廉政党课讲稿 纯洁性

廉政党课讲稿 纯洁性（推荐4篇）

廉政党课讲稿 纯洁性 篇1

（一）“以借为名”一样受罚 有的贪官，想要就说“借”

[相关链接]对于普遍盛行的领导干部以“借”为名占用他人住房、汽车现象，宁夏回族自治区纪委、党委组织部、监察厅、建设厅联合下发通知，要求对领导干部利用职权和职务影响以“借”为名占用他人住房、汽车的问题进行清理纠正。

国家对领导干部用车有明文规定。但是一些干部为了有“面子”又不违反制度，打起了“变通”的“擦边球”，一些党政单位领导向下属事业单位“借”车，一“借”就是好几年。宁夏银川市永宁县副县长纳金顶利用主管卫生工作的职务之便，强行“借”走下属单位永宁县卫生监督所的卫生执法车作自己的专车，并公然撕毁车上卫生监督标志，招致当地干部群众的强烈不满，纳金顶因此受到处分。

“出国旅游”也是受贿形式 有的贪官，就爱出国旅游

[相关链接]郑州金水区一村支部书记在村民与某房地产公司发生土地纠纷时，乘机让该公司安排他和一名镇干部出境旅游，由此引发“河南旅游受贿第一案”。二人以受贿罪分别被判处有期徒刑三年、缓刑五年和有期徒刑二年、缓刑三年。

1995年3月，某房地产公司征得金水区某村110亩地用于房地产开发。1999年年初，因该公司没有及时付清款项，该村村民集体到该房地产公司工地堵门，造成该公司建筑工地被迫停工，后经过该村村主任康某和村支书王某多方协调，矛盾得以平息。2000年，康某多次提出让该公司安排其和王某(已调任某镇镇长助理)到美国旅游。2000年4月，该房地产公司安排康、王二人到美国旅游了12天，共花去89270元。几个月后，此事遭到群众举报，王某主动向纪检部门退款6万元。此后，该案被新郑市人民检察院向新郑市人民法院提起公诉。

内幕交易必受重判 内幕交易股市敛财 东窗事发贪官落网

[相关链接]2006年8月10日，海南省海南中级人民法院对原海南省国资委副主任刘连琏受贿、巨额财产来源不明案开庭作出一审判决：刘连琏犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑4年，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。扣押赃款予以追缴，赃物予以没收。刘连琏——这颗曾在海南政坛上、企业界耀眼的“新星”是如何陨落的呢？

得志便猖狂，见财起贪欲

20世纪90年代中期，正值海南经历房地产经济泡沫后的复苏期，急需各种经济人才。

1996年3月，年仅41岁具有硕士研究生学历的国家某部干部刘连琏被海南省作为人才引进。刘连琏先是被任命为海南省纺织工业总公司副总经理，接着很快又坐上了总经理、党委书记的位置。之后，刘连琏又担任了海南兴业聚酯公司董事长和党委书记、海南华顺公司总经理、海南翔业科技开发公司董事。最终，刘连琏被提升为海南省政府国有资产监督管理委员会副主任，一举跨入副厅级干部行列，接着又当选海南省三届人大代表。

那几年，刘连琏头顶副厅级官帽，身披省人大代表的政治外衣，好不风光。

海南为刘连琏提供了一个不小的事业舞台。可惜，刘连琏得志便猖狂，乱挥权杖，大肆受贿，以致发展到灵魂扭曲、堕落成囚的地步，自导自演了一出出卑劣的丑剧。

那是2000年初，海南兴业聚酯公司打通了公司股票上市的融资渠道。在公司股票即将上市发行时，时任海南兴业聚酯公司董事长的刘连琏萌生进行股票内幕交易从中敛财的念头。但经过反复思忖，刘连琏又觉得运作

不好会担风险，担心东窗事发。后来，贪欲终于战胜了理智，她自认为不会出事，即使是东窗事发，大不了丢官免职，落个内幕交易，泄露信息罪名，只要搞到大笔的钱，坐一次“高薪监狱”又何惧？

南北穿梭忙，内外勾结紧

于是，刘连琏很快与其家乡的江苏省太仓市对外贸易公司（简称“太仓外贸公司”）总经理时建明电话联系，商谈太仓外贸公司以战略投资者的身份申购海南兴业聚酯公司股票事宜。

刘连琏向时建明承诺，可以帮忙提供公司股票交易内部信息，保证太仓外贸公司申购成功，接着密商了申购股票成功后所得利润平分的条件。

既然是老乡当家的公司股票上市，又有内部信息，赚钱是十拿九稳的事。时建明立即决定由太仓外贸公司下属的太仓对外贸易怡和有限责任公司、太仓对外贸易丰源有限责任公司、海南仓海贸易有限公司共同出资2200万元，借用江苏雅鹿实业股份有限公司的名义申购。时建明找到雅鹿公司总裁顾某，向他提出借用雅鹿公司的名称和账户炒股，并答应事成之后，给对方手续费。顾某欣然同意。一切准备就绪，就等海南兴业聚酯公司股票上市。

在海南兴业聚酯公司股票上市前1个月，刘连琏对时建明说，公司股票上市大局已定。又过了十几天，刘连琏告诉时建明，公司上市手续已经批下来，法人可以购买战略投资股。

刘连琏在报喜，时建明却忧心。刘连琏话还没说完，时建明便抢着问：“这个股票能不能赚钱？”刘连琏说：“肯定赚，你想买还不一定买得到，买的人很多。你记住了买到以后赚了钱分给我一半的承诺。”时建明一再说好，表示说到做到。

为了坚定时建明购买股票的信心，刘连琏说：“你要多拉几家企业买，这样中的概率就高。其他的事你不要管，我总有办法让你中一家的。”

听了刘连琏一番话，时建明心里像吃了颗定心丸。他匆匆赶回江苏太

仓市，又找了太仓钢材厂，和太仓外贸公司下属的三家外贸公司一起申购股票，并将筹款及安排有关公司申购股票情况电告刘连琏。

那些日子，刘连琏经常穿梭于海南、北京两地，一面催促公司股票尽快上市发行，一面与原东方信托投资公司具体负责股票发行人蒋某多次接触，商谈公司股票如何配售，如何使太仓方面的公司能申购到公司的股票。

为确保太仓方面的公司申购股票万无一失，刘连琏特意安排海南兴业聚酯公司的黄某到北京协助发行股票，每天将股票发行最新情况向她汇报。与此同时，刘连琏告诉时建明要常与黄某保持联系。

时建明即指令太仓外贸公司副总经理黄丰和在北京的海南兴业聚酯公司的黄某联系，并叮嘱要严格按照黄某的安排进行操作。黄丰很快联系上了黄某。黄某告诉黄丰一些具体操作要求，然后要求尽快将申购资料传真到北京。

“空手套白狼”，巨款进腰包

一切都在刘连琏的掌控之中，一切都在刘连琏的预料之下。

江苏雅鹿公司的申购股票资料传到北京的第二天，北京方面就发来通知，告知黄丰太仓钢材厂申购入围。紧接着，黄某打来电话，让黄丰以江苏雅鹿公司的名义转款。黄丰立即将此重要情况报告给时建明，时建明让其放弃太仓钢材厂，将款全部汇到江苏雅鹿公司账上。

经过一番精心谋划，周密运作，终于大见成效。

2005年5月间，江苏雅鹿公司以一般法人的身份购得海南兴业聚酯公司的股票181．7万股，价值799．48万元。历经5个月的持股等待，2000年9月至12月间，时建明将雅鹿持有的海南兴业聚酯公司的股票陆续抛售，获利1697万元。

刘连琏只是从中运作，指点迷津，几个月时间就为公司获利近1700万元，自己要辛苦折腾多久才能赚到这么多钱啊？时建明对此感慨万千。欣喜之余，时建明粗略估算除付给为公司申购股票提供方便的相关公司手

续费外，决定从余款中分给刘连琏400万元。

2001年3月，时建明来到海南看望刘连琏。见面后，时建明一再感谢刘连琏帮助公司赚了大钱，并告知决定分给刘400万元，但难就难在公司账上提不出现金，不好出这笔钱。

“小事一桩，算你有良心。”刘连琏回应一声。

兴奋之余，刘连琏沉思片刻，拨通了杭州锦江公司董事长钭某的电话。刘连琏对钭某说，太仓外贸公司提现难度大，由太仓外贸公司转款到你公司，请帮忙提现。钭某表示同意。

翌日上午，刘连琏和时建明乘飞机飞往杭州找钭某商谈转款提现事宜。最后商定以杭州锦江公司向太仓外贸公司借款的形式处理。尔后，分两笔先后转了300万元。

接着，在刘连琏的联系下，时建明又转100万元到南京一家公司给刘连琏提现。就这样，400万元巨款经周转进入刘连琏腰包。这些钱部分被刘连琏存起来，部分兑换了美元，存放在银行的保管箱里。

“狡兔欲三窟”，反被聪明误

就在刘连琏以权敛财，大肆捞钱而春风得意之际，几份群众对她腐败行为的举报材料寄往中纪委、海南省纪委领导，引起了中纪委、海南省委的高度关注。就在中纪委办案人员找她谈话了解情况时，刘连琏还心存侥幸，认为对自己所犯罪行不会查实，为自己办事的人都是靠得住，信得过，有情有义之人，因而她还避重就轻，企图逃避法律制裁。

初查证实，群众举报多数属实。于是，此案很快移送海南省检察院立案侦查。2005年7月下旬，刘连琏被海南省人大常委会免去省人大代表资格；7月30日，刘连琏被海南省检察院决定逮捕。办案人员迅速依法对其在海口、北京的住宅及办公室进行搜查。

经司法会计鉴定，从刘连琏的财产和支出中扣除其合法收入和受贿的犯罪所得人民币400万元后，刘连琏尚有其不能说明合法来源的巨额财产

约人民币209．2万元、美元224.6万元、港币192.2万元、日元100万元。

2006年5月9日，海南中级人民法院开庭审理刘连琏受贿、巨额财产来源不明案。

一向精明的刘连链，现在却怎么也说不清，道不明。情急之下，刘连琏渴望抓住几根救命稻草，以减少不明来源的巨款数额，减轻自己的罪责。她极力辩称：海口市海甸四东路某花园那套价值约23．9万元的房产，是从她母亲的100万元中拿钱买的。但法庭调查结果显示，没有证据说明从连某100万元的存款中支付了刘连琏约23．9万元的房产款。

一招不灵，又使一招。刘连琏又辩解：她的财产中有80万元是她表哥交给她帮助理财用的。可法庭调查结果显示，这个说法也没有任何相关证据材料证实，因而法庭没有采信。

刘连琏在法庭上辩来辩去，却辩不出那巨额的人民币、美元、港币、日元的合法来源，辩不过铁证如山；翻来翻去，却推不翻确凿的证据。最后，只有无奈地败下阵来，最终一个“巨额财产来源不明罪”写进了判决书。刘连琏聪明反被聪明误，却落了个可耻结局。法院一审宣判后，刘连琏脸色一片死灰，昔日的风光荡然无存。她被戴上手铐，押上囚车，去了她应该去的地方。

房子一样不能“多拿多占” 为什么最好的房子总是属于“公仆”

[相关链接]位于信阳市湖东大道2号的“园桂园”是信阳市国土资源局的家属院，土地来源为信阳市国土资源局的二级机构——信阳市国土储备中心2004年花3000万元巨资收购的一块40亩黄金地块，紧临信阳市的浉河和湖东大道，被誉为信阳市最适合居住的区域。

在“园桂园”里，家属院被一条水泥路分为东西两侧，整个院子里，栽有几十棵桂花树，每棵都有碗口粗细。别墅前，栽有十多棵香樟树，门卫告诉记者，“每棵要1万多元呢”

隐蔽的贪污方式：以交易形式侵占公共财产

[相关链接]某国企公司下属单位苏州北方实业发展公司总经理、苏州中盈房地产有限公司总经理李伦，采用低价购买房产的方式变相侵吞公共财产99万余元，并在转让国有资产的过程中滥用职权，造成近2000万元国有资产流失。日前，北京市第一中级人民法院以贪污罪、国有公司人员滥用职权罪两罪并罚，判处被告人李伦有期徒刑十五年。

李伦今年50岁，捕前系某国企公司下属独资公司苏州北方实业发展公司的总经理和全资设立的中港合作企业苏州中盈房地产有限公司的总经理。在担任两公司总经理期间，李伦利用职务便利，贪污公共财产并滥用职权，造成国有资产流失。

2003年11月，李伦利用职务之便，用亲属注册的公司黑河市广源经济贸易有限公司的名义，以人民币441700元的价格购买了三套房产。该三套房产经房地产评估事务所按照当时的市场价格估算，总价值为1441484.4元。被告人李伦变相侵吞差价部分人民币999784.4元。

李伦受其上级公司某国企公司的推荐，经中盈公司董事会聘任，担任中盈公司总经理。中盈公司于1992年成立，期间经过调整，其主要资产为苏州市吴中区西山镇16万平方米的土地使用权。2001年，该国企公司决定转让中盈公司股权，并于2002年4月与王某某签订股权转让协议，约定价格为人民币1700万元，由王某某负担西山地块的配套费290余万元和土地出让金1200余万元。而在此之前，王某某已于2002年5月22日和6月15日代表中盈公司与苏州某房地产开发有限公司签订了股权转让协议，将中盈公司股权以人民币6550余万元的价格转让给对方。

被告人李伦参与了上述股权转让的整个过程，但未向该国企公司如实汇报王某某已与苏州某房地产公司以6550余万元签订股权转让协议的情况，也未将中盈公司签订的5月22日协议和6月15日协议向国企公司备案。

2002年7月间，被告人李伦为应付上级审批，不正确履行职责，在负责办理西山地块使用权价值资产评估过程中，委托没有土地评估资质的土地评估机构出具土地价格评估报告，得出西山地块价值人民币2400万元的估价报告，而经正规评估，西山地块当时的实际价值为人民币50 311 758元。李伦的行为致使评估出的土地价格低于实际价值，直接导致上级领导作出不适当的决策，从而造成国有资产严重流失。2005年3月5日，李伦被查获归案。

公共基金，谁动就抓谁 老百姓的保命钱也敢“黑”

[相关链接]据中国证券报报道：一家神秘的民营投资公司福禧，一个管理着上海老百姓保命钱的社保局，一家优质的国企上海电气，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。据悉，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。

随着上海社保局局长祝均一被隔离审查，福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查，上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被双规，这起牵连甚广的重大腐败窝案、串案的黑幕正被层层揭开，其中的灰色资金链条的核心联结也逐步清晰起来。

当2002年3月，30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元拿下沪杭高速上海段30年收费经营权时，其掌控的福禧投资顿时成为上海滩颇具神秘色彩的民营企业，一位资深投资人士当时曾作出如是评判：“没有背景不可能短时间内在垄断领域这么如鱼得水，张荣坤可能是某个利益集团的代理人。”

之后的两三年，张荣坤接连大手笔投资高速公路，到去年6月，福禧投资参与管理的公路里程已达200公里，总投资超过100亿元，财大气粗和手眼通天令同行且惊且妒。2004年张荣坤的福禧投资挤身上海电气改制，最终出资9.6亿元持有8.15%的股权成为第二大股东，更令投资界许多人士大跌眼镜。

然而随着7月17日上海社保局局长祝均一因为违规拆借社保基金而案发被查处，人们一下子看清了撬动张荣坤神速崛起的那根杠杆——社保资金;那个更加神秘的支点——失去监督的权力，相信也将随着调查的深入而浮出水面。

日前，上海社保局下属的企业年金发展中心将福禧投资及其股东沸点投资告上法庭，要求后两者提前归还所借资金，将张荣坤及其福禧投资当年大手笔收购高速公路资金来源大白于天下。福禧借款之既易且巨，不能不让人怀疑其本身就是上海社保资金违规投资的桥梁和工具。

根据上海年金中心提交的起诉书，年金中心先后将34.5亿元的资金通过委托资金运营的方式拆借给福禧投资及其股东沸点投资，用于收购高速公路等资产。

根据上海社保局福利保险处有关人士透露，截至2005底，上海年金中心管理的资金在110亿元以上，占到全国年金总额的1/6。也就是说，上海1/3的补充养老保险资金都借给了张荣坤使用。

年轻的张荣坤之所以能够大把拆借这些有着严格使用规定的年金，依靠的无非是权钱交易之道。有关消息人士透露，无论是祝均一的落马还是王成明、韩国璋被双规，均与社保资金违规拆借给福禧投资有关，而为福禧提供便利的祝均一在这个过程中收受了巨额好处费。

不仅福禧，还有一些房地产公司也通过种种关系可以从社保借到钱，这里当然需要给相关人员一定的回扣。据有关人士透露，自从祝均一案发后，曾经充当房产公司和社保之间的资金掮客，有如惊弓之鸟。

据了解，福禧有案可查的银行贷款高达88.59亿元，目前尚不清楚这些借款是否包括上海年金中心的委托运营资金，而这些银行借款大都来自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保资金主要的协议存款银行。

市场分析人士认为，一家银行向福禧投资这样的民营企业累计放贷数十亿元是难以想象的，因此不排除工行只是福禧与社保之间的资金流转通

道。不过，目前这一猜测还无法证实。此外，还有传言说上海市公积金管理中心也卷入了向福禧投资违规拆借资金。

上海社保腐败大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有关方面的重视。在日前召开的全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会上，劳动和社会保障部、监察部表示将建立专项检查制度，每年组成联合检查组，对部分省市社保基金征缴、支付、管理和发放情况进行专项检查，并直接对市县进行抽查。

在阳光下选拔干部 选官不唯才，只选自己人

[相关链接]环球网消息，中组部长李源潮:在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神第5、6期培训班，14日分别在中央党校和国家行政学院开班典礼上讲话指出，要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，防止任人唯亲、唯近。

其实李源潮部长的讲话给人们提了三个方面的醒：一是对于干部人事制度的提醒。要真正改变干部唯上不唯下的局面，改变领导权力过于集中、大权独揽的局面，建立起权力制约、监督机制。二是对于靠买官卖官，裙带关系、任人唯亲；拉帮结派、搞小圈子投票三条邪道晋升的官员们的提醒。三是对于任人唯亲、唯近领导的郑重提醒。

近些年来，有关这方面的提醒很少，所以买官卖官，裙带关系、任人唯亲；拉帮结派、搞小圈子投票或任人唯亲、唯近领导几乎成了官场上一条人人皆知的潜规则，并啊人们也都默认了这条潜规则，但当听看到李源潮部长的这番讲话，确实令人振奋，感到党的英明与伟大。但是深刻反思，高级领导的一个提醒能否解决这样的陈疴，却令人担忧，一是李源潮部长对下边的情况不可能全部了解，背着他搞买官卖官，裙带关系、任人唯亲；拉帮结派、搞小圈子投票或任人唯亲、唯近领导的他很难知道；二是刚提醒时，人们可能会注意一阵子，但时间一长了，这个提醒就没有了威力，人们就又照旧我行我素了。总之，没有制度和机制的保障是达不到理想效

果的。为此，建议中央应该从制度和机制创新上下功夫，彻底解决买官卖官，裙带关系、任人唯亲；拉帮结派、搞小圈子投票或任人唯亲、唯近领导的现象发生。

超标建造楼堂馆所就是触犯党纪 最气派的房子不是政府就是法院

[相关链接]2008年7月14日，阜阳市三届人大常委会第十七次会议上，原颍泉区书记张治安被宣布终止市第三届人民代表大会代表资格。至此，沸沸扬扬的“白宫事件”尘埃初落定，张治安仕途生涯终结。

十年前，曾学过三年建筑设计的张治安，带着父亲的期望到颍泉区赴任。综观其从政经历，一名熟悉他的颍泉区官员用“成也工程，败也工程”来形容。

祸起“白宫”

在媒体报道之前，很多阜阳干部其实并不知道“白宫”原来是颍泉区政府大楼。一位市政府工作人员说，他开始误以为“白宫”是白金汉宫——由前市委书记王怀忠主政时修建的阜阳惟一一所四星级宾馆。

事实上，就外观而言，颍泉区政府大楼与美国总统府并不相像。比较而言，倒是更接近于美国的国会大厦。而实际上，它是一座被张治安认为属欧式风格的建筑，其原型来自于上海闵行区法院大楼。

“白宫”事件经媒体报道后，颍泉区不少干部颇有怨言：这楼放在上海没事，放在阜阳就出事了。

记者调查发现，“白宫”尽管外表气派，但用“豪华”形容却言过其实。据了解，兴建于2002年的区政府大楼，投资为1400万元。这一数字相比起一些动辄投资上亿的地方政府大楼，着实不能算高。

因为资金窘迫，外表气派的“白宫”，其实颇为寒酸。比如，8层的大楼竟无电梯，至今多数办公室尚未安装空调。门前的台阶，因为质量问题，已经维修过多次。

但正是这座名不副实的“白宫”，改变了区委书记张治安的命运。

2007年1月，一家杂志以“安徽贫困区建豪华办公楼,日本人来修小学

危房”为题曝光了“白宫”。9月，央视新闻节目在报道各地政府机关兴建豪华办公楼时，也以“白宫”作例。

据悉，媒体曝光之后，安徽省纪委曾派员调查，最后认为“白宫”并不超标，亦未发现区委书记张治安有何问题。所谓的小学其实是在皖西北商贸城，原本已成危房。

张治安因此安然度过“白宫”**。

然而，时隔半年之后，形势突变。“白宫”事件的举报人、张治安曾经重要的下属李国福，在被拘押期间意外死亡。此案成为官员打击报复举报人的典型案例，再度被媒体曝光，6月5日，张被安徽省纪委和检察院联合调查组从办公室中带走，并最终落马。

父亲带入仕途

10年前，因为在建设方面的成绩，张治安被提拔为颍上县主管城建的副县长。在父亲张家顺看来，正是这次提拔，将儿子“提拔毁了”。

张治安从部队复员回家后，先在当地谢桥煤矿当工人。在父亲张家顺（时任谢桥镇党委书记）一手安排下，张治安赴刚刚开办的阜阳行政干校就读，由此获得干部身份。同样出于张家顺的安排，张治安还曾到合肥进修，学了三年建筑设计。

1986年，张治安再度回到家乡，先后任谢桥乡武装部长和谢桥乡乡长，后任新成立的谢桥镇镇长、镇党委书记。此后一段时间，张家顺一直担任谢桥镇党委书记职务。

和父亲一样，张治安对建设充满热情。他的父亲正是由于实施“村庄公园”工程闻名安徽，仕途得以发达。在他步入官场之初，执政思路即带有明显的“张氏工程师”痕迹。他主政谢桥期间，曾开发了一条商住两用街，街道两旁的建筑均为上下两层，整齐划一，被当地居民称为“火车皮”。

而在老家小张庄，张治安在设计方面的想象力得到充分发挥。村里数幢欧式风格的农民别墅均为他本人亲自设计，这些建筑形态各异，曾被一

位作家感叹“仿佛踏入安徒生的童话世界”。

不过，尽管外观漂亮，这些农民别墅却并不实用，因为没有院子，不能像以前那样喂猪养羊。村民们暗中抱怨。

此外，张治安受悉尼歌剧院启发，发扬父亲当年建设小张庄公园的“愚公”精神，将小张庄村旁的一个土堆用人力将周边挖成水塘，中间留出空地，设一歌舞厅，名曰“悉尼娱乐城”。

用张家顺的话说，因为“盖房子盖出了成绩”，张治安于1998年被提拨为颍上县副县长，分管城建。不过，根据后来法院的判决书，当年换届之前，张治安曾两次送给原县委书记张华琪共计十二万元。在后来的法院的判决中，此事被定性为张华琪“索贿”，张治安因此未受牵累。

在法庭上，张华琪曾说出一句流传久远的话：你问问我的前任，也问问现任，在颍上，有谁敢向张家索贿？

张家顺称，张治安任副县长刚刚半年，当时的阜阳市委组织部长与其父子俩约谈，称市委研究让张治安到颍泉区任区长。考虑到颍泉区政情复杂，父子两人曾极力婉拒，甚至找人说情不去任职。结果一位市领导生了气：张家顺，张治安在你家是你儿，出了门是共产党的儿，叫他干啥就干啥！

眼见木已成舟，赴任之前，从政经验丰富的张家顺曾让儿子写下三条：一是在颍泉区，掉在地上的票子也不要捡——看都不能看。二是办公室的门不要关，有女同志进去谈话时更不能关。三是区的事由书记说了算，一切要听书记的。由于不识字，张家顺专门让办公室主任李可强读给他听了一遍。

据一位接近张治安的人士介绍，在颍泉区执政期间，张治安对父亲交待的三条颇为注意。上任之初的几年，每逢节日，家中晚上一直不敢开灯，以防送礼的找上来。

“有成绩，缺修养”

2001年，张治安由区长升任颍泉区党委书记，他开始实施自己筹划已久的“五大工程”，争议也随之而来。

在颍泉区政界，张治安的政绩被认为“有目共睹”。在其书记任上，颍泉区的财政收入翻了一番，其增长速度位列阜阳市三个区之首。计划生育工作更是连续6年受到省委省政府的表彰。即便是被媒体诟病的“生态园”，也被阜阳市官方视为该市休闲旅游的最佳选择之一。

而张治安的勤政也被不少干部所承认。以生态园为例，张经常早晨五点钟就去查看进度，包括路的宽窄，树木的选择，他都要亲自过问。由于缺乏资金，张治安将生态园的建设以责任制方式分派到各个部门，颍泉区大多数干部都有到生态园种树的经历。

此外，皖西北商贸城的建设也被阜阳干部视为张治安颇有远见的举动。用张家顺的话说，区里未出一分钱，全靠“挖窟窿补窟窿”盖起来。据了解，在盖商贸城过程中，张治安曾将水泥、沙子等建材摊派到各个乡镇，作为政治任务下达。几年后商贸城房价扶摇直上。

就在张治安频出政绩之时，其性格弊端也越发凸显。与其父不同，张治安性格内敛，不善言辞。不过，张和不少当地领导干部一样，工作中喜欢“熊人”（阜阳话，严厉批评之意）”而“熊人”时又常带脏字。据一位颍泉区官员称，在一次开会时，一个乡长的手机响了，张治安当场将其摔掉。此外，他还曾因一言不合，让一名区政协副主席“滚出去”。“我认为他之所以出事，根子在于缺乏修养和文化”。一位颍泉区官员说，“皇城底下难为官，他那一套在颍上吃得开，到阜阳来就不行了。”

据另一位官员介绍，后期的张治安，在修养上已经好了许多，骂人之后，经常会后悔。有一次甚至在一次干部大会上公开道歉。“但有时着急了，还是包不住。”近年来，由于在招商引资方面被阜南、界首等地超过，张治安压力之下，更是不时发火。

而颍泉区人大一位人士认为，张治安身上的一些毛病，比如独断专行、— 14 —

作风粗暴，已经不是一天两天。“张治安是一个悲剧。”这位人士说。

“不让上访”“不让告状”早有端倪

张治安执政颍泉期间，尽管成绩被上级肯定，民间对其却颇有非议。“张书记不让上访”几乎成为共识。

事实上，在张治安的各项政绩中，信访工作是重要一项。据了解，2007年，颍泉区获得全省信访先进单位称号，是全阜阳市惟一一个区县。颍泉区的上访率低，与张治安“敢用公检法”不无关系。

2003年8月，作为阜阳建国以来的最大项目，阜阳电厂在颍泉区周棚办事处开建，颍泉区负责拆迁工作。

因为占地补偿及用工矛盾，电厂开工时受到当地刘庄村村民阻止。双方僵持数日之后，张治安亲自带领数十名警察前往，让工人强行施工。

刘庄村村民刘家风至今还记得当时与张治安的对话。“你可知道我是谁？”张治安说，“我就是张治安。”

不过，一些村民则在房子拆掉之后久无住处，有的不得不靠搭窝棚度日。时逢连绵雨天，苦不堪言。

对张治安而言，电厂拆迁过程中也曾出现一个麻烦。

储庄村村民储士彬的机械厂属此次拆迁范围，因为对补偿数额不满，儿子储怀刚去北京上访，结果远远看到区里的截访人员，信访部门的大门还没进，就返回阜阳。结果刚下火车，即被颍泉警方抓走。

据知情人士说，在以何种理由起诉储怀刚的问题上，检察机关曾经作难。后来张治安提示：他要价这么高，难道不偷税？于是税务部门去厂里查账，储怀刚遂因“偷税”被逮捕、判刑。储怀刚上诉后，曾被阜阳市中院改判无罪。然而就在判决书下达之后，阜阳市政法委又向阜阳中院发文，认为储怀刚案涉及“稳定”，不宜判无罪。阜阳中院遂再裁定该案发回重审，储怀刚重新被定罪。此事经本报报道之后，储怀刚最终被改判无罪，并获国家赔偿。

据储士彬回忆，在此期间，张治安曾三次约见他，劝他不要告了。有一次，张曾经拿着他的告状信对他说：“你别跑了，你的材料都在我这，我只要一个电话，就够你跑半年的。”

据曾接近张治安的一位人士透露，得知储怀刚最终被判无罪之后，张治安不以为意：无罪？无罪我还不是关他一年多？

阜阳市政法系统一位人士说，在储怀刚一案上，张治安其实已经涉嫌违纪违法，但没有受到任何追究。他所犯下的错误，最后其实由政府埋单。“回头来看，如果给他一个处分，或许也不至于今天。”这位人士说。

关于张治安落马，阜阳市政府一名官员坦言心情矛盾。在其印象中，张治安是阜阳官员中公认比较能干的一个。在王肖大案以后，阜阳这样的官员已经日渐稀少，很多官员都是在混日子，甚至有人开始怀念王怀忠。

有媒体报道，因为给张华琪送钱劣迹，张治安曾被定为“可以重用，但不可提拔”对象。据张家顺介绍，去年时逢张治安在颍泉区将满十年，曾向市委主要领导交辞呈，打算下海经商。不过却未获批准。当年，张治安再次当选颍泉区党委书记。“如果当时拍屁股走了，也不会有事。”父亲张家顺说。

打击经济领域的“权力寻租”是反腐的重中之重

[相关链接]2007年以来，重庆揪出一系列震惊全国的地产腐败“窝案”，近10名厅级干部陆续因收受开发商巨额贿赂而落马。其中，重庆市规划局原副局长梁晓琦受贿次数多、受贿金额超过1589万元，于2008年底被一审判处死缓。

作为一名手握重权的正厅级干部，案发前的梁晓琦似乎应是春风得意、意气风发的。然而，记者在查阅他“落马”后写下的忏悔书时发现，实情并非如此。梁晓琦自己也承认，在房地产规划、开发领域中存在一种“潜规则”，让他感到“恐惧”“非常惧怕”“心理承受着巨大压力”。为摆脱这种恐慌，梁晓琦甚至多次酝酿调离规划局副局长这一“肥缺”。

是怎样的一种“潜规则”，让贪官都如此害怕？

从“脸红心跳”到“照单全收”

1957年出生的梁晓琦，在“文革”后恢复高考第一年凭借自身努力考入重庆建筑工程学院土木系，获得本科和硕士学位，后出国留学取得博士学位，回国后到大学任教。1995年，梁晓琦调离高校，踏上仕途，先后担任重庆市规划局总规划师、副局长等要职，行政级别也上升为正厅级。

他在忏悔书里回忆，自己收的第一个红包只有50元。当时他四顾无人注意，匆匆把红包放进公文袋中。“那一刻稍有脸红，只是一瞬间。”

随着地位的不断上升，他的胃口大了起来。据检察机关调查，梁晓琦收受的第一笔大额贿赂，是在2003年担任重庆市规划局总规划师期间，利用职务之便，为中石油天然气股份有限公司重庆销售分公司黄花园大桥北苑加油站的选址提供帮助，并收受好处费25万元。收到这笔钱时，梁晓琦“心跳加剧，头脑中有瞬间空白，心里特别紧张，既有着强烈的震撼，又有着加倍的恐惧”。

正是这一次次的“历练”，让梁晓琦贪污腐败的胆量渐长，受贿额越来越大，终于从“小贪小腐”到“日进万金”，从最初拿红包时的“脸红心跳”到后来的照单全收，由一个积极上进的专业干部蜕变成为“规划巨贪”。在担任重庆市规划局和重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司（下简称江北嘴公司）主要负责人期间，他疯狂敛财，受贿上千万元，生活上也腐化堕落。

梁晓琦在忏悔书中总结道：“对于红包、礼金之类，如果一开始不予拒绝，早晚都会突破防线。防线一旦突破，带来的必然只有贪婪的后果。”

“感谢费”每到年节纷至沓来

案发前的梁晓琦，手握规划大权，有众多房地产开发商想方设法投其所好，似乎过得风光无比。但记者发现，恐惧、担心、压力始终纠缠着他。

在重庆揪出的地产“窝案”中，开发商用钱财女色侵蚀干部，操纵其为己牟取更多暴利，已经成为房地产业内不成文的秘密。领导干部一旦自我

约束不严，便很容易被“拉下水”，被开发商们套牢、锁死。梁晓琦和他在规划局的上司重庆市规划局原局长蒋勇、曾经的下属沙坪坝区原副区长陈明等，都因此纷纷落马。

在忏悔书里，梁晓琦透露了规划腐败“潜规则”的冰山一角：每当有重大利益关系的“调规”（调整规划），一些早已认识或经朋友介绍的开发商就会送上一大笔“感谢费”，而且大多数是逢年过节时送来，比平时的礼金数额要大，名义上虽是“帮忙感谢”，但梁晓琦很清楚：“每个表示拜节的背后都对应着相应的支持和关照。”面对开发商潮水般的攻势，梁晓琦开始还推辞客气，后来推不胜推，终于全盘照收。他回忆：“在我接受的贿赂次数中，2／3以上是利用年节机会表示的。”

这种“潜规则”让梁晓琦感到恐惧，几次谋求脱身。2006年以来，他多次酝酿调离外人眼中的“肥缺”——规划局副局长，最终来到江北嘴公司担任董事长，希望能够远离是非，逃离组织的视线。他在忏悔书里说：“有人劝我留在规划局，不要脱离为官主战场。实际上，我心里非常惧怕留在那个岗位上。我很清楚按那种搞法早晚会出事。”

然而，在无孔不入的“潜规则”下，履新后的梁晓琦不但没能脱身，反而越陷越深。在担任江北嘴公司董事长期间，梁晓琦又迎来了一笔“大单”——陕西艺林公司为承揽重庆某剧场玻璃幕墙等生意，先后向其行贿共计700余万元。

2008年11月12日，梁晓琦因犯受贿罪，被判处死刑，缓期二年执行。

沉痛教训：监督太松、自律太少

综观梁晓琦的堕落轨迹，不难发现，正是他在担任重庆规划系统主要负责人期间，权力过大，受监督过少，思想上一味放纵，绝少反思，才导致其慢慢蜕化成“规划巨贪”。

和许多落马的干部一样，梁晓琦年轻时学习刻苦、力求上进。在忏悔

书里，他回忆了自己年轻时的理想：“从农村荒野到大学讲堂，求的是一展才华；从设计探索到部门官员，求的是施展专业。”

然而，在他与开发商的交往中，头脑里不断被灌输贪图享受、金钱至上等内容，思想逐渐发生变化。尤其是在成为厅级干部以后，梁晓琦已过中年，感觉在政治上上升空间有限，从而更加追求奢华生活。“随着年龄的增长，我对事业的追求已不像以前那么迫切，转而面向对生活质量的追求。”“除了必需的享受，还要为以后的享受打下基础。”

作为一名专家型官员，梁晓琦很清楚为开发商“调规”的巨大危害——大批高容积率楼盘不断推出，严重损害了购房者的利益和城市整体形象。然而他为了追求奢华生活，甘于沦为开发商的逐利工具，学术人格和政治人格双双堕落。

梁晓琦还表示，近几年来有关部门出台了大量文件、规定，有些内容直指房地产开发中利益攸关的容积率调整，但他总以为自己所进行的相关调整有政府批准程序，出不了大事。在平时的组织学习中，他对大部分内容“总是一目带过，应付走过场，觉得规定离自己很遥远，案件也不会发生在身边”。就是这种一厢情愿，让他个人和社会都付出了沉重的代价。“形象工程”劳民伤财

[相关链接]福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。有网友称这所使用不到两年的祥坂小学是史上最短命的学校。

据了解，这所祥坂小学已经有100多年的历史，由于校舍陈旧，政府财政拨款1500万元，于2008年在原校区建成一所新的小学。然而还不到两年，学校又面临被拆迁的命运。其实，学校拆迁的最终目的在于建设所谓的“闽江北岸中央商务中心”。从主管该小学的台江区教育局局长黄英明口里，我们可以得知，“我们这福州市找来找去，沿江这个地方是最好的一个中央商务区。市政府的重点工程啊。听说这个地方会变得非常美丽，福

州的品牌，世界之最的一角”。在“市政府的重点工程”的光环之下，不要说一所小学，就是周围大片区域都属于拆迁范围。

《蜗居》的拆迁悲剧还在公众脑海里回荡，而还有多少类似闹剧在各地上演却无从数起。在关注民生的今天，我们仍然可以发现不少地方把老百姓利益置于脑后不顾，却热衷于建什么“中央商务中心”、“世界之最”。而即便这个地方“会变得非常美丽”，成为所谓的“品牌”，但相对于老百姓的居住、子女的就学，这一切都显得那么没有意义。

我们一些地方官员们之所以热衷于搞这些“花架子、无效益”、劳民伤财的“形象工程”，一方面是因为搞这些工程即使是毫无用处、浪费钱财，但他们本人无须为此付出任何代价，不要为投资失误埋单。更重要的是，这些工程能讨上级领导的喜欢，为他们升官铺平道路。同时，“形象工程”没有严格的追究条款，纪检部门往往认为其不算违纪违法，因此难以追究。就算追究起来，力度也不大，主要领导更常常以决策失误、集体研究等等理由搪塞，且往往受到上级领导的庇护，仅仅从思想、作风上作出检讨，有的还得以异地升迁。

在一个法治社会，政府的资金来自于纳税人，而纳税人的钱是要花得明明白白、清清楚楚。从当前来说，最重要的不应该是形象工程，而应该是民生工程。我们的政府财政仍不富裕，因此，就更要做到把钱花在刀刃上，花在老百姓身上。从这个意义上来说，在“形象工程”背后丧失的不仅是土地，更有民心。

眼下“形象工程”已经到了不得不治的地步，要切实解决这个问题，就要抓住负有监管职责的部门领导不放，要严惩那些做出无关痛痒处分的官员，更要真正健全财政制度、预算制度、审计制度乃至廉政制度，充分发挥当地人大政协、相关部门以及新闻媒体和广大公民的监督作用。只有这样，一些官员喊在口头上的“以人为本”才能真正落实，“形象工程”才会逐渐减少乃至绝迹。

案 例

（二）罗鉴宇、朱承岭、陈文宪、周航、苏建国、柳至多等人的违法违纪案件不仅给国家造成了巨大的经济损失，而且在社会上造成了极坏的影响，给我们党抹了黑，他们从领导干部的岗位一步步滑向罪恶的深渊，最后走到了党和人民的对立面，其教训是深刻而沉痛的，特别是他们本人的自我解剖和迟到的忏悔，给我们多方面的警示。

教训之一：领导干部必须加强学习，坚定理想信念，提高自身素养

坚定理想信念是共产党人的立党之本，加强学习是对党员领导干部的起码要求，党员领导干部如果丧失了理想信念就会失去精神支柱、失去灵魂，如果放松了学习就必然导致思想政治素质和精神境界低下。毛泽东同志曾经教导我们：“人是要有一点精神的，共产党员要成为一个高尚的人，纯粹的人，有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”邓小平同志也曾经指出“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，如果说变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的信号。”罗鉴宇等人的违法违纪行为，从本质上讲是人生观的变异，是对理想信念的动摇，是平时不改造世界观的结果。

采访中周航说：“我是不太重视学习。”问：“为什么不太重视学习呢？”答：“一个是觉得好像没有用。本单位的工作，说一千道一万，我医药管理局局长，我就把浙江省的医药搞成全国第一块牌子，我这个就叫得响了。平时学习都是机关党委督促的，安排的。”正因为有了这种业务至上的观点，所以周航对政治理论的学习非常不重视。据了解，在省委党校学习期间，周航曾多次请假，不去上课。在中央党校培训期间，周航又是请假最多的一个学员。

采访中陈文宪说：“学习的话也是没有对照自己学，没有改造主观世界。如果能够学习对照，严守党的纪律，自己能够对照自己，现在很多东西就

是每天学、经常学，就是没对照自己。”

采访中陈根福说：“我们平时学习一般还是应付的多，实事求是地说，有口无心。”

采访中罗鉴宇说：“说句老实话，过去我也抓过普法教育，我也学过法，不是说一点也不学法，但是同自己的业务相关的，学得是比较认真的，对其它的法（刑法），我也是没有好好看过。什么叫受贿，我还是到里边（监狱）来以后才搞清楚。从某种方面还是不懂法，不懂这东西，所以前面拿的几笔钱，我认为有很多问题，都是不懂法开始的。”

由此可见，在我们的一些领导干部当中，确实还存在学风不正的现象，而且某种程度上来讲，还比较突出。他们学而不信，心存异志；有的学而不知，应付差事；有的学而不思，照本宣科；有的学而不用，夸夸其谈。因此每个领导干部必须高度重视这个问题，纠正学风，不断提高思想政治素质。

教训之二：党员领导干部必须廉洁自律，做到慎初、慎微、慎权

罗鉴宇等人走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就是党员领导干部必须廉洁自律，从思想深处牢牢筑起拒腐防变的堤防，做到慎初、慎微、慎权。所谓慎初就是把好第一次，无数事实证明，不少违法犯罪行为无一不与当初不慎的第一次有着直接的关系。

采访中周航说：“我觉得第一次很重要，第一次的关把不住，后面没有办法了。因为你第一次不把住的话，后面他说起来，上次还拿（钱）这次你又装正经了，我们是同学关系，又不是做买卖的，又不是要你办什么事情，说都是这样说的，他到后来有事情来找你的时候，实际大家就心照不宣了，我也拿过了你的钱，你也跟我很好的，你说有点事叫我帮帮忙，我说，我把脸拉下来说，不行，我把钱还给你，这个做不出来的啦。”

耿永祥在解剖自己犯罪根源时，十分痛苦的写下了这么一段话：“我沉痛的认识到，第一次收受朋友的馈赠，是我犯罪的开始。禁锢一开，就出

现第二次的收受，第三次的默认，第四次的麻木，从此一发不可收。”在采访中，他在回答“为什么你觉得第一次很重要？”的问题时，答道：“因为这是防线，一般正常有理智的人，是敲不开的，是绝对不可能的。我自己觉得，一个人只要能接受一次，就能接受多次。我就是因为在这一方面没有很好的把牢，所以渗透了‘千里之堤，溃于蚁穴’。一旦自我的防线决堤以后，就很可能一发不可收拾，使自己跌进犯罪的泥坑。”

采访中问苏建国：“走到这步，你觉得自己哪几步是走错？”答：“不需要走错几步，有一步就行了啊。我刚才讲到一步走错就不行了，我面子上拉不下来啊。就这条已经够了呀，一个星星之火可以燎原。就是那么一点它可以引发很多的事情。”

慎微就是“勿以恶小而为之”。“千里之堤，溃于蚁穴”，党员领导干部一定要管得住小节、挡得住诱惑。江泽民同志指出：“廉洁奉公、勤政为民，要从各级领导机关和领导干部做起。党员领导干部要严以律己，以身作则。”事实证明自己管不好自己的人，都是要被别人管的。

天台县原县长梁骏接受调查采访时说：“我自己有一个信条，好像小节难保，大节保牢。就是小事情免不了，大事情要注意。那么由于这样子的心态支配，开始下降了对自己的标准要求，把自己领导干部的标准降低到社会上三教九流那样，甚至有时候连三教九流还不如。在台上要求下面的干部群众谨小慎微，要慎独、慎初、慎微，自己可能白天在这里作这个报告，晚上可能就在嫖娼，由小的事情日积月累发展到这么重大的经济错误。”

采访中罗鉴宇说：“对朋友之间的那种（金钱）交往，即使在平时，你认为很值得可信的，你也要问个为什么。是啊，就是没有那好的事。也就是说，这种事情应该作为一种教训来吸取，希望在位的那些领导，一定在市场经济这个条件下，要守好门，把好关。”

采访中周航说：“钱，捏在手里是一把纸，烧了以后就是一把灰。人是一个‘1’，后面加了一个‘0’，是10元钱，加两个‘0’，就是100元钱。如果人

倒掉的话，后面都是‘0’‘0’就是什么都没有了。我虽然是医药管理局局长，但是后悔的药是没有的，只能是现在说出来教育大家，不要重蹈覆辙。”

采访中耿永祥说：“什么叫幸福？能够贡献社会，贡献给人民，确确实实能给国家做点事情，是真正的幸福。这种幸福也许在外边的人体会不到，我在监狱里，我体会的太深了。如果能够让我出去，我可以不要一分钱的工资，卖命、死命的为大家（贡献）。现在在这么一个高墙内，这样的一种滋味啊，我自已觉得太难受了。”

慎权就是要牢记手中的权力是人民给的。千万不能用权力来给自己谋取私利，权力是双刃剑，用得不好就把自己砍了，党员干部作为人民的公仆，一定要堂堂正正做人，清清白白做官。

在调查采访中，陈根福说：“你帮亲戚朋友办了事情，就意味着你欠了人家的人情债，你欠了人家的人情债的话，人家又会要你上门帮忙，这样的话，你又要去还债，循环往复。弄来弄去使得你的权力，始终围绕这些小事情在转。权力就会变味走样，一旦权力变味走样，就容易产生腐败”。

在调查采访中，陈文宪说：“自己没有牢记权力是一种责任，为人民不是为自己的”。问：“你把权力作为什么呢？”答：“权力变得跟责任移位了嘛。特别在商品经济的社会里面，受到这种商品交换原则侵蚀的话，就忘记了（权力）是一种责任，是一种服务，是一种奉献，就变成了是一种索取，是一种交换，是一种谋利益。”

教训之三：必须加强对党员领导干部特别是“一把手”的管理和监督

切实加强对党员领导干部，特别是“一把手”的监督管理，促使他们掌好、用好手中权力。真正全心全意为人民服务，这是当前迫切需要解决的一个问题，也是广大干部群众十分关注的一大问题。

采访中省级机关一干部说：“陈文宪典型案例告诉我们，权力运行过程缺乏有效的程序制约和监督，必然会导致权力腐败。一旦权力失去监督，就会导致权力的滥用，因此必须以法制化的规则和程序，制约权力的运行，— 24 —

使掌权者只能在法律限定的范围、程序内行使职权。”

“要采取切实有效的措施，加强对‘一把手’的监督管理，因为现在‘一把手’的权力确定是比较大的，他们权力的界限在什么地方，他权力运作的程序是什么，都不是很清楚，所以最关键的要对领导干部进行监督，在这些案子中吸取深刻的教训，为人民用好权、掌好权，解决权力观的问题。”

作为领导干部还必须做到自觉接受监督。当一人走到听不进劝告、听不得批评，拒绝监督的地步时，离犯错误的道路也就不远了。

据了解，当初对柳至多与个体老板陈建波的不正当交往，义乌纪委的领导曾多次向柳至多敲警钟，提出过忠告。义乌市纪委书记童香娣说：“柳至多的问题，我最早在99年就收到过举报信，反映他是陈建波的黑后台、保护伞。那么我就问他，你有没有问题？他说，我，陈建波认都不认识的。之后，我又收到许多来信，包括群众上访。那么我呢，有时候也非常严肃地向他提出来，群众对你反映比较大，你应该要注意这个问题。但是他都讲，我没事、没问题的。”问：“你记不记得，曾经给他打过多少次招呼？”答：“大概是有8、9次吧，我想得起来的有7、8次。那么平时话，可能在一起开会啊，碰到他也会提醒他。”问：“他如果能听得进一句劝，或者当初能马上及时地幡然醒悟的话，可能也不至于陷得那么深？”答：“我想，如果从99年那个时候提醒他，他就注意这个问题，他现在的问题查出来就没这么大，问题就不会这么严重。”

对罗鉴宇暴露出来的问题，省里领导和主管部门的领导都找他谈过话，并进行批评教育。在“三讲”教育期间，群众也提出许多中肯的意见，特别是一些老同志出于对出版事业的关心，对罗鉴宇提出了尖锐的批评，但他不但不接受批评，反而把“三讲”教育说成整人，说成是文化大革命。教训之四：领导干部一定要管好身边人，尤其是管好自己的配偶和子女

古人云：“修身齐家治国平天下。”如果连家都治不好，何谈治党治国。家庭是社会的细胞，也是党风廉政建设的一块重要阵地，切不可等闲视之。

领导干部既要管住自己，又要管住、管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。

孙信昌在东窗事发后才幡然醒悟，痛心疾首地对办案人员说：“我这辈子老婆没娶好。”与其说没有娶好老婆，倒不如说孙信昌没有管好老婆要来的更确切。他妻子陈青莲说：“因为我有这个特殊的地位，老头有权，他们才卖我的账，我不知道这样子就害了老头。“对，他看中的是我老头手中的”权，不是看中我本人。看中我本人，一个老太婆什么啊，（当时）我认为还要沾沾自喜了，现在后悔来不及了。我就这样自作自受啊，自己不好么，把老头拖下水，害了老头。”

采访中问柳至多的妻子贾建华：“面对人家送来的钱物的时候，你们有没有讨论过这个钱该不该拿？”答：“这个呢，他不叫我收钱，我是一分都不会收的。”问：“都是经他的许可的？”答：“就是好像下面的一些朋友嘛，一些下属嘛。”问：“那你有没有单独去收受你丈夫下属的钱？”答：“就是有时候他不在家里了，他们过年送来的红包，我收下了。”问：“你收下以后有没有给你丈夫说？”答：“基本上是他（我丈夫）默认的。”

采访中问陈青莲：“如果对在位的那些领导干部的那些配偶，那些家属，你觉得通过你自己的一些教训，跟他们提醒些什么？”陈青莲答：“那些领导干部家属，你老头有权的时候，人家送你的东西，你一分一厘，一针一线都不能收，都是毒品。所以做领导干部的家属，自身的修养也很要紧的。自身修养啊，学法啊，都很要紧的，加强政治学习是很要紧，很要紧的啦。我就是这方面没有么。”

权力过于集中容易滋生腐败，权力失去监督必然导致腐败。江泽民同志指出：“现在有的干部职务提升了、权力也大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督的人少了，利用它，为他抬轿子的人多了。如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就容易出问题，甚至出大问题。实践证明，干部在批评监督中成长，在放任自流中堕落。”

当前腐败与反腐败的斗争相当尖锐，我们的党员领导干部一定要从这些违法违纪的案件中吸取教训，要学习、学习、再学习。在当前尤其要贯彻“三个代表”重要思想，深刻学习“十六大”精神，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正地做到立党为公、执政为民。要进一步加强对党员干部的教育、管理和监督，建立健全依法行使权力的制约机制，形成党内监督、法律监督和舆论监督等有机结合的监督体系，筑牢思想道德和党纪国法这两道防线，做到拒腐蚀，永不忘，经受住执政和改革开放的考验。背景资料

罗鉴宇，省新闻出版局原局长、党委书记。经查明，罗鉴宇单独或伙同他人共同受贿人民币276.42万元，港币10万元，美元1.5万元。2002年4月8日，被依法判处死刑，缓期两年执行。

朱承岭，省供销社原主任、党委书记。经查明，朱承岭利用职权收受他人贿赂共计人民币23.5万元，1万美元。2001年7月2日因受贿罪被判处有期徒刑13年。

陈文宪，浙江国信控股集团有限公司原董事长、党委书记。经查明，陈文宪利用职务便利，先后7次收受贿赂共计人民币16.9万元。2002年1月29日，因受贿罪被判处有期徒刑11年。

周航，浙江省药品监督管理局原局长、党委书记。经查明，周航多次利用职权为他人谋取利益，从中索取或者非法收受56人的财物共计188次，总计价值人民币266.63万元，美金17.07万元。2002年8月6日，因受贿罪被判处死刑，缓期两年执行。

柳至多，义乌市原公安局局长。经查明，柳至多在位期间多次利用职权收受各种贿赂，共计人民币44.9万元。2002年2月8日，因受贿罪被依法判处无期徒刑。

苏建国，台州市委原常委、宣传部长。经查明，苏建国先后24次收受他

人贿赂共计人民币48.8万元。2002年8月7日，因受贿罪被判处有期徒刑13年。

陈根福，台州市黄岩区原区委书记。2002年7月1日，因涉嫌严重违法违纪被省纪委立案审查。目前，此案已移送司法机关进一步侦查。周建国，温岭市原市长，因大肆收受涉黑人员巨额贿赂款，被判处无期徒刑。

耿永祥，杭州海关原关长，收受贿赂180余万元，被判处死缓。孙信昌，中国水产舟山海洋渔业公司原总经理，因受贿被判处有期徒刑10年。

预防职务犯罪廉政党课党课讲稿 篇2

——预防职务犯罪廉政党课讲稿

同志们：

今天，我们开展全市领导干部预防职务违法犯罪警示教育活动，既是贯彻省委关于落实XX案“以案促改”工作的具体安排，也是落实全面从严治党主体责任、加强领导干部廉洁教育的务实举措，目的是再次警示告诫全市各级领导干部强化思想认识，守住拒腐防变底线，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。

下面，我就落实全面从严管党治党要求、切实加强党风廉政建设讲三点意见。

一、提高政治站位，始终做到对党忠诚

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是《党章》对共产党员的基本要求。XX之所以走上违纪违法道路，根本原因是对党不忠诚、组织观念淡薄、党性意识缺失造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，进一步提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。

一要保持政治定力，忠诚于党的信仰。习近平总书记指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。广大党员领导干部要把坚定理想信念摆在突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要时刻把忠诚核心、爱戴核心、捍卫核心、追随核心融入灵魂、铸入党性，把对党忠诚、信念坚定体现到履职尽责之中，始终做到在党言党、在党爱党、在党为党，用实际行动书写共产党人的忠诚。

二要牢记第一身份，忠诚于党的组织。习近平总书记指出，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都和党同心同德。广大党员领导干部要服从组织安排，强化组织观念，对党组织的纪律和规矩不折不扣执行、决策和部署坚决落实，在任何时候、任何情况下都不违背组织决定，以感恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力。

三要心系人民群众，忠诚于党的宗旨。我们党来自人民、植根人民、服务人民，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。领导干部的权力是党和人民赋予的，职位代表着使命，权力意味着责任。广大党员领导干部必须始终把人民放在心中最高位置，在任何时候任何情况下都要站在人民群众的角度想问题、做决策、办事情。要把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最希望做的事做起，从群众最不满意的事改起，决不能把自己凌驾于人民之上，全心全意为老百姓谋利益、干实事。

二、压实“两个责任”，始终坚守政治担当

全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严，要害在治。各级党组织和纪检监察机关要真正扛起从严治党责任，履职担当、敢于负责，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。

一要盯紧责任落实,强化行动自觉。各级党组织要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，毫不懈怠地履行管党治党主体责任。特别是“一把手”要切实担当起党风廉政建设“第一责任人”的责任，对党风廉政建设工作经常研究、经常部署，既抓业务，又抓廉政。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题，切实种好自己的“责任田”。

二要严肃执纪问责,强化干部管理。习近平总书记在中纪委十九届二次全会上强调，要以永远在路上的执着把从严治党引向深入。全市各级党组织和纪检监察机关要切实聚焦主业主责，认真监督执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃。要紧盯“关键少数”、重点岗位的腐败问题和不正之风，发现一起、查处一起，让不敢腐、不能腐、不想腐成为常态。要以问责倒逼责任落实，对落实责任不到位的，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导责任，真正管出习惯、抓出成效。

三要突出问题导向,强化作风建设。要认真对照习近平总书记批示有关形式主义、官僚主义的十种新表现，驰而不息纠正“四风”，消除老问题，关注新动向，抓住重要时间节点，采取多种形式明查暗访，加大对违规公务接待、违反八项规定精神、“节日腐败”和“一桌餐”的查处和通报曝光力度，防止“四风”问题反弹回潮。要坚持领导干部带头转变会风文风，大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实作风，推动干部作风持续向好。

三、强化自律意识，始终保持政治过硬

对于一名党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。作为党员领导干部，要时刻绷紧纪律这根弦，严以修身、严以用权、严以律己，不断筑牢拒腐防变的思想防线，守住清正廉洁的政治底线。

一要坚持锤炼党性不打折扣。各级党员干部要把砥砺党性作为终身的必修课，在理想信念上坚定不移，在党性修养上常抓不懈，在严明纪律上慎独慎微。要认真学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和党内政治生活的若干准则，时刻以党章党规党纪来要求和约束自己，养成在“聚光灯”下行使权力、“放大镜”下开展工作的良好习惯，不越雷池、不踩红线、不搞特殊化。

二要正确行使权力不越规矩。权力是一把“双刃剑”，利之所在，弊之所生。作为党员领导干部，一定要在思想上强化对权力的敬畏感，把权力作为一种责任，始终秉公用权、依法用权、阳光用权、廉洁用权。要正确执行民主集中制，坚持依法决策、依法行政，严格按照法律法规确定的权限和程序办事。要牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，不能被亲人利用，不能给朋友借用，更不能搞交易使用，决不能把权力变成牟取私利的工具。

三要始终廉洁自律不谋私利。要摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，确保在任何时候任何情况下都耐得住清贫、经得住诱惑、守得住气节，出于公心公道办事。要牢固树立廉洁从政意识，严格自警自省，注重从小事小节做起，牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，准确把握“亲”“清”新型政商关系，确保能干事、干成事、不出事。

农村廉政党课讲稿 篇3

坚持执政为民就必须坚持并倡导“八大作风”

普安村党支部书记舒治刚

根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》精神要求，今天在这里向大家讲一节廉政党课，题目是：坚持执政为民，就必须坚持并倡导“八大作风”。

在中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，对领导干部的作风建设提出了新的、全方位的要求——要大力倡导八个方面的良好风气。这八个方面的良好风气可以说为当前和今后一个时期党的作风建设树立了新的标尺，因此具有很强的针对性和指导性。

1、要勤奋好学、学以致用。当今时代，知识更新不断加快，国际形势不断变化，改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。如果不抓紧学习，提高自己，就难以完成肩负的历史责任。在学习这个问题上，我村当前仍然存在着一定的问题，优待提高。有的满足于一知半解，认为不学习照样能够干工作；有的或者借口工作忙不去学习，或者把学习当作装点门面不真心学；有的仅满足于“学过了”，不能将学习化作知识，用知识指导实践……一定要牢固树立终身学习的思想，讲究科学的学习方法，特别是要做到以下几点：第一，要加强对马克思主义理论的学习，充分认识理论成熟是政治成熟的前提。第二，要善于把马克思列宁主义的基本大批量运用于社会主义改革和现代化建设

1的新实践。第三，在理论与实践的结合中勇于创新。

2、要心系群众、服务人民。人民群众是我们党的力量源泉，离开了人民群众的拥护和支持，我们将一事无成。当前，我们特别要注意努力解决好老百姓反映强烈的突出问题，努力让人民群众得到实实在在的利益。

3、要真抓实干、务求实效。当前，我们正面临着难得的战略机遇期，我们要发展，最重要的就是要牢固树立科学发展观和脚踏实地、务求实效的工作作风，把心思和精力放在察实情、讲实话、办实事、求实效上，以真抓实干和开拓进取的精神，创造出实实在在的工作成绩。

4、要艰苦奋斗、勤工节约。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”艰苦奋斗、勤俭节约是党的传家宝。一定要牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费、拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中力行勤俭，精打细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

5、要顾全大局、令行禁止。我们党是一个有着钢铁般纪律的党，正是这铁一般的纪律，使我们党始终保持着极强的凝聚力和战斗力。必须自觉与中央保持高度一致，坚持小道理服从大道理、局部利益服从全局利益，绝不能以种种借口搞“上有政策、下有对策”。

6、要发扬民主、团结共事。全体党员，特别是党员干部一定要带头发挥民主，加强监督，善于调动各方面积极性，充分发

挥班子的整体合力，团结之风在我们党内充分兴起，使各级领导班子都能够成为党民主和国家事业的火车头。

7、要秉公用权、廉洁从政。权力是党和人民赋予的。只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己和小圈子谋私利。一定要切记并做到秉公用权、廉洁从政，依法行使权力，正确履行职责，尽力为群众谋利益，推动社会和谐发展，而不是为自己谋取私利，绝对不能让权力变成以权谋私的工具。

8、要生活正派、情趣健康。要树立和保持好的生活作风，就要自觉加强思想道德修养，模范地遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚持抵御腐朽没落思想和不健康生活方式的侵蚀；就要注意培养积极健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，保持共产党员的高尚情操，永葆共产党人的政治本色。

廉政党课讲稿 篇4

---廉政教育月讲课提纲

一年一度的廉政教育月又开始了，行政主要领导讲廉政课是必须的内容。廉政建设为什么要年年讲、月月讲、天天讲呢？因为私有制一经产生，腐败就出现了，古今中外无一例外，只是程度不同而巳。新中国成立以来，在反腐败问题上新招叠出，但前腐后继，始终不断。****系统把廉政和行风建设纳入刚性指标视为高压线，但不廉政行为仍不时发生。可见反腐倡廉之长期性和艰巨性。加强廉政建设，无非是加强自律和他律。从党建的角度来看我更注重的是自律。因而，今天我就如何坚守公务员职业道德，提升廉政自律能力谈点自己的看法。

一、公务员职业道德规范的含义与作用

公务员职业道德规范是专指国家公务员职业范围内的特殊道德要求，是行使国家行政职权的政府工作人员应遵循的，与行政工作和公务活动紧密联系的，具有公务员的职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和行为规范。所谓公务员的职业特征，就是公务员和职业活动具有自身的特殊性，主要表现在以下三个方面：一是强烈的政治性。公务员在执行公务时，必须服从国家的意志，按照国家的法律和政策办事，处处考虑国家的利益。二是重大的责任性。公务员的职责，是行使国家行政权力，执行国家公务，其主要任务是制定和执行政策，领导和管理国家行政事务，协调社会各方面的关系，保证社会分工体系中各行业的正常运行。三是国家公务员掌握着一定的权力，并借以领导和管理国家行政事务，履行自己的职责。

国家公务员职业活动的特殊性，要求有相应的职业道德规范来约束其行为，因此，这一规范对调整公务员在其职业活动中具有重要作用：

（1）对公务员顺利完成工作任务的保证作用。公务员在执行公务、处理内外关系的过程中，涉及到各方面利益，经常会发生矛盾。尤其是剥削阶级意识的影响，旧官僚争权夺利的恶习还会侵蚀某些公务员，使公务员队伍虽然对此也可能通过行政、经济、法律等手段加以约束，但职业道德规范具有不可替代的特殊的调节作用。职业道德规范可以通过评价、命令、教育、指导、示范、激励、沟通等方式和途径来调节职业内部各种关系，协调各级公务员和行为，职业道德规范还可以从公务员的内心信念、良心、义务和荣誉感等方面，调整公务员的外部关系，即调整公务员与其他社会成员的关系，调整公务员职业与其他职业关系，调整公务员与国家和社会的关系，使公务员自觉做到个人利益服从国家和人民的利益，廉洁奉公，勤政为民。

（2）对激励公务员努力做好工作的精神动力作用。公务员职业道德规范是一种巨大的精神动力，它激励公务员以鲜明的政治态度，饱满的工作热情，空前的积极性和创造性，崇高的献身精神，去开拓、创新，提高效率，高标准、高质量地完成本职工作，推动社会主义现代化建设飞速发展。（3）对实现公务员自身完善的基础作用。按照公务员职业道德规范的要求，强化每个公务员的道德观念、道德修养、道德行为，是提高公务员素质的重要途径。因为职业道德是职业生活的指南，可以培养公务员的优良品质，从道德上塑造自己，完善自己，发展自己，明确对自己、对他人负有的道德责任。公务员的品质，美国强调乐观主义、勇气、公正；英国强调纪律、可信赖性，公平、职业上的道义；我国强调忠诚、公正、廉洁、热忱。

（4）对提高社会精神文明水平的影响作用。社会主义精神文明建设，说到底，就是抓“人”的建设，提高人的思想道德素质和科学文化素质。公务员在社会生活中占据特殊位臵，其一言一行、一举一动对社会风气的影响极大。孔子曾说：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”。就是说，领导带头走正道，谁还敢走歪门邪道？正所谓“夫风化者，自上而行于下者也，自先而行于后者也”。因此，公务员职业道德规范也为社会树立起一面旗臶，激励和引导着社会成员，对改善民风，优化社会风气，具有巨大的影响力。

二、公务员职业道德规范的基本要求

（1）忠于职守，一心为公。一是要维护国家尊严，衷心拥护政府，勇于献身。作为公务员，无论何时何地，都应为国效力，不仅自己不得有损害国家和政府利益与尊严的言行，而且要同这些现象进行坚决的斗争。二是要将高度的工作热情和科学的工作态度与实干精神结合起来，兢兢业业、勤勤恳恳地工作。凡是自己职责内的事务，必须亲自处理，不得由他人代理，遇有紧急情况，不得擅离职守。公务员责任重大，如果对工作不负责任、玩忽职守，必然会给国家和人民带来不应有的损失，自己也必将受到惩罚。三是要增强对本职业的高度责任感。荣誉感、自豪感，各司其职，各尽其责。只要于国于民有益，就应不怕困难和风险。当前，世界各国综合国力的竞争十分激烈，我们能否奋起直追，事关社会主义祖国的兴衰成败。抓住时机，敢于挑战，增强一些敢于“冒风险”的意识，迈开大步尽快赶上去，这个重大课题呼唤着每一个公务员。

（2）实事求是，秉公执政。为此，要注重调查研究，尊重客观事实；办事老实，不夸大不缩小；正确用权，不徇私情；坚持真理，修正错误。

（3）艰苦奋斗，廉洁奉公。一是要勤俭节约，生活质朴。古人云：“俭，德之共也；侈，恶之大也”，即节约俭朴是一切美德的共同标志，奢侈是最大的恶行。二是要吃苦在前，享受在后，必须“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，做到少一点索取，多一点奉献，任何时候都吃苦在前，享受在后；先公后私，先人后己。三是要清正廉洁，不谋私利，毫不利己，专门利人，主动把方便让给别人，把困难留给自己，一身正气，两袖清风，洁身自好，同特权现象、不正之风和腐败现象作斗争。

（4）关心群众，平等待人。这是全心全意为人民服务道德原则的具体体现。为此，要热爱人民，尊重人民，相信人民。要联系群众，关心百姓疾苦，为民办实事。要反对官僚主义和主观主义，尊重和保障人民群众的民主权利，自觉接受人民群众的批评监督。另外，要宽厚待人，团结合作，不斤斤计较个人得失，善于采纳不同意见，善于团结和自己意见不同、甚至反对过自己的人一道工作，树立互相信任、互相支持、互相谅解和批评的良好风气，齐心协力地做好工作。

（5）以身作则，遵纪守法。公务员必须加强个人的思想道德修养，以高于一般群众的标准严格要求自己，凡是要求群众做到的，自己首先做到；凡是要求群众不做的，自己坚决不做；说话要算数，不能信口雌黄，要一言九鼎，一诺千金，讲究信用。生活要检点，对个人的物质消费要注意节俭合理。要自尊自爱，保持自己的人格和尊严，维护自己信仰的独立性和坚定性。高风亮节，正气凛然，始终不忘自己的“公仆”地位，做廉洁奉公、勤政为民的表率。努力使自己成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。要培养遵纪、依法办事的高度责任感，并使之成为自觉的道德义务，敢于同违法乱纪行为作斗争。

三、如何坚守公务员职业道德规范 提升廉政自律能力

作为一名**公务人员，在反腐倡廉建设中要时刻筑牢职业道德思想防线，要克己奉公，廉洁自律，从个人的思想和行为方面理清思路、保持清醒头脑，特别要通过不断的学习提高廉洁从业的思想意识，切实规范好自己的职业道德行为。

一、要努力加强自身的廉洁自律学习。“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失；以史为镜，可以知兴衰”。都知道学习使人进步的道理，同样自觉加强廉政教育就能增强自身的廉洁自律意识。所以，对于公务员来讲，要自觉加强公务员的基本知识和政治理论学习，不断提高自己的思想政治觉悟和政治理论水平，树立正确的人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，提高党的宗旨意识和党性修养；提高严格遵守国家和有关公务员法规的自觉性，防止贪欲之念滋生，防止脱化变质。要通过学习不断提高自己思想认识、始终保持清醒的政治头脑，进一步明确各项规章制度、始终保持廉洁自律的作风，不断增强拒腐防变能力,自觉筑牢思想道德防线。

二、要时刻坚守职业道德行为规范。一个公务人员如果没有良好的职业道德，就等于违背了国家对于公务员的基本要求，也根本谈不上干好本职工作。如果心思不放在本职工作上，而是想方设法为自己谋利益、捞好处，唯利是图，见利忘义，最终不但害了自己，也会损害公务员的形象。因此，作为公务员要率先垂范、敬业爱岗，要恪尽职守、尽职尽责，要淡泊名利、无私奉献，时刻坚守好职业道德行为。要以健康积极向上的心态和全心全意为人民服务的思想，正确处理好责权利三者关系，正确处理好个人利益与国家利益的关系。要以高度的事业心、责任感和高度负责的精神，做好本职工作。