在教研工作会议上的讲话(精选8篇)
各位教研组长:
大家下午好!
开学刚好一个月,大家辛苦了!
刚才教科室张主任对3月份教研工作的小结简洁有力,教务处张副主任对3月份教学检查的情况通报十分中肯,他们对4月份及近期工作的安排布置明确具体,而赵副校长充分肯定了开学一个月来各教研组备课组及老师们的辛勤付出,也指出了工作中的不足,特别是一些细节问题和常规要求,需要我们高度重视并加以改进,我非常赞同,希望大家遵照执行!
如果说“年级组—班主任” 是一条管理纬线,侧重于教育管理,那么“教研组—备课组”则是是一条管理经线,侧重于教学管理,经纬线有序交织,构成了学校教育教学管理的有效网络。所以,作为学校教育教学管理的两条主线之一,教研组长承担着十分重要的任务。
目前,学校的管理已步入正轨,各项工作有条不紊,各年级各部门执行力增强,工作的布置落实畅通有序,老师们的精力和注意力基本能够集中于教学和教研,这是我们提高教育教学质量的保障和关键所在。在此基础上,我们教研组的任务就要进一步提高管理品质,提升教研水平。
为此,我想就教研组的工作和建设谈以下两个方面的意见:
一、教研组长是学校教学教研的核心,希望每一位教研组长都树立五种意识:
1.敢为人先的引领意识
每一位组长一定要深入学习学科知识,积极探索教学规律和方法,潜心研究中高考,精心打造自己的特色课堂,引领老师做课题、做研究,努力使自己成为学科的专家、中高考的专家,成为本学科的领军人物。
2.宽厚仁爱的责任意识
对老师最大的关心关爱莫过于助其发展,帮助他充分展现和发展自己的才能,实现自己的人生价值和职业理想。组长要有对自己组内的每一位老师负责的意识,人无完人,要包容老师的缺点和不足,积极营造教师成长的优秀氛围,为老师的成功创造有利条件,让教研组成为老师们静心研究教学的主阵地。
3.敏锐超群的质量意识
教研组长要有敏锐超群的质量意识,要明确自己首先是一位任课教师,自己任教的班级要有过硬的成绩,同时更是学校学科教学的引领者和学科质量的管理者,在年级组长做全年级各学科横向质量分析的同时,教研组长要有纵向的各年级学科质量分析的意识,掌握本学科各年级的教学成绩、存在的问题,并提出准确的指导意见,促进学科成绩的提高。
4.勇于担当的大局意识
我们的学校面积不大,但班级多,师生人数多,人口密度大,所以整个学校必须要分层管理,科学管理,各管理层各负其责,相互协调,同时学校的工作又是一盘棋,所有的工作都必须在全校统筹下有序进行,对学校及其相关部门安排的工作,教研组长既要积极接受,又要鼓励老师积极参与,有意见或建议可以下来协商,但是一定要提升执行力,一定要维护学校的正面影响,要有为学校勇于担当的大局意识。
5.以生为本的服务意识
学校是一个服务单位,这已是不争的事实,我们一切工作的出发点和落脚点都是服务于学生,帮助学生成长,帮助学生实现人生理想,所以任何一项工作都要有利于提高教育教学质量,有利于学生的发展。如“艺术节”不仅仅是为学生搭建展示的舞台,还要提升学生的审美品位,发展学生的艺术特长,“科普节”不仅仅要展示学生的奇思妙想,还要引领学生深入探究科学奥妙,激发学生的好奇心,培养学生的科学素养,“体育节”也不仅仅让学生去角逐竞技,还要引导学生去体会体育精神,学会锻炼身体的本领。而“勤奋杯”除了拔出学科尖子予以培养外,还要结合学科特点开展趣味竞赛,如实验操作比赛、辩论赛、英语风采大赛、经典诵读比赛等,让更多的学生真正享受到我们学校的优质资源,“以学生为本”不再是一句响亮的口号,而是实实在在的行动,是沉甸甸的责任。
二、教师是教学教研的主体,通过我们不懈的努力,让每位老师对教研组都充满三种情感:
1.精神归宿感
学科教师一方面隶属于年级组管理,而年级组管理更多的是关注班主任的工作,因此班主任在年级组的归宿感较强,而学科教师(非班主任)在业务上属于教研组领导,所以教研组长要动脑筋想办法,通过自己的不懈努力,让教研组充满温暖和活力,让教研活动富有实效和创意,让老师们热爱教研组,期待教研活动,努力使教研组成为老师的精神家园。
2.团队荣誉感
中高考对于学生来说是寻求总分的最大化,六科要均衡,不能有弱势学科,即“6-1=0”,所以以班主任为核心的班级教学团队,要相互协调,共同努力,任何一个学科都不要成为学生的“短板”。而以教研组长引领的学科教学团队,一定要树立“质量第一”的意识,充分认识到“n-1=0”的意义,即只要有一个老师的教学质量过低,必然影响整个组的学科质量,只要一个学科质量过低,必然影响全年级的教学质量,只要一个年级的教学质量过低,必然影响到全校的教学质量,就如同“多米诺骨牌”效应。每个老师必须要有高度的团队荣誉感,不断提高自己在班级教学团队和学科教学团队的贡献值。
3.工作成就感
学校实施教职工培养的“三大工程”,就是要让不同层次的老师有不同的奋斗目标,取得同样骄人的成绩,我们愿意为每一位老师搭建成长的平台,创设成功的条件,教研组要借此东风激励老师不断努力,创新发展。只有经常性的成就感才能真正激发老师的内动力。
各位组长,2011年学校历史教研组被评为市级先进教研组,一是全组10位老师,都发展得很好,2位学校中层干部,1位党支部书记,4位优秀班主任,1位多年跨年级教学的高三优秀教师;二是近几年高三历史省市统测成绩不错;三是全组老师共同教研,共同做课题,编著出版教辅,辅导学生参加科技创新大赛并获奖;四是教研组凝聚力强,活动丰富多彩,老师团结和谐;五是教研组长身体力行,09年所带普通班高考上线率100%,2010年兼任班主任和全年级历史教学任务,在第一次参加高中学业水平考试,全年级历史合格率100%。历史组不仅当之无愧地成为先进教研组,其做法值得推广和学习。
同志们:
刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。
一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑
“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。
一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。
二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。
三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。
四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。
在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。
二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步
今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。
主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。
围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:
第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。
第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。
自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。
第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。
第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。
第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。
三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”
今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。
第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。
第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。
第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。
第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。
同志们:
这次会议是深入学习实践科学发展观,落实全国教育工作会议精神,加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才,田欣同志作了重要讲话,我们要认真贯彻落实。
下面,我讲两点意见。
一、团结奋斗,教育事业稳步推进
刚刚过去的2008年,是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏,积极应对国际国内多方面严峻挑战,实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署,以办好人民满意的教育为目标,狠抓工作落实,不断加大改革创新力度,不断拓展事业发展空间,不断增强工作实效,教育事业发展迈出了新的步伐。
一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化,充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主,州市统筹,定期拆除,分期拨款,先拆后补,奖励先进”的危房改造新机制,通过试点以点带面,全省各地排危积极性高涨,排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点,在4个州市共计安排20万平方米建设面积,一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团,推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革,出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,提高了高校生均经费标准,加大了呈贡高校新校区财政投入力度,高等教育办学条件得到较大改善。
二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县,全省“普九”县已达126个,“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费,602万名学生享受免费教科书,210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人,普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人,高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快,累计竣工115万平方米,累计完成投资52.5亿元,先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。
三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理,各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度,影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度,对贫困家庭大学生发放临时生活补助,有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施,做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作,教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。
总之,大家付出的辛勤劳动得到了收获,大家流下的汗水结出了硕果。
二、落实科学发展观,努力实现教育事业新突破
当前,我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何,决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题,解放思想、改革创新、与时俱进,促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。
刚才,田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署,各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务,抓好落实。对做好2009年工作,我再提四点要求。
一是保稳定。今年是新中国成立60周年,也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年,保持教育系统安定局面,对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天,光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前,省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传,做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作,并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作,保持教师队伍稳定。同时,要切实加强对各级各类学校的管理,坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重,直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天,光荣省长工作调研的问题就是就业工作,2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年,我省高校毕业生人数近9万人,中等职业学校毕业生达到15万人,据估计,历届未就业的毕业生还有近4万多人,毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策,用好新出台的政策,盘活存量、扩大增量,做好服务。要积极挖掘潜力,扩大容量,积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施,进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度,最大限度缓解毕业生就业压力,实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导,提高师生思想素质和心理健康水平;加强学校内部及周边环境综合治理,防止发生恶性事件;加强学校食品、饮用水安全工作,防止发生中毒事件;加强校园安全和交通安全工作,防止发生校舍倒塌和交通安全事故。
二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题,最根本的是要坚持解放思想,更新观念,深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质”的要求,对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年,取得了很大的成绩,但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖,体质越来越差;书包越来越重,视力越来越差;压力越来越大,快乐越来越少”,实在令人担忧。去年以来,我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,切实采取措施,制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意:减负要适度,不能矫枉过正,放松对学生的严格要求。“减负”不减质,不能因“减负”而降低教学质量,要充分发挥课堂教学的作用,提高学习效率。“减负”要配套,要制定相关配套措施,使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹,全省上下要“一盘棋”,要“一刀切”,防止相互攀比,对不同类型的学校,“减负”工作既要区别对待,但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理,努力做到让学生舒心,让家长放心,让教师安心,让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》,要实现到2010年,高中阶段教育的毛入学率达到55%以上,中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标,今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强,让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大,以此带动全省职业教育的发展;二是整合资源,充分发挥企业行业的作用,组建职业教育集团,以企业的发展带动职业学校专业发展,实现产学研的互动,并通过专业发展带动企业发展,为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式,积极推动联合招生和合作办学,促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展,为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求,进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革,加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设,推进教育国际化,全面提升高等教育水平,不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革,积极鼓励多渠道筹措办学经费,扩大优质教育资源。
三是促发展。一要抢抓机遇,争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机,坚持从实际出发,着眼长远,积极破解我省教育改革发展中的难题,努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机,加大投入,扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇,按照光荣省长“危中寻机,危中转机”的要求,及早做好项目规划方案,积极向国家有关部委反映我省实际,争取得到更大的项目、资金支持。同时,抓住原材料价格下滑的时机,加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前,我省招商引资是红红火火,可招商办教却冷冷清清,问题的关键就在于:一是吸引力不够,现有鼓励政策措施没有完全落实到位,新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施,研究制定出台更加优惠的政策,支持民办学校做大做强,吸引更多的社会资本兴办民办学校,促进我省民办教育加快发展,扩大民办教育在全省教育中的比重。同时,要针对当前民办学校存在的问题,制定有效的管理办法,切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量,突出特色。学校办学不能“千校一面,千篇一律”,必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量,向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制,着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向,根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容,不断改进教学方法和教学手段,提高学生的实际操作能力,实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位,不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革,加大对教学工作的投入,强化教学管理,鼓励名师、教授上讲台,着力提高高等教育质量。一定要从严管理,从严治校,从严治学,以质量促发展。
四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划,今年是我省“两基”攻坚的最后一年,一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务,全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县,要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育,首先要办人民放心的教育。当前,在我省640万平方米中小学危房中,在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除,教育不稳;危房不消,政府不安。从今年起,省委、省政府已决定用3到5年的时间,全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组,深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构,落实责任,不能把教育优先发展停留在口头上、文件里,要进一步加大投入,用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际,认真研究如何在资金、项目有限的情况下,通过创新机制、用足政策,实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时,省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系,积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施,争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年,按照目标,要新开工面积300万平方米,竣工面积达到150万平方米,完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度,加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则,争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易,并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机,加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前,国家和省不断加大对教育的投入,用于教育的资金数量逐年增长,去年,仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元,若再加上中等职业教育和高等教育专项资金,总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处,就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制,最大限度地发挥资金使用效益。同时,要进一步规范各级各类学校的收费行为,坚决治理教育乱收费、乱摊派,切实减轻老百姓的教育负担,让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。
同志们,今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下,以更强的责任感、更大的勇气和魄力,更多的辛勤和汗水,去迎接挑战,破解难题,收获成功,用实际行动迎接建国60周年的到来,为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。
一 、过去一学年,我们在教学方面所做的主要工作
年年初,教育局将这一年确定为“安全制度落实年、教学业务竞赛年、教育管理创新年”,同时确定了 工作总体目标,即:通过落实思路、创新和完善工作机制,抓实抓细工作措施,在全系统形成一种认真落实、争当先进、积极创新、生动活泼的工作局面,使 20各项教育工作有新变化。在这一总体目标的指引下,我们积极行动、认真谋划,在教学方面主要做了以下工作:
1 、创新教学竞赛机制,搭建教师交流平台
在今年我局工作要点中,确定了“十项竞赛”活动。在今年前半年,我们共组织了七项竞赛活动。它们是:中小学教师多媒体教学课件制作大赛、中小学现行语文课标教材普通话朗读比赛、中学青年教师优秀课评选活动、中小学教师书画比赛、中小学教师音乐舞蹈诗歌原创作品比赛、中小学新课程教学效果评价和小学(幼教)青年教师教学基本功达标训练活动等等。为了能使每项竞赛活动广泛有效地开展,大面积提高教师的业务能力,真正发挥各项竞赛活动的引领和促进作用,我们采取了“全体参与、分层落实、层层选拔”的方式落实每一项活动的开展,确保了各项竞赛的实施效果。
以上这些竞赛活动中,参加县级决赛的教师人数累计达 1466人,我们从中评选出了特等奖 1名,一等奖 124名,二等奖 195名,三等奖 135名。以上这些活动的有效开展,不但为全县中小学教师搭建了一个施展才能的平台,而且为广大教师提供了一次次最为直接的交流学习机会,更使大家开阔了视野、增长了见识,也为我们培养了一大批优秀骨干教师,为教师整体素质的发展开拓了空间。
2 、开创课题研究,创新科研思路
今年,我们积极与上级有关部门联系,我县有三个学科课题被确定为省级课题,它们是: “新课程标准下农村初中数学课堂的改革研究”、“农村初中化学教学中开展‘校本教研’的实践和研究”和“农村初中物理学法指导研究”。同时,我们已初步确定“中小学交叉学科知识点贯通”为县级通识课题。这将改变我县当前教育科研无依托的现象,将在全县范围内开展课题引领下的新教育科研形式。
3 、征集“教学通案”,创新教学模式
上学年,我们在全县范围内开展了各学科“教学通案”征集活动,在全体领导和学科教师的共同努力下,通案初稿已全部收齐,在这些通案设计中,经过各学科教研员和部分学科骨干教师的共同努力,采取多种措施和方法,从中评选出了各学科“十佳通案”共计 172篇。这“十佳通案”的产生,将为我们上学期教学通案的修订和下学期的教学通案设计提供参考和依据。可以说此次活动的全面开展,使广大教师从思想上重视了过程性备课,提高了对备课的科学性和有效性的认识,对有效课堂教学的落实起到了很大的促进作用。
4 、其他方面
( 1)在一年一度省教育学会组织的论文认定活动中,我县有 39篇论文被认定为市级教育教学成果,并被收集在《现代基础教育研究》上。
( 2)在市教育学会组织的心理健康教案和论文评选活动中,我县共有 43名教师获得市一等奖、 62名教师获市二等奖。
( 3)在高中竞赛中,全国生物竞赛已经结束,我县参加竞赛的共有 5位学生全部获奖,其中 1名学生获得全国三等奖, 1名学生获得省级三等奖,其他 3位学生均获得市级奖。
( 4)上学期 4月中旬我们组织了一年一次的各学科中考备考研讨会。
当然,我们在常规教学方面还做了很多工作,由于时间原因我们这里就不再一一说明了。
总之,从以上成绩可以看出,今年我县整个教育系统在教学方面是取得了很大成绩的,为我县教学工作的可持续发展打下了坚实基础,为今后教学工作的进一步发展提供了经验和保障。
二、目前的教学现状及存在的问题
在看到成绩、总结经验的同时,我们也应该清醒地认识到我县中小学教学工作的还存在着许多不足。这些问题不解决,实现新的目标就是一句空话。突出表现在三个方面:一是小学的管理,尤其是保留小学和小学教学点的管理亟待加强;二是中高考的优秀率亟待提高;三是各项活动和有关教学制度亟待真正落实。具体来讲,表现在以下六个方面:
一是有的学校没有突出教学工作的中心地位,工作的重点有“漂移”。教学工作不够规范,教学管理不够到位,教学措施不够得力。个别领导对教学工作没能靠前指挥,没把主要精力放在教学上、放在提高教学质量上,很少见到领导研究教学工作的会议记录;不能深入课堂,听课节数达不到要求,甚至有的校长拿不出听课记录本。
二是有的中心和学校教学管理较为粗放,在管理过程中不去思考、不找问题、不去研究、不去创新,重结果轻过程的现象严重。不少中心和学校,管理工作没有深入到具体的教学环节之中,致使管理工作长期处于低水平徘徊之中。比如有的学校只要求教师备课,不检查所备的教案是否有用;只要求教室里是否有人,不检查教师在教室里干什么;只要求作业批改,不检查批改是否到位,甚至出现了批改错误也不知道;只要求每次考试之后进行分析,不检查每次考试之后分析的过程和效果等等现象。说明这些学校的领导和教师的观念还没有真正转到向课堂教学要质量上来。正是部分校长这种没有真正关注教师课堂教学的意识,才造成了课内损失课外补,考试科目损失非考试科目补的现象,最终只有回归到原始的、自以为很管用的“时间 +汗水”的老办法来提高,从而增加了学生的课业负担。
三是好多教师教育思想、教学观念还不能很好地适应新课改的要求。有的学校和教师不能真正地落实学生的主体地位,以学生为本落实不到位,具体表现在课堂上不能和学生平等交流,平等对话,不能放手让学生自主、合作、探究学习。部分教师对新形势下的新理念领悟不透,运用不活,整体课堂教学效率不高,同新课改的要求有很大的差距。好多学校还存在“抄黑板” (我们可以提供小黑板等)“满堂灌”等低效课,课改呼声较高,力度不大。
四是围绕教学、围绕质量搞教研的力度不够,实效不高;教育教学骨干的带头作用未能充分发挥,教研渠道不畅通。有的学校常规教研不落实,教研活动没有统筹安排,教师各自为战,形不成教研合力。有好多中心和学校的“校本教研”工作缺乏创新,流于形式(从这学期上交的校本教研工作计划安排表中可以看出),研究内容不从实际出发,很不具体,没有针对性和时效性,净列一些大而空的目标和内容。
五是已有的教育教学设施利用率不高,资源效益的发挥没有达到最大化。比如:我们在教学视导过程中,特别是物理、化学、生物课上,很少有人进行实验教学或真正走进实验室进行教学,使大量的教学设备闲置。还有一些学校的多媒体教室长时间闲置,里面厚厚的层土,着实让人心疼。
六是有的学校对音、体、美和课外实践活动课从思想上不重视,甚至根本不安排这些课,这严重违背了教育的规律。其实这些课的有效开展能培养学生高尚的情操、能锻炼学生健康的体魄、能提高学生思维、审美和认知世界的能力、塑造学生健全人格和健康心理,会让学生得到他们在其它课上得不到的东西,而这一切正是缓解学生心理压力、激发学生学习兴趣、提高学生学习动力的主要因素,这是其他任何课都不能替代的,因此各单位要从思想上重视起来,做好本单位课时的安排和协调工作,确保音、体、美和课外实践活动课真正落实并发挥它们应有的作用,为教学质量的提高打下良好的身体和心理的基础。
三、今后一个时期我县中小学教学工作的目标及任务
在今年年初我县教育工作会上,提出的三年教育工作总体目标是:建设一批标准化学校、树立一批品牌校园、培养一批名牌教师、打造一批科研成果、成就一批优秀学生。这为我县今后中小学教学工作指明了方向,根据这一部署,今后一个时期我县中小学教学工作的总体思路是:“以加强学科建设、提高学科能力为核心,以课堂教学常规管理为重点,以教学质量分析为抓手,狠抓课堂教学效率,不断提高课堂质量。”围绕这一工作思路,当前和今后一段时期要重点做好以下几个方面的工作:
一、更新理念,加强校长队伍建设,突出教学工作的中心地位
拿破仑曾经说过“一只老虎领着一群羊,时间久了羊就成了老虎;一只羊领着一群老虎,时间长了老虎就变成了羊”。因此,校长的办学理念、管理方法思路,教育教学能力、甚至自己的言行举止都会给教师潜移默化的感染。每一位校长和主任都要树立为教师服务的思想,给教师创造和谐愉快、积极向上的工作氛围。校长和主任必须要“坐下来,沉下去,深入教师,深入课堂,研究教学,研究质量,指导教研”。要求校长每周至少听评课 2节,要认真推行校长和主任推门听课制度,要认真对教师的课堂教学情况进行评课指导,监控教师的教学行为;校长必须走进学生,和学生定期交流,通过学生及时了解教师的教学情况、学校的管理情况、学生的学习情况,发现问题,及时整改;校长必须参加学校教研活动,指导监督活动开展情况,校长要潜心研究教学,指导教学,成为学校教学的明白人,引路人,行家里手。校长要善于反思总结,要建立学校管理反思笔记,做到一周一反思,一月一总结,及时记录自己教学管理的得失,总结经验教训,工作中及时调整工作思路,以保证各项工作健康和谐发展。
突出教学工作的中心地位,具体表现在三个方面: 1、在以教师为中心上,强化服务意识,创造良好环境,调动广大教师教学工作的积极性和主动性;比如:领导要善于盘活人心、团结人心,关心老师们的工作和生活情况,在条件允许的情况下尽量满足老师们的工作和生活需要,为老师们解除后顾之忧,使老师们能够安心扑在工作上,例如对有病的老师、给孩子喂奶的老师、接送孩子的老师都有专门的考勤制度。 2、在以学生为中心上,面向全体学生,面向学生的全面发展,着重在培养学生学习能力、学习方法和学习习惯上下功夫; 3、在以课堂教学为中心上,落实教学常规,优化教学过程,提高教学效益。
二、加强培训,提高教师队伍的综合素质。
教师的业务水平是教学质量提高的关键,所以各单位必须加强对教师的培训工作。在教学业务能力方面,本着“培为所需”的原则,要重点抓好以下三项工程建设:
一是教、研、训一体化工程建设: 校本教研是以促进全体学生全面发展为宗旨,以学校为主阵地,以教师为研究主体,以教育教学实践中所遇到的各种具体问题为研究对象的研究活动和研究方式。前苏联著名的教育家苏霍姆林斯基曾对校长提出过这样的忠告:“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣,使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务,那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来。”这句话启示我们:积极主动地参加教研工作,既是教育事业的需要,更是教师成长、发展,实现自身价值,获得人生幸福的需要。为此,全县中小学要强化教师的校本教研意识,高扬“科研兴校”的旗帜。各单位要加强教研组或备课组的建设,充分发挥教研组或备课组在传递教改信息,改革教学方法,矫正教学策略中的作用,督促教师加强教育理论学习,提高理论素养,引导教师之间加强交流与合作研究,组织好教学观摩、授课评课、业务竞赛、教学反思、专题研讨、经验交流、成果展示等教研活动,形成在工作实践中研究,在研究前提下工作、学习、生活的校本教研方式,促进教师共同成长,真正解决学校管理和教育教学的实践问题,促进学校各项工作全面进步。
二是梯队推进工程建设: 各单位要认真抓好教师队伍发展的“骨干教师—学科带头人—行唐名师”的梯队结构建设。要对教师做好新课程标准、新教材的培训,使他们全面把握新课程标准的精神实质,熟悉新教材的内容特点,提高驾驭教材、处理教材的能力。各单位要重视骨干教师和学科带头人的培养和使用,充分发挥他们的带动示范作用,使他们成为教学的排头兵、教改的引路人。
三是骨干师引领工程建设: 各单位要制定好骨干教师选拔任用制度,要制定好学科骨干教师培养计划,要精心选拔学科骨干教师参加各级各类培训,对骨干教师在校本培训、教科研等方面,定任务、压担子、促其尽快成长。要通过组织各类专业技能竞赛、组织教师教学论坛等活动,增强教师的专业技能。具体来讲:一是通过专家讲座、名教师指导、观摩课等形式,引领教师不断走向新领域;二是借“行唐名师储备库”的建设,建立本单位“名教师”评选机制,寻求和拓展骨干教师的成长途径和空间,激励教师成长。三是我们将继续推行小学送优秀课下乡活动,进一步拓展中学分片送优质课下乡活动,切实发挥骨干教师的引领示范作用。四是努力提高本单位“骨干教师”的待遇。通过评选本单位“特级教师”、“首席教师”等形式,鼓励更多的教师争优创先。同时,各单位要切实做好校本培训工作,充分利用好县“送课下乡”的有利机遇,扎实开展“观、学、议、用”活动,不断促进教师教学能力的提高。
三、强化教学常规管理,向管理精致化要效益。
要进一步优化常规管理,提高精细化程度,努力向科学化迈进。
在常规管理方面,各单位要突出“五个环节”,加强“三个研究”,严把“一个关口”。突出“五个环节”,即:集体备课、教案编写、课堂教学、单元过关和作业设计与批改等五个环节。集体备课环节:各单位要充分发挥群体优势,利用集体智慧,加强集体备课的研究,严格要求教师提前按新课改和教学通案设计的要求写出集体通研的教案,然后以说课、演课的形式进行交流,通过说课研讨,解决在实际课堂中的重难点问题,教师及时修改完善自己的教案,形成新的教学通案。教案编写环节:要求教师学期初就要对所教的教材进行通研,吃透教材,真正将全册教材的重点内容研究透,然后在集体备课的基础上写出每节课的详细教案。课堂教学环节:要求教师从满堂灌、满堂问中脱离出来,努力提高自身业务水平和驾驭课堂的能力,通过教师引导,让学生真正走进教材,且能有自己的理解和体会。单元过关环节:教师要根据单元知识体系、所教学生的特点等来精选习题,每学完一个专题、一篇课文,都要进行过关测试,要严格落实补教、补学及单元双过关制度。作业设计和批改环节:作业设计要做到有针对性、层次性,体现科学性。作业批改方式要灵活多样,要注重教师批语的改革,使教师的评语具有一定的引导性、激励性。
加强“三个研究”,即:要加强集体备课和教案编写实效性的研究,做到集体备课与教案编写量与质的统一。要加强课堂教学模式研究,教师在日常教学中,进一步优化课堂教学结构,充分挖掘学生的潜力,大胆尝试分类辅导、分层教学。同时,要给学生一个足够的时间和空间,把课堂让给学生,体现他们的主体地位,要让他们在学习中获得成功的快乐,从而进一步激发学生求知的欲望,进而提高学习效率。加强学案导学的研究,各单位要重视学案导学的研究,每周至少设计 1— 3个学案,通过学案导学,让学生将课堂所学知识消化巩固。
严把“一个关口”,即:严把常规检查关,各单位要进一步完善常规检查制度,努力做到堂堂清、日日清、周周清。
在管理精致化方面,各单位要注重对学生的学法研究、能力指导,要将教学管理细化到学生的一日活动安排。具体做好以下三方面工作: 1、目标管理方面。围绕全县教学工作的总目标,每个中心和学校、每个班级、每位任课教师都应该有个明确的分目标。各中心和学校要细化落实各自的目标,将目标层层分解到每个学校、每个年级、每个班级、每个学科、每个教师。完善学校质量指标承诺制度,强化全员目标意识。有了明确具体细化的奋斗目标,全县的教学工作就能“站在新起点,实现新变化,追求新质量”。 2、制度管理方面。各单位要进一步完善和规范各项规章制度,确保活动和常规要求的贯彻落实。在新课程理念的指导下,我们制定出了《行唐县中小学常规教学管理实施细则》(试行稿),各单位要根据本细则要求,结合自身实际,进一步细化本单位教学工作的管理要求,力求使教师教学有章可循,学校管理有据可依,促进教学管理的制度化、规范化。 3、过程管理方面。教研室将进一步强化教学视导的力度,实行常规性教学视导与随机性教学视导相结合、单项视导与综合视导相结合,加强对学校教学工作的过程性监控,对视导中发现的新问题,我们会认真研究解决的办法,并责成有关学校和责任人限期整改。我们将对每一次视导结果进行记录,并纳入对中心和学校以及教师的教学工作评估之中。同时,各中小学校要制定好教学管理的细则,一把手校长要亲力亲为,要加强领导班子的自身建设,领导班子的管理重心要下沉,要到年级组、班级,蹲班、坐点,要多走访教师、学生及家长,使得教学指导得当、得法、得力。要加强对教师教学的检查,对每一个教学环节都要严格把关。要加强对学生的`学法研究和指导,要加强对学生学习信心、习惯和方法的研究和培养。既要重视学生的智力因素研究,也要重视学生的非智力因素的开发。对学生一日的作息时间、作业的数量质量、学习的方式方法等都要特别关注。
总之,我们只有围绕明确的目标、落实严格的制度、运用精致的管理、保证到位的监督,才能使我们的教学从粗放的管理模式中走出来。
四、研究课堂,不断提高课堂教学效率。
课堂教学是教学工作的核心环节,是提高教学质量的主渠道和主阵地。教学质量提高的快慢关键取决于课堂教学的效率的高低,而抓好备课、上课、反思、作业、辅导等教学环节,又是提高教学效益的关键。课程改革几年来,各单位都形成了一些行之有效的做法,但是还有很大的提升空间,特别是有效性方面还需进一步加强。应重点关注以下六个方面:
一是关注教学准备的有效性。 提高备课的有效性,要从明确教学目标、科学把握学情、有效利用教材、充分准备资源以及教学设计上狠下功夫。其中,搞好教学设计是实施有效教学的前提和基础。在教学设计时,教师一定要从学生实际出发,要了解和考虑学生的学习基础,特别要考虑不同层面的学生,尤其是中等生和学困生的实际情况,结合教学通案,科学制定分层教学设计方案。备课的形式不一定要整齐划一,可根据具体情况而定,关键要落到实处,保证备课的质量。
二是关注教学实施的有效性。 课堂教学的有效实施,采用科学、有效的教学策略是关键。采用何种教学策略,要考虑师情、学情、学科特点以及教学内容等多种因素。实践证明,下列一些教学策略:例如问题教学策略、情景教学策略、建构主义教学策略、自主学习教学策略、合作学习教学策略以及探究学习教学策略等都是行之有效的,教师要理解这些教学策略的内涵,教学实践中,经常是几种策略综合使用。此外,要提高课堂教学的有效性,除了科学选择教学策略以外,还要在教学细节上下功夫。例如教学指导的有效性、教学互动的有效性、课堂管理的有效性、课堂练习的有效性等等。
三是关注作业(练习)的有效性。 作业(练习)设计是教学过程中重要的一环,它起着监控、巩固、反馈、评价等作用,是教学中不可或缺的关键环节。但是现实教学中,学生作业机械重复、思维含量低、形式单调、没有差异性等现象普遍存在,从而使好多学生对学习产生厌烦情绪,老师对这种厌学现象深感头痛。因引,今后一段时间内,各单位要加强作业(包括练习)设计的研究,作业设计要遵循:服务于教学目的,难易适度,作业量适当,注意变化性、多样性、趣味性和差异性,具有促使学生进步的特性等原则。提倡“开放—活动型作业”、“差异性作业”、“综合性作业”、“趣味性作业”、“小组合作式作业”、“突出实践性的作业”等多种作业形式,使学生从题海中解脱出来,减轻学生过重的课业负担。教研员在听课调研过程中要加强这方面的监控和指导。
四是关注教学反思的有效性。 美国著名学者波斯纳曾经提出一个公式:经验 +反思 =教师成长。从这个公式中我们看出:教师的成长,离不开对自己工作的总结、反思、研究改进。教学反思被认为是“教师专业发展和自我成长的核心因素”,没有认真的教学反思,就难以实现高效率的教学。教学反思是个耳熟能详的话题,今天之所以再提起,是因为反思还没有成为大多数教师的教学行为,反思的问题还只是停留在粗浅的层面上。教学后的反思不在多,贵在精和实。我们要重点关注以下五个方面:一是关注课堂的生成性。在课堂上学生的表现如何,学生的讨论有哪些精彩的成果,课堂上生成了那些有价值的问题等等,这些都可为下次备课提供可借鉴的素材,使“备学生”有据可依,真正落到实处。二是关注规律的形成。课堂教学中教师总会有所感悟,将这些感悟记下来,从中发现和总结点滴的教学规律,并思考提炼出实用而创新的教学方法。三是关注课堂精彩之处。四是关注失败之处。五是关注灵感的产生。课堂教学中,随着师生之间、生生之间思维的碰撞,有时教师会从学生那里得到灵感,甚至产生顿悟。教师应该把这些“智慧的火花”及时记录下来。
五是关注教学评价的有效性。 新课程强调教学中凸显学生的主体地位,因此教学评价的对象、标准、方法等都要重新考量。评价的主要对象要从教师转向学生,评价学生的学习情况,不仅评价学生知识的掌握情况,更要评价学生的学习动机、兴趣、能力等等。对教师的评价标准设计也要围绕学生制定,以学论教。注意使被评价者知道自己当前所处的状态和要努力发展的方向。
近后一段时间内,我们将以活动为载体,将上述“五个关注”落到实处,促进教学过程各个环节进一步优化,向教学过程要效益。
五、优化基础年级与毕业年级教学管理,全面提高教学质量
强化基础年级教学管理方面。 万丈高楼平地起,知识的学习是在学生已有的知识经验的基础上构建的,前面知识学习掌握不系统、不牢固势必影响后续学习的质量。因此,进一步加强我县中小学基础年级教学管理显得尤为重要。各单位要均衡年级、班级师资配备,均衡各班学生分配,为班主任管理和任课教师教学搭建公平竞争的平台;教研室将进一步加强和完善一年一次的义务教育阶段教师知识点贯通能力检测工作,并将检测成绩记入中心、学校和教师的业绩考核。各中心和学校要加大基础年级教学管理投入,确保各年级均衡发展。
加强毕业年级教学管理。 一是在抓好基础年级教学工作的前提下,单位主要领导要重点搞好毕业年级教学管理,两者是相辅相成的。单位一把手要重点包毕业年级,要加大对教师的考核奖惩力度,强化教学工作措施,要在管理上多投入、政策上多倾斜、教学上多指导,保证完成规定的质量目标。二是要加强新课改、新考试研究。要切实加强“五个研究”:加强新课程理念研究,明确符合新课程要求的考试改革导向;加强“新课标”和“新考试说明”研究,掌握命题范围和要求;加强中、高考试题研究,把握新课程命题方向,预测变化趋势,进一步明确新课程理念在试题中的体现形式;加强复习课、试卷讲评课教学方法模式研究,促进教学改革,优化教学方式、方法;加强复习教学指导方法研究,我室已制定了《 中考复习教学工作指导意见》,市教科所也已经制定并下发了《 20高考复习教学工作指导意见》,各单位要认真组织教师研究和学习有关内容,切实提高复习教学工作的针对性和科学性。
六、开发资源,最大化地发挥现有教学设施设备的效益。
有条件的单位要大力推进新课程多媒体课件与学科整合的教学,要重视现代教育技术在课堂教学中运用,让多媒体课件介入到中小学课堂教学中来,切实提高多媒体使用率;要积极利用网络平台,加强与外界的交流与学习,及时了解各地最新的教育教学发展动态,学习各地先进的教育教学方法,努力跟上新课改前进的节拍;要切实利用好理化生教学实验室和实验器材,做好各种教学实验,培养学生的动手能力和实际操作能力;要最大限度地利用好各种教学教辅用具,坚决杜绝资源的闲置。
今天把各教研组长聚在一起开个短会,今天的会议内容主要是以课程改革为工作重点,以课堂教学为研究核心,以教研组教研方式的改善为抓手,促进教师课改实施的水平和教学能力的提高,团结协作,开拓创新,努力提高我校的教育教学质量,推进教改课改的实施。
一、抓好抓实常规工作,开创教学新局面
在我们这样的山区学校,学生基础不太好,没有搞花架子的优势,只有努力抓好抓实常规工作,才能取得一定的成绩。本学期我们将继续进一步明确职责,严格教学管理,规范教学行为。
(一)、加强常规工作
1.严格教学秩序。教师必须严格按课表上课,不迟到、不早退,不擅自调课,坚决杜绝旷课现象。有早自习和辅导课的相关教师应准时到岗到位,完成本职工作。
2.各教研组应根据学校及上级教育部门的意见制订好工作计划,并严格按规定统一进度教学,教研组长对此要定期进行协调,以保证计划的顺利实施。非统考科目在期末结束前两个星期结束,统考科目要留出两周的时间进行期末复习。特别是本学期的两届毕业班安排教学计划时,要从紧安排,留出足够的时间复习。
3.细化教学常规管理。
(1)严禁无教案上课,要严抓备课要求,青年教师要求详案,并要写好课后反思,所有老师不准用现成教案。(没教案的要有教师的导案且导案上要有教师的笔迹)
(2)加强课堂教学管理,坚决杜绝教师讲课的随意性和课堂组织失控现象。上课要注意学生的接受能力和上课状态,不一味追求速度和进度。课堂内容体现多活动、勤反复和高效率。教导处将会同教研组继续推进随机听课制度,加强对平时课堂教学质量的监控。
(3)对作业的设计和批改必须做到“四精”(精选、精讲、精练、精批)和“五必”(有发必收、有收必改、有改必评、有差必补、有错必就纠);切实减轻学生过多的课业负担。
(4)加强考试管理工作,严格监考制度(月考或中期考试)。认真做好各种考试的命题、批阅及试卷分析。重点要把好命题关,命题老师要把握好试卷的三度:“信度”、“难度”、“区分度”以及得分率和错题所占比例,使好中差三类学生都有成就感,为检验教学效果提供合理而可靠的依据。
二、加强教研组、备课组建设
1、我校教研氛围不浓,还需要更好地发挥组长的学科引领作用,各教研组每周要开一次教研组活动,每次活动要围绕主题进行分析且要定时间、定地点、定内容、定人员,要学习相关的理论,促使每位组员健康成长。加强每个组的战斗力,凝聚力,及时完成学校布置的教学工作。教研组长要在学业上,以人格魅力去感染组员,切切实实地做出成绩,使各教研组的建设得到进一步的加强。
2、公开课每学期每位教师至少要上一节,教研组要协调各位教师,要开设不同类型的课,在制定教研组计划时,要按周次安排好组内公开课的教师,同时要发挥名师和骨干教师的引领作用,多开设一些示范课,加强对课堂教学的研究,开设研究课,对课堂教学的模式和效率开展研讨。每个教研组要安排组内教师交流,说课、评课,研讨课堂模式。
3、每位教师要经常听课,每学期教师听课至少15节以上,新教师每学期至少听课20节,听课要有记录。教研组长对组内教师的公开课情况要做好记录。
4、培优补差,真抓实干。根据我校学生的现状,为了使每个学生都有成就感,必须重视分层教学,做好培优补差工作。培优要做到集中辅导与平时“添料”相结合,灵活辅导,让尖子生吃得饱,吃得好。补差工作要求教师思想重视,情感投入,及时激励和指导,对优生和进步显著的差生要及时表扬和鼓励。
5、关心帮助青年教师成长,教研组长要经常深入到青年教师的课堂中去,教研组长除了组内的公开课外至少还要将组内教师的常态课听一节。通过课堂观察,及时了解新教师教学中的问题,促成新教师尽快成长,新教师要挤出时间,主动听课。
同志们:
公司2006年度工作会议、党委(扩大)会议暨一届二次职工代表大会就要结束了。这是我们步入新的一年,召开的一次十分重要的会议。会上,传达了集团公司“两会”精神,总经理作了题为《抢抓机遇,创新经营,精细管理,为全面完成2006年工作目标而努力奋斗》的行政工作报
告,认真总结了过去一年公司中所取得的成绩和主要工作,实事求是地分析了公司面临的形势和困难,着重安排了2006年的重点工作及生产经营任务;党委书记作了题为《创新理念,凝聚力量,为公司工作全面上台阶而努力》的党委工作报告,全面回顾了2005年党委工作,明确了2006年党委工作面临的形势任务,提出了今年的指导思想、总体工作思路和工作意见;总经济师作了题为《精细管理,稳健理财,为加快公司的发展而努力》的财务工作报告,总结了2005年度财务工作,分析了2006年财务工作面临的形势和困难,对2006年财务工作提出了要求;副总经理作了《公司首届一次职工代表大会提案处理和首届二次职工代表大会提案征集审理情况的报告》,通报了首届一次职代会提案的处理落实工作及二次职代会的提案征集审理情况;副总经理作了《关于〈公司2005年集体合同〉履行情况的报告》,通报了2005年集体合同履行兑现情况;与会代表承载着全公司干部职工的重托,以高度的责任感,认真审议和讨论了各项报告,并提出了许多富有建设性的意见和建议。这必将为推进公司发展,实现2006年的奋斗目标起到积极的推动作用。相信通过本次会议,对统一大家的思想,理清大家的思路,做好各自的工作,促进公司的发展将起到决定性的作用。大会已经圆满地完成了各项议程,借此机会,我代表公司及公司党委向这次大会的圆满成功表示热烈的祝贺!
下面,结合公司实际谈几点意见:
一、认清形势,明确任务,为实现06年各项工作目标奠定思想基础;
06年公司面临的压力是经营承揽难度大的压力;安全、优质、按时、高效完成4亿元产值的压力;经济复苏缓慢,改革进入实质性阶段的压力;实现低利润下创造最大经济效益的压力;实现公司科学管理,走集约化经营的压力;在职工思想趋于多元化的情况下,实现各项改革目标和确保员工收入稳中有升,保持队伍稳定的压力。
明确这些压力就是让大家认清形势、认识自我、统一思想、找准差距、明确任务、增强信心。形势是严峻的,促使我们必须把握机遇,应对挑战,确保公司有完成06年各项工作目标的动力。
06年按照21局集团的要求和公司实际,我们确定的基本经济指标是:完成承揽任务1.5亿元,完成产值4亿元(其中建安产值3.3亿元),完成上缴款400万元,实现利润400万元,偿还历史债务1000万元,职工人均工资增长10,四金上缴保证在100,工程质量保证在100,职工施工生产重伤率控制在0.5‰以下,死亡率控制在0.13‰以内。
今年我们面临的任务十分艰巨,机遇和挑战并存,走出困境,重振雄风的重任落在了每一个职工的肩上。集团公司会议明确提出,各子(分)公司的职能定位就是以管理为主体,对在建工程负责,要把主要精力放在在建工程管理上,特别是重点项目和重点工程,主管领导要亲自抓,一抓到底,抓出成效。现场决定市场,更关系到企业生存。要千方百计把在建项目管理好,确保安全、质量、工期及各项承诺的全面兑现,为经营承揽打好基础,做到良性循环。我们必须认清形势,明确任务,把思想统一到这次会议的决策上来,统一到工作目标、工作重点、具体措施上来,统一到科学的发展观和正确的政绩观上来,加大执行力,落实责任制,推动全年各项工作的健康发展。公司各部门和全体职工要认真贯彻集团公司和公司会议精神,从企业文化、基础管理着手,突出项目管理,抓好在建工程管理,提升整体管理水平,全面完成2006年各项生产经营目标。
二、深化认识,统一思想,以加强企业文化建设为主导,用先进的企业文化构筑企业发展的精神动力;
今年,是总公司系统“企业文化年”和实施企业文化三年规划的关键年,我们要按照总公司、集团公司提出的“三大工程”和“八项工作任务”要求,切实加强企业文化建设。如今,企业之间已经逐步从价格竞争、质量竞争、服务竞争走向更高层次的文化竞争。企业文化在未来十年中将成为企业兴衰的关键因素。只有建设优秀且强势的企业文化,才能内强素质,外树形象,凝聚职工、赢得市场,有效提升核心竞争力。
企业文化是企业中一种看不见,摸不着的资源,优秀的企业文化对企业的物质活动具有不可忽视的促进作用。企业凝聚力的形成,品牌价值的提高、无形资产的积累,企业文化都贯穿其中。企业一定要高度重视自己的企业文化建设,企业文化建设要在管理中坚持以人为本。尊重职工,给每个人以实现自身价值和展示才能的舞台。企业要有自己的企业精神或企业价值观。企业文化的核心是企业精神或企业价值观,企业要努力培养职工与企业同呼吸、共命运的价值观,增强企业职工的主人翁意识,齐心协力推动企业发展。企业要构建充满活力的机制,做到人尽其才,以贡献决定分配,激励先进,鞭策后进,形成奋发向上的氛围。企业要有自己的发展目标和发展战略,让职工对企业的前途有一个明确和良好的预期,以振
奋精神,凝聚人心。企业文化建设要关注人才问题,加强对人才的培养和使用,搞好人力资源的开发。文艺联欢、图书馆、阅览室、广播站、黑板报等表层的东西,是企业文化的有形部分,企业文化的载体,搞活文化活动能有力推进企业文化建设。企业文化内涵丰富、外好范文版权所有延广泛,应在实践中全面建设。
现在,要特别强调创新是企业文化建设的灵魂。要把企业文化的创新贯穿到企业机制创新、管理创新、技术创新、营销创新等各个环节,以创新促进发展,以科学的发展解决企业的困难。
三、统筹规划,构建和谐,为全面推动企业可持续发展提供制度保障;
实现社会的和谐发展,首先需要构建和谐企业。构建和谐发展的企业,一方面是社会发展的需要,另一方面也是落实建总和集团公司发展战略的内在要求。公司必须紧紧围绕改革发展稳定的工作实际,在实现生产经营工作目标的同时,必须不断丰富企业思想政治工作的内容和形式,不断创新思想政治工作的载体和途径,积极探索和谐型企业思想政治工作新路,取得思想政治工作的明显成效。因此,结合经营实际,严格履行企业宗旨、价值观,为企业和职工创造最佳的经济效益,为国家建造优质工程,真正做到“组织放心、业主满意”,实现企业与职工共同发展也就是一种和谐。建设和谐企业不仅是公司快速发展的内在需要,也是职工实现自身价值的迫切要求。必须把企业、社会和职工的和谐作为一种理念,通过公平竞争,创造和谐安定的工作环境和人才成长环境。
06年公司在抓好和谐企业的构建基础上,将着重在抓好在建工程建设,确保施工安全、质量、工期上下功夫。公司本着“干一项工程、树一座丰碑、交一批朋友、占一方市场、创一份效益”的原则,对在建工程一是确保优质创精品,为经营承揽奠定基础,二是确保效益,为企业发展提供积累,学习借鉴其他工程局关于项目责任成本管理经验,积极推行项目责任成本承包制,建立激励机制,树立精品意识,狠抓工程质量,确保施工安全,严格成本管理。项目责任成本控制是加强内部管理的重中之重。公司将坚持“项目前科学评估,项目中严格审计,项目结束后离任审计”的工作方针,对完成生产计划和经济指标情况进行全面监控。
在06年一是要继续加强制度建设,用制度来保障党建工作的健康发展,用制度展示党内活动的程序,用制度来保证作用的发挥,用制度保证党的组织建设。二是强化项目部的党建工作。要规范组织设置,明确工作机制。强化项目部党务负责人的建设工作,选好人,用好人。继续开展好“五好党支部”、“六好共产党员”活动。围绕生产活动、安全、质量、工期发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。三是加强党风廉政建设。提升领导干部和“六管”人员遵纪守法意识,规范用权行为;查处违法违纪案件;强化党风廉政建设责任制;抓好廉洁自律“十不准”的执行。好范文版权所有
四、团结一心,求真务实,全面实现06年工作目标。
06年时公司走出困境的关键年、决定年,形势特别严峻,任务非常艰巨、责任十分重大,我们必须知难而进,团结一心,努力去实现既定的目标,具体措施是:
1、增强领导班子的凝聚力和战斗力。团结出战斗力,团结出力量,班子成员必须要精诚团结、互相理解、互相支持、密切配合,以公司利益为重,以确保职工安康为重,增强凝聚力和战斗力,科学决策,勇于实践,敢于创新,乐于奉献,承担责任,形成坚强的领导核心。
2、落实责任制,提高执行力。责任制是规范各级干部和职工工作行为的准则,执行力是确保责任制落实的关键。同时落实责任制,提高执行力也是二十一局集团06年的一项重要工作,公司将按“责、权、利”三个明确为基础,建立各级和个人责任制,同时加大执行力度,确保每个岗位、每个环节、每个部门、每个系统、每个经济组织,都能保证公司06年各项目标的实现。
3、转变机关职能,强化工作质量。随着工程的生产、组织、管理、核算等职能向项目部的下沉,公司机关的职能将发生较大的变化,小机关大服务,是公司机关的发展趋势和方向。公司机关将以经营任务为主要职责,同时对下的制度执行、经济状况、自我生存能力等进行监控、评估,并提供宏观的政策性、指导性、前瞻性服务,以确保公司取得计划中的经济效益。
4、加强人才队伍建设,树立以人为本观念。
以人才资源能力建设为重点,以调整和优化人才队伍结构为主线,紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节,把各方面优秀人才集中到公司的各个岗位上来,这是公司确定的人才队伍建设的基本思路。一是建立党委统一领导,党政主要领导共同负责,组织人事部门牵头,有关部门密切配合的人才工作新格局。各项目部按照党委“干一个工程,培养一批人才”的要求,在施工实践中积极培养人才。二是抓好工程技术人员和高级技工人才队伍建设,通过培训教育、技能鉴定、招收大学生、引进人才等方法,使公司工程技术人员数量不多、青黄不接、再教育机制不健全、高级技工人员奇缺、部分职工对学技术、学管理积极性不高等问题得到了缓解。06年,公司还将加大改革分配和激励机制,制定相关政策,吸引人才,留住人才。
5、加强基层党组织建设,建立健全保持共产党员先进性的长效机制。
根据总公司、集团公司和公司党委的总体部署,在集团公司先进性教育领导小组办公室和第一督导组的大力帮助和精心指导下,公司保持共产党员先进性教育活动于2005年8月1日正式启动,历时四个月。经过学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的活动,达到了预期目的,取得了较好的成效。我们将根据总公司和集团公司党委的要求,既要立足当前又要着眼长远,既要继承又要创新,既要讲求系统配套又要注重务实管用,既要建章立制又要确保落实。统筹安排,扎实推进,努力建设保持共产党员先进性的长效机制。
基层党组织建设工作是公司工作的一个重要组成部分,也是实现工作目标的基础。加强基层党组织建设,确保施工组织延伸到哪里,党的组织就建立到哪里;业务工作延伸到哪里,党的工作就做到哪里。真正做到有党员就有组织,有组织就要有活动,有活动就要有效果,有效发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用。
同志们,“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。公司号召全体干部职工以本次大会为契机,全面落实大会提出的各项任务,以科学发展观统领全局,统一思想,明确方向,把力量凝聚到打造优势和推进发展上来。发扬讲求科学、扎实肯干的务实精神;推陈出新、与时俱进的创新精神;爱企爱岗、乐于奉献的敬业精神;坚韧不拔、奋发进取的拼搏精神,为努力实现本次大会确定的奋斗目标,开创公司各项工作新局面而努力奋斗!
同志们:
这次全省农村工作会议, 传达了中央农村工作会议精神, 伟平书记对今年的农业农村工作进行了全面安排部署;今天下午, 进行了分组讨论, 各位与会代表积极发言, 热烈讨论, 提出了许多好的意见和建议;会上还对全省新农村建设试点先进单位进行了表彰。经过全体与会同志的共同努力, 会议达到了预期的目的。大家一致认为, 这次会议有这样几个明显的特点:一是在工作部署上重点突出, 措施具体。伟平书记的重要讲话, 站在全局的高度, 按照中央和省上的有关会议精神, 紧密结合我省实际, 对今年农业农村工作进行了安排部署, 讲得很全面, 很到位。同时突出强调了要做好的重点工作, 要解决的突出问题, 针对性和指导性很强, 对做好我省农业和农村工作有着十分重要的指导作用。二是在形势分析上深刻透彻。既有国际金融危机对我省所造成冲击和影响的分析, 又有面对冲击和影响的相应对策;既指出了面对挑战所面临的问题, 又提出了面对机遇所采取的措施。三是在会议代表范围上有所扩大。这次会议扩大了参会的范围, 增加了各县县委书记。这个安排, 主要是有利于将中央、省上会议精神和工作部署直接传达贯彻到基层, 有利于基层更好地理解和把握会议精神, 也有利于提高工作效率。同时, 大家在很短的时间内, 结合各自的实际, 围绕会议主要文件和会议精神的贯彻, 进行了热烈的讨论, 认识进一步提高, 任务进一步明确。
下面, 我就贯彻落实好这次农村工作会议精神, 做好今年农业农村各项工作, 再强调三个方面的意见。
一、深入学习贯彻中央省委会议精神, 切实增强做好今年农业农村工作的责任感和紧迫感
刚刚过去的一年, 全省农业农村经济持续稳定发展, 为保持经济社会又好又快发展提供了重要支撑。预计全年实现农业增加值410亿元, 同比增长6.1%。粮食总产达到877万吨, 比上年增加53万吨, 增长6%, 实现连续五年粮食总产、单产双双连续增长, 双双创历史最好水平。农民收入也实现了比较高的增长, 预计全年农民人均纯收入2680元, 比上年增长15%。但在当前国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的影响不断显现, 保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大的新的背景下, 做好今年农业农村工作, 继续推进农村改革发展, 我们必须深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 深刻领会中央农村工作会议、省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神, 认真贯彻落实这次全省农村工作会议的部署和要求, 准确把握形势, 增强危机意识, 充分估计困难, 振奋精神, 坚定信心, 切实增强责任感和紧迫感, 努力实现农业稳定发展, 农民持续增收, 农村繁荣和谐。
一要把思想认识统一到中央省委关于推进农村改革发展的战略思想上来。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。为了认真贯彻党的十七届三中全会的决策部署, 省委十一届五次全委会通过了《中共甘肃省委实施<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》, 明确了推进农村改革发展的目标任务, 提出了围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐, 着力把握“三大战略”思想, 坚持“一个基本思路”, 实施“六大行动”的总体要求;提出了深化农村改革开放、加强农业和农村基础建设、发展现代农业和农村社会事业的一系列重大任务和重大举措。所有这些, 都是在全面系统总结我省改革开放30年以来农村改革发展经验基础上做出的, 是指导我省农业和农村工作的行动纲领。各地、各部门要认真学习, 准确把握, 切实把思想认识统一到中央和省委推进农村改革发展的战略思想上来, 推动农村经济社会平稳较快发展。省上考虑, 今年第三季度在庆阳市召开土地流转改革现场会, 请有关方面及早做好筹备工作。
二要把思想认识统一到中央省委对当前农业农村形势的科学判断上来。中央农村工作会上, 回良玉副总理针对国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的冲击时指出, “当前的挑战非同寻常、实属严峻, 面临的机遇多年未见、实属难得, 明年的任务相当繁重、实属艰巨。”保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。今年“将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年, 是三农工作面临调整最大的一年”, 并用“五个堪忧”具体阐述了对农业农村经济的冲击和面临的严峻挑战。省委十一届五次全委会在深入分析省情的基础上, 得出了我省农业农村发展正处在艰难的爬坡阶段, 形势“不容乐观”的基本判断。伟平书记也对今年我省农业农村面临的形势进行了全面深刻透彻的分析。各地、各部门要深刻领会中央和省委关于当前形势的科学判断, 充分估计农业农村经济面临的困难和挑战, 克服困难, 迎难而上, 切实增强紧迫感和责任感, 牢牢掌握农村改革发展的主动权, 奋力开创农业农村工作新局面。
三要把思想认识统一到中央省委关于农业农村工作的安排部署上来。中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题, 全面部署了今年的农村工作, 确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点, 提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。全省经济工作会议, 提出了抓住国家扩大内需、加强农业基础设施建设的重要机遇, 紧密结合我省实际, 加大“六大行动”计划实施力度, 采取更加有力的措施, 确保农民增收、农业增效和农村发展的任务、措施。伟平书记在安排部署今年农业农村工作时明确要求, 要坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重, 牢牢把握做好工作的主动权, 集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展、农民持续增收。各地、各部门要准确地把握, 切实把思想认识统一到中央省委的安排部署上来, 求真务实, 真抓实干, 创造性地开展工作, 促进全省经济社会又好又快发展。
二、突出重点, 突破难点, 促进全省农业稳定发展农民持续增收
今年是确保完成“十一五”目标的重要一年, 也是应对危机、保持经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作有着特殊的重要性。按照伟平书记上午的总体安排部署, 我着重就几项重点工作再强调以下四点。
(一) 从落实“六大行动”入手, 努力增加农民收入。
去年, 我省农民人均纯收入实现2680元, 比上年增长15%。尽管是多年未有的高速增长, 但在新的一年, 确保农民收入继续保持较高增长速度面临很多压力和挑战。与全国相比, 我省农民收入水平仍然很低, 2008年全国农民人均纯收入达到4700元, 增加了560元, 我省增加了351元, 虽然是历史上最高的增幅, 但与全国差距进一步拉大的趋势仍然在加剧。与此同时, 随着经济增长明显放缓, 就业压力迅速加大, 农民工就业会更加困难, 劳务收入会受到较大影响。工资性劳务收入占我省农民人均纯收入的1/3, 一些地方占到40%到50%。劳务收入的下降, 必然会对全年农民增收带来新的压力, 增收形势十分严峻。因此, 各地各有关部门必须要以落实“六大行动”为抓手, 把农民增收作为头等大事继续下大力气抓紧抓好。一是抓好结构调整和特色产业发展。今年, 要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整思路, 进一步做大做强马铃薯、果菜、中药材、现代制种、酿造原料等特色优势产业, 新增特色优势作物面积60万亩以上。省级财政今年筹集8500万元, 围绕完善脱毒种薯生产建设这个关键环节, 大力支持扩建原种生产防虫网棚、储藏库、质量监测以及精深加工项目建设, 促进全省马铃薯产业发展, 推进我省由马铃薯生产大省向马铃薯生产强省转变。省上将于近期出台扶持中药材产业发展的办法, 准备筹集专项资金, 从良种繁育、无公害栽培、深加工技术开发等方面支持中药材产业发展。要进一步搞好产业布局规划, 加快推进优势产业向优势产区集中, 形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇, 加快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的农业产业发展新格局。二是抓好草食畜牧业发展。根据《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》, 今年全省共筹措草食畜牧业发展专项资金1.5亿元, 按照扶优、扶大、扶强的原则, 在项目安排上向肉牛、肉羊产业大县倾斜, 重点从品种改良、规范化规模化养殖小区建设、防疫体系建设等环节入手, 全面提高畜产品综合生产能力和安全水平。各地各有关部门要通过提高草食畜牧业规模化生产经营水平、畜禽良种生产与供应能力、畜产品加工能力和质量检测水平, 大力推进实用技术的组装配套, 建设标准化养殖小区800个, 推进草食畜牧业的发展。三是抓好农村二三产业发展。加快推进农业产业化经营, 大力扶持农产品精深加工和销售, 扶持培育3~5个农业产业化大型龙头企业, 壮大农产品加工产业集群。在这方面, 省上将于近期出台扶持龙头企业发展的办法, 从政策、资金等方面给予有力的支持。着力搞好小城镇建设, 支持乡镇企业、中小企业和非公有制经济的发展, 鼓励、引导和支持农民群众从事个体经营, 拓展农民就近就业和增收空间。要大力发展乡村休闲旅游业, 培育一批农家乐特色示范村、示范点。四是抓好劳务产业发展。要从农民科技培训、转移就业培训和创业培训三个层次上全力推进农村人力资源开发, 继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作, 全年实现农民工技能培训33.1万人, 培训“两后生”2万人。要积极拓宽劳务渠道, 提高组织化程度, 保障农民工权益, 努力实现今年输转450万人, 创劳务收入330亿元的目标。同时, 要注重扩大基础设施建设项目、新增公益性就业岗位和农村二三产业的就业容量。要积极扶持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以扶持。五是抓好扶贫开发工作。国家扶贫标准调整后, 我省扶贫对象将发生比较大的变化, 加之去年有230万农村人口因灾致贫、返贫, 贫困面达36%, 我省面临的扶贫开发任务更为繁重而艰巨。今年, 我们要抓紧开展对全省贫困人口的统计核查, 建档立卡, 确定扶贫对象。同时, 做好农村最低生活保障制度与扶贫政策的衔接工作。要完成整村推进500个村, 并以整村推进为基础, 探索“连片开发”的新模式。要做好河西移民的扶贫工作, 认真落实扶持政策, 着力改善安置区农业生产基础条件, 真正实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
(二) 从推广农业新技术入手, 稳定发展农业生产。
去年, 我省农业生产获得丰收, 粮食产量创历史新高, 这为今年农业生产打下了比较好的基础。但是, 由于多种因素影响, 农业生产经营的风险大大提高。随着农产品市场国际化程度的进一步提高, 去年国内农产品价格大幅波动, 前9个月, 农产品价格持续走高, 从10月份开始, 我省马铃薯、苹果、猪肉、棉花等产品价格下滑, 销售困难。特别是去年三鹿奶粉事件发生后, 引发了全社会对食品质量的担忧。这些问题, 都对我们稳定发展农业生产, 规避市场风险, 提出了新的更高的要求。为此, 要进一步加大扶持力度, 促进农业生产稳定发展和市场有效供给。一要大力扶持粮食生产。坚持稳定播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 强化扶持政策, 落实国家提高粮食最低收购价有关政策, 下功夫着力推广先进实用的粮食生产技术, 毫不松懈地抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食播种面积要稳定在3800万亩以上。启动实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设工程, 努力实现全年粮食总产量达到900万吨。二要加大全膜双垄沟播等实用技术推广力度。今年, 省上筹措1.2亿元资金, 继续在中东部地区41个县实施旱作农业项目, 推广全膜双垄沟播技术500万亩, 增产粮食10亿斤。准备适当时候在顶凌覆膜搞的好的县召开现场会推广经验。推广测土配方施肥和保护性耕作, 力争测土配方施肥面积达到2500万亩。同时, 要加大农业科技攻关力度, 重点在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工方面取得新的进展。三要加强农产品质量安全工作。坚持预防为主、源头治理、全程监管的要求, 全面强化食品质量安全管理, 推进农业标准化生产。完善监管措施, 加大监督执法力度, 突出抓好鲜食农产品、肉类、生鲜乳和禽蛋的质量监管, 强化重大动物疫病防控, 全省农产品综合抽检合格率要提高到98%以上。
(三) 从加强农村基础设施建设入手, 切实改善农村民生。去
年我省遭受了比较多的自然灾害, 特别是5·12大地震给我省群众造成了严重的生命和财产损失, 农业和农村基础设施遭到严重毁坏, 这使本来就比较落后的基础设施条件进一步恶化。为此, 我们要抢抓国家扩大内需、加强农村基础设施建设的有利时机, 切实加强基础设施建设, 努力改善农村民生, 使农村生产生活条件有一个比较明显的改善。一是抓好重大水利工程建设。重点搞好石羊河流域治理、引洮供水工程, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 实施24座病险水库除险加固项目, 加快12个大型灌区续建配套与节水改造建设, 发展有效灌溉面积20万亩, 新增节水灌溉面积30万亩, 治理水土流失面积2000平方公里。二是加快农田基本建设。要按照土地利用总体规划, 抓紧做好新增500万亩梯田建设工程的规划设计、任务分解、扶持政策研究和项目争取, 在适宜坡改梯的县早日启动这项工程。继续加强农业综合开发, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 鼓励农民开展土壤改良, 推广测土配方施肥和保护性耕作, 提高耕地质量, 建设高标准基本农田, 进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力。三是切实改善农村群众生产生活条件。重点要办好农村“水、电、路、气、房”几件实事。进一步加快农村饮水安全工程建设, 解决150万农村人口饮水安全问题。新建农村沼气26万户, 争取30万户。启动抗震安居工程建设, 力争年内建设40万户抗震安居房。推广秸秆利用等可再生能源技术, 实施农村清洁工程, 新建50个乡村清洁工程示范村。要加快推进玉米秸秆资源利用工作, 以丰富的玉米秸秆带动草食畜牧业的发展。为推动这项工作, 省上已决定, 今年10月份在平凉召开全省秸秆利用现场会。
(四) 从加大支持保护力度入手, 增加对农业的投入。
农业既是基础产业, 也是弱势产业, 确保农业稳定发展, 离不开政府强有力的支持保护和资金投入。一要全面落实各项惠农政策。去年全省农业四项补贴达19.35亿元, 数额巨大, 其中绝大多数都是中央补贴。这些补贴能否落实到每一个农户, 直接关系中央惠农政策的落实和农民生产积极性的调动问题。各地各有关部门首先要确保中央、省上各项补贴的发放和落实, 要按照去年省上出台的惠农财政补贴资金管理有关规定, 在3月底前, 全面推进“一册明、一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革, 坚持公开公平、规范透明, 集中统一、按时发放, 以人为本、方便高效, 封闭运行、确保安全的原则, 切实保障各项惠农政策落到实处。同时, 各级政府要进一步健全农业补贴制度, 扩大范围, 提高标准, 完善办法, 严格落实国家逐年较大幅度增加农民种粮补贴的政策和与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴政策。二要切实增加对农业的投入。今年, 省财政将继续加大“三农”投入, 加快推进农村改革和发展。省级财政支农专项资金预算在2008年8.36亿元的基础上, 拟新增1.43亿元, 达到9.79亿元, 增长16.5%。各地也要进一步加大对农业的投入, 认真落实对农业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度, 提高预算内固定资产投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例规定, 落实好耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护的政策。三要加强支农资金的整合。近年来, 我省财政支农支出保持了较快的增长, 有力地支持了农业的发展。但农业投入也存在着结构不够合理、投资渠道分散的问题。因此, 各地各有关部门要围绕提高农业综合生产能力, 积极稳妥地推进各类支农资金的整合。要在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下, 加强资金整合, 提高资金使用效益。四要推进农村金融改革。各类金融机构要增强大局意识, 加大农村信贷投入力度。要放宽农村金融准入政策, 建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制, 鼓励县域内金融机构新吸收存款主要用于当地。大力发展小额信贷和微型金融服务, 规范和引导民间金融健康发展, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作, 积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围、增加险种, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务, 努力规避农业风险。
三、认真传达贯彻会议精神, 确保完成全年各项工作任务
中央和省委、省政府对今年农业农村工作都进行了全面部署, 当前的首要任务就是尽快把中央、省上会议精神传达下去, 把各项任务和措施落实到基层, 推动各项工作卓有成效地开展。
一是认真做好会议精神的传达贯彻。会议结束后, 请参加会议的同志在全面领会会议精神的基础上, 及时将会议精神向党委、政府和部门做好汇报。各地各部门要迅速行动起来, 尽快做好会议精神传达贯彻。
二是认真抓好各项任务的落实。各地各部门要按照省委省政府的部署和要求, 转变工作作风, 强化工作责任, 细化工作措施, 狠抓工作落实。要加强协调配合, 自觉服从服务于中心工作, 齐心协力完成好工作任务。要对落实中出现的新情况、新问题, 及时研究, 认真解决, 确保目标任务的全面完成。
三是认真搞好各项措施的督促检查。各地各有关部门要把省委省政府安排部署的每一项工作任务细化量化, 层层分解, 责任到部门, 落实到人, 并加强督促检查。特别是要突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查。省上将把今年农业农村工作的主要目标任务分解到省级责任部门, 明确责任主体, 落实牵头、协办单位, 实行动态考核。要注重督查与调研相结合, 准确掌握工作动态, 注意总结、推广好经验和好做法, 发挥典型引路和教育示范作用, 以点带面, 推动工作落实。
在这里, 我还要强调的是, 要注意抓好当前的几项工作。就是要切实抓好今冬明春森林、草原防火工作, 确保不再发生大的火灾。要继续抓好动物疫病防控工作, 进一步巩固防控成果。要切实抓好冬春农业生产, 搞好越冬作物的田间管理, 大力开展冬季农田水利基本建设。要全力做好农村稳定工作, 及早发现苗头, 妥善化解纠纷, 防止矛盾激化。要安排好农村困难群众, 特别是地震灾区群众的生产生活, 帮助他们解决实际困难, 让他们安全过冬, 安心过年。
同志们!今年是贯彻落实十七届三中全会战略部署十分关键的一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 扎实工作, 为确保全省农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。
今天,在大理州召开全省职业教育工作现场会,大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策,推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午,我们参观考察了大理州4所职业学校,大理州优化整合教育资源,建立多元化投融资渠道,强化职业教育实训基地建设,加强“双师型”教师队伍建设,提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午,大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验,介绍了各具特色的做法,畅谈了改革体会,也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言,对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好,很有借鉴意义,给予我们很大的启发和鼓舞。下面,我讲三点意见。
一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验
党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年,国家召开了全国职业教育工作会,出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》;国家会议刚结束,我省立即召开了全省职业教育工作会,出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》;2007年8月,省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议,光荣省长作了重要讲话,提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设;2008年3月,省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署,各地积极采取措施,大力发展中等职业教育,探索出了许多好的经验,主要有以下几个方面:
(一)解放思想是先导。近年来,全省各地按照省委、省政府的部署,坚定不移地调整教育结构,确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位;持续不断地扩大中等职业学校招生规模,促进了高中阶段教育的协调发展;确立“以服务为宗旨,以就业为导向”的职业教育办学方针;推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等,不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍,面向社会办学,面向市场施教,走规模化、集约化、连锁化发展路子,促进了职业教育的发展。
(二)加强领导是关键。实践证明,中等职业教育发展成效显著的州市,基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程,摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视,坚决贯彻省委、省政府的部署要求,有关部门认识统一,许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。
(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生,积极营造“读完初中读职中,就业致富路路通”的浓厚氛围,普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05;楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动,印制职业学校招生手册,建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度;临沧市实行常年招生、免试入学,普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子,在初中教育中渗透职业教育内容,实现职业教育和基础教育的衔接;玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向,及时调整专业结构,依靠行业、企业,极力打造職教特色品牌;大理州组建专业教学联谊会,定期开展教学研究活动,促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学,建立长期合作伙伴关系;玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习,2008年首次就业率达96.8%;怒江州着力推行工学结合、校企合作;云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”,另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”),加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团,实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团,联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施,促进了职业教育规模的扩大。
(四)加大投入是基础。各州市在改革中,坚持政府主导,拓宽投融资渠道,以各种形式吸引社会资金投入教育,努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元,改建、扩建校舍3万多平方米;大理州整合职业教育资源,采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法,筹资4亿元,新建、改扩建校舍20万平方米;玉溪市调整财政支出结构,在保证每年1200万元投入的基础上,确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加;临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐;楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金,建设职教园区、公共实训基地;红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高,为大力发展职业教育,打下了扎实的物质基础。
(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓,采取走出去、请进来的方式加强教师培训,把优秀骨干教师送到省外进修学习提高,不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教;玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点,以“特聘教师”选聘工作为突破口,加大骨干教师和学科带头人培养力度;楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”,加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施,有力地促进了教师队伍建设。
在各地、各部门的共同努力下,2008年,我省中等职业学校招生达到20.24万人,比2007年增加2.22万人;在校生规模达到49.29万人,比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83,全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。
二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感
职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育,是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施,对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一,大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展,办好让人民满意的教育,是教育工作学习实践科学发展观的核心内容,是构建和谐社会对教育工作的本质要求,也是我们党的宗旨在教育上的具体体
现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策,明确要求“加快发展高中阶段教育,大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络,实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性,把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口,切实抓紧抓好、抓出成效。第二,大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高,已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才,对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程,促进劳动者就业,构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质,变人口压力为人力资源优势,实现从人口大省向人力资源强省的转变,就必须大力发展职业教育。第三,大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前,我省已基本普及九年义务教育,高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年,全省初中毕业生61万人,其中20万人进入中等职业学校,21万人升入普通高中,还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展,就必须坚持大力发展中等职业教育,使高中阶段教育形成合理的结构,符合教育规律和社会需求,有利于教育自身的健康协调发展。总体上看,中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节,办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底,全国高中阶段教育的毛入学率达到了75%,而我省仅为52%。目前,我省中等职业学校只有307所,校舍建筑总面积为480万平方米,平均每所学校只有1.6万平方米,而平均在校生规模已经超过1500人,按国家规定的生均建筑面积测算,校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行,教室拥挤,实作实训场地设备缺乏,学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下;县一级的差距更大,不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来,部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30%的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底,我省中等职业学校专职教师有1 85万人,生师比为26:1,远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划,到2010年,我省中等职业教育在校生规模要达到60万人,教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏,结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团,但仅只是搭起了台,并没有充分发挥集团办学的优势,没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。
要解决这些问题,必须通过进一步深化改革,创新机制,加快中等职业教育发展步伐,实现高中阶段教育的协调发展。
三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作
当前,职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,要大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育,逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始,中央财政加大投入,在实施国家助学金的基础上,实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施,不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快,特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求,经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份,温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出:“应对金融危机,需要解决两个重要问题:一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动,二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题,根本靠发展,也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务,应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下,加快发展中等职业教育,扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模,是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划,今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展,我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些,为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件,自觉地、主动地推动职业教育的发展。
《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出,到2010年,我省高中阶段教育的毛入学率要达到55%以上,在校生总规模达到130万人以上,其中,中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年,高中阶段教育的毛入学率要达到70%以上,在校生总规模达到168万人以上,其中,中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标,时间紧、任务重,我们必须学习借鉴各地的先进经验,以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力,促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。
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