最高人民法院巡回法庭

最高人民法院巡回法庭（精选11篇）

最高人民法院巡回法庭篇1

“我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律……”1月28日上午，最高法院第一巡回法庭庭长刘贵祥带领巡回法庭法官，在国旗下庄严宣誓。

当天，最高法院第一巡回法庭在深圳市罗湖区红岭中路1036号院挂牌，开始办公，其巡回区包括广东、广西、海南三省。记者了解到，位于辽宁省沈阳市的最高法院第二巡回法庭也将于1月31日揭牌，巡回区范围包括辽宁、吉林、黑龙江三省。

审理跨行政区域重大行政和民商事案件

作出的判决、裁定、决定是最高法院的判决、裁定、决定

近年来，全国法院受理案件数量不断增加，而最高法院受理的案件数量也长期处于高位运行。据统计，以来，最高法院每年受理案件均在1万件以上，登记来访6万至7万件次。

最高法院常务副院长沈德咏在新设第一巡回法庭座谈会上指出，巡回法庭的设立，可以为就地解决矛盾纠纷、方便当事人诉讼、更好保护当事人合法权益提供可靠的司法保障。同时，也有助于最高法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件，最大限度地提升最高司法监督与指导的针对性、及时性、权威性，彰显司法权威和司法公信。

1月28日发布的《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》明确，巡回法庭是最高法院派出的常设审判机构。

刘贵祥表示，巡回法庭作出的判决、裁定、决定，就是最高法院的判决、裁定、决定，盖最高法院印章，具有同等法律效力。

“巡回法庭设置地点的选择，与当地的经济社会发展特点和司法审判工作实际密切相关。”最高法院新闻发言人孙军工说，第一巡回法庭设在广东省深圳市，主要因为广东的经济发展速度比较快，案件数量比较多，临近港澳地区，案件类型多样。第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，主要因为东北是我国老工业基地，在工业经济结构转型升级的背景下，矛盾纠纷数量较多，希望通过设立第二巡回法庭，促进东北老工业基地的振兴。

“深圳是我国最早设立的特区，是改革的前沿、对外开放的窗口。”最高法院第一巡回法庭副庭长孔祥俊表示，在深圳设立巡回法庭更利于探索审判权运行机制改革，更利于探索法院的发展模式。

按照规定，最高法院巡回法庭主要审理跨行政区域重大行政和民商事案件。知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民检察院抗诉的案件暂由最高法院本部审理或者办理。

把最高法院搬到家门口

设立诉讼服务中心，在巡回区内巡回开庭、巡回接访

“我们把最高法院送到了广东、广西、海南三省区的家门口，把审判重心下移，就地审理案件。”孔祥俊表示，巡回法庭还会在巡回区内巡回开庭、巡回接访，这也就是充分体现巡回法庭的巡回特色，从而实现其就地解决纠纷，就地化解矛盾，方便人民群众诉讼的功能。

正是因为巡回法庭的巡回特色，它被业内人士喻为“开在老百姓家门口的最高法”。据介绍，巡回法庭将最大程度地体现司法为民。例如，设立诉讼服务中心，方便当事人提交诉讼资料和证据等。

最高法院司法体制改革领导小组办公室主任贺小荣表示，按照法律规定，案件当事人上诉时，应当把上诉状和材料先提交到一审法院。但如果当事人直接向巡回法庭上诉，巡回法庭必须先接收材料，然后在5天内转交一审法院。“这就意味着当事人不用再来回奔波。”贺小荣说。

根据规定，对于属于巡回法庭受案范围的案件材料，巡回法庭诉讼服务中心应当接收并登记。对于经审查符合立案条件的案件材料，须在最高法院办案信息平台统一编号立案。如果当事人要求巡回法庭将案件材料转交给最高法院本部，巡回法庭应当转交。

孙军工透露，未来，最高法院还有可能增设巡回法庭，而巡回法庭的巡回区域和受案范围也会根据具体情况适时调整。

未来法院发展的试验田、探路者

真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”

作为新设审判机构，最高法院巡回法庭是司法改革的先行者和排头兵，力求建立公开透明、公正高效、廉洁权威的司法新模式，进而探索可复制、可推广、可持续的改革经验。从这个意义上说，巡回法庭的定位是未来法院发展的试验田、探路者。

据介绍，最高法院巡回法庭在组建中体现“精简高效、分类管理”原则，最大限度整合优化审判资源，在机构设置、运行机制、人员管理、监督机制等方面进行了大胆改革探索。

真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，这也是最高法院巡回法庭的一大特点。据刘贵祥介绍，巡回法庭主审法官承担的案件，由主审法官担任审判长，并由主审法官签发案件。

在机构设置上，最高法院巡回法庭实行扁平化管理，不设固定合议庭和固定审判长。综合行政、司法调研、后勤事务、政工监察工作统一由综合办公室负责，不再单设机构。

“巡回法庭按照司法改革要求，实行全新的审判机制和管理模式。这对法官司法能力，特别是独立办案能力提出了非常高的要求。”孙军工说，巡回法庭选派人员都是“高配”。比如，巡回法庭庭长由现任副部级审判委员会专职委员担任。两个巡回法庭6位庭长、副庭长中，有5位具有法学博士学位。从队伍结构看，主审法官都是来自立案、民商事、刑事、行政、涉港澳台、审判监督、涉诉信访等各个审判业务部门，专业领域涵盖了巡回法庭审理的全部案件类型。

据了解，为防止司法腐败，最高法院巡回法庭设立了一整套机制措施。例如，设立专职廉政监察员，负责巡回法庭日常的监督工作。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

最高人民法院巡回法庭篇2

“巡回法庭”, 在理论界存在两个概念, 第一种指的是基层法院派出的巡回法庭, 这种巡回法庭采用的是一个独特的巡回审判制度, 即所谓的“马锡五审判方式”, 这是我国民主主义革命时期革命根据地创造的一种群众路线的审判方式。一般是上级司法机关派出审判人员到出事地点或下级司法机关审理案件。[1]其中心内容就是巡回审理、就地办案, 采用审判与调节相结合的审判方式。[2]第二种指的是独立的“巡回法院”, 是英、美、法等国家设立的固定期或不定期到一定地点开庭审理的司法组织。[3]在各国都有不同的称呼, 在法国被称为“重罪法院”。而英国则是1971年前审理刑事案件的法院, 由亨利二世设置的巡回法官发展而来。[4]其目的在于克服地方保护主义, 维护司法权的统一。而依据十八届四中全会中指出最高院设立巡回法庭, 并探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。并且最高院在2014年7月9日发布的《人民法院第四个五年改革纲要 ( 2014 - 2018) 》中指出: “探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”, 说明中共中央最终欲建立的是一个具有独立地位的法院。这说明中共中央并不是为了设立一个单纯的具有派出法庭性质的巡回法庭。而是希望建立一个与行政区划相分离的巡回法庭制度。但由于我国目前缺乏这方面的经验, 因此改为先由最高法院设立巡回法庭的方式, 为后面的建立巡回法院提供足够的经验。

二、最高法院审理巡回法庭的目的

在十八届四中全会指出, 最高法院设立巡回法庭, 其目的在于完善行政诉讼体制机制, 合理调整行政诉讼案件管辖制度, 切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。然而, 在十八届四中全会中, 其第四点的标题是“保证公正司法, 提高司法公信力”, 也就是说设立巡回法庭的根本目的在于保证司法公正以及提高司法公信力, 而后面所提到的仅仅只是设立巡回法庭的表面上的目的, 真正的巡回法庭目的不仅仅在于这些, 其真正目的是:

( 一) 划分司法区域与行政区域, 克服地方保护主义

在英美两国, 巡回法庭最早设立的目的就是在于加强中央集权, 限制地方权力, 其有该国特定的历史目的, 这与我国设立巡回法庭的目的在一定程度上是相似的, 都是为了克服地方保护主义。首先, 虽然我国是属于单一制国家, 只有一套司法系统, 地方在理论上并没有司法权, 然而在我国实践中, 由于实行“分级管理, 分灶吃饭”的财政体制。地方法院经费多年来一直是地方财政预算供应, 这实际上就形成了地方各级司法机关依附与地方政府的局面。其次, 只要一个国家设立地方, 必然就容易形成地方保护主义, 这是不可避免的。在司法的保护主要是体现在审判中的地方保护, 即指审判机关或审判人员在办案过程中, 利用权力故意背离案件事实或规避法律规定, 偏袒本地当事人, 损害外地当事人利益。[5]因此, 为了克服这种地方保护主义, 通过建立巡回法庭制度, 由最高院设立巡回法庭, 审理一些重大的以及跨行政区域的案件, 从而减小地方政府对司法机关的影响。

( 二) 划分司法权与行政权, 保证司法独立

早在18世纪, 孟德斯鸠就在其巨著《论法的精神》中就强调司法权与行政权的分离。其认为“司法权如果不与立法权和行政分置, 自由也就不复存在”[6]。而在美国建国初期, 汉密尔顿就公开指出, “在三种权力 ( 立法权、行政权、司法权) 中, 司法权是属于最弱的一项权力。司法部门即没有强制, 又无意志, 而只有判断。”[7]并且认为“司法权的与其他两种权利是不可比拟的, 司法部门绝对无从成功地反对其他两个部门; 故应要求使它能以自保, 免受其他两方面的侵犯”[8]。因此为了保障司法权能够不受行政权的影响, 必须使得司法权能够真正脱离行政权, 而通过巡回法院的审理, 由于巡回法院的司法区域划分与目前的行政区域划分的不同, 从而降低行政权对司法权的侵蚀, 保证司法活动能够公正地、独立地行使。这既是我国第十八届四中全会提出的重要目的之一, 也是我国最高法院发布的《人民法院第四个五年改革纲要 ( 2014 - 2018) 》的目标之一。

三、对设立巡回法庭具体制度的几点思考

通过中共中央第十八届四中全会报告内容的分析, 得出我国欲设立巡回法庭的真正目的, 为了实现这些目的, 我们应当建立起一个适合我国国情的、能够满足社会主义事业的、并且能够真正得以运行并取得良好效果的巡回法庭制度。

( 一) 关于巡回法庭的人事任免

人事的任免是建立巡回法庭制度的第一步。在巡回法庭内包含2种工作人员, 分别为: 巡回法庭庭长以及巡回法庭的行政工作人员。在美国, 巡回法院 ( 联邦巡回上诉法院) 的法官是通过总统提名并由参议院确认来进行的, 只要法官表现良好, 任期就可以一直延续, 也就是通常所说的“终身任职制”。但是我国的政治体制与美国不同, 美国是三权分立的国家, 法官的任免无处不体现着三种权力的制衡。虽然我国目前欲设立的巡回法庭仅仅最高院的派出法庭, 其理论上应当由最高院任免法官。但是由于这是我们第一次设立巡回法庭制度, 必须严格谨慎, 逐步发展。再加上我国是实行人民代表大会制度, 全国人民代表大会是国家的最高权力机关, 人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机关, 因此笔者认为, 目前最好的方式是由最高院提名, 由全国人民代表大会通过, 在闭会期间就由全国人大常委会通过。这样一来增加巡回法庭权威性, 其法官是由最高权力机关设立、二来也体现我国欲建立巡回法庭、克服地方保护主义以及实现司法改革的决心。并且在12月28日, 第十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过, 设立巡回法庭, 任命刘贵祥为最高人民法院第一巡回法庭庭长、胡云腾为最高人民法院第二巡回法庭庭长。此外, 还任命了四位巡回法庭副庭长。[9]这也表明, 这种方式是现实可行的。而对于其他的人事任免如行政人员可以有最高法院内部自己决定。

( 二) 关于巡回法庭的管辖划分

管辖的划分是建立巡回法庭制度的第三步。确立司法区划, 其本质的目的在于与目前的行政区划进行分离, 从而保障司法机关能够摆脱地方政府的影响。英国巡回法庭设立了6个司法区, 而美国的巡回法庭曾设立过3个司法区, 后增加到11个司法区, 即使在今天联邦巡回上诉法院依然设立了13个司法区, 这与美国的51个州进行区分。因此我国可以根据具体国情, 设立符合我国国情的司法区划。贺卫方老师在一篇文章中提到, 将所有的高级法院都采取巡回法院的形式, 排除港澳台地区, 在全国设立12个高级法院。虽然直接废除现行的高级法院在现今不容易实现, 但是对司法区域的划分却是有极大的参考意义。贺卫方老师的划分的结果为:

1.长春人民法院, 辖黑龙江、辽宁、吉林;

2.石家庄人民法院, 辖北京、天津、河北;

3.呼和浩特人民法院, 辖陕西、山西、宁夏、内蒙古;

4.乌鲁木齐人民法院, 辖甘肃、新疆;

5.西宁人民法院, 辖西藏、青海;

6.济南人民法院, 辖河南、山东;

7.南京人民法院, 辖安徽、上海、江苏;

8.武汉人民法院, 辖湖南、湖北;

9.成都人民法院, 辖重庆、四川;

10.昆明人民法院, 辖贵州、云南;

11.南昌人民法院, 辖福建、浙江、江西;

12.广州人民法院, 辖广西、海南、广东。[10]

在12月28日全国人大常委会设立2大巡回法庭分别为第一巡回法庭负责管辖区域为广东、广西和海南三省区;第二巡回法庭管辖区域为辽宁、吉林、黑龙江三个省, 这与贺卫方老师的想法不谋而合, 也说明了贺卫方老师这套划分体系的科学性与可行性。

( 三) 关于巡回法庭的审理对象

审理对象是建立巡回法庭的第三步。按照十八届四中全会的报告, 设立巡回法庭, 目的是为了审理跨行政区域重大行政和民商事案件, 可以将巡回法庭的审理对象分为两个:

第一, 跨行政区域的重大案件。中国社会科学院法学研究所所长李林认为, 涉及重大经济利益的跨行政区划民商事案件, 有时会出现案件的双方当事人或法人所在地的法院互相争夺管辖权的情况。而面对一些棘手的类似案件, 又会出现双方所在地法院互相推诿的情况, 谁也不愿意去管辖, 担心不好裁判, 判决后不好执行。[11]然而通过设立巡回法庭, 我们可以很轻易的解决这个问题。当然, 即使是巡回法庭行使的也是司法权, 司法权的被动性以及我国法院系统之间的监督与被监督的关系, 如果当事人能够达成合意在某一地区法院审理, 并且没有违反相关法律的, 巡回法庭不得要求地方法院将案件提交给自己审理。

第二, 上诉案件。巡回法庭在本质上是属于最高法院的派出法庭, 而最高法院是有权审理上诉案件的, 那么巡回法庭审理上诉案件也是合法合理的。但是按照《人民法院组织法》的规定, 最高人民法院只能审理对高级人民法院的判决和裁定不服的上诉案件而不能审理对基层人民法院和中级人民法院的判决和裁定不服的上诉案件。然而一来由于我国实行两审终审制, 很多案件可能到不了最高院就已经被终审了, 二来我国存在一些实际情况, 即许多行政行为虽然是由县级政府作出的, 但是县级政府的决定可能是由于市级甚至是省级政府通过内部行政行为要求的, 因此在这个情况下, 依然要公民按照诉讼法的规定一级一级的上诉, 也是有违公平的。

参考文献

[1]中华法学院大辞典[M].北京:中国检察出版社, 2002:763.

[2]江平主编.中国司法大辞典[M].吉林:吉林大学出版社, 1991:23.

[3]李伟民.法学辞源[M].北京:中国工人出版社, 1994:376.

[4]曾庆敏.法学大辞典[M].上海:上海辞书出版社, 1998:659.

[5]彭跃进.为司法中的地方保护画像[Z].华东新闻, 1997-8-15.

[6]孟德斯鸠.论法的精神[M].许明龙译.北京:商务印刷馆, 2013:187.

[7]汉密尔顿, 杰伊, 麦迪逊.联邦党人文集[M].程逢如, 在汉, 舒逊译.北京:商务印书馆, 2013:391.

[8]汉密尔顿, 杰伊, 麦迪逊.联邦党人文集[M].程逢如, 在汉, 舒逊译.北京:商务印书馆, 2013:391.

[9]两大巡回法庭明年初开始办案[EB/O].人民网.http://legal.people.com.cn/n/2014/1230/c42510-26296947.html.

[10]贺卫方.司法区划的构思[J].中国法律评论, 2013.3.

最高人民法院巡回法庭篇3

关键词：最高人民法院；巡回法庭；背景

巡回法庭制度最早用于12世纪的英国王室，目的在于实现王权的全面控制，维护法律的统一。巡回法庭为英国王室政权提供了强有力的制度保障，经过半个世纪的发展，在亨利二世趋于完善，并被西方多国效仿，屡试不鲜。在我国，类似巡回法庭的制度也十分常见，宋朝时期的提刑司，明清时期的监察御史都是代表皇帝实行中央集权的外派要职。“马锡五审判方式”是近代我国类似于巡回法庭的一次实践，“马锡五审判方式”的目的在于便民，实行巡回审判、就地审判。在审判中依靠群众、调查研究，解决并纠正疑难与错案，使群众在审判活动中得到教育。

一、司法改革中高级法院人财物改革不彻底

2013年11月中国共产党第十八届三中全会通过的《中共中央关十全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”的改革目标，作为打破司法地方化的措施。至此，基层法院及中级法院人财物脱离地方政府，以往的地方政府插手司法，行政干预司法的现状得到了极大的改善。司法权不仅得到了久违的独立，更走上了限制公权力，监督政府行政行为的道路。但在《决定》中并未提及高院人财物独立，这也就意味着高院仍然为原有的人财物体制，依旧有可能受制于所在地省级政府。究其原因，可能是最高院管理接近40个高院负担过重，无形中增大了最高院的工作负担，而且管理效果可能会不尽如人意。但从行政权利观点来论，党对司法拥有绝对的领导权，而省级一把手级别最低的也为中央委员，直辖市、广东的一把手为政治局委员，中共中央委员会为党的领导机构，如果将高院人财物收归最高院，这些中央委员的权力也将打折扣，不利于省级政府的管理，也有可能削弱中央委员会能力，降低党对司法的绝对领导权能力。毕竟改革需在承受范围之内进行变革，任何超出承载范围内的变革都会动摇党的执政根基。

无论哪种原因，高院人财物不独立，司法独立的目标就难以实现。司法独立的核心是要求将司法权作为国家权力，只能由国家来行使，不能存在行政权和司法权交叉的现象。高院为一般性案件的终审法院，受制与地方政府，司法地方化的现象必然会存在。中共中央委员会应该考虑到了这一顶层设计所存在的漏洞，为了使高院与省级政府之间保持合理关系，最高人民法院巡回法庭便应用而生。最高人民法院巡回法庭对外代表最高人民法院，做出的判决与最高人民法院具有同等效力。具有审理重大跨区域的行政、民商事案件职能，这一职能很大程度上能够打破地方保护主义、扭转司法地方化的现象，也能弥补《决定》中存在的改革不彻底的弊端。

二、最高人民法院审理案件压力过大

世界范围内的“最高院”作为国家司法的核心机关，拥有全国最优秀的法官，其目的都在宏观法律的制定上，以及具有普遍性案列的裁判上，很少有“最高院”把工作重心放在审理大量案件上。而我国的最高人民法院则承载着大量上诉、再审案件，据不完全统计，过去几年最高人民法院的年审理案件数量均超过一万件。而且审理的案件不是标的额巨大，疑难复杂的案件，就是程序要求苛刻的死刑复核案件。特别是在新《刑事诉讼法》颁布后，死刑复核的程序要求更加高，为本已经很疲惫的最高人民法院雪上加霜。最高人民法院把工作重心主要放在审理案件上，会导致最高人民法院无力去处理具有普遍效力的案例审理工作，也会严重影响最高人民法院司法解释制定的质量，全国三千多座法院将有可能会失去强有力的指导机关。“火车跑得快，全靠车头带”，最高人民法院定位就应当是司法审判的“火车头”。

设立巡回法庭可以分流最高人民法院审理的案件，因为巡回法庭的级别相当于最高人民法院，而且巡回法庭审理的案件类型也不局限于跨区域重大行政案件、民商事案件，属于最高人民法院审理的案件巡回法庭都可以审理。这样以来，最高人民法院就可以从原来繁忙案件审理中解脱出来，专心去审理具有普遍适用性的案件以及司法解释。

三、司法审判不及时导致社会矛盾不断增加

冤假错案的出现严重的撼动司法公正的根基，也增加了社会矛盾，加剧了最高院的政治风险。究其原因，就是原本属于最高院的案件由于最高院工作繁忙，或者审理门槛较高，没有立案或者及时审理案件。多数案件在归最高院审理之时就无形中加大了其被合理终结审理的难度，路途遥远及排队立案的艰辛，让大量当事人对于最高院望而生畏。近年来，为了防止司法腐败，最高人民法院收回部分司法权，死刑复核权就是其中最为重要的权力。但权力能力往往与分险度成正比，权力越多、越大，承受的分险就越高、越强。大量涉访涉诉案件集中到最高人民法院，最高人民法院不仅需要抽时间去处理，还要面临舆论的评析。众所周知，司法审判是法律公平正义的最后一道防线，而最高人民法院又是这最后一道防线的守护者，如果社会对最高人民法院的公正地位和审判能力产生质疑，法律的公平正义就会遇到难以预估的损害，依法治国的重大国策也将遭受难以回转的打击，法治社会更是会无从谈起。

设立巡回法庭能够实现案件就地解决，避免案件进京给当事人带来的经济和时间损耗。在为最高人民法院分流案件的同时也能提升案件审理质量，有效避免“迟到的公正的发生”。巡回法庭在减轻当事人诉累的同时，也能避免首都陷入上访申诉的局面，有利于维护首都地区的稳定与和谐。让广大人民群众感受到司法公正的同时，也能让他们感受到司法便利。努力让司法取信于民，公正于民，便利于民，不断增强人民的踏实稳定感也是实现让全体人民幸福的中国梦的应有之意。设立巡回法庭是审判权下移的表现，在最高人民法院收全后，不便于下放权力的情形下，巡回法庭提供了一种解决途径。最高人民法院也能极大程度的避免政治分险，司法审判的最后一道防线也能保持能稳定性，对于司法公正以及依法治国都能提供最强有力的保障。

总之，巡回法庭设立目前处于摸索阶段，虽然历史上有类似巡回法庭的制度，但要是将其与目前我国的法治状况相结合，又会显得作用微小。巡回法庭未来的发展趋势如何，现在还不好盖棺定论。但是，欣喜的是设立巡回法庭这种温和的司法改革方式巧妙的调和了司法和行政的关系，并且从目前已经设立的两个巡回法庭工作情况来看，巡回法庭审理案件的效率和质量所还是非常乐观的。（作者单位：西北政法大学）

参考文献：

[1]顾永忠.最高人民法院设立巡回法庭之我见.法律科学[J].法律科学，2015.02

[2]侯猛.最高人民法院巡回法庭：何去何从[J].北大法律评论，2015.01

[3]纵博.最高人民法院巡回法庭的设立背景、功能及设计构想[J].法律科学，2015.02

最高人民法院巡回法庭篇4

法院为方便群众诉讼，最大限度地为人民群众参加诉讼提供方便，为当事人节省诉讼成本，实现利民便民的举措，2010年12月，最高人民法院印发了《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》的通知。在辖区设置巡回地点，定期或不定期到巡回地点受理并审判案件的制度。巡回法庭办事效率高、群众受惠大。巡回审判是人民法院基层基础工作的重要组成部分，是立足现有司法资源充分发挥审判职能作用的重要途径，已成为各级人民法院关心，社会广泛关注，群众迫切期待的重大民生问题。为了最大限度体现公开公正公平的原则，将各人民法院、人民法庭的审判工作置于人民群众监督之下，实现廉洁执法，需要建立一套无线远程监控系统。远控科技开发了专门针对流动巡回法庭使用的3G无线实时审讯监控系统。

由于流动巡回法庭存在随机性和流动性，无法安装传统的远程监控设备对审讯过程进行跟踪和监督。随着3G移动通讯网络的开通，使得移动无线监控的实现成为一种可能。通过巡回法庭3G无线实时审讯监控系统的建设，将审讯现场的音视频实时传回法院办公地点，法院领导可以随时随地参与远程审讯或调节，及时通知前线审判法官处理意见，保证审讯的透明公开。

基于3G技术，建设一套功能强大，技术先进的无线远程监控系统。将远程的音视频信息通过3G无线网络上传到监控指挥中心的流媒体转发服务器，在指挥中心可以通过客户端软件直接监控作业现场的实时视频，根据需要，在远程调节摄像机的视角，旋转摄像机云台，通过控制摄像机的焦距拉近距离监控细节或推远焦距监控全局，和前线法官进行双向语音对讲，可以把现场的视频画面投影到大屏幕拼接墙供决策层集体观看，进行监督，在监控中心配备磁盘阵列网络存储系统，对于每次开庭的现场视频进行全程存储，便于日后的随时检索、回放和查阅，如果出现疑点，可以调阅历史视频档案，分析原因，总结经验，吸取教训等。除了在指挥中心集中监控以为，各有关领导还可以通过局域网在办公室随机进行远程视频监控。

Yuankong视频编码器，不管采用卫星还是3G或宽带传输，都可以兼容统一平台。

二、系统架构和总体思想 2.1拓扑结构图

2.2 关键技术

在本系统中，集成了众多的先进技术，诸如：A/D转换技术、音视频压缩编码技术、无线通信优化技术、多通道集群捆绑技术、多线程处理技术、无线图像传输技术、GPS定位技术、音视频存储技术、信道动态调整技术、可靠的网络传输纠错技术、网络编码自适应技术、分级接收技术、流媒体转发技术、数字模糊算法模型技术等等。

2.3 产品选型

对于前端设备，我们设计了非常便捷的三脚架式3G远程监控仪。从室外应用环境角度考虑，全部设备都采用了防尘、防水设计；

从临时部署，随机使用的角度考虑，我们设计了无需接线、无需设置、即插即用的软硬件系统，携带方便、安装快捷、拆卸灵活、随机移动；

三脚架式3G远程监控仪用于临时部署在审讯现场，对整个审讯环境和整体进程做全面的远程监控，我们采用了水平360度旋转、垂直100度旋转的高速球形摄像机，完全可以满足审讯的需要，镜头采用了220备变焦的高清摄像机，可以看清现成人员的细节；

由于经常需要室外使用，设备设计了锂电池和交流供电双电源供电结构。保证在没电的情况下可以工作4-5个小时。

从设备的整体外观来看，所有设备都集中在一个小巧精致的手提箱内，便于随身携带，也利于平时的储存和保管，设备的使用也非常便捷，无需接线，不用设置，即插即用，部署灵活，设备到达现场后可以在一分钟之内完成部署，只需把3G监控仪扣到三脚架上就可以使用了，安装、使用都非常方便。

三、系统整体性能及使用效果

3G视频传输性能来看，也是比较流畅，最高速度每秒25帧，最低8帧，平时在CIF分辨率下传输，需要高清画面的时候可以切换到D1画质。分辨率：最大可以达到704*576，最小160*120，默认：355*240；对于头戴式设备，可以进行双向语音对讲，拾音器灵敏度高，音质清晰，延迟较小，可以和前端作业人员进行双向语音交流。

测试3G传输的网络环境

传输速率显示防水性能测试

三脚架3G监控仪效果图

三脚架3G远程监控仪

人民法院科技法庭技术规范篇5

1.适用范围

本技术规范适用于新建、扩建的科技法庭。本技术规范规定了新建、扩建科技的功能分类和系统参数，以及庭审核心设备和外围设备的技术要求。2.引用标准

人民法院审判法庭信息化建设规范（试行）2008版人民法院信息网络系统建设技术规范要求

2009 GB 4943-2001 信息设备的安全

GB 8898-2001 音频、视频及类似电子设备安全要求

GB 13837 声音和电视广播接收机及有关设备无线电骚扰特型限值和测量方法 GB 50371-2006 厅堂扩声系统设计规范 GB 50526-2010 公共广播系统工程技术规范

GB/T 24231.1-2008 电工电子产品环境试验第一部分：试验方法试验S：低温 GB/T 24231.2-2008电工电子产品环境试验第一部分：试验方法试验S：高温 3.科技法庭建设、分类和系统参数 3.1科技法庭建设 3.2 分类

3.2.1 基本功能型 3.2.2 简约功能型 3.2.3 标准功能型 3.2.4 扩展功能型 3.3 技术参数 3.3.1 视频 3.3.2 音频

3.3.3 证据（电子证据的格式）3.3.4 笔录

3.3.5 文件存储格式 3.3.6 画面分割数量 3.3.7 画面合成技术要求 3.3.8 外围设备控制协议 3.3.9 存储内容

3.3.10 文件命名方式

4.科技法庭远程传输的功能和技术参数 4.1 科技法庭远程传输的功能 4.1.1 远程提讯 4.1.2 远程庭审

4.1.3 减刑假释远程问讯 4.1.4 远程观摩 4.1.5 远程点播 4.1.6 远程质证

4.2 科技法庭远程传输的技术参数 4.2.1 视频 4.2.2 音频

4.2.3 文件存储格式 4.2.4 传输控制协议 4.2.5 网络环境建议

4.2.6 外围设备远程控制协议 4.2.7 音频可视化功能 5.后台管理

6.后台管理服务器与审判管理系统的交互 6.1 案件管理信息 6.1.1 用户信息 6.1.2 案件类型信息 6.1.3 审判程序 6.1.4 案由信息 6.1.5 法庭信息 6.1.6 案件信息 6.1.7 案件排期信息 6.2 案件审判信息 6.3 数据交换 7.互联互通

7.1 互联互通的定义

7.2 互联互通的适用范围及内容 7.3 互联互通规则 7.3.1 传输控制协议 7.3.2 网络传输协议

8.科技法庭审讯主机的技术参数 8.1 常温性能 8.2 电磁兼容

8.2.1 抗干扰度要求 8.2.2 设备发射要求 8.3 安全

8.4 环境和可靠性 8.4.1 环境试验 8.4.2 环境试验 8.4.3 可靠性试验

9.科技法庭外围设备的技术参数 9.1 传声器 9.1.1 语言检听 9.1.2 自由场灵敏度 9.1.3 频率响应 9.1.4 指向性 9.1.5 等效噪声级 9.1.6 其他要求 9.2 扬声器 9.2.1 纯音检听 9.2.2 阻抗 9.2.3 阻抗曲线 9.2.4 有效频率范围 9.2.5 特型灵敏度级 9.2.6 总谐波失真 9.3平板电视 9.4 摄像机 9.5 画面分割器 9.6 调音台 9.7 编解码器 9.8 功率放大器 9.9 投影机

9.10 视频展示台 9.11 格式要求

9.12 外围设备的安全要求 9.12.1 信息技术设备 9.12.2 音视频设备

法院派出法庭汇报材料篇6

**法庭管辖**、XX四个镇的案件，辖区面积376平方公里，辖区人口13.1万人。法庭共有干警10名，其中审判员4名，执行员1名，书记员2名，法警3名，年均审执案件500余件。2012年1月被省高院评为“三零”竞赛活动优秀单位。

区实际，认真落实三项工作，主要有如下做法：

一、公正高效的审理执行各类案件

**法庭把化解矛盾作为公正高效审理执行各类案件的主线，截止今年11月受理审执案件496件，结案481件，结案率为96.98%。在工作中，一是高度重视调解工作，实行全程调解。对于有调解可能的案件，要求承办人必须以调撤方式结案。对调解有困难的，全庭共同想办法，必要时充分利用调解联动等各种方式，全力促成调解。今年以来，我庭调撤率达到76.3%,比去年提高近20个百分点。二是全力抓好案件质量，降低上诉率和发改率，实现案结事了。我庭实行每周庭务会制度，对疑难案件进行研究，制定结案计划，按部就班，逐一解决，全面确保案件质量。今年以来，我庭上诉案件仅有11件，发改2件，相比去年均有很大程度的下降。三是努力提高案件效率，做好结案平衡工作。全庭坚持新收案件月内结案和周结案数高于周收案数两项原则性规定，加强对结案工作的管理调度，保证结案均衡，彻底杜绝年底突击结案的问题。四是加强服判息诉工作。对于判决后的案件，积极与当事人住所地的基层组织联系，时刻关注败诉当事人的动向，引导他们正确对待判决结果。近三年来，**法庭没有出现新的信访案件。

二、全面落实“三型法庭”创建活动

市法院提出了创建“三型法庭”的意见，即建设“职权配置优化型、为民服务便捷型、公信司法满意型”人民法庭。**法庭紧紧围绕市法院的要求开展工作，为避免农村群众轻易将纠纷引入诉讼，导致矛盾升级，法庭建立了“一村一月一访”的“三个一”预警机制，争取把预防和化解工作做在前面，尽量把矛盾纠纷消化在萌芽状态，解决在诉讼之外，更好地维护农村和谐稳定。具体做法是：一是与辖区内123个行政村的人民调解员都建立了联系，并制作了电话号码簿，便于及时沟通。二是每月至少与各个村的人民调解员联系一次，询问村里的稳定情况，排查矛盾纠纷。三是对人民调解员反映的纠纷和问题，认真进行筛选，如果不是必须进入司法程序的，及时指导他们调解处理，特殊情况法庭安排法官协助他们进行调解。今年以来，法庭共排查出矛盾纠纷100余起，都进行了相应处理，其中法庭指导人民调解委员会达成调解协议的32起。

三、大力加强调解联动机制建设

调解制度是我国特有的一种司法制度，能有效地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。**法庭始终坚持调解优先的工作思路，内部大力加强诉讼调解，外部积极加强与其他调解组织的联系，发挥各自优势，共同化解矛盾纠纷。一是坚持实行诉讼外调解。对于农村群众生活中产生的离婚、继承、邻里矛盾等纠纷，我庭坚持暂缓立案的原则，首先组织他们进行诉讼外调解，避免因立案处理而伤了和气。二是加强与其他调解组织的互动，形成大调解的合力。除辖区各村人民调解委员会外，法庭还与辖区4个司法所、6个派出所、4个中心学校以及规模较大的企事业单位建立了固定联系，对能够通过上述单位调解处理的矛盾纠纷，在当事人到法庭立案时，就积极引导当事人到上述单位调解处理。对当事人坚持立案的，积极通过上述单位了解案件信息，邀请单位指派人员协助法庭进行调解。三是认真履行指导民调职责。我庭今年对人民调解员进行法律知识培训8次，组织他们进行调解经验交流，对于他们在调解过程中存在的问题，及时予以纠正，不断提高他们依法调解的能力，促进人民调解工作健康开展。

四、高度重视便民诉讼工作

一是考虑到法庭辖区山高路远、交通不便，我们按照市法院和本院的安排部署，成立了立案室负责立案，成立了执行室，专门负责法庭所有审结案件的执行，切实方便了群众。二是切实帮助困难群众，农村群众的收入普遍较低，有很多困难家庭，当遇到雇员受害、拖欠劳务费等纠纷时，根本无力支付诉讼费用，法庭对这些当事人实行减、缓、免交诉讼费，近年来减免31347元，约占法庭诉讼费总额的20%，确保了困难群众打得起官司。三是积极开展巡回审理工作。对于涉及老弱病残的案件，或是当事人离法庭较远的案件，我庭就组织法官到法官便民工作站、当事人家里、田间地头或者村委进行巡回审理，既可以方便当事人，又可以吸引附近群众旁观，加强法制宣传。今年以来，法庭巡回审理案件35件，收到了“审理一案，教育一片”的良好效果。

今后的工作中，**法庭将重点做好以下三方面：

一是积极参与社会管理创新，紧紧围绕镇党委政府的中心工作提供法律服务，充分发挥司法能动性。

二是在镇党委政府的领导下，不断加强调解联动机制建设，充分调动基层调解组织的积极性，推动形成双向互动、诉调对接的多元化纠纷解决机制。

最高人民法院巡回法庭篇7

华明街有20个社区, 人多地广。为了更好地服务示范镇建设, 东丽区人民法院特设的华明法庭在化解劳务纠纷, 解决群众困难, 保障公民权益等涉诉问题上快审快结, 尽管该庭受理的案件多且杂, 但在全庭7名干警的努力下, 华明法庭的结案率、调撤率不断上升, 居全区四个中心法庭之首。

为农民工开辟“绿色通道”

2009年春节前夕, 18位农民工走进了华明法庭。据农民工反映, 他们打工的企业长期拖欠工资, 眼看快要过年了, 大家连回家的路费都掏不出来。一位小伙子拿着一张皱巴巴的纸, 递给庭长说:“俺们没怎么上过学, 这上面有统计好的人数和钱数, 您看得懂不?”庭长接过这张简易的诉状, 又看了看这十多个小伙子无助的眼神, 问道:“这个诉状很不规范, 肯定要重写, 不过我们可以帮忙, 都带身份证了吗?”所有人都摇头。

在场的几位法官一致认为, 这些农民工返乡心切, 如果按照正常的诉讼程序, 至少要三五天, 到时即使拿到钱, 也误了回乡的火车, 因此眼下最好的解决方法就是调解。于是, 华明法庭为了这15位农民工开辟了一条“绿色通道”, 法官亲自给企业负责人打电话, 要求其到庭, 同时让所有当事人都回去取身份证。当天下午, 企业负责人如约而至, 在几位法官的一番调解下, 该负责人同意在第二天将所欠的工资款全部发放给工人, 让他们安安心心回家过年。尽管有调解法律效力的约束, 法官还是在第二天给几位当事人打去了电话, 当得知18位农民工都如数拿到了自己的劳动报酬后, 才真正放下心。

连续七天调解达成协议

不久前, 华明法庭受理了这样一起案件, 某饮品公司要求配送一批价值7万元的瓶盖, 可约定日期到了, 瓶盖却迟迟不到, 以致生产线上的罐装成品无法压盖下线, 给企业造成了极大损失。

法官查明, 这批货由王某夫妇承揽运输, 负责把瓶盖从甘肃运到天津。不料, 王某配完货驾车来津途中发生车祸。由于瓶盖是真空密封包装, 破撒后不能再次使用。为了挽回损失, 某饮品企业向瓶盖生产商要求重新空运一批瓶盖, 并赔偿在此期间企业停产造成的损失。

虽然瓶盖价值只有7万元, 但车祸造成的间接经济损失巨大。庭审中, 两企业因事故责任问题互相推诿, 在赔偿问题上分歧较大。在这种情况下, 华明法庭的法官加大了调整力度, 经过连续7天的工作, 终于促使双方达成协议;甘肃方面承认其选择配货人员疏忽大意, 同意承担空运费用并赔偿经济损失3万元。

寓情于法解决房产纠纷

华明街“宅基地换房”政策实施后, 农民陆续从大砖房搬进了设施齐全的新小区。这个过程说来简单, 操作起来却很难。

原有的土砖房都没有房产证, 盖几间房几代人住在一起, 可新居有房产证, 写谁的名字又是矛盾点。就为这个, 一位老汉将自己的儿子诉至法院。华明法庭了解到, 村委会的登记显示, 以前的老房子都在老汉的名下, 三个儿子结婚时, 老人分别给他们各盖了一间房。因为儿子添了些钱, 且支付了装修费用, 房屋置换时房产证上就写成了儿子的名字。老人在与儿子儿媳共同居住的过程中, 发生了家庭矛盾, 儿子总说:“您住的是我们的房。”这让老人非常难过, 觉得房产应该自己有一份, 于是请求法院确权。受理案件后, 法官将老人的儿子请到法庭, 从为人子女应尽孝道谈起, 通过调解缓和了父子之间的矛盾……

有的夫妻已离婚多年, 双方在婚姻存续期间居住的老土房不值钱, 但换进了新小区, 这房子就不得不“争”了, 因此就出现了前妻和前夫共同选房的现象, 在房屋选定后再按价值各分一部分。考虑到鉴定费作为总房价的20%是笔不小的支出, 因此遇到此类案件, 法官尽量劝说当事人协商解决。

“巡回法庭”让农民工维权不再烦篇8

2011年，陈某等人跟着包工头好不容易做完了一个公路项目，却发现工资被包工头卷走了。在多方追讨无果下，2012年7月，他们将该项目的建设公司告上了法庭。在此期间，为了方便外地农民工的维权行动，省去农民工许多来回奔跑的交通费用，永定县法院将法庭法官组成“巡回法庭”，多次到这17名农民工的工作所在地就地开庭，进行巡回审判。同年10月中旬，该院一审审结了这件涉劳务纠纷的农民工集体诉讼案件，判令该项目的建设公司给付17名农民工的工资共计6.5万元。

但是这家公司并不服法院判决，上诉到龙岩市中级人民法院。为了方便农民工顺利拿到这笔“血汗钱”，在法官的努力下，原被告双方最后以调解方式结案，该项目的建筑公司最终也同意了给付农民工6.5万元工资款的调解方案。

近年来，永定县法院“巡回法庭”在审理农民工案件中开辟“绿色通道”，对符合立案条件的农民工维权案件，建立了第一时间受理，一个工作日完成，尽快开庭、快速结案，简化案件审批手续，最大限度缩短办案周期的审理制度。对偏远山区的年龄大、健康状况差或残疾的当事人，实行上门立案服务。对符合司法救助条件的贫困农民工，一律给予诉讼费减、免、缓政策，对文化程度低的农民工，他们还派出工作人员进行诉讼指导，为他们解疑释惑，最大限度地帮助农民工维权。今年以来，巡回法庭深入矿区、工业园区等农民工集中区域开展巡回审判48次，受理农民工涉诉案件32件，调解了137件，调撤率为84.9%，审结率100%，依法缓、减、免特困人员诉讼费20.5万元，为农民工追回执行标的款53.65万元。

（《工人日报》记者吴铎思陈志龙阙周平）

法院、法庭人民调解工作情况汇报篇9

近年来，为最大限度地维护社会和谐稳定，**法庭始终把人民调解工作作为化解矛盾纠纷、减少涉诉信访的重要举措，不断提高调解意识，讲究调解艺术，丰富调解手段，逐渐摸索出了一套人民调解工作经验，有力地指导了人民调解工作。

一、制定方案

认真做好新时期人民调解工作是实践“三个代表”重要思想的体现，是推进社会主义基层民主法制建设的必然要求，是社会主义精神文明建设的迫切需要。为推进支持和指导好人民调解工作，努力提高人民调解工作质量，促进我辖区人民调解工作进一步改革发展，我们对人民调解工作做了具体规定。

二、具体措施

（一）对人民调解指导工作做到“三明确”。

1、明确指导原则。要求对人民调解工作的具体指导要依法进行，不得越位。即只能针对一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，不得直接介入正在进行的调解个案，或对个案的具体处理发表意见。

2、明确责任。我庭指定了某人为具体指导人民调解工作的人民调解员，确定了具体的联系人及联系乡、镇，要求所联系乡镇的人民调解员在对个案调解过程中碰到的法律问题予以解答。

3、明确工作日程。要求人民调解员每年至少安排二次到所联系乡镇司法所指导工作，每年至少安排一次所联系乡镇专职调

解员来集中参加典型案件的庭审及调解观摩。

（二）建立庭与所两级联系制度。

由本院的法庭与各自确定联系的各乡镇司法所保持密切联系，不定期召开联系会议。主要任务为：对人民调解员定期进行业务培训；接受人民调解员的法律咨询；邀请人民调解员旁听公开开庭的案件审理；进行法制宣传活动，总结实践经验并上报院办汇总；收集并向人民调解委员会提供典型民事案例以供学习借鉴；根据总结针对问题提出司法建议以帮助所联系部门或社区、村委会查找涉法及规章方面的漏洞。

（三）开通法律热线。

为了加强对人民调解工作的指导，我庭开通了法律热线，由人民调解员具体负责热线电话的接听，可预约接受人民调解员的咨询，预约到所联系点进行业务指导，树立起尽心尽力的服务思想。

法院法庭以调解促稳定篇10

该庭针对诉讼双方当事人一般矛盾教深，不熟悉

法律知识或听信别人的误导等情况，在庭审中及时、适当全面的诠释法律，查明案件事实后，在合法、自愿的前提下进行判前调解。做到审判员调解与人民陪审员调解相结合、说理与讲法相结合、依法维护和合理让步相结合、庭前调解与庭下调解相结合、法律规定与道德标准相结合，促使当事人达成调解，做到案结事了。同时，对一些争议标的较小、事实清楚、当事人又自愿庭前调解的案件，（请登陆政法秘书网）采用简易程序做庭前调解工作，大大提高了法庭的工作效率。今年上半年，该庭庭前调解结案30余件，平均审限在7日以内。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

最高人民法院巡回法庭篇11

为正确贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，切实执行对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，努力实现少年司法审判制度改革的工作目标，积极促进少年法庭工作的规范发展，大力推动中国特色社会主义少年司法制度的建立和完善,现对今后一个时期加强少年法庭工作提出如下意见。

一、提高思想认识，高度重视少年法庭工作

1、未成年人是国家和民族的未来与希望，党和国家历来高度重视未成年人的保护工作，始终把这项工作作为党和国家事业的重要组成部分。维护未成年人合法权益，预防、矫治未成年人犯罪，保障未成年人健康成长，是人民法院的重要职责之一。少年法庭工作是人民法院开展未成年人司法维权、积极参与社会治安综合治理的重要平台。当前和今后一个时期，少年法庭工作只能加强，不能削弱。

2、各级法院应当从实践“三个至上”工作指导思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强少年法庭工作的重要性和必要性，切实贯彻好“坚持、完善、改革、发展”的工作指导方针，把少年法庭工作摆到重要位置。

二、加强组织领导,建立健全少年法庭机构

3、各级法院应当进一步加强对少年法庭工作的组织领导和业务指导，切实关心和支持少年法庭机构建设，为少年法庭工作全面、健康发展创造良好条件。

4、最高人民法院设“少年法庭指导小组”，并在研究室设“少年法庭工作办公室”，负责全国法院少年法庭的日常指导工作。

5、高级人民法院设“少年法庭指导小组”，组长由副院长担任，小组成员应当包括涉及未成年人案件的各相关审判庭和行政部门负责人。高级人民法院少年法庭指导小组下设“少年法庭工作办公室”，负责本辖区内少年法庭的日常指导工作。“少年法庭工作办公室”设在研究室或者审判庭内。高级人民法院可以在刑事审判庭和民事审判庭内分别设立未成年人案件合议庭。暂未设立合议庭的，应当指定专职办理未成年人案件的法官。

6、中级人民法院应当根据未成年人案件的审判需要，逐步完善未成年人案件审判机构建设。有条件的中级人民法院可以设独立建制的未成年人案件综合审判庭（以下简称少年审判庭）。暂未设独立建制少年审判庭的中级人民法院，应当在刑事审判庭和民事审判庭内分别设立未成年人案件合议庭，或者指定专职办理未成年人案件的法官。

7、有条件的基层人民法院可以设独立建制的少年审判庭，也可以根据中级人民法院指定管辖的要求，设立统一受理未成年人案件的审判庭。未设独立建制少年审判庭或者未设立统一受理未成年人案件审判庭的基层人民法院，应当在刑事审判庭和民事审判庭内分别设立未成年人案件合议庭，或者指定专职办理未成年人案件的法官。

8、高级人民法院少年法庭指导小组、少年法庭工作办公室及未成年人案件合议庭的设立、变更情况，应当报告最高人民法院少年法庭工作办公室。中级人民法院和基层人民法院未成年人案件审判机构的设立、变更情况，应当逐级报告高级人民法院少年法庭工作办公室。

三、注重队伍建设，提升少年法庭法官的整体素质

9、各级法院应当高度重视少年法庭法官队伍建设，着重选拔政治素质高、业务能力强，熟悉未成年人身心特点，热爱未成年人权益保护工作和善于做未成年人思想教育工作的法官，负责审理未成年人案件。

10、各级法院应当从共青团、妇联、工会、学校等组织的工作人员中选任审理未成年人案件的人民陪审员。审理未成年人案件的人民陪审员应当熟悉未成年人身心特点，具备一定的青少年教育学、心理学知识，并经过必要的培训。

11、各级法院应当加强少年法庭法官的培训工作，不断提升少年法庭法官队伍的整体素质。最高人民法院、高级人民法院每年至少组织一次少年法庭法官业务培训。中级人民法院和基层人民法院也应当以多种形式定期开展少年法庭法官的业务培训。

四、完善工作制度，强化少年法庭的职能作用

12、各级法院应当总结完善审判实践中行之有效的特色工作制度，强化少年法庭的职能作用，提高工作的实效性。

13、有条件的人民法院在审理未成年人刑事案件时，对有关组织或者个人调查形成的反映未成年人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控犯罪前后的表现等情况的调查报告，应当进行庭审质证，认真听取控辩双方对调查报告的意见，量刑时予以综合考虑。必要时人民法院也可以委托有关社会组织就上述情况进行调查或者自行调查。人民法院应当在总结少年审判工作经验的基础上，结合实际情况，积极规范、完善社会调查报告制度，切实解决有关社会调查人员主体资格、调查报告内容及工作程序等方面的问题，充分发挥社会调查报告在审判中的作用。

14、人民法院对未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当分案审理。对应当分案起诉而未分案起诉的案件，人民法院可以向检察机关提出建议。

15、人民法院根据未成年人身心特点，对未成年被告人轻微犯罪或者过失犯罪案件、未成年人为一方当事人的民事和行政案件，可以采取圆桌审判方式。

16、人民法院审理未成年人刑事案件，应当注重对未成年被告人的法庭教育。法庭教育的主要内容包括对相关法律法规的理解，未成年人实施被指控行为的原因剖析，应当吸取的教训，犯罪行为对社会、家庭、个人的危害和是否应当受刑罚处罚，如何正确对待人民法院裁判以及接受社区矫正或者在监管场所服刑应当注意的问题等。人民法院可以邀请有利于教育、感化、挽救未成年罪犯的人员参加法庭教育。

人民法院审理未成年人民事和行政案件，应当注意从有利于未成年人权益保护及解决矛盾纠纷的角度对当事人进行有针对性的教育和引导。

17、对犯罪情节轻微，或者系初犯、偶犯的未成年罪犯，符合适用非监禁刑条件的，应当依法适用非监禁刑。对非本地户籍的未成年罪犯，人民法院应当加强与本辖区社区矫正部门的联系，或者通过未成年罪犯户籍地的人民法院与当地社区矫正部门联系，确保非监禁刑的依法适用。

18、对判决、裁定已经发生法律效力的未成年罪犯，人民法院在向执行机关移送执行的法律文书时，应当同时附送社会调查报告、案件审理中的表现等材料。对正在未成年犯管教所服刑或者接受社区矫正的未成年罪犯，人民法院应当协助未成年犯管教所或者社区矫正部门做好帮教工作。

人民法院应当做好未成年人民事和行政案件判后回访工作，努力为未成年人的健康成长创造良好环境。

人民法院应当对判后跟踪帮教和回访情况作出记录或者写出报告，记录或者报告存入卷宗。

五、深化改革探索，推动少年法庭工作有序发展

19、各级法院应当积极开展少年司法理论成果和工作经验的交流活动，进一步深化少年司法改革。

20、各级法院应当从维护未成年人的合法权益，预防、矫治和减少未成年人犯罪的实际需要出发，积极探索异地社会调查、心理评估干预、刑事案件和解、量刑规范化、社区矫正与司法救助、轻罪犯罪记录封存等适合未成年人案件特点的审理、执行方式。

21、各级法院应当坚持“特殊、优先”保护原则，大胆探索实践社会观护、圆桌审判、诉讼教育引导等未成年人民事和行政案件特色审判制度，不断开拓未成年人民事和行政案件

审判的新思路、新方法。

六、积极协调配合，构建少年法庭工作配套机制

22、各级法院应当在党委政法委的领导、协调下，加强与同级公安、检察、司法行政等部门的工作沟通，积极建立和完善“政法一条龙”工作机制，形成有效预防、矫治和减少未成年人违法犯罪的合力。