对重大事项,关系职工切身利益的事项,企业领导职务消费等有关事项,要通过多种形式进行公开,发挥职代会,工会的作用,保障职工的民主权利,防止企业和职工的利益受损。四是审计监督制度,坚持和完善对企业的半年稽查,年度检查,和任前任后审计制度,推动企业管理制度化,程序化,精细化和规范化,防范腐败现象的发生。
第五,坚持从严治企,严肃查处各类违规违法案件,整合办案资源,提高企业查办案件能力;突出查办企业腐败案件的重点,不断加大惩治腐败的力度;严格把握法律,政策界限,使企业案件查办工作取得良好的政治,经济和社会效果,坚持教育挽救大多数,依法依纪严惩极少数,促进企业健康发展。
一、国有企业党风廉政建设和反腐败工作的作用
我国国有企业党风廉政建设和反腐败工作对党和国家发展建设起着重要的作用。党的十八大对新形势下的国有企业改革与发展提出了新的要求, 为国有企业的健康发展奠定了理论基础, 更是为国有企业党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
二、国有企业腐败问题存在的原因
(一) 国企中腐败案件频发
近些年来, 国有企业中的腐败案件被曝光的几率上升, 十八大后已有76名国企高管被查, 多数为企业领导干部贪污受贿及挪用公款, 利用职位之便以权谋私, 造成职务犯罪案件在企业中占据较大比例。其中主要多发生在产权交易、工程建设的项目招投标、企业采购与销售工作以及处理国有废旧资产等具有较大资金流动的“三重一大”领域内事项。
(二) 国企腐败案件发生原因
当前导致我国国有企业腐败案件频发的原因主要为企业部分领导干部的思想信念薄弱、权力过于集中、管理制度存在缺陷、监督机制不健全等四个方面:
1. 思想信念薄弱
分析相关腐败案件涉案人员的心理历程, 可发现其在面对金钱与美色的挑战时思想信念不坚定, 放松了严于律己的要求, 在世界观、人生观和价值观上发生了扭曲, 坚持的信仰出现倒塌现象。当对其权力的监督减弱或者失去作用时就会膨胀其贪欲, 进而出现违法违纪的问题。
2. 权力过于集中
国有企业中部分领导干部的权力过于集中, 其相关权力运作的行为不能及时有效地公开透明, 就会出现“一言堂”这样独断专行的隐患。例如在物资采购、产品销售以及工程承包等方面极易因权力的过于集中造成暗箱操作、资金的流向不明、国有资产流失等问题, 阻碍了企业的良性发展。
3. 管理制度存在缺陷
市场经济体制对企业管理提出新的要求, 但因其管理制度仍存在一定的缺陷, 所以给部分国企工作人员侵占国有资产和公款提供了可乘之机。企业管理制度与流程的不完善, 将会为职务犯罪大开了便利之门。例如中国电子科技集团原副所长陈某, 在担任产品销售中心主任期间, 利用职务便利通过签订虚假合同支付合同价款的方式, 两次挪用公款共计2533万余元给予其女性朋友冷某实际控制的公司, 此外, 他还通过冷某的公司贪污公款100万元。由此可见, 管理制度的缺陷极易诱发职务犯罪, 滋生腐败的温床。
4. 监督机制不健全
权力运作若无监督机制的良好约束, 将会造成国企中身兼数职的经营管理者权力过于集中, 决策上只有一家之言。而监督部门在发现腐败问题时, 则因一些制约因素无力查办又不敢及时上报, 监督机制形同虚设, 最后必将酿成严重的腐败后果。正如英国政治学家阿克顿所言:“权力有腐败的倾向, 绝对的权力导致绝对的腐败。”
三、国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策
(一) 党风廉政建设工作
1. 加强党风廉政建设监督力度。
当前科学技术的不断发展使得企业可通过互联网、媒体等平台, 进行廉政教育的宣传, 借助于现今丰富的交流互动平台, 如微信、微博等, 及时将企业的经营发展方向、大资金流向、领导干部的选聘及权力运作状况等可公布的信息进行公示, 形成有效的、透明化的监督机制, 不断完善企业制度与管控流程, 落实“三重一大”制度, 尽可能地使权力运行在阳光下。
2. 创新廉政建设机制。
社会发展日新月异, 企业需对廉政建设机制进行创新, 要及时追踪新的腐败现象苗头, 根据实际情况与时俱进地调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施, 从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性, 利用科学的方法从源头上防治腐败。
(二) 反腐败工作
1. 提升领导干部的思想境界。
“内因是关键, 外因是条件”, 在国企反腐倡廉教育工作中应切实加强党员领导干部的思想教育, 通过有针对性和实用性的教育课程, 适时对企业领导干部进行廉政教育, 便于其思想境界的提升和思想信念的坚定, 消除产生“四风”问题的思想根源。
2. 加强国企审计工作。
在国企审计工作中, 不论内外部审计流程须依法进行。对企业领导干部、重大项目要进行廉政审计, 特别要做好国企高管离任审计与责任追究工作, 实行国企领导干部任前财产审查, 任期收入审查, 离任前财产增加状况审查等。
结束语
总之, 我国国有企业作为国民经济发展的中流砥柱, 其良好的发展形势将能巩固党的执政地位, 还能加快我国小康社会的建设进程。加强国有企业党风廉政建设与反腐败工作可以提升国企领导与国有资产的管理水平, 为国有企业又好又快的发展提供有力保障。
参考文献
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[2]芮桂英.加强国企党风廉政建设和反腐败工作的思考[J].企业与文化, 2014, 03:67-68+71.
[3]肖悦.如何创新国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].价值工程, 2013, 25:308-309.
一、着力加强党风廉政教育,营造廉洁从政氛围
为大力培养廉政意识、廉政思想、廉政理念,我们与企业文化建设的核心内容相结合,着重加强了党员干部的廉政教育,使党风廉政建设在与企业文化的融合中进一步升华;结合企业实际,对党风廉政教育要求在形式上求“新”,在内容上求“实”,在参与上求“广”,进而提出企业的廉政建设的理念:“企业倡廉、经营务廉、工作思廉、行为守廉”,让廉洁从政理念和廉政文化思想成为广大员工共同遵守的行为准则。
(一)坚持开展各种教育及相关业务培训活动
大张旗鼓地开展党风廉政教育,通过观看廉政教育专题片,张贴厂中层以上干部履行职责的誓言,个人崇尚励志名言、从政警言,以及“员工文明行为规范”、“争先创优目标栏”、“学习心得园地”、“厂务公开、员工绩效考核公布栏”等宣传牌匾,警示干部严格自律,便于大家相互监督。
(二)开展以廉政教育为主要内容的演讲比赛
在党风廉政教育月活动中,自编自演了小合唱、相声等喜闻乐见的好节目,营造党风廉政人人参与的良好氛围,巩固和提高了党风廉政教育的效果。
(三)开展多种形式的教育活动
通过学原文、请专家授课、听先进事迹报告、知识竞答、安全生产培训、质量运行体系培训、专业技能培训等多种形式,为企业党员干部和职工讲党史及党风廉政教育。为增强廉洁、诚信、守法经营,务实清廉、服务社会的意识,开展了法纪教育。
(四)联系企业实际,前瞻性地开展系列廉政教育活动
因材施教,加强警示教育,经常组织党员干部去看守所、监狱,听取职务犯罪服刑人员现身说法;因人施教,强化思想意识,为转变员工的思想观念,分批安排员工赴外地考察学习; 因时施教,利用经营淡季开展访贫思廉教育活动,组织干部员工亲访贫困家庭,慰问敬老院孤寡老人,使广大党员干部进一步增强了廉洁自律意识。
二、真正发挥制度、预防和惩治在反腐倡廉工作中的重要作用
加强反腐倡廉制度建设,必须建立健全抓落实的机制,在狠抓制度的落实上下工夫,确实提高制度的执行力。我们注重结合反腐败的新形势和要求,强化企业管理,不断健全监督制约机制,把党风廉政制度建设和监督制约机制渗透到每一个经济运营的环节和细节中。全面打造阳光政务,强化行政监督,群众监督,保证了行政权力的规范运行。
我们在构建责、权统一的制约机制,弘扬人企和谐的党风廉政和反腐败方面,以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化权力制约和监督,深化改革和创新体系,拓展从源头上防止腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行机制,提高了反腐倡廉建设的成效,进行了大量富有成效的探索和尝试,取得了良好的实效,内容具体,做法深入人心,廉政意识体现在逐步完善各项制度中,坚持用制度说话、用制度管人、用制度约束行为、用制度考核政绩。通过人文化、社会化、情感化的廉政文化建设和党风廉政教育活动,增强了企业党风廉政的凝聚力、感染力和渗透力,较好地营造了健康、和谐、向上的发展环境,企业实现了跨越式发展。
国有企业党风廉政建设和反腐败工作首先应该在加强反腐倡廉教育引导上下工夫 。其次是在注重制度规范上下工夫。建立系统的、规范的制度体系、运行机制和监督机制,保证制度建设顺利推进,切实增强党员干部的责任感和紧迫感。再次要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,努力推进惩治和预防腐败体系建设,不断增强制度的约束力,让每一个党员干部真正吃透每一项制度的内容,掌握其精神实质和基本要求,带头把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中,自觉用制度约束自己的言行,让群众感受到党员干部的先进性。
2015年是落实全面从严治党要求,推进依法治国、依规治党的重要一年,也是推进全行改革转型、建设一流科技型零售银行关键之年。根据上级的调研提纲,为全力营造风清气正的发展环境和为改革发展提供坚强的政治、纪律保证,总结我行十八大以来全行党风廉政建设以及反腐败工作获取的有益经验,查找存在的不足。现将我行党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下。
一、我行十八大以来,党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况。
(一)党风廉政和反腐败工作教育情况
1.抓载体,开展教育学习。我行利用群众路线教育实践活动、中心组学习、季度分析会、行长办公会等载体认真组织学习,全面、深刻、准确领会十八大和十八届三中全会党风廉政建设和反腐败精神,统一思想认识,把握党风廉政建设和反腐败工作新方向、新方法、新措施,在新常态下做好党风廉政建设和反腐败工作;
2.抓好正反典型教育,筑牢拒腐防变思想防线。我行通过群众路线教育实践活动组织党员干部和员工观看《“象牙塔”里的
蜕变》《阳光下的黑幕》《四风之害》《焦裕禄》等各种正反面教育片,党员干部和员工均写出了深刻的心得体会。同时,组织学习***、李春城等系列案件,阐明中央反腐败的决心和信心,以案明纪,以案廉洁,敲响警钟,警示全行员工,巩牢全行员工抵御各种腐蚀诱惑的能力和反腐倡廉的思想防线。
(二)党风廉政和反腐败工作监督情况
1.查找反腐重点,强化风险防控。我行围绕“信贷投放、财务审批、工程建设、大宗物品采购、资产处置、人事管理”等重点领域和重点环节,进行认真梳理,理清个人和单位内设机构重点岗位廉政风险点分布情况,从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面,分别制定相应的管理实施细则和办法,提出切实可行的防控风险举措,建立了覆盖事前、事中、事后防控风险点的廉政风险防控机制。
2.开展专项治理,强化专项监督。一是继续推行党务公开、社务公开,自觉接受党内外监督;继续推行阳光贷款,确保贷款业务健康运行;二是持续开展会员卡专项清退活动;开展员工经商办企业专项治理工作。三是抓社会和自我监督。聘请社会行风监督员,开展服务监督,对举报的吃、拿、卡、要等行为坚决查处,倡导合规从业,做到制度优先,纪律严明,作风务实的良好社风。
(三)党风廉政和反腐败工作惩处情况
我行畅通信访举报渠道,对信访反映的问题认真核查,确保做到“件件有着落、事事有回音”。注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果,对查实的违规违纪行为进行严肃处理,对一般性问题及时教育警示,对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗,按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育,并作出1000元的经济处罚。
(四)贯彻落实中央、省委、省联社关于党风廉政建设和反腐败工作情况
1.明确反腐重点,层层落实责任。一是我行成立了党风廉政建设和反腐败工作领导组,明确党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作职责,党委书记为党风廉政建设和反腐败工作的总负责人,其他党委委员按分工各负其责。二是我行印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》,明确党风廉政建设和反腐败工作指导思想、工作目标、工作措施,将党风廉政建设责任制和反腐败抓源头工作任务分解到党委成员和相关部室,指导全行党风廉政建设工作。三是将绩效薪酬的5%与党廉政建设工作和反腐败工作挂勾考核,促进领导干部认真履职。四是与各部室及基层网点签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》,从而建立了“党委统一领导,党委其他成员齐抓共管,部门网点各
负其责,依靠群众支持和参与”和“ 一级抓一级,层层抓落实”的领导机制和工作机制。
2.加强警示教育,增强自律意识。一是加强员工政策理论学习。组织员工认真学习了党的十八大主题报告和修订后的党章,传达学习了十八届三中全会精神,并将会议精神和主要内容制作成PPT文件党委书记讲党课。同时,组织员工认真学习宪法和经济金融法律法规,以及内控制度,引导员工提高遵纪守法的自觉性,增强免疫能力。二是扎实开展主题教育。组织召开了“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题教育宣讲会,并制定了实施方案,提出了活动开展的指导思想、总体要求、基本要求和主要内容,明确了推进方式、活动步骤及推进措施。三是狠抓员工警示教育。党风廉政建设和反腐败工作会议上对新任中层干部进行任前集体廉政谈话;每季案防工作会议,并对近期违规违纪情况和处理情况进行通报;开展红色教育重走长征路活动,整个行程5公里,感悟革命者的艰辛。四是开展警示教育。组织2013-2014年新招员工近30人赴监狱进行别开生面的现场警示教育活动。
3.贯彻“八项规定”,转变工作作风。一是树正气,改作风。为贯彻落实党中央的“八项规定”和上级相关规定,领导班子和部门建立起与基层网点分片联系制度,负责对其在业务经营、员工生活、网点建设等方面予以帮扶和支持。二是倡节俭,禁浪费。
对财务费用开支标准在认真测算的情况下,下发《加强费用管理的通知》,明确费用支出标准,压缩一切不合理的费用开支,降低经营成本。三是重检查,强监督。建立起了民主评议政风行风机制,推行了办公会议纪要制、部门工作任务限时办结制、工作任务质量问责制、工作任务督查督办制、违规违纪纪律追究制,并按月对各部门工作督察通报,形成监督工作常态化,着力促进工作作风根本性转变。
(五)明确职责,落实两个责任
围绕全面落实党风廉政建设责任制,坚持“项固、深化、创新”的原则,不断完善党风廉政建设责任制,领导班子按照“一岗双责”、“一把手”负总责和“谁主管、认负责”的要求,明确党风廉政建设由党委书记、董事长主抓,纪委书记协助抓,严格执行落实党风廉政建设“411”工作机制,并与各基层网点和部门签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》,实行一级抓一级,确保职责明晰,责任到人。
(六)党的纪律建设和执行情况
1.强化党章学习,强政治纪律执行。促进广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识,自觉反对特权思想、特权现象。在党内政治生活中,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
2.加强思想教育,强化纪律执行。一是不同形式开展警示教育活动,通过警示教育提升思想认识;二是开展交心谈心活动,相互提升认识水平;三是开展“三慎”教育(慎权、慎独、慎欲),增强自身约束能力。
3.强化领导带头表率作用。一是领导干部带头遵守党的纪律,不搞特权,执行纪律没有例外,带头学习党的纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律,在贯彻决策部署上不打折扣、搞变通。
(七)深化作风建设,坚决纠正“四风”
1.开展正风肃纪专项整治。重点纠正了领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义收受下属单位和个人,以及有利益关系的单位和个人的礼金行为。严禁用公款大吃大喝、相互宴请、赠送节礼、高档消费,严禁超标准使用公务用车。开展员工经商办企业、收受红包礼金、会员卡清理专项治理工作。加大惩戒问责力度,严肃查处违纪违规行为,对管理不严、放任纵容,造成本地本单位“四风”问题突出的,严肃追究主要领导责任,坚决防止了“四风”反弹。
2.健全改进作风常态化制度。坚决落实了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。建立纪检监察和财务、审计等部门联动督查机制,健全严格公开的财务预算、核准和审计制度,从源头上杜绝“四风”问题。
3.严格执行“八项规定”。做到重要事项集体讨论,民主决策,对大型基建项目建设及大宗物品的采购实行严格招标制,邀请县公证处、招标办等单位的权威人士参加,增加办事公开的透明度。强化对作风建设情况的监督检查工作,在加大督查检查力度的基础上,对违纪违规的人和事,坚持做到发现一件查处一件,不姑息迁就,不包庇护短。对违反作风建设规定的单位和个人严肃问责,典型案件一律点名道姓,全行通报;坚持不懈解决“四风”突出问题,纠正损害群众利益不正之风,积极配合“12345”政府公共服务平台的工作,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。
(八)行风建设情况
1.行务、政务民主决策。在政务、行务公开上,农商行以贯彻民主集中制为中心,坚持党委议事制度。凡事重大事项必须经班子集体研究、民主决策。
2.行内事务,阳光透明。凡涉及员工切身利益的事项,都要征求群众意见,公开政策内容,公开办事结果,增强议事、办事的透明度。在财务开支上实行统一管理,开支审批“两签”制:开支由经办人员签字,报分管领导审批。单项大笔开支上财务审批委员会集体研究决定,增强了财务管理的透明度。
3.强化监督,改进作风。在“阳光信贷”工程建设中,围绕“依法经营、诚信经营、办事公开、办事效率、服务态度、清正
廉洁”改进行业作风。切实规范金融服务收费、金融产品营销、银行卡业务等行为,积极处理客户投诉咨询,坚决纠正损害群众利益的不正之风;同时,聘请行风监督员对行风进行监督,促进行风的进一步好转。
(九)违规违纪查处情况
注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果,对查实的违规违纪行为进行严肃处理,对一般性问题及时教育警示,对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗,按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育,并作出1000元的经济处罚。
(十)制度、机制建设情况
1.抓源头治理,建立惩防体系。一是我行制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》,指导开展惩治和预防腐败工作的开展;二是完善相关制度。紧紧围绕“制权、管钱、用人”三个重点和新业务领域,制定了《第三方监管动产质押业务管理暂行办法》、《贷款重组管理办法》、《资金业务风险控制管理(暂行)办法》、《农商行客户经理暂行办法》、《星级员工评级办法》等规章制度,进一步完善了权力运行监控机制;三是强化风险管控。根据打造流程银行的要求,按照前中后台分离、扁平化、垂直条线化和网格化、即时监督等原则,设立了业务和
管理保障部门为第一道防线、合规风险管理部门为第二道防线、审计监察部门为第三道防线的风险防控体系,对个人金融部、公司金融部及网点配备了委派会计和风险经理,明确工作职责,加强了风险管理。四是建立纪检监察、组织人事、稽核审计部门信息交流机制,实现信息共享;建立纪检提前介入审计机制,突出稽核重点,锁定证据;建立信息互通机制,及时获取通报信访举报线索和调查结果;五是落实领导干部述职述廉和报告个人事项制度。对中层副职以上管理人员均进行了述职述廉,填报《领导人员廉政情况登记表》。
2.全面开展检企、警企共建活动。一是我行始终按照《进一步深化检企共建工作的通知》要求,邀请县检察院预防和打击职务犯罪科对所有中层干部作了《远离职务犯罪》的警示教育,进一步提高了员工的思想觉悟,增进了廉洁意识,合规意识。二是与县公安局联合制定《警企共建活动实施方案》,并成立了领导小组,明确了双方职责,签订了警企共建合作协议。
(十一)预防腐败工作开展情况
1.强化宣传教育,增强实效性。一是完善宣传教育工作机制,把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育工作的总体部署,统一规划,统一要求,推动党风廉政教育制度化、规范化、正常化。二是充分利用腾讯通、OA系统公告,会议培训,编印廉政资料手册开展宣传;同时,定期组织员工学习反腐倡廉信息,持续动态
集中开展宣传,保持廉政教育的持续性。
2.强化制度保障。印发《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》,引领预防腐败工作的开展,并依据审计、巡视、案防、信访以及业务条线检查中发现的薄弱环节和漏洞,完善内部制度,堵截制度漏洞。同时,对发现的薄弱环节和漏洞开展再检查监督,坚决扼制违规行为。
3.强化监督制约,增强广泛性。开展对党员干部遵守党纪条规情况的监督,除监督其在工作时间内的行为外,对8小时以外情况做到全面监督、全方位监督。对基础建设、大额采购招投标等容易滋生腐败的重点业务、重点环节,介入其中做到全程参与,做到全过程监督。
(十二)纪检监察队伍建设情况
纪检监察队伍主要以兼职方式开展工作,纪检工作日常事务的处理由审计监察部完成,纪检监察部人员5名,目前除开展纪检监察工作外,同时履行稽核审计职责。为进一步加强纪检监察队伍自身建设,促进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,按照“打铁还需自身硬”的要求,扎实开展旨在加强纪检监察队伍能力建设、组织建设和作风建设为主要内容的“三项建设”活动。一是围绕转职能,在治庸、简政、提效上下功夫见成效。规范服务行为,着力整治推诿扯皮、办事效率低下、不作为、慢作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办的问题。进一步简化工作程序,完善“一条龙”服务制度,将服务承诺制、首问负责制和限时办结制落实到位。树立“打铁还需自身硬”、“监督者更要接受监督”理念,主动接受社会监督,结合纪检监察工作职能,对改进机关作风建设作出公开承诺,公布投诉电话,邀请各行各业和群众代表评价纪检监察工作,推动机关作风建设取得新成效。二是围绕转方式,切实增强做好查办案件工作的责任感,把查办重大典型案件摆在突出位置,强化措施,加大办案力度;借势借力,提高办案的综合打击力;提高素质,打造一支过硬的办案队伍,纪检监察干部要有严格的自律意识、崇高的精神追求;严格依纪依法办案,加强硬件设施建设,切实做到安全文明规范办案,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效赢得人民群众的支持和信任。纪检监察干部必须转变认识,推进能力新提升。三是围绕转作风,强化执纪执法力度,着力处理好发生在群众身边的违纪违法案件,营造风清气正的发展环境和温馨舒适的工作环境;加强业务能力建设,提升综合素质,努力当好改革开放的“护航人”、经济发展的“清道夫”、社会稳定的“减震器”。二、十八大以来,党风廉政建设和反腐败工作采取的具体措施
十八届三中全会以来,全行围绕怎样贯彻落实好中央八项规定,反对“四风”和建立健全惩治和预防腐败体系重点采取了以下措施推进党风廉政和反腐败工作。抓制度机制建设,做好源头
治理;抓纪律建设,强化遵纪能力;抓教育警示教育,增强守法依规意识;抓监督保障建设,查堵事件漏洞;抓好“两个责任”,落实主体职责;抓“三转”工作、六项承诺和“三项建设”,促进纪检队伍作风进一步好转。三、十八大以来,党风廉政建设和反腐败工作存在的问题
(一)部分党员干部党风廉政建设知识缺乏。其原因在于仅参加集体学习,未主动研学党风廉政知识,对知识不能融会贯通。
(二)工作方法简单,只注重看问题的表面,缺乏深度,处理问题简单,干工作只讲热情胆大,不讲方法策略。其原因在于对工作中遇到的问题思考得少,不总结不研究。
四、建议
(一)建设学习型党组织、争当学习型党员。树立在工作中学习,在学习中工作的终身学习理念,把学习作为终身任务作为生存发展的第一需要,把知识转化为动力,实现管理目标。把学习效果和综合目标考核项目相结合,并定期组织考核,使党员干部产生压力,从而不断提高全员素质,提高自我约束能力。同时,落实学习责任,层层分解到责任主体,激发学习热情,掌握党风廉政和反腐败工作方法,通过在工作中的运用促进党风廉政和反腐败工作的建设。
今年以来,************在没有主体矿井,不断整合地方煤矿的情况下,高度重视党风建设和反腐倡廉工作。采取六项措施加强对领导班子特别是各级党员领导人员的教育、管理和监督,目的是从源头上预防和治理各类腐败现象,努力建设一支勤政廉洁的干部队伍,营造风清气正、干事创业的良好氛围,为将*********在转型的轨道上健康发展提供坚强保证。
一是统一思想,切实增强对党风建设和反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识。加强党风建设和反腐倡廉工作,是企业改革发展稳定的重要保证,是规范权力运行、保护领导干部、提升管理水平的迫切需要。与安全生产工作一样,加强党风建设和反腐倡廉工作是企业 “天字号”的大事,无论什么时候,无论形势怎么变化,这项工作必须要始终抓好,事业越发展,改革越深入,越要抓得紧而又紧。切实增强工作的责任感和紧迫感,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施,扎扎实实地抓好企业党风建设和反腐倡廉工作。
二是加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持统筹规划,把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署,发挥党群各个部门的优势和作用,协调推进,形成反腐倡廉“大宣教”格局。坚持社会主义核心价值体系,区分企业领导人员、重要岗位人员和全体党员职工等不同层次,分类加强教育。突出各级领导人员这个重点,大力开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育,加强党性修养和道德修养教育,引导各级领导人员常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,做到自重、自警、自省、自励。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,自觉做到讲党性、重品
行、做表率,廉洁自律。
三是加强制度建设,形成用制度管人、管权、管事、管物的有效机制。按照“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”的要求,健全完善反腐倡廉制度体系。严格落实“权力运行机制”。凡是涉及企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用等事项,必须由企业领导班子集体研究决定;凡是研究确定企业改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度,必须通过职代会等形式听取员工意见,接受员工的评议和监督;凡是涉及员工群众切身利益的重大事项,必须充分听取工会意见并向员工群众公开。切实强化和提高制度的执行力,加大对制度执行情况的督促和检查力度,及时修改完善不合时宜的规章制度、纠正违反制度的错误行为,并追究相关责任人的责任,切实维护制度的权威性和严肃性,真正形成用制度管人、管权、管事、管物的体制机制,确保各级领导人员正确行使权力。
四是加强监督检查,确保企业政令畅通推动工作落实。深入开展专项监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,保证政令畅通。针对各矿井的安全生产实际,不定期对安全责任落实、安全设施投入和干部值班、带班情况进行检查,对工作懈怠、不负责任、失职渎职人员进行问责追究,提升各级管理人员的执行力,促进安全生产目标的实现。各级领导班子特别是主要领导要增强自我接受监督的意识,建立健全党内监督、纪检监察监督、职工民主监督等企业内部监督。加强企业人、财、物等重点环节的监督,继续深化企业效能监察,积极开展企业巡视工作。
五是加强执纪办案工作,严厉惩处各类违纪违法行为。进一步畅
通信访渠道,积极做好群众来信来访工作,及时办理信访案件。严把政策界限,突出查办重点案件。坚持以人为本,做到依纪依法办案、安全文明办案。深入研究新形势下案件易发多发的特点和规律,认真剖析典型案件,揭示管理上存在的问题和漏洞,有针对性地帮助案发单位建立起相应的规章制度,制定监督的具体办法,完善源头治理的有效措施,充分发挥查办案件的治本功能。
在党风廉政建设和反腐败工作大会上的总结报告讲话
篇一:
同志们:
这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会部署和区委要求,总结我区 2019 年党风廉政建设和反腐败工作,部署 2020 年任务,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。刚才,金晨书记作了讲话,对贯彻落实中央和省委、市委部署,一以贯之推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、9 2019 年工作回顾 2019 年,区委坚决扛起管党治党政治责任,带头践行“两个维护”,认真履行党风廉政建设和反腐败斗争主体责任,以改革创新的精神、抓铁有痕的作风推进全面从严治党向纵深发展。在区委的领导下,区纪委区监工委认真落实上级纪委监委要求,履行协助职责和监督专责,直面问题、敢于斗争,全面从严治党取得新成效,全区党风廉政建设和反腐败工作在高质量发展上迈出了新步伐。
(一)坚守政治站位,服务中心工作 围绕区委中心工作开展监督检查。做到区委中心工作部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。围绕扶贫领域、人居环境整治和重点工程建设开展多轮监督检查。严肃查处有令不行、有禁不止和形式主义、官僚主义问题,通报了 7 起典型案例;主动学习落实新的《问责条例》和省委容错纠错办法,坚持“六看”,精准运用“四种形态”,进一步激励干部担当作为。围绕巡视巡察整改开展监督检查。牢牢把握巡察政治定位,全年对 9 家单位进行了交叉巡察,对区医保局进行了专项巡察,对被巡察单位整改工作进行了“回头看”。按照省委和市委、区委要求,对中央巡视组和省委巡视组反馈问题的整改工作进行监督检查,确保了中央和省委的要求落实落地。围绕党委主体责任落实开展监督检查。继续协助区委在全区开展党委书记落实主体责任“五个一”活动。全年各单位党委(党组)研究党风廉政建设工作 X 次,开展廉政讲评 X 次,讲授廉政党课 48 堂,开展廉政谈话 X 人次。区纪委严格落实向区委请示报告工作制度,2019 年向区委常委会报告纪检监察工作 X 次,专题汇报工作 X 次,线索核查、案件查处都严格按照要求向区委专题汇报,巡察情况和整改情况实行“双汇报”。围绕政治生态开展监督检查。把好选人用人廉政意见回复关,全年共对 X名需要出具党风廉政意见的党员干部给予了意见回复,其中对 X 名拟提拔干部问题线索进行了澄清,对 X 名廉政方面存在问题的建议暂缓
提拔。强化监督成果运用,探索建立了区管干部和纪检干部廉政档案,对领导干部谈话函询情况督促其在民主生活会上作出说明。
(二)落实上级要求,开展专项整治 开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治“回头看”活动。以“四查四看”为抓手,在全区部署开展“七个一”活动。举办了深入落实中央八项规定精神专题培训班,将《落实中央八项规定精神政策摘编》发放到全区副科级以上干部手中,组织开展了形式多样的学习宣传活动,牵头组织相关职能部门进行了全方位的立体检查。各单位对照《政策摘编》主动查找和整改问题,清退违规资金 X 余万元,X 名责任人受到处理。紧盯群众身边腐败和作风问题开展专项整治。结合扶贫领域“一季一专题”集中治理,紧盯群众身边腐败和作风问题,联合相关行业部门开展 10 多轮监督检查,全年发现问题 X 个,党纪政务处分 X 人。对中央督导组交办的 X 件督办件,深入调查,认真研判,在规定时限内将调查结果向举报人予以了回复,得到了举报人的认可。积极主动开展“洞庭清波”专项整治。充分发挥牵头协调和督办职能,聚焦“四个方面”开展监督检查,主持召开联席会议 X次,现场督办 X 次,组织自清自查 X 余次,省市纪委督办的 X 件问题目前已完成整改 X 件,其他问题正在有序整改中。
(三)坚持以案促改,做足“后半篇文章”
组织发案单位开展警示教育,筑牢“不想”的基础。先后指导营田镇、河市河、凤凰乡、财政局等单位分别召开了典型案例警示教育会议,通报案情,分析原因,提出要求,党员干部反映很好。医保、人社、财政等重点单位还对照霍龙案件分别召开了专题民主生活(扩大)会,主动查找履职、思想和制度上的问题。教育、卫健两个系统组织 130 余名干部职工赴岳阳监狱开展了警示教育活动。组织专项检查、专项治理,扩大“不敢”的覆盖面。针对财政资金管理方面存在的突出问题,区纪委按照区委常委会的要求,牵头开展了专项整治,联合相关部门对 10 项社会保障类基金(资金)的财务管理情况进行摸底检查,对全区 5 个重点区直部门和 10 个村级组织进行财务专项检查,对区医保局涉案的 7 个专项账户和涉嫌违纪的资金进行了专项审计。对案发单位 2013 年以来的医疗保险基金和财务情况开展专项巡察,发现问题 16 个,移送线索 3 条。推动完善相关制度,扎牢“不能”的笼子。全年向区管委和相关乡镇、区直部门下发纪律检查建议书 11 份,督促区财政、发改、住建等相关单位完善和规范各类制度16 项,从源头堵塞漏洞,进一步防范廉政风险。
(四)着力提升素质,加强队伍建设 加强纪检干部“四项建设”。加强政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设,大力开展全员培训。制定了《2019 年屈原管理区纪检监察干部教育培训方案》,坚持“每周一训”,全年开展 2 天以上全员培训 2 次,组织业务考试 3 次。建立“业务能手联点指导”“干
部跟班轮训”制度,以案代训,实行全员参与办案,在实战中提升能力。积极推进纪检监察体制机制改革。省市纪委监委正式同意我区成立监察工作委员会,区委同意设立了 5 个纪检监察派驻组,成立了 2个固定巡察组,纪检监察机制进一步理顺,力量进一步增强。持续推动人员融合、工作磨合、机构整合,队伍人心齐、干劲足,为做好后段纪检监察工作打下了很好的人力基础。刀刃向内严管理。落实“三为主”要求,制定了《全区纪检监察干部量化考核办法》,对全区纪检干部实行统一考核。坚持刀刃向内强化自我监督,对 2 名工作失职和存在违纪违规问题的纪检监察干部分别予以免职和警告处分,并调离纪检系统。
二、0 2020 年主要工作 2020 年是全面建成小康社会的决战决胜之年,是“十三五”规划的收官之年。今年纪检监察工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会部署和区委要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持稳中求进工作总基调,切实履行协助职责和监督专责,充分发挥监督执行保障和促进完善发展作用,坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展,为决战决胜全面建成小康社会,大力实施“一园一区”战略,全面推进屈原绿色发展提供坚强保障。
(一)践行“两个维护”,全方位开展政治监督 推动建立长效机制,拓展深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重点围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神,强化政治监督,着力纠正和查处学习不深入、把握不准确、落实不到位和贯彻执行过程中的形式主义、官僚主义等问题。强化制度执行的刚性约束,健全权威高效的制度执行机制,确保制度落实落地,使制度优势真正转化为治理效能。
立足职能职责,加强监督检查,确保重大决策部署贯彻执行。坚持做到中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。强化对习近平总书记关于湖南工作特别是关于“守护好一江碧水”重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查,以“洞庭清波”专项行动为重点,督促各级各部门各司其职、各负其责,扎实推进洞庭湖生态环境综合治理。紧紧围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、保障改善民生等重大决策部署,加强日常监督和专项检查,督促各级各部门履行职责使命。
压实管党治党政治责任,着力涵养风清气正的党内政治生态。增强政治敏锐性和政治鉴别力,持续紧盯“七个有之”,严肃查处对党不忠诚不老实且严重贪腐的两面派、两面人。规范党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩。继续深入开展“五个一”活动,进一步压实
各级党组织特别是主要负责同志管党治党政治责任,加强对各级党委(党组)民主生活会的监督指导,督促党员干部拿起批评和自我批评的武器,将斗争精神贯穿党内政治生活始终。
(二)坚持以人民为中心,下力气整治侵害群众利益问题 强化精准监督,全力保障脱贫攻坚决战决胜。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处扶贫项目实施、资金使用中的腐败问题,及时纠正数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题,加强脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的监督检查。开展“一季一专题”专项治理“回头看”,深化常态化联点督查。强力推动“互联网+监督”,发挥村务监督委员会作用,坚决维护群众切身利益。
强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,对涉黑涉恶腐败和“保护伞”,坚决一查到底。督促公安、检察、法院和其他部门移送相关问题线索,重点查办典型案例。坚持边打边治边建,针对案件暴露出来的问题,督促有关单位查找症结、堵塞漏洞,彻底铲除滋生黑恶势力的土壤,全面净化基层政治生态和社会生态。
聚焦群众痛点难点,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯扶贫、教育、医疗、交通、环境保护、食品安全等方面的突出问题,加强监督检查,督促整改落实,对民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”来一次大扫除、大清理,及时公开整治情况、通报典型案件,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。按照上级要求同步推进 2020 年信访举报信息化平台建设,畅通信访举报渠道。继续落实领导包案制度,举行信访听证会,搞好初信初访,下力气解决重复访、越级访等突出问题。
(三)持续深化改革,高质量开创工作新局面 坚持党对纪检监察工作的统一领导。积极协助党委落实全面从严治党、加强党内监督的制度要求,推动各级党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。坚持把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。发挥好在党和国家监督体系中的作用,认真履行协助职责,主动向同级党委报告政治生态研判等情况,及时提出工作建议。严格按照“一法三规”要求,落实重要事项和重要情况向党委报告制度。
全面落实纪检监察体制改革各项任务。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主,坚决执行在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度。持续深化监察体制改革,推进纪检监察机关内部工作流程再造。做实派驻纪检监察工作,重点督促被监督单位党组织履行好主体责任,各派驻纪检监察组每半年向区纪委书面报告一次被监督单位的党风廉政建设情况。夯实乡镇纪检监察工作,一般问题线索交办乡镇纪委调查核实,依纪依法处理。充分发挥片组的统筹和指导作用,组织动员更多力量充实乡镇纪检监察工作。
推进巡察工作高质量发展。准确把握政治巡察的内涵和方向,坚持发现问题、形成震慑不动摇,高质量抓好区委第七轮常规巡察工作。充分发挥统筹协调作用,全力迎接市委巡察,做好市委对我区进行巡察的准备工作和巡察进驻后的对接联络工作。综合用好巡察成果,优先办理、精准处置问题线索,适时开展巡察“回头看”,对巡察整改工作来一次重新起底,对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。
(四)发挥监督专责,进一步强化对权力的监督 紧盯“关键少数”,将“一把手”作为派驻监督、巡察监督的重点。重点监督一把手贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制,以及选人用人、廉洁自律等情况。加强对“三重一大”事项集体决策、一把手末位表态和不直接分管人事、财务、工程项目等制度落实情况的监督检查,完善领导班子内部监督机制,防止个人专断、搞“一言堂”。对亲属经商办企业、干部群众反映较多的重点关注,群众反映多的及时敲警钟,问题反映突出的及时跟进。
严格日常监督,实事求是运用“四种形态”。把主体责任和监督责任贯通起来,强化近距离、全天候、常态化监督,把日常监督和信
访举报、调研督导、专项整治、集中巡察等结合起来,及时了解情况、发现问题。充分运用好“四种形态”特别是第一种形态,执行好提醒谈话制度,精准实施谈话函询,抓早抓小、防微杜渐。加强政治生态分析研判,建立完善廉政档案,把好党风廉政意见回复关。严格执行问责条例,既坚持失责必问、问责必严,又防止问责泛化、简单化,督促各级党组织和领导干部负责守责尽责。
(五)坚持破立并举,一以贯之巩固拓展作风建设成效 坚持以“零容忍”态度纠治“四风”问题。深入开展好违反中央八项规定精神“回头看”工作,把纠“四风”打造成一张“名片”。除了要开展违反中央八项规定精神专项检查以外,还将开展形式多样的活动营造学习氛围和宣传氛围。督促相关部门围绕所主管领域的工作每年至少开展一次违反中央八项规定精神的自查自纠。重点摸排一批违反中央八项规定精神的问题线索,组织力量集中攻坚。
深化干部作风建设,督促优化营商环境政策落地见效。立足职责定位,坚持问题导向,紧紧围绕全区产业项目建设,紧盯行政审批、政务服务、招商引资等重点领域和关键环节,加强对“最多跑一次改革”、减税降费等政策落实情况的监督检查,加大对不担当不作为不负责、“懒散拖”、吃拿卡要等问题整治力度,严肃查处损害营商环境的人和事,通过监督执纪问责促进干部工作作风转变,打通政策落地落实“最后一公里”。
坚持纠“四风”和树新风并举,持续推动移风易俗、化风成俗。坚持严管与厚爱相结合,落实“三个区分开来”要求,落实容错纠错有关规定,严查诬告陷害行为,对受到诬告陷害的干部及时澄清正名,让他们卸下包袱,重振信心。加强党员干部理想信念教育,提高党性觉悟,大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。
(六)坚持标本兼治,一体推进不敢腐不能腐不想腐 始终保持惩治腐败的高压态势。深刻把握党中央的重大判断和要求,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,十九大以来不敬畏、不知止,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,查处“提篮子”“打牌子”和违规插手工程项目等腐败问题,斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。加大重点领域和关键环节反腐力度,严查医疗医保、执法司法、审批监管、工程建设等领域的腐败问题,建立和强化长效监管机制。坚持惩前毖后、治病救人,精准运用“四种形态”,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。
扎实开展以案促改工作,坚持做好审查调查“后半篇文章”。充分发挥查办案件治本功能,推进以案促改制度化常态化,坚持“三书两会一心”工作机制,办结一起重大案件同步形成案件剖析报告、纪
检监察建议书和忏悔书,督促案发单位开好民主生活会和警示教育会,工作人员每人撰写一份警示教育心得体会,努力把治标成果转化为治本成效,达到“查处一案、警示一片、治理一方”的良好效果。深入查找资源密集等重点领域存在的监管漏洞和制度空隙,督促相关部门整改突出问题,完善内控机制,把制度执行到位。加强受处分干部回访工作,做好教育转化、心理疏导,让跌倒的干部重新站起来。
(七)锤炼斗争本领,打造高素质专业化纪检监察干部队伍 加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通做实上下功夫。加强区纪委常委会自身建设,带头讲政治、守规矩,认真贯彻执行民主集中制,自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。加强机关党的建设,以机关支部为主体,开展形式多样的党建活动,推动机关干部融合、工作磨合、力量整合,打造坚强有力的基层党组织。
加强能力建设。优化干部培养、选任工作,不断完善领导班子和干部队伍结构。认真落实全员培训要求,按照《2020 纪检监察业务知识培训方案》,坚持“每月一训”,组织实战模拟,开展传帮带、案件质量讲评,进一步强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训,不断提升纪检监察干部政治素养、履职能力和斗争本领,以高素质专业化队伍建设推动新时代纪检监察工作高质量发展。
加强作风建设。严格执行《规则》、《规定》,规范审查调查工作流程,完善集体决策、请示报告、涉案款物管理规定,落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度,把权力关进制度的笼子里。切实加强内部监督,纪检干部认真落实“五个不许”,坚持刀刃向内,严肃查处纪检监察干部违纪违规行为,坚决防止“灯下黑”。
同志们,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在区委区管委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕加油干,不负韶华再向前,不断夺取全面从严治党新胜利,为决战决胜全面建成小康社会,大力实施“一园一区”战略,全面推进屈原绿色发展提供坚强的纪律保障。
篇二:
县局党组按照省、市局党风廉政建设工作思路和县纪委工作要求,坚持围绕中心、服务大局的方针,聚焦党风廉政建设中心任务,落实“两个责任”,扎实推进了党风廉政建设和反腐败各项工作。现将相关情况报告如下:
一、坚守政治担当,全面落实从严治党的主体责任。
(一)引导职工严守政治纪律、政治规矩,确保队伍稳定、和谐、安
全。一是积极传达中、省、市关于机构改革的相关纪律要求,层层提出相关纪律要求,要求干部职工不信谣、不传谣,不妄议,立足工作岗位,尽职尽责,有力确保了干部队伍风清气正;二是按月开展党风廉政建设集中学习,学习各阶段各级纪委和国税系统内部通报的典型案例或纪检监察相关制度规定,实现了警示提醒常态化、制度化。三是结合“大学习、大讨论、大调研”专题活动和“不忘初心、牢记使命”教育活动的开展,要求各部门进一步思考如何进一步扎实履行一岗双责,如何激发重点人员的工作积极性,提升干部职工活力。四是继续坚持党组及班子成员履行两个责任工作清单制和纪实制,确保两个责任落到实处。
(二)坚持了以绩效考核、县委党风廉政目标考核为指挥棒的思路,做牢做实规定动作。一是及时对绩效考核指标在绩效会议上进行了集体研判,拟清了具体的工作思路,拟定了县局《2018 年全面从严治党工作要点》。同时结合县纪委对信息宣传、党风廉政社会评价、案件查办、落实两个责任相关内容的考核,明白了其加减分指标和影响加减分的因素,根据县局具体情况,制定了相应的工作计划和具体的责任人。信息宣传,及时与纪委宣传部联系,报送及时的工作动态;将党风廉政建设社会评价工作与税法宣传相结合,并在纳税人学校中向纳税人宣传解释,有力提升了纳税人的参与度和对国税工作、对党风廉政建设工作的认可度。二是进一步强化了与纪委的工作沟通,并定期向相关科室或纪委常委汇报县局的党风廉政工作动态,增进了了解。近日,针对县局的“一窗通办”工作推进早,在系统内外有一定的影响
力,纪委主动将我们这一做法提升到“转变工作态度,创新服务举措,提升服务效能”的高度,拍摄了专题,将于下周三在西充电视台《清风西充》栏目专题播出,将进一步提升县局工作的影响力,提升单位形象。
二、驰而不息的狠抓“四风”问题和作风纪律建设。
一是不折不扣的开展了违规收受红包礼金专项治理工作和涉税违法违纪问题线索排查工作。教育与提醒相结合,县局召开了专题会议,详细传达了省局、市局对专项治理工作的要求,学习了收受红包礼金的处分规定,明确了专项治理工作时限,提醒职工注意主动报告从轻和治理期间不收手、不收敛加重处分的情况。选取了近期系统内外收受红包礼金的典型案例,以案说法,提醒职工常怀法纪敬畏之心;约谈与承诺相结合,提升自律意识。从一把手到班子成员层层压实责任,分层开展廉政约谈,详细讲清违规收受红包礼品礼金的具体行为表现,弄懂治理工作的重要现实意义,并对做实各项措施提出了专门的要求,全局干部职工签订《税务人员不违规收受礼品礼金承诺书》;线索梳理与廉政回访相结合,提升治理工作的主动性。结合纳税人满意度测评情况、纳税人对基层执法人员的评议情况,对全年的评估、稽查、定额调整等执法行为开展廉政回访,探询执法人员的廉洁自律情况,梳理、排查可能存在的问题线索;抓常与抓长相结合,推进长效治理机制建设。县局坚持要求廉政约谈、廉政回访、涉税案件“一案双查”制度化、常态化,按月开展警示教育,班子成员和中层干部将是否违规收受红包礼金的情况纳入述职述廉和民主生活会的报告内容。
二是坚持常态化的职工作风纪律明查。按周检查,定期通报。2017 1 人目标奖,百分之百的扣发;另外一人扣发百分之五十,全年扣发征收津贴 3000 多元。(对职工出现旷工的,定期汇总并结合公务员法的相关规定提醒注意,因此实现了最终扣发目标奖的时候没有意见。)三是严控重要时点和重点人员的风险。在元旦、春节等重要的节假日做好提醒教育和督察工作。积极向职工和纳税人发送廉洁短信,提倡人人共建廉洁社会;同时告知纳税人投诉举报电话、信箱等渠道。积极参与县纪委组织的节日前的督察和自查,积极走访娱乐场所,探询是否存在违规使用公务用车的情况;察看各酒店近期订餐情况,察看是否存在公款吃喝等问题;积极察看各大商场、烟酒行发票的开具情况,探询是否存在违规发放购物的情况。四是持续做好了职工受到党纪政纪处分和信访案件办理的后续工作,尤其是处分解除和卷宗资料整理相关环节,确保程序规范、文书正确,避免后续麻烦。五是以优化税收营商环境和提升纳税人满意度为契机强化了办税服务厅服务质效的考核,利用值班时间询问、观察前台办税人员的服务态度和办事效率,并针对性的谈心谈话、提出专项要求。
三、用好用活内控系统,抓实抓细执法风险防控。
一是要求各部门对照总局八个内控指引再学习,对指引中指出的风险务必要制定具体的防控措施。二是做好内控系统监察、法规双牵头,协调沟通,配合完成各项工作。2018 年 1-5 月共核实处理内控疑点数据 XX 条,追究执法过错 XX 人次,按月开展专题会议研究疑点数据处理及后续风险防范。同时县局法规科组织对各科室内控岗人员就
关键词:高校党风廉政建设,反腐败,思想认识,制度建设
高校党风廉政建设和反腐败工作是中国反腐倡廉建设的重要组成部分。近年来, 全国各高校按照党中央的要求和部署, 认真开展党风廉政建设和反腐败工作, 规范办学行为, 解决损害群众切身利益的突出问题, 取得了积极成效, 促进了高校的改革发展。在新形势下, 高校的党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题, 需要我们深入研究。
一、新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的必要性和艰巨性
近年来, 高校严肃查处违纪违法案件, 坚决惩处腐败分子, 推动了党风廉政建设的深入开展, 对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是, 随着高校办学规模不断扩大, 教育资金投入越来越多, 基建规模和物资采购量越来越大, 学校参与经济活动越来越频繁, 在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时, 也带来了许多新情况和新问题, 使高校反腐败工作面临更加严峻的考验, 对党风廉政建设提出了更高要求。
在新形势下, 高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻, 任务依然艰巨。近年来, 发生在高校的腐败案件呈上升趋势, 数量之多, 金额之巨, 情节之恶劣, 涉案人员职务级别之高, 都是前所未有。据报道, 长春大学原副校长门树廷2003—2011年间, 利用负责学校后勤和基建的职务之便, 索取和收受他人贿赂939万余元[1]。此前, 武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐, 因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。武汉理工大学原副校长李海婴犯贪污、受贿、挪用公款三罪, 涉案总金额达1 400多万元;同济大学原副校长吴世明犯受贿罪获刑十年;南京财经大学原副校长刘代宁受贿78次, 被控受贿金额160余万元;中南财经政法大学原副校长李汉昌涉嫌受贿78万元受审……此类案件的频发说明部分高校管理人员已渐成涉贪高危人群, 而有些高校贪腐积弊之深也已引起公愤。
高校腐败案件主要涉及到工程基建、采购、后勤和招生四大领域。如, 2009年上半年, 杭州市西湖区人民检察院依法查办了发生在浙江大学基建处的6件受贿案件。2010年9月26日, 吉林省纪委通报查办的5起党员领导干部严重违纪违法典型案件, 高校独占两席。这些案件暴露了某些高校的领导干部缺乏责任心, 缺乏廉洁意识、宗旨意识和服务意识, 少数领导干部没有认真履行党风廉政建设责任制, 在加强和改进反腐倡廉建设上缺乏推动力。同时也暴露了高校的反腐倡廉制度缺乏约束性与执行力, 面对高校改革发展出现的新形势、新情况、新问题, 反腐倡廉制度建设还未完全做到及时跟进, 有的制度规定随着实践的发展而过时, 没有及时废止或修订, 缺乏制度建设的时效性。
二、高校党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题
1. 在思想认识层面, 某些高校领导干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不足。
由于高校各项事业的不断扩大和办学自主权的增加, 不少领导沉溺于日常工作事务, 放松了政治学习。在人事任免、职称评聘、人员录用、招生考试、招标投标等等工作都自主决定;少数干部没有切实承担起领导责任, 对自己管辖范围内的党风廉政建设不愿管, 有的干部忙于业务工作, 认为反腐倡廉是纪委和监察部门的事, 忽视和放松了对所管辖党员干部的教育、管理和监督。在某些高等院校, 教学科研应该狠抓, 廉政建设只是应付检查。所谓廉政大多限于听报告看录像, 实际工作中此项建设和学校的改革发展处于游离状态。此类认识上的偏差必然带来行动上的软弱失衡, 一旦出现腐败现象则措手不及甚或问责不力, 给腐败现象在高校的滋生蔓延留下可乘之机。这是一个必须引起高度重视的问题。
2. 在制度建设层面, 存在着党风廉政和反腐败制度不够完善、执行力较弱的问题。
从制度不够完善方面来看, 存在着某些制度覆盖面小和适用性差的缺陷。某些高校还存在以下问题:制度修订完善不及时, 内容陈旧, 缺乏可操作性和约束力;一些程序性制度上下脱节, 衔接不紧, 存在漏洞。从制度的执行力来看, 制度的落实方面存在问题。在某些高校存在着制度落实不到位甚至流于形式问题, 有令不行、有禁不止、随意变通甚至恶意规避等破坏制度的行为仍然存在, 甚至一些制度不能有效落实。
3. 在监督层面, 监督程序和手段都存在问题。
反腐倡廉, 监督是关键。有些班子成员怕向“一把手”提意见被认为是闹不团结, 而且在调整“不团结”的领导班子时, 有的怕说多了被别人怀疑“有野心”, 不如不说, 故而出现了“烦监督、防监督, 躲监督”的现象。此外, 在监督方面, 下级对上级不敢监督, 这也是一个普遍存在的问题, 我们往往把把监督的希望过多地寄托在监督主体的政治自觉性上, 忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展, 不少下级党员干部、群众监督的积极性没有被充分调动起来, 对发生在身边的腐败问题, 采取“打酱油”的态度, 睁一只眼, 闭一只眼。
三、探索新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的新途径
1. 指导思想方面:
适应新情况, 发现新问题, 以创新精神指导高校党风廉政建设和反腐败工作。新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作问题较多, 挑战前所未有, 传统的理论与方法已经难以完全适应新时期新形势下高校反腐倡廉建设需要[2]。这就需要用新思路、新措施和新方法来解决新问题。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“严格执行党风廉政建设责任制, 在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”。《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》要求“以完善惩治和预防腐败体系为重点, 以体制、机制、制度创新为核心, 整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作, 为促进高等教育事业科学发展和高校人才队伍健康成长提供坚强的政治保证”。高校党风廉政建设和反腐败工作既要探索思路和方法的创新, 又要探索举措和体制的创新。
2. 制度建设方面:
规范高校党风廉政建设和反腐败工作的制度架构, 用制度管权, 用制度管事, 用制度管人。制度建设是根本。加强高校党风廉政建设和反腐败工作的有效措施之一, 就是要建立健全各类规章制度并严格执行[3]。在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设。做好高校党风廉政建设和反腐败工作, 应进一步加强高校反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设, 在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化。用科学的态度和创新的方法指导高校的制度制定, 更加注重实效、注重可操作性、注重前瞻性、注重体现群众意愿和社会认同, 使制度的有效性建立在制度制定的科学性上, 特别要注重围绕容易滋生腐败的重点领域, 进一步完善管理制度建设。有了制度, 更要维护制度的权威, 提高制度的执行力, 强化制度对权力的硬约束, 使制度真正成为不可触犯的“高压线”, 做到执纪必严、违纪必究。
3. 监督方面:
建立立体的监督体系, 多层面、多系统地做好高校党风廉政建设和反腐败工作。英国著名历史学家和政治思想家阿克顿勋爵在其名著《自由与权力》一书中, 有这样的名言:“权力会产生腐败, 绝对的权力, 绝对会产生腐败”[4], 这句名言深刻揭示了这样的道理:权力如果得不到监督, 就会肆意而为。
监督有没有力度, 到不到位, 直接关系着制度的贯彻执行情况, 关系着惩治和预防体系的运行状况。权力监督不到位是产生腐败的直接因素, 因此, 从源头上做好高校党风廉政建设和反腐败工作不仅要从制度入手, 更要从体制、机制的改革入手, 以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的监督体系, 多层面地预防腐败。
多层面、多系统的立体监督体系既应包括监督的顶层设计, 也应包括对特殊领域和重点领域的监控设计;既应包括制度层面的监督, 也应包括群众的民主监督。具体而言, 首先应加强对高校领导班子的监督。坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度, 探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制, 应加强对重点环节和重点部位的监督。比如在招生领域, 认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》, 实现招生政策公开, 招生资格及有关考生资格公开, 招生计划公开, 录取信息公开等。再次, 强化内部审计制度。审计部门要重点加强对财务收支及有关经济活动、预算执行和预算内外资金使用、专项资金和固定资产的管理, 加强对各类投资和建设修缮工程项目的审计。同时要健全和完善干部任前廉政谈话制度、干部重大事项报告制度、离任审计制度等, 为高校党风廉政建设和反腐败工作营造一个法治的环境。最后要增加决策透明度, 充分发挥普通教职员工的民主监督作用, 保障普通教职员工的知情权、参与权与监督权, 回应普通教职员工关切的的焦点、热点问题。
参考文献
[1]新闻报道.高校频发腐败案, 百余所211高校无一财务公开[N].中国青年报, 2012-04-18.
[2]李福生, 等.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛, 2011, (10) .
[3]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察, 2011, (6) .
【摘要】在加速国营企业体制改革进程中,因为受过去计划体制经济发展理念的干扰较重,对行使权力的监督不规范,监督体系不完备,管理不科学,进而给腐败行为以钻孔之机,导致国营经济受害及国有资产流失。怎样更深入强化国营企业的党风廉政工程和抵制腐败斗争,构建现代企业科学化管理体系,已成为现实保障企业改革推进、稳固时局,达到国营财产不断增值的一项首要任务。此文深刻评析了国企产生腐败问题的致因,探讨了国企党风廉政事业和反腐败斗争的有力对策。
【关键词】国有企业;党风廉政建设;反腐败;对策
在加速国营企业体制改革进程中,部分企业因为受到计划经济的熏陶较重,实施权力监管工作不深入,管理体系不完整,管理制度不完备,行政监督不及时,使腐败有了钻孔机会,导致国营财产的损失,怎样深度强化国营单位的党风廉政工程及反腐败斗争,推动国有企业快速健康发展,已变成现实保障国营企业的稳健发展、整顿时局,达到国营财产稳步增值的一种迫切需求。
1、近一时期国企发案的基本特点
依照相关资料统计,近一时期国营企业出现腐败案件显示出如下三种特征:一是已发生案件大多属于贪污受贿、乱用公款类型;二是其腐败案件大多发生于产权变更、工程领域所实施的招投标环节、工程建设物资采买、产品市场促销及企业废旧物资变卖等经济交易范畴;第三种情况属于职权类犯罪案例的当时人逃窜至国外的居多,而且犯罪金额特大[1]。
2、产生企业腐败情况的重点原因
怎样深入强化强国营单位的党风廉政事业及惩治腐败斗争,一开始一定要挖掘出产生腐败的根源,比如当一个人出现病情时应查出其致病原因类似,僅当查找到致病原因,方可因地置宜对症用药,在深入分析近一时期部分国营单位发生的腐败案例基础上,现一阶段引发国营单位出现腐败案件的基本原因包括下述几项内容:
2.1理想信念不坚定
查找犯罪人员敢于践踏国法的内部思想根源,没有不和其思想的堕落,处世观、核心价值取向的歪曲紧密关联,在金钱与美色的诱使下,部分官员经不住考验,一些人疏忽了政治学习及思想修炼、追求发生破灭、心理出现危机,在其权力的行使不受制约而处于真空状态时,其无限贪欲便会跃居主导位置,由此状况下就滑入违法犯罪的泥潭[2-3]。
2.2权力运作处于暗箱状态
部分国营单位领导者把全部管理权力都集中自己身上,在关联企业发展的主要事项上,均为本身一人做决定,没有民主可言,如此最有可能出现腐败现象,一切企业决策者在企业内部的物料、装备采买、产品市场出售、项目承包过程中实施“暗箱运作、权钱买卖”,严重损害了国营单位利益[4]。
2.3企业管理制度不完善
因为企业内部满足市场经济模式要求的现代化管理制度体系还未构建完善,部分人乘相关管理制度有缺失的机会,私自挪用、贪污国营财产,公为私用,假公济私等,也可能因为某些国企领导者不重视本企业的内部管理事宜,宽松管理,造成本已构建好的某些制度体系发挥不出应有制约效力,给渎职犯罪创造了机会。比如:我们公司旗下的某个企业的现金保管员,利用本公司管理上的缺失,凭借职务特权,搞收取财务款项不登记入账、编造上报财务数据报表等方法,中途截留本企业应得收入[5],把她亲自经管的六万余元经营业务款收为己用,事情败露后逃之夭夭。
3、国企党风廉政事业和反腐败斗争的实施对策
3.1国企党风廉政建设
习近平总书记已在党的十八次全国代表大会报告中明确提出:“强化廉政法律制度建设”,此为我们党首次次将廉政法律建设纳入党代会的会议报告之中,由此充分证明了廉政制度建设的必要性和重要意义,而且亦障显了我们党中央对现实廉政制度建设的特别关注。历史已经证明廉政制度建设不仅是发展党风廉政事业的一项关键策略,亦为社会优良文化建设、文明社会进步的一项关键标志,同时更成为推进国营企业快速发展的一个有力举措[6]。
3.2企业反腐败工作
古代有句名言:“欲流之远,必浚其源”。搞好国企惩治腐败工程一定要执行彻本清源,强化治本,在根源处防御并处理好问题。首先澄清一类旧的思想观念。须稳固构建“预防腐败,教育先导”的方针,实施教育是前提、制度是条件、监督是根本、加快改革是方略的总体战略;其次是要强化一个中心。党风廉政建设应以各层次领导人士为活动重点,将建立马克思主义的唯物史观及核心价值取向以及合理的权力态度、地位态度、利益态度为根本标准,把勤俭节约、大公无私为活动主题,以全力地做到为人民服务为核心目标;再者须把住一根主线。党风廉政建设须以认真贯彻“三个代表”重要理念为指导,秉承对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识教育,进行党的优良传统和作风教育,进行党纪政纪教育,帮助大家进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性,进一步提高各级领导干部廉洁自律意识,加强党性修养和道德修养,不断增强拒腐防变的能力;四要构建一个格局。反腐倡廉教育要在企业党委的统一领导下,把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育的整体规划,进一步完善党风廉政“大宣教”格局;五要强化一套措施。
4、结语
综上所述,在新的形势之下,国有企业的党风廉政建设以及反腐败的工作任务繁重而艰巨,其在国有企业的深化改革进程中既给企业带来了有力的发展机遇,又提出了严峻的挑战。事实上,国有企业的党风廉政建设和反腐败工作是相辅相成的,抓好党风廉政建设就必然促进反腐败工作,同时,反腐工作做好了,那企业的党风廉政建设也能得到加强。
参考文献
[1]徐海珍.国有企业反腐败应该更加注重有效预防工作[J].南方论刊,2013(05):27-28.
[2]肖悦.如何创新国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].价值工程,2013(25):308-309.
[3]周炳斐.关于国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].经营管理者,2015(04):365.
[4]唐金龙.我国国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策探析[J].才智,2015(12):252.
[5]肖春.加强国有企业党风廉政建设的思考与探索[J].东方企业文化,2015(05):5-6.
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