安全社区建设工作报告(推荐8篇)
一年多来,在省市县的关心指导下,我镇树立大安全理念,严格对照《省省级安全社区建设评定标准(试行)》要求,因地制宜,有效整合各类资源,全员参与,实施跨界合作,全力推进省级安全社区建设工作,取得了较好成绩。辖区内安全生产、交通、消防、社会治安等安全状况不断改善,并以此为抓手,实现了全镇经济社会健康全面发展,先后荣获省生态乡镇、市先进基层党组织、市纪检监察系统先进集体、市“双拥”工作先进单位、市信访工作“四无”先进乡镇、市法治示范乡镇、市民兵工作先进单位、市人口计生依法行政示范镇、党的十八大期间全市信访稳定工作先进集体、县安全生产综合目标二等奖以及20xx年、20xx年县绩效考核二等奖等荣誉称号。
二、准确研判形势,拓展工作思路,科学启动省级安全社区建设
镇辖区内安全种类较多。煤矿井下地质条件恶劣,危险因数较多;农村公路里程较长,安全设施和警示不够,安全隐患较重;贫困家庭住房安全隐患多,居住不安全;森林覆盖面广,林农杂居,管理难度大;群众安全意识淡薄,消防等知识掌握不足,防范本领不强;未成年人防溺水知识缺乏,学生下河(库)洗澡屡禁不止;60岁以上老年人多,伤害情况时有发生;交通便捷,离县城近,外来流动人口频繁,社会治安稳定形势较为复杂等等。如何在“抓好安全保障发展”上下功夫,成为摆在我们面前的重大问题。
面对日益严峻的安全形势,以及在经济社会发展中暴露出来的安全压力,镇党委、政府审时度势,多次召开党政办公会专题研究,分析安全工作在我镇经济高速发展中的保驾护航作用。党政一班人一致认为,只有全镇上下一盘棋,树立大安全观念,积极创建省级安全社区,以省级安全社区统领全镇各行各业同步发展。20xx年6月,镇党委、政府召集全镇各职能部门负责人、村(居)干部、企业负责人以及九小场所代表,召开了“镇省级安全社区建设工作会议”,统一了全镇干部群众的思想认识,同时出台了《关于推进安全社区建设活动的意见》、《安全社区建设实施方案》等一系列文件。按照“全员参与、持续改进”的要求,充分整合辖区资源,组建推进组织,确定推进项目,制定实施方案,凝聚全镇力量,迅速开展工作,开始了探索有特色的安全社区建设历程。
三、加强组织领导,统筹协调力量,不断完善安全社区建设体系
为确保镇安全社区建设工作顺利开展,我镇成立了由党委书记任组长、镇长及其他党政领导班子成员为副组长、各村(居)及辖区内所有单位和社会团体负责人以及志愿者等为成员的省级安全社区创建工作领导小组,领导小组下设办公室,配备了专职人员具体负责日常工作。形成了书记亲自抓,镇长总牵头,班子其他成员具体负责的工作格局。同时,成立了生产、道路交通、消防、工作场所、家居、老年人、学校、食品卫生、社会治安、农电、涉水、防灾减灾环境安全等12个安全社区建设工作组,分别由分管该行业的领导任项目工作组组长,部门负责人为副组长,具体从事该行业管理的人员、企业业主和有奉献精神的自愿者为成员,构筑起了上下贯通、条块结合的省级安全社区建设网络体系,为安全社区建设工作搭建了有效平台。我镇还邀请热爱社区工作、有奉献精神的退休人员、志愿者参加安全社区建设,共组建4支志愿者队伍,形成了“社区是我家,安全靠大家”,齐抓共管的良好氛围。
四、突出建设重点,强化工作措施,稳步整体推进安全社区建设
(一)全面调查,认真摸底,科学确定安全社区建设项目。为进一步把握我镇安全现状,我镇结合辖区实际,制定预防事故与伤害风险辨识制度,采用事故数据分析法、安全检查法、问卷调查法对全镇近年来的安全事故进行统计与分析,并与各职能部门、老百姓代表座谈,了解辖区安全状况、存在的安全问题及群众安全需求,通过数据说明来量化分析和查找风险源,找出存在的重点安全问题和薄弱环节,将辖区安全分析报告和诊断结果作为安全社区建设促进项目的重要参考依据。根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果,结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论,制定了20xx年的事故与伤害预防和控制目标和计划,涉及生产、道路交通、消防、工作场所、家居、老年人、学校、食品卫生、社会治安、农电、涉水、防灾减灾环境安全等12个方面的安全建设项目。做到了安全问题家底清,安全种类全掌握,安全项目全覆盖。
(二)健全制度,强化考核,保障建设工作有力推进。我们通过“请进来作指导、走出去学经验、坐下来搞交流”等方式,深入学习,查找不足,取长补短。制定了隐患排查管理、定期协商议事、绩效评审、监督管理等10余项工作制度,以及领导小组、办公室、岗位等8项职责和1个公约,初步形成较为完善的建设责任体系和安全社区管理体系,使创建工作步入规范化、正轨化。同时,将其确定为“一把手”工程。严格实行“一票否决”追究问责”、“追踪奖惩”。镇
创建安全社区工作领导小组不定期对各成员单位进行检查,量化评分,及时通报,督促落实,有力地推进了安全社区创建工作。
(三)灵活方式,强化宣传,全面提高群众参与意识。建设安全社区,宣传必须先行。我镇通过定期召开安全社区创建推进会、安全社区创建工作联席会、安全工作例会等,传达贯彻上级关于安全社区建设精神,培训学习安全生产知识,开展安全社区教育活动。通过宣传车、led显示屏、书写墙(崖)标、发放宣传手册以及利用村(居)宣传栏,不定期的办安全社区建设板报等,对安全社区建设工作进行全方位、多角度、深层次地宣传报道,形成强大的舆论声势,同时利用“百日安全活动”、“3.15宣传活动”、“打非治违”、“消防宣传日”、“安全生产月”等活动,提高全镇居民的创建积极性以及参与度,让各个促进项目建设工作能够顺利开展,在社区举办的各项活动和开展的各项安全促进工作中,居民参与率达到90%。
(四)围绕项目,以点带面,整体推进安全社区建设。我镇结合实际,采用事故分析法、安全检查法和抽样调查法对辖区安全状况、主要问题及群众安全需求等进行全面调查分析基础上,通过数据说明、量化分析,专家诊断,确定了生产、道路交通、消防、工作场所、家居、老年人、学校、食品卫生、社会治安、农电、涉水、防灾减灾环境安全等12个方面的建设项目,几乎涵盖了我镇各方面安全,做到了以项目为引领,推动安全社区建设工作整体进展。
1.生产安全促进项目
我镇共有3个煤矿,2个非煤矿山,特别是煤矿井下地质条件恶劣,危险因素多;加之原煤矿企业自身资金投入不足,设施设备相对老化,管理人员岗位责任心不强等因素;20xx年、20xx年,煤矿共发生安全发生事故4起,受伤3人。面对严峻的安全生产形势,特别是针对煤矿安全生产现状,我镇主要采取了以下措施:一是通过培训煤矿职工,提高安全意识和职业技能。邀请县煤炭局工程师到、中山、风车口3户煤矿,对井下1153名工人和86名矿级管理人员进行安全生产法律、法规以及井巷道掘进、顶板管理等知识培训,消除人的不安全因素。二是督促煤矿高标准完成技改扩能工程,实现煤矿安全高效运转。近两年来,煤矿累计投入安全整改资金9000余万元,及时更新购买自救器、矿衣、矿帽、口罩等劳动防护用品,有效减少了粉尘肺病和一般伤害事故的发生。及时撤换更新过期老化的机器设备,全部安装上先进安全的新设备,从根本上解决了因机器设备老化带来的安全问题;加强隐患排查,及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的安全隐患。三是大力推广煤矿安全文化建设。通过煤矿安全文化建设,将煤矿建成新型社会主义矿山企业。四是加强地面企业管理。督促企业加大投入,加强技改,改善生产条件,提高职工安全意识,营造安全生产良好氛围。
通过以上措施,有效提高了矿业管理人员及作业人员的安全意识,安全条件得到了改善,大大降低了生产安全事故的发生,20xx年以来,3家煤矿及2家非煤矿山均未发生一起伤亡事故,保证了我镇生产安全领域安全形势的持续好转。
2.道路交通安全促进项目
我镇交通便捷,交通安全情况日益复杂。全镇有小车、卡车、农用车约220辆,摩托车、电动车拥有量近310余部。由于路况较为复杂,加之,摩托车、长安车非法运营时有发生,20xx年全镇发生交通事故35起,受伤13人,针对这一现状,我镇主要采取了以下措施:一是完成观冷路水泥硬化建设。完成观冷路5.5千米的水泥路面硬化扩建工作,为老百姓的安全出行和运输提供了便利条件。二是大力实施村村通工程。着力改善辖区交通安全出行环境,通过整治道路危险地段,确保辖区内道路安全通畅。20xx年以来,投入资金1000余万元,硬化村级公路13公里,维修村道87公里,整治水沟不畅、路面坑凼等隐患90多处。三是设置警示标志。及时在乡村道路设置交通警示牌和在中小学校周边设置交通安全警示标志70余块,整治辖区急湾陡坡10起,改善了居民出行环境。四是扎实开展交通安全宣传教育活动。充分利用led滚动宣传,全镇交通要道前后书写安全警示标语190多条;利用逢场天,在街头对居民进行交通事故警示教育,共宣传了12场次,使3000余人受到了教育;要求学校开展交通安全课,让多名中小学生接受交通安全知识教育,实现“小手牵大手”的安全教育目标。五是多方联动开展交通文明执法。坚持每月进行1-3次的大整治;聘请辖区内的村组干部为交通安全文明劝导员,参与交通安全管理,村组干部参与劝导315人次,发现问题210个,其中超载113起、不戴头盔48起、搭乘12岁以下人员45起(主要是接送学生),其他4起。对超载、不戴头盔现象进行了现场纠正,对搭乘12岁以下儿童现象进行了教育。六是大力开展道路交通集中整治行动。集中整治的重点是超速超载、酒后驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为。
通过实施交通安全促进项目,辖区交通安全事故件数大幅下降,居民出行交通环境大大改善。
3.消防安全促进项目
由于场镇居民住宅楼比较密集,存在着诸多的消防安全隐患;农户家用电电线老化,容易引发农房火灾;农村的“烧灰积肥”生产方式以及清明节上坟祭祀违规乱烧纸钱香烛极易引发森林火灾;居民对正确燃放烟花爆竹、火灾逃生知识还较欠缺等。针对现状,我镇采取了以下措施:一是做实森林防火工作。组建应急队伍,建立起了40余人的机关干部应急扑火队和200余人的农村义务扑火队伍,配备砍刀、二号工具、防火服等打火工具250套;购买了望远镜、大锣等设施。建立森林防火安全检查哨(站)5个,对进入林区的人员或车辆,逐一登记;通过召开森林防火院坝会等,进塆入户向居民宣传林区安全用火知识,杜绝野外用火,严禁烧灰积肥;在清明节、春节等重要时段,巡山护林人员轮流值守,并劝导祭祀人员文明祭祀,尽量不烧香纸;建立森林防火巡查制度,在森林防火戒严期,通过镇手机短信平台,定时发送防火提示信息,村干部和护林员全天候巡视林区;加强宣传,在全镇交通要道和林区出入口书写“严禁烟火”、“预防火灾人人有责”等宣传标语,提醒、警示路人;建立领导干部和工作人员值班制度,24小时保持通讯畅通。二是加强九小场所安全。加大宣传教育力度,提高业主及从业者的消防意识和责任意识;组织业主及从业人员进行消防知识培训;加强对基层的安全检查,及时发现“九小”场所中存在的火灾隐患,定期开展消防演练,提高应急能力。
通过实施消防安全促进项目,我镇辖区内的居民森林防火意识得到了明显的提高,20xx年以来,未发生一起森林火警和火情。“九小”场所80%以上的从业人员基本掌握了消防中的“四懂四会”(懂本岗位火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法、懂逃生的方法;会报警、会使用灭火器材、会处理险肇事故、会逃生),消防技能有了大幅提高。初步达到促进项目制定的目标。
4.工作场所安全促进项目
煤矿工人井下作业场所的危险因素多;建筑工地的高空防护措施不到位,脚手架安装密度不够;农业生产施药过程中,农民不戴防护罩等。针对这些情况,我们主要采取了以下措施:一是加强作业人员安全教育培训。针对农民工安全意识薄弱,加大宣传、教育力度,20xx年共培训煤矿工人、建筑工人1300人,使安全意识深入到每一位操作人员心中,杜绝意外伤害的发生。二是加强建筑工地安全管理和危房改造工作。为减少机械伤、砸碰伤事故发生率,项目促进组对辖区内的建筑施工企业业主及工人进行了专题培训,培训内容涉及安全法规、操作规程、特种作业等,65人业主和工人参加了培训;组织专业人员对辖区内的建筑施工场地的设施设备进行检查,及时更换了质量不合格的塔吊、安全网等;责成业主为工人购买了安全帽、安全绳、衣服、手套、口罩等劳动防护用品;严格规范建筑秩序,严禁占道施工、乱堆乱码,所有建筑必须围栏施工,并设置警示标志;建筑施工企业配齐了安全管理人员,切实加强现场管理。共检查出建筑施工场所隐患121条,督促整改116条,责令停工3处。
经过安全社区建设工作场所安全项目的实施,20xx年以来,工作场所安全未发生一起伤害事故。
5.家居安全促进项目
贫困家庭住房危险因素多,居住不安全;农民工文化素质低,再就业难度大,农村家庭增收难;农村育龄妇女的身体健康等问题。针对这些情况,我镇主要采取了以下措施:一是全面落实安居工程:20xx年实施d级危房改造35户,20xx年实施c级危房改造12户,百姓安居工程22户。二是组织剩余劳动力再就业培训:20xx年以来,组织农民工培训2期,培训86人,向富士康等输送农民工100余人,经开区的劲德兴实业有限公司、华兴电子厂和隆创动力厂共输送48人,大大解决了我镇剩余劳动力的.就业问题;三是关注留守妇女及儿童安全:20xx年至20xx年共对辖区内的1300多名妇女进行了健康体检,并进行了健康知识宣传。组织全镇干部职工、教师等共对627名留守儿童进行了关爱,走访358人、赠送书包60个、书240本、笔200支。四是残疾人个性化服务:在开展安全社区建设工作中,①对残疾人进行社会救助,凡符合享受最低生和保障的全部纳入,应保尽保,临时出现困难的,给予临时救助(471人享受最低生活保障);②给残疾人买各类保险(其中新型农村社会养老保险454人,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险846人);③实施社会福利活动(其中8人进行居家托养,温暖万家行725人);④康复行动(亲友培训491人,康复知识宣传729人,发放拐杖1人,发放助听器3人,发放轮椅50人,其他辅助适配290人)。
在开展家居安全促进工作中,我镇通过帮助居民解决生活中遇到的问题,并千方百计为居民改善生活环境,提升居住保障,最大限度地解决居民的需求,大大提高了群众的幸福指数。
6.老年人安全促进项目
据统计,全镇4619人老年人中,空巢老人占1226人,通过走访调查了解到,近年来,因跌倒伤和烧、烫伤的老人达85人。针对这些情况,我镇制定严密措施:一是老年人身体健康体检:充分发挥社区村级卫生室作用,定期对65岁以上老年人进行身体健康知识宣传,充分利用镇卫生院的条件,开展对老年人身体健康免费体检,让老年人充分了解自己的身体状况。20xx年—20xx年7月,我镇卫生院到各村宣传132次,检查老年人1400人次,体检率91.14%。对检查出患病的老年人,卫生院对他们进行心理疏导,提出了合理的医疗意见。二是奖励扶助项目:20xx年,我镇对辖区的87位60岁以上老年人进行了奖励扶助,每人每年发给生活补助960元,(其中20xx年新增15人);对9人(其中20xx年新增4人)独生子女死亡家庭实行了特别奖励扶助,每人每年发放1620元的生活补助。三是灵活运用政策,多渠道关爱老人。我镇凡年满60岁以上的老年人,均可以享受农村养老政策,目前全镇已有3620人加入农村养老保险,占所有老年人口的78.3%;对全镇71名五保老人进行了分类供养,其中34在镇敬老院集中供养;对47人进行分散供养;开展走访留守老人活动,有针对性的开展走访留守老人52人次,对他们进行生产、生活了解和帮助,20xx年底镇对全镇生活困难的24户留守老人发放了棉被、大米、食用油等。
在开展老年人安全促进项目工作中,通过解决老年人的身体和心里健康、生活困难等问题,不断为老年人改善生活环境,提升生活保障,让老年人感受了老有所养、老有所医的幸福晚年生活。
7.学校安全促进项目
中小学、幼儿园还不同程度存在饮用生水、食品卫生差、有三无产品销售、到无证餐点吃饭等现象,加之近年来辖区内学生多次发生跌倒伤、碰磕伤、运动伤害等。针对此情况,我镇采取了强有力措施:一是对学生开展安全知识教育宣传及留守儿童关爱:镇中学、希望小学根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力,确定了各年龄段安全教育目标,每学期共开设安全课1387节;学校每学期开展2—3次留守儿童心理健康疏导课,对所以留守儿童实行关爱行动。二是校园食品安全:开展安全社区以来,共组织检查83人次,发现隐患12条,督促整改11条,发现有销售不合格食品的行为立即制止5起。三是幼儿园环境安全。加强校园设施安全,对墙角添加扶手;铺设塑胶地垫及防滑地板砖;对老师幼儿活动必须进行近身指导和防护。严格落实晨午检制度和接送卡制度。四是校园周边安全整治。定期对校舍、教室、实验室、体育器材、集体活动、网络、暴力、吸毒、食品药品、心理及咨询、校园环境、防火安全等进行检查,全年开展检查15次,发现隐患28处,对查出的隐患及时进行整改;派出所牵头,居委会、志愿者协助对学校周边进行巡逻,全年巡逻223次;落实高危人员的监控力量,确保学生不受伤害。五是不定期组织学生开展各种逃生演练。镇初级中学和中心小学在每学期都邀请县消防大队、镇派出所、卫生院、安办等相关部门,组织全体师生,结合实际条件,开展了消防、地震逃生应急演练,让全体师生全面掌握各种逃生知识和应急能力。
通过大力宣传自我防护知识、组织各种应急演练,学生的安全意识与自我防护能力得到了一定的提高,学校食堂证照齐全率达到100%,工作人员健康证持有率100%,学生无食物中毒事件发生,无因运动伤害和传染病等方面发生重大伤害事故,幼儿园无一例幼儿伤害事故的发生。
8.食品卫生安全促进项目
脐橙、葡萄、畜禽等农产品农药、化肥、饲料残留物质超标问题;农村宴席频繁,监管难度大等。针对这些情况,我镇采取了以下措施:一是食品、药品安全知识培训:我们通过多种形式的宣传教育引导,邀请县食安委、卫生执法大队对我镇的农村厨师进行了业务知识培训,两年共培训厨师46人,并要求所有农村厨师定期到县疾控中心进行健康体检。二是农村宴席安全管理:严格执行宴席申报制度,举办宴席的村民应在举办之日前2天申报,10桌以下席桌由村干部和卫生院到场检查,10桌以上镇政府派专人到现场检查指导,严防集体食品中毒事件,全年报镇政府审批10桌以上宴席132起,政府指派156人进行了监管,未发生一起食物中毒事件。三是食品药品安全检查:对辖区内的食品进行拉网式的检查,严禁“三无”食品上市销售,全年共开展检查15次,出动检查人员50余人次。检查到卫生条件不合格的食品经营户3
家,并要求立即整改;无卫生许可证1家,责令其停止经营;发现从业人员无健康证5人,要求立即到县疾控中心进行体检。四是农产品质量监管:镇农产品质量监测站的积极发挥作用,20xx年2月以来,共检测蔬菜、水果70批次,并建立台账。
通过食品卫生安全促进项目的实施,各经营业主和个人提高了对食品、药品安全的认识,自觉将过期的食品、药品下架销毁,全镇所有厨师、餐饮店、副食店从业人员都办理了健康证,群众防范意识增强。
9.社会治安促进项目
我镇离县城较近,交通方便,外来流动人口频繁,社会治安管理难度大;加之少数精神病患者有暴力倾向等,20xx年,辖区内共发生治安案件10起,社会治安问题不容乐观。我镇采取了以下促进措施:一是巩固群防群治队伍建设。完善群防群治队伍建设,加强队伍管理。成立了由37人组成的社会治安志愿者巡逻队一支,去年以来开展治安巡逻86次,同时,加强队伍的培训提高法制意识和防范能力,全年组织开展培训4次,培训人员120余人次,不断提高队伍服务质量,确保了将“打防结合、以防为主”的工作方针落到实处。二是刑释解教人员的安置帮教工作。积极开展刑释解教人员的安置帮教工作,做到解教一个,帮扶一个,全年开展帮教活动4次,教育、感化15人,并对5名刑满人员进行了再就业安置,让他们回归社会,过上正常生活。三是信访维稳工作。坚持“小事不出社、大事不出村(居)、难事不出镇”的原则,充分利用“大调解”中心职能,发挥各村级调解室和调解文化大院的作用,全镇共排查各类矛盾纠纷95起,涉及150余人,调处94起,处置率达99%,调解成功率达100%。进一步健全了信访工作制度,加强政策宣传解释力度,开展领导大接访和干部大下访活动210余次,现场化解信访案件50余件。20xx年以来,我镇共接到群众信访件69件,已办结69件,办结率达100%。
通过有效预防、及时化解矛盾纠纷以及严厉打击等方式,镇辖区社会治安案件发生情况整体下降趋势,20xx年同比下降了65%,群众安全感大幅提升。
10.农电安全促进项目
部分线路老化;农村家电陈旧;老年人用电知识缺乏等。针对这些情况,我镇采取了以下措施:一是用电安全知识培训:认真组织实施对各村用电安全的教育培训,共培训村社干部4次,230人次,发放资料1000余份;村干部共组织群众参与培训50次,培训人员7860余人,杜绝了因用电发生伤亡事故。二是对部分村社实施农电改造:由于末端电压低,给老百姓的生产、生活带来及大的不便,一年多以来,共筹集300余万农改资金,对我镇的大安村,王家坝村、倒朝门的部分村社的5台变压器、3千5百米线路等进行了改造。三是农电安全检查:各村驻村干部组织所驻村村、社干部,认真开展用电安全隐患排查,对入户检查的300户中,255户家庭用电存在安全隐患,目前已整改了186户,还有69户正在整改。
通过农电安全促进项目的实施,我镇农村用电安全形势明显好转,从实施安全社区建设以来,没发生过一起因用电产生的事故。
11.涉水安全促进项目
儿童防溺水知识缺乏,学生暑假期间下河、塘、库、堰游泳现象较为严重;农村部分塘、库、堰的整修不到位;安全隐患多,20xx年,我镇1名学生因私自下河洗澡,发生溺水死亡事故。针对这些情况,我们采取了以下措施:一是涉水安全宣传教育:20xx年以来共宣传普及教育1890人,普及率达91.9%以上;各村开展相应的安全教育宣传,特别是注意对留守儿的监管;倒朝门水库以及沿河的村社,在相应的位置书写警示标语58条,做得宣传全方位。二是工业废水、生活污水处理:煤矿花380万元修建了一个标准化的污水处理池,做到工业废水不下河流,尽量减少工业生产对周边环境造成污染;在场镇下游建立污水处理站1个,将场镇内的生活污水进行集中清理,减少生活废水对河流的污染。三是大力整治塘库堰。20xx年以来,投入资金600余万元,在擂鼓坪村新修挡水坝1座,全镇整修山坪塘40余口,维修水渠10公里。
20xx年以来,我镇辖区内未发生过一起涉水安全事故;工业企业周边及场镇周围环境未发生污染,居民满意率达96%以上。
12.防灾、减灾及环境安全促进项目
我镇特殊的地质地貌,加之不可预测的干旱、洪涝以及风灾;地灾隐患突出。针对此情况,我们采取了如下措施:一是地质灾害监测监控:在开展安全社区建设中,建立了9处地质灾害信息台账,制定了监测监控措施,20xx年对灾害比较严重的沙滩桥六组的居民进行了补贴性搬迁,共搬迁了7户32人。20xx年对新增的高房村7组杉树林地质滑坡点制定了专门的应急预案,给可能受威胁的8户35人发放了地质灾害明白卡,并落实监测监控措施。二是做实减灾工作:我镇结合实际情况,鼓励老百姓购买各种农业政策性保险,20xx年,我镇居民参加农业政策保险共31005亩,灾害后共索赔1801
2元;居民房屋保险1643户,因受灾索赔5户,共7100元。三是场镇及周边环境卫生整治:我镇成立了专门的环境整治办,管理人员3个,环卫工人8个,主要管理场镇秩序,不准乱停乱放,固定门市摆摊不准撑杆搭棚,做到场镇秩序井然;脏、乱、差现象得到有效遏制。
通过防灾、减灾各项目实施,我镇居民近两年在自然灾害面前没受到大的损失,有的损失通过保险理赔,使居民的损失降到了最小程度。同时,通过环境整治,场镇居民人居环境大大改善。
五、着力长远长效,扎实推进工作,省级安全社区建设成效明显
2011年11月23日, 第五次全国安全社区建设工作会议在北京召开。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。中国职业安全健康协会理事长张宝明作工作报告。国家煤矿安监局副局长李万疆主持会议。
杨元元指出, 安全社区建设是保障安全生产形势持续稳定好转的重要措施之一。近年来, 全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势, 安全社区建设功不可没。下一步, 安全生产仍然面临着事故总量较大、较大以上事故多发频发的严峻形势, 安全生产基础薄弱、各类隐患和违法违章严重等突出问题依然存在。有效解决这些问题, 仍然需要通过加强安全社区建设、强化安全基础, 来推动安全生产状况的持续改善。杨元元要求, 要充分认识推进安全社区建设的重大意义, 认真总结几年来安全社区建设创造的经验, 进一步明确安全社区建设的指导思想、工作目标和各项要求, 把安全社区建设纳入安全文化建设的重要内容。
据了解, 我国安全社区建设8年来, 经过调研试点、逐步铺开, 到现在规范建设、创新发展, 已进入深入发展和推广阶段。目前, 全国有1394个单位启动安全社区建设, 涉及全国19个省 (自治区、直辖市) , 覆盖人口约1.2亿人。这次大会后, 还有30个街道、乡镇要进行安全社区现场评定, 预计今年全国安全社区可达到300个左右。
会议透露, 我国正在加大开展和推进企业主导型安全社区建设。今年, 山西晋煤集团, 中煤能源公司平朔煤矿, 中石化的燕山石化、巴陵石化公司, 中石油的长庆油田、华北油田等企业, 都突出优势和特色, 围绕企业的安全生产和社区居民的安全健康, 加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设, 有力地促进了安全生产形势的持续好转。
会上命名了62个全国安全社区, 表彰了19个全国安全社会建设先进单位、45名全国安全社区建设先进工作者。至此, 全国安全社区达到266个。国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关司局及来自全国29个省 (自治区、直辖市) 的近500名代表参加了会议。
关键词:加强 安全“三基” 建设
0 引言
安全“三基”主要是指围绕安全生产所进行的基层建设、基础管理和基本功训练。其内涵丰富,外延广泛,是淮南矿业集团安全管理文化的有机组成部分。加强安全“三基”工作建设,也是淮南矿业集团认真剖析安全生产中存在的深层次问题,紧密联系企业发展目标确立的党建思想政治工作的重要任务。
笔者在淮南矿业集团信息分公司工作多年,深刻领略到加强安全“三基”工作建设,对于确保矿区信息安全畅通,维护淮南矿业集团的长治久安、持续稳定、科学发展具有极大的支撑作用。
1 确保矿区信息安全畅通,必须不断加强基层组织自身建设
加强基层组织自身建设是推进安全“三基”工作重要保证。重点是要配齐配强党支部班子,选拔好作风硬朗、以身作则的支部书记;选拔好吃苦耐劳、技术过硬的班组长;建立健全以推进安全“三基”活动为主要内容群安组织。
1.1 抓好基層党支部建设。基层党支部是加强安全“三基”工作的责任主体,党支部书记是第一责任人。要坚持思想政治工作与行政管理一体化运行,从班子建设、制度建设、宣传教育、综合治理、党风廉政及安全生产与经营管理等方面入手,建立健全党支部工作考核办法及考核评分细则,定期考核评比,严格奖惩,充分发挥党支部在安全“三基”工作中的引导、推动、监管和证作用。
1.2 抓好基层班组建设。一是要选配好班组长。班组长作为兵头将尾,是直接领兵打仗之人,对推进安全三基工作起着轻足举重的作用,所以选配好班组长是强化班组安全基础管理,也是不断提高班组执行力和落实力的重要保证。要在坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”原则的基础上,出台并认真执行《班组长专业化建设实施办法》,将基层班组长统一纳入人力资源部管理。同时,定期对班组长实施素质性考核、淘汰和置换,确保班组长队伍素质、能力符合企业管理的要求。二是不断推进班组质量标准化建设。要坚持把班组建设纳入企业安全管理的总体规划,建立起有效的班组安全管理办法和考核机制,给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台。同时要建立班组安全激励制度,积极鼓励班组自查自究“三违”行为,做到“过程监管、班清班结、动态打分、挂钩考核”,把质量标准化管理落实到现场生产流程和每个管理环节。
1.3 抓好群监岗、青监岗等群众性安监组织建设。注重引导好他们深入开展“安康杯”劳动竞赛、争当优秀“群监网员”、“青监岗员” 竞赛;积极开展争创“青年文明号”以及争当“三八红旗手”、“巾帼标兵”等活动,规范工作标准,建立激励约束机制,经常开展查岗查纪活动,提高全员参与安全管理的积极性和责任心,真正形成全体职工共同参与推进安全“三基”工作的大环境。
2 确保矿区信息网络安全畅通,必须不断夯实各项基础管理工作
俗话说:“ 基础不牢,地动山摇”。扎实有效的基础管理工作是推进安全“三基”工作的基础,这方面绝不能掉以轻心。
2.1 健全制度建设。认真执行企业中各项制度规定,逐步健全完善班前会制度、安全质量动态检查制度、安全隐患排查制度、反“三违”制度、安全培训制度、设备管理制度、施工组织和过程监管制度、责任区安全防范制度等。
2.2 要完善资料管理。进一步完善矿区信息网络分布图、光缆分配图、纤芯配置表、用户基础台帐、设备管理台帐、设备端口使用配置表、动力配电系统图、月度经营报表、动力环境系统图表、防火防盗监测终端分布表、职工基本状况登记表等基础资料。逐步建立在用设备维护操作流程、常见故障类型及解决办法,网络维护基本流程、运行维护基本业务、常见故障类型及解决办法等基础资料。
2.3 强化系统运维。对主要设备运行状况、主要线网安全状况、主要工器具管理情况、主要生产和辅助材料使用情况、主要动力系统运行情况等方面进行认真排查,查找是否存在设备带病运转、系统配置不配套、存在哪些安全隐患等,保证网络和设备始终处于安全运行状态。
3 确保矿区信息网络安全畅通,必须不断提升职工队伍综合素质
职工素质得到全面提升,自主管理意识得到加强,安全理念变为自觉行动,是推动安全生产迈上新台阶的关键。
3.1 深化安全教育。教育引导广大职工进一步强化安全生产和质量标准化的思想意识,牢固树立“安全事故是可以避免的”、“安全失职不能容”、“不抓质量标准化的干部不是合格的干部,不按质量标准化操作的职工不是合格的职工”的理念,打牢安全“三基”工作的思想基础。
3.2 开展职业道德教育。教育班组长及设备检修人员、线网巡查人员等要有高度的工作责任心和敬业精神,在设备检修及线网巡查上,不仅要细心,而且要坚决不留死角。对查出的安全隐患要及时排除,并时刻做好应急抢修准备。
3.3 开展职业技能培训。职工职业技能培训是学、研、练的结合,是推进单位三基工作的重要一环。要坚持在职工职业技能培训上,着力把好“三道关”。一是把好学习关。这是职工技能培训的基础。首要条件就是坚定不移地落实企业下达的培训计划,认真上好每一课,不断提高职工的业务理论水平。二是把好研讨关。这是学习提高的重要形式。在认真上好每一课的基础上,组织好职工开展学习讨论、技术和经验交流,以达到共同提高的目的。三是把好演练关。这是学、研基础上的升级,是培训的最高形式。要坚持在“缺什么,补什么”的基础上,每年至少进行2次以上的技能实地演练,不断提高职工的动手能力和快速反应能力。
4 结束语
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本,安全发展”理念和“安全第一,预防为主,综合治理”方针,充分整合政府、社会各方面资源,紧紧围绕建设“平安开发区”这条主线,以加强安全生产基层基础工作为切入点,建设安全社区,促进安全生产长效机制建设,大力宣传安全、健康、有序、高效的工作和生活理念,营造全民参与安全建设、人人注重安全健康的氛围,不断增强全员安全意识和防范能力,最大限度地减少各类事故与人员伤害,促进辖区安全建设的持续发展。
二、创建对象
创建对象:根据市政府安委会办公室指导意见和区政府统一安排,在全区范围内开展安全社区建设活动。各街道、区内相关生产经营单位(以下简称创建主体单位)为安全社区创建主体单元。
三、工作目标
(一)总体目标
按照世界卫生组织(WHO)社区安全促进中心的安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》,积极推进我区安全社区创建工作,形成全民关注、全员参与安全的氛围,预防和减少社区内各类伤害,共享健康和安全,并通过持续改进,创建安全、和谐的生产、生活环境。
四、工作任务
(一)加强安全宣传与培训
各创建主体单元是安全社区建设的主体,要在区政府统一领导下,结合自身实际,严格按照《安全社区建设基本评定标准》和本方案部署组织开展工作,加强学习宣传安全社区的理念和建设标准,相互配合,整合资源,通过开展形式多样的宣传教育培训活动,切实提高社区居民安全防范意识,树立健康生活观念,提高应对紧急情况的能力。
(二)开展危险辨识与监控
危险辨识的对象主要是社区内的各类单位和环境及共用设施。通过辨识确定容易引发事故的各种危险源,并采取有效的监控措施,在危险部位和环境设置安全标识,起到警示作用。
(三)制定预防目标和计划
各创建单元要在危险辨识的基础上,针对本辖区内危险源的特征和事故易发的时间、空间特点,积极开展隐患排查工作,及时消除各类事故隐患。
(四)强化社区安全基础工作
各创建主体单元要坚持从实际出发,建立“一网三库”(即:安全社区网站、人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库及环境和市政设施数据库),收集事故伤害、隐患、社区家庭、公共设施等方面的信息和数据,建立通报和分析制度。通过对这些安全信息数据的分析,确定高风险环境、部位和人群,并采取有效的监控和防范措施。
(五)积极参加安全社区网络活动
各创建主体单元要有计划、有步骤地参加各级组织的各种安全社区网络活动,总结安全社区建设经验,交流建设成果,并结合本地实际加以运用,提高安全社区建设工作水平。
五、重点工作及实施步骤
安全社区创建工作分八个阶段实施,即:启动阶段、培训宣传阶段、调查阶段、确定项目阶段、项目实施阶段、自查整档阶段、评定阶段、提高阶段。
(一)启动阶段区政府申报安全社区创建,成立创建工作领导小组,制定下发安全社区创建工作实施方案,全面动员启动创建工作,签订目标责任书。
(二)培训宣传阶段全面培训街道机关干部、村居干部、企业负责人及骨干。利用专栏、媒体、网络、分发宣传品或发放告村民书等方式方法,切实做到人人皆知,人人支持和参与,创造良好的氛围和运作环境。
对全区安全方面的基
本情况进行调查。通过信息收集和资料分析,对全区安全管理情况和安全现状进行全面分析和系统评价,确定各创建单元安全管理上存在的问题与薄弱环节,从而制定整改措施的重点工作,为安全社区的建立提供基础支持。社区调查包括三个方面的工作:基本情况调查、风险辨识评价和事故与伤
害调查。
(四)确定项目阶段根据调查摸底情况,针对重点,成立专项工作组和项目组;制定专项工作组和项目组的目标和计划;制定安全促进项目实施方案。
五)项目实施阶段。按照锦州市安全社区建设评定标准的要求,在已成立安全社区建设网络组织的基础上、落实建设资金投入、结合辖区安全情况和条件,有针对性地策划和实施安全促进项目,建立健全安全社区管理制度,组织全员参与宣传教育、培训,开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、事故与伤害记录检测和监督、应急预案和响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作。在项目实施阶段,由安监局具体负责督促、指导各创建单位开展创建工作。各建设单位要严格按照实施方案和计划,整合各方面资源,加大工作力度,促进安全社区建设工作顺利开展,逐项完成安全促进项目。
(六)自查整档阶段。按照《安全社区建设评定标准》规定的内容,开展好自查,对前期工作的开展情况、实施情况,认真按照评定管理办法标准对照检查,查漏补缺,归纳整理档案,加快安全促进项目的完成,为评定工作奠定好基础。
(七)评定阶段按照《安全社区建设评定标准》规定内容,做好评定工作准备。邀请市安监局对我区安全社区创建工作进行初步评定后接受市政府安委会办公室考评。
(八)提高阶段夯实基础,继续抓好建设安全社区各项工作,在巩固市级安全社区基础上,争创“国家安全社区”.六、工作要求
(一)提高认识,精心组织。各创建主体单位要充分认识安全社区建设的重大意义,把思想和行动统一到区政府和区政府的安排部署上来,切实把安全社区建设工作列入议事日程,认真研究,精心组织,周密部署,将这一惠及人民群 众生命财产与健康的宏伟工程抓好、抓实、抓出成效。
(二)强化措施,狠抓落实。各创建主体单位要积极创造有利条件、充分调动各方力量、努力克服建设工作遇到的各种困难,为安全社区建设工作提供强有力的人力、物力、财力和组织保障,做到“资金、人员、责任、任务、时间”五落实。对建设过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决,确保建设工作顺利实施。
(三)落实责任,齐抓共管。各创建主体单位要根据本单位在创建工作中的职责和任务,进一步明确分工、落实责任,形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。各部门、各单位要树立大局意识,相互配合,团结协作,齐抓共管,充分利用辖区内现有的各类工作资源,特别是要整合好辖区现有的综合治理和社区管理资源,做到人防、物防、技防的有机结合,促进安全社区建设工作稳步开展。
(四)抓住重点,全面推进。各创建主体单位要结合自己的实际,找准本部门建设工作的重点,建立起“政府主导、部门(村居)统筹、共驻共建、全民参与”的建设工作机制。各单位要做到“五个结合”,即安全社区建设工作与“平安马武”创建工作、社区综合治理工作、非公有制企业监管试点工作、道路交通安全示范区创建工作以及推进社区居民自治建设等工作有机结合起来。
(五)广泛动员,全民参与。充分利用新闻媒体、宣传栏、板报等多种形式广泛宣传安全社区建设工作的重要意义,提高社区居民和单位的法制意识和参与建设的自觉性、积极性,树立“安全、健康、文化”的社区理念,切实消除百姓身边的隐患,解决百姓关心的安全问题,引导、鼓励社区居民参与建设工作,保证人民群众对本地区安全状况的满意和认同。
7月26日,东坡区三苏乡举行 “省级安全社区”建设工作测评及绩效评估大会,区安监局局长谢云洪、区级7个牵头部门负责人、区级相关24个责任单位分管负责人、三苏乡党委书记胡照林、乡长候选人兰韬、三苏乡各中小学及幼儿园负责人、各村(社区)党支部书记、村(社区)委会主任及安全干部逾120人参加了大会。大会在充分论证前期建设工作成效,查找不足的同时进一步整合了各方力量,共同做好安全社区建设迎评迎检工作准备。
为贯彻实施建设“安全幸福和谐三苏”战略,构建现代社区安全新机制,预防和减少各类事故的发生,三苏乡于启动了省级安全社区建设。建设工作历经启动、实施、纠正与持续改进、申请认证四个阶段,将于8月全面完成,并迎接全国安全社区成都支持中心的现场评审。
在过去3年中,三苏乡促进委员会办公室以及宣传教育、社会治安、交通安全、消防安全等10个项目工作组紧紧围绕三苏乡“省级安全社区”促进工作委员会提出的“全民共建安全社区,共享幸福美丽三苏”工作思路,指导相关单位开展安全健康促进项目工作,对安全健康伤害预防情况进行数据分析、绩效评估,对有关单位安全社区促进项目、工作过程、变化效果等进行监督。作为全区第三个启动建设工作的乡镇,三苏乡安全生产形势一直保持总体稳定,连续五年无发生重特大生产安全事故,更好地提升了全民对安全的.认识,形成了全社会安居乐业的安全、和谐环境。
XX街道位于XX区东南部,辖区面积4.3平方公里,按地域划分为12个社区居委会,有2906个社会单位和806家小门店商户。常住人口12.7万、41478户,其中:户籍人口5.9万人,人户分离3.8万人,流动人口3万人。
其特点是:
(1)街道属城乡结合部,东邻南磨房乡,南与十八里店乡相邻,北接劲松街道,西临龙潭湖畔。老旧小区多,城市基础设施欠账较多,配套设施相对滞后,社区基础较为薄弱。
(2)人口密集,老幼残弱数量多,60岁以上老人20561人,学前儿童1522名,残疾人1586名(肢残788人、视力残疾162人、听力残疾139人、精神残疾277人、智力残疾196人、综合残疾24人),低保家庭436户。
(3)农转居人员多,原有的生活习惯影响了地区的安全与发展,人员素质两极分化较为突出。
(4)居民文化需求大。尽管地区现有各种文体队伍73支、骨干3100余人,但居民要求改善基层文化设施、丰富文化生活的愿望比较迫切。
(5)文化教育和医疗资源丰富,辖区有6所中小学校、5个幼儿园、6所医疗机构和8个社区卫生医疗服务站。
(6)交通便利。地区西临南二环、东临大望路,三环路从地区中心穿过,XX路、松榆北路、松榆南路、华威路、华威南路、武圣路、武圣东路、武圣南路和劲松南路等9条道路四通八达,辖区内有公交站点34个,居民出行较为方便。
XX街道先后荣获首都文明社区、文明示范街道、环境整治示范街道、无违章建设街道、区交通安全先进地区等荣誉称号,街道工作得到百姓的普遍认可。
XX街道安全社区创建工作自20xx年1月起全面启动。按照创建国家安全社区的工作目标,以“人人享受健康,人人享受安全”为出发点,本着“安全、健康、文化、环境、和谐”的安全理念,在区委、区政府的领导下,努力提高地区管理和公共服务水平,积极营造安全、和谐氛围,全面开展安全社区创建活动。
通过近五年的不懈努力,安全社区创建工作成效显著。 特别是20xx年XX奥运决战之年,街道深入开展平安奥运行动,努力营造安全、和谐、健康的社会氛围,为平安奥运做出了积极贡献,安全社区创建工作迈上了新的台阶。
按照《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-20xx)所开展的安全社区工作:
1.安全社区创建机构与职责
1.1建立了全面负责安全社区创建工作的跨部门合作组织。
根据国家《安全社区建设基本要求》的标准,XX街道成立了跨部门组织--安全社区创建工作推进委员会,街道工委书记、办事处主任担任委员会主任,成员由街道各职能科室、XX公安派出所、双井工商所、华威消防中队、劲松交通中队、地区医疗单位、社区卫生服务站、社会单位、物业
公司和居民代表等人员组成。期间,领导班子虽进行过三次调整,但创建安全社区工作一直作为地区中心工作常抓不懈。
职 责:
1、组织开展事故与伤害风险辩识及评价工作;
2、组织制定体现社区特点、切实可行的创建工作目标和工作计划;
3、组织落实各类安全促进项目的开展和实施;
4、整合社区各类资源,发动全员参与、实现全员受益,确保顺利开展安全社区创建工作;
5、负责评审社区安全工作绩效;
6、为推动安全社区创建工作提供组织保障和人、财、物及技术等资源保障。
1.2成立安全社区创建推进委员会办公室
推进委员会在街道综治办设立了安全社区创建办公室,具体负责协调安全社区创建工作,制定各项工作制度和计划。
主要职责:组织并策划安全社区创建工作,督促指导各工作小组实施开展项目建设。根据搜集及分析的伤害数据,制定伤害预防策略和措施;组织宣传推广健康及安全理念;组织并策划在社区开展各项安全和伤害项目及活动。
1.3成立安全社区创建工作小组
为较好地开展安全社区创建工作,推进委员会下设12个工作组,负责开展各项工作。小组设置及工作职责如下: ――安全教育推广组
由街道宣传科牵头,社区办、团委、妇联、工会等科室配合。主要职能:负责制定宣传工作实施细则,编制社区安全促进教育培训材料。在社区、学校、社会单位等场所,开展不同层次的全员安全促进培训和安全教育,在居民群众中间普及“安全、健康、文化”的社区理念,并做好安全社区创建工作信息的宣传报道工作。
――社会稳定组
由街道综治办牵头,XX公安派出所、劲松交通中队、司法所、矛盾调处中心、城管队等部门配合。主要职能:制定创建安全社区维护社会稳定相关计划方案,组织开展社会风险源调查,开展社会治安专项行动,打击刑事犯罪,预防和减少各类刑事案件、维护社会秩序、整治交通秩序,防止发生恐怖事件,组织开展人民内部矛盾的排查调处工作,化解矛盾,确保地区安全稳定。
――消防安全组
由街道防火委员会牵头,XX派出所、华威消防中队、城建科、劳动科、社区办等部门配合。主要职能:开展消防安全检查和隐患排查,开展消防安全宣传教育,普及消防安全理念,提高居民群众的消防安全意识,确保社会单位、居民家庭不发生火灾事故和人员伤害事故,确保居民用电、用气、用油、用水安全。
――居家安全组
由街道社区办牵头,妇联、工会、民政科、残联、司法所及各社区配合。主要职能:开展居家安全宣传活动,制定居家安全工作措施,培养居民群众良好的生活习惯,
组织开展心理健康咨询,普及健康知识,关注老年人和儿童等弱势群体,提高居民健康质量。
――卫生健康组
由街道计生办牵头,XX社区医院、社区卫生服务中心、各社区卫生服务站等部门配合。主要职能:健全公共卫生体系,组织开展卫生与健康宣传教育活动,指导社区卫生站建立伤害记录制度,开展无毒社区创建,预防艾滋病、性病等活动,保证居民和流动人口的身体健康和生命安全。
――安全生产组
由街道安全生产委员会牵头,人防办、城建科、城管队配合。主要职能:协助指导社区加强安全生产监管,协调法人单位落实安全生产制度,加强安全生产管理,组织开展安全生产检查和宣传活动,维护地区安全生产经营秩序。
――环境安全组
由街道城建科牵头,城管队、综治办配合。主要职能:强化环境监管,严格环境整治,加强环境建设,确保地区环境整洁、优美,积极开展绿色社区、节水社区、健康社区等创建活动,为居民群众营造干净、整洁的生活环境。
――交通安全组
关键词:工程建设,安全监理,具体方法
引言
工程建设是百年大计, “质量第一安全为本”是大家耳熟能详的一句话, 当前建筑行业对工程质量的重视程度普遍有所提高, 但在安全生产方面, 无论是部分施工企业还是部分监理从业人员, 或多或少存在重视度不够, 抱有侥幸心理。施工企业多是从成本考虑, 要加强现场的安全管理工作, 势必增加各种人力、财力、物力的投入, 从而导致成本的增加, 因此施工单位从自身经济利益的角度出发, 往往对安全生产管理工作积极性不高。而部分监理从业人员往往重视对工程质量方面的监理, 对安全监理工作不重视, 不能充分认识到安全监理工作的重要性。安全监理工作是工程建设过程中监理工作的一个重要工作内容, 对工程建设中的人、机、物、环境及施工全过程进行评价、监控和督察, 确保建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策, 制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性, 有效地把工程建设安全控制在允许的风险度范围以内, 确保施工安全。
1、安全监理的程序
根据开展的安全监理工作的实践经验, 一般情况下安全监理工作可分为四个阶段, 即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
1.1 招标阶段安全监理
审查施工单位的安全资质;协助拟定安全生产协议书。
1.2 施工准备阶段的安全监理
制定安全监理程序; 调查可能导致意外伤害事故的原因; 掌握新技术、新材料的工艺和标准; 审查安全技术措施;要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场, 处于安全状态, 施工现场的安全设施要先到位;审查施工单位的自检系统; 施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。
1.3 施工阶段安全监理
工程项目在施工阶段, 安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。掌握工程项目安全监理的依据;制定项目安全监理的职责并逐项执行;查各类有关安全生产文件;审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件;审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施; 审核工地的安全组织体系和安全人员配备;审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告; 审核并签署现场有关安全技术签证文件; 现场监督和检查。
1.4 竣工验收阶段安全监理
审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。安全、质量、在学科专业上有各自的特点和内涵, 但在工程建设上又相互牵连、相互渗透, 不能完全分割开来。从大安全观出发, 应该建立安全、质量、综合监理体系, 监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有安全法律法规、标准融合进去, 组成一个完整的监理体系, 既有分工又有综合。这样在工程建设上, 使安全工程技术、质量工程技术互补共用, 更充分地发挥其工程技术的潜力, 促进我国工程建设朝着健康的方向发展, 实现国民经济可持续发展。
2、做好危险性较大分部分项工程现场控制工作
2.1 基坑开挖及支护
基坑开挖之前, 要按照土质情况、基坑深度以及周边环境确定支护方案, 其内容应包括:放坡要求、支护结构设计、机械选择、开挖时间、开挖顺序、分层开挖深度、坡道位置、车辆进出道路、降水措施及监测要求等。施工方案的制定必须针对施工工艺结合作业条件, 对施工过程中可能造成坍塌因素和作业人员的安全以及防止周边建筑、道路等产生不均匀沉降等问题, 设计制定具体可行措施, 并在施工中付诸实施。必须为基坑施工作业人员设置上下专用通道, 不准攀爬模板、脚手架以确保安全。所有施工机械应按规定进场, 并且须经过有关部门组织验收确认合格, 并有记录。机械挖土与人工挖土进行配合操作时, 人员不得进入挖土机作业半径内。必须进入时, 应待挖土机作业停止后, 人员方面才能进行坑底清理、边坡找平等作业。挖土机司机属特种作业人员, 应经专门培训考试合格, 持有操作证。
2.2 模板支撑体系
模板支撑体系因其具有承重结构的特殊性, 一旦发生安全事故, 往往造成群死群伤的恶性事故, 事故一旦发生, 对监理单位及监理人员的处罚是最严厉的。因此, 对此方面的安全监理工作, 应特别引起施工现场监理人员的重视。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试, 如测试结果不合格, 必须根据测试强度对原方案进行调整和加固。对现场搭设模板的质量控制, 首先应对搭设操作人员的资质进行审查, 其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行, 最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。
2.3 脚手架
在脚手架的搭设过程中, 应对其所用材料及搭设构件进行检查。特别是钢管、扣件必须进行检测, 如不合格, 应对方案进行补充。脚手架使用中应定期进行检查:杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求;地基是否积水, 底座是否松动, 立杆是否悬空;安全防护措施是否符合要求;是否超载等等。脚手架拆除时, 必须由上而下逐层进行, 严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除, 严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。
2.4 建筑机械
建筑机械同建筑材料一样, 进场前应向监理单位进行报验。监理工程师应检验其生产 (制造) 许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告, 重点应查验相关资料的有效期, 相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。机械设备的装拆及操作人员, 也必须取得相应的特殊工种操作证, 方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。
3、结语
做好工程监理工作对于建筑工程来说意义重大, 作为施工单位, 要重视工程监理工作, 强化落实管理内容, 完善监理制度, 配合相关管理部分的工作, 还要努力的提高监理人员的自身素质, 只有对安全生产意识加强, 才能保证建筑工程顺利完工, 保障建筑质量的不断提高。
参考文献
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[2]岳红欣, 孙留坡.浅析工程建设监理工作中安全监理[J].科技咨询导报.2007 (11)
[关键词] 安全监理 安全控制措施 对策
随着改革开放的不断深入,我国的经济建设规模也在不断扩大,与此同时,对工程建设科技含量方面的要求也在不断提高。但是,应当注意的是工程建设过程中安全监理工作仍存在着较大的差距,安全方面的事故也不断发生。因此,如何搞好工程建设过程中的安全监理工作,尽可能避免安全事故的发生已经成为如今相关领域的研究热点。
一、 工程建设过程中安全监理工作的主要内容分析对于安全监理工作而言,其主要目标即尽可能消除工程建设过程中所存在的安全事故隐患。由于工程建设过程中的安全事故同施工生产过程息息相关,因此,为了真正避免工程安全事故的发生,必须有效消除工程施工及生产过程中的人及物的不安全行为及状态。
1. 首先,工程建设前应由监理工程师事先对施工单位所编制的施工组织设计方案中的专项施工方案以及安全技术措施等进行审查,看其是否满足强制性标准方面的要求,待审查合格以后才允许工程
开工。审查过程中应当重点做好如下方面的工作:一是安全管理及其保证体系等相关的组织机构相关人员的配备数量以及是否具有安全资格培训等相关证件;二是施工方内部管理制度中是否建立了安全
生产管理体系及其相关运行机制,是否进行了安全操作规程的规定等;三是施工方安全防护设备及施工机具等是否满足相关安全规定的要求;四是是否对施工临时用电安全技术措施以及电气防火措施进
行了制定;五是施工场地的布置能否满足安全方面的要求;六是是否进行了安全事故应急方案的制定;七是对施工人员是否进行了安全教育及其安全交底方面的安排;八是是否进行了安全措施相关费用使
用计划的制定。
2. 在安全生产方面,明确分包合同中分包单位与施工单位的应承担责任的工作应由监理工程师来完成。
3. 在巡视施工单位施工的过程中,监理工程师有权利监督其是否在依照有关安全方案进行施工,如若检查出施工单位违规施工,没有按照有关法律和工程安全标准进行作业,应当及时制止。此外,对于一些施工比较危险的工程,应经常巡视和检查,一旦发现工程存在有安全隐患,要给予施工单位书面指令,令其整改;情节严重的,要签发暂停令,暂停该施工单位的施工,并向建设单位进行报告。
如果施工单位存在隐患不整改或不暂停施工,监理工程师则应报告主管部门进行处理。
4. 合理落实安全生产的各项技术措施,对施工现场进行安全生产检查,对施工单位的安全生产自查工作进行督促。
5. 监理机构有必要建立一个施工安全的监理台帐,并分配专门的监理人员负责。监理人员要定期进行巡视和检查,及时报告施工的情况,将施工过程存在的隐患和问题、监理工程师的书面指令以
及施工单位的处理工作等记入监理台帐。监理台账的施工安全记录情况应由驻地监理工程师、总驻地监理工程师进行定期检查。
6.注意规避监理责任风险,维护自身的正当权益。监理单位要抓好自身建设工作,学习掌握有关建设工程安全生产法律法规和施工安全技术规程,不断充实监理人员在安全监理方面的职业道德和纪律,依法执业。在监理委托合同的履行过程中,监理单位应该注意防范风险,学会应用法律手段保护自身的正当权益。
例如:在监理单位进场之前,建设单位已选择了施工单位,经过考察该施工单位不具备相应的安全生产许可证,监理单位要表明自己的立场,不能毫无原则地迁就建设单位。为了不陷入风险,可以适时终止委托合同。此时,可能监理工作开展不久,撤出项目也无实际利益损失,反而避免了日后的风险。若此时已开展较多的监理工作,则可利用建设单位违法理亏之机讨回应得的经济利益。
二、施工准备阶段安全监理的控制要点
2. 审查承包单位施工组织设计或施工方案中的安全技术措
施。安全监理工作的重点是那些一旦降低工程质量即极易引发重
大安全事故的工序、部位.为此,安全监理应做好以下监管工作:
①审查施工单位提交的施工组织设计(方案)中的安全技术措施,
重大安全技术措施或专业施工方案是否符合国家强制性规范要
求;②审查施工承包单位提交的进入施工现场各分包单位的安全
资质和特种作业人员资格的证明文件;③检查施工单位所采取的
安全技术措施与审定方案是否一致;④参加施工总承包单位组织
的安全技术措施的检查活动;⑤工程监理单位在实施监理过程中,
若发现存在安全事故隐患,应及时要求施工单位整改,情节严重
的,应要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位,施工单位
拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门
报告;⑥在工程造价控制中提示建设单位要有安全技术措施所需
资金的投入,并应保证专款专用。
三、 工程建设中加强安全监理工作对策分析
1. 不断加强安全监理意识
从工程建设过程中安全事故的频繁发生可见,工程建设过程中安全监管工作仍然存在着诸多薄弱环节以及违规行为,因而工程安全施工生产形势不容乐观,因此,应当首先从思想上不断加强相关监理工作人员的安全监理意识,定期对其进行安全教育,不断引导全体工作人员加强安全意识,使其充分认识到安全监理工作的重要性,培养其强烈的责任心,确保其在工作过程中能够常怀忧患意识,对各个生产环节及其工序严把质量关,确保工程建设的安全进行。
2. 不断提高监理人员技术水平及其业务能力
由于工程建设中对于安全监理工作方面的要求较高,有关监理工作的专业性也相对较强,因而要求监理相关工作人员除了具备足够的责任心以外,还应具备较高的技术水平及其业务能力,不断学习和掌握新的安全管理知识理论、相关法律法规和政策,以实现业务能力及其执业水平的不断提高,为安全监理工作的顺利开展奠定基础。除此以外,还应注意不断加强相关工作人员的培训力度,对其定期进行有针对性的培训,并注意对其学习效果进行考核。
3. 对监理工作同工程质量、进度及其投资控制间的关系进行科学处理.
对于工程建设而言,其安全监理工作同其质量、进度以及投资等方面的控制环节息息相关。首先,安全监理是工程质量控制过程的基础,要想确保工程质量,必须首先做好安全防范工作。其次,安全监理工作是工程进度控制的前提条件,只要严格进行施工安全的控制,尽可能消除各类安全隐患,方可确保施工作业的顺利进行,工期方可得到保证。再次,安全监理是工程投资控制方面的保障,一般而言,安全资金投入通常很难为企业带来效益,但是一旦有安全事故发生则必然为施工企业带来严重的经济损失。因此,必须处理好安全资金投入与工程投资方面的关系。
4. 建立健全工程安全监理体系
首先,应当遵循“安全第一,预防为主”的原则,不断完善工程安全监理制度,确保其在工程建设过程中的覆盖面。例如专项施工方案审查制度的建立,对施工方施工机具及其安全设施的验收手续进行复查;安全检查以及巡查制度的建立等。此外,还应注意对重大危险源及风险源的依次排查,以发现并排除安全隐患。
四、 结语
【安全社区建设工作报告】推荐阅读:
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社区消防安全调研报告06-17
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