工程人员素质提升(通用9篇)
根据省卫生厅《关于加强乡村卫技人员素质提升工程实施管理的通知》要求,开展了本区乡村卫技人员素质提升工程工作作了自查,现小结如下: 乡村卫技人员素质提升工程是针对卫生院和村卫生室卫生技术人员现状,采取多种形式开展教育培训,重点加强在职基层社区卫技人员的全科医学、社区卫生服务知识培训,更新理论知识,提高实践技能。面向农村和社区开展先进、适用的卫生技术培训,提高基层技术服务能力和水平,并制定相关政策和措施,优化基层卫技队伍学历、知识和职称结构。以培养合格的全科医生为重点,带动乡村医生、护理人员、检验人员、医学影像和心电技术人员等服务团队业务素质的提升。
我们主要根据省市统一安排负责本区乡村卫技人员在职培训的落实和日常工作的督导等工作。为了更好的开展培训工作,专门成立了相应岗位培训领导小组,负责培训中的日常事务。在各项培训过程中,不定期地开展对教育培训计划的执行情况和教学效果进行总结,对工作成效大,任务完成好的单位和个人进行奖励,从而确保了培训工作的有效实施和顺利完成。
2008年止,全区实际完成培训人数为2243人,其中: 2006年1242人、2007年490人、2008年511人。其中完成:全科医生培训421人、岗位培训617人、乡村医生注册培训587人、学历教育升级培训618人。全区实际共投入培训资金109.41万元,其中:财政资金实际投入109.41万元(省财政资金89.41万元、区财政资金20万元)。
2009年全区卫生院卫技人员合计参加各类在职培训729人,参加率为51.6%,培训人员培训合格率为96%;全区乡村医生参加注册培训548人,参加率为90%,培训合格率为100%。
素质培训工程的实施,对提高基层医疗卫生机构中卫生技术人员的职业素质,增强服务能力,保障人民群众健康方面取得一定的成效,对促进卫生事业的全面、协调、可持续发展起到一定的积极作用,但在基础管理工作上,尚需进一完善:要加强宣传素质培训的重要性、必要性。要根据卫生事业发展和人民群众对医疗卫生服务的需求,对培训内容进行调查,了解培训对象对培训内容的需求,注重实效和提高培训质量上下功夫,提高培训对象参与培训的积极性,实现学以致用。进一步建立并完善培训资金使用管理规定,提高专项资金的使用率。进一步整合教育资源切实加强师资队伍建设,不断提高授课老师的教学业务水平,以进一步促进和提高素质培训工作和质量和效率。
1 主要做法
(1)高度重视,做好培训前期的准备工作。2008年是富阳市实施阳光工程培训的第1年,全年2 500个培训指标具体落实到9家培训基地。富阳市农机化技术学校通过自身拥有的师资力量优势、培训项目优势以及涉农面较广的优势,争取到了全年350人的培训任务。为落实任务,学校专门成立了阳光工程培训工作领导小组,实行专人负责,同时出台了学校教学人员分工文件,保证阳光工程培训责任到人,工作到位。学校根据自身特色优势确定了农机驾驶与维修、农产品加工技术等2个主打专业。为更好地做好培训工作,学校加强硬件设施建设,投资3万多元建立了一间70多m2多媒体教室,新添电脑4台,配备数码相机、投影仪及打印机等专业设备;建立实习教室一个,添置了电焊、气焊等设施设备。同时还订制购买了一大批专业书籍、杂志,存放在教室、会议室等处供学员学习。教学设施满足教学需要,为学员学成、学好技术创造了良好条件。
(2)注重宣传,做足学员招收文章。阳光工程实行免费或减费培训,是对农民有百利而无一害的大好事。但由于工作刚开始,农民并不了解,甚至有人会说“哪里有这么好的事,免费培训还给介绍工作,不会是骗人的吧?”为此,学校注重宣传工作,通过各种宣传手段,广泛介绍阳光工程培训项目。据统计,共张贴各类宣传画60余幅,挂横幅5幅,网上发信息30余条,富阳广播电台发布新闻3条,下乡下村介绍10余次。同时通过媒体向外界公布了学校的招生专业和联系方式。通过宣传报导,使更多农民了解了阳光工程培训工作,为学校的招生带来很大的便利。很多农民都来校或电话询问相关培训情况,希望在专业合适时参加培训。同时在要开办的班级中,再次宣讲中央的阳光工程培训精神,让学员珍惜学习机会,感受政府的关心。
(3)精心组织,扎实开展培训工作。富阳市农机化技术学校长期从事农机化教育培训工作,积累了一定的职业技能培训经验,但对“阳光工程”要求高、时间长,转移任务重的特点,学校仍感觉责任重大。在具体组织培训工作中,学校对每一期(个)阳光工程培训班在严格执行《富阳市阳光工程工作制度》基础上,做到程序规范,严格把关,紧抓质量不放松。主要做了以下几个方面。 (1) 规范教材,做到因材施教,每人发放《农民务工读本》和省统编专业教材,做到人手一套。除部分购置教材外,还自行编写符合培训项目实际的教材和讲义。 (2) 完善教师队伍,提高师资水平。学校成立了师资库,除自有教师、教练外,还综合项目要求,外聘了一批实践经验丰富的教师。 (3) 健全培训管理制度,努力提高培训效率。制定教师和学员管理制度,实行分层管理,各负其责。同时,进行工作分工,责任到人。 (4) 上好第一堂课。与阳光办人员等共同主持好第一堂课,要求任何学员不得请假,让学员真正接受阳光工程的培训理念。 (5) 保证培训时间。实事求是,不弄虚作假,做到学员签名与教师点名相结合。同时在安排的授课时间里,要求理论与实践相辅相成,认真开展教学。 (6) 做好职业技能鉴定。对现已结业的学员除发放阳光工程结业证书和培训行业主管部门发放的资质证书外,学校积极与浙江省农机行业职业技能鉴定中心及市劳动部门协商,努力开展职业技能鉴定工作,保证学员拥有符合自身职业技能水平的证书在手。
通过以上6个方面的工作,阳光工程培训受到了广大学员的好评。2008年,学校共举办阳光工程农机驾驶与维修培训班13期,培训学员356人,完成全年任务数的101.7%,转移就业356人,转移就业率达到100%。
(4)突出重点,确保培训质量。质量是阳光工程的生命,是衡量阳光工程培训的标准,提高培训质量是阳光工程培训工作的重中之重。富阳市农机化技术学校始终把培训质量放在第一位。为加强培训质量,学校从师资、教材、实习设备、培训时间和培训内容等方面严格把关,同时坚持阳光培训阳光操作原则,自觉接受社会监督,严格培训程序,详细制定培训计划,使学员学有所获、学有所用。培训以实际、实用和实效为出发点,以促进农村劳动力就业为根本目的,立足市场需求,注重培训工作的针对性和实效性,切实解决当前富阳市农村劳动力特别是农机从业人员缺技能、缺信息和致富能力不强的问题,使农民真正从培训中得到实惠。
(5)认真落实,做好档案管理和跟踪服务。富阳市农机化技术学校落实专人具体负责阳光工程培训的档案管理工作。在专门配置现代化办公设备基础上,还对具体负责人进行岗位技术培训,做到培训资料收集、保存完好,培训台账整齐、完备,符合相关规定。在培训工作开展的同时,学校及时向富阳市阳光办及相关单位报送培训信息,做到迅速、准确和详实。同时对培训后就业的学员进行跟踪服务,定时进行电话联系,了解就业情况,并努力与相关部门合作,切实保障学员利益。
2 取得的成效
(1)促进农机从业人员增收。通过实施阳光工程培训,农民获得了知识技能,转移就业能力明显增强,能适应相应的工作岗位,顺利地向二、三产业转移,收入水平也随之提高。如场口镇东梓村的许槐,家中上有老、下有小,原来全家只靠他一人做点泥水小工过日子,生活十分困难。2008年8月,他报名参加了阳光工程农机驾驶与维修培训班,通过努力考取了拖拉机驾驶证,回家后购置了1台小型拖拉机从事运输业务,现在毛收入4 000~5 000元/月,生活质量大大改善。
(2)促进农村稳定。通过实施阳光工程培训,农民的科技意识普遍增强,农民不仅掌握了知识技能,增强了市场观念,而且通过转移就业增加了收入,农村社会不良行为随之减少,从而促进了农村稳定。用农民自己的话说,“阳光工程学了知识,学了本领,现在想的就是干活增收”。
【关键词】 会计人员;素质提升;体系构建
在21世纪,我国将建成并完善社会主义市场经济体制,步入一个经济腾飞的新时代,要实现这一宏伟目标,会计的综合素质和工作态度显得尤为重要。作为新世纪的会计人员,应该具备良好的职业道德素质,立足岗位,脚踏实地,以良好的信念和修养主导自己的职业工作,对社会、国家负责。从我国社会主义市场经济发展的情况来看,会计人员素质不高是各机关企业的发展的一个重要障碍,提升我国会计人员的素质迫在眉睫。
一、会计素质提升的评估体系
评价机制是组织机构的一种制度安排,旨在运用科学评价手段增强人和事物内在的运行动力并调节各方面的制约关系,确保项目的科学决策,保证运行和管理目标的实现。我国会计人员的政治素质的趋缺失、职业素质的缺乏、业务素质的失衡、创新素质的缺乏,一个很重要的原因就在于对会计人员素质的定期评估的缺乏,缺乏对会计人员的具体监督。首先应该制定会计人员素质的评估标准:会计人员具有较高的政治素质,会计人员应能敏锐感悟形势变化对本单位财务会计工作的影响及程度,加强学习,提高认识能力和实践能力,增强原则性、系统性、预见性和创造性;具有强烈的市场经济意识。市场经济崇尚超前和创新、竞争和法制,注重产品的竞争、科技的竞争,人才的竞争,会计人员也要适应形势发展,为单位理好财、服好务;具有合理的知识结构。会计人员要具有较高的文化素质和较娴熟的业务操作能力,具备一定的新知识和新技术;具有较高的职业道德。会计人员应忠于职守,具有爱岗敬业、刻苦学习、廉洁奉公、团结协作的精神。其次要确定好评估的方法,会计人员的评估应该包括自评和它评,其中以它评为主,它评人员主要由单位的领导和单位的员工共同组成,以确保评估的公正性。
二、会计素质提升的奖惩体系
对员工实施奖惩是一项思想性、科学性与艺术性都很强的工作。努力完善会计人员的激励机制,作到惩罚相结合,对认真提高自身素质的员工给予相关的奖励,对原地不前的会计给予相关的惩罚。奖优罚劣,优胜劣汰。这是人才市场的必然趋势。对于德才兼备、遵纪守法,表现颇佳,素质高的会计人员,应该及时给予精神褒奖和适当的物质鼓励,以激励其百尺竿头更进一步;对于平庸而无所作为,且违法乱纪,表现极差的会计人员,应当给予批评警告、限期改正、记过换岗,直至收缴或吊销其会计证、专业技术资格证书。凡触犯刑律的,一律交司法部门追究刑事责任。如果没有赏罚分明的制度和有关的纪律,是很难规范某些会汁人员的行为的。建立正常的会计人才的奖惩体系很有必要,使在工作表现好的,努力提高自身素质的人员给予相关的奖励;对表现差的,没有对自身素质做出反省的会计应该受到鞭挞和限制。
三、会计素质的培训体系
通过评估和奖惩阶段,会计人员的素质应该会从自我发展方面得到一定的提升,更多是需要单位组织相关的培训。单位应积极建立企业会计人员培训制度,提高业务素质,《中华人民共和国会计法》对会计人员的继续教育分为接受培训和自学两种形式。接受培训主要包括财政部门会计管理机构组织的培训省级主管部门组织的培训、正在普通院校或成人院校接受国家承认学历的会计专业教育等;自学的形式多种多样,如部门或单位自行组织的业务学习、岗位培训、参加会计专业技术资格考试等。《中华人民共和国会计法》中还明确规定继续教育的学时数,中、高级会计人员继续教育的学时数每年不少于68小时,初级会计人员不得少于72小时。会计人员继续教育的内容要坚持理论联系实际,讲求实效,学以致用的原则。主要包括:会计理论与实务;财务、会计法规制度;其它相关的知识与法规。作为会计主管部门和单位领导,应制订出切实可行的进修、培训计划,建立财会人员培训档案。对新进人员应组织岗前培训,对于低学历或非财经专业毕业的人员,要鼓励他们参加承认学历的培训,以提高他们的文化程度和财经理论水平,对于具备学历的人员,加强学历后续教育,使广大会计人员不断地汲取新的知识,提高业务水平。会计电算化已从根本上取代了传统的会计管理模式,大大地提高了财会工作的效率和质量,因而会计人员还需加速对会计电算化知识的学习和培训,利用现代化的技术,为企业会计管理工作服务。
构建会计人员素质提升体系是非常必要的,随着社会主义市场经济的发展,对会计工作也提出了许多新的更高要求,要求单位负责人必须加强会计人员的素质的提高。提升体系的构建是提高会计工作质量、推动会计工作规范化的有力保障,必将进一步加速我国会计现代化的进程。
参考文献
[1][加]斯科特著.陈汉文等译.《财务会计理论》[M].北京:机械工业出版社,2006
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j.Co M 2素质是一个人综合品质和修养的表现,小处讲它事关一个团体的凝聚力和战斗力,大了说事关改革发展的大局。
作为行政机关的工作人员应具备哪些素质呢?
首先,应该拥有团队精神。团队精神是指热爱集体,顾全大局,能清楚地了解共同的目标,对团队有归属感,明确共同的价值观,遵守共同的规范,团结合作,携手奋斗。其次,要拥有良好的职业素质和精湛的业务技能。在具体工作中能独当一面,拥有较强的理解决策能力,组织协调能力,开拓创新能力,语言文字表达能力和业务实施能力,能够积极努力且有效地完成工作任务。第三,要拥有积极健康的心态和良好的自制能力。要爱岗敬业,有较强的工作责任心,适当地拥有挑战心、企图心,具备一定的专业能力,能高效地安排和运用时间,善于培养良好的工作、学习和处世习惯,积极营造团结和睦、沟通互动的人际环境。总之应是一种多学习,多思考,多忍让,多包涵,多助人,多礼貌,克己奉公,心胸开阔的境界。
如何提升和培养机关工作人员的素质呢?
(一)领导干部要以身作则做表率。不言而喻,领导对下属、教师对学生、长辈对晚辈、家长对孩子,其素质影响是极其重要的,一次身体力行、身先士卒,胜过千百次的说教。长期以来,我们党内有一大批象焦裕禄、孔繁森这样优秀的领导干部给我们树立了好榜样,但也有象成克杰、胡长青、李真之流的反面教材,对受教育者来说他们是影响极坏的腐蚀剂。因此工作人员素质提高的前提首先要保证领导者的素质水平。
(二)加强法制建设,坚持依法依规治人。道德教育固然可以提高人员素质,但往往对自律意识强、自觉性高和素质相对较好的人才能有效,对于自律意识弱、自觉性不高和素质水平较低的人来说,实行法制教育则更有效。加强法制建设,增强法制教育和法制观念,依靠外部力量约束,规范人的行为,使之文明高雅,逐步培养良好的习惯,行为的规范性就会改善和增进,文明程度就会提高。
(三)结合机关规范化建设,以品德教育为重点,开展多种学教培训。一要始终坚持学习教育制度。坚持“以人为本”,单位要制订和阶段学习计划,其中政治理论、业务法规、创新知识应为三项必学内容。为督促学习,检验成果,实行讲学、评学、考学制度十分必要。而抓教育应以品德教育为重,“身体不合格是废品,智能不合格是次品,品德不合格是危险品。”应注重政治素质、思想素质、道德素质和个人心理素质的培养和教育,从政治立场和态度,个人的世界观和方法论,个人对他人或社会的主观态度以及个人的意志情感性格爱好等方面入手,结合当前政治经济形势和本局的工作,加以正确教育引导。法制和警示教育不可少,要坚持定期教育和随机教育相结合,及时解决人员思想和工作中出现的矛盾和问题。二要坚持培训制度。改革“添灌式”的培训方式和内容,代之以“启发主动求知欲、重视能力培养和塑造个性”。建立以更新知识、规范行为和树立形象为重要内容的培训制度,定期组织更新知识培训,及时掌握新知识,开阔新视野,不断提高工作人员的知识层面和工作水平。三要坚持绩效考核制度。进一步修订完善行政执法人员绩效考核办法,对每人、每天、每项工作都进行量化细化,根据个人的考核成绩来确定全年的绩效考核成绩和考核等次,并严格落实奖惩,由此增强全员的工作责任感、紧迫感和危机感,彻底改变干多干少一个样、干好干坏一个样的弊端。四要坚持经验交流制度。以相互学习,相互促进,共同提高为目的,以内部交流,引进交流、参观交流为主要形式,加强各种经验交流,形成良好的沟通学习氛围。积极学习借鉴其他部门的各种先进经验,通过内部挖潜力,外部学经验,提高人的素质。文章
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2009-5-26 17:27 肖静 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
【摘要】随着经济社会的不断变化和改革的进一步深入,会计人员在经济活动中的作用日益明显,社会对其自身素质的要求也越来越高。本文分析了在新的形势下会计人员素质提升的必要性,并提出其应具备的素质。
【关键词】会计人员 职业 素质
一、引言
随着改革开放的深入、科学技术的进步、市场经济的发展,会计工作在经济活动中的作用日益明显,会计人员肩负着为政府机关、企业管理层、金融机构等提供符合质量要求的会计信息和为投资者、债权人及社会公众服务的使命,他们的素质、水平、能力如何将直接影响其会计职能的发挥和会计工作的质量。因此,会计人员不断提高自身素质、加强自身修养,就显得十分重要。
二、在新形势下会计人员素质提升的必要性
随着市场经济的发展和经济全球化进程的加快,特别是我国加入WTO后,国家一系列政治经济活动不可避免地对会计处理和财务管理方法、会计人员的价值观念以及知识结构等方面提出了新的更高的要求。
1、随着中国加入WTO,会计人员必须变革传统的封闭性思维方式
社会主义市场经济是一种开放性商品经济,加入WTO后,会计国际化的进程不断加快。这种开放性特征告诉我们,传统的循规蹈矩思维方式已经不能适应新形势的要求,需要有一种全方位、多视角、快应变的崭新思维方式。它要求会计人员抛弃过去只管记账、算账、报账的“账房先生”的老形象,由原来的报账型向预测型、管理型、决策型转变,由被动型向能动型、自主型转变,开拓具有前瞻性的工作思路,创新财务管理能力,这是客观现实向每个会计人员提出的迫在眉睫的任务。
2、市场经济的竞争性和信息技术的迅猛发展,迫使会计人员必须变革传统的工作模式
市场经济是竞争经济,特别是我国加入WTO后,这种竞争性特征将使我国经济充满生机和活力,激励人们向更新、更高的目标迈进,而那种传统会计工作的笔、纸、算盘已经与竞争激烈的经济工作极不适应。许多会计人员面对日益复杂、快速变化的工作环境,虽然兢兢业业、任劳任怨,但收效甚微,这显然是工作方式不适应形势的结果。计算机技术进入会计领域,是会计史上的又一次质的飞跃。随着知识经济时代的到来,电算化和网络化已成为会计处理和财务管理的主要工具。会计信息的快速传递、反馈,会计资料的准确汇总、计算,原始资料的高效储存、搜索,这些都是工业时代无法达到的。现代会计是一种集核算、监督、控制、分析、预测、决策于一体的全方位、多功能的管理活动,而不再是以前单纯的核算。因此,要想提高会计核算的效率和财务管理水平,就必须变革传统的会计工作条件、手段和方法,这也是未来会计信息化的必然要求。
3、国际经济的一体化,迫使会计人员必须改变传统的单一性知识结构
社会经济本身是知识经济,在新的经济体制下的社会呈现出前所未有的知识融合性和行业融合性。特别是随着全球经济一体化进程的逐步推进,会计的社会环境不断发生变化,社会对会计人员的专业胜任能力也不断地提出新的要求。每一个会计人员要更新自己的知识结构,提高专业素质,不仅要精通本行业的业务,还要了解相关行业的基本知识和先进的现代管理技术、国家的大政方针、基本的法律知识、社会科学知识等。只有这样,才能适应我国深化会计改革和会计国际化的需要,才能立于时代的潮头。
三、新形势对会计人员素质的基本要求
面对加入WTO的中国社会与经济,为全面推进我国会计市场的开放和会计工作的健康运行,会计人员必须不断提高自身的素质。在新形势下,会计人员的素质主要包括以下方面。
1、必须具备优良的思想政治素质
会计人员的行为是由其思想支配的,只有正确的思想才会有正确的会计行为。思想政治素质决定一个人的价值取向,它是会计人员综合素质的重要组成部分,主要包括思想观念、价值取向、政策水平、职业道德等方面。具体来说,一是要树立科学的世界观、人生观、价值观。会计人员必须努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,以“三个代表”重要思想为指导,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,自觉地运用马克思主义的立场、观点、方法去观察事物,分析矛盾,处理和解决具体问题,避免和减少工作中的片面性和绝对化,适应不断发展的新形势。二是要具有强烈的事业心和高度的责任感、使命感。认真履行岗位职责,扎扎实实地搞好本职工作,把会计工作视为自身的一种需要和自我价值的体现,使自己的人生价值在忘我工作中升华。三是要具备高尚的道德情操和良好的职业道德。要做到甘于寂寞,甘于清贫,具有默默奉献的精神,坚持原则,秉公办事,不伪造、变造会计凭证和会计账簿,不编制虚假财务会计报告,加强诚信修养,正确处理工作、生活中的各种利益关系,不为私利所动,不为钱色所诱,不为享乐所惑,使自己的思想道德行为始终与基本职业道德相符。
2、必须具备广博高深的科学文化素质
一是要有扎实的基础知识。它包括数学、经济学基础、哲学、逻辑学、心理学、交际和文化修养,以及与会计密切相关的经济、财政、市场、管理、组织行为、贸易、金融等知识,会计人员应将其融会贯通,用以指导具体工作。二是要有精深的专业知识。主要包括财务会计、管理会计、财务管理、税务、信息系统、审计、非盈利组织会计、国际会计、会计理论以及会计职能有关知识,还要熟悉我国《会计法》、《会计准则》以及国际相关会计法律法规、商务惯例和国际社会文化背景知识,这是会计人员知识结构的核心和主体,它是会计人员从业必须具备的基本知识,更是为会计事业服务的重要保证。三是要具备一定的人文科学知识,增强会计工作的知识含量。这是不断完善自我的基本前提,每一个会计人员要自觉自愿地学习和了解一些最基本的常识,如通识性文学、历史、生物伦理学、艺术、风土人情等方面的知识,提高自身的人文知识素养,开阔视野,增强识别与判断能力,为经济建设保驾护航。四是要基本掌握一门以上的外语。这是提高会计人员素质的重要途径。从全球化的趋势看,随着国际交往增多,掌握一门以上外语将有助于交流沟通,消除语言隔阂,工作的实效性也将明显提高。五是要真正掌握会计电算化。会计人员必须学习和研究计算机化的信息系统,不仅要掌握计算机网络会计的一般知识,而且应懂得计算机网络会计的分析与设计。
3、必须具备较强的工作能力和良好的工作作风
一是要有较强的获取新知识的能力和创新能力,面对知识经济时代各种层出不穷的新知识,学习能力成为一项基本能力。要有“开放式”的胸襟,随时准备且乐意吸收新思想,接受新事物,固步自封、一概排
斥的心态是无从更新知识的。要广泛涉猎,大量阅读,这是知识更新的重要途径,只有坚持学习、学习、再学习,才能跟上知识更新的节奏,才能与时代潮流同步。与此同时,会计人员更应具有创新能力,面对新的经营方式和理念,会计人员要有新的应对措施和正确、具体的财务处理方法,在前人基础上更上一层楼,以适应新的工作模式和新的理财环境,这样才能有利于推动社会经济发展。二是要有较强的财务分析和解决问题的能力。这是会计人员的一项基本功,在知识经济时代,重要的不是获取信息的能力,而是对信息的整理分析能力及快速做出反应的能力。会计人员要从较高的视角上观察问题、思考问题,把握财务工作的运行规律。在分析的同时,还应善于整理、综合、选择适当的会计政策,做出合理的会计估计,提供真实的会计信息。三是要有较强的协调沟通能力。从一定角度讲,企业与工商、税务、银行以及政府有关部门之间的关系,与供应商、经销商之间的关系,主要是财务、会计方面的关系。会计人员是否具有高超的语言表达能力、良好的亲和能力、一定的公关能力、快速的沟通能力都直接关系其财务工作的质量和效果,甚至影响到企业的生存发展。因而,会计人员应该细心揣摩,自觉修养。四是要有预测和决策能力。会计人员要积极主动地参与管理和监控,及时准确地预测经济前景,提出各种经济备选方案,拟定各项经济计划,从而使会计的事后反映变为事前的预测分析,切实起到当家理财的作用,成为决策参谋助手,使会计人员的效能得到最大的发挥。
4、必须具备良好的身体素质和心理素质
身体素质是指具有健康的体魄,精力充沛,能满足大量繁重的脑力和体力工作的需要。良好的身体素质,是做好会计工作的前提条件。没有良好的身体,做好会计工作是心有余而力不足的。周恩来同志说过,思想健康和身体健康是相互影响的。因而,会计人员必须要有一个健康的身体。要坚持经常参加体育锻炼,保持乐观的处世态度,处理好工作与休息的关系,劳逸结合,善于及时地调整,养成与工作性质相适应的生活规律。
会计人员的心理素质主要是意志心理素质和能力心理素质,良好的心理素质是会计人员高效工作的关键。面对日趋激烈的竞争,会计人员不可避免地面临知识经济时代到来的心理问题,加之会计人员处于一种相对“静”而紧张的工作环境,更容易产生心理疾患。会计人员在确认、计量、报告会计信息时所反映出来的心理状态是会计行为形成和发展的直接动因。会计人员心理素质的差异导致会计行为的差异,从而形成不同质量的会计信息。因此,会计人员要始终保持一种平和的心态,荣辱不惊,遇事沉稳,保持理智,学会自我调节。在目前复杂的会计环境中,做到不趋炎附势,不随波逐流,培养具有坚韧顽强、不怕挫折、适应环境变化的意志和品质,具有积极进取、自强不息的人生态度及良好的团队意识。
新的历史时期,会计工作面临着严峻的挑战,新的形势也对会计人才的素质提出了新的要求。会计人员只有加强学习,积极实践,不断提高自身的素质,使自己成为精通会计业务、通晓会计基本理论,熟悉国际会计商务惯例,了解世界主要会计模式,并懂外语和计算机的国际型、复合型会计人才,才能适应时代的发展要求,在经济管理活动中发挥应有的作用。
【参考文献】
单位名称:职工姓名:
一、填空题(共10分,每题2分)
1.是人脑特有的产物,是人意识所具有的能动性的体现,是个体自觉确定目标并根据目标来支配和调节自己的行动,克服种种困难实现自己目标的心理活动。
2.信心、诚实、希望、乐观、勇气、进去、慷慨、容忍、机智、诚恳等都是正面的,它们统称为的心态,也是正确的心态。
3.造成压力的潜在因素可分为三大类:环境因素、和个体因素。
4.是指产生新的思想,创造新鲜事物以及发现新观点的能力,它是一种基于概念及精神上的人类精神现象。
5.现实生活中大量的案例都在证明,才是决定人生成功乃至命运的最决定性因素。
6.是对情绪内在过程和外部行为所采取的监控调节,以适应外界情境和人际关系需要的动力过程。
7.是儒家思想体系中的一个重要概念,它讲究个人道德水平的修养,看着个人品行的操守,是儒家风范的最高境界。对于其含义,人们一般理解为“在独处无人注意时,自己的行为也要谨慎不苟”。
8.在知识经济时代,个体成果需要个人知识管理,个人必须持续不断地学习,保持。9.是指一种由两个或两个以上的个人或团体为一个共同的目标而交集在一起共同工作。10.管理是一种参与式、民主式并自我控制的管理态度,也是一种把个人需求与团队目标结合起来的管理制度。
二、单项选择题(共20分,每题2分)
1.()就是个人把自己的能力、品质评价偏低的一种消极的自我感知。
[A] 消极心态
[B] 自卑感
[C] 自负心理
[D] 缺陷
2.()是自古以来人们公认的治学成事之道,是一条通向成功的必经之路。
[A] 智商
[B] 智能
[C] 勤奋
[D] 执着
3.在当今社会利益关系重组和社会秩序重建的过程中,()成为人际交往的准则。
[A] 诚实和信任
[B] 自信和善良
[C] 责任和荣耀
[D] 关系和地位
4.日益激烈的竞争让我们每一个人都处在压力的漩涡之中,人人感到危机四伏。()就是通过一定的途径将作用于个体或组织的压力的负面效应最小化的过程。
[A] 情绪控制
[B] 社会实践
[C] 压力管理
[D] 心理治疗 5.对于一个个体来说,应付难以相处的人最有效的方式就是()。
[A] 灵活
[B] 改变
[C] 理解
[D] 忠于自我
6.生活中,失败平庸者多事()有问题。遇到困难不是想着激流勇进而是知难而退,他们没有逢山开路遇水搭桥的欲望,只有消极逃避甚至放弃的想法。
[A] 意识形态[B] 思维方式
[C] 思想陈旧
[D] 心态观念 7.()是消极社会心态产生的社会文化根源。
[A]阶层固化
[B]信仰缺失
[C] 贫富不均
[D]经济发展
8.()源于组织管理,它是在组织中构建一个量化和质化的知识体系,让组织中的资讯与知识,透过获得、创造、分享、整合、记录、存取、更新、创新等过程,不断的回馈到知识体系中,形成永不间断的个人知识到组织智慧的循环。
[A] 终身学习
[B] 知识管理
[C] 时间管理
[D] 信息管理
9.创新技法就是创造学家根据()的发展规律而总结出来的一些原理、技巧和方法。
[A] 客观事物
[B] 主观思想
[C] 创新思维
[D] 知识结构
10.执行力就是执行并完成任务的能力,执行力就是(),“说”和“做”、“知”与“行”的一致。
[A] 知行合一
[B] 身体力行
[C] 言行一致
[D] 具体实施
三、多项选择题(共30分,每题3分。选答案中有错误选项,该题得零分,但是不倒扣分;如果答案中没有错误选项,但正确选项未全数选出,则选择的每个选项得1分)1.领导力是支撑领导行为的各种领导能力的总称,中国科学院课题组经过攻关,基于领导过程构建了领导力五力模型,主要包括()。
[A] 前瞻力
[B] 决断力
[C] 控制力
[D] 影响力[E] 感召力 2.领导的控制力可以通过哪些方式实现()
[A] 奖励制度
[B] 组织成员
[C] 组织活动
[D] 组织战略[E] 竞争机制
3.古往今来,恶化的人际管理各有各的不同,但是要建立良好的人际关系却需要普遍遵守以下原则()。
[A] 诚信原则
[B] 尊重他人 [C] 关心他人 [D] 进行自身反省[E] 宽以待人
4.自古以来,关于珍惜时间的交到汗牛充栋,现代人更把时间视为生命,学会时间管理无论是对于在工作中致胜相对重要,还有利于平衡好工作与生活。著名的时间管理方法包括()。
[A] ABC时间管理法则
[B] 二八法则 [C] 四象限法则 [D] 委派与授权法则[E] 逆势操作法则
5.自我控制是有控制和弹性两个维度构成。控制指的是()表达的阙限。[A] 个体认知
[B] 身体素质
[C] 情绪冲动
[D]动机和行为[E] 人格品质
6.意大利著名组织家安东尼曾在接受美国《时代》采访时说:“其实,我并不是一个天生的成功者。学多人——从我还是一个孩子,直到现在——他们都比我聪明,更有才华。我唯一比他们强的只不过是我更容易控制自己的情绪罢了。我很冷静,从不为那些情绪化的事情浪费时间和精力。”在工作生活中,调节情绪的方法有()。
[A] 保持心境平和
[B] 食物调节法
[C] 适当的认同他人
[D] 药物调节法[E]情绪互感调节法
7.良好的道德品质是通往成功的重要内因,良好的品质是塑造优秀人才的必要条件,也是拥有幸福生活的最本质基础,它包括()[A] 勤奋
[B] 真诚[C] 善良
[D] 诚信[E]宽容
[F ]感恩
8.良好的情绪管理既能帮助个体实现自己的目标,又能使个体维持和促进情绪的适应性,是社会胜任能力和心理健康中不可或缺的过程。在自我管理过程中,可以分为以下()步骤:
[A] 转移消极情绪
[B] 学会察觉自己的情绪
[C] 找出引发情绪变化的原因 [D] 寻找有效处理情绪的方法
9.富有创造力的人不一定容易取得成功,专业技术人员在富有创造力的同时还需要拥有进取心、自信心、坚韧性等个性。下列选项不属于通过发展个性提高创造力的有(): [A] 激发求知欲
[B] 按照经验办事[C] 使用灵感思考
[D] 遵照书本知识[E]重视思维成长
10.意志与一个人能否成人成才具有极端密切的联系,()是构成一个人意志品质的基本要素。[A] 沟通 [B] 独立[C] 善良
[D] 坚韧[E]果断
四、简答题(共30分)
一、高校财务环境及财务人员状况分析
(一) 连续扩招及业务扩大变化。
近年来, 随着高校不断扩招和经济业务范围扩大, 财务管理工作由过去的单个校区扩展到多个校区甚至跨地域运作, 不同筹资方式相继发生, 资金来源渠道不断增多, 经费收支总量高速增长, 工作内容不断扩大, 会计核算和财务管理的任务越来越重。导致在计划预算、经费筹措、核算监督、风险预防、绩效评价、税务管理等方面的要求越来越精细化, 财会管理的作用和地位日益突出的同时, 也加大了管理难度。
(二) 法律法规改革变化。
随着我国经济的迅速发展和转型升级, 财会专业知识的更新速度非常快。国家在总结财会工作经验教训的基础上, 注重与国际会计惯例接轨融合, 不断探索研究并制定出台新的会计制度、会计准则等相关法律、法规, 例如《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》, 涉及到高校财会工作的方方面面, 如预算控制、生均拨款、绩效评价、严格控制对外投资等。此外, 在财政、税收等领域进行了一系列改革, 出台新政策, 从而对财务人员提出了更新、更高的要求。
(三) 高校财务人员状况。
由于高校人事制度改革欠科学等原因, 导致难以录用到高职称学历的实用型专业人才, 而不能降低条件招考录用, 导致大部分高校的财务人员配置严重不足。原有的财务人员当中老、中、青梯队人员结构不协调, 大部分年龄普遍偏大, 以某省的X高校为例, 财务人员23人, 约50岁的占11人, 占了48%, 由于精力和能力有限, 对于新变化、新问题的研究不积极, 缺乏创新精神, 以致自身难以提高。另外, 由于高校用人体制不灵活, 难以调动既能干又会干财务人员的工作积极性。大部分财务人员每天忙于繁重的报销、收费等日常会计核算工作, 由于任务重、压力大, 逐渐养成了随遇而安、不求上进的惰性思维, 且会计继续教育流于形式, 从而忽略了自身的学习提高和素质提升, 导致财会团队业务能力较弱、综合管理及服务能力较差。
二、高校财务人员素质提升探析及建议
面对新形势、新常态、新变化, 高校除了要继续完善用人机制, 充分调动财务人员的工作积极性外, 高校财务人员也迫切需要提升综合素质, 提高服务意识, 才能更好适应工作需要。文章从激情梦想、学习提升、务实创新等方面对高校财务人员素质提升进行探析及建议。
(一) 敢于有梦, 勤于圆梦。
国家领导人在中国梦中提到“让大家共同享有人生出彩的机会, 共同享有梦想成真的机会。”作为财务人员, 须以此话为激励, 结合自身实际情况, 树立目标和梦想, 要敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦, 挥动激情、放飞梦想, 将工作激情融入到血液当中, 为学校发展提供优质管理和服务的同时, 实现自身的人生梦想。
(二) 自觉学习, 自我提升。
面对近年来高校财务环境和工作范围及内容等的不断更新、变化, 财务人员应积极主动了解变化内容, 把握变化核心, 寻求破解办法, 跟上改革步伐, 适应工作需要, 成为财务岗位上优秀、突出的会计人员。例如针对近年来财政、税收改革不断出台的新政策和措施, 财务人员应熟悉掌握并有效运用政策措施来解决实际问题, 遇到难题, 及时请教主管部门和财务前辈, 积极与兄弟院校同行进行学习交流, 共同探究, 寻求解决问题的破解办法。
财务人员要体会到“学习才能生存, 学习才能发展, 选择了学习就等同选择了进步。”要养成长期自觉学习的习惯, 除了完成规定的会计继续教育外, 还要主动学习好专业知识和掌握好法律法规, 并且要学会善于与人沟通, 和谐相处。老实做人、务实做事, 努力提升自身的会计能力和综合素质, 力争早日成为业务能力强、综合素质高的复合型会计专业人才。
(三) 知行合一, 勇于创新。
十八大报告中提到“改革创新没有完成时, 只有进行时。”财务人员应结合自身岗位的实际情况, 充分运用理论知识和经验积累, 知行合一, 在求实保稳的基础上对过时陈旧模式进行创新突破。例如对计算机网络信息技术在工作中的广泛应用等情况, 财务人员要针对本部门、本岗位所要解决的疑难复杂问题, 掌握和运用其更高层次的功能, 如编制有效的应用程序、开展财务分析和编制报表等, 充分利用“互联网、大数据、云计算”, 通过网络平台提供经费、收费、工资等信息查询, 提高工作效率以更好服务师生。
(四) 爱岗敬业, 快乐工作。
面对新形势、新常态、新变化, 财务人员首先要转变思想观念, 充分认识到高校财务工作虽然琐碎、平凡, 但却是政策性和技术性都很强的经济管理工作, 对于确保高校经济秩序的正常运行、促进各项事业健康发展具有重大意义;要认识到自己不仅仅在从事财务工作, 还要肩负着管理育人、服务育人的使命;认识到要提升工作地位, 获得广大师生的尊重和认同。其次, 要热爱财务工作, 喜欢自己的岗位, 不能把工作当成一种负担, 也不能把工作仅仅当作一种责任, 它更应该是一项事业和一种乐趣。力求在工作中享受快乐, 在快乐中做好工作。
(五) 原则为根, 服务为本。
财务人员须在法律法规及财务制度的范围内坚持原则, 一视同仁, 对于不符合规定的经济业务坚决不予办理, 并且从专业角度, 用通俗语言给对方解释, 让其心服口服;对师生提出的各种诉求和意见, 要用心听取、细心解释、耐心说服、诚心改进;解决问题要动之以情, 晓之以理, 以理服人, 多用商量探讨方式, 既要坚持原则又要淡化对立情绪。将财务专业权威充分表现出来的同时, 努力做到“心服务走进师生, 零距离解决问题”。
综上所述, 面对高校业务变化的复杂性、多样性, 财务人员要坚持主动学习、善于学习, 努力提升自身素质, 共同构建一个综合素质高的高校财会团队, 为高校可持续发展提供更优质高效的管理和服务。
摘要:文章分析目前高校财务环境及财务人员状况, 针对十八大召开以来出现的新形势、新常态、新变化, 从激情梦想、学习提升、务实创新等方面对高校财务人员素质提升进行探讨分析。
关键词:高校,财务人员,素质,提升
参考文献
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[3]吴亚炳, 林小英, 冯业海, 高校会计人员转型升级探析[J]中国乡镇企业会计, 2014 (05) .
【关键词】实践经验积累;提升;会计人员素质;研究
1加强实践经验积累提升会计人员素质的背景分析
会计信息化是会计发展的必然趋势,会计信息化迫切需要提高会计人员素质。在深入探讨会计信息化环境对会计人员素质发展要求的基础上,指出了切实提高会计人员素质的有效途径。现代信息技术,特别是网络技术的发展催生了新经济(知识经济)的诞生。
2会计信息化对会计人员的素质要求
2.1要求会计人员树立会计信息化的观念
新的财务管理模式和与之相适应的会计电算化理论和实务要求会计人员充分理解会计作为管理信息系统子系统的含义,树立会计信息化的观念。在会计信息化条件下,信息技术的应用正在注入到商务运作的每一个环节中去,信息技术的革命已经引起了会计的急剧变化,电子计算机处理信息的能力迅速扩大,企业的会计信息系统不仅能提供传统的财务会计信息,同时也能够提供丰富的管理信息。通过信息系统,会计信息的使用者可以了解更多企业的财务与管理的信息。现阶段的会计人员不仅是会计信息的提供者,更应该是优秀的会计信息的使用者,他们应当把时间更多地花费在如何利用会计信息为管理决策服务上。会计信息化使得会计的管理职能有了发挥的舞台,因此,在会计信息化条件下,由于信息处理手段的现代化,信息传递的方便和简洁化,信息管理与分析的迫切化,更加强调会计人员的管理职能。
2.2对会计人员的知识结构有了新的要求。
会计信息化要求会计人员的知识结构不能只局限本专业,而是既要有一定的深度,又要有一定的广度。会计人员的知识结构好比金字塔,塔尖部分是专业学科知识,塔的中间部分是专业学科的基础知识,塔的下半部分是应用专业性知识所需的其他知识。具体来讲,会计信息化条件下会计人员需要掌握更丰富的常规知识、信息技术知识、专业知识和相关知识。
信息化条件下会计人员应不断学习,并掌握以下基本知识:(1)数学特别是高等数学的一些基本概念。(2)外语知识。随着世界经济一体化的逐步形成和会计国际化趋势的加强,会计在真正为新世纪充当“国际通用的商业语言”的同时,迫切要求财务人员精通一门以上的外国语言。(3)社会科学的基本知识。信息技术的发达,推动着世界经济一体化,公司要在不同文化、法律环境和经济、政治系统里有效运作,就要求处于企业管理核心地位的会计人员,不仅要熟悉本国的法律、法规、历史,还应了解其他相关国家的法律、法规、政策、风土人情等。(4)现代管理知识等。如经济学、统计学、管理学等方面的知识,掌握应用系统分析、矩阵分析方法等现代管理方法。
2.3信息技术知识。
在知识经济时代,利用信息技术进行财务分析、财务决策会给所在企业带来及时可靠的经济信息,从而有利于实现企业利润最大化的目标。因此,会计人员必须具备熟练的计算机操作技能和掌握数据库、网络技术等一系列新技术、新知识,以提高自身的业务素质。
3提高会计人员素质的途径
处于信息环境中的会计人员必须具备终生学习的能力。随着知识更新速度的加快,会计人员知识结构的不断调整,会计管理职能的不断深化,以及我国会计改革的逐渐深入,会计人员的知识更新与补充不论是对于会计职业的发展,还是对于会计人员个人的发展都日趋迫切。会计人员应该从以下几方面着手,通过多种学习途径,不断完善自我。
3.1提高专业素质和自身素质。
网络经济时代的财会人员应该精通会计、审计、财务管理理论与方法,熟悉企业经营管理的全过程以及与企业经营管理有关的法律规范,具有扎实的理论基础和实践技能。在会计信息化过程中,财会人员的知识结构必须从传统的会计转向计算机网络会计,能编制财务预算,对系统所产生的数据进行加工和对子系统进行设计,设计管理决策所用的各种内部报表,审查管理方案,编制税单和外部用户所需的信息报告,善于解析和拓展系统输出的信息并用于重要的决策,利用计算机程序和系统的数据库来编制外部用户所需的财务报告,为企业高层管理人员提供各种信息咨询等。
3.2培养利用网络技术熟练进行业务处理的能力。
会计要与国际接轨,必须实现网络化。网络财务模式下,财会人员既是会计信息系统的使用者,同时也是系统的维护者。管理信息系统是一个人机系统,人居于主导地位,因此,管理信息系统再好,财务人员的素质跟不上,只能造成资源的浪费。所以,必须提高财会管理人员的素质,让财会管理人员具备与管理信息系统相适应的思想观念和熟练的计算机操作技能以及数据库、网络技术及计算机软件设计、操作等一系列新技术和新知识。
3.3提高英语水平,增强与国际同行交流和沟通的能力,适应企业国际化发展需要。
网络时代,传统的商品交易将发展成以电子媒介为基础的电子商务,网上交易将成为时代发展的趋势。企业的财会人员很可能因此被赋予了除算账、管账等传统职能之外的许多边缘职能,如参与商品交易前期的商业谈判,重要合同条款的审定,网上支付款项、电子货币的监控与确认。或许这些交易的对象是从未谋面的异国商业伙伴,根据通常的习惯,作为沟通和交流的语言一般都是英语。在经济发展全球化的今天,商品交易日益国际化,充斥着大量外语的商业信函、重要合同文本、往来凭证等,支付手段也存在于国际交往之间,更何况在以英语为支撑语言而形成的网络时代,是否懂一点英语已成为衡量一名财会管理者是否合格的标准之一。
3.4培养会计人员良好的职业道德、自律性和敬业精神。
网络时代下,财会人员要面对各种数据并对其进行处理,而这些数据都是反映企业财务状况和经营成果,具有实际价值的数据。因此,要求财会人员必须保证数据的合法安全,并具有良好的自律意识、法律意识和职业道德,保证自身不会危害企业经济信息的安全。职业道德是财会人员从事财务会计活动应遵循的行为准则,它要求财会人员应具有科学的世界观、人生观和价值观,具有健康的人格和社会责任感,有强烈的责任心、敬业精神以及开拓进取的事业心和人生态度。财会人员必须具有客观公正的态度,以客观事实为依据,实事求是,向信息使用者提供客观、真实、准确、可靠的会计信息,不可调节、隐瞒、遗漏,避免提供偏颇的信息,损害他人的利益。
4结语
知识经济改变了整个社会的经济结构,打破了企业的传统管理模式。通过会计人员自身和社会外界的共同努力,高素质的会计人员将发挥更大的作用,因此,需要加强实践经验积累提升会计人员素质。
【参考文献】
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【摘 要】 税务职业道德规范是广大税务人员在税务岗位中应遵循的行为规范。税务人员职业道德规范对实现税务部门“执法为民,为国聚财”的重任发挥着重要作用。本文从当前税务人员职业道德存在的问题,原因,解决问题的途径,对策等方面,本文就如何加强税务人员职业道德建设、提升税务人员素质结合多年来的基层工作实际进行论述。【关键词】 税务人员;职业道德;教育;人员素质
所谓职业道德,就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。包括职业理想、职业态度、职业责任、职业纪律、职业荣誉、职业良心等方面。税务部门作为国家经济生活中的执法部门,履行着“执法为民,为国聚财”的重任,国家对其职业道德的建设尤为重视。在长期的税务工作实践中,笔者以为税务职业道德可概括为:热爱税收,依法治税,文明征税,廉洁奉公。热爱税收的基本要求是:税务人员要树立干一行、爱一行、钻一行的责任心,工作认真负责,努力学习税收政策法规,熟悉税收业务,不断提高政策业务水平,它是税务职业道德的最普遍、最重要的要求;依法治税的基本要求是: 秉公执法,忠于职守,清正廉洁,这是税务人员职业道德的核心内容,是公正执法在税收职业行为中的具体体现;文明征税的基本要求是:密切与纳税人的关系,树立为纳税人服务的思想,提高纳税人的纳税观念。征税时要做到态度和气,解答问题要热情耐心。这是税务职业道德的基本要求;廉洁奉公的基本要求是:遵纪守法,坚持税务人员“十不准”的办事原则,它是税务人员职业道德的重要规范,是税务行为的道德底线。
近年来随着税务法律法规的完善,征管软件的进步,税务廉政教育的强化,税务队伍的整体素质在不断提高。但在今天的税务人员队伍中,仍然存在着大量不规范的行为:徇私舞弊不征或少征税款;越权擅自减免税;业务素质低,服务质量差;压价购买纳税人商品;税收执法存在随意性等,这些行为的存在说明加强税务人员职业道德的教育仍然是税务部门面临的迫切而重要的战略任务。
一、当前税务人员职业道德的存在问题
(一)爱岗勤政方面
爱岗勤政要求勤于政务,忠于职守,一心为民。这既是税务人员与国家和政府、人民关系的本质体现,也是税务人员工作方面的道德要求。当前税务部门在爱岗勤政方面存在的问题主要有:
1、职业观念淡薄,责任意识弱化在税务干 部中有些人职业观念弱化。主观上虽然愿意在税务机关工作,但并未把全部精力用在工作上,消极怠工,只讲索取,不讲奉献,缺乏吃苦耐劳、任劳任怨的精神,思想上消极被动,遇事推诿,敷衍塞责。
2、业务能力不高,学习意识不强。社会的发展对税务人员的业务素质要求越来越高,不仅要懂税收、会计、法律等知识,还要熟悉所辖企业的生产流程。但是目前的税收管理员,具备既会计算机操作,又通晓财务会计,还能分析财务指标的人不多。熟悉所辖企业的生产流程的人就更少了。一些税收管理员虽然学历比较高,但实际工作能力却与学历不符,存在学历与能力不同步的问题。同时,善于钻研的人不多。
3、缺乏活力,精神面貌低迷。在日常工作中,税务干部队伍存在缺乏活力和朝气的现象,士气不足,精神面貌低迷,这种情况尤以基层局为甚。
(二)秉公执法方面
作为代表国家的一个重要执法部门,税务部门秉公执法是税务职业道德的关键环节。要求税务机关及公职人员在行政执法权力的过程中,不能越权,不能缺位,必须依法行政,对管理行为自然约束,公正廉洁,接受监督。当前税收执法工作中在贯彻依法治税方面仍有欠缺,主要表现在:
1、在依法治税的落实上不到位。税收执法工作中还存在着有法不依,执法不严,违法不究的问题。这些问题主要表现在三个不相符:一是强调依法纳税和忽视依法征税的不相符;二是 执法要求高与执法素质低的不相符;三是税法的严肃性与操作的随意性的不对称。
2、行政干预和人情因素影响执法公正性国税系统的党建、纠风、精神文明建设、行业评优等工作。由于基层国税系统的经费严重不足,要靠地方政府给予一定的补充。因此,税务机关必须处理好与地方政府的关系。地方保护主义的相关政策会干扰税收政策的执行,在税收执法工作中如果涉及到地方政府利益,地方政府出面干涉的时候,就难免会影响税收执法的公正性。执行公务的税务人员在执法过程中,也会受到人情关系的影响,查出问题本应秉公处理,但遇到有人说情,可能会碍于情面,变通办理。这种人情关系严重干扰了公正执法,使税法的权威性受到损害。
(三)文明征收方面
文明征收的要求是:纳税人利益,公共利益、国家利益至上;一切向国家和纳税人负责;为纳税人办实事,求实效。当前税收工作中在文明征收,诚信服务方面还不同程度存在着问题,主要表现在:部分税收征管干部在思想上没有做到与时俱进,认识偏颇,服务观念淡薄,服务质量不高;有的税务人员利用手中的权力故意刁难纳税人,存在“冷、硬、顶”、“中、梗、阻”、“生、卡、拖”现象;有的在执法权上,对纳税人差别对待,因人而异,不是站在公正的角度依法办事。
(四)廉洁治税方面
当代政府的廉洁性不仅是实现公共利益十分重要的内容,而且是政府合法性的保证,关系到一个国家的长治久安。税务部门必须将取之于民的税收,及时足额缴入国库,最终用之于民。税务干部要做到廉洁,就必须注重修身自律。当前税收工作中忽视修身自律,廉洁治税的表现有:为税不廉,以税谋私,将服务环节当作权力环节个别税务人员存在“吃、拿、卡、要、报”等公事私办现象;有的税务人员利用违纪不违法的行为,谋取私利;有的税务人员与不法纳税人合伙,帮他们偷逃骗税。激化税企矛盾,甚至超出道德范围。
二、税务职业道德存在问题的成因
(一)市场经济条件下的利益追求,是引发职业道德问题的外在因素
社会的思想动态、价值观念、舆论导向对税收员的思想意识和行为方式不可能不发生影响。当前法制规范尚不完善的市场经济社会极易滋生个人主义、拜金主义、享乐主义等消极思想。这些消极思想与计划体制下形成的特权思想、官僚习气和小农思想混杂在一起将产生惊人的破坏力,对作为直接与经济主体的各类纳税人打交道的国家税务人员思想的腐蚀性和消解作用不容低估。有些干部受多种消极思潮的影响。人生观、价值观扭曲,思想信念渐渐动摇,私欲膨胀。
(二)制度的缺失是造成职业道德问题的内部因素 邓小平深刻指出:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”。在制度方面,组织制度在保证职业道德建设方面存在着不匹配、不协调甚至互相冲突的情况。税务职业道德建设这项工作由各单位主要负责人负总责,分管领导具体抓,部门分工负责,层层抓落实。但分管本项具体工作的政工领导地位有限,能否有效开展工作在很大程度上取决于主要领导重视程度以及班子成员内部的团结,这必然导致税收职业道德建设因人而兴、因人而衰,地区不平衡、时冷时热的局面。在制度的执行方面,当前许多领导干部都不愿承担责任,怕得罪人。对出现的问题或视而不见,或大事化小,小事化了。
(三)主要领导对税务职业道德建设的认识不高、重视不够
多年来。各级领导一些单位对思想政治工作的重要性和紧迫性认识不足,对发展市场经济和扩大改革开放导致社会生活的深刻变化所带来的税务干部思想领域的问题和矛盾缺乏足够认识,没有把思想政治工作摆到应有的重要位臵,甚至认为“抓不抓无所谓”、“抓紧抓松无关大局”。尽管每年都在高喊要加强干部队伍职业道德建设,但多是停留在一般号召上,缺乏切实有效的“实招”。究其原因。一是由 于税收任务是硬指标,其中还有实际利益;二是抓职业道德建设是个长效工作,费力不讨好。所以许多领导特别是一把手都把主要精力放在完成收入上,导致基层普遍存在着职业道德建设“说起来重要.干起来次要,忙起来不要”的问题。
(四)思想教育、培训工作力度不足
多年来,各级税务部门在队伍职业道德教育方面做了不少工作,下了一些功夫,取得了一定成效,但与职业道德建设的要求还存在着不相适应的地方,主要表现为:
1、思想政治工作内容和形式陈旧单一,针对性和时效性不强。大部分基层单位思想政治工作还停留在念文件、读报纸和开会提要求上;片面地用以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作。这些都脱离了当前税收人员的思想实际、工作实际和生活实际。
2、思想教育工作不到位,教育机制不健全。
3、加强思想政治工作队伍的建设不理想。要搞好税务部门的思想政治工作,必须建立起一支廉洁勤政、乐于奉献、真抓实干的思想工作干部队伍。而现在有些专兼政工干部同志的处境却是“搞税收业务插不上手”、“讲大道理没有人听”、“为群众办实事帮不上忙”。这样是很难履行税收职业道德建设的历史使命的。
三、加强职业道德教育,提升税务干部素质的对策
提升税务人员职业道德修养,是提高纳税服务水平,建立和谐税收征纳关系的必然需求,针对现实情况,我们可以 从以下途径入手来加强职业道德建设:
(一)加强职业道德教育,强化税务人员的思想素质 充分利用环境、刊物、文体活动等多种形式,多层面地、系统地对税务人员进行职业道德教育,从而造就一种强大的舆论力量,使税收职业道德的实质、精神、要求,在最大的程度上影响税务人员的思想和行为,促使他们树立正确的世界观、人生观和价值观,明确是非善恶的标准,净化内心世界,真正建立一支品德高尚、作风过硬的税收执法队伍。在进行税务职业道德宣传教育时,需要注意三个问题:一是宣传教育内容的政治性不能淡化;二是宣传教育内容必须全面性;三是把道德教育与法制教育有机结合起来,提高法律意识和风险防范意识。笔者认为,初任公务员班更要将职业道德教育课程放在重要位臵。初任公务员包括应届大学生和军转干部,他们都是面临人生的一次大转折,进入一个新领域,通过岗位职业道德、执法风险防范、提高工作执行力、廉政建设讲座等课程的培训,对其强化伦理道德教育,树立良好的职业道德和政治道德、廉政道德以及牢固的为人民服务观念能产生更好的效果。在这样的思想素质指导下,他们逐渐熟练的岗位技能就能发挥最大效能。
(二)完善和强化税务职业道德制度建设
良好的职业道德不仅要靠教育和修养来形成,还要靠一整套完善、规范的制度来约束,使职业道德贯穿、融入和体 现到各项执法、管理与服务工作之中。我们至少应该做好以下三方面工作:
1、改革和完善人事制度,把好“准入关”,筑牢税务职业道德建设的根基税务机关首先应该在选人上选聘诚实守信、勤奋自律、正直不阿的人到税务机关工作,这是诚实守信,廉洁自律、公正执法的前提。
2、建立激励约束机制,强化税务人员遵守税务职业道德的意识。进一步完善各项规章制度,用制度规范税务人员的言谈举止。在坚持正面宣传教育为主的同时,强化政策导向,严肃法纪,严格将干部职工的职业道德表现与奖惩、培训、聘任、辞退以及职务晋升、工资晋升挂钩,加强对违反职业道德规范的干部职工的惩戒力度。
3、加强监督力度,努力营造他律环境。职业道德虽然强调自律,但也不排除监督。因此,在对税务人员进行职业道德教育和培养的同时,也要依靠有关制度,加强管理和监督。把职业道德教育与目标管理考核结合起来。在对税务人员进行目标管理考核中,应增加“职业道德”的项目,并把这一内容放在重要位臵,使之制度化、经常化,从而建立全面、系统的税务职业道德考核监督机制。
(三)提升税务人员知识层次,使税务人员职业道德内化
在职业道德建设的过程中,不但要使税务人员对税务职业道德有真正认同,而且还要从认同发展到内化的程度,也就是说让税务人员自己把税务职业道德的要求转化为自己 的需要,把职业道德的意识变成实际履行职业道德义务的行为,实现从道德意识变为道德义务的行为。税务人员接受的职业道德一旦达到内化的程度,就会逐渐形成履行职业道德的行为习惯,这对于提高职业道德的实效性有着重要的意义。
随着经济的发展,我们的税收法律法规也在不断充实和完善,如新《企业所得税法》、新修订的《增值税暂行条例》及修订后的《营业税暂行条例》等,同时征管手段的现代化程度也在不断提高,面对这样的状况,税务干部除了参加各种培训,还要注重自学,树立终生学习的理念,及时掌握新的政策、要求,以效率更高的网上办证、申报、纳税等电子手段服务纳税人,提高征管质量。税务人员要做好税收政策和法律法规的学习,随时以最新的政策服务纳税人,以法律法规来规范自己的行为,进行自我约束,保证税收执法的合法性,体现公平执法的职业道德核心要求,以不断提升的综合素质适应不断发展的时代对我们职业道德的要求。
(四)领导以身作则在道德建设中发挥引导、示范作用 在税务职业道德建设中,领导干部既是组织者和领导者,又是参与者和实施者。—方面,领导干部自身要以《廉政准则》为准绳,树立良好的“官德”,做到自重、自省、自警、自励,以崇高的理想铸“德”,以坚强的自觉性养“德”,以高尚的人格扬“德”,以扎实的政绩树“德”,以实际行动 取信于人,在道德建设中发挥引导、示范作用;另一方面,要建立领导分工制度,动员各方力量协同工作,形成合力,通过明确干部职业道德的目标,分解工作任务,形成纵向到底、横向到边的责任网络,把职业道德建设作为加强规范管理的组成部分,与中心工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,责任到人,落实到位。
从理论上讲,职业道德属于意识形态的范畴,但它在我们的经济生活中发挥着不容忽视的指导性作用。因此,我们要重视加强税务人员职业道德教育,建设一支高素质、高水平的税务干部队伍,服务于纳税人,服务于社会,以此树立税务部门的良好形象,为全面建设小康社会提供坚实的财力保障。参考文献:
[1] 高长峰 王秀明 《税务职业道德建设存在的问题、成因及对策》
[2] 卢富添 《论税收职业道德》
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