会计信息失真治理机制

会计信息失真治理机制（精选8篇）

会计信息失真治理机制 篇1

1.1法律法规不完善，监管力度不够

我国已经颁布了《公司法》、《会计法》等财务会计的法律法规，法律条款还较为笼统，不十分严密，并且法律之间还有些不协调、矛盾之处，实际操作性差，没有形成完善的法律法规体系。

执法部门监管力度不够，使得造假者所付出的代价要远远小于其既得利益，对当事人的处罚力度不够，起不到很好的惩戒作用。

社会审计也未起到很好的中介作用。

从当前的社会审计情况来看，从事社会审计的人员相对较少，并且年龄结构失衡，整体业务素质不高，再加上是挂靠体制方面的影响，导致其独立性差，为了获得更多企业客户，出具虚假审计报告与验资报告，不能发挥中介机构作用。

1.2会计人员的业务素养低

从企业会计人员的组成结构来看，有些企业的财务人员的年龄较大，并且受专业教育方面的制约，特别是在当前财务会计法规经常改动的情形下，不能做到与时俱进，不能深刻领会新会计法规的精髓;在某些家族式企业中，还存在任人唯亲的现象，安排一些外行来担任主管会计，导致企业会计信息失真。

1.3企业产权行为主体利益间冲突

企业产权主体涉及到政府、所有者、债权人、经营者等，由于其自身行为目标与经济特点上存在差异，各自有不同的利益，难免会出现利益上的冲突。

企业经营者和其它主体相对比来看，还有自身特点，也就是经营者直接对企业负责，所以，其占有的信息资源要优于其它主体。

但是，企业经营者从自身利益出发，其提供的信息披露边际效益与边际成本相同的信息量，也就是披露的信息只能让自身利益实现最大化。

很多信息从社会利益最大化视角出发，但是经理层主要是从本身利益出发，故意隐藏重要信息，进而损害社会利益。

与此同时，因为信息上的不对称导致经营者操纵信息，进而提供虚假信息。

2. 会计信息失真治理策略

2.1完善会计法律法规，加强监管力度

及时出台与新修订《会计法》相配套的实施细则，使得细则更加具备可操作性。

并且在强化会计法律建设的过程中，要加强对会计法规的宣传工作，让企业负责人能深刻认识到强化会计人员的法制理念，维护法律权威，并进一步加大对法律实施的执法力度，进而有效扭转当前市场经济中会计秩序出现的混乱局面，为提升会计信息质量提供保障。

此外，还应该加强监管力度，也就是建立会计信息的外部约束机制。

政府部门强化审计、财务等方面的监督，促使企业能提供企业资料的情况，对于提供虚假信息的企业，要进行严肃处理，情节特别严重后果的，还应移送司法机关承担相应的刑事责任。

要经由会计事务所对企业进行社会监督，建立与企业信誉评价体系，对于会计信息造假的企业及时向社会公布，进而能更好督促企业提供真实会计信息。

2.2提升会计人员的业务水平

2.2.1对会计人员展开系统性知识培训。

企业内部会计工作的操作性强，要真正做好企业会计方面的工作，应该学习会计方面的系统知识。

另外，还应该组织人员学习相应的会计制度与法则，在对会计制度与法则学习的过程中，将学到的理论运用到实际会计工作中，按照相应的规定来处理相应业务。

为了检测会计工作人员的培训质量，还应该对工作人员开展不定期的检查，发现存在的问题及时加以解决，真正将培训知识运用到实践中。

2.2.2提升企业会计人员的思想道德素质。

某些会计人员在当前的市场经济条件下，由于禁受不住物质利益的诱惑，进而不能坚守职业道德基本准则，抛弃诚信理念，作假账，严重损害了国家与集体的利益。

因此，企业会计人员应该树立良好的职业道德规范，树立正确的价值观与人生观，深刻认识到其所从事工作的总要性，提升其思想道德水平，提升服务意识，成为思想素质过硬的高素质队伍。

2.3协调好会计人员的利益关系

因为企业内部是委托——代理关系，所以，理清代理方与委托方的利益关系是非常重要的。

首先，创建专业经理人才市场，在企业经营者中引入竞争机制。

其次，继续规范并大力促进市场建设，活跃资本市场，经过对资本市场的有效运作代替专业经理人才市场，并在企业内部创建对经营者的激励机制，使得经营者与所有者的利益趋于一致，进而有效改善双方的相容性。

同时，还应该根据现代企业制度的基本要求，创建企业内部治理结构，明确企业内部各自主体的责权利，将会计根据职能与作用的差异，将其分成对内管理会计与对外报告会计。

与此同时，创建有效的监督与激励机制，使得经营者、所有者以及企业内部会计人员在利益上能达到真正相容，构建良好的利益关系。

参考文献：

[1] 魏双曹.当前我国会计信息失真原因分析[J].价值工程，，30(4).

[2] 曹淑萍.会计信息失真成因及解决对策初探[J].商业经济，(2).

会计信息失真治理机制 篇2

一、会计信息失真原因分析

1、会计相关人员造假是会计信息失真的主观原因。

在实际工作中, 会计人员信相关领导为了达到特定目的进行会计操纵或会计造假。有的财会人员受利益驱动, 不顾职业操守, 无视党纪国法之约束, 主动为领导出谋划策、伪造账目。有的企业及其领导人为达到偷逃国家税收、完成上级任务、个人出政绩等目的, 指使会计人员利用会计规范给予企业的灵活性, 有偏向性或诱导性地提供信息, 或者违背会计规范制造假账。在集团下属企业之间随意转移收入或费用、变更会计报表合并范围、少计或多计成本、人为调节利润, 向不同使用者提供不同报表等违规手段操纵会计信息。会计人员必须按照领导的要求完成会计工作, 并由此获得薪金、升迁、奖励等利益。然而法律不是完美无缺, 当违法成本低于降职、失业的成本时, 职业道德的作用似乎也无能为力, 于是会计信息虚假事件频繁发生。一些会计人员出于无奈被迫放弃职业道德, 失去原则, 甚至有人沦丧了职业道德, 发展到主动配合。

2、会计人员专业胜任能力差、会计法规不健全和会计监督机制缺失是造成会计信息失真的客观原因。

部分会计人员由于对会计相关法律、法规、准则、制度不熟, 不能准确地理解和把握会计准则、会计核算制度, 更不能及时、正确地进行会计核算, 职业判断能力差, 有时甚至披露错误的会计信息, 即使其遵循了会计规范, 也不可避免地导致提供的会计信息不真实。另外, 法律制度本身也不尽完善。虽然新《会计法》、《证券法》、《企业会计制度》及《企业会计准则》等相继颁布, 但在实际工作中, 仍存在着不少缺陷和漏洞。目前我国的《会计法》没有制订实施细则, 有些条文太原则, 过于笼统, 对相关责任的界定还比较模糊, 对伪造虚假会计信息的行为究竟怎样处理, 由哪个部门处理, 没有明确规定, 使有些惩戒规定流于形式, 不能真正形成法制的威慑力, 《企业会计准则》主要是针对国有企业制订的, 没有考虑其他经济组织具体的情况。有法不依、执法不严, 对违反会计法规的处罚力度不够, 使得违法的机会成本很小, 有些企业采取合法而不合理的手段钻法规不健全的空子, 造成企业经济交易失真, 从而导致会计信息失真。当然, 会计信息失真的根本原因还在于会计监督不力。内部审计完全是形式, 内部审计人员往往出于自身利益的考虑, 无法独立行使审计职能, 基本上起不到监督的作用。政府监督因其经常性、规范性以及广度、深度、力度不够, 也不能给单位内部会计监督提供有力的支撑, 从而难以形成有效的再监督机制。

二、会计信息失真的治理分析

1、提高会计人员的专业素养, 提升职业判断力。

人类的有限性决定了其

存在错误判断的可能, 又决定了认知偏差的存在。不同素质的会计人员对同样会计事项的判断, 往往会得出不同的结果, 在账务处理上也可能有不一样的结果。会计人员素质的高低是搞高会计信息质量的坚实基础和源头, 经济形势的不断发展, 会计业务、会计制度也不断创新, 要求会计人员不断学习, 精通业务, 面对不断涌现的新的经济事项, 依据有关规定, 做出专业判断, 较好地避免或减少会计信息的失真。为此, 必须采取各种行之有效的措施提高会计人员的专业知识素质和技能素质。严格坚持持证上岗, 健全专业资格考评确认制度, 加强从业人员的后续教育等等。

2、构建完善的会计职业道德建设体系。

会计人员不仅要有专业的技能, 还要有坚强的意志和较高的政治思想素质, 自觉抵制各种诱惑。会计人员拥有会计职业必备的独立性、公正性等职业道德至关重要。首先要加强会计职业道德体系建设。诚信是会计工作的生命线, 现代会计之父潘序伦先生指出, “立信, 乃会计之本, 没有信用, 也就没有会计”。要将会计职业道德体系的建设放在与会计专业技术规范体系同等重要的地位, 并建立以行业自律为主的会计职业道德管理机构, 会计人员应该自觉按照“自重、自省、自警、自励”的要求来约束自己, 恪守职业道德。其次是建立奖罚机制。可以对全国持证的会计人员建立诚信档案, 适当奖励对会计制度有创新的、诚实执行会计制度的以及揭露或举报造假的单位和个人。政府应该通过各种舆论媒体宣扬客观公正的会计伦理价值观, 形成全方位、多层面的会计职业道德舆论氛围。

3、夯实会计基础工作。

必须认真实施《会计基础工作规范》和《会计基础工作规范化考核办法》。科学地设置会计岗位, 制定明确的岗位责任制, 严格实行不相容职务的有效分离, 建立内部牵制制度和内部稽核制度, 形成稽核制度常规化;严格会计核算的基本程序, 从会计凭证到账表的合法性、资产的完整性、成本费用的可靠性及内部控制制度等方面, 进行有效稽核, 以强化内部控制;建立岗位定期轮换制度, 会计岗位定期轮换, 不但可以使会计人员全面地掌握各项会计业务, 提高综合业务能力, 还能将会计业务中的漏洞在岗位轮换中暴露出来, 有利于内部控制制度的完善;健全各种财产物资、财务收支的审批、领报制度, 为提供真实的会计信息奠定一个良好的会计基础;建立总会计师制度, 从组织上为发挥会计反映、监督创造条件, 提高会计信息质量。

4、建立良好的会计监督约束机制。

提高我国的会计信息质量, 根本措施是调动财务资本者的监督动力, 约束管理层的会计信息供给行为。强化内部控制的约束力, 防患于未然, 完善的内控制度可以保障职业道德高的人不犯错误, 道德低的人不能犯错误, 充分发挥内部审计部门对财务收支等会计监督内容进行再监督;提高注册会计师队伍的素质, 充分发挥注册会计师作为“经济警察”的作用。用法制手段规范社会审计监督, 严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计事务所, 保证这个行业的公正性, 逐步健全企事业单位会计报告管理制度和会计信息检查制度;并辅之审计监督、财政监督、税务监督等, 还应包括各种会计信息使用者的监督, 建立完善内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督网络, 注重发挥各自的功效, 加强协作, 形成监督合力, 使造假被发现的机率加大。

5、加大会计执法力度。

首先, 应该自觉遵守法律法规。会计工作是一种政策性、原则性很强的工作, 上至国家的宏观经济政策、法律法规, 下至各种具体的会计工作条例、工作准则、工作纪律等, 都会对会计工作产生重大的影响。因此, 自觉遵守法律法规也就成了保证会计信息质量的基本要求。其次, 要强化单位负责人和会计人员的法律意识。加强对《公司法》、《会计法》的学习, 改变权大于法、随心所欲和法规意识淡薄的现状, 依法建账, 依法算账, 依法理财, 确保会计信息的真实性。最后, 提高法律法规的严肃性, 做到有法必依, 执法必严, 违法必究, 增大造假成本。新修改的《会计法》对违法行为的法律责任做出了明确规定, 特别是加大了对提供虚假会计信息的打击力度, 但能否严格执法成为重中之重, 各有关部门要充实力量, 加强执法力度, 使造假者不仅得不到造假的利益, 还要承担声誉损失和经济处罚, 并视其情节轻重, 依法追究其刑事责任, 保证会计信息的真实性。

摘要：会计信息失真一直以来都困扰着整个会计界, 实乃“顽固之症”, 其对社会经济、国家发展、企业生存都造成了阻碍。文章认识到了会计信息失真的危害性, 通过追本溯源的方式在剖析会计信息失真原因的基础上, 对其治理进行分析, 以便保证会计信息的真实性和可靠性。

关键词：会计信息失真,原因,治理

参考文献

[1]孙玉甫:《公开财务会计信息生产社会化初探》, 《会计之友》, 2005 (4) :6-7。

会计信息失真的治理措施 篇3

关键词： 会计信息；失真；防治措施

中图分类号： C92-0 文献标识： A 文章编号： 1007-4244（2012）01-0053-03

会计信息是指按会计特有的处理方法对数据经过处理后产生的，为会计管理及经济管理所提供的重要的经济信息， 会计信息是国家、投资人、债权人和相关方经济决策的依据。会计作为一个信息系统，其提供的会计信息，是国家经济管理机关、企业内部管理等相关方经济决策的依据，它不仅关系到企业经营管理水平和决策水平的提高，还关系到国家对国民经济的宏观指导；而且也是会计核算的一个基本目的和重要基础。由于会计信息在经济管理中有极其重要的作用，因此准确、及时是对会计信息的基本要求，会计信息内容必须真实、数据准确、资料可靠。但是近些年来，由于种种原因，我国目前会计信息普遍存在失实的情况，会计信息失真现象非常严重，有些甚至非常严重，可以说是“造假”，这给经济管理工作造成了巨大的危害，这一方面直接影响了国家税收，导致国家税收的大量流失；另一方面，在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序，破坏了市场经济条件下公平竞争的良好环境，同时，也给给企业管理工作带来了极大的不便。

在市场经济和国际经济交流不断加强的今天，会计信息正受到越来越多的人的重视，会计信息的真实性也越来越受到广泛的关注和重视。会计信息失真现已成为过街的老鼠。今天我们重视会计信息失真的这一问题，并努力探讨治理会计信息失真的方法和对策。治理会计信息失真的方法有很多，但要想从根本上解决会计信息失真的问题，只有多种方式的灵活运用，才能有效的解决。

一、建立社会主义市场经济下的会计理论系统

建立适应社会主义市场经济发展的会计理论系统，进一步完善财务会计制度，加快企业改革进程，建立产权清晰、权责明确的现代企业制度，保证会计信息的真实、完整、准确、及时、可靠。

马克思曾说过：社会越发展，会计越重要。可我国传统上对会计的看法只是一个记账员，最多算是店内的一个“掌柜”而已。随着改革开放的不断发展，社会主义市场经济的不断壮大，我们对会计本质的认识有了很大的提高。会计不再是一个单纯的记账员，而是“以货币为计量单位，以凭证为依据，采用专门的记账方法，对一定主体的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算和监督，并向有关方面提供会计信息的一种经济管理活动。”

我们现在对会计的认识要提高到“会计管理和信息论”上，研究会计信息的计量、获取、传递、贮存和反映，力求会计信息的可靠性和高效率。一切管理的基础是信息，一切管理活动都是为了提高信息的处理能力，实现信息的及时、准确，高速流动地为决策者提供信息。只有在这种理论的支持下，才能促使会计信息质量的提高。

我们同时要加强完善财务会计制度。我们的会计制度中，对企业的有些会计处理方法规定的比较灵活，譬如坏账损失的核算、存货的计价方法、长期投资损益的核算等等。企业间由于会计处理方法的不同反映出企业的损益缺乏可比性。会计制度与税法制度存在很大的差异性，其会计处理方法数额也存在很大的差异性。所以，加强完善财务会计制度能有效地提高会计信息的质量。

现代企业制度是一种先进的企业组织制度和管理制度，它对企业的经营管理和会计监督有较高的科学性和有效性。建立现代企业制度可以使企业单位内部各单位各部门相互制约、相互监督、相互协作、相互沟通。现代企业制度可以使企业与外部之间的沟通易于进行，使企业的会计账务易于接受社会监督，可以有效地解决会计信息失真的问题。

二、加强社会主义会计法制建设

我国的会计制度立法较晚，还有许多不完善的地方。尽管1999年修订的于2000年7月1日起执行的新《会计法》中，强调了单位负责人的责任，明确了单位负责人对会计工作、会计资料的真实性、完整性负责，但是对单位负责人授意、指使、强迫会计人员编制虚假会计信息的处罚力度不够。随着市场经济的不断发展，还要适当修改《会计法》中的部分条款，以促进我国市场经济的不断蓬勃发展，为我国会计工作的顺利展开提供强有力的“尚方宝剑”。加强建立健全社会主义市场经济法制，加强完善会计信息责任制度，加大对会计信息失真的打击力度，全面提高全体员工的会计法律意识，使提高会计信息质量成为单位领导和会计人员的自觉行为。真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

三、加强完善监督体

大力培养注册会计师，发展注册会计师事业，吸收那些政策性强、理论水平高、业务能力精并且职业道德高的财务人员以及审计人员加入注册会计师行业，提高注册会计师的实际工作能力，充分的发挥社会审计公正作用。同时加强对注册会计师的责任监督，明确注册会计师对会计信息审查鉴证和法律责任。对不负责任、违反职业道德的注册会计师制定严厉的具体的处罚措施。

提高内部审计监督人员的素质，充分发挥内部审计监督部门的积极性，有利于在单位内部及时发现问题，解决问题，防范于未然，有效避免计信息失真。

加强国家政府监督部门的执法力度，形成对造假者和欲造假者的震慑作用。使企业在内外监督下，真实有效地保证会计信息的质量。

四、加强会计队伍建设

在实际工作中，既要提高会计人员的专业知识和技术素质，使会计人员熟悉会计处理程序，精通会计法规制度，又要提高会计人员的职业道德，使会计人员具有强烈的责任感，在履行职责中奉公守法，不丧失原则，不谋取私利，能及时为会计信息使用者提供真实、准确、有用的会计信息。

各级财政部门应加强对会计人员的管理工作，对会计人员进行培训和考核，使其业务素质不断更新提高，职业道德不断增强，适应社会主义市场经济发展的需要。不断加强对会计人员的专业知识和职业道德教育，只有这样，才能从根本上解决会计人员作假账的问题。

企业建立内部会计制度是企业内部管理的需要。企业建立内会计制度就是企业在遵守《会计法》和《企业会计准则》的前提下，设置合理会计工作岗位，制定每个会计工作岗位的工作职责，使各个岗位相互监督，相互制约。做到管钱不管账，管账不管钱。建立完善的会计账务处理程序，使各项会计工作能够有序地进行，有效避免会计信息失真。

解决会计信息失真的方法有很多，应根据企业单位的内外条件，从实际情况出发，采用最适合保证单位会计信息质量的方法。会计信息失真的危害是很大的。正因为如此，现在我们全社会都在关心会计信息的的质量、努力提高会计信息的质量。防止会计信息失真不是哪几个人、哪几个单位、哪几个行业或哪几个地区就能解决的，它需要我们社会的全体人员的共同努力。会计信息失真并不是不可避免的，只要我们不断完善会计法律法规，提高全民法律意识，提高会计人员的专业知识和职业道德，会计信息失真是可以有效抑制和避免的。

会计信息是社会信息财富的一部分，是经济发展的重要资料，有各级领导的重视和支持，有全体会计人员和经济管理者的务实努力，依靠新《会计法》这一打假重锤的保证力，在确立本单位负责人为本单位会计行为的责任主体的同时，又加大了对造假单位主要负责人的惩罚力度。只要大家共同监督和打击会计信息失真的行为，会计信息质量定会日益上升，会计信息失真的顽症一定可以得到彻底的根治。

【参考文献】

[1]项怀诚.会计职业道德[M].北京：人民出版社，2003.

[2]周勤业.审计学[M].北京：中国财政经济出版社，2000.

解析关于会计信息失真与治理 篇4

关于会计信息失真与治理

作者

昆明市晋宁县财政局 李秀玲

[摘要]

近年来，一系列的会计造假事件给全球经济造成了极大的损失，会计信息失真扰乱了正常的经济秩序，影响了市场的健康发展，损害了投资者的利益，同时滋生了腐败。本文试从会计信息失真的现象以及产生这种现象的内外部原因进行分析和探讨，并据此提出相应的对策。

关键字：会计信息 失真 原因 治理

一、会计信息失真的现象

会计信息是经济管理的重要信息资源会计信息正确与否直接关系到经济的兴衰。近年来，美国安然事件，施乐公司造假事件，中国的银广厦事件等一系列的会计造假事件表明：会计信息的失真严重削弱了会计工作的服务职能，对市场经济秩序和企业规范构成了严重威胁。

会计信息失真是指会计信息不能如实准确的反映会计对象、缺乏真实性。会计信息失真一般表现为会计资料、会计成本、资产计价、往来款项、经营成果失真等。

近年来，我国的会计信息失真也到了令人发指的地步。2000，财政部对159家企业的会计信息质量检查结果，资产不实的147家，虚增资产18.48亿元，虚减资产24.75亿元，利润不实的157家，虚增利润14.72万元，虚减利润19.43亿元。会计信息失真直接危害了国家经济的健康发展，影响了市场经济的正常秩序。

二、造成会计信息失真的原因

（一）内部环境方面，造成会计信息失真的原因有以下几点：

1、会计人员的整体素质不高

随着我国经济体制改革的不断深入，企业的会计制度也随着改革的深入而不断修改和完善，两则两制的实施和各项具体准则逐步出台对企业会计人员的要求越来越高。

会计工作是一项具有很强政策性、原则性和专业性的工作，在经济业务日趋复杂、会计改革不断深入的情况下，会计人员的整体素质不高导致在实际工作中对《企业会计制度》、《企业会计准则》、《会计条例》把握不好，在工作中遇到新情况、新问题时，他们对使用的核算方法、核算原则无法掌握，不知如何处理，这样在实际操作中，会产生曲解会计科目的含义、数字书写错误、会计估计错误等一系列不应有的错误，使会计信息不能如实反映企业的财务状况、经营成果及现金流量。

2、企业的内部控制制度不完善

企业的内部控制制度是衡量企业经营管理水平高低的重要标志，是保障企业资产完整、确保企业会计信息真实可靠的基本制度。现在不少企业缺乏内部会计控制制度或内部会计控制制度不完善、松懈，不够重视内部控制制度，没有发挥职工代表大会、监事会对厂长、经理的监督作用，没有形成股东大会、董事会、监事会与经理之间的相互制约，达不到约束企业负责人的目的。

同时，企业未建立会计人员岗位责任制，会计人员不明确自己的职责和权限、对自己所做的工作没有责任感，不明白自己既要保护国家利益又要管理好企业的财务。其次，企业未建立会计稽核制度、钱财分管制度等，使会计工作处理不一，无法制度化和规范化。有的企业即使有制度，也只是流于形式，并没有严格遵守执行。会计人员对会计工作中出现的问题根本不按制度进行，而只是凭经验凭感觉去处理。这样就造成了会计信息的真实性难以保证。

（二）外部环境方面造成会计信息失真的原因主要有以下几点：

1、市场经济条件下，企业负责人对经济利益的追求，影响会计人员的独立性。

我国实行市场经济的时间还不长，人民尚未形成城市信用的价值观念，在新旧体制的过渡时期，由于法制不健全，尤其是由于经济利益的驱使，企业厂长经理常常不经过科学的分析就制定一些经济增长指标，并且以行政命令的形式下达给企业的会计人员，会计人员只有按经营者的意思隐匿真实的会计信息、粉饰经营业绩。

会计人员隶属于企业，又由于其会计职能的特殊性（反映企业的财务状况、经营成果、现金流量）而这些结果将受到社会各界的特别关注，由于企业负责人对会计工作直接干预，影响了会计人员的工作独立性。

（二）会计方法不健全和执法力度不够

我国实行市场经济的时间不长，市场经济的发展要求有相关法律来规范，《会计法》的产生正是市场经济的需要。

但是《会计法》存在一些不健全的地方，缺乏可操作性和权威性。例如：《会计法》规定单位负责人的义务一方面是支持会计人员会计机构的工作，另一方面单位负责人不得干涉会计机构会计人员依法行使职权。但在实际工作中单位负责人干涉会计机构、会计人员工作行使职权的现象并不少见。这种情况下，会计职能表现不出来，会计职能成了领导的个人意志，并没有真正体现立法者的本意。

会计人员和会计机构的合法权益没有真正得到保障，《会计法》的可操作性和针对性无法体现出来。而从执法角度：对会计信息失真的单位和个人的惩罚力度不够。例如：在例行的财务大检查中，对查出的违法违纪问题大多采取大事化小、小事化了的处理方法，使违法违纪的单位及负责人逍遥法外，同时对诚实守信的守法者带来了负面影响。

3、缺乏有力的外部监督机构

目前，我国既有代表国家利益的财政、实际、税务等国家监督机关，也初步建立了会计师事务所、审计师事务所等履行社会监督职能的社会中介机构，但对企业的监督仍不尽人意。

财政、税务、审计等部门存在各自为政、重复监督、执法尺度不一的问题，削弱了国家监督的力度，社会监督也存在许多问题。由于注册会计师行业竞争激励，为招揽业务而答应客户一些不正当的要求，出具虚假审计报告的事务所也不在少数。

二、会计信息失真的对策

通过以上对会计信息失真原因的分析，如何从企业内外部因素对症下药进一步规范会计信息将会计信息纳入一个法制规范真实的理念框架之中，应从以下几个方面着手进行：

（一）提高会计人员的整体素质

会计人员即时企业的管理者又是会计信息的提供者。会计信息质量的好坏和会计人员素质的高低密不可分。所以，鉴于我国会计人员整体素质不高的情况，强化会计人员专业素质的学习，加强后续教育力度势在必行。会计人员专业教育和职称教育是阶段性的教育。它的施行是作为一名会计人员必须经历的过程。其次，由于会计工

作具有很强的政策性，后续教育就显得尤为重要。

它是会计人员提高业务水平的重要环节，它可以弥补会计专业教育于职称教育的不足，帮助会计人员不断更新知识，把握好《企业会计制度》、《企业会计准则》、《会计条例》解决好工作中的实际问题，适应新形势下对会计信息发展的要求。

因此，对会计人员应有后续教育的强制规定，会计人员的后续教育记录可以作物用人单位录用会计人员及会计职称评聘的重要依据。在加强会计人员专业素质的同时，还应对会计人员的职业道德进行规范，使会计人员树立正确的人生观和价值观。在职业道德建设中，制定行业性的职业道德规范并认真贯彻落实，努力建设一支业务素质高、职业责任感强的会计队伍。

（二）建立健全会计内部控制制度

内部控制制度是现代企业及行政单位管理的重要组成部分，它的建立可保证会计信息的真实可靠，帮助企业和单位完成既定的工作目标和防范风险提高效率。笔者认为应从以下几方面进行控制：

1、建立有效的监督制度

监督制度可以使权力受到制衡，减少造假现象。通过监督，使的会计工作更趋于制度化；通过监督可以有效地预防和治理腐败。建立有效的监督制度，充分发挥职工代表大会、监事会的监督作用，建立良好的协调机制，使会计人员及时有效的从事会计工作。

2、建立会计人员岗位责任制度

建立会计人员岗位责任制度，是会计工作得以有效进行的前提。会计人员的岗位设置、岗位职责和标准都通过制度的方式确立下来，使会计人员明确自己的职责和权限，增强会计人员的岗位责任感。

（三）营造会计人员独立的格局

会计人员既是管理者，必须维护本单位的利益，同时又要国家利益的立场履行监督职责，维护国家利益。在这两种利益冲突的情况下，会计人员难以作出决定。

所以应加强会计体制改革，实行会计委派制（会计委派制是把会计人员从企事业单位中独立出来，由国家对所有会计人员实行统一委派分级管理，会计人员代表国家对单位的经济活动实施直接监督单位负责人不得干预会计人员工作的一种管理体制）逐步地、适时地在中央和地方成立负责会计管理和会计人员委派工作的机构。将会

计人员从企业中独立出来。

只有在会计人员不直接接受企业负责人的直接领导的情况下，才能保持相对独立性，依照《会计法》履行会计人员的职责忠于职守、依法办事、坚持真理、维护财经纪律充分发挥会计监督的作用。

（四）加强会计立法和加大执法力度

《会计法》是我国规范和约束会计行为的最高法律。会计人员要加强对《会计法》的学习，使自己在进行会计工作的过程中依据《会计法》进行会计处理和核算。《会计法》中对会计人员违法要承担的后果其力度是不够的，我们在会计立法中，应对《会计法》的部分原则性规定予以细致化，同时不断探索和出台相关配套措施，使单位领导、会计机构、会计人员三者形成一种良性的法律互动模式，在该模式中，三者均以法律为行为准则，其次，在执法过程中，对违反财经法规的现象要严格惩处，对造假的人员要依据有关法律法规依法追究责任。要做到执法必严，违法必究、责任明确。只有让造假者得不偿失、让诚实守信者得到应有的保护，才能为提高会计诚信度奠定良好的社会基础。

总之，要切实解决会计信息失真问题，保证会计信息真实可靠是一项艰巨而复杂的工作。在新形势下，我们只有不断加强会计队伍的建设和管理，不断规范会计工作，加强会计立法和执法力度，提高会计工作质量，真正做到朱熔基总理在视察上海会计学院时提出的“诚信为本、操守为重、遵循准则、不作假帐”。只有这样，才能真正防范和避免会计信息失真。

参考文献：

[1]刘伟丽 会计信息失真的成因分析 黑龙江财会，2001.1

[2]徐融 寸晓宏 会计信息故意性违法失真的防范 财务与会计，2002.7

[3]阎达五 李勇 找准治理会计信息失真的切入点 财务与会计，2002.5

[4]赵洪功 会计信息失真与对策研究 四川会计，2002.2

[5]陈斌 会计信息失真探讨 财会研究，2002.2

会计信息失真治理机制 篇5

试析会计信息失真的现状、成因及治理对策

调查表明,多年来,我国会计信息失真的现象相当普遍.这不仅直接危害了会计工作的生命力,而且干扰了正常的.市场经济秩序.本文从会计信息失真的程度、表现及手段三个方面分析了会计信息失真的现状及产生会计信息失真的五方面原因,并提出了相应的治理对策.

作 者：周凤美  作者单位：仙居县供销社财务科,浙江,仙居,317300 刊 名：温州职业技术学院学报 英文刊名：JOURNAL OF WENZHOU VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGE 年，卷(期)： 3(2) 分类号：F275 关键词：会计信息   信息失真   治理对策  

论会计信息失真的治理 篇6

1 会计信息失真的具体表现形式

笔者认为, 目前会计信息失真的具体表现形式主要有以下几个方面:

(1) 会计凭证信息失真。不同单位会计凭证存在的问题的侧重点不同, 但以下几种失真的形式则都普遍存在:①无真实经济业务的发生的会计凭证。有些单位或个人运用虚收虚付、编制假凭证、伪造账证记录、涂改账证或报表等从中牟取利益。这种凭证完全是凭空杜撰出来的, 是凭证失真中性质最恶劣的一种。②张冠李戴。由于会计人员对会计工作不够熟悉或为了达到分散检查者注意力的目的而故意换改科目, 如故意遗漏某种分录、会计科目, 会计凭证填写的总分类科目和明细科目不符合规定要求, 有错填、少填或擅自改变科目名称的情况等。③以小开大。也就是说有些人在真实业务的基础上故意夸大支出金额或成本从中获取私利, 如任意调整成本, 夸大费用等。除以上三个主要方面外还存在着其它的表现形式如凭证内容及其张数不符、手续不齐全、有缺项有遗漏、书写不清楚、凭证上的文字和数字模糊、对凭证进行或涂抹或刮擦或挖补等现象。

(2) 会计账簿信息失真。原始凭证失真必然导致会计核算失真。①相关人员故意造假而造成失真。如有的单位的出纳员收取现金时, 不开发票、不入现金账, 将所收现金据为已有;将本可以收回的应收账款故意列为呆账, 予以转销, 日后收回时据为已有;涂改单据、虚报冒领, 多列现金支出;少报进货回扣或回扣不入账将现金回扣据为已有;有的会计人员在单位领导的直接授意指使下, 或在利益的诱导下, 有意识地编造、篡改, 做假账, 人为捏造会计事实等。②技术失真。由于会计人员自身知识水平低, 业务能力差, 不熟悉单位财经法规, 在会计信息收集、整理、加工、反馈的过程中出现技术性差错。

(3) 会计报表信息失真。①在会计凭证或会计账簿或两者兼而有之的情况下, 依据其所生成的会计报表也改期失真。②会计凭证和会计核算正确, 但为了取悦上级单位或掩饰本单位问题, 有些会计报表有人工“雕琢”的痕迹:有些单位从自身的利益出发, “凑”数据, “编”报表, 或隐瞒家底收入, 夸大公务性费用支出, 或缩小已开支的不合理经费数据。③会计报表失真的第三个表现是手续上的失真。有些报表汇总单位对会计报表不够重视, 常常以“人少事多”、“赶时间”为由, 随意将报表做平了事。④有些单位的会计人员业务素质较低, 对编制报表不够熟悉等原因而致使报表失真。

2 会计信息失真的治理措施

(1) 加强会计人员的道德伦理修养。

首先, 要积极汲取传统儒家伦理道德养分。儒家思想是在规范共识的基础上建立的关于社会秩序的学说, 它的基本精神是以人为中心的, 以道德教化为导向, 以正己正人为途径, 具有很强的渗透力和相当的合理性, 曾经是我国两千多年历史中最正宗的显学和重要的精神支柱。近年来, 随着人们对于现代文明利弊的深入反思, 儒学更加引起世人的普遍关注。所以作为儒学故乡的中国, 特别是从事会计的人员, 更应从儒家伦理思想宝库中汲取营养, 以其倡导的“诚”与“信”作为会计工作的伦理指针。其次, 要充分发挥舆论评论的作用。舆论是强有力的, 广泛的宣传鼓动作用, 能使会计人员受到强大的精神压力, 甚至改变其行为;同样, 消极的负面的舆论也会对个体行为产生严重的不良影响。所以, 各单位党委应该加强舆论宣传, 大力宣扬“真实公允”的道德价值观, 批判和抑制个人主义的道德价值观。

(2) 加强会计记录控制。

一方面要对原始凭证进行严格审查, 做到不合格的原始凭证坚决予以退回, 对记账凭证的格式、编号、编制、装订与保管和传递程序要规范且有序地进行, 做到不合格的记账凭证不能进行账务处理;另一方面要对账簿进行设置的合规性、账簿启用的正确性、账簿登记的合法性、结账的及时性进行控制;还要对会计报表的编制方法和时间, 会计报表必须由单位负责人, 会计主管人员审阅并签名并盖章, 会计报表报送各有关部门的装订成册并加盖公章等事项进行规范。

(3) 完善会计内部牵制控制, 从会计传递程序上控制会计信息失真。

内部牵制是指在对具体业务进行分工时, 不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程, 而必须有其他部门或人员的参与, 并且与之衔接的部门或个能对前面所完成的工作的正确性进行检查。要利用单位内部因分工而产生的相互联系和相互制约的关系形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序, 凡是涉及款项、财务和收付、结算及登记的任何一项工作, 至少要经过两名以上人员相互核对、相互制约以防止错误和弊端的发生, 从而加强会计人员之间的相互制约活动, 提高会计核算工作质量, 防止账务处理过程中发生差错及营私等舞弊行为。

摘要：真实的会计信息对于单位财务的健康发展具有十分重要的意义。对会计信息失真的具体表现形式进行分析, 提出了几点治理的措施。

关键词：会计信息,失真,治理

参考文献

会计信息失真分析和治理措施探讨 篇7

摘要会计诚信是一个企业会计必备的素质，会计信息能否真实、全面、及时地反映会计主体的经营活动成果及财务状况，其真实性是会计信息质量的核心内容。主要探讨了会计信息失真的原因及控制措施。

关键词会计信息财政核算审计

前言：现代企业作为推动全球经济发展的主力军，肩负着提高经济效益的社会责任，其运行发展状况的好坏不仅会影响到自身企业效益，还会造成一定的资源浪费。一个企业运行状况受多方面因素影响，会计信息是指会计主体按照会计制度向会计信息使用者提供的有关企业状况的信息，它是经过加工处理后的会计数据，提供真实可靠的会计信息有助于企业管理者和经营者进行合理决策与改善经营管理，有利于国家进行宏观调控与建立规范有序的经济秩序。目前，企业内部控制措施得不到落实，监督责任不明确。没有建立起有效的激励机制和严格的失信惩戒制度，对提供虚假会计信息的会计人员不惩罚，造成会计信息严重失真。

一、企业会计信息质量失真的因素

企业会计信息监督的措施一般包括企业负责人离任审计、税务部门检查、财政部门会计信息检查、社会中介机构审计等各种形式。从这些监督检查活动结果中，暴露出企业会计信息存在的一些问题，如会计核算内容不真实、不合规范、账实不符。这些问题的存在，给我国企业市场经济的健康发展带来了隐患和危害。

（一）会计信息失真的外在因素

由于我国资本市场起步较晚，没有一个成熟的监督理念以及科学的监督机制，从外部监管来看，监管的重点没有随着市场经济的深化而转移，政府监管的力度不够，国家审计力量乏力，监督落实不到位；社会审计制度不完善，没有形成公平竞争的机制，难免对查出的问题避重就轻，甚至出具虚假的审计报告；其他专业监督各自为政，难以形成全面的社会监督体系。从内部监督来看，我国公司的内部管制主要是借鉴外国的模式，在借鉴的过程中，我国会计信息的内部监管却有自身的特点，有些企业或缺乏完善的自我约束机制，或执行起来流于形式，使一些不合理、不合法的行为得不到彻底控制。目前虽有代表国家利益的财政、税务、审计机关的监督，但各部门因工作重点不同，标准不一，加之管理分散，缺乏横向沟通或出于部门考虑，不能形成有效的监督合力，难于将监督职能落到实处。

（二）会计信息失真的内在因素

会计信息是在会计人员对企业生产经营状况经过汇总处理后的一些数据，一方面由于会计人员的知识储备与岗位要求有差距，大多数会计人员会计理论和业务能力较差，专业知识水平有限，由于不同业务素质的人员对客观经济活动的一些不确定性因素的估计、判断与推理往往导致不同的结果，只能从事简单的会计操作工作，无法适应现代企业会计职业所要求的综合理论素质和业务能力，从而避免免不了要对客观经济活动的一些不确定因素进行估计、判断和推理，造成会计信息数据的失真；另一方面会计人员素质的差距成为会计轮岗的障碍，包括一些单位的财务机构负责人的适应能力欠缺，难以调动至其他单位，容易形成思维定势，工作思路僵化，缺乏创新意识，导致会计信息无法与新形势、新环境相适应，不可避免地使计量出的会计数据脱离实际情况，使会计信息出现不实；最后会计人员大都受制于人，利用职务之便编造、篡改会计数据，进行贪污等违法活动，造成一些会计人员要么急功近利，要么铤而走险，严重影响了会计信息的质量。

二、加强会计信息质量措施

（一）健全完善会计监督体系

完善内部控制制度和强化外部监督体系是治理会计信息失真问题的必要条件，能够把提高会计信息质量落到实处。进一步完善以内部审核为主的会计监督体系，制定相关控制制度，加强监督机构人员力量，发挥对会计信息的内部监督、监管作用；建立健全企业有效的内部控制制度和内部审计制度。规范会计基础工作，要建立岗位责任制，明确会计事项相关人员的职责权限，明确记账人员与经济业务人员的职责权限，并使之相互分离、相互制约。会计信息的外部监督体系是指国家和社会监督，国家监督是指财政、审计、税务机关对企业会计实施的监督；社会监督是指会计师事务所委托注册会计师公正地对企业进行监督和反映。监督机构应严格执业标准，做到客观公正，加强对注册会计师的法律责任监督，对于上级部门和审计机构在财务检查中指出的问题及财务管理中的薄弱环节，要积极研究解决措施，从源头上治理会计信息失真。

（二）加强会计人员培训教育，提高其业务水平和职业道德素质

会计工作是经济管理工作的重要基础，一方面要求有较高的会计专业理论知识和实际操作能力以及管理能力。企业应建立常规化、多样化的培训方式，加大培训力度，提高会计人员业务水平。随着时代的发展，会计核算范围、目标和手段不断发生变化，会计人员不仅要具有处理帐务、编制报表的能力，而且还要具有創新精神，具有会计分析、计划、控制、预测和决策的知识水平。通过不断地学习来提高业务水平，以适应经济发展及会计工作变化的要求。另一方面要提高会计人员道德素质，我国会计职业素质普遍偏低，要彻底解决会计信息严重失真的问题，加强会计人员职业道德教育，就应多渠道、多方式地加强会计人员的政治思想和职业道德教育，把会计基础工作规范贯穿于会计职业道德规范之中，遵循会计职业道德规范，敬岗爱业、客观公正、遵纪守法，将国家和公众利益作为会计职业道德的最高准则，按会计法律法规办事，坚持原则，诚信为本，不做假账，引导会计人员加强会计职业道德建设，促进会计职业道德水平和会计工作质量的不断提高。

三、结语

只有不断完善会计监督体系，健全法律制度，不断提高会计人员业务水平和职业道德素质才能从根本上减少或杜绝会计信息失真，才能为企业创造更大的经济效益和社会效益。

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会计信息失真论文 篇8

要从理论上建立适合于中国国情的

会计管理制度，调整会计学上某些陈旧的基本概念，构造新的平衡公式和会计信息系统。增强财务报表的清晰度与透明度，对不同部门、不同行业允许结合各自行业的特点设计出各具特色的会计核算、会计分析、会计监督系统。对生产费用的摊销，应进一步探讨活动量基础成本法的.现实可行性。应该说，按照这种由因到果、溯本求源的思想建立起来的新成本计算系统能提供出相对真实、准确的成本信息。无疑比传统成本计算系统要更加科学、合理、先进。完善会计制度，为会计工作提供真实、完整的经济信息提供制度保证。

2.2

提高会计人员的独立性，逐步实行会计人员投资委派制

《会计法》虽然赋予会计人员对企业生产经营的监督

权，但由于会计人员的地位缺乏独立性，在经济上存在着对企业经营者的依赖性，要会计人员监督经营者乃是“纸上谈兵”。因此，只有实现会计、内部审计人员由投资人直接委派制才会使会计人员拥有地位上的独立性，摆脱经济上的依赖性，才能切断他们之间的地位从属和利益依附关系。

2.3加强法制建设，规范会计行为首先，不断修改、完善相关会计法律、法规，使会计法规更具可操作性，对违法行为规定明确、具体的惩治措施;其次，加大惩罚和执法力度，重点处罚相关责任人;再次，规范中介机构行为。加强对中介机构执业质量的监督、检查和管理，强化行业自律性监督，对知情不报或参与编造虚假会计信息的中介机构，除对其进行经济处罚及对受害人进行赔偿外，该取缔的要取缔，并追究相关人员的法律责任。

2.4完善企业内部监督约束机制应积极采取有效措施

建立具有较强针对性和实用性的企业内部控制制度，降低会计诚信缺失的内部概率。建立健全企业内部监督机制的主要措施有：参与经济业务事项所有过程的工作人员要互相分离、相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约程序;明确财产清查范围、期限和组织程序以及对会计资料定期进行审计的程序。这些内部控制制度的有效实施，关键在于不相容职务相互分离，相互不断地检查和监督，使内部监督制度落到实处。

2.5实行举报追究制会计信息的使用者，亦可看作是会

计信息的消费者，会计打假不仅要靠财政部门及中介机构的检查监督，还要借助于会计信息使用者的力量。各地公安部门经侦队应设立驻财政部门办公室，对“消费者”举报的

作假情况，由公安部门进行侦查核实，对因使用虚假会计信息所造成的损失要最大限度的赔偿，公安部门按赔偿金额的一定比例予以罚款，同时给予造假者行政、刑事处罚。

2.6提高会计人员的综合素质一是加强法制教育，提高

会计人员的政治素质和职业道德水平。教育会计人员在履行职责中要具有强烈的责任感，要遵守会计职业道德，从而保证会计信息的客观真实性;二是加强会计专业知识培训，提高会计人员的业务素质。会计人员只有具备扎实的专业知识、熟练的业务技能才能发挥出较高的业务水平，从基本上保证会计信息的真实性。

2.7完善会计原则和会计政策对会计原则要进行细化，

明确其内涵、应用条件和范围，适当增加财务报告的附注，鼓励企业披露非财务信息，规范会计政策的应用，缩小会计政策的选择空间，从而减少会计造假的施展空间。同时，由于资本补偿在传统会计学中已有规范的方法，如年限平均法、工作量法、加速折旧法等，而技术飞速发展导致的无形损耗使各利益集团资本面临无法补偿的危机，财务丑闻源于资本补偿危机，相形之下，会计诚信势单力薄。所以，研究实行适应新经济发展的资本补偿制度势在必行。

2.8完善社会监督，净化会计环境应加快我国注册会计

师事业的发展，尽快建立以注册会计师制度为核心的社会监督体系，监督企业的会计行为，充分发挥注册会计师的社会监督作用;加强注册会计师法律责任监督，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，做到实事求是，决不出具虚假的验资报告和审计报告。明确注册会计师对会计信息审查验证的法律责任，对不负责任或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施，从法律的角度杜绝注册会计师或经济主体弄虚作假，损害国家及其他各利益关系者的利益等行为。

2.9改善社会环境，发挥社会舆论导向的作用要充分发

挥社会舆论的监督、宣传作用，利用各种媒体在全社会营造一个“不讲诚信，人人喊打”的环境。我国的会计监督环境应构建国家监督、社会监督、企业内部监督三位一体的监督体系，国家监督由财政、税务、银行、工商、证券监管部门根据有关法律法规实施监督，社会监督以会计中介机构为主体，新闻媒体舆论监督为导向，司法监督为保证，形成有效的社会监督环境和监控体系。

总之，治理会计信息失真，应该从宏观和微观两个方面入手，会计信息的真实性不仅是国家宏观管理的需要，在经济体制转轨时期，企业要想闯出自己的路子，就必须注重会计信息质量，想方设法提高会计信息的真实性，认真了解会计信息失真的原因，认清其危害性，并将对策时刻运用于会计工作中，只有这样，才能将会计信息正确运用于决策过程，在市场竞争的激流中立于不败之地。

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第10期鲁文竹：内蒙古西乌珠穆沁旗划区轮牧技术应用57

放牧时间从当年的10月16日―次年的5月15日，划区轮牧牧户春季可不进行休牧，根据不同月份产草量的不同，确定每个轮牧周期的放牧天数，必须确保产草量能够满足牲畜所需，如遇特殊年份，可根据降水量、草场长势，适当调整放牧天数。

部达到验收标准。

3西乌珠穆沁旗划区轮牧保障措施

①选派技术骨干深入到牧户家中，根据牧户草场类型、

地势及水源条件，结合划区轮牧工作经验，及时征求牧户的意见，因地制宜设计出切实可行的轮牧方案。

2.5.2草畜平衡制度：为了科学合理地利用草场，必须按照该②为确保划区轮牧取得预期效果，要与牧户签订《划区

轮牧项目建设合同》，要求牧户必须按草畜平衡要求进行轮牧，不得超载;必须严格按设计的图纸及划区轮牧制度进行放牧;必须经常对围栏设施进行保护维修。如有未按划区轮牧的要求进行放牧使草场退化、破坏围栏设施、随意更改小区现状等行为，所有建设费用自负。

旗草原监督管理局所测定的草畜平衡载畜量，并根据不同草场类型、地形地貌、退化程度、降水量、饲养规模、畜群结构及牧草生长情况，严格按照划区轮牧制度的具体要求进行轮牧，以确保实现草畜平衡。如经过划区轮牧使草场生产能力提高时，牧户可向业务部门申请，经过测产按一定比例适当提高载畜量，在遇到干旱等灾害年份时必须降低载畜量。

③建立健全划区轮牧档案。建立健全划区轮牧工作档

案，对每个牧户都设立牧户档案，从而为今后的划区轮牧工作提供资料与经验。轮牧档案的内容有牧户基本情况、设计方案、轮牧管理制度、轮牧合同等，同时为每个牧户配备了照片档案，做到了基础资料齐全，工程图纸规范，使轮牧档案准确无误，为今后划区轮牧工作的进一步开展奠定了基础。

2.5.3饮水制度：要求具备一定的水源条件，能够确保牲畜

的饮水需求。给畜群供水要及时，保证水槽内有足量的饮用水。各种家畜的饮水次数，因家畜种类、气候状况、饲料含水量不同而不同，奶牛需要较多，安排饮水次数时，春季每天至少3次，夏季最少4次;成年马、干奶牛等每天应饮水2次;羊暖季饮水2～3次，冬季1～2次。

2.5.4防疫制度：畜群保健和疫病防治应贯彻“预防为主”④划区轮牧生产方式没有一定的草场规模就体现不出

应有的草原生态效益和经济效益，为了使人均承包草场少的牧户实现划区轮牧，应对草场进行联户划区轮牧。

的方针，采取“防治并重”的原则，做好饲养管理以及防疫卫生、预防接种、检疫、隔离、消毒等综合性防疫措施，以提高家畜的健康水平和抗病能力。控制和杜绝传染病的传播蔓延，降低家畜的发病率和死亡率，春秋两季驱虫，药浴1次，畜群发现疫病应对症下药，及时治疗。

⑤在宣传方面需加大宣传力度，充分利用广播、电视等

媒体进行广泛宣传，举办划区轮牧技术培训班，同时西乌珠穆沁旗政府出台了《标准化划区轮牧工程鼓励办法》，提高了牧户划区轮牧的积极性。

2.5.5出栏制度：牲畜出栏是减轻草场压力，加快周转，增

加经济效益的重要手段，也是实施划区轮牧工作的一个重要保证。轮牧牧户要提倡接冬羔或早羔，实现牧户增收和生态环境改善双赢的目标，接冬羔的牧户要在当年的6月15日―7月15日之间确保出栏。每年牲畜出栏时，必须以业务部门所核定的饲养规模为准，其余牲畜全部出栏。如遇到干旱等灾害年份时必须加大出栏数量。

44.1

划区轮牧效益分析生态效益

通过划区轮牧，改善了植物的群落结构，维

持了草地生态系统的稳定性，解决了草畜矛盾，对实现合理利用牧草资源，有效地提高畜牧业生产效率，遏制草场退化，达到草原永续利用的目标，具有深远的现实意义。

4.2社会效益划区轮牧由于集约化程度高，所需劳动力

2.6划区轮牧的施工建设为了保质保量完成划区轮牧相对较少，可以摆脱草原牧区畜多、劳力少的困境，通过合理的建设模式和先进的经营管理方式发挥示范带动作用，有力地推动草原牧区畜牧业生产方式的变革。对提高增收致富能力、加快推进牧区人口转移必将产生深远的影响。

建设项目，确保轮牧项目的顺利实施，要精心挑选有多年围栏施工经验的工人进行施工，并与施工负责人签订《划区轮牧项目合同书》，规定相关围栏安装技术要求：在网围栏安装时柱距要求10m(特殊情况下可以缩短)，中间柱延长400

4.3经济效益通过划区轮牧的实施，减少了牧草浪费，增

m为一个，柱子地上部分高度为140cm，地下部分埋深为50cm，埋柱要直、牢，每个柱和网接触部分要捆牢绑紧。在施工

过程中，草原站技术人员与建设牧户共同对工程进行现场监督与技术指导，以确保轮牧围栏安装质量。生态监理人员经常对工程进行现场监督与技术指导，使网围栏的安装全

加了优质牧草的产量，使单位面积牧草高度提高10%～

15%、盖度提高10%～15%、产草量提高约20%～30%，同时缩

短了家畜运动距离，减少了家畜体能的消耗，有效地促进了家畜的增重，使牧民的经济收入和生活水平有了显著的提高。

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