学校经费（共8篇）
会泽县迤车中学
tzh
尊敬的各位领导、各位同仁，大家好!
首先感谢大家给我这次交流汇报的机会，我汇报的题目是：加强学校专项经费管理，确保学校经费安全。
迤车中学建校于1986年，有学生2031人，住校生1992人，教学班28个，教职工98人。在教育局的正确领导和关心、指导下，学校各项工作得到较快发展。2007年以来，学校充分利用仅有的经费，节约资金改善办学条件，先后启动并完成四个工程建设，垫付工程建设前期费用80万元；投入近187万元用于改善校园环境和校舍维修；投入48万用于办公设备及教学设备添置，学校办学条件得到较大改善。下面就学校财务方面所做的一些工作做简要汇报，敬请批评指正。
一、加强制度建设，落实岗位职责
1、建立健全财务管理制度
学校高度重视制度建设，每学年定期召开职代会对制度进行修订，并严格执行。财务管理制度主要有：《会泽县迤车镇中学校物品采购管理办法》、《会泽县迤车镇中学校财务人员工作要求》、《会泽县迤车镇中学业务接待管理规定》、《会泽县迤车镇中学校食堂食品卫生安全管理要求》、《会泽县迤车镇中学校营养改善计划实施方案》等。
2、落实财务管理岗位，分工明确，责任到人 学校设总务主任1人，总务副主任2人，专职会计2人，专职出纳1人，伙食团长1人，兼职采购员3人，专职仓库管理员1人，财产管理员1人，卡机管理员1人。以上人员严格执行回避制度，不相容岗位做到相互分离，业务流程相互制约、相互监督。部门和人员间职责分工明确。学年初签订目标责任书，明确目标奖惩，工作情况与年终考核挂勾，年终严格考核兑现。
学校成立了财务管理工作领导小组和膳食监督委员会负责对学校财务工作和食堂工作进行监督管理。财务工作组负责各项财务制度的落实，财务工作业务处理，按月报送会计资料到教育会计核算中心审核；膳食监督委员会认真落实食堂管理各个环节，重点对食堂物资采购、验收、领用、加工、出售以及饭菜价格等各环节监督管理。
二、落实专项经费管理要求，确保“专款专用”
下面重点对义务教育保障经费、贫困寄宿生生活补助费、营养改善计划资金和工程建设项目资金的管理、使用作汇报。
1、义务教育公用经费的管理和使用情况。
为保证我校教育教学与日常工作的正常运行，有计划，合理地使用义务教育保障经费，认真做到勤俭办学。根据各级关于《规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见》的要求，我校本着从学校发展出发，经费主要用于日常教学常规，服务于师生的教育教学活动，保正常教学运转开支，努力改善校容校貌，添置设施设备，维护破旧受损的设施设备。对有限的经费进行公开、合理、有效的使用和管理，坚持不乱花一分钱，将每一分钱都用在刀刃上，保证教学工作和后勤工作的正常开展，使学校各项工作正常运转，从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高。
经费使用中按照以收定支、量入为出、保证重点、兼顾一般的原则，合理预算，重点保教学活动的正常开展。教育局下拨的经费由财务室归口管理。经费使用时由校务会讨论报财务室核准后按有关规定和程序办理。其中一万元以上五万元以下的经费开支由学校校务会讨论报财务室核准后组织实施；五万元以上十万元以下的经校务会讨论报财务室核准后向教育局报告同意后实施；十万元以上的经校务会讨论报财务室核准后向教育局请示同意后实施。实施过程中需要政府采购的向有关部门申请政府采购；零星采购的由不少于两人同时到场采购，一万元以上的需多人参与采购；大宗物品采购制定采购方案报批后组织招标采购。所有采购产品都要进行验收、登记、入库，再领用，并将票据资料备案。严格经费支出审批，所有支出票据在校长审批签字前必须经出纳、会计等相关人员审核把关，确保手续完备，票物相符后方可签字报销。
2、寄宿生生活补助的管理和使用情况。
寄宿生生活补助费是国家对农村义务段学校实施“两免一补”的一项内容，用于补助寄宿学生生活费。
我校在寄宿生生活补助的管理使用过程中重点从以下几个环节加强资金的管理和使用：一是学年初按实有寄宿生人数上报；二是补助资金发放前认真确定补助对象，补助对象必须是吃住在学校的学生，补助对象先由班主任筛选上报，再由总务处进行核实，核实无误后造册公示，公示结束上报教育局审批；三是补助资金发放时严格按照表册中在读寄宿生进行发放，上报表册中已流失学生的生活费不再发放，退回教育局；四是为确保补助的经费真正用于学生生活，我校将费用直接打入学生饭卡。
3、营养改善计划资金的管理和使用情况。
营养改善计划是以改善农村义务教育学生营养状况为重点，提高农村学生健康水平为目标，通过实施学生营养餐工作，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长，不断推进教育科学发展。补助标准为每人每天补助3元，每年按200天计算。
在学生营养改善计划实施的过程中，我校紧紧围绕“安全、营养、等值”这一总目标开展工作。享受营养餐学生实行实名制管理，及时更新供餐名册，结余资金结转下一期间继续使用。
我校采用自主供餐模式，定期分析研究供餐食谱，食谱制定做到营养搭配科学合理，符合学生成长需要。供应营养餐主要有肉包子、鸡蛋、牛奶(每周一次)、鲜肉面条、鲜肉米线、稀饭等。大宗物品进行招标统一采购，降低采购成本，严格进行成本核算，降低供餐成本，保证等值。营养餐发放采取实名制发放，定期更新供餐名册，插入增加学生，剔除转出、流失学生。
4、学校工程建设资金的管理和使用情况。
学校工程建设资金，是国家为改善学校办学条件而下拨用于学校建设的资金，要通过立项审批等过程后方可下拨，手续复杂，管理规范严格。大部分建设资金都是由县级财政统一管理，实行报账制，根据工程进度分批次拨付。学校在资金拨付管理中根据工程建设情况，严格按照合同规定进行把关，确保资金拨付不出任何问题。
拨付到学校账户的工程建设资金，我校严格按程序办理工程建设相关手续，在资金支付过程中根据工程建设进度，严格按照合同规定进行付款。工程建设资金管理使用过程中，“以收定支”确保转款专用，做到不出现截留、滞留、挤占、挪用等违规问题，确保资金安全。
以上是我对我校部分财务工作的简要汇报，汇报结束。谢谢大家!
我国目前义务教育阶段在校中小学生近1.93亿人,义务教育被视为涉及利益人群最广的社会公共事业之一。根据《义务教育法》的规定,义务教育有免费性与强制性的特点。“免费性”强调由政府财政支付学生的义务教育经费,“强制性”强调学生的监护人必须让未成年子女接受义务教育。也就是说,享受政府提供的义务教育,是每一个适龄学生应该享受的、不可让渡的权利。
从发展导向来看,义务教育是公共产品,是中央和地方政府的共同责任。义务教育阶段民办学校获得义务教育经费资助具有法律依据。事实上,中央拨款已含有民办学校的学生。教育部相关部门负责人接受人民网采访时表示,“生均公用经费是以人头为基数,中央和地方财政按一定的比例拨款,无论民办和公办都应得到国家的支持。即使是民办学校,也分担了国家义务教育的任务,只是采用不同的机制。”
不难看出,国家给学生拨付的是公用经费而不是公办学校经费。因此,无论是民办学校还是公办学校,学生无论在哪里接受义务教育,都应该享受国家同等的资助政策。但在实践中,一些地方政府只把义务教育责任转嫁给了民办学校,而民办学校在承担这一任务时,却得不到与公办学校一样的生均经费资助。
关键词 台湾 私立高校 经费筹措
中图分类号：G46 文献标识码：A
台湾的私立高等教育起源于20世纪50年代，在过去50多年的时间里，私立大专院校不管是从数量、规模、地位等方面都得到了很大的进步。据台湾“教育部”统计处的数据表明，2011学年度全台湾有大专院校163所，其中私立学校就有109所，占全部比重的66.8%，而早在1990年，私立学校的数量仅为82所。私立高校在短时间内能有如此迅猛的发展，很大程度上得益于台湾政府出台的扶持政策，其中，其经费渠道的多元化也为私立高校打下了充足的办学基础，从而为其生存和发展提供了强有力的保障。
1 台湾私立大专院校筹措经费的途径
目前，台湾地区私立高校的经费来源呈现着多元化、多方位、多层次的趋势，概括来说主要有学杂费、政府奖补助、社会各界捐赠、营运收入等。其中，学杂费收入仍然占主要比重。
1.1 多比重的学杂费用
学杂费缴纳是大学机构运营的核心途径，同样也成为台湾私立大学的主要财源。1999年以前，台湾高校的收费标准由教育主管部门统一制定，在相同的学杂费标准下，私立学校的“教育成本”无法得到很好的反映，导致办学质量也有所限制。1999学年起，台湾当局开始实施“大学校院学杂费弹性方案”，自此，私立院校提高了独立面对教育市场的空间。①通过台“教育部”提供的数据，1998学年度私立学校的平均学杂费为99，972新台币，2011学年度就上升为109，994新台币，其相比公立学杂费的58，720新台币多出不少，由此也可以看出学杂费为私立院校教育经费的主要来源。
1.2 多提升的政府奖补助
为了扶持私立学校的发展、鼓励私人捐资兴学，台湾当局于1999年颁布了《私立学校奖助办法》，并逐年增加编列预算奖助私立高等院校。2001年，台湾教育主管部门发布了“大学教育政策白皮书”，书中明确指出了政策主导着教育资源的分配，而私立学校主要依赖的学杂费亦由政府拟定，为了缩小公私立大学的差距，台湾政府将对私立大学的经费大幅增加。从2007年到2011年，虽然台湾公私立高校经费占GDP总额的比重在不断变化，但私立院校所占的份额已逐渐超出公立院校。如2007年公立大学占台湾GDP的比重为0.79，私立院校为1.07；2010年公立院校為0.87，私立院校为0.99。
1.3 多渠道的社会募捐
台湾的私立大学虽然在数量上优于公立大学，但从政府拨放的款额来看，私立学校还是相对弱势，为了维持学校的运营，私立大学不得不想办法进行多渠道的经费自筹，其中，广泛发动社会捐资应运而生。目前社会募捐主要分为企业教育捐赠、教育基金会捐赠和个人捐赠。台湾私立院校积极广泛地开展这三种募捐，努力使它们成为学校经费筹集的重要渠道。相应地，台湾政府也出台了《私立学校发》来鼓励社会各界对私立学校捐助，其中，第50条规定：“私人或团体对于私立学校之捐赠，除依法予以奖励外，并得依所得税法、遗产及赠与税法之规定免税。”
1.4 多形式的营运收入
充分利用自身条件，积极开展各种营运收入是台湾私立高等教育经费筹措的又一个重要渠道。台湾私立高校的营运收入包括推广教育、建教合作及创立创新育成中心等，利用学校的师资、技术及设备资源，为社会服务，取得经济回报，作为办学经费。推广教育包括如晚间课程、短期课程、展览、电视教学、函授课程、研习会、研讨会等形式的教育。在建教合作方面，台湾私立大学每年所取得的成果也相当丰硕，建教合作收入是除了学杂费收入外的最大收入来源。创新育成中心则包括以提供创业者安置设施、创业、信用、顾问服务为主，以维护经济活动与就业。
2 台湾私立大专院校经费筹措的特点与问题
经过几十年的发展变革，台湾私立学校财政来源已形成层次和类型多样的结构系统，并逐渐形成了自己的特点。但是，总结其发展的经验与模式不难看出，其还存在一些问题。
2.1 政府导向不公，私立院校位处劣势
尽管近年来台湾已出台相关的政策与措施大力扶持私立院校，但公私立学校的地位还是存在很大差异。一方面从财政拨款来看，公立大学的教育经费由政府全额负担，而私立大学的经费以收取政府干涉的学杂费为主，经费扶持不对等，导致师资、设备、校园环境等方面也受到相应的负面影响；另一方面从学校资源来看，公立大学以相对少的人数享受着丰富优质的高等教育资源，而私立大学的学生却以高于公立大学两倍甚至更多的人数在分享着可能更次的教育水准。
2.2 私立学院经费不足，教育质量连带受影响
台湾当局早期大力鼓励民间捐资办学，引起民间大力兴办私立学校，这也是引发台湾教育质量下降的诱因之一。大力兴办私立大学增加了政府的经费负担，同时公私立学校的经费分配不公更加导致了私立高校的经费不足。虽然教育素质的提高并非完全取决于经费的高低，但如果私立大学资金短缺、财务困难，必然会影响到教师聘用、改善教育设备以及提高教学水平等方面。办学质量影响着办学声誉，一旦私立高校背负着学杂费高、声誉低的压力时，学生的择校率也会降低，随之降低的还有学校的生源和学杂费的经费收入。
2.3 捐赠政策不对等，私立募捐相对困难
相比起台湾公立大学的募捐情况，私立大学通过募捐得到的经费比例并不高。一般来说，除了校友、与学校紧密的社会人士以及具有伙伴关系的企业除外，其他渠道很难筹集到数量可观的资金。造成这一局面有多方面的原因，最主要的还是公私立学校的捐赠政策不对等。尽管台湾出台的《私立学校法》中明确规定，私人或团体对于私立学校的捐赠得以免税，但相对公立学校来说，其免予的额度过低。捐赠公立费盈利机构得以全额免税，而捐赠私立学校，个人得免20%，企业得免税10%。捐赠予兴学基金会，个人得免税50%，企业得免税25%。其免税额均无法与捐赠公立学校相提并论，也因此公众或企业团体对私立院校的捐赠并不会太积极。
注释
一、学校基本情况：
我校是仪征市首批九年一贯制学校，创建于2001年，地处仪征市青山镇东街，龙仪路南侧，现有在编教职工121人，在岗教师91人。学生932人，班级25个。2005年我校顺利通过了扬州市合格小学、合格初中的创建验收，2008年顺利通过扬州市教育现代化乡镇验收，2009年创建成江苏省示范初中。
二、学校财务管理情况：
(一)学校严格实行遵守上级有关文件的规定成立学校财务领导小组，校长任组长。学校财务收支由校长审批。学校设报账员1名，向镇教育核算组、市教育结算中心报账。
(二)学校财务制度建设相对完善。我校根据有关文件要求，建立健全财务管理的有关制度：建立有《青山中心学校财务制度》、《青山中心学校预算管理制度》、《青山中心学校收费管理制度》、《青山中心学校收支审批制度》、《青山中心学校财产管理制度》、《固定资产管理制度》等制度。学校领导、财务人员认真履行职责，严格遵守有关制度，使学校经费更好地为教育教学服务。
(三)学校财务管理规范。学校财务管理严格实行“收支两条线”的管理制度，严格执行编制预算制度。学校财务领导小组，按要求及学校的实际情况编制了预算，并通过教代会或教师大会，预算合理后上交主管部门。在资金使用上，我校做到了专款专用，不存在挤占其它费用的现象。在开支中，我校按照少花钱多办事的原则，节省开支，每月的开支严格按预算执行，做到不超支每月可用资金。财政部门按时足额下拨公用经费，学校公用经费主要用于学校正常的教育教学，包括办公费，水电费，培训费，差旅费，校舍维修费等，不存在用公用经费发放教师津贴补贴、教学奖励等人员经费的情况。
为了规范财务管理，节约开支，使教育经费合理使用，学校成立财务民主理财小组，小组成员由领导班子、教师代表组成，每学期对学校的收支票据进行审核，并将结果公示。会计在办理账务时做到实事求是、细心审核、加强监督，严格执行财务纪律，按照财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务会计工作。财务领导小组成员在审核原始凭证时，对不真实、不合格、不合法的原始凭
证敢于指出，坚决不予报销;对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。保证我校财务专款专用，不挤占挪用，各种票据手续齐备，规范合法，购买物品的发票必须有经手人、验收人，领导签名方可有效，确保了我校财务的真实、合法、准确、完整，增强了民主理财意识，提高财务管理的透明度，切实发挥了财务核算和监督的作用。
我校认真落实执行国家关于“两免一补”的惠民扶持政策，对家庭经济困难学生进行摸底排查，学生本人提出书面申请，由村民委核实，使家庭经济困难学生享受寄宿困难生活补助费，并将享受的学生名单在校内张榜公布，接受社会各界监督，使家庭经济困难学生得到享受寄宿困难生活补助费
学校固定资产实行分工管理，做到权责统一。教学设备、电化教学设备由教务处确定专人管理，房屋、建筑物和管理用具由分管领导管理，各室的公共物品由各室负责人管理。学校建立固定资产的账卡制度，做到学校根据每一件固定资产的不同特点设立账卡，予以登记，使用单位或个人也要按品名登记明细账卡，以便查对。
我校建立了学校校务公开制度，并严格落实。公开栏中将学校的收费依据、收费项目、收费金额，每期的收支情况，家庭贫困学生享受免费教科书名单等在公开栏处进行公示。
(四)学校财务记帐凭证较规范，帐簿基本符合要求，每年有财务报告。学校专门设有财务档案柜，财务档案专人负责管理。财务档案管理严格按有关规定进行整理、分类、编号、保管、使用、销毁。
三、自查自评情况
我校在上级主管部门的领导下，严格按照“校财局管”的财务管理体制，严格要求我校报帐员按时报帐，所有票据都是正规票据，没有白发票。公用经费管理使用的具体做法是：
1、我校加强财务管理，严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支，没有出现以任何理由单独收费现象。
2、认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票，做到手续完备，每张发票有经手人
签字、证明人签字、校长签字。
3、坚决贯彻执行国家及上级主管部门的有关财务法规，没有发生在政策法规范围之外，自作主张处理财务的不良问题。
4、校长财务管理，学校任何财务活动必须经校长审批后，方可实施。重大开支项目，都经校务会议集体决定，向上级申请报告，方可实施。
5、差旅费、培训费、会议费、招待费等费用报销，严格执行文件规定。
6、需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品，都先通过学校班子决定后，才添置。
7、报账员严格执法，自觉执行财经纪律，做好财务审核。
8、在保证办公费的前提下，努力改善学校的办学条件。
9、学校自办食堂财务管理规范，运行效果良好。
10、学校每学期末都进行民主理财，向全体教师公布民主理财结果。
四、存在问题
1、固定资产的报废、报损不够及时。
2、自办食堂管理的力量还需加强。
今后我们将做到统筹兼顾、保证重点，量入为出，精打细算，将学校的长远规划与短期安排相结合，勤俭节约，努力提高日常公用经费的使用效益及学生代伙费的使用效益。
一、学校的预算内外经费均纳入学校行政统一管理。财务人员要求做到努力增收节支，提高经费使用效益。总务处负责经办学校用费的开支。
二、由校长直管财务管理工作，经费收支实行审批制度。各机构需要使用经费的必须请示汇报学校领导。五千元以下的由校长审批，5000元以上由学校校委会讨论通过开支。
三、根据事业发展需要和财力情况，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的.原则，合理预算经费开支。
四、各项支出的原始凭证，经会计主管审核，内容真实合法，符合财务制度规定，并有经办人，经校长签字后方可办理支出，否则财务人员不准予报销。
五、严格遵守物价部门核准的范围和标准进行亮证公开收费，根据上级规定，各项收入使用财政统一规定收费票据，收费必须全部纳入学校财务统一管理。禁止任何班级和个人以任何名义向学生乱收费;
六、财务人员要注好经费使用帐目，尽职尽责。用款数额较大(10000元以上)的经费不准提现金，保证资金安全。
七、凡是学校预算内、外资金的全部存入学校的公家户头，凡属于公用经费的一律不得挪作他用，各项专用基金严格按规定提取，分别核算管理，专款专用。
八、严格控制借款，因公借款，需以书面形式汇报所需的开支数额及相关说明，并经校长批准后方可借支，并按规定时间及时结算。
九、禁止动用公用经费变相或乱发奖金、实物、补贴等等。
公用经费分配指导思想
1、真实性原则。即要做到实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡。预算收支的预测必须以学校发展规模为依据，对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。
2、完整性原则。即要将学校的预算内、外财政资金和其他依法取得的收入及相应的支出全部纳入预算，统一管理，统筹安排，综合编制预算。对各项收入、支出预算的编制做到不重复不遗漏，不得在预算之外保留收支项目。
3、重点性原则。即要做到合理安排各项资金，尤其要合理安排各项支出。本着“一要吃饭，二要建设”的方针，既要突出重点，又要兼顾一般。要按照保工资、保运转、保安全、保发展的顺序，先保证基本支出，后安排项目指出；先重点、急需项目，后一般项目。
4、科学性原则。即对每一收支项目的数字指标要运用科学合理的方法，其表现为：有利于学校的协调、健康、可持续地发展。
5、透明性原则。即学校的收支要公开、透明，要减少经费支出中的主观性，使经费支出更加规范、合理，要加强对预算编制和实施全过程的监督。
二、公用经费分配依据
区财政局、教育局主要依据实际在校学生人数，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况。
三、公用经费使用范围
根据黑教联发[2007]5号文件规定：学校公用经费开支范围包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，零星仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。
四、公用经费使用要求
1、按照《松北区财政财务管理制度汇编》《区教育局公用经费管理暂行办法》的规定，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。
2、制定本校及对下的公用经费申报、审批和管理办法。
3、各单位必须建立物品采购登记台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。
五、公用经费使用保障措施
教育经费、固定资产、设备购置、校舍维修工作领导小组按照区教育局党委会议要求，每学期到各单位进行一次全面财务工作检查，对学校财务工作成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励；对学校财务工作管理混乱，经费实际支出没有执行经费预算的单位和个人，按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国国务院427令》，《财监[1995]29号文件》的规定进行处理。
关于编制2011年学校预算的通知
发布者：计财股
发布时间：2010-11-16 12:53:59
休教计字（2010）29号
各中小学、海阳幼儿园：
为做好2011学校预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定和《休宁县部门支出预算编制管理办法》（财预〔2010〕195号）《关于编制2011年部门预算的通知》（财预〔2010〕200号）的文件精神，现将编制2011预算的有关事项通知如下：
一、编制2011预算的指导思想和原则
按照构建社会主义和谐社会和公共财政的要求，充分体现党和国家的方针政策，深入贯彻落实科学发展观，与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与县级财力相适应。进一步优化财政支出结构，保证重点支出，控制和降低学校运行成本。进一步完善预算管理制度，加强预算科学化精细化管理，实施预算绩效评价，提高资金使用效益。
根据上述指导思想，2011预算编制应坚持以下原则：
（一）收支平衡原则。坚持量入为出，收支平衡的原则，压缩和降低学校运行成本。收支预算的编制，既要考虑实际需要，又要考虑财力可能，确保预算收支平衡，不得编制赤字预算。
（二）保证重点和统筹兼顾原则。预算编制要优先保障单位基本支出的合理需要，确保学校国家标准工资按月足额发放，确保机构正常运转,确保社会保障支出，并依法核定有关法定支出。在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。
（三）细化预算编制原则。对工资福利支出按单位编制内实有在职人数和离退休实有人数以及国家规定的有关标准核定到人；对商品和服务支出按单位现有的公共资源情况及商品和服务支出预算定额标准等逐项核定；对专项资金扶助项目支出要按照事业发展需要以及财力可能，区分轻重缓急，落实到具体项目。
二、编制2011预算的方法
（一）收入预算
各单位要参照往年收入情况和收入增减变动因素，按不同的收入来源，分别采取科学的方法对2011的收入情况进行测算。
（二）支出预算
支出预算以2010年10月30日为时点，实行零基预算。按照单位基本支出预算、专项资金预算分别编制。
1、单位基本支出的预算。学校按全额事业单位编制单位基本支出预算。按政府收支分类改革科目设置的要求，单位基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。
①工资福利支出预算按照2010年10月实有人数的工资表进行编制
②商品和服务支出预算按照定额管理和非定额管理两部分分别编制。定额管理的商品和服务支出预算根据定额标准予以编制。非定额管理的商品和服务支出预算根据实际需要和财力可能予以编制。
③对个人和家庭的补助预算按照国家、省统一规定的工资、津贴补贴标准等进行编制。
2、专项资金项目支出的预算。根据专项资金管理的有关规定，按照项目的轻重缓急情况编制。
三、编制2011预算的有关要求
（一）高度重视，精心组织。预算编制工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务重，各学校要高度重视，切实做好各项组织工作，早计划，早安排，确保2011预算编制工作顺利完成。
（二）准确填报，及时报送。
1、切实做好基本支出预算资料的报送工作。各单位要认真清查占用的资产和资源，摸清和掌握单位人员、财产情况和各种与预算有关的数据资料。
2、认真做好2011收入预算的分析预测和支出测算工作。要加强对纳入预算内管理的预算外财政专户管理的收费收入、其他收入等的分析预测工作，力求做到收入预算编制的准确性和完整性。要加强对本单位人员工资、津贴补贴、年终一次性奖金等支出的测算工作，确保支出安排的准确性。
四、编制2011预算的程序和时间安排
2011预算编制采取“二上二下”的编制程序，具体程序和时间安排如下：
（一）县教育局根据县财政局统一工作部署下发预算编制通知，并随文下发附件《2011休宁县县级部门预算申报表》。
（二）2010年11月中旬召开学校预算编制填报培训会，各预算单位依据有关规定对人员机构、工资标准、津补贴发放、车辆、遗属补助等情况进行全面清理，填写2011年部门预算申报表。教育局审核各校报表上机输入数据并于11月20日前向财政局预算股报送预算建议草案。
（三）县财政局2010年12月中旬下发2011年财政预算控制指标预算数。
（四）各学校根据财政拨款控制指标预计数，对在职人员支出、个人和家庭补助支出、定额公用支出（生均公用经费）等预算数进行核对，将反馈资料再报送教育局，汇总后报送财政局并提交县人大会议审议批准。
（五）县人大批准预算后，在收到县财政局部门预算批复15日内批复至学校。
五、参加培训填报时间：2010年11月17日（星期三）上午9时；地点：状元食府会议室；参加人员：各学校财务人员
六、携带材料：
1、2010年预算编制申报表
2、学校建筑物数据
3、学校在职人员信息情况表4、2010年10月各类人员工资表
周岙学校经费预算管理制度
为了加强我校预算管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合我校实际情况制定本办法。
一、预算编制原则
预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能。预算编制必须坚持“收支两条线”原则。
编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。
二、预算的编制和审批程序
1.学校各科室应于学期初向总务处报告本财务收支计划及执行情况，并根据学校总体目标采用零基预算方法，提出下一所需各项费用开支的性质、用途和金额。
2.学校财务根据本预算执行情况，汇总各科室提出的下事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下收支预算建议数。
三、预算编制方法。
学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。支出必须全部纳入学校财务预算，其收入纳入学校收入预算。
四、预算的执行和调整。
1.预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。
2.预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：支出预算的调整无论数额大小，必须由校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。
五、定项经费预算管理
学校内聘教师、外聘教师兼课津贴、劳务费用的支出，临时工开支、邮电通信费、水、电、液化气支出、招生宣传费、学生活动及、交通费、离退休活动费、学校日常维修费、校园绿化费、校园保卫消防支出、会议费、印刷费、独生子女活动费、差旅费、业务招待费、办公费、临时工支出、科室报纸杂志订阅费等事业开支由校务会管理编制预算。
六、其他事项
1.固定资产购置必须列入支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。
2.预算实行统一管理、统一核算。预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。
3.预算定额根据财力情况每年可适当调整。
周岙小学
北京服装学院预算管理试行办法
第一章
总则
第一条 为使学校预算管理规范化、制度化和科学化，保证学校各项事业的可持续发展和资金的有效使用，健全学校预算管理体制，根据《中华人民共和国预算法》和《高等学校财务管理制度》及上级有关要求，结合学校具体特点，制定本办法。
第二条 学校预算按照统一领导、集中管理、权责结合的财务管理体制，实行一级预算管理。预算经费执行定额包干，超支不补的分配原则。
第三条 学校预算每年编制一次，预算自公历1月1日起，至12月31日止。
第四条 “零基预算”编制原则。即以“零”为基点编制的预算。
第二章
预算管理职权
第五条 学校党委会是学校预算管理的最高决策机构，其职责是：批准学校预算草案，批准学校预算执行情况的报告，批准学校预算的调整方案。
第六条 校长对学校预算管理工作负有法律责任，各部门主管副校长对所分管的工作负领导责任。
第七条 各部门行政主要领导对本单位收支计划的编报及预算执行负主要领导责任。
第八条 财务处是学校预算管理的职能部门，负责编制学校预算、决算草案；组织学校预算的执行；编制学校预算的调整方案；负责编制学校预算执行情况报告；向学校党委会、校长、上级主管部门报告学校预算执行情况。
第九条 专项资金管理按照《北京服装学院项目经费管理试行办法》执行。
第三章 预算收支范围
第十条 学校的预算收入包括：财政拨款收入、专户核拨的预算外资金、批准留用的预算外资金、上级补助收入、事业收入（不含预算外资金）、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。
第十一条
学校的预算支出分为基本支出和项目支出。
（一）基本支出是学校为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出，由人员经费支出和日常公用经费支出组成。
人员经费支出包括“工资福利支出和对个人和家庭的补助支出”两部分，即基本工资、津贴及奖金、福利费、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助支出和其他人员经费等。
日常公用经费支出（商品和服务支出）包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、维修费、培训费、招待费、专项业务费、设备购置费（包括专用材料购置费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费）、图书购置费和其他费用。
（二）项目支出包括基本建设项目支出、事业性项目支出和其他项目支出。
第四章
预算编制
第十二条 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则，以收定支，不做赤字预算。预算支出的编制必须贯彻统筹兼顾、厉行节约、确保重点、讲求效益的原则。严格执行收支两条线，学校一切收支必须全部纳入校财务管理。
第十三条 财务处负责预算的编制、上报和下达。具体程序是：根据市教委、市财政局下达的预算控制数，上报各项基础数据和项目预算（一上）；市教委和市财政局根据上报的预算草案下达调整指标（一下）；财务处进行预算调整上报（二上）；市教委和市财政局正式批复预算（二下）。
第十四条 每年1月份财务处布置本预算工作计划，学校各相关部门在2月底前提供预算计划和相关数据。3月份财务处根据市教委、市财政局的预算批复，按照标准、定额编制学校内部各部门预算，由校长办公会审核，报校党委会批准后，下达到各部门，本内据以执行。
第十五条
项目支出预算根据学校发展计划，由有关部门申报，申报的项目支出预算要符合财政资金支持的方向和范围、有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算。项目计划一经批复，必须按预算计划如期完成，并保证专款专用。
第十六条 在编制预算时设置一定数额的校长基金。校长基金是学校为了解决当年预算执行中不可预见的突发性重大开支和特殊开支而设置的备用资金，属于学校的机动财力。按本办法第二十四条规定动用校长基金时，即追加相应项目的支出预算，在预算执行情况报告中，需对校长基金的使用情况做专门说明。
第十七条 上年结余中，属于当年已执行，因故未完成（原则上当年必须完成）的专项结余资金，只允许结转一年使用，但不得自行改变资金用途。
第五章 预算的执行
第十八条 预算开始后，在部门预算未批准之前，财务处可预拨部分预算经费安排支出；预算经批准后，财务处以书面方式及时向各各部门下达预算经费，严格按照预算执行。
第十九条 预算方案一经批准，未经法定程序不得变更，各部门要严格控制预算支出，不得突破预算指标。任何单位、部门或个人，均不能超越权限做出减收增支的决定。
第二十条
财务处根据国家法律、法规规定，建立和完善预算控制制度，按照国家和学校规定的开支标准，审核各项支出；及时、足额收取预算收入，保证各项收入的真实合法；杜绝“小金库”、“帐外帐”等违纪行为；不得擅自减收、免收或者缓收应收的预算收入，不得截留、占用或者挪用应上缴国库的预算资金。财务处有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的收支。
第二十一条 各部门应当按照下达的各项经费指标组织业务活动，掌握好预算经费执行进度，力争在6月底完成50%，9月底完成75%，12月20日前完成100%。严禁年终巧立名目，突击花钱。其行政主要领导对本部门经济活动负有直接责任。
各部门对于应上缴学校的预算收入，应及时、足额上缴，不得截留、挪用或拖欠。
各部门发生预算支出时，严格执行“一支笔”审批制度，即由行政主要负责人全权负责本部门各项预算支出的审批。
第六章
预算调整
第二十二条 预算调整是指在预算内，学校事业有重大变化对预算产生重大影响时，需对原定预算进行必要的调整，包括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出，收支平衡”的原则，追加的支出要有相应的收入来源；减少收入时，要压缩相应的支出。
第二十三条 总额调整是指学校对原定预算收支总额的调整，审批程序同原定预算审批程序一致。
第二十四条 局部调整是指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整，包括追加、追减预算，预算科目调剂，动用校长基金等。局部调整和动用校长基金的审批程序是：财务处提出调整方案报经部门主管副校长审核后，提交校长审批。金额在5万元以上的项目需提交校长办公会审批，10万元以上的项目需提交学校党委会审批。
第二十五条 各部门需要进行预算调整时，应当列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，报财务处。财务处经审查，对于必须进行调整的项目，编制预算调整方案，按规定程序上报审议批准。未经批准，不得调整预算。
第二十六条 财务处根据批准的预算调整方案，变更相应的预算控制指标，以书面形式通告相关部门，并严格监督其对追加预算资金的使用。
第二十七条 在预算执行中，因上级领导机关追加、追减预算而引起的预算收支变化，不属于预算调整。在接到追加、追减通知后，财务处应及时向校长汇报，向校党委会报告有关情况。
第七章 决算
第二十八条 学校在每年第四季度末，按照北京市教育委员会的要求和规定时间，编制和报送财务决算报告。
第二十九条 学校编制的决算草案应当数据真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。
第三十条 学校财务决算须经校长审批后，上报北京市教育委员会。
第八章
预算监督
第三十一条 在校长的领导下，财务处负责对学校各级预算的执行进行监督和控制，每季度末向校长办公会汇报本季度预算执行情况，对出现的问题提出改进措施。各部门年终应向校财务处提交本预算执行情况自查报告。财务处进行审核，审核结果将作为下年预算拨款的重要依据。
第三十二条 按照校务公开的原则，财务处每年一季度向教职工代表大会通报上学校预算执行情况。
第九章
附则
第三十三条 学校各部门要认真执行本办法。对违反本办法造成重大经济损失的，按有关规定对有关部门负责人和直接责任人予以责任追究。
第三十四条 本办法由财务处负责解释。
第三十五条 本办法自颁布之日起执行。
扬子一中德育工作、班主任奖励表彰制度
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出处：扬子一中
作者：扬子一中
阅读：1773次
发表时间：2003-2-26 10:06:14
为进一步加强学校德育队伍，激励教职工献身教育事业，据《扬子一中班主任工作条例》制定本制度。
一、表彰对象和荣誉称号
1、学校班级德育工作中，作出显著成绩的班主任老师，授予“优秀班主任荣誉”称号。
2、在“育人杯”德育工作竞赛中成绩显著者，授予“育人杯”荣誉称号。
3、在学校德育工作中，作出显著成绩的其他德育工作者（主要是指年级组长、政治教师、心理咨询教师、政教工作人员等），授予“德育工作先进个人”荣誉称号。
二、评比条件
（一）优秀班主任：
(1)拥护党的基本路线，拥护四项基本原则；
(2)热爱教育事业，教育思想端正，责任心强，作风正派；
(3)班级组织管理能力强，每月班主任综合考评成绩优异；
(4)班级每学期均评为“文明班级”；
(5)班集体积极、健康、向上，有良好的班风班貌。
(6)能组织开展生动活泼、富有教育意义的主题班会或团队活动。师生关系融切，无体罚或变相体罚学生现象。
(7)有一定质量的德育工作论文或班主任工作经验介绍文章。
（二）“育人杯”荣誉称号：
（参见“育人杯”竞赛办法）
（三）德育工作先进个人：
1、热爱德育工作，教育思想端正，责任心强，作风正派。
2、经常学习教育法规和有关重要文件，熟悉《未成年人保护法》、《中学德育大纲》、《中学生日常行为规范》、《扬子一中教师手册》和《扬子一中学生手册》等法规和制度。
3、在工作中注意调查研究，了解学生的特点和思想实际，讲究工作的科学性、针对性和实效性。
4、积极参加教育理论和业务的讲座、研讨会观、摩等活动。
5、有较强的德育工作组织管理能力，在本岗位发挥了骨干带头作用。
6、认真学习有关教育理论，并在实际工作中积极加以实践总结。每年有
1、-2篇工作的心得或论文。
三、评比办法
1、德育工作先进每学年评比一次。
2、德育工作先进个人、优秀班主任按参评人数的10%名额评选；“育人杯”每次一名。
3、推选时应坚持民主评议和量化考核相结合的原则，公平、公开、公正。
四、奖励表彰
1、被评比为“德育工作先进个人”、“优秀班主任”的教师，授予相应荣誉称号，颁发证书和一定的物质奖励。
2、对“育人杯”得主，将颁发奖杯、荣誉证书和200元奖金。
3、有以上荣誉称号的老师，在晋级、职称评定等活动中，同等条件下优先。
（一）学校据每日、每周和每月应查项目，对班主任每月综合考评一次，并给予一定的奖励。
1、主要考核项目为：
(1)“日考核项”：广播操、班级值周时班主任的出勤管理情况；
(2)“周考核项”：周一班会活动、周五大扫除出勤组织情况、班级日志签阅情况和本班级四项常规得分情况；
(3)“月考核项”：本月应交材料、班主任工作例会与重要活动的组织出勤、学生违纪和有无责任事故等情况。
2、考核标准见附表
3、奖励办法
（1、)校行政会据班主任当月工作情况，每月底确定当月最高奖励金。
(2)据班主任月考核分，分档次给予奖励。
（二）学校每学年组织一次“育人杯”优秀班主任评比表彰活动。
2、“育人杯”优秀班主任的评比办法是：
(1)据基本条件各年级报“育人杯”优秀班主任推选名单；
(2)“育人杯”优秀班主任侯选人召开主题班会观摩活动；
(3)在班级学生中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；
(4)在年级中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；
5)学校成立“育人杯”优秀班主任评委会进行认真评选。
3、召开“育人杯”优秀班主任表彰会。
4、“育人杯”优秀班主任所在班举办主题班团队会观摩活动。
德育工作表彰奖励制度
为促进德育工作顺利开展，增强每位教师做好德育工作的积极性，特制定德育工作表彰奖励制度。
１、凡在“教书育人，管理育人，服务育人”工作中，成绩突出者，学校要以不同形式给予表彰。
２、能够模范地遵守《中小学教师职业道德规范》，遵守，学校对这样的教师给予口头表扬。３、凡在“转化差生，转变学风，转变班风”工作中，效果明显的教师学校给予表扬或奖励。４、注重自身修养严格自律，为人师表，以身作则能坚持经常的教师，且周围群众对其都有一致好评的教师可作为师德先进个人向上级推荐。
５、被评为校、镇、市级以上的德育先进工作者，师德标兵等荣誉称号，学校分别给记入档案，并给予不同形式的奖励。６、凡被各级政府及教育行政部门授予的“师德标兵”，“师德先进工作者”，“德育先进个人”等荣誉称号的教师，学校要大力宣传他们的先进事迹，号召全体教师向其学习。７、学校要把师德表彰奖励纳入期末工作总结中的重要一项。
8、教师要求晋升中教一级职称，需有三年以上班主任或德育管理工作经历，晋升高级职称，需有五年班主任或德育管理工作经历，如工作有责任事故，一票否决。
港区初中德育处
港区初中班主任奖励表彰制度
为进一步加强学校德育队伍，激励教职工献身教育事业，据《港区初中班主任工作条例》制定本制度。
一、表彰对象和荣誉称号
1、学校班级德育工作中，作出显著成绩的班主任老师，授予“优秀班主任荣誉”称号。
2、在学校德育工作中，作出显著成绩的其他德育工作者（主要是指年级组长、政治教师、心理咨询教师、政教工作人员等），授予“德育工作先进个人”荣誉称号。
二、评比条件
（一）优秀班主任：
(1)拥护党的基本路线，拥护四项基本原则；
(2)热爱教育事业，教育思想端正，责任心强，作风正派；
(3)班级组织管理能力强，每月班主任综合考评成绩优异；
(4)班级每学期均评为“文明班级”；
(5)班集体积极、健康、向上，有良好的班风班貌。
(6)能组织开展生动活泼、富有教育意义的主题班会或团队活动。师生关系融切，无体罚或变相体罚学生现象。
(7)有一定质量的德育工作论文或班主任工作经验介绍文章。
（二）德育工作先进个人：
1、热爱德育工作，教育思想端正，责任心强，作风正派。
2、经常学习教育法规和有关重要文件，熟悉《未成年人保护法》、《中学德育大纲》、《中学生日常行为规范》、和《学生手册》等法规和制度。
3、在工作中注意调查研究，了解学生的特点和思想实际，讲究工作的科学性、针对性和实效性。
4、积极参加教育理论和业务的讲座、研讨会、观摩等活动。
5、有较强的德育工作组织管理能力，在本岗位发挥了骨干带头作用。
6、认真学习有关教育理论，并在实际工作中积极加以实践总结。每年有
1、-2篇工作的心得或论文。
三、评比办法
1、德育工作先进每学年评比一次。
2、德育工作先进个人、优秀班主任按参评人数的10%名额评选。
3、推选时应坚持民主评议和量化考核相结合的原则，公平、公正。
四、奖励表彰
1、被评比为“德育工作先进个人”、“优秀班主任”的教师，授予相应荣誉称号，颁发证书和一定的物质奖励。
2、有以上荣誉称号的老师，在晋级、职称评定等活动中，同等条件下优先。
（一）学校据每日、每周和每月应查项目，对班主任每月综合考评一次，并给予一定的奖励。
1、主要考核项目为：(1)“日考核项”：广播操、班级值周时班主任的出勤管理情况；(2)“周考核项”：周一班会活动、周五大扫除出勤组织情况、班级日志签阅情况和本班级四项常规得分情况；(3)“月考核项”：本月应交材料、班主任工作例会与重要活动的组织出勤、学生违纪和有无责任事故等情况。
2、考核标准见附表
3、奖励办法（1、)校行政会据班主任当月工作情况，每月底确定当月最高奖励金。(2)据班主任月考核分，分档次给予奖励。
（二）学校每学年组织一次“育人杯”优秀班主任评比表彰活动。
2、“育人杯”优秀班主任的评比办法是：
(1)据基本条件各年级报“育人杯”优秀班主任推选名单；(2)“育人杯”优秀班主任侯选人召开主题班会观摩活动；(3)在班级学生中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；(4)在年级中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；(5)学校成立“育人杯”优秀班主任评委会进行认真评选。
3、召开“育人杯”优秀班主任表彰会。
4、“育人杯”优秀班主任所在班举办主题班团队会观摩活动。
一、高校科研课题经费管理中存在的问题
1. 科研课题经费管理制度不完善。
高校为了提高自身科研水平和层次, 鼓励教师积极申请科研课题项目, 但在科研课题经费的日常管理中比较宽松, 认为科研课题项目由个人努力争取而来, 科研课题经费在经费核算上属于预算外收入, 对其项目开支范围、开支比例等无限制性规定, 造成支出结构的极不合理, 过多的交通费、通信费、招待费, 甚至与科研无关的旅游、家庭日常开支也在科研课题项目经费中开支, 高校仅对科研课题经费按一定比例提取管理费, 并对获得研究项目的项目组, 可以按项目经费总额提取一定比例的劳务费作为申请项目的一种鼓励。
由于成本效益的意识淡薄, 偏重于科研课题经费申请后到账的经费收入总额, 对科研课题经费的使用未考虑到全成本核算。虽然对项目提取了一定比例的管理费, 但学校为其提供的仪器设备、房屋占用、水、电、气等成本费用是否与项目提取的管理费相符, 这难以准确地计算, 最终导致未真实地反映科研课题的研究成本。
2. 科研课题经费购置的资产管理不规范。
高校通过科研课题项目实施所形成的固定资产, 除科研合同中明确规定使用用途的以外都必须纳入学校统一的资产管理。由于科研课题项目组成员以为科研课题项目经费由个人争取, 与学校事业经费无关, 科研课题项目所购置的设备仪器虽然名义上在高校资产管理部门进行了登记, 但仍为科研课题人员私人所有, 使得许多设备在项目期间由个人保存, 而结题后或方面由于各个课题组均各自为政, 经费使用权归各个课题负责人, 导致各个课题组对相同设备重复购置, 有些设备又闲置不用, 造成资源浪费。
3. 结题不结账现象普遍存在。
由于对科研课题项目的预算缺乏系统、完整的科学性, 科研经费完全根据课题组的意愿进行分配, 导致了课题预算不准确, 支出的弹性较大, 从而导致结题不结账。另外, 多数高校往往把重点放在项目及经费的争取上, 而忽视了结题管理, 科研管理部门及财务部门有的沟通协调不畅, 使得科研课题结余资金未能进行分配, 造成结余经费仍由课题组进行自由支配, 占为己有。
二、完善科研经费管理的具体措施
1. 建立完善科研课题经费管理制度。
针对科研经费使用上出现的系列问题, 结合本学校的实际情况以及科研经费的特点, 建立完善的科研课题经费管理制度是目前高校财务管理的一个重要课题。在科研课题经费管理制度中明确规定科研经费的使用原则、使用范围等, 细化科研课题经费支出的具体项目、内容, 做到有章可循、有法可依, 特别对项目支出中的招待费、劳务费等实行严格的比例控制, 与本项目无关的内容不得在科研经费中列支, 以提高科研资金的使用效率。
对高等学校科研课题进行全成本核算, 科研活动过程中的水费、电费、固定资产折旧费、房屋占用费等按照合理的比例进行分摊, 真实地反映科研成本, 减少科研项目支出所挤占的高校事业经费。
2. 加强科研课题经费购置资产的管理。
对科研课题经费购置的资产应按照学校固定资产管理办法进行核算与管理, 严格按照固定资产进行登记、建卡、分类、核算, 当保管人员变更或课题结题后应及时做好移交、清理工作, 避免资产的流失。同时, 学校应打破以往分项目购置科研设备的格局, 对科研项目设备购置实行申报、审批、统一购置、验收的制度, 对不同项目购入同一资产时, 管理部门从中进行合理的协调, 避免资源的重复购置, 提高资源的共享率及使用率。
3. 加强科研课题经费结题的管理。
根据学校实际情况制定符合校情的项目剩余经费管理办法, 规范管理, 发挥科研经费的使用效益。加强财务部门与科研部门之间的联系与沟通, 当科研课题结束后, 科研管理部门应及时地通知财务部门已结课题的相关信息, 财务部门根据实际制定的结题结账管理办法做结账处理。对无正当理由逾期不办理结账手续的项目, 可采取以下方法加以约束:没收其剩余资金;对结余经费实行配套奖励, 鼓励节约使用项目经费;结转至科研发展基金或个人下个项目启动基金。
总之, 加强高校科研课题经费的管理, 关系到高校科研活动的顺利开展, 是一项任重而道远的工作, 高校应根据自身实际情况制定一套完整的行之有效的科研课题经费管理模式, 做好科研课题经费管理工作, 优化科技资源配置, 提高资金使用效率, 促进高校和我国科研工作蓬勃发展。
摘要：文章是在分析目前高等学校科研课题经费管理中制度建设、资产管理、经费结余等问题的基础上, 提出了完善、改进的措施和办法。
关键词：高校科研,经费,管理
参考文献
[1].孙守宇.高校科研经费管理问题探析及对策研究.教育财会研究, 2010 (3)
[2].王汇, 熊富标.浅论高校科研经费管理的绩效.教育财会研究, 2010 (6)
关键词：高职学校绩效
近年来，在国家“坚持优先发展教育”的指导方针下，政府财政对教育的支出逐年加大。2012年全国财政性教育经费支出首次达到国内生产总值的4%。同时，随着国家对职业教育的重视程度逐渐提高，财政部门对高等职业学校的资金投入也呈逐年递增的趋势。如何加强对财政资金的管理，优化其使用效果，成为高等职业学校发展中的重要工作。国家财政对教育单位的预算拨款分为基本经费和项目经费两部分，基本经费是指教育单位日常业务的支出费用，项目经费指除基本经费支出以外的专门业务的支出费用，主要用于与学校办学条件直接相关或有重要影响的项目。在压缩控制基本经费支出的大环境下，如何使用好项目经费成为目前高职学校资金管理的关键所在。加强对项目经费使用的绩效评价是行之有效的重要手段。
1. 高职学校项目经费绩效评价工作现状
上世纪末，我国开始研究完善以部门预算为核心的财政支出体系，中央强调重视预算的绩效管理工作。2003年10月，党的十六届三中全会发布的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“建立预算绩效评价体系”。2005年，财政部颁布了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》，开始对中央部门的预算支出进行绩效评价。2009年，财政部在其年度工作要点第二十五项中提出，扩大绩效评价试点范围，加快构建预算支出绩效评价机制。同年颁布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，统一指导全国绩效评价工作。北京市为加强财政支出管理，强化支出责任，优化支出结构，提高财政资金使用效益，于2010年1月颁布了《北京市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》。北京市教委根据上级文件精神，相继制定了北京市教育本级各类项目绩效评价指标体系。这些制度对绩效评价的对象、内容、评价原则、方法及指标体系做出了详细的规定，成为高职学校开展项目经费绩效评价工作的制度保障。
2.高职学校开展内部绩效评价工作的探索
在全社会对教育经费使用效果的强烈关注下，高职学校出于自身管理和回应社会各方监督的需要，普遍开展了学校内部的项目经费绩效评价工作。
2.1建立项目经费内部绩效评价指标体系
做好高职学校项目经费的内部绩效评价工作的重点和难点就是建立绩效评价指标体系。高职学校项目大致分为基础设施改造、设备购置、实验室建设、实训基地建设、专业建设、教育教学、图书馆建设、学科建设、科学研究、科研基地建设、科技成果转化和产业化、教师队伍建设、互联网接入费、信息化建设、网络运行维护费、市教委委托项目、学生资助项目、北京市与中央共建项目、大学生思想政治教育、向基础教育倾斜、国际合作与交流、汽车购置及更新、教育事业费支持基本建设项目、其他项目等24大类。目前，北京市教委对其中基础设施改造等项目制定了明确的绩效评价指标体系，但仍有部分项目没有明确的评价指标体系。如果针对每类项目都建立评价标准开展绩效评价工作，工作难度和工作量较大。经过研究，我们发现表1某高职学校教育教学改革项目绩效评价指标体系一级
一级分值二级分值三级分值指标涵盖内容得分项目决策15分项目管理20分项目绩效65分绩效目标5分决策过程10分项目预算10分项目实施10分项目产出35分项目效果30分目标内容5 项目绩效目标的设定是否清晰、明确，是否具体、细化、量化。决策依据5 包括事业发展规划制定情况、项目与规划、部门年度工作计划的相符程度决策程序5 项目申报、批复程序是否符合相关管理办法，项目立项是否进行了充分的可行性研究、项目的立项论证是否详实、充分。预算管理10 包括预算编制细化、准确程度；预算执行的内容、金额与批复的预算的相符合程度。组织机构3 组织机构是否健全、相关各个部门分工是否明确以及有关工作人员是否具有相关专业背景等情况。制度建设3 项目承担单位或项目组制定的项目管理制度的健全程度，项目管理制度执行的有效程度。过程控制4 包括项目执行与实施方案、计划的吻合度、项目调整的规范性及相关的过程控制管理等。预期目标的完成情况20 包括预期目标的完成程度、设施设备的适用性，与设定的项目绩效目标的相符合程度。对提高教育教学质量
的影响15 包括课程体系建设、教学内容、教学方法及手段模式的创新等.教学改革取得的成果13 包括教学内容方法的创新、取得的标志性成果、成果的水平及影响力等人才培养的效果12 包括学生综合素质提升和人才培养模式创新方面取得的效果。师资队伍的改善与水平5 包括师资培训和队伍改善、师资队伍教育教学能力、水平提升情况总分
有些类别的项目的完成形式和绩效目标有相近之处，为了简化绩效评价体系，使其在实现对项目绩效进行合理评价的同时，具有更强的可操作性和实用性，在建立高职学校项目经费内部评价指标体系时，将相应的项目类别进行了合并，统一制定评价指标体系。其中基础设施改造、设备购置、汽车购置及更新、教育事业费支持基本建设专项一般为保障学校教学活动正常开展进行的基础设施的建造、修整、修缮、设备的补充、更新等项目，完成形式多为工程或购置设备，因其完成形式、绩效目标较一致，故将此四类项目合并为一大类进行考核；实验室建设、实训基地建设为新增或改善学校实验或实训条件设立的专项，完成形式多为设备购置与安装。其完成形式和绩效目标较一致，故列为一类进行考评；专业建设、教育教学、学科建设、向基础教育倾斜为提高专业、学科、教学水平，拓展专业、学科领域，完善教学手段，提高教学质量设立的专项，完成形式多为教学教法的探讨，先进经验的交流，课件的制作，教学设备的更新，其完成形式和绩效目标有相似之处，也合并为一类项目进行考评；科学研究、科研基地建设、科技成果转化和产业化三类专项是为了提高高职学校的科研水平和促进科技向生产力转化而设立的专项，其绩效目标较一致，只不过前两项更关注项目的社会效益，而后一项需要兼顾社会效益和经济效益两方面，也将此三类项目一并进行考评；互联网接入费、信息化建设、网络运行维护费均为提高学校信息化水平设立的项目，其完成形式多为购置、安装等，可将其归为一类；其他所剩类别的项目共性较少，需单独设定绩效考评目标。
2.2创建一套适用、简洁、高效、合规的评价系统
项目绩效评价工作涉及学校工作的各个层面，参与部门和人员众多。如何创建一套适用、简洁、高效、合规的评价系统是把此项工作落在实处的关键。
首先，应由学校财务部门联合资产管理部门共同建立项目基础模板，集中录入有关信息：包括项目编码、名称、类别，项目执行部门、项目负责人，项目申报金额、批复金额，招投标情况，项目当年支付情况，项目验收情况，项目执行过程中的变更及违规情况。由项目负责人填写项目绩效目标实现情况，固定资产入账情况；由项目使用人填写项目使用情况。其次，计算出项目批复核减率[（申报金额-批复金额）/申报金额*100%]和项目当年支出率[（当年支付金额/批复金额）*100%]。最后，由评价专家根据项目绩效目标完成情况并结合批复核减率、当年支出率、验收情况、固定资产入账情况、项目执行情况等客观指标对项目绩效情况作出综合评价。
2.3项目经费内部绩效评价系统在不同学校的适用
项目经费的绩效评价工作是一个繁杂的系统工程，涉及高职学校的众多方面。由于各高职学校的隶属关系、资金来源、办学规模、办学水平、管理水平、会计制度、预算口径也不尽相同，在进行各自的绩效评价工作时，可参考上述内容，并结合自身情况加以调整，施以不同的权重。也可将本学校的绩效目标加以分解、细化，使其更有针对性、适用性。通过高水平的绩效评价工作促进高职学校的快速、良性发展。
参考文献：
[1]北京市教委.绩效考评工作手册.
