乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作（共9篇）

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇1

为认真贯彻落实市委六届三次全体会议精神和《政府工作报告》，2月24日上午，我市召开全市民政工作会议安排部署2012年全市民政工作。会议由市政府副秘书长丁毅主持，副市长甄晨岚作重要讲话，市民政局局长张伟就我市2011年民政工作回顾和2012年主要工作任务作工作报告。

会上，就如何贯彻落实市委六届三次全体会议和《政府工作报告》精神，做好2012年全市民政工作提出目标任务，需重点做好以下几项工作：

——规划建设好四个民生项目

我们要按照市委、市政府提出为民办“十件实事”的要求，做好涉及我们民政方面的民生项目。一是新建市老年养护服务中心。这项工程是一项“民心”工程，我们要积极争取上级资金支持，做好各项工作，确保及早开工。二是新建15个老年人日间照料中心。在三区各建5个老年人日间照料中心，各区要早做安排，选点布局，确保年内完成。三是新建、改扩建5个社区综合服务中心（站）。其中，海勃湾区3个、乌达区1个、海南区1个，使我市社区建设全部达到自治区规定的社区组织用房和居民活动用房在300平米以上的要求。按照自治区的要求，今年全部完成。四是做好全市救灾物资储备库的工作。会同有关部门，提前做好项目调研、规划、立项、环评等前期各项准备工作。

——抓好五项重点工作

1、继续加强社会救助体系建设。

进一步强化低保工作。组织开展居民家庭经济状况核对试点工作，加快建立跨部门居民家庭经济状况核对机制。进一步规范分类施保措施，完善低保政策，突出抓好按标施保工作，根据物价上涨情况，及时启动低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制。加强低保网上审核审批的操作程序，加大低保动态管理和监督检查力度。指导和督促各区认真做好居民家庭经济状况核查和收入信息比对工作。继续加大地方财政低保资金的投入力度。加大对低保对象管理监督、检查公开的力度，对违规违纪审批低保的人员加大惩处力度。提高综合防灾减灾水平。进一步加强灾害救助工作。各区要修订完善区级和镇办灾害应急预案，完善灾情报送、信息发布和公开等制度，建立健全自治区、市、区、镇（办）、社区（村）五级救灾信息网络，全面加大基层灾害信息员业务培训力度，及时快速核查上报灾情，提高救灾应急能力。加强救灾物资储备工作,加强对救灾款物管理使用的监督检查，确保救灾资金安全运行。加快实施医疗救助制度。加大市区两级财政医疗救助资金匹配力度，规范医疗救助审批程序和管理措施，提高医疗救助惠及面。加快建立和实施定点医院一站式医疗救助结算平台。探索建立重特大病医疗救助政策。进一步落实农村五保供养政策。要按照全区集中供养率达到50%的要求，我们要加大工作力度完成这一目标任务，要做好市敬老院开展等级评定工作。加大贫困大学生救助力度。不断提高救助标准，组织开展多层次的救助活动，使贫困家庭当年新考录的大学生人均救助水平达到2000元以上。完善临时救助措施。进一步完善临时救助制度，加大对低保边缘群体和低收入群体临时性、突发性特殊生活困难的救助力度。指导各区建立和完善低保边缘群体临时救助制度和对低收入家庭的认定办法。加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作,及时做好危重病人、精神病人救助。加强社会救助制度的衔接。增强社会救助的整体功能，使低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助、就业和司法援助等制度之间衔接配套，推动社会救助事业协调发展。

2、推动社会福利和慈善事业稳步发展。

加快社会养老服务体系建设。编制《乌海市社会养老服务体系建设2011-2015年规划》；修订《乌海市扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》。以“社会养老服务体系建设推进年”为契机，组织实施“敬老爱老助老工程”，积极探索和推进社区日间照料和居家养老工作开展，制定日间照料、居家养老服务优惠政策，促进居家养老服务标准化、规范化，推动社会化养老事业发展。加强对社会养老机构，重点是民办养老机构的管理、监督、检查，要协调相关部门和单位加大对这些机构和人员日常巡查力度，三个区要与所在地养老机构办事处签订责任状，落实责任制，排查消除安全隐患矛盾，坚决取缔不合法养老托管中心。

加快儿童福利事业发展。做好市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心配套设施建设工作，完善功能设施和附属设施，尽快投入使用。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，不断完善流浪儿童主动救助、妥善安置、教育矫治、源头预防等工作。开展“接送流浪孩子回家”专项行动，基本实现2012年底城市街头无流浪未成年人的目标。做好贫困家庭患儿康复手术“移动—爱心行动”和基金会、慈善机构等康复救助活动。

加快慈善事业发展。实施《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》,市慈善总会要健全内部管理工作制度，建立经常性募捐接收工作网络，建立健全慈善信息统计和信息公开制度，今年三个区要成立慈善分会，纳入规范化管理。

推动福利彩票事业的发展。福利彩票工作这几年一直在自治区排在前列，今年全市福利彩票保证安全运行，为福利彩票公益金使用管理奠定好的基础。同时做好福利彩票公益金资助项目的分配管理工作。

3、加强社区建设和社会管理创新工作。

加强基层民主和社区建设。宣传新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》以及新修订的实施办法。做好第八次村（居）民委员会换届选举工作，开展居民委员会直接选举试点。这项工作要根据自治区要求，专门进行部署。对新当选的村干部、社区专职工作者进行业务培训。继续做好与千钢社区民主法治村建设的结对子活动，做好与海南区祥苑社区的帮联共建工作，做好万家图书进社区援建活动。

积极推进社区建设，加快社区管理体制和机制创新，认真落实自治区党委、政府出台的《关于加强社会建设和社会管理的意见》、《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，提出《关于全市推进社区管理和社会组织管理创新工作意见》，着力解决社区建设中存在的问题。结合第八次居委会换届选举工作及旧城改造、棚户区移民工程等，根据拆迁和新建社区的规模，对社区管辖范围进行整合，加强调研和基础资料的摸底。积极探索由街道管理体制向社区管理体制转变，积极探索“小街道大社区”的管理模式、建立以社区党组织为核心的社区区域性联合党委，实施网格辐射化管理，依据党员、居民特点和分布情况，按地缘型、单元型将各社区合理划分成若干个网格，搭建起街道党组织——社区网格党支部——楼宇党小组三级组织体系、三级组织管理网格，并组织街道、社区工作者以及网格管理员、信息员对网格内群众进行定位管理和服务，从而形成“横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人”的管理服务网络。探索政府购买服务，推行社区公共服务项目管理，逐步建立政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务相结合的社区服务体系。

加强社会组织的管理创新。要研究探索我市民间组织的创新管理办法，重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。鼓励支持各类社会组织积极参与公共管理和服务。大力推进社会组织规范化建设，加强社会组织登记，完善年检、评估和档案管理，完善内部治理结构和管理制度，提高自律性。

加强区划地名界线管理。继续开展平安边界创建活动，完成我市与周边盟市及市辖三区界桩的补设和增设、测绘和资料上报；完成市辖三区界线的联检；完成我市地名数据库数据的采集和录入、上报工作；完成《中华人民共和国政区大典•内蒙古卷》乌海部分编撰工作；完成海勃湾区三街两路和城区主要出入口的街路指示牌的更新和设置工作；征求意见并修改后上报市政府《乌海市地名管理办法》。适时开展地名普查工作。加大我市门址建设的力度与投入，做好街、路等门牌号码编制调研工作。

加强专项社会事务管理。要根据全市城市总体规划的要求，制定我市殡葬事业发展专项规划。以“文明祭祀、平安清明”为主题，深化殡葬改革示范单位创建活动和殡葬系统“行风建设月”活动，做好四大集中祭祀节日的安全管理。

老龄工作要继续搞好“敬老孝亲”的评选和重阳节敬老助老活动；以全区全市老年“松鹤杯”书画赛、老年文艺汇演、“九九”重阳节活动为载体，丰富老年人文艺生活；做好全市新增60岁以上老年人老年优待证办理、优待金发放工作，落实好高龄老人补贴政策。在全市范围内实施80周岁以上低收入高龄老人生活补贴政策，80周岁以上每人每月补助100元，100周岁以上每人每月补助300元。

继续推进婚姻登记标准化建设，做好收养管理等工作。

4、落实双拥优抚安置政策。

深入开展国防教育和双拥宣传工作，推动全市双拥模范城的建设。加强英烈事迹的宣传工作。抓好国家新出台的优抚工作法规政策的宣传和落实，加强重点优抚对象档案管理，落实自然增长机制，继续提高优抚对象抚恤补助标准。落实新修订的《退役士兵安置条例》，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题，确保新老安置制度平稳过渡、有效衔接。落实完善我市扶持退役士兵自谋职业的优惠政策。深入开展退役士兵教育培训。做好军休干部接收安置工作。

5、加强党建、反腐倡廉建设和队伍建设

加强党建工作。进一步加强党的建设。以政治思想建设为前提，要抓好组织建设、作风建设、队伍建设，要在全系统开展“为民服务质量年”活动。以窗口单位为重点，继续深入开展“为民服务创先争优活动”，加大政风行风建设力度，深入推进民政系统行风建设示范单位创建工作，做好信访工作，积极化解矛盾，努力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升民政为民服务的质量和效能。扎实开展结对帮扶等各项工作。完善民政行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法效能、依法行政能力和水平。加强民政宣传工作，加强机关精神文明建设，推进民政电子政务和为民服务信息平台建设，建设文明、和谐机关。

加强反腐倡廉建设工作。要贯彻落实民政部开展反腐倡廉活动的电视电话会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设，加大政务公开和事务公开力度。进一步加大专项治理和纠风工作力度，认真执行《廉政准则》。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，重点加强对救灾资金物资管理使用情况、优抚安置政策落实和专项资金管理使用情况监督检查，开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况、福利彩票公益金管理使用情况专项执法监察。

加强队伍建设。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，加强社工队伍、义工队伍建设。要充分发挥他们在社会管理和社区建设过程中的作用。今年要与市委党校联合举办两期社会工作者培训班，提升他们在社区工作中发挥更大作用的能力。同时，我们要加强自身队伍建设，要在深化“学习型、服务型”机关创建活动和学习型领导班子创建活动中，各项主题教育和干部培训要与民政业务、干部岗位相结合，使民政干部职工在实践中锻炼、提升，努力形成上下一致、廉洁高效、务实文明的良好形象，培养、造就一支政治强、业务精、作风正的高素质民政干部队伍。

加强民政公共服务设施建设。认真落实《乌海市民政事业发展“十二五”规划》，加强我市规划和国家、自治区民政事业总体规划及专项规划的衔接，争取将更多的养老、社区、殡葬、福利等项目纳入上级预算投资。做好市老年养护服务中心、老年人日间照料中心、救灾物资储备库、烈士陵园基础设施建设。

加强民政信息化建设。加快我市民政信息网建设，建立四级民政信息化网络、建成低保数据库、医疗救助数据库、地名公共服务工程信息库，推进社区信息化进程，依托我市公安信息平台、市政府信息平台，实现与有关部门的数据链接、资源共享，提高民政工作信息化水平，提升民政部门基本公共服务能力。

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇2

7月31日上午, 盐城市召开上半年散装水泥工作会议, 总结交流上半年工作, 部署下半年工作重点。在宏观经济增速放缓的形势下, 全市上半年推广散装水泥476万吨, 同比增长12.5%, 全市平均散装率达68%, 同比增长0.8个百分点;推广预拌混凝土约564万立方米, 同比略有下降;推广预拌砂浆4.7万吨, 同比增长56.7%。截止6月底, 全市已建成投产预拌砂浆生产企业2家, 在建项目5个, 预计年内将全部投产。大丰市政府在盐城市各县 (市) 中率先颁布发展预拌砂浆管理办法。

为实现2012年推广散装水泥950万吨、预拌混凝土1100万立方米、预拌砂浆12万吨的工作目标, 会议提出了下半年主要工作措施:1、深入学习、宣传、贯彻《江苏省散装水泥促进条例》, 为散装水泥发展营造良好的舆论环境和社会氛围。2、完成全市预拌混凝土、预拌砂浆“十二五”发展专项规划, 有效控制混凝土项目盲目建设, 推进绿色全封闭环保混凝土搅拌站建设和技改。3、印发上半年对市区混凝土生产企业的检查通报, 提请市城乡建设局召开通报会, 出台《盐城市混凝土和砂浆生产和使用管理办法》, 下半年再开展一次全市专项检查。4、强化预拌砂浆使用行政执法工作, 出台促进预拌砂浆应用的新措施, 以市局名义开展1~2次市区使用预拌砂浆专项检查。5、加大混凝土和砂浆质量管理年活动力度, 加快建设混凝土和砂浆生产企业网上实时监管系统。6、提请市政府督查处对各县 (市、区) 散装水泥工作进行一次督查。7、配合省经信委和住建厅在盐城召开预拌砂浆推广应用现场会。8、市区开展预拌砂浆机械化施工试点工作。9、召开一次市区预拌砂浆应用培训会。10、开展省级散装水泥示范乡 (镇) 创建工作, 推动农村散装水泥发展。11、加强散办组织机构建设, 加强法制和业务学习培训, 提高执法管理和业务水平。

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇3

张英毅在会上作了题为《在加快创建苏南自主创新示范区的工作中实现科协工作新提升》的工作报告，总结了2011年度科协工作，并提出2012年科协工作的总体目标：紧紧围绕江阴建设滨江花园城市和率先基本实现现代化的工作要求，深入开展“三服务三走进”活动，把增强自主创新能力作为服务经济社会发展的核心，把强化科学普及成效作为服务全民科学素质提升工作的关键，把发展科技人才队伍作为服务科技工作者的重点，大力实施“五大工程”，着力做好六个方面的工作：一是实施科普惠民工程，开展“四创一争”活动；二是实施科技创新工程，推进“三联一促”工作；三是实施科学素质提升工程，服务“五大重点人群”；四是实施科普资源拓展工程，放大专题科普场馆等载体作用；五是实施“科技工作者之家”建设工程，当好科技工作者的服务员；六是全面加强组织网络建设，为实施“五大工程”提供保证。

会上，吴彪宣读了表彰决定。会议对2011年度江阴科协工作先进单位、先进个人和优秀项目进行了表彰，授予华士镇科协等6个镇（街道）科协为“科协工作先进单位”，高新区科协、临港新城科协为“海智工作先进单位”，市华峰葡萄专业合作社等9个单位为“百名科技专家兴农富民工程”科普示范基地，市消防教育馆为“江阴科普教育基地”，市医学会等14个单位为“五星级学会”，市信息化协会等2个单位为“四星级学会”，法尔胜集团公司科协等21个单位为江阴市“优秀科技工作者之家”，韩志军等52人为“科协工作先进个人”，张华等55人为“科技三创人才”，江阴职业技术学院科协等单位的10个项目为“厂会协作、金桥工程优秀项目”。

最后，钱文琴在讲话中指出，在刚刚过去的一年里，全市各级科协组织自觉服从服务于党委政府工作大局，组织广大科技工作者积极发挥职能优势，为全市“十二五”发展实现良好开局作出了积极贡献，各项工作取得了新的成绩，体现在“五个新”：一是服务经济社会发展取得新成效；二是科普教育水平实现新提高；三是服务科技人才工作有了新举措；四是作风效能建设呈现新气象；五是科协干部队伍展现新面貌。

今年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面落实市党代会战略部署的第一年。钱文琴要求，全市各级科协组织和广大科技工作者，要积极响应江阴市委“当好全省率先基本实现现代化的排头兵、建设现代化滨江花园城市”的号召，认真履行好、发挥好自己的职能作用，充分发挥聪明才智，务实创新地开展工作，积极投身到江阴现代化建设的伟大事业中。一要围绕推进创新型城市建设，充分发挥广大科技工作者在自主创新中的先行军作用；二要围绕提高全民科学素质，充分发挥科协组织在科普工作中的主力军作用；三要围绕增强组织活力，充分发挥科协在凝聚科技人才方面的生力军作用。（罗勇彪 编辑：沈禁）

（江苏省科协）

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇4

作报告

在2006年全市民政工作会议上的工作报告2007-02-02 23:03:4

4同志们：

今天这次全市民政工作会议是经市领导同意召开的，会议的主要任务是贯彻落实全国、全省民政工作会议和2006年全市总结表彰动员大会精神，总结回顾2005年的民政工作，安排部署2006年的工作任务。今天市委常委、市政府常务副市长牛志春同志出席会议并作重要讲话，希望大家把牛市长的讲话精神认真学习好、领会好，贯彻落实好。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、2005年全市民政工作基本估

价

2005年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级民政部门以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，按照年初确定的工作思路和目标要求，团结一致、开拓创新、求真务实，各项民政工作和民政事业有了新提高、新发展，民政工作在社会事务管理和建设和谐社会中的作用更加明显。市局先后被市委、市政府授予“招商引资暨工作实绩先进单位”、“履行人口与计划生育工作职责先进单位”，在市直部门行风评议中取得第六名的好成绩。

（一）坚持全员招商，招商引资工作实现新的突破。去年，针对招商任务增加、招商资源减少、无偿资金抵顶任务比例减少的实际，全系统干部职工继续把招商引资作为“一号工程”强力推进，加强组织领导，落实目标责任，强化调度督查，加大奖惩力度，有力地促进了招商引资工作的深入开展，招商工作实现新突破。全年共引进招商项目20

个，完成招商引资额7303万元，占全年任务的384%。在钢铁博览会上，还签约3000万元的招商协议项目一个。

（二）坚持城乡统筹，社会救助体系建设迈出新的步伐。深入调研论证，积极协调争取，加大推进力度，以市政府名义制定出台了《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》，以市政府办公室名义下发了《农村五保供养工作实施办法》和《乡镇敬老院建设三年规划》，进一步整合了社会救助资源，初步建立起了以城乡最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，其他救助为补充的新型城乡社会救助体系，救助效果更加明显。《山东民政简报》全文转发了我市的三个文件，并加了编者按。城市低保工作重点在公开、规范上下功夫，大力实施“分类施保”，实现了动态管理下的应保尽保，全年共保障城市困难居民万人次，发放保障金622万元；救助农村特困户万人次，发放救助金172万元；完

善灾民救济卡制度，下拨救灾款60万元，救济灾民4000多人；专项救助工作在开展各类活动中见实效，5月份开展了以“扶贫济困”为主题的“慈心一日捐”活动，募集慈善基金300万元，筹备成立了莱芜市慈善总会；先后开展了“福彩慈善助学”“特困大学生救助”等活动，发放救助金20万元，救助困难学生128名，受到社会各界的一致好评。省政协对我市的城乡社会救助体系建设工作进行了视察，并给予充分肯定。

（三）坚持以民为本，基层民主政治建设取得明显成效。圆满完成了第八届村民委员会换届选举工作，全市1020个村委会共选举产生新一届村委会成员 人，比上届减少 人，村党支部书记和村委会主任“一人兼”及“两委”成员交叉任职率分别达到91%和83%，分别比省委、省政府的要求高出10个以上百分点，市人大常委会对我市的第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予充分肯定和高度评价。村务公开民主管理工作扎实

推进。市委、市政府召开全市村务公开、民主管理工作经验交流会，总结了新经验，推出了新典型，确定了新的工作目标，会上以市委、市政府办公室名义印发了《全市村务公开民主管理工作规范》，促进了全市村务公开、民主管理工作的规范化和制度化。城市社区建设步伐明显加快，通过考察调研，结合我市的实际，及时调整工作思路，为市委、市政府对“城中村”进行综合开发改造提供了可靠的决策依据；加大社区组织建设力度，95%的社区建起了党组织和居民委员会；按照产业化、市场化和社会化的要求，积极培育发展社区服务业，对38个社区开展了图书援建和文化进社区等活动。我市城市社区建设的做法在全省建设和谐社区工作会议上介绍了经验。

（四）坚持军地协调，双拥优抚安置工作出现鲜明特色。认真落实《莱芜市拥军优属拥政爱民三年规划》，不断拓展工作领域，丰富双拥工作内涵。紧密

依托莱芜战役纪念馆、陈毅指挥所等阵地，开展形式多样的国防教育和革命传统教育，进一步增强了全民的国防观念和双拥意识；大力实施科技拥军，为驻莱部队培训官兵1100人次，促进了部队的现代化建设；深入开展军地“社区共建”活动，主动为部队排忧解难，积极解决随军家属就业难等问题，尤其在“2005—和平使命”中俄军事联合演习过程中，市委、市政府组织慰问团，前往演习现场慰问部队官兵，进一步增进了军民的鱼水感情。加大优抚优待政策的落实力度，发放抚恤补助资金1500多万元，优抚对象实现户户优待。结合农村新型合作医疗制度的实施，认真落实在乡“三老”优抚对象 “四位一体”的优抚医疗保障制度，报销和补助医疗费150多万元，切实解决了重点优抚对象的医疗难问题。认真落实国务院《关于进一步加强城镇退役士兵安置工作的通知》，不断深化城镇退役士兵安置工作改革，切实增强安置工作的透明度和公正性，鼓

励城镇退役士兵自谋职业，自谋职业率达到%，全市4名城镇退役士兵都得到妥善安置。

（五）坚持培管并重，农村经济协会服务农业经济发展的作用更加明显。各级从统筹城乡发展的大局出发，科学规划，完善政策，积极扶持农村经济协会发展，大力推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的发展模式，优先发展优势行业、主动上门服务、强化典型带动，促进了农村经济协会的快速发展。全市共发展农村经济协会163个，其中特色产业村建立农村经济协会的占40％，吸收农民会员 万人，有力地带动了农村经济发展和农民增收。省政协委员来我市进行专题视察，对我市农村经济协会发展给予较高评价。同时，加大对民间组织的监督检查力度，依法查处非法民间组织12个、纠正民间组织违法行为30起，促进了民间组织健康有序发展。

（六）坚持依法行政，社会事务管

理工作更加规范。区划全面完成了汶河大道的标志设置工作，建立起了“莱芜区划地名网”，开通了莱芜市地名热线；积极推行“两图一责”的管理模式，落实区、乡、村三级界线管理责任，建立了边界线管理工作的长效机制；婚姻收养登记和殡葬管理更加规范，与计生、财政、公安、卫生等部门制定出台了《弃婴收养管理办法》，进一步规范了收养登记的对象和程序；认真实施《婚姻登记条例》，着力提高依法登记水平，收养和婚姻登记合格率均达到100%。加大殡葬管理和执法检查力度，大力倡导勤俭办丧事的良好社会风气，有效地遏制了乱埋、乱葬现象的发生，火化率保持在98%以上。

（七）坚持市场化运作，局属各单位快速、健康、协调发展。局属各单位以管理增效益、以服务促发展、以发展求生存，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。莱芜战役纪念馆继续坚持“借梯上楼”的发展理念，争取各类资金200多万元，完成了全景画动态改造，新建

了“小洼战斗场景展示厅”，全年共接待群众10万多人次，实现经营收入112万元，荣获“全国百家红色旅游经典景区”。军供站被省民政厅、济南军区联勤部命名为“全省军供工作正规化建设先进单位”。军休所不断深化军休老干部“自我管理、自我服务、自我教育”的管理制度，获得“全省星级军休所”荣誉称号。福利彩票中心强化管理，创新经营，优化服务，实现跨越式发展，全年销售电脑福利彩票突破8000万元大关，在2004年的基础上翻了一翻多。公墓管理处通过加强宣传和推介，不断扩大销售量，实现经营创收306万元，同比增长%。优抚医院完善各项制度，加强业务管理，优化医疗环境，门诊率和住院率大幅提高，实现经营收入100万元。老年公寓积极宣传推介，不断提高服务质量，努力扩大老人入住率，被评为 “全省实施老年福利服务星光计划先进单位”。救助管理站为适应将强制性收容遣送改为关爱性救助管理的新形势，积极探索新的

救助思路，提高服务质量，全市共救助384人次，为建设“平安莱芜”做出了积极贡献。殡仪馆加强技术改造和服务创新，服务水平有了新的提高，实现经营收入243万元。另外，信息调研、计划财务、计划生育、工会等各项工作都取得了新的成绩。

总之，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，许多工作与市委、市政府的要求相比，还存在许多差距和不足。一是各项民政业务工作发展不平衡；二是民政干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不够适应；三是对新形势下制约民政工作发展的深层次矛盾研究还不够深入。对存在的这些问题，我们要高度重视，强化措施，认真加以解决。

二、2006年全市民政工作的目标任务

2006年,全市民政工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十

六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，认真落实“以民为本、为民解困”工作宗旨，突出“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，抓管理、强服务、创特色、出亮点，大力推进民政事业健康、快速、协调发展，为促进全市经济发展与社会和谐做出更大贡献

（一）以引进工业大项目为重点，全面完成招商引资任务。总的要求是：坚持招商引资“一号工程”不变，奖惩政策不变，目标责任制和考核“一票否决”不变，采取措施，加大力度，全面完成招商引资任务。各科室、各单位主要负责人要继续把招商引资作为工作的重中之重，放在心上，摆在位上，抓在手上，时时想招商，事事为招商，扎扎实实地推进“一号工程”。要强化责任，把招商引资任务细化分解到各科室、各单位，形成层层有责任，人人有指标，进一步增强干部职工的责任感和使命感，努力形成全员抓落实的招商格局。要不断改

进招商方式，采取蹲点招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大调度督查和奖惩力度、力争在工业项目和大项目引进上实现新突破。要发扬坚持不懈的工作作风，实行跟踪服务，盯住靠牢，抓紧抓实，不断加大力度，致力于招商项目的推进和落实，千方百计完成全年的招商引资任务。

（二）健全完善城乡救助体系，切实保障困难群众基本生活。总的要求是：健全一个体系，即建立健全覆盖全员的社会救助体系，整合社会资源，完善救助制度，规范运作程序，努力扩大社会救助覆盖面、着力提高农村五保对象集中供养率。城乡社会救助体系建设已列入市委、市政府今年的重点工作和为民办的十件实事，我们要按照统筹城乡经济社会发展的要求，认真贯彻执行国务院《农村五保供养工作条例》和省政府办公厅《关于进一步加强社会救助体系的意见》，着力落实市政府《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》和

市政府办公室印发的《莱芜市农村五保供养工作实施办法》、《莱芜市乡镇敬老院建设三年规划》，健全完善覆盖全员的社会救助体系。建立完善城乡居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障标准由156元提高到180元，各级要重点抓好资金预算落实，进一步规范“分类施保”，确保动态管理下的应保尽保；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，年人均保障标准700元，不断规范认定程序，重点实施动态管理和低保资金社会化发放，努力实现农村低保全面覆盖。要进一步规范农村五保供养制度，建立起以财政供养为主的新型农村五保供养机制，分散供养五保对象供养标准为每人每年不低于1200元、集中供养标准为每人每年不低于2000元，切实加大乡镇敬老院改、扩、建力度，全面提高乡镇敬老院管理和服务水平，力争年底使我市的农村五保对象集中供养率达到50%以上。要建立城乡大病医疗救助制度，对农村五保户、低保

户和未参加城镇医疗保险的城镇低保对象，区别不同情况给予大病医疗定额救助和医疗减免优惠政策。要进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度。大力发展社会慈善事业，逐步建立健全慈善组织机构和工作机制，加强社会慈善宣传，培育社会慈善意识，认真组织开展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活动，抓好慈善资金募集和救助项目实施，建立完善“慈善超市”，让困难群众得到更多救助。

（三）加强社区建设和群众自治组织建设，促进城乡基层社会稳定和经济发展。总的要求是：完善两个机制，即完善村民自治机制和社区服务管理机制，健全自治体系，扩大基层民主，完善社区功能，拓展社区服务，大力推进和谐社区和社会主义新农村建设。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。按照建设社会主义新

农村的要求，紧扣管理民主，切实加强村委会、村民会议、村民代表会议建设，加大村务公开、民主管理推进力度，认真抓好《山东省村务公开条例》和《莱芜市村务公开民主管理工作规范》的落实，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，加强村务公开民主管理工作规范化、制度化建设;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作责任，形成齐抓共管的合力，大力开展村务公开民主管理示范村活动，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照建设“和谐社区”的要求，结合“城中村综合开发改造年”活动的开展，将社区基础设施建设纳入“城中村”综合开发改造规划，实行规划、建设、验收“三统一”，力争三年内基本落实40个“城中村”社区居委会办公服务用房；对其他社区居委会办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形

式，逐步进行解决。按照居民自治和服务居民的原则，不断规范完善社区管理体制和运行机制，理顺社区内各种关系，认真落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理，逐步实现社区管理对社会人员的全面覆盖；坚持“政府主导、社区主办、社会参与”的社区服务方针，积极发展街道社区服务中心，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。

（四）全面做好双拥优抚安置工作，服务国防和军队现代化建设。总的要求是：强化国防教育，服务军地建设，推进双拥共建工作，深化退役士兵安置改革，建立优抚优待长效机制，争创新一届全省、全国“双拥模范城”。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力创新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展

双拥国防宣传教育，大力宣传具有时代特色的双拥典型，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；在巩固现有群众性双拥共建的基础上，突出抓好基层优抚政策的落实，组织新型社会组织积极参与双拥共建活动，扎实推进社区拥军、企业拥军等群众性双拥工作，努力提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，着力解决随军家属安置难、军地双方共同关心的热点难点问题；坚持军地统筹协调发展，动员各级各部门大力支持部队现代化建设，协调部队支持地方招商引资和重点工程建设；认真贯彻《军人抚恤优待条例》，搞好政策衔接，加大督查力度，保证新优抚政策的全面落实。制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放；大力推进重点优抚对象医疗保障制度建设，努力解决重点优抚对象医疗难问题。认真落实国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》要求，扎实做好城镇退役

士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，不断提高安置工作透明度和公正性；认真落实市政府《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放自谋职业一次性经济补助金，确保全市城镇退役士兵自谋职业率达到50%以上。认真履行复退伤残军人问题工作小组办公室职责，强化措施，抓好稳控，注重把解决实际困难与加强思想疏导结合起来，切实做好少数军队退役人员的稳定工作。

（五）加快社会福利社会化进程，逐步满足人民群众日益增长的社会福利需求。总的要求是：巩固和扩大福利彩票销售发行量，整合社会资源，加强基础设施建设，规范福利企业管理，加快建设社会福利服务体系。推进社会福利社会化是新时期民政工作改革与发展的必然选择。要适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要高举福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的旗帜，坚持“公

开、公平、公正”的发行原则，全面提升福利彩票形象，着力打造福彩品牌，扩大发行领域，向市场要效益，以管理促发展，使福利彩票发行工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道，力争福利彩票发行量稳中有增，为社会福利和民政事业发展提供更大的资金支持。以建立完善老年福利服务设施为重点，认真落实现有土地、税收、水电等方面的优惠政策，鼓励和引导社会团体、企业、个人等采取合资、合作、民办公助、公办民营等形式兴办各类社会福利事业；加快建立和完善以社区和乡镇为中心的社会化养老服务体系，有计划地建设和改善一批社区老年公寓、老年活动中心、乡镇敬老院等老年服务基础设施，逐步形成多层次、网络化、社会化的老年福利服务体系；认真抓好“明天计划”项目的实施，积极开展养老服务社会化示范活动，完善现有老年福利服务设施，不断扩大自费收养能力，努力走出一条社会福利社会化的新路子。要加大福利

企业年检和管理力度，切实维护好残疾职工的合法权益，落实好各项税收优惠政策，使福利企业不断发展壮大。

（六）规范加强民间组织建设，发挥好民间组织在经济社会发展中的带动作用。总的要求是：以培育发展农村经济协会为重点，以建章立制、强化监管为手段，加大从业人员培训力度，加强民间组织规范化建设，努力发挥民间组织在经济社会发展中的带动作用。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，在抓好“支部+协会”试点的基础上，大力推广“协会+公司+基地+农户”的农村经济协会发展模式，重点在三辣、畜禽、林果等特色产业的培育上求突破；指导已发展起来的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，把农村各类协会办成各具特色、优势明显的经济合作组织，为促进农村经济发展和农民增收发挥更大作用。进一步完

善政府评估和社会评估相结合的民间组织评估机制，强化对民间组织的资产监管，大力开展“诚信民间组织”创建活动，提高民间组织公信力。加大民间组织执法查处力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织健康有序发展。

（七）坚持依法行政，努力提高社会行政事务管理水平。总的要求是：在依法行政上抓规范，在强化服务中求发展，不断拓展服务领域，规范工作程序，提高工作标准，推进专项社会行政事务管理工作向“服务型”转变。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；在完善城区标准地名设置的基础上，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制；认真执行《婚姻登记条例》，依法搞好婚姻登记

工作，不断提高婚姻登记服务水平；加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《收养登记条例》和《莱芜市弃婴收养管理办法》，杜绝私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益，加快社会福利院和流浪儿童救助保护中心建设，争取年内投入使用；继续深化殡葬改革，巩固提高火化率，加大对乱立墓碑、乱建坟头的查处力度，大力推进生态墓地建设，倡导文明节俭办丧事的良好社会风气。

要认真做好民政信息和新闻宣传工作，为民政事业的发展营造良好的社会舆论氛围。要高度重视民政信访工作，充实加强信访力量，认真做好来访接待，帮助群众解决合理诉求，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要规范财务统计管理，应对新形势加大资金统筹力度，有效保障各项业务工作开展。

三、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务

抓落实，是做好工作、推进发展的关键，也是检验广大民政干部职工工作

作风、工作能力、工作水平的重要标尺。民政每一项工作都关系老百姓的切身利益，关系党和政府的形象，绝不能说空话，放空炮，必须脚踏实地。因此，各级民政部门必须把抓落实放在更加突出的位置，以不达目的不罢休的精神狠抓各项工作的落实，全面完成全年的目标任务。

第一，抓落实，要有扎扎实实争创一流的思想。时代在发展，社会在进步，民政工作也必须与时俱进、争创一流。争创一流，不能追求轰动效应、表面风光，任何工作都是通过一定形式表现出来。但是，如果只求形式，缺乏内容，不讲效果，不切合基层实际，不解决实际问题，就是典型的形式主义。这几年，我们在争创一流方面下了一些功夫，许多工作走在了全省乃至全国前列。但从市委、市政府的要求看，有些工作还不够落实，有的只是提出了设想，有的虎头蛇尾，有的到了基层就走了样，这些工作都不能算是真正的一流。要正确分

析民政工作面临的形势，准确把握我市各项民政工作在全省的定位，瞄准全省一流的目标，扎扎实实，一步一个脚印地抓好各项工作。衡量一个地方的工作是不是一流，主要看四条：一是人无我有，人有我优，各类可供比较的指标走在全国的前列；二是与当地社会经济发展水平相适应，发展思路具有前瞻性；三是基础工作比较扎实，有可供参观学习的样板；四是理论研究深入，发展具有可持续性。

第二，抓落实，要有深入调查研究的方法。调查研究既是谋事之基，更是成事之道。工作任务要落实，传统业务要改革，工作领域要拓新，都离不开深入基层调查研究。离开调研谈落实，脱离实际抓工作，都将是“无本之木”，只能是事倍功半，甚至一事无成。当前，我们要围绕“民政工作如何实现加快发展、率先发展、协调发展，为构建和谐社会服务”和“如何进一步抓好各项民政工作规范管理，依法行政，确保民政工

作‘以民为本，为民解难’根本宗旨的落实”两大主题开展调研，准确把握民政工作在促进经济社会、城乡、区域、人与自然协调发展和构建和谐社会中的地位、职能和作用，在创新观念、创新体制、创新管理、创新服务等方面形成新的思路。市局初步确定，今年下半年召开一次民政理论研讨暨调研成果汇报会，各区民政局、局机关各科室、局属各单位都要拿出2－3篇象样的调研报告或研讨文章。通过调查研究，拓宽工作思路，寻求解决问题的途径，促进各项工作的落实。

第三，抓落实，要有艰苦奋斗敢于碰硬的作风。抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，不可能一蹴而就，必然会经历许多曲折、反复，甚至会付出一定的代价，这就要求我们要有高度的事业心、责任感，有不怕困难的勇气和百折不绕的精神。当前，我市民政工作和民政事业发展正处于全面提升的关键时期，不少问题错综复杂，许多深层次的矛盾逐

渐显现。面对这些难啃的“硬骨头”，我们要积极探索，大胆实践，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，实现民政工作的新突破，形成发展的新动力。要有吃大苦、耐大劳的思想准备，铺下身子，深入基层，弄清问题的关键，找出问题的症结；要有实事求是的精神，不唯书，不唯上，不回避矛盾，敢于面对现实；要有一抓到底的决心，敢于较真，敢于碰硬，不解决问题不罢休，不抓出成效不放手，促进各项民政工作在基层的全面落实。

第四，抓落实，要有精诚团结通力协作的精神。抓落实，必须上下联动，左右协调，各方支持，调动和发挥方方面面的积极性，形成推动工作的合力。实践证明，只有坚持走群众路线，把上上下下、方方面面的积极性调动好、发挥好、保护好，才能形成团结干事的氛围，开创各项工作的新局面。民政系统的各级领导干部尤其是一把手，要把调动干部职工积极性，形成团结干事的新

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局面作为一门功课，苦练做群众工作的本领。一是作风要民主，多倾听群众的意见，做到民主决策；二是宣传要加强，让群众领会领导意图，善于把领导的决策转化为群众的自觉行动；三是办事要公道，特别是对待同志、提拔干部等方面要公开、公正、公平，形成群众信服、心齐气顺的局面；四是自身要廉洁，不滥用职权，不徇私枉法，做干净干事的表率；五是督查要到位，经常过问，了解真实情况。总之，要通过多种方法，团结和带领广大干部职工心往一处想，劲往一处使，精诚团结，通力协作，共同把各项工作落到实处，推动民政工作上新台阶。

同志们，这次会议，既是一年一度的工作会议，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事业发展的动员大会。全市民政系统要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市的一系列会议精神，振奋精神，团结协作，扎实工作，与时

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俱进，以一流的业绩为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇5

来源：呼和浩特市日报 上传日期：2011/3/22 阅读次数：143

53月21日，呼和浩特市 2011年人力资源和社会保障工作会议召开，会议深入贯彻落实市委十届十一次全委会议和全区人力资源和社会保障工作会议精神，总结“十一五”时期的工作，明确“十二五”时期的主要任务，安排部署今年的工作。

市委副书记兰恩华，市委常委、常务副市长赵江涛，市人大常委会副主任刘敏，市政协副主席鲁剑钧出席会议。

自治区人力资源和社会保障厅副厅长王燕峰应邀出席。

会议明确“十二五”期间全市人力资源和社会保障工作的目标是：城镇每年新增就业 3.7万人以上，城镇职工基本养老、城镇基本医疗保险参保人数突破 40万和 128万人，城乡居民养老保险基本实现全覆盖，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 45

万、44万和 48万人，收入分配关系更加合理，人才保证更加有力，劳动关系更加和谐。赵江涛在充分肯定“十一五”时期我市人力资源和社会保障工作成绩的同时指出，要充分认识工作中面临的形势和存在的问题，采取有力措施，认真加以解决。要下大力气促进就业，抓扩大就业、抓全民创业、抓职业培训；不断提高社会保障能力，扩大社会保险覆盖范围、逐步提高社会保险待遇水平、继续规范社保金监管工作；切实加强人才队伍建设，加快推进人事制度改革，重视和加强引进智力工作；着力构建和谐劳动关系；全面加强人力资源和社会保障系统的作风和能力建设。

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇6

2012年2月2日 阅读24次

（2012年2月1日）

各位领导、各位同仁：

大家好！

根据会议安排，由我代表专卖监督管理处作表态发言。2012年，专卖管理工作将按照省、市局工作会议的要求，做好以下几个方面工作:

一、夯实基础、强化责任，切实提高打假破网水平

专卖管理工作的一项重要任务就是打假破网，营造良好的市场环境，为此，一是进一步加强情报工作。专卖部门要高度重视情报工作，充分发挥情报岗位的职能，培养每个专卖稽查人员的情报意识，每月给所属中队和相关人员下达搜集情报的指标。广辟线索来源，通过“12313”举报电话、与相关部门的协作、发动社会群众等途径全方面收集线索。坚决落实市场分析、情报线索分析制度，提高情报线索的利用效率。

二是大力加强许可证后续管理工作。针对两高《司法解释》和最高院批复实施后给打假破网工作带来的新情况，突出加强许可证后续管理。我们将依据法律、法规和规章制定具体的《许可证后续管理办法》，明确变更、延续、撤销、撤回、注销等管理行为的对象、程序、条件、时限等，实行精细化管理。我们还将加大对执行《许可证后续管理办法》情况的检查力度，为打假破网和市场净化提供基础性支持。

三是强化打假破网责任。上午，潘局长工作报告明确提出了2012年必须破获网络案件数的硬性任务，根据潘局长报告的精神，我们还将制定1万元、5万元、10万元、20万元的案件任务指标，确保案件的质量和数量在全省争先进位。2012年，专卖部门要将市场监管的主要精力放在破获网络案件和大要案上，把工作任务分解落实到各个中队和每一位人员，每月对案件完成情况检查并排名，对大要案件破获情况跟踪督导。专卖处每月将在网站上通报案件完成情况并排名。

四是完善打假破网整体联动机制。继续严格执行大要案件上报制度，制定并执行案件线索交办制度。2月份，市局专卖处将以调研的形式，广泛征求各县级局专卖部门关于打假破网工作的意见和建议，并对意见和建议进行梳理，制定具体的措施，为各县级局提供更有针对性的支持和帮助。同时，专卖处将继续落实与公、检、法等部门的联席会议制度、共同督办制度等，联合相关职能部门加强对利用互联网销售卷烟行为的研究、打击，对涉烟的网站、网上店铺、网络信息进行关闭和清理，对网络涉烟线索深入经营，严厉打击网络涉烟行为。五是加强日常市场监管。要健全完善分类别的零售户基础资料，动态进行更新，定期进行分析。改进市场走访工作，针对不同类别的零售户规定走访频率、走访内容和走访程序。稽查人员要制定日走访计划，稽查中队要制定周走访计划，要通过市场走访发现问题、查处案件、化解矛盾、提供服务。联合工商部门加强对无证户的清理，形成治理无证户的长效机制，不断降低无证户的比率。

二、严格规范、突出预防，良好运行内管长效机制

一是进一步落实《内管工作规范》。国家局新的《内管工作规范》已经实施了很长一段时间，但市局内管处在检查考核中发现，由于人员变动等原因，存有不熟悉《规范》的情况，以及不按照《规范》开展工作的问题。专卖内管部门要不断组织《内管工作规范》的学习，确保工作人员熟练掌握内管工作的流程、要求和文书格式。坚决按照《内管工作规范》的要求开展工作，在实际工作中时刻对照，不符合规范要求的立即加以纠正。

二是强化内管信息平台的应用。省局对内管信息化工作非常重视，经常过问预警情况，我们要组织应用好内管信息平台，充分发挥内管信息平台预防控制、发现问题、提供线索的功能。高度重视预警工作，对于预警提供的有价值的线索，深入进行调查处理，确保内部经营规范。同时要加强市场调研，根据实际情况合理调整阀值，确保内管信息平台良好有效运行。

三是认真做好日常检查工作。要将日常检查作为发现问题、堵塞漏洞、提高水平的重要手段。继续加强对一线专卖执法人员和经营人员工作行为的检查，加强对关联企业供货的检查，加强对内管机构运行和内管人员履职的检查，加强对内管进中队工作的检查，加强对内控制度落实情况的检查。在检查的同时，做好问题整改反馈工作，建立预防控制制度，杜绝问题的发生。

三、深化创建、强化素质，大力加强两项建设力度

一是深化优秀县级局创建工作。要对照创建的具体标准，查找不足、及时整改、建章立制、完善提高。对照“卷烟上水平”的战略任务、“四个引领”的新要求，认真思考在新的背景条件下，进一步丰富创建内容，提高创建标准，在更高层次更高水平上推动工作，实现创建工作常态化、创建成果长效化，严防回潮现象。要严格落实《江苏省烟草专卖局优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法（试行）》，市局将在今年适当的时候对各县级局创建工作全面考评一次。

二是深化示范中队创建工作。要认真遵循“实现领先，坚持‘四个三’”的总体要求，确保创建工作质量。充分发挥基层中队市场监管和内部监管的职能，突出加强中队的正规化管理，专卖部门要制定对中队管理的标准化流程，不断提高中队管理水平。市局专卖处将制定《示范中队建设长效机制考评办法》，加强考评监督，构建示范中队建设长效机制，推动示范中队建设上水平。上半年，市局专卖处将对各单位示范中队建设进行检查考核。

三是突出抓好技能鉴定工作。要高度重视技能鉴定工作，把这项工作视为衡量一个单位、一个部门、一支队伍基本素质的标杆，各级专卖部门要制定全年技能鉴定工作计划，合理设置初级、中级和高级的比例，特别要突出持证上岗率100%和高级技能鉴定这两个重点。要按照计划组织集中培训，安排自学时间，开展不间断的测试，促使这项工作常态化。市局专卖处将于考试前组织全市范围的培训，确保较高的通过率。要以技能鉴定为抓手，提高全市专卖稽查队伍的素质和层次。

四是认真做好培训工作。市局专卖处将根据当前的形势和专卖管理工作的要求，组织举办法律法规知识、案件查处、真假烟识别、文明执法等的专题培训班。各单位专卖部门也要制定培训计划，不断丰富教育培训的内容和形式，开展“小教师”、“小讲堂”活动，进行“订单式”、“体验式”教学。

五是推行文明柔性执法方式。继续深化说理式执法工作，启动行政指导工作。要通过行政提示、行政告诫、行政约见、法制培训、典型案件披露、行政建议等非强制性手段，引导行政相对人作出或者不作出某种行为，来实现一定的行政目的。市局专卖处将于上半年出台关于行政指导的规定，各县级局专卖部门也要在实践中不断探索、总结，共同构建打击、管理、疏导和服务有机结合的专卖管理模式。

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇7

高鸿宾强调, 执业兽医资格考试工作已经开展2年了, 各地初步掌握了考试考务程序和要求, 考试工作走向常态化、程序化。越是这种时候, 越容易产生轻敌情绪和松懈思想。农业部和各地兽医主管部门一定要认清形势, 提高认识, 思想不能放松, 措施不得减弱, 切实加强组织领导, 狠抓落实, 确保考试各项工作顺利开展。一是要精心组织, 规范严谨, 合理安排, 对每个工作环节都要考虑的细致入微, 符合实际。二是要加强保密管理。加强试题命制、试卷运送、保管等环节保密管理, 落实保密责任。三是要严肃考风考纪, 严禁乱培训, 乱收费, 依法严肃处理各种违纪行为。四是要完善应急预案。做好各种突发事件的应急处置准备, 确保一旦出现问题, 能在第一时间得到及时、有效地解决。五是要加大宣传力度, 努力做到考生了解、管理相对人清楚, 社会认可。

高鸿宾要求, 执业兽医制度建设是一个系统工程, 涉及执业兽医资格考试、资格准入、从业监管、行业自律等多个方面内容。执业兽医资格考试是执业兽医制度建设的一项基础性工作。推进执业兽医制度建设, 要坚持“两手抓、同步走”。一手要抓好执业兽医资格准入, 继续组织做好执业兽医资格考试工作, 规范执业兽医从业范围。一手要抓好执业兽医从业管理, 强化执业兽医注册审查, 规范兽医从业行为, 提高兽医服务能力和水平。同时, 要积极做好兽医师法立法调研, 完善有关法律制度, 培育和规范动物诊疗市场, 充分发挥动物诊疗机构在兽医社会化服务中的重要作用。

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇8

一、肯定成绩, 正视问题, 进一步增强做好食品药品安全监管工 作的责任感和紧迫感

2011年是全市上下攻坚克难,全面加强食品药品安全监管工作, 取得重大成效的一年。一年来,全市各级各有关部门以“争当食品药 品安全监管示范市市区,创建食品药品安全监管优秀城市”为载体, 食品安全综合监管和专项整治扎实开展, 药品市场整顿和规范工作成 效显著,基础设施建设、队伍建设、作风建设、监管能力建设全面推 进, 在体制改革的大背景下, 做到了工作不断、力度不减、队伍不乱、人心不散, 有效保证了全市人民群众饮食用药安全, 市政府对此予以 充分肯定。在此, 我代表市政府向在食品药品安全监管工作中做出贡 献的各市市区政府、各有关部门表示衷心的感谢!向全市食品药品监

管系统广大干部职工表示亲切的慰问!在充分肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 当前我市饮食用 药安全的隐患依然存在, 规范化程度依然较低, 食品药品安全形势不 容乐观。一是农业生产中滥用农药、化肥和饲料添加剂现象普遍在在, 残留较高;二是食品生产加工企业产业

化、工业化生产水平低, 龙头 企业较少, 80%以上为家庭式小作坊,不执行标准生产和乱加添加剂 现象较为普遍;三是食品、药品从业单位作为食品药品安全第一责任 人的意识不强, 不能有效防范食品和药品安全风险;四是违法保健食 品和药品广告屡禁不止, 严重影响政府形象和群众利益;五是食品药 品安全宣传教育的广度和深度不够, 全社会食品药品安全的自我保护 意识比较淡薄, 特别是农村集体聚餐、学校食堂、建筑工地食品安全 和偏远农村药品安全隐患严重;六是部门监管能力不足, 监管人员短 缺,职能尚未完全理顺,监管合力尚未完全形成,抽验经费短缺,执 法设施设备简陋。这些问题虽然多数是长期以来沉积下来的, 却可能 在短期内集中凸显和高发。各级政府、各监管部门一定要充分认识当 前我市食品药品监管工作面临的严峻形势, 切实把食品药品安全作为 全市经济社会发展的重要保障、改善民生的重要举措和提高政府公信 力的重要任务, 始终坚持以人为本的理念, 时刻绷紧食品药品安全这 根弦,不断增强紧迫感、责任感和使命感, 牢牢把住食品药品安全的 关口。

二、攻坚克难,标本兼治,促进食品药品安全再上新台阶 保障食品药品安全是一项长期、艰巨的任务, 必须树立持之以恒、坚持不懈的思想, 长计划、短安排, 将日常监管同专项整治结合起来, 将解决突出问题与制度机制建设结合起来, 将案件查办与建立长效机 制结合起来, 将专门执法监督同发动全社会共同监督结合起来, 立足

当前,规划长远,标本兼治,着力治本,坚持抓早、抓小、抓苗头, 把工作重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环 节为主的轨道上来,真正做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监 管环节无断层、监管品种无遗漏, 实现由 “粗放监督” 向 “精细监管” 的转变, 积极探索新的监管思路及措施, 研究建立和完善我市食品药 品安全监管工作的长效机制,实现食品安全从农田到餐桌的全程监 管、无缝链接和药品安全纵向到底、横向到边的全面监管,从源头上 防范食品药品安全重大事故的发生,努力营造人民群众放心、宽心、舒心的饮食用药安全消费环境。今年要突出抓好三项重点工作。(一要狠抓食品安全整治,着力解决突出隐患。

为了全面整顿食品秩序, 去年以来, 国家、省、市先后下发了 《食 品安全整顿工作方案》 ,召开了食品安全整顿工作电视电话会议,各 市市区、各级食品安全监管部门要按照方案要求, 结合各自职责,采 取综合措施,确保饮食安全。要加大农业投入品整治力度,从源头上 防止农产品污染;要严格执行食品加工企业开办标准, 加强生产监管, 严格控制滥用食品添加剂,杜绝非法添加非食用物质,把好生产关;要把学校食堂、建筑工地、农村集体聚餐和小作坊、小餐馆作为重点 对象,把农村和城乡结合部作为重点区域, 把采购、使用病死或者死 因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、非法添加非食用物质和滥用食 品添加剂等违法行为作为重点整治环节, 把乳制品作为重点品种, 切 实加强对重点对象、重点区域、重点环节、重点品种的监管,查办一 批大案要案, 严厉打击见利忘义、严重损害群众利益的违法犯罪行为, 有效规范食品行业市场秩序。对严重危害人民群众身体健康和生命安 全的大案要案和重大食品安全事故, 要快速查处, 严厉打击,严肃追 究相关人员的责任。

(二要强化药品监管,提高规范化管理水平。

要在继续保持打假治劣高压态势的基础上, 全面落实药品、医疗 器械生产、购进、储存、养护、服务等重点环节的专业化、规范化管 理措施,建立规范化的管理体系,着力提高药品生产、经营、使用行 为的规范化管理水平, 从源头上堵住产生假劣药品、医疗器械的漏洞。在生产环节, 要严格审查药品生产条件, 监督企业严格按照工艺和处 方组织生产, 要对以品种为单元的药品生产质量管理规范执行情况进 行全面检查,加强对药品生产的动态监管;在经营环节, 要全面检查 经营企业执行药品经营质量管理规范的情况, 加大药品、医疗器械抽 验力度, 严厉查处涉及违法广告的药品经营使用单位, 加强对重大案 件的查处力度;在使用环节, 要增强对基本药物的全程监控能力,加 强药品不良反应、医疗器械不良事件的监测,完善药物警戒制度,推 进合理用药,提高安全事件预警和应急能力,确保药品、医疗器械安 全事件早预防、早发现、早处理。

(三要在促进食品药品产业又好又快发展上下功夫。

要坚持“严”字当头、“好”字优先,坚定不移地走科学发展、和谐发展的道路。“严”字当头,就是要通过严格的市场准入、严格 的日常监管、严格的责任追究, 把不具备条件的企业坚决清除在食品 药品生产经营领域之外, 使制售假劣食品药品违法行为受到法律的严 惩;“好”字优先,就是要通过严格监管,促进产业结构调整,引导 企业技术创新, 鼓励同行业兼并重组,走又好又快的发展道路, 促进 我市餐饮服务业和医药经济提升核心竞争力, 以规模化、集约化和现 代化的发展成果保障食品药品安全。

三、加强领导,狠抓落实,努力提高食品药品安全保障水平食品药品安全监管工作点多、面广、专业性强、牵扯面广, 任何

一个方面的疏忽或工作不到位, 都有可能造成难以弥补的损失。各市 市区、各有关部门都要以对组织负责、对人民负责、对干部职工负责 的态度, 全面安排部署,及时跟踪检查,确保各项监管措施真正落到 实处。

第一,要在全面落实安全监管责任上下功夫。抓紧完成市、市食 品安全监管体制改革任务。各市区、各有关部门要切实加强对食品安 全监管体制改革工作的领导、指导和配合, 按照国家、省关于食品安 全监管体制改革的要求, 确保监管职能顺利衔接, 监管队伍尽快整合, 新的监管机制尽快发挥作用。迅速落实责任体系。要建立和落实好 “地 方政府负总责、监管部门各负其责、企事业单位作为第一责任人”的 责任体系, 建立健全政府序列、监管部门序列和企事业单位序列三个 方面的目标管理体系。各市市区政府要把食品药品安全工作纳入各乡 镇、各部门的目标考核体系, 层层落实责任。要严格食品药品安全责 任追究,对工作不力、消极应付、失职渎职人员,要严肃追究责任;对发生重大食品药品安全问题的市市区, 要严肃追究有关责任人的法 律责任。

各个监管部门一定要牢固树立大局意识和整体意识,加强配合, 密切协作,互通情报, 资源共享,共同承担起维护食品药品安全的责 任。各部门在监管中查处的重大案件或发现的重大线索, 除了要及时 向党委、政府汇报外,还要及时通报相关部门,避免各自为战。要进一步明确相关企事业单位食品药品安全第一责任人的责任。

要通过签订质量保证责任书、建立诚信档案、评选诚信企事业单位、严厉查处违法企事业单位的违法案件、健全和落实严重违法企业退出 机制等措施, 将食品药品从业企事业单位的责任落到实处, 真正做到 遵法受褒奖,违法受惩处,诚信得实惠,失信受谴责。

第二，要加大财政投入，保证食品药品安全监管工作顺利进行。各市市区政府要按照《食品安全法》及其《实施条例》的规定将食品 综合监管、抽检及购买样品的费用足额列入地方财政预算，及时拨付 到位。要在足额保证办公、办案和监督抽验经费的基础上，积极改善 执法装备和检验、检测技术条件，高标准完成市食品药品检验监测中 心项目建设任务，确保食品安全监管工作不因经费短缺和设备缺乏受 到影响。第三，要在营造良好的监管氛围上下功夫。各市区、各有关部门 要进一步强化食品药品宣传教育培训，充分发挥媒体的信息导向和舆 论监督作用，采取多种形式使食品药品法律法规及相关安全知识进机 关、进校园、进社区、进农村、进工地，普及食品药品安全知识，提 高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不 购买、不使用伪劣食品药品的社会环境，使不安全的食品、药品没有 销路，没有市场，失去生存的土壤。同时要通过有效的监管工作，教 育、指导和督促市场主体增强责任意识、质量意识和诚信守法意识，在全社会营造饮食用药安全的良好氛围。第四，要在加强食品药品监管队伍建设上下功夫。食品药品监管 部门肩负着维护广大人民群众身体健康和生命安全的重任，其行为直 接关系到党和政府在群众中的形象。各级食品药品监管部门要从思想 建设、制度建设等方面，层层落实党风廉政建设责任制和责任追究制，对干部队伍必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要健全 各项规章制度，完善审批、发证、认证、稽查工作程序，建立结构合 理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到依法行政，严格执法，打造一支有本事、能干事、干成事、不出事的优秀执法队 伍。农村食品药品协管员和信息员是各级政府和食品药品监管部门在

广大农村的“千里眼”和“顺风耳”，是食品药品监管力量的重要组 成部分，农村集体聚餐的报告、偏远地区假劣食品药品案件的举报，只有依靠他们，才能落

实。各市市区政府和有关部门要将农村食品药 品监督网和供应网建设作为解决农村食品药品安全问题的根本措施 来抓，调整充实乡村食品药品协管员和信息员队伍，加强业务培训，充分调动“两员”工作积极性，发挥好他们的作用。

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作 篇9

全力开创餐饮服务监管新局面

XX县食品药品监督管理局

去年8月份，我局正式接管餐饮服务监管职能，半年多来，在市局的正确领导下、在兄弟县局的无私帮助下，认真履行餐饮服务监管新职能，靠创新求突破，凭实干争一流，全县餐饮服务监管工作迅速跨入科学化、制度化、规范化轨道，有力地保障了全县人民群众饮食安全。9月XX日，XX副市长到XX检查“百日会战”活动时，对我局工作做法给予了充分肯定和高度评价。

一、“三措并举”抓队伍、夯基础

（一）落实责任体系。在内部，将全局执法人员分为6个稽查队，建立起局长、分管局长、稽查队长、执法人员四级责任体系，对每个岗位职责细化量化，层层签订责任书。在外部，对全县餐饮单位负责人、食品安全管理员、从业人员进行集中培训、考试，成绩合格者颁发证书，实现持证上岗率100%；对所有大型餐馆、学校食堂，全部明确专职食品安全管理员，并在就餐场所醒目位置公示，有效地强化了责任意识；与所有餐饮单位负责人签订《责任书》，确保出现问题，一追到底。

（二）规范办案行为。通过以会代训、集中培训、现场观摩、知识竞赛、技能比武等形式，加强执法人员教育培训，完善执法 — 1 —

程序和流程，全面落实行政执法责任制，进一步规范监管人员的执法行为。认真梳理监管中应注意的问题，并汇编成册发放到每名执法人员手中，真正做到了办案零差错、执法零投诉。

（三）完善装备设施。为进一步提高办案效率、提升监管能力，投资30余万元，购置了办公桌椅、车辆、服装、电脑、摄像机、照相机以及快检仪器，确保每个稽查队有一部车、一台电脑、一部摄相机、一部照相机、一台快检仪器，保障了执法工作高效开展，有效地震慑了不法行为。

二、“三管齐下”抓许可、严准入

（一）强化食品安全知识普及。通过定期举办培训班，结合日常监督检查，不失时机、大力宣传餐饮服务法律常识和食品安全相关知识。同时，在县电视台、电台等新闻媒体，公开许可事项和程序，做到家喻户晓、人人皆知。截至目前，我局共举办各类培训班20余场次，培训从业人员1200余人次，发放明白纸2万余份，接待群众咨询2000余人次。

（二）严把餐饮行业准入标准。本着“科学监管、高效便民，审查与核查分离、办证与处罚分开”的原则，在县行政审批中心设立服务窗口，现场受理审查《餐饮服务许可证》申请，并实行首问负责制和一次性告知制度。同时，严格按照《餐饮服务许可审查规范》要求，认真现场核查申请人的软、硬件设施，对符合条件的及时发放许可证，对不达标的，坚决不予发证。截至目前，我局已受理审查餐饮服务许可申请书108份，发放许可证55张。

（三）树立一批标杆示范企业。按照“先试点、找规范、后

推广”的原则，积极推行标杆企业确认制，对确认的标杆企业，授予“全县餐饮服务单位示范店”，引导其他企业按照示范店的标准规范经营行为，促进了餐饮单位改貌换颜。截止目前，我局共确立大型示范店2家，中型5家，小型3家。

三、“三个制度”抓改革、谋创新

（一）推行量化分级管理制度。采取一企一档、一企一策的监管模式，根据许可类别不同，分类分级综合施治。在内部，建立《餐饮服务单位诚信档案》，将餐饮单位软硬件评价标准，细化为许可情况、制度及人员管理情况、场所卫生和设施设备情况等9大类32项72条，逐项逐条量化打分，评定出A、B、C三个等级；在外部，根据评定的等级，用“微笑”、“平脸”、“哭脸”卡通图形代表食品安全等级状况，在就餐场所醒目位置悬挂张贴，使消费者及时了解就餐单位情况，做到知情消费，取得了良好效果。

（二）实行监管信息公开制度。在借鉴外地经验的基础上，我局精心设计、统一印制了餐饮服务监管信息公示栏，全县餐饮单位一户一栏，悬挂在就餐场所醒目位置。公示栏将许可证、承诺书、安全等级、索证索票等情况对外公开，并将监管人员、举报电话予以公示，便于餐饮单位、监管部门之间相互监督。公示栏的建立推广，既解决了餐饮单位证件、制度乱贴乱放问题，又方便了消费者知情消费，得到了良好评价。

（三）完善索证索票台帐制度。为规范餐饮单位内部管理，预防安全事故，便于责任追溯，我局统一印制了《食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品销售凭证》和《采购记录》，发

放到每个餐饮单位。《销售凭证》和《采购记录》载明了供货单位、产品名称、规格、数量、保质期、联系方式、地址等相关信息，餐饮单位采购物品时，携带方便，便于填写，有利于餐饮单位的操作，做到了食品及原料来清去明，票证、台账、实物相符。

（四）建立联合联动执法制度。为整合食品监管部门执法力量，我局充分发挥综合协调职能，成立了县食品安全联合执法大队，大队由食药监局、公安局、卫生局、商务局、畜牧局、工商局、质监局、农业局、粮食局、林业局、盐务局等11个职能部门的一名分管局长和两名执法人员组成。遇有突发事件，随时抽调相关部门人员联合执法，确保关键时候拉得出、控得住、打得赢。截止目前，共联合执法5起，事件处置率达到100%。

四、“三项整治”抓监管、促提升

（一）加强重要节会期间监管。坚持节假日市场巡查和24小时应急备勤制度，加大食堂、摊点、餐馆、农家乐的整治力度，有效防止了食物中毒事故发生。同时，制定了重大节会活动操作规程，选派业务精干人员入驻定点接待单位，对食品原料采购、贮存、索证索票，以及蔬菜、肉制品、海鲜类食品的切配、制作和餐洗具的清洗消毒等环节实行全过程监督，保障了XX、县党代会，人大会、政协会等重大节会活动的顺利召开。

（二）加强农村和城乡结合部监管。以农村食品安全综合整治“百日会战”活动为契机，加强对农村小餐饮的监督与指导，对拒绝整改的无证饮食摊点坚决予以取缔，有效解决了小餐饮无证经营问题。活动中，共出动执法人员2000余人次，车辆600余

台次，检查单位640余家，下发《监督意见书》540份。

（三）加强学校食堂和学生小饭桌监管。按照省市“无证的必须办证，有证的更换许可证”的要求，为全县14家学校食堂更换、发放了许可证，实现了学校食堂持证率、餐饮安全公开承诺率“两个100%”的目标。制定了《学生小饭桌登记表》，联合教育、公安、消防等部门执法，将城区32家学生小饭桌经营者全面纳入监管范围，实现了备案率100%。