×公司管理人员通讯费用暂行规定
xxxxxxxxxx公司管理人员通讯费用暂行规定 第一条、为加强基地通讯费用的管理,规范和统一管理制度,根据公司有关管理制度,结合基地实际情况,特制定本规定。
第二条、基地今后不再支付移动电话、寻呼机和住宅电话的购机费、初装费、通话费、服务费及维修费等相关费用。取消原有住宅电话费用补贴。第三条、原有的公配寻呼机使用权归使用者,基地享有使用权。使用公配寻呼机的个人调离基地时,必须将寻呼机交还基地。第四条、根据各管理岗位的实际需求,给予不同标准的移动电话通讯费补贴。管理岗位类别补贴标准(元/月)总经理正职、党委书记300总经理副职260总经理助理、部门经理220部门经理副职180项目经理正职140项目经理副职100第五条、享有通讯费补贴者,应保持通讯工具24小时畅通,否则将取消其通讯费补贴,并给予通报批评。第六条、享有通讯费补贴的人员岗位发生变动的,于变动次月起享受相应的补贴或取消补贴。第七条、基地计划财务部依据基地管理人员聘免文件 办理相应报销手续。第八条、同时兼有多个职位或岗位可享有通讯费补贴的,按其中最高的标准领取,不得重复享有。第九条、离岗退养和保留待遇的管理人员,因其已不在管理岗位,不给予通讯费补贴。第十条、确因工作需要享受通讯费补贴的其他特殊岗位,由本单位根据实际情况提出适当补贴标准,并上交书面申请。由基地综合管理部和计划财务部会签后报基地领导审批,批准后方可领取通讯费补贴。第十一条、本规定自~年3月1日起执行。第十二条、本规定由综合管理部负责解释。
可见, 学术界对于盈余管理的界定分歧主要集中于盈余管理是否在会计准则或者公认会计原则所允许的范围之内。本文界定的盈余管理是在会计准则所允许的范围之内, 上市公司因特定目的对盈利进行操纵的行为。
《企业会计准则第6号——无形资产》关于研发费用的处理规定对盈余管理有何影响?现行会计准则下, 高科技上市公司进行利润调节的空间是否增大了?应采取何种措施防止高科技上市公司进行盈余管理、任意调节利润、提供虚假会计信息、误导投资者的行为?客观地讲, 对于上述问题目前并没有形成统一的认识。这显然对会计准则的顺利实施不利, 对会计准则的进一步完善也不利, 对制约盈余管理、提高会计信息质量更不利。基于此, 本文拟就上述问题进行探讨。
一、高科技上市公司的特点
判定一家上市公司是否为高科技企业, 可以依据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》及《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》的相关规定。依照此标准, 笔者在沪深两市披露的2006年高科技上市公司年度报告中选取比较有代表性的信息技术、机械设备制造业、化学制造业以及生物制药业四种行业, 采用随机抽样的方法各抽取了25家公司 (共100家公司) , 同时随机抽取了100家一般企业作为对比。通过对它们的年度报告的会计报表附注中披露的相关内容进行分析, 笔者发现在现行会计准则关于研发费用的处理规定下, 高科技上市公司的资产结构相对于一般企业来说, 有如下特点:
1. 高科技上市公司的资产中无形资产的比重越来越大, 而有形资产的比重越来越小。
在美国, 有许多高科技企业的无形资产已超过总资产的60%。而随着我国企业越来越重视知识和技术的投入, 研发费用资本化的比例增加, 无形资产确认的比例也会逐步提高。笔者通过对高科技上市公司财务报表的分析发现, 无形资产占总资产的比例大部分为2%左右, 虽然远没有达到国外的水平, 但是相比一般企业的1%以下来说, 高科技上市公司无形资产的比重更大, 对资产负债表的影响也更大。而随着知识经济的发展, 国家对科学发展愈加重视, 高科技上市公司无形资产的比例还将进一步提高。
2. 高科技上市公司对研发活动的投入越来越多。
高科技企业普遍具有较强的创新意识, 并不断投入大量的资金用于新产品与技术的研发, 其研发强度 (研发费用/营业收入) 比一般企业要大。高科技上市公司的研发强度一般集中在2%~5%区间内, 有9%的企业甚至达到了10%以上, 与国际水平接近。选作样本的100家高科技上市公司2002~2006年这五年的研发强度平均值一直保持在3.9%左右, 并略有上升的趋势, 比作为对比的100家一般企业的研发强度2.1%左右的平均水平高出一倍, 而且有些对技术要求不高的企业, 比如批发、零售业企业, 基本上没有研发投入。
高科技上市公司所具有的上述特征使得现行会计准则关于研发费用的处理规定给其进行盈余管理留有很大的空间。
二、会计准则关于研发费用的处理规定对盈余管理的影响
我国2001年颁布的《企业会计准则——无形资产》规定:自行开发并依法申请取得的无形资产, 其入账价值应按依法取得时发生的注册费、律师费等费用确定, 依法申请取得前发生的研究与开发支出应于发生时确认为当期费用。而2006年颁布的《企业会计准则第6号——无形资产》借鉴国际会计准则, 将企业内部研发项目的支出区分为研究阶段支出与开发阶段支出分别处理。研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的独创性的有计划调查。开发是指在进行商业性生产或使用前, 将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计, 以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。研究阶段的支出, 应当于发生时费用化——计入当期损益;开发阶段的支出, 在满足规定条件时, 应当资本化——确认为无形资产。
1. 现行会计准则对企业内部研发活动会计确认和计量规定的改变及对企业研发费用的核算产生的影响。原会计准则规定, 研发费用计入当期损益, 研发支出只有在无形资产得到认定时才能按照注册费、律师费等费用作为无形资产入账, 也就是说它给确认为费用还是资产划分了明显的、客观的界限。而按照现行会计准则的规定, 开发阶段支出可以有条件地资本化, 即要具备五个条件:①完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性;②具有完成该无形资产并使用或出售的意图;③无形资产产生经济利益的方式, 包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场, 无形资产将在内部使用的, 应当证明其有用性;④有足够的技术、财务资源和其他资源支持, 以完成该无形资产的开发, 并有能力使用或出售该无形资产;⑤归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。这些条件是否得到满足都是由会计人员主观认定的, 所以如何划分资产与费用带有很大的主观随意性, 容易被人为操纵。
2. 现行会计准则关于研发费用的处理规定为高科技上市公司通过调节研发支出的费用化与资本化界限来调节利润、实施盈余管理提供了便利条件。①直接增加资产价值和当期收益。由于高科技上市公司无形资产比例较高, 无形资产比例的提高对资产负债表的影响会比较大;由于高科技上市公司研发费用多, 研发费用确定的多少对利润表的影响也会比较大。对于研发投入多的高科技上市公司来说, 以上的处理对企业当期的资产和利润会产生更大的影响。②税收方面享有相当大的优惠。我国目前对研发费用逐年递增的企业实行加计扣除的税收优惠政策, 但若按照原会计准则的规定, 将内部研发费用计入当期损益, 则在企业营业收入相对比较稳定的情况下, 因研发费用增长过快, 利润常常会出现负值, 企业难以享受税收优惠。现行会计准则下企业只要合理地分配资本化和费用化的比例, 使当期的期间费用相应减少, 利润相应增加, 就能在盈利的情况下得到节税的好处。③利用无形资产的摊销, 可以使得各期利润波动不至于太大。而且现行会计准则规定, 对无形资产的摊销不再仅仅局限于直线法, 摊销年限也不再固定, 因此企业还可以通过调节无形资产的摊销年限或方法进行盈余管理。要实现以上盈余管理只需要合理地确定费用化和资本化的金额即可, 这完全掌控在企业管理层手中。
通过以上分析可以发现, 在研发投入大且会计利润与股价直接相关的高科技上市公司, 对研发费用的处理是否得当, 在很大程度上关系着是否进行了盈余管理, 会计信息是否真实及是否会对投资者产生误导作用。那么, 防止高科技上市公司利用巨额的研发费用进行盈余管理, 就成了现行会计准则下必须解决的问题。
三、防止利用研发费用进行盈余管理的建议
1. 现行会计准则及相关制度给管理当局提供了太大的个人判断空间, 所以笔者建议尽量减少会计准则 (制度) 中可供选择的会计程序和会计方法, 以缩小会计选择的空间, 减少因会计程序和方法的多种选择性而造成的利润操纵问题。具体做法可以是约束研究阶段和开发阶段支出的划分。根据高科技上市公司的性质, 由有关部门统一为每一家企业制定较为具体的定量指标。比如:借助完工百分比法, 确定开发计划在期末的完成进度, 开发阶段的支出仅允许在完成范围内资本化;或者规定将允许资本化的开发阶段支出限定在营业额的一定比例之内, 等等。这些指标由于是独立于企业之外的机构制定的, 所以具有一定的公允性、客观性。每年对指标进行一次审核, 根据实际情况进行修正。虽然这在一定程度上削弱了企业灵活运用会计准则的能力, 但是它能够避免由于初次实施现行会计准则而带来的大量违规行为。
2. 实行无形资产成本核算, 应设立“研发成本”科目, 用于记录企业研究与开发活动中的各项支出, 其借方记录研发项目实际耗费的原材料金额、支付的人员工资金额等, 贷方记录项目成功后转入“无形资产”科目的金额或项目失败后转入“管理费用”科目的金额, 另设置“研发准备”作为“研发成本”的备抵科目。若在研究与开发过程中, 发现已记入“研发成本”科目的某项金额不再归属于该科目, 应及时将其从研发成本转入管理费用。同时根据研发项目的名称、实际耗用的资源分别在“研发成本”科目下设置二级科目和三级科目, 那么研发费用中资本化的部分并没有直接计入无形资产中, 费用化的部分也没有直接计入管理费用中, 而是在研发准备中核算。以下为具体的核算方法:
(1) 投入原材料、研发人员工资等进行研发, 假如为100万元。借:研发成本100万元;贷:原材料、应付职工薪酬100万元。
(2) 由于研发失败的风险非常大, 根据谨慎性原则, 期末应该按照当期发生额的一定比例 (由有关部门公允地确定, 假定为20%) 计提研发准备, 计入管理费用。借:管理费用20万元;贷:研发准备20万元。
(3) 当研发项目未来经济利益由评估机构进行价值评估后, 按评估报告上确定的金额资本化, 若研发成本减去研发准备不够则转回研发准备, 有剩余则计入管理费用。
假如评估金额为90万元。借:无形资产90万元, 研发准备10万元;贷:研发成本100万元。借:研发准备10万元;贷:管理费用10万元。
假如评估金额为70万元。借:无形资产70万元, 管理费用10万元, 研发准备20万元;贷:研发成本100万元。
(4) 如果研发失败, 应立即将“研发成本”科目余额转入当期损益。借:管理费用80万元, 研发准备20万元;贷:研发成本100万元。
期末进行信息披露时, 在资产负债表上, 无形资产的列项表示为 (以分录进行到第 (2) 阶段为例) :
通过以上处理, 在资产负债表中即能清楚地看到当期研发支出资本化和费用化的金额分别为多少, 自然也就让报表使用者很明确地知道, 研发费用的确认对企业当期资产和当期收益的影响分别有多大, 最重要的是确认比例是由有关机构客观评定的, 具有客观性, 不易被用来进行盈余管理。
3. 在切实做好前面所提到的两点事前防范后, 还应该充分发挥注册会计师的事后监督作用。①强化注册会计师审计的独立性。首先, 完善会计师事务所的聘用和更换机制, 为注册会计师审计的独立性提供制度上的保障;其次, 采取措施使注册会计师审计能够保持真正的独立性, 防止出现政府干预上市公司聘请会计师事务所、干预注册会计师执行审计业务和发表审计意见的问题。②完善《注册会计师法》, 加强注册会计师审计的法制建设。我国的《注册会计师法》颁布已近十年, 注册会计师行业已发生了很大的变化, 因此应对这一法规作适当的修订。完善独立审计准则, 为注册会计师审计提供更好的技术支持。③加强对注册会计师的监管, 净化其执业环境。应尽快制定有关注册会计师监管的工作规则及惩戒办法, 建立对监管者的激励和约束机制。此外, 在当前审计市场上, 竞相压价等不正当竞争行为的存在是注册会计师审计健康发展的主要障碍。为解决这一问题, 笔者认为, 必须重新制定审计市场的准入制度。为抑制审计市场因恶性竞争而出现的“劣币驱逐良币”现象, 应通过提高市场准入门槛的办法, 促进具有证券期货从业资格的会计师事务所的兼并行为, 达到净化执业环境、提高执业质量之目的。
四、结论
在现行会计准则初步实施的背景下, 在高科技上市公司无形资产日益增多、研发投入与日俱增的情况下, 为了切实保证会计准则的顺利实施, 防止高科技上市公司利用研发费用进行过度、不当的盈余管理, 笔者在分析高科技上市公司利用现行会计准则关于研发费用的处理规定进行盈余管理的便利条件以及实现途径的基础上, 提出相应的对策, 即在完善会计准则关于研发支出资本化与费用化划分的客观标准以及设置合理的会计科目, 全面、详尽地披露研发费用会计信息的基础上, 配以严格的注册会计师审计作为事后监督。
摘要:本文揭示了高科技上市公司利用现行会计准则关于研发费用的处理规定进行盈余管理的行为, 并对如何防止高科技上市公司利用研发费用进行盈余管理提出了建议。
关键词:研发费用,高科技上市公司,盈余管理
参考文献
[1].丁志强.高科技企业研发费用的会计处理.科技咨询导报, 2007;17
为进一步扩大部门的用人自主权,职工的岗位选择权,理顺对待岗人员的管理及分配办法,特制定规定:
一、待岗制度适用于本所在职正式职工(含全民合同制职工)
二、待岗人员系指在双向选择(或实行聘用制)过程中,未聘,解聘,拒聘,在一定时间里又落实
不了接受部门的人员;
三、职工有下列情形之一者,部门有权提出解聘:
1.不能完成工作任务,又不服从单位(部门)l另行安排的;
2.不遵守劳动纪律又不接受批评教育的;
3.损害单位(部门)经济权益,造成后果及影响的;
4.无理取闹,影响工作秩序的;
5.无工作任务可安排者
四、有下列情形之一的职工,不得提出辞职:
1.承担国家、部省(市)项目及重大横向委托任务期间:
2.承担本所或部门关键或特殊岗位者。
五、部门或职工提出解聘,均须书面形式告知对方,自此起一个月内,职工可自行联系,落
实工作部门,落实工作部门,逾期未能落实好部门的,经所在部门签署意见后退回研究所,作为待岗处理。
六、待岗人员的待遇:待岗一至三月,只发本人基本工资,停发奖金、岗位津贴、误餐补贴;
待岗四至六个月,再扣发30%的本人基本工资;待第七个月至九个月起,只发本人基本生活费(按杭州市最低标准)。
七、待岗人员的管理:待岗人员的待岗期间,必须遵守所的有关规定,按时到单位报到,服
从研究所办公室的管理。在待岗期间,若所内部门有意试用,可进行一至三个月的试用期(试用期间,停发奖金,费用由使用部门支付)。试用期间,试用部门同意接纳,办理正式调动手续:若试用部门不同意接纳,则仍列为待岗,自此起的待岗时间加上原待岗期一并计算。
八、待岗人员在待岗期间,可自行联系外单位申请借调可调离,并按所相应规定办理借调和
调离手续(借调期间,不计待岗期)。
九、待岗期最长为九个月。对待岗九个月的人员,原则上应自谋出路,研究所有权作出辞退
(或提前解除合同)的决定。
十、本规定由办公室负责解释。
关于职工退休退养暂行规定
一、职工退休按国家政策文件规定办理退休(干部:男60周岁、女55周岁;工人:60
周岁、女50周岁)。
二、原工人身份年满50周岁,现任聘在干部岗位的女性工作人员,如工作需要,研究
人发[1996]118号
中共中央组织部、人事部 《流动人员人事档案管理暂行规定》
第一章 总 则
第一条 为进一步加强流动人员人事档案的管理,维护人事档案的真实性、严肃性、完善人才流动社会化服务体系,促进人才合理流动,根据《中华人民共和国宪法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规,制定本规定。
第二条 本规定所称流动人员人事档案是指:
(一)辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案;
(二)与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案;
(三)待业的大中专毕业生的人事档案;
(四)自费出国留学人员的人事档案;
(五)外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案;
(六)外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案;
(七)其它流动人员的人事档案。
第三条 流动人员人事档案管理遵循“集中统一,归口管理”的原则,接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。
第二章 流动人员人事档案管理机构。
第四条 流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构(以下简称人才流动服务机构),其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案;严禁个人保管他人人事档案。
第五条 跨地区流动的流动人员人事档案,可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理,也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。
第六条 尚未建立人才流动服务机构的地区,流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。
第七条 人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转
递等管理工作,认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作,经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
第三章 流动人员人事档案的转递
第八条 人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书,向流动人员原单位开具调档函,原单位接到调档函十五天内,将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档案必须完整齐全,不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后,及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的,应要求原单位补齐或查清楚。
第九条 流动人员人事档案转递,应通过机要交通或派专人送取,不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案,人才流动服务机构不得接收。
第十条 人才流动服务机构接管流动人员人事档案,须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同书,合同书须明确双方的权利、义务等内容。
第十一条 人才流动服务机构开具的转档手续,与机关、国家企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续,方可接收流动人员人事档案。第四章 流动人员人事档案的收集、整理与利用
第十二条 人才流动服务机构应加强与流动人员及其现所在工作单位的联系,做好流动人员档案材料的收集工作,不断充实流动人员人事档案的内容。收集的材料,必须经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的,签字盖章后方能归入档案。
第十三条 人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定,认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中,要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容,不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。
第十四条 人才流动服务机构应按照《干部档案工作条例》中的有关规定,建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。
(一)查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅单位应申明查阅理由,管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。
(二)查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规
定条件的,人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。
(三)人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管,严格查阅手续。
(四)任何个人不得查阅或借用本人及直系亲属的档案。
(五)查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定,严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料,查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。
第四章 流动人员人事档案的保管
第十五条 人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件,建立坚固的防火、防潮的专用档案库房,配备铁质档案柜;经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施;档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术,逐步实现档案管理的现代化。
第十六条 建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度,加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究,实行目标管理,不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。
第十七条 流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。
第五章 监督与处罚。
第十八条 对违反本规定有下列情形的,由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理:
(一)擅自管理流动人员人事档案的单位或个人;
(二)擅自涂改档案内容或伪造档案材料的;
(三)擅自向外公布、泄露档案内容的;
(四)在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递管理工作中,出现违反本规定的行为,造成严重后果的。对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者,要视情节轻重,给予批评教育或党纪、政纪处分;触犯法律的、要依法追究责任。
第六章 附 则
第十九条 人才流动服务机构管理流动人员人事档案,应本着“服务为主,适当收费”的原则,按照有关规定收取服务费,但不得以赢利为目的。
第二十条 各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法或工作细则,并报人事部备案。
第二十一条 本规定由人事部负责解释。
l 总则 国有企业外来务工人员管理规定
1.1 为适应公司生产经营发展的需要,为维护正常的生产工作秩序,进一步加强对外来务工人员的管理,根据市劳务派遣企业管理规定和《无锡市外来劳动力管理暂行办法》,特制订本规定。
1.2 使用外来务工人员的基本前提是:用工部门必须严格定岗定员,基本员工必须满负荷工作。
1.3 使用外来务工人员的基本原则是:严格执行政策,严格控制人数,严格审批手续,严格日常管理。各用工部门、有关职能管理部门应切实负起责任,齐抓共管,对外来务工人员思想上严格要求,生产上指导传授,生活上关心帮助。外来务工人员对象
2.1 劳务派遣人员
2.2 其他人员
3.劳务派遣人员
3.1劳务派遣人员的隶属:由劳务派遣公司负责与劳务派遣人员签订劳动合同、办理录用、解除合同手续;负责工资发放、缴纳社会保险等。公司负责使用和日常管理。
3.2 录用、进离公司的手续程序
3.2.1 部门确因生产能力不足需要补充劳务派遣人员,应事先提出申请计划,经劳资部门生产能力平衡、审批同意后方能进行。
3.2.2 劳务派遣人员的补充,必须通过合法的、具有相当担保能力的社会劳动服务部门进行。
3.2.3 劳务派遣人员必须持有“居民身份证”、“暂住证(或临时户口登记证)”、学历证书。进公司前必需由职工医院体检合格,进食堂的另需到市卫生防疫中心体检取得健康证。
3.2.4 劳务派遣人员进入公司,由公司劳资部门审核,然后办理进入公司的有关手续,并与劳务派遣单位签定劳动合同。
3.2.5 劳务派遣人员必须经过三级安全教育、法纪法规教育,方能上岗。
共3页第1页
3.2.6 劳务派遣人员在公司内部跨部门工作调动,必须经劳资部门办理有关手续。
3.2.7 劳务派遣人员离开公司,应当提前一个月报告所在部门,所在部门必须在十五日之内上报劳资部门,并及时通知本人前往劳资部门办理离开公司手续。具体方式:由所在部门填报“外来务工人员离职通知书”,到相关部门盖章后方可离开公司。管理
4.1 劳务派遣人员的归口职能管理
4.1.1 进出公司由劳资部门、保卫部门统一扎口办理有关手续。
4.1.2 生产安全部门负责安全生产教育和监督管理。
4.1.3 劳资部门负责劳动技能培训。
4.1.4 保卫部门负责治安保卫管理。
4.1.5 财务部门负责劳务费用管理。
4.1.6 后勤部门负责宿舍管理。
4.1.7 用工部门负责日常管理。
4.2 用工部门应从思想上、工作上、生活上对劳务派遣人员予以关心、教育、指导和帮助,并对劳务派遣人员发生下列情况承担管理责任(对公司造成经济损失的,同时承担相应的经济赔偿责任):
4.2.1 违法犯罪;
4.2.2 违反公司规章制度,造成各种事故;
4.2.2 无理取闹,影响正常的生产工作秩序。
4.3 用工部门应严格执行本管理规定,建立健全相应的管理制度和人员台帐,并对本部门发生下列情形承担管理责任和经济责任:
4.3.1 私招乱雇人员;
4.3.2 人、帐不清,管理混乱;
4.3.3 弄虚作假,虚报工时;
4.3.4 发生事故不及时报告。
4.4 公司生产区域范围内严禁劳务派遣人员住宿(基建项目外来施工人员另行规定)。
4.5 劳务派遣宿舍区域范围内,必须严格执行消防安全规定,严禁使用包括煤球炉、煤油炉、电炉、电饭锅、电水壶在内的各种加热器具。
5其他人员
5.1 基建项目外来施工人员,因看守工地、材料等必须在施工现场临时居住的,其居住区域严格限定在施工区域范围内;严禁携带家属、小孩进入公司。其居住人数、地点、时间由部门统一提出书面报告,报请保卫部门同意后方能进入。本条规定精神,由工程基建部门在签订工程项目合同时,对承建方提出明确要求。
第一章总则
第一条为保护贷款公司、客户的合法权益,规范贷款公司的行为,加强监督管理,保障贷款公司稳健运行,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规,制定本规定。
第二条贷款公司是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准,由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构。
贷款公司是由境内商业银行或农村合作银行全额出资的有限责任公司。
第三条贷款公司是独立的企业法人,享有由投资形成的全部法人财产权,依法享有民事权利,并以全部法人财产独立承担民事责任。
贷款公司的投资人依法享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利。
第四条贷款公司以安全性、流动性、效益性为经营原则,自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束。
第五条贷款公司依法开展业务,不受任何单位和个人的干涉。
第六条贷款公司应遵守国家法律、行政法规,执行国家金融方针和政策,依法接受银行业监督管理机构的监督管理。
第二章机构的设立
第七条贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成,其中行政区划指县级行政区划的名称或地名。
第八条设立贷款公司应当符合下列条件:
(一)有符合规定的章程;
(二)注册资本不低于50万元人民币,为实收货币资本,由投资人一次足额缴纳;
(三)有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员;
(四)有具备相应专业知识和从业经验的工作人员;
(五)有必需的组织机构和管理制度;
(六)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施;
(七)中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
第九条设立贷款公司,其投资人应符合下列条件:
(一)投资人为境内商业银行或农村合作银行;
(二)资产规模不低于50亿元人民币;
(三)公司治理良好,内部控制健全有效;
(四)主要审慎监管指标符合监管要求;
(五)银监会规定的其他审慎性条件。
第十条设立贷款公司应当经筹建和开业两个阶段。
第十一条筹建贷款公司,申请人应提交下列文件、材料:
(一)筹建申请书;
(二)可行性研究报告;
(三)筹建方案;
(四)筹建人员名单及简历;
(五)非贷款公司设立地的投资人应提供最近两年资产负债表和损益表以及该投资人注册地银行业监督管理机构的书面意见;
(六)中国银行业监督管理委员会规定的其他材料。
第十二条贷款公司的筹建期最长为自批准决定之日起6个月。筹建期内达到开业条件的,申请人可提交开业申请。
贷款公司申请开业,申请人应当提交下列文件、材料:
(一)开业申请书;
(二)筹建工作报告;
(三)章程草案;
(四)法定验资机构出具的验资报告;
(五)拟任高级管理人员的备案材料;
(六)营业场所所有权或使用权的证明材料;
(七)公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明;
(八)中国银行业监督管理委员会规定的其他资料。
第十三条贷款公司的筹建申请,由银监分局或所在城市银监局受理,银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或自受理之日起4个月内作出批准或不予批准的书面决定。
贷款公司的开业申请,由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定。银监分局或所在城市银监局自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的决定。
第十四条贷款公司可根据业务发展需要,在县域内设立分公司。分公司的设立需经筹建和开业两个阶段。
贷款公司分公司的筹建方案,应事先报监管办事处备案。未设监管办事处的,向银监分局或所在城市银监局备案。贷款公司在分公司筹建方案备案后即可开展筹建工作。 分公司的开业申请,由银监分局或所在城市银监局受理、审查并决定,银监分局或所在城市银监局自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的决定。
第十五条经核准开业的贷款公司及其分公司,由决定机关颁发金融许可证,并凭金融许可证向工商行政管理部门办理登记,领取营业执照。
第三章组织机构和经营管理
第十六条贷款公司可不设立董事会、监事会,但必须建立健全经营管理机制和监督机制。投资人可委派监督人员,也可聘请外部机构履行监督职能。
第十七条贷款公司的经营管理层由投资人自行决定,报银监分局或所在城市银监局备案。
第十八条贷款公司章程由投资人制定和修改,报银监分局或所在城市银监局审查并核准。
第十九条贷款公司董事会负责制订经营方针和业务发展计划,未设董事会的,由经营管理层制订,并经投资人决定后组织实施。
第二十条经银监分局或所在城市银监局批准,贷款公司可经营下列业务:
(一)办理各项贷款;
(二)办理票据贴现;
(三)办理资产转让;
(四)办理贷款项下的结算;
(五)经中国银行业监督管理委员会批准的其他资产业务。贷款公司不得吸收公众存款。
第二十一条贷款公司的营运资金为实收资本和向投资人的借款。
第二十二条贷款公司开展业务,必须坚持为农民、农业和农村经济发展服务的经营宗旨,贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展。
第二十三条贷款公司发放贷款应当坚持小额、分散的原则,提高贷款覆盖面,防止贷款过度集中。贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的10%;对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的15%。
第二十四条贷款公司应当加强贷款风险管理,建立科学的授权授信制度、信贷管理流程和内部控制体系,增强风险的识别和管理能力,提高贷款质量。
第二十五条贷款公司应按照国家有关规定,建立审慎、规范的资产分类制度和资本补充、约束机制,准确划分资产质量,充分计提呆账准备,真实反映经营成果,确保资本充足率在任何时点不低于8%,资产损失准备充足率不低于100%。
第二十六条贷款公司应建立健全内部审计制度,对内部控制执行情况进行检查、评价,并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善,确保依法合规经营。
第二十七条贷款公司执行国家统一的金融企业财务会计制度,按照国家有关规定,建立健全贷款公司的财务、会计制度。第二十八条贷款公司应当真实记录并全面反映其业务活动和财务状况,编制财务会计报告,并由投资人聘请具有资质的会计师事务所进行审计。审计报告须报银监分局或所在城市银监局备案。
第二十九条贷款公司应当按规定向银监分局或所在城市银监局报送会计报告、统计报表及其他资料,并对报告、资料的真实性、准确性、完整性负责。
第三十条贷款公司应当建立信息披露制度,及时披露经营情况、重大事项等信息。
第四章监督管理
第三十一条贷款公司开展业务,依法接受银行业监督管理机构监督管理,与投资人实施并表监管。
第三十二条银行业监督管理机构依据法律、法规对贷款公司的资本充足率、不良贷款率、风险管理、内部控制、风险集中、关联交易等实施持续、动态监管。
第三十三条银行业监督管理机构根据贷款公司资本充足状况和资产质量状况,适时采取下列监管措施:
(一)对资本充足率大于8%,且不良贷款率在5%以下的,可适当减少检查频率,支持其稳健发展;
(二)对资本充足率低于8%、大于4%,或不良贷款率在5%以上的,要加大非现场监管和现场检查力度,并督促其限期补充资本、改善资产质量;
(三)对资本充足率降至4%以下,或不良贷款率高于15%的,适时采取责令其调整高级管理人员、停办所有业务、限期重组等措施;
(四)对限期内不能实现有效重组、资本充足率降至2%以下的,应责令投资人适时接管或由银行业监督管理机构予以撤销。第三十四条银行业监督管理机构依据有关法律、法规对贷款公司的资本充足状况、资产质量以及内部控制的有效性进行检查、评价,督促其完善资本补充机制、贷款管理制度及内部控制,加强风险管理。
第三十五条银行业监督管理机构有权要求投资人加强对贷款公司的监督检查,定期对其资产质量进行审计,对其贷款授权授信制度、信贷管理流程和内部控制体系进行评估,有权根据贷款公司的运行情况要求投资人追加补充资本,确保贷款公司稳健运行。
第三十六条贷款公司违反本规定的,银行业监督管理机构有权采取风险提示、约见谈话、监管质询、责令停办业务等措施,督促其及时进行整改,防范资产风险。
第三十七条贷款公司及其工作人员在业务经营和管理过程中,有违反国家法律法规行为的,由银行业监督管理机构依照《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》及有关法律、行政法规实施处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十八条贷款公司及其工作人员对银行业监督管理机构的处罚决定不服的,可依法提请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章机构变更与终止
第三十九条贷款公司有下列变更事项之一的,需经银监分局或所在城市银监局批准:
(一)变更名称;
(二)变更注册资本;
(三)变更住所;
(四)修改章程;
(五)中国银行业监督管理委员会规定的其他变更事项。
第四十条贷款公司有下列情形之一的,应当申请解散:
(一)章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现;
(二)股东决定解散;
(三)因分立、合并需要解散。
第四十一条贷款公司解散的,由其投资人按照《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》及有关行政法规的规定实施。
第四十二条贷款公司因解散、被撤销而终止的,应当向发证机关缴回金融许可证,并及时到工商行政管理部门办理注销登记,并予以公告。
第六章附则
第四十三条本规定所称农村地区,是指中西部、东北和海南省县(市)及县(市)以下地区,以及其他省(区、市)的国定贫困县和省定贫困县及县以下地区。
第四十四条外资金融机构在农村地区设立贷款公司,参照本规定执行。
第四十五条本规定未尽事宜,按照《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法规和规章执行。
第四十六条本规定由中国银行业监督管理委员会负责解释。
(1992年10月16日人事部发布)
第一条 为完善全民所有制事业单位(以下简称单位)的人事管理制度,保障单位用人自主权,优化人员结构,特制定本规定。
第二条 辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利,是指因法定事由,经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。
第三条 单位对有下列情况之一,经教育无效的专业技术人员和管理人员,可以辞退:
(一)连续两年岗位考核不能完成工作任务,又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务;
(二)单位进行撤并或缩减编制需要减员,本人拒绝组织安排的;
(三)单位转移工作地点,本人无正当理由不愿随迁的;
(四)无正当理由连续旷工时间超过十五天,或一年内累计旷工时间超过三十天的;
(五)损害单位经济权益,造成严重后果以及严重违背职业道德,给单位造成极坏影响的;
(六)无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导,严重影响工作秩序和社会秩序的;
(七)贪污、资窃、赌博、营私舞弊,情节严重但不够刑事处分的;
(八)违犯工作规定或操作规程,发生责任事故,造成严重经济损失的;
(九)犯有其它严重错误的。
符合开除条件的,按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。
第四条 专业技术人员和管理人员在下列情况下,单位不得辞退:
(一)因公负伤、致残,丧失劳动能力的;
(二)妇女在孕期、产假及哺乳期内的;
(三)享受休假待遇的人员在休假期间的;
(四)患绝症、精神病及本专业职业病的;
(五)符合国家规定其他条件的。
第五条 辞退专业技术人员和管理人员,由单位有关行政领导提出书面意见,说明辞退理由和事实依据,经单位领导集体讨论决定后,按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》,并报同级政府人事部门备案。
第六条 当事人接到《辞退说明书》十五日之内,可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的,由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。
辞退按《辞退说明书》确定的时间执行。
第七条 单位辞退专业技术人员和管理人员,应发给被辞退人员辞退费。辞退费由单位在其办完有关手续后一次性发给,并将《辞退费发放证明》存入本人档案。辞退费发放标准如下:
(一)工作一年以上不满五年(含见习期)的,发给本人当年基本工资(基础工资、职务工资、工龄工资之和,护士加护龄津贴,中小学教师加教龄津贴,下同)总额的60%;
(二)工作五年至十年(含五年)的,发给本人当年基本工资总额的65%;
(三)工作十年(含十年)以上的,发给本人当年基本工资总额75%。
已实行待业保险的地方和部门,不发给辞退费,被辞退人员可按有关规定享受待业保险待遇。第八条 辞退费从单位事业费中列支。
第九条 专业技术人员和管理人员被辞退后一年内,到全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作,保留其全民所有制干部身分;被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的,不再保留其全民所有制干部身分。
管理被辞退人员人事档案的政府人事部门所属人才流动服务机构负责其干部身分的审定工作。对保留干部身分的,应将《被辞退人员干部身分说明书》存入本人档案。
第十条 被辞退人员由全民所有制单位重新接收的,除去待业时间,其工龄合并计算。对再次被辞退的,按照本规定第七条发放辞退费时,其工作时间从重新接收之日算起。
第十一条 被辞退人员的人事档案,有关单位应按中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》(人调发<1988>5号)和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》(人调发<1989>11号)进行移交、接转和管理。
第十二条 被辞退人员到全民所有制单位工作时,由接收单位向管理其人事档案的人才流动服务机构出具《被辞退人员接收函》,人才流动服务机构凭《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》,并将被辞退人员的人事档案转交接收单位。
第十三条 被辞退人员在没有另外获得住房前,在一定期限内允许继续居住原单位住房,具体居住时间和收费标准,按当地政府有关规定办理;当地政府没有规定的,可按单位与个人签定的协议办理;未签协议的,单位与个人协商解决。
第十四条 被辞退人员被辞退后不得泄露国家机密,不得损害原单位的经济权益和技术权益,违者责令赔偿经济损失或追究法律责任。
第十五条 辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程序进行。任何单位和个人不得干扰辞退工作,严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的,应依法追究责任。
第十六条 被辞退人员不得无理取闹,纠缠领导,扰乱工作秩序,伺机报复,违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第十七条 全民所有制事业单位辞退工人可参照本规定执行。
第十八条 《辞退证明书》、《辞退费发放证明》、《被辞退人员干部身分证明书》、《被辞退人员接收函》、《被辞退人员工作介绍信》、《工资转移证》的式样附后,由各省、自治区、直辖市及国务院各部委、各直属机构印制。
第十九条 各省、自治区、直辖市人民政府人事部门,可根据本规定制定实施细则,并报人事部备案。第二十条 本规定由中华人民共和国人事部负责解释。第二十一条 本规定自发布之日起施行。
附件:1、辞退证明书(略)
2、辞退费发放证明(略)
3、被辞退人员干部身分证明书(略)
4、被辞退人员接收函(略)
5、被辞退人员工作介绍信(略)
6、工资转移证(略)
各室、所、队、指挥中心:
为巩固清理不具备执法主体人员活动成果,推进我县公安机关队伍正规建设,严格规范公安协勤人员管理工作,规范协勤人员的日常行为准则,确保队伍健康、稳定发展。现将《**县公安局协勤人员管理使用暂行规定》印发给你们,请各单位迅速组织协勤人员进行学习,并严格按本《规定》要求遵照执行。
二〇〇九年十一月十日
**县公安局协勤人员管理使用暂行规定 第一章 总 则
第一条 为规范对协勤人员的统一管理和使用,推进队伍正规化建设和群防群治工作,保障队伍不断优化和廉洁高效,根据有关法律法规和公安机关各项规章制度、纪律规定,特制定本规定。
第二条 本规定所称协勤人员是指各级政府或公安机关聘用的,协助公安机关维护社会治安和从事专门工作的辅助人员。
第三条 公安机关聘用协勤人员应坚持从严控制、从严管理、依法使用和“谁聘用谁负责”的原则。
第二章 上岗条件
第四条 协勤人员的条件:
1、拥护党的路线、方针和政策,坚持四项基本原则;
2、遵纪守法、作风正派、热爱工作、责任心强,无违法犯罪前科;
3、大专以上文化程度(是退伍军人的,可放宽到初中)。
4、年龄20至45周岁,有特殊技能的可适当放宽年龄。
5、具备所从事岗位应有的技能。第五条 协勤人员适用的工作和岗位:
(一)交巡(特)警的协管员;
(二)常住人口、流动人口、场所特业物品、网络安全的协管员;
(三)联勤警区的执勤人员;
(四)留置室的看管人员;
(五)窗口单位的窗口工作人员;
(六)派出所夜巡队员;
(七)各单位中既要开车又要协助民警从事公安业务工作的驾驶员;
(八)其它履行本规定第九条规定职责的人员。
第六条 各单位因工作需要聘用协勤人员后,由单位领导集体研究,书面报政工科,经局领导同意后方可聘用。
第七条 聘用协勤人员,由聘用单位负责政审,填写《聘用协勤人员审批表》,连同其身份证复印件及其他有效证件和所在地派出所出具的政审材料报政工科审批。
第八条 协警人员上岗前必须进行上岗培训,经培训合格后方可上岗,培训工作由各用人单位和县局有关职能部门组织实施。
第三章 职责与义务
第九条 协勤人员在民警的带领下,履行下列工作职责:
(一)协助公安机关开展治安巡逻、设卡守候等治安防范工作;
(二)协助公安机关开展防盗、防爆、防火、防治安灾害事故等防范检查和宣传工作;
(三)协助公安机关预防和制止各类违法犯罪活动;
(四)协助公安机关堵截、查缉被通缉、追捕的各类嫌疑人员;
(五)协助公安机关疏导交通;
(六)协助公安机关维护社会治安秩序,参加抢险救灾活动,保护公共财产和人民群众人身财产安全;
(七)协助公安机关开展对流动人口的登记、发证等工作;
(八)协助公安机关看管被监管人员和被留置人员;
(九)协助公安机关完成其它社会治安工作。
第十条 协勤人员发现刑事案件、治安案件、交通事故和治安灾害事故,有义务立即组织保护现场,并迅速报告公安机关;对正在实施下列行为的人员,应当将其扭送公安机关处理或报告公安机关:
(一)聚众斗殴、持械行凶、伤害他人的;
(二)盗窃、抢劫、抢夺、哄抢、骗取公私财物的;
(三)强奸、调戏、侮辱、拐卖妇女的;
(四)赌博、卖淫、嫖娼、吸毒和传播、贩卖反动、淫秽物品的;
(五)破坏公共设施、公共财物的;
(六)实施其它违法犯罪活动的。
第十一条 协勤人员不是行政刑事执法主体,不享有行政刑事执法权。对查获的赃款、赃物、凶器、违禁品及群众送交的捡拾物品等,应及时上交公安机关处理,严禁挪作他用。
第四章 工作纪律
第十二条 协勤人员守则:
(一)遵守国家法律、法规和政策,依法办事;
(二)服从命令、听从指挥,忠于职守;
(三)文明值勤,礼貌待人,廉洁奉公,遵守纪律;
(四)不该说的秘密不说,不该知道的秘密不问、不该看的秘密不看、不该记录的秘密不记录;
(五)非特殊情况,值勤时应按规定着装,佩带统一标志,接受群众监督。
第十三条 协勤人员行为准则
(一)公安协勤人员没有执法权,必须在正式民警的带领下执行勤务;
(二)公安协勤人员在执勤时,身着见习民警服,佩戴见习民警制式标识和公安局统一配发的协勤人员上岗证。
(三)公安协勤人员在执勤过程中,要严格遵守公安部“五条禁令”、“四个严禁”、和省公安厅执法办案“六条警规”等规定,下班后一律着便装,不准以警察名义为他人谋取私利,代办业务,采取有偿服务或入股、参与经营公共娱乐场所。
(四)协勤人员违反上述规定或严重违反纪律和单位规章制度,造成影响或后果,严重失职造成重大损失的,一律予以解聘。
(五)各单位负责人严格按照上述规定,加强协勤人员的管理,若发生乱着服装、佩戴证件等行为,谁配发谁负责,凡发生违法违纪行为,部门负责人负连带责任。
第十四条 协勤人员必须严格遵守纪律,不得有下列行为:
(一)散布有损政府形象和国家声誉的言论,参加非法组织,参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动,参加罢工;
(二)玩忽职守,贻误工作;
(三)对抗上级决议和命令;
(四)弄虚作假,知情不报,欺骗领导;
(五)泄露国家秘密和警务工作秘密;
(六)体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员;
(七)非法剥夺、限制他人人身自由;
(八)敲诈勒索或者索取、收受贿赂;
(九)参与色情、吸毒、迷信、赌博等活动;
(十)汹酒和在工作时间饮酒,酒后驾驶机动车;
(十一)参与与工作有关的经营活动或者受雇于其他个人、组
(十二)擅自将公安机关的文件、物品资料带离;
(十三)其他违法违纪行为。第五章 附 则
校人字[2004]11号
各院、部、处及直属单位:
现将《中北大学博士后研究人员管理工作暂行规定》印发给你们,请遵照执行。
附件:中北大学博士后研究人员管理工作暂行规定
二00四年三月三十日
附件:
第一章
总
则
第一条 为了加强博士后科研流动站(以下简称“博后站”)的建设,吸收国内 外优秀博士来校从事高水平的科研工作,促进学术交流和学校发展,培养大批年轻学术带头人,根据国家博士后研究人员(以下简称“博士后”)管理工作的有关规定,结合我校的具体情况,制定本暂行规定。
第二条
根据博士后的经费来源,博士后分为三类:
一、国家资助计划招收的博士后;
二、自筹经费招收的博士后;
三、与企业联合招收的博士后。
除协议另有规定外,三类博士后在我校所享受的待遇和履行的义务基本相同。
第二章
申请资格、申请手续及审批手续
第三条
凡在我校兵器科学与技术、仪器科学与技术两个学科被聘为博士生导师的均可申请招收指导博士后。
第四条
凡在国内外获得博士学位,毕业2年内,品学兼优,身体健康,年龄在40岁以下的博士,均可向我校申请做博士后。
第五条
为了鼓励人才和学术交流,本校毕业的博士不得进校内相同一级学科的博后站做博士后。
第六条
申请进入博后站的人员,可随时向我校有关博后站或人事处提出书面申请,并提交下列材料:
1、申请人简况,博士论文答辩时间、简历、业务专长、科技成果(如论文、专著、获奖证书等)复印件以及能反映申请人业务能力和水平的材料;配偶及子女的基本情况等。
2、对于博士阶段本人身份属于定向、在职、委托代培、现役军人的博士毕业生,申请人须提供原所在单位同意做博士后的证明。
第七条
各博后站在收到申请人的申请后应在15天内对申请材料进行初审。对通过初审的申请人,原则上要求来校进行面试(学校报销来回路费)。
面试由拟招收博士后的院(系)组成有2名及以上博士生导师参加的3~5人的面试考核小组,对申请人的科研能力、学术水平进行审核,择优录用。
通过面试的申请人,须与我校签订有关协议书。
第八条
对同意录用的申请人,院(系)将申请人的下列正式材料报人事处:
1、《博士后申请表》(包括两位本学科领域内的专家推荐信)一式4份;
2、《中北大学录用博士后考核及审批表》1份;
3、博士学位证书和博士毕业证书(或由研究生院提供的博士学位论文答辩通过证明和答辩委员会决议)复印件各一式3份,如申请时尚未拿到证书的,进站后一定要补交证书复印件;
4、《体检表》1份(学校报销体检费);
5、《博士生毕业鉴定》复印件2份;
6、《身份证》复印件2份;
7、已婚者提供《结婚证》复印件2份;
8、有子女者提供《子女出生证》和《独生子女证》(有独生子女者)复印件2份;
9、博士阶段本人身份属于定向、在职、委托代培、现役军人的博士毕业生申请做博士后,在《博士后申请表》中相应的栏目内,须有原工作单位同意并注明出站分配去向的意见;
10、协议书1份。
凡上述材料不要求提供原件者,面试时须带原件备查。
第九条
在国(境)外获得博士学位的人员申请进站,除按第七条的要求提交材料外,还须提供我国驻该国使领馆教育处出具的《中华人民共和国驻外使领馆教育处(组)推荐意见》和有关学历证明、户口注销证明。
博士后的入站申请经报国家管委会批准后,由人事处发录用通知书。第十条
已经批准进站的申请人必须按时进站工作,对无正当理由逾期半个月者,博后站有权取消其进站资格。
博士后凭《中北大学录用博士后通知书》和《中北大学博士后入校通知单》到人事处和院(系)办公室办理进站手续。院(系)办公室协助博士后到有关部门办理入校手续。
各相关院系应向进站的博士后宣传有关规定,经人事处授权与博士后签订《博士后研究人员工作协议书》,以明确双方的责任、权利、义务。协议书包括博士后在站期间科研工作的内容、目标、期限等有关规定以及违反协议的处理办法等,协议书一式3份,人事处、博后站所在院(系)和博士后各持有1份。
第三章
科学研究工作考核及工作期限
第十一条
博后站应根据博士后的研究方向,建立由博士生导师担任组长的具有副教授及以上专业技术职务3~5名教师组成的博士后指导小组。指导小组除负责对博士后的研究工作进行开题审议、指导和考核外,还应从各方面关心和培养博士后,使其尽快适应工作。
博士后所在学科、院(系)、国家级重点实验室、国家级工程中心要保证博士后的工作、实验等条件,并视情况配备助手。
第十二条
博士后的研究方向和科研课题应力求与各博后站所承担的重点科研任务相结合,首先由本人提出研究计划,经博士后指导小组审查同意后,送主管博士后工作的系负责人审批,再报人事处备案。
博士后进站1个半月内,必须完成科研开题工作,并向所在流动站作开题报告,提交《博士后科研工作计划书》一式3份,指导小组、博士后本人、人事处各1份。
第十三条
各博后站应加强对博士后科研工作进展情况进行管理和指导,鼓励博士后独立开展创造性的研究工作,提高独立研究能力,创造优秀的科技成果。
各博后站要对进站满一年的博士后进行中期考核,组织博士后向所在课题组或学科作学术报告,听取全面的工作汇报,审核《博士后科研工作中期考核表》并送交人事处。对无正当理由不按《博士后科研工作计划书》进行工作者,可以劝其退站。
第十四条
博士后进站后,应按《中国博士后科学基金资助条例》的规定,积极申请博士后科学基金。申请者应于当年的3月10日以前或9月10日以前将《中国博士后科学基金资助金申请表》(一式8份)报人事处。如获批准,其经费按照国家有关的管理规定使用。
科技处要积极指导博士后争取校外其它科研项目和经费,用以开展科学研究工作,并做科技成果鉴定的申报等工作。
第十五条
博士后在站期间取得的科技成果,其知识产权归中北大学所有。如需转让科技成果,须经学校有关主管部门同意。在站期间发表的论文、出版的著作以及教材等须以中北大学作为第一作者单位。
第十六条 博士后在站期间,原则上不能申请到国(境)外做博士后或进修等,如确因工作需要,经合作导师、院(系)和人事处批准,可出国(境)参加不超过3个月的学术交流和科学研究考察或实验工作等活动。出国(境)须到人事处按照在职人员短期出国的有关规定办理手续。
未经批准,在国(境)外停留时间超过3个月以上者,所在院(系)应及时向人事处报告,经人事处与所在院(系)商讨后,对逾期不归者作自动退站处理,并要求其按协议赔偿经济损失,承担相关责任。所在院(系)要协助退站博士后配偶 办理回原单位工作和临时户、粮关系迁移等手续,并督促其限时退出博士后住房。
第十七条
博士后在站工作期限一般为24个月,第一站期满后须出站选定工作单位或转到外单位博后站做第二站博士后。
博士后在站工作期间,如提前完成了协议书规定的研究项目,由本人申请,经合作导师、院(系)和人事处审核同意,并报上级部门批准后可提前3个月出站。
如果在站两年不能完成科研课题,需推迟出站时间者,本人应在期满前3个月提出申请,经导师、院(系)和人事处审核后,报上级部门批准,但延长期不得超过6个月。延长期的费用原则上由所在课题组支付。
第十八条
在站工作期间,如博士后有下列情况之一者,流动站应终止其工作:
1、不能按研究计划(或协议书)确定的课题开展研究工作者;
2、因病、事等原因请假累积6个月以上者;
3、事前不向指导小组和院(系)请假,或请假未获批准擅自离校连续15天以上者;
4、出国(境)参加学术交流时不按时返校者;
5、工作不努力,表现不好,经教育无明显改变者;
6、其它违反国家法规和校纪校规者。
出现上述情况之一者,由所在院(系)提出报告,经人事处批准后劝其退站,并报上级部门备案。对退站后的博士后,从批准退站的下月起停发工资,停止使用研究费用;获得博士后科学基金者,其资助金不能带走;不颁发《博士后证书》;根据做博士后前的情况,按博士毕业生或第一站博士后分配工作或退回原单位。
第四章
经费来源和使用以及工资福利待遇
第十九条
博士后的日常经费和使用:
1、按国家计划资助指标划拨给我校的博士后日常经费,由财务处单独设立账户,专款专用。
2、国家计划资助招收和自筹经费招收的博士后,其工资统一由学校支付,学校负担2篇国外或4篇国内论文版面费,研究工作的费用由课题组提供。
3、博士阶段本人身份属于定向、在职、委托代培、现役军人的博士毕业生,进入我校作为博士后人员,其工资原则上由原单位支付,本人向我校提供原单位的工资证明。凡低于我校在站博士后工资标准者,由学校补足差额部分;高于我校在站博士后工资标准者,按原工作单位的标准执行。
4、学校按已招收的博士后人数,提供博士后管理费等经费,由分管职能部门 5 掌握使用。
5、对于未用完的科研经费,博士后出站留校,可继续用于科研工作;出站到校外工作,经费不能带走,统一归入校博士后科研专项资金。
第二十条
博士后属于不列入学校正式编制的国家正式职工,在站期间计算工龄,享受学校正式职工基本同等的待遇。
1、学校每月发给博士后酬金4000元(含工资、补贴、岗位津贴等)。
2、博士后享受公费医疗。
3、博士后按我校正式职工的收费标准交纳水电费、住房和家具租金。
4、博士后从到我校报到工作之月开始起薪,原则上满24个月停发其工资。
5、博士后与我校教师一样,可以申请科研奖励,享受我校科研奖励待遇,以我校发表的文章获得与教师相同的奖金。
6、对在站期间办理留我校工作手续的博士后,按我校引进博士的待遇执行,给予安家费、科研启动费和岗位津贴等。
第五章
户口及配偶、子女的随迁及生活设施
第二十一条
博士后在站期间一般落常住户口。博士后进站时凭两地迁出、迁入有关证明和《中北大学博士后到校通知书》到校保卫处办理落户手续;出站时凭有关介绍信及《中北大学博士后离校通知书》办理户口迁出等手续。
第二十二条
在太原市外工作的博士后配偶及其未成年的子女可以随博士后流动,申报暂住户口、办理暂住证。凭两地迁出、迁入有关证明、山西省人事厅出具的《入户证明》和我校的《博士后录用通知书》到校保卫处办理暂住手续,暂住期一般为2年。其子女入托、入学可凭《中北大学博士后到校通知书》、《博士后录用通知书》到校幼儿园、附小、附中办理借托、借读手续,待遇与我校教师子女相同;离校时凭《博士后离校通知书》随博士后转出。
第二十三条
学校原则上负责博士后配偶的安置。对于配偶没有工作的,学校发给其生活补贴每月500元。
第二十四条
学校提供的博士后专用住房,供本校博士后及其配偶和未成年子女使用。由房管部门根据招收计划统一安排住房,集中管理。博士后进校时由所在院(系)负责联系安排住宿、生活等事项。住房80平米以上、电话、电视、冰箱和家具等生活用品归口后勤管理处统一配置与管理。
第二十五条
博士后结束科学研究工作出站时,本人及其配偶、子女必须及时从博士后住房迁出,并向房管部门办清有关手续。如不按时迁出,从博士后出站的 6 第二个月起,按学校有关管理规定处理。
第六章
出站考评及专业技术职务评审工作
第二十六条
博士后在站工作期满,完成科研工作计划书所规定的任务,可向所在的博后站提出出站书面申请。一般应提前3个月提出并准备出站有关材料。
出站评审工作应于期满离站前一个月进行。申请人应将《博士后研究工作报告》(按标准格式撰写)、《工作总结》、发表的学术论文、著作、教材、研究成果及目录等有关材料送交所在的博后站进行出站评审。
第二十七条
国家资助和自筹经费招收的博士后在站期间,符合下列条件之一者,博后站方能批准其出站的申请。
1、在国内外重要学术刊物发表独撰或第一作者的学术论文4篇及以上,其中至少有2篇发表在同行专家认可的国内外权威刊物上;或者有2篇及以上论文被“三大索引”引用。
2、获国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖的科技成果的参加者(排名前9名);或获省部级科技进步奖1项(排名前5名)或获2项地市级一等奖或二等奖(排名前3名);或获省部级及以上基金项目的负责人;或获2项国家专利的主要成员(排名前3名)。
同时要在国内外重要刊物上发表独撰或第一作者的学术论文2篇。
3、正式出版本专业有较高学术水平的专著,并在国内外重要刊物上发表独撰或第一作者的学术论文3篇及以上。
此外,博士后若从事工作量大、应用性强的项目,可根据具体情况,由博后站审查,报人事处特批出站。
第二十八条
研究成果评审费参照我校博士毕业生答辩费用,开支标准由学校支付。
第二十九条
对未经评审或评审未通过的博士后不办理《博士后证书》。第三十条
博士后出站前应提交如下材料:
1、《博士后研究人员出站申请及评审书》一式2份;
2、《博士后研究成果评议书》一式2份;
3、《博士后研究报告(精装)》3份;
4、博士后期间工作总结1份;
5、《博士后研究人员工作期满登记表》一式5份;
6、《博士后研究人员工作期满分配工作审批表》(须附上接受单位的接受函)7 一式5份;
7、《博士后研究人员专业技术职务任职资格申报表》和接受单位的委托评审函(一式2份,留校者可不提交);
8、《中国博士后科学基金资助项目总结报告》(获博士后基金者交一式2份); 第三十一条
博士后出站后留校,或到国家企、事业单位、国家机关工作的,可在出站前后2个月内申报评审高级专业职务任职资格(学校于每年的六月左右受理评审)。
第三十二条
博士后出站人员申报专业技术职务,按照我校相应的评审程序和评审条例进行评审。
第三十三条
博士后出站后,出国或到三资企业工作,不评审专业技术职务任职资格。
第七章
博士后服务和管理机构
第三十四条
学校成立由人事处、研究生院、科技处、外事办、财务处、后勤管理处、保卫处等部门负责人组成的华北工学院博士后工作管理委员会,由主管博士后的校领导担任主任。管委会下设办公室,办公室主任由人事处负责人担任,日常工作归口人事处。每站须有1名负责人分管博士后工作。各部门、各单位要认真做好博士后的服务和管理工作。
第三十五条
为调动合作导师和院(系)招收博士后的积极性,对合作导师比照指导博士生计算工作量并发放酬金,给予院(系)管理费1000元。
第三十六条
凡有特殊情况,由人事处报校领导研究处理。第三十七条
为了促进公司各项工作的有序开展,提倡规范性管理、人性化管理的理念,规范公司的奖惩管理工作,防止滥奖滥罚,进一步调动全体员工的积极性和规范员工的行为,特制订本规定。
一. 奖惩的原则和目的.
1. 奖惩只是一种手段,不是目的,管理者在运用时要有清醒的认识。各单位要规范奖惩制度,减少随意性、随机性,凡无奖惩制度可操作的要建立健全制度,确需临时动用奖惩的需上报意见后再宣布。
2. 奖励要注重与工作导向相结合,要区分本职工作、创造性完成工作、是否有先进性、是否是本职工作以外的为整体利益而做出的努力,奖励主要作为对精神表彰的一种辅助手段。
3. 处罚是为了严肃纪律、教育本人和他人、维护管理及组织系统有效运行的一种不得已而又不能没有的管理手段,要谨慎使用,尽量少用。
二. 职能管理部门对工作实施单位的奖惩程序
1. 行政人事部为奖惩工作的归口管理和经办部门,各职能管理部门、各车间为奖惩工作的具体申报单位。
2. 技术品管部门负责对各车间在技术文件、工艺纪律、产品质量等方面提出奖惩意见。
3. 生产制造部门负责对各车间在生产计划、生产节拍、产品交货期、生产设备、安全生产、现场管理、在制品管理、工时利用等方面提出奖惩意见。
4. 配套采购部门负责对各车间在材料利用、物资管理等方面提出奖惩意见。
5. 财务部门负责对各单位在财务管理、成本控制等方面提出奖惩意见,并负责凭行政人事部开具的奖罚通知单办理财务手续。
6. 行政人事部负责对各单位和员工在人事管理、工资管理、生产生活设施、办公设施设备、环境卫生、治安消防、劳动纪律、电脑网络管理、员工行为规范、规章制度执行等综合性方面提出奖惩意见。
7. 以上各职能部门提出奖惩意见时,必须以书面形式提出奖惩理由、额度和方式,当与其他职能部门有关联时,需关联职能部门会签意见,报行政人事部审查同意后,由行政人事部办理奖惩手续,必要时由行政人事部报总经理审查批准。
8. 董事长、总经理有权对任何部门或员工直接提出奖惩意见,由行政人事部办理奖惩手续。副总经理、总经理助理有权对任何部门或员工直接提出奖惩意见,但奖惩额度超过200元时,需征得总经理同意,由行政人事部直接办理奖惩手续。
二. 各部门对本单位员工奖惩程序
为了加强单位的内部管理工作,各单位负责人有权对本单位员工进行奖惩,但奖惩额度在50元以下的要报行政人事部备案,本单位要建立健全完整的备查台帐。奖惩额度在50元以上的必须报行政人事部审查同意后,由行政人事部办理奖惩手续。
三. 本暂行规定自~年7月1日起执行,由行政人事部负责解释。
近日《事业单位领导人员管理暂行规定》颁布实施,填补了事业单位领导人员管理的制度空白,搭建了事业单位领导人员管理的基本制度框架,促进了事业单位人事管理制度体系的健全完善。
首先,去“行政化”、“机关化”明确事业单位职能。事业单位领导人员长期以来“参照”管理的模式,造成了事业单位管理的“机关化”“行政化”等问题。事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,应体现事业单位公益性、服务性、专业性、技术性等特点。因此,必须卸载事业单位的“行政级别”,强化其公共服务的社会职能。有学者认为:“ 持续了近20年的事业单位改革,今年是一个关键的时间节点。”可以说,中央在关键节点拿出改革“杀手锏”的一个战略信号就是事业单位“去行政化”。从改革走向来看,要逐步加大聘任制的推进力度,不断提升事业单位的专业性和高效性。
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