项目管理制度10项

项目管理制度10项

项目管理制度10项 篇1

2017-04-05作者：汪金敏（发改委PPP专家库专家，瀛和律师机构PPP中心主任）来源：索倍PPP商务圈 转自：智慧PPP

近两年，国家各部委已发布数百份与PPP相关的文件，但由于出发点不同，标准不同，每一个人眼中的PPP项目是各不相同的，甚至有时候大相径庭。

据财政部等20部委联合下发的《关于组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作的通知》，虽已过去一段时间，但还是有一定的借鉴意义。该通知第一次公布了完整的PPP项目评审标准（文末附上）。该标准一共15条，前九条是定性的否定标准，后六条是定量的肯定标准。扣除材料规范、示范价值等纯形式标准及主观标准，删除几乎没有异议的社会资本认定标准，提取实施方案及报告实质规则，合并规划立项及其他准备工作，统一了口径。

经过梳理此前发布的PPP相关文件规定，得出认定我国PPP项目的十项标准，大体如下：

1、主体：实施机构只能是政府或其职能部门或事业单位

PPP中的政府方一般由三方组成：授权机构、实施机构及出资代表。其中，实施机构指和社会资本签订PPP项目合同的政府方。

无论是采用政府购买服务，还是特许经营方式，PPP项目实施机构只能是行政机关或事业单位。《政府购买服务管理办法（暂行）》财综[2014]96号第四条规定：“政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。”《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十四条规定：“县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围”。

《评审标准》第1条规定“政府方为国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的”不作为备选项目，否定了发改投资[2014]2724号“行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构”的做法。

尽管如此，行业运营公司可以作为PPP项目中政府方的出资代表。而授权机构指县级以上人民政府，只有在特许经营中才是必须的有，政府购买服务中未强制要求，但从融资角度来说，这也是必要的。

2、对象：PPP项目不包括商业项目

PPP项目可以包括商业项目吗？PPP项目用地可以是经营性用地吗？

《评审标准》“不属于公共产品或公共服务领域的……”不作为备选项目。这与此前规定是一致的。《政府和社会资本合作模式操作指南》财金[2014]113号第六条规定：“……基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。”《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条规定：“……基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。” 按照第二批PPP示范项目申报通知财金[2015]57号规定，公共服务领域包括“能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等”。

因此PPP项目只能是公益项目不包括商业项目，经营性用地不宜作为PPP项目用地。商业项目不宜直接打包到PPP项目之中，可以通过一定的结构安排解决商业项目补贴PPP项目问题。

3、期限：不低于10年，必须带运营，BT不是PPP

PPP合作期多长？BT是PPP吗?如不是，为什么不是？ PPP项目是政府和社会资本长期合作。合作期多长，其他文件并没有规定。只有征集第二批及第三批PPP示范项目的财金[2015]57号及《评审标准》规定:采用建设-移交（BT）方式实施的，或者合作期限（含建设期在内）低于10年的，不作为备选项目。

PPP强调项目全生命周期。一个基建或公共服务项目，设计寿命通常在50年到100年。但考虑金融机构融资期限的可行性，规定最低10年是适当的。目前，除非政策性银行，能够做到10年贷款的银行也寥寥无几。

BT仅仅涉及投资和建设环节，其期间也就2年左右，根本未包括全生命周期。项目全生命周期强调的是运营。只有由社会资本负责项目运营，才能提高项目效率，才能做到物有所值。从现有PPP文件上规定的PPP运行模式BOT、BOOT、TOT、BTO等看，PPP项目都带O（运营）。当然L（租赁）、M(管理)等也可以视为一种变相的运营。因此，不带运营的BT不是PPP。

4、融资：不得固定回报、保底承诺、回购安排

PPP模式是地方政府基础设施的融资方式，那么以固定回报、保底承诺、回购安排进行融资的项目是PPP吗？ 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第21条规定：“政府可以…作出承诺，但不得承诺固定投资回报…”。财金[2015]57号及《评审标准》明确规定采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的将不被列入备选项目。

采取固定回报、保底承诺、回购安排的项目实则仍是地方政府借债融资，扩大地方政府债务，违背了PPP风险共担、绩效评价等原则，因而不属于PPP项目。

5、采购：采用竞争性方式选择社会资本

PPP项目社会资本如何确定？应采用何种方式进行采购？

对于PPP项目，无论采用特许经营还是政府购买服务，均应采用竞争性方式选择社会资本。《政府采购法》中规定政府购买服务采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一采购来源、询价五种采购方式。

《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库[2014]215号进一步规定：增加了竞争性磋商的采购方式。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第三条规定：“本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争 方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织……。”

在司法实践，特许经营项目未采用竞争性选择投资人，往往认定合同无效。因此《评审标准》规定：“未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的”不列为备选项目。

6、绩效：按照绩效标准支付服务费

政府补贴是固定回报吗？政府补贴PPP项目的条件是什么？

政府补贴条件是绩效评价合格。根据财金[2014]113号第26条规定：“……政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。……项目实际绩效优于约定标准的，……未达到约定标准的……” 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第43条规定：“实施机构应当……建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制”。

《评审标准》将产出范围及绩效标准作为评审重点。从而使得社会资本获得的补贴及其他收入因为绩效不同而不同，从而避免出现固定回报情况。

7、合伙：风险共担、利益共享、合理回报

在PPP模式下，政府和社会资本是什么关系？ PPP项目是政府和社会资本之间类似合伙的合作关系，双方共担风险、共享收益。财金[2014]113号第11条规定PPP项目“在政府和社会资本间合理分配项目风险。”《评 审标准》将“风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容”作为重要评审标准。

值得注意的是，政府可以承担最低流量、最低供应等风险，保证社会资本不至于因不可预见原因明显亏损。但之对应，PPP项目应限制社会资本的高额收益作为对冲。

8、经济：定性定量评价，物有所值

政府为什么要推行PPP模式，政府合算吗？

物有所值评估是PPP的基本条件。财金[2014]113号第八条规定：“财政部门应对项目实施方案进行物有所值……经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。”《PPP物有所值评价指引（试行）》规定现阶段以物有所值定性评价为主，定量评价作为补充。而在《评审标准》规定既要定性评价的也要定量评价。”

从现行政府及国外经验来看，政府推行PPP的基本目的是物有所值，也就是政府要合算。目前一线城市推行PPP不力的重要原因就是觉得PPP物不所值。由于基础数据缺乏及其他一些客观原因，物有所值定量分析还有难度，但长远的看，这是必须的。

9、补贴：通过论证、财政能支付

目前地方债务水平较高，政府是否有能力支付PPP项下的补贴呢？

PPP项目项下的政府补贴已被严格限制。财金[2015]57号规定：示范项目“每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%。”该规定明确了政府支出责任占公共预算支出比例的上 限，保证了政府财政支付的能力，确保财政资金支出到位和项目的长期安全运行。

只有通过财政承受能力论证，证明政府有支付能力时，才作为PPP项目。《评审标准》规定：“未按财政部相关规定开展……财政承受能力论证的”不作为备选项目。

10、前期：纳入规划、审批完成

尽管国家推行力度大，但PPP项目落地较慢。一个重要原因是准备不充分。《评审标准》特别强调符合城市总体规划和各类专项规划、按规定程序完成可行性研究及立项工作的，土地、环评等审批手续完备，社会资本积极响应，一年内可落地。我认为，融资落实也是PPP准备工作至关重要的。以上10项标准是第三批示范项目的客观标准。但这并不是最高的标准，而是符合PPP政策文件的最低标准。PPP模式正在赶往规范操作的道路上。附件：

PPP示范项目评审标准

PPP示范项目评审包括定性评审和定量评审两部分，通过定性评审的项目方可进入定量评审。（先定性再定量）

一、定性评审标准

项目定性评审主要审查项目的合规性，具体包括主体合规、客体合规、程序合规三部分内容：

（一）PPP相关参与主体是否适格。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【政府方】国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的； 2.【社会资本方】未按国办发〔2015〕42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的。

（二）项目的适用领域、运作方式、合作期限是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【适用领域】不属于公共产品或公共服务领域的； 2.【运作方式】采用建设-移交（BT）方式实施的； 3.【合作期限】合作期限（含建设期在内）低于10年的； 4.【变相融资】采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的；

（三）项目实施程序是否合规。有下列情形之一的，不再列为备选项目：

1.【规划立项】项目不符合城市总体规划和各类专项规划的；新建项目未按规定程序完成可行性研究、立项等项目前期工作的；

2.【两个论证】未按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的；

3.【政府采购】已进入采购阶段或执行阶段的项目，未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的。

二、定量评审标准

定量评审指标及评分权重如下：

（一）项目材料规范性。项目是否经过各级部门认真审核把关，申报材料真实性、完整性、规范性是否符合规定要求（10%）。

（二）项目实施方案。项目实施方案内容是否完整，交易边界、产出范围及绩效标准是否清晰，风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容，运作方式及采购方式选择是否合理合规，合同体系、监管架构是否健全等（25%）。

（三）项目物有所值评价。是否按要求开展并通过物有所值评价，定性评价的方法和过程是否科学合理；是否同时开展物有所值定量评价，定量评价的方法和过程是否科学合理的（10%）。

（四）项目财政承受能力。是否按要求开展并通过财政承受能力论证，论证方法和过程是否科学（15%）。

（五）项目实施进度。项目方案论证、组织协调等前期准备工作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是否具备在入选一年内落地的可能性（15%）。

项目管理制度10项 篇2

项目首席专家介绍了项目概况及项目承担单位、协作单位任务分工情况, 排出了时序进度, 并表示要按照计划任务书要求高标准完成各项指标任务。项目协作单位就任务分工各自作了情况介绍, 并表示将尽全力做好项目任务书规定的各项要求。

会上, 连云港市农机局对项目组提出3点要求:一是高度重视。要以项目建设为契机, 把它作为现代农业发展和推广新技术、新机具的重要载体, 完善结构改造, 提升产品质量, 增强服务功能;二是循序推进。要有计划、有步骤, 按照项目合同要求, 确保在项目实施期内高标准、高质量完成项目指标;三是认真实施。项目各承担单位、协作单位要精诚合作, 扎实工作, 共同努力, 做出成果, 要不负众望, 尽心尽职, 圆满完成项目书规定的各项工作。

项目管理制度10项 篇3

关键词：10 kV配网工程项目；质量管理；措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）30-0148-02

在电力企业发展过程中，配电工程具有重要意义，是电力企业发展的根本保证，并且其施工周期较长、工程量较大等，因此，相应的施工要求也在逐渐提高。在10 kV配电网施工过程中，施工人员应该积极对各个施工环节进行控制，对施工材料进行严格把关，才能从根本上保证配电网工作的质量。

1 10 kV配电工程概况分析

本文主要以某10 kV工程为例进行分析，在施工过程中，该工程一共建造5条支线同时还要对8个台区进行升级改造。相关部门为了保证施工质量，严格按相关要求制定了质量控制措施。

具体的措施可以分为10 kV配电网工程的设计阶段的质量控制；10 kV配电网工程的施工准备阶段的质量控制，10 kV配电网工程的施工阶段的质量控制；10 kV配电网工程的后期阶段的质量控制；10 kV配电网工程的项目交接阶段的质量控制。

2 10 kV配电工程质量的影响因素分析

一般来说，在电力工程施工过程中影响电力工程施工质量能够分为以下几点。

2.1 施工环境的影响

在实际的电力工程施工过程中，施工环境较为多变，主要包括了社会环境因素以及自然环境因素，环境因素包括了施工现场的自然条件、地质条件等；社会环境主要包括相关建筑单位的沟通与协调以及施工中各个施工部门之间的合作。另一方面，在实际的施工过程中，存在一些问题具有一定的不可抗拒性，会对建筑工程的质量造成一定的影响，因此，在实际的施工过程中，相关部门应该积极的对这些问题进行控制，不仅能够有效的提高工程的施工效率，还能保证良好的工程质量。

2.2 电力施工方式的影响

通常来说，这一部分因素主要包括了实际的施工方式以及整体工程的质量检测。所谓工程施工方式主要包括了电力工程的设计方案、施工流程等，都会对实际的施工进度以及工程质量造成一定的影响。工程质量检测工作内容主要包括了相关的數据统计等，在实际的工作过程中，都会存在一些误差，会严重影响实际工程质量[2]。

2.3 施工设备的影响

在实际的电力施工过程中，通常都会采用一些施工设备，这些设备在使用过程中，设备性能的好坏以及运行环境的稳定性、设备的操作难度等都会对工程的质量造成一定的影响，

2.4 施工材料的影响

施工才材料的质量对于工程的质量具有直接的影响，通常来说，施工过程中材料出现的问题通常有：施工材料的规格不符合施工要求、相关构建存在质量问题等，都会对工程的质量造成一定的影响

2.5 人为因素

人为因素是施工过程中最主要的因素，对于工程质量的影响也是最为明显的。

一般来说，人为因素主要包括了工作人员的专业能力、管理能力、身体素质等，都会对实际的电力工程施工质量造成一定的影响。

2.6 施工管理部门不具备良好的风险意识

目前，我国一些电力企业在项目工程建设施工中忽视了企业风险管理的重要性。某些建筑单位在工程施工方案可行性研究阶段、施工阶段、竣工阶段等不存在完善的风险管理措施；另外，在风险管理中相关工作人员没有及时的对风险进行分析，导致相应风险管理措施不能达到良好的管理效果。

如果电力企业建筑过程中出现风险，各个部门之间推诿责任，就会导致工作混乱，严重影响了工程施工的进度，还会对电力企业的经济效益、社会效益、企业形象造成严重影响。

3 10 kV配电工程质量控制措施分析

3.1 10 kV配电网工程的设计阶段的质量控制

在10 kV配电工程发展过程中，相关部门应该积极对设计阶段的质量进行控制，只有这样才能保证良好的施工质量。此阶段的质量控制措施主要包括：

①设计人员在设计之前，应该积极对施工线路进行研究，主要包括地面的地质状况等。同时，设计人员还应该对整个建筑的设计方案进行审核，保证其能够满足实际的设计需求，同时，还要保证其具有良好的经济效益。在设计过程中，设计人员可以采用成本管理机制对其进行控制，对工程造价进行综合控制，才能保证工程的经济效益以及工作质量。

②在设计过程中，设计人员还应该积极的从环境角度出发，避免对施工沿路的生态环境系统造成破坏。如果遇到设计问题，工作人员应该依据情况制定良好的措施，才能从根本上保证施工质量。

③在施工图纸设计完成以后，相关部门应该积极组织部门的专业人员对其进行研究分析，并且还要结合当地施工场地的实际状况对设计中不合理现象进行修改，这样才能从根本上保证10 kV配网工程的质量。

3.2 10 kV配电网工程的施工准备阶段的质量控制

在实际的工程前期，主要工作包括了工程设计以及相关的施工细节等。在实际的设计过程中，相关工作人员应该积极的对施工现场进行考察，依据实际情况制定合理设计。

并且，相关工作人员还应该积极的对电力市场的需求进行调查，保证相关的设计能够符合国家的相关要求。在设计完成以后，相关工作人员应该积极的对设计方案进行审核，对于其中存在的问题积极的进行改正， 保证设计的合理性以及可行性。另外，还要做好相应的准备工作，例如：施工技术要求、施工人员的配置、施工材料、设备、坏境、安全措施等，只有保证施工过程中各个方面都能尽进行周全的考虑，才能保证施工的顺利进行。

在此环节中，相关的施工单位应该积极加强对于工作人员的培训，主要是由于施工人员在施工过程中对于工程质量具有直接的影响。因此，在施工前，相关部门应该积极的组织施工人员进行培训，向工作人员讲述施工重点，并且，还要积极的加强施工人员安全意识培养，例如：在电力工程施工前，相关部门应该积极的开展以施工细节为主题的讲座，灌输一些施工细节经验，同时，还要做好相关的安全宣传，保证施工人员施工过程中，能够严格按照施工要求进行施工。才能保证良好的工程质量。

3.3 10 kV配电网工程的施工阶段的质量控制

在此环节中，首先应该制定完善的施工安全管理措施，才能保证施工的顺利进行。在电力企业发展过程中，实际的工作重点是加强对施工安全管理， 避免由于工作人员的工作失误所造成的安全隐患。

因此，在实际的电力工程施工过程中，相关部门应该依据实际情况制定合理的施工安全防范措施，保证相关的施工人员能够按照相关的施工要求进行施工，并且，还应该制定完善的监督机制，加强对施工现场的监督，对于一些薄弱环节应该积极的进行口控制，能够有效的保证施工的安全性以及良好工程质量，另外，电力工程建设过程中，相关部门应该积极的制定合理责任落实制度，积极的对向相关的施工进行细化，保证每一位员工都能明确自身的责任与义务。相关部门应该依据工程的实际情况，制定符合自身的安全生产规范，同时，还要保证施工人员自身的安全。然后，在实际的施工过程中建设单位应该积极的建立良好的协调机制，保证施工过程中，各个部门能够有效的进行沟通，能够有效的实现相关信息的畅通，有效的加强相关工作的协调。

另外，在实际的工程施工中，相关部门应该积极的完善相关的责任管理机制，将相关的工程施工细化，明确相关的责任，在施工过程中，如果出现问题，能够及时的进行处理，保证良好的工程质量。

在设计管理工作中，相关部门应该积极的加强对工作人员責任心的培养，不仅能够有效的提高设备的保养工作质量，还能有效的保证了施工安全。相关部门应该积极的开展以“设备的重要性”为主题的讲座，保证相关的理念深入人心，这样不仅能够有效的提高工作人员的责任心，还能有效的提高水利工程的施工安全性以及施工质量。 另一方面，施工中，应严格遵守相关规定，积极对施工单位、监理单位等相关负责人的行为规范进行约束。应该督促施工单位和监理单位构建完善的施工风险管理机制明确的安全管理体系，保证施工中各项安全措施能够得到落实，同时，还要保证全面风险管理的资金充足，积极构建安全施工体系，确保每一个施工环节、各个机械设备、人员都能依据相关的施工规范进行安全操保证相关工作落实到位。

3.4 10 kV配电网工程的后期阶段的质量控制

在实际的施工完成以后，相关部门应该积极的对工程质量进行验收，通常来说，相关的工程质量验收工作主要包括了施工中间验收以及竣工验收。在实际的验收工作中，相关工作人员要严格按照国家电力工程施工标准，不仅要保证工程的整体性，还要保证具有良好的质量。验收的主要内容包括了相关的施工细节是否符合实际的施工需求、相关的施工技术是否满足实际施工需求等。

在相关工作完成以后，工作人员应该积极的组织工作人员对工程进行试用，对于其中存在的问题，相关工作人员应该积极的进行审核，制定合理有效的措施，保证良好的工程质量。只有各个方面都符合相关的施工需求，工程才能正式的投入使用，为电力企业创造更多的企业效益，为经济的发展提供重要的保障。

3.5 10 kV配电网工程的项目交接阶段的质量控制

在施工完成以后，相关部门应该严格按照合同要求进行交接支付款项，并且工作人员还要在工程保修期内进行回访，如果发现其中存在质量问题，应该依据实际情况勒令其指定相应的措施，同时，相关部门还应该做好备案，明确具体的措施以及施工技术等。

4 结 语

综上所述，积极对10 kV配网工程项目管理的质量控制管理具有重要意义，能够有效的对电力企业的发展。在的实际工作中， 工作人员应该从实际出发，制定完善的管理措施，才能达到事半功倍的效果。

参考文献：

[1] 卞超.加强10 kV配网工程项目管理改善工程施工[J].低碳世界，2015，

项目成本管理的八项举措 篇4

项目成本管理的举措很多，而且针对不同的项目应区别对待，不能盲目效仿和套用，但如果我们采取合理规范的方法和措施，思维开拓，切合实际，项目的成本工作就一定能有成效。

1、变不确定为确定

项目成本管理中存在许多不确定因素，这些因素往往是项目成本管理不可忽视的，只有把一些不可确定、动态的因素确定下来，问题才可以解决。例如项目招待、办公费分别根据主管领导、部门需要，确定相应的招待、办公费标准，按月核准；电话费管理根据定岗定员，根据主管领导、部门、个人所分管事项确定报销电话费用，按月核准，超额自理，变动为静，实现控制目的。

2、改变控制手段、以点带面

项目机械的管理是所有施工单位比较头痛和难办的一件大事，对项目精细化管理、成本控制带来很大困难。项目可通过控制机械使用台时下的油耗、机械完好率、单机的养护修理费和时间，同时采用把油耗与机驾人员的工资挂钩的控制手段，这样不仅提高了机驾人员的积极性，还以此带动了对单机的成本控制和管理。

3、思维开拓，打破常规

在X项目的标语就有“思维开拓、打破常规”，也映射了该项目在成本管理方面的决心。是的，成本管理是全面的，多方位的，我们必须思维开拓，打破常规，改变原来不合理的做法和陋习。原来部门的职能划分不尽合理，为了便于成本控制要对项目个别部门的职能进行分解、重新划分，把现在属于该主管领导、该部门管但又管不好的职能划给专业更对口的主管领导、部门去管，保证了成本管理不留死角。

4、控制重点、辅助管理

对项目成本影响比较大的地方作为控制的重点，对项目成本影响比较小的地方来带动次重点地方的管理。项目部对机械、材料、现场施工应作为重点控制。在材料方面，对物资部门职能进行了再造，制定了物资流程程序，大宗材料采购程序、出入库程序、混合料出料程序，材料数量的目标考核等；在机械方面，对运输采用招标、市场综合考察的方法，碾压摊铺设备采用单机核算和考核，拌和设备的动力燃料采用单位消耗和机械利用率核定等；在现场方面，施工工艺的改进，摊铺厚度、宽度的控制应确保在保证规范的前提下，不多用料，实施单位消耗核定等实现重点控制。在辅助控制中的办公用品、劳保、招待费、管理费等采用定岗定员、定额核定，以实现管理目标。

5、善于调动全员积极性

成本控制不仅仅是项目领导的事情，应该是全员参与、献计献策、群策群力，只有调动全员的积极性，才能实现成本控制目标。要对重点控制，有目标有考核有奖励；同时，通过专题会议对项目骨干、操作人员宣传成本控制的意义、目标、作用，使每一位员工在思想上认识到自己的责任和义务以及达到的受益，从而凝聚全员，齐抓共管，都来关注和控制成本。

6、过程控制是关键 成本控制是一个过程，只有对每个过程进行控制，才能实现成本控制的目标。例如对地材入场过磅、含水量检测；混合料出场过磅；现场水稳施工支模；沥青面层摊铺厚度、宽度的控制(提高摊铺的离散率、厚度的均匀性)等。

混合料的含水量由试验室每天负责检测、汇总。摊铺厚度是由测量队计算汇总，施工现场的质检员跟踪检测现场实测压实度并统计汇总，由物资部汇总厂拌、磅房的统计数量的相关资料整理成表，施工台帐和材料进场台帐数据由工程部和物资部统计汇总，以上数据可在项目局域网上发布共享，根据这些相关的数据对成品混合料的使用进行分析和评估，这样就基本可以做到原材料的进场数量、施工现场的实际消耗数量和设计数量一目了然，并可以判断各管理环节的工作质量和管理漏洞的所在。

7、用制度管理、用方法控制

为了搞好项目成本控制，保证项目成本控制有章可循，有形操作，项目部应印发一系列关于材料、机械、现场施工、财务、办公等管理和考核办法；印发机械、材料、人工、办公用品、采购、合同等管理程序(操作方法)，要求相关部门及个人必须以程序办事，以制度来管理，把无形变成有形，把不确定变成确定，从而实现成本控制的目标。

8、关注项目合同管理，重抓分包、采购的公开招标

合同管理是企业经营管理的重要内容，更是项目管理的核心。只有严格履行项目合同，保证安全、质量、环保、工期，才能对外保障自己的权利和利益，对内获得更大的效益。公司应指导、监督、检查项目主合同的履行，对项目合同管理状况进行跟踪、统计、分析，有效防范合同风险，提高企业经济效益和社会效益。

项目管理制度10项 篇5

各省辖市、各有关县（市）扶贫办、财政局：

为做好今年我省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目实施工作，现将《河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目实施意见（试行）》印发你们，执行中有何意见和建议，请及时向省扶贫办、省财政厅反馈。

联系人：范海燕 0371-65999636 董普阳 0371-65808714

二〇一一年五月十七日

河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目实施意见

（试行）

实施扶贫开发政策和农村最低生活保障制度有效衔接（简称“两项制度”有效衔接），瞄准贫困群体，落实帮扶措施，增加贫困人口收入，是新时期扶贫开发的一项重大举措。为了深入贯彻好、落实好党中央、国务院的这一战略部署，促进扶贫开发方式转变，进一步完善扶贫机制，根据国家相关要求和《河南省人民政府办公厅转发省扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知》（豫政办„2010‟92号）精神，制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则

指导思想：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快扶贫方式转变，发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，提高贫困户收入水平和自我发展能力，稳定解决贫困人口温饱并实现脱贫致富。

基本原则：

1、坚持瞄准贫困人口。扶持对象必须是“两项制度”有效衔接登记的贫困户，确定扶持对象要做到公开、公平、公正。

2、坚持扶持到户。做到项目规划到户、扶贫资金到户、帮扶力量到户、增收效果到户。

3、坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合。实行政府引导，群众自愿，社会力量支持，实现农村贫困人口稳定脱贫的目标。

4、坚持竞争立项。对项目申报单位的产业发展、筹资能力、组织能力等条件进行评估，实行竞争立项。

二、实施范围和扶持内容

（一）项目实施范围

首批试点先在44个扶贫开发工作重点县实施，分县资金指导性计划按照豫扶贫办„2011‟26号文件执行。以后根据财政扶贫增量资金安排情况再扩大到其他县市（区）。选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的两项制度有效衔接重点村，在实施整村推进改善生产生活基本条件的同时，实施到户产业发展项目，以行政村为单位，实行一村一品，有条件的地方可集中建设扶贫创业小区。必须在两项制度衔接村选择立项，根据重点村产业发展实际情况，可以一次性对所有建档立卡贫困户进行集中扶持，也可以分对 3 贫困户进行分批扶持，但扶持过的贫困户不能重复资金扶持。

（二）扶持对象

在两项制度有效衔接识别认定的农村扶贫对象中确定扶持示范户。示范户要符合四个条件，一是要由农户自愿申请；二是申请扶持的农户要有一定的自有资金；三是要有明确的发展产业；四是有对口帮扶责任人（党员干部、致富带头人）。

（三）扶持重点

重点扶持能够发挥当地资源优势，具有一定产业基础，符合当地主导产业发展方向，市场前景好，经济效益高，能够带动贫困户稳定脱贫致富的高效种植业、规模养殖业、食用菌、农产品加工储运、特色旅游、加工制造等项目，实现贫困户年人均增收1000元以上的目标。

（四）扶持内容

财政扶贫资金主要用于扶贫到户增收试点项目设施补贴、购买种畜（种苗）补贴、生产资料补贴和技术服务费补贴（聘请专家、技术人员）等。

（五）扶持金额

以家庭为单位，示范户每户扶持资金原则上不超过3000元，财政扶贫资金补助比例不超过项目总投资的50%；用于项目设施建设的补贴资金一律实行先建后补；以行政村为单 位，需聘请专家和技术人员的技术服务费补贴控制在3万元以内。

（六）实施方式

以行政村为单位，统一组织实施。各地可结合本地实际，或依托农村合作经济组织，或按照村里统一规划要求由农户自主实施。无论采取哪种方式，一定要做到扶持资金落实到户，使扶贫到户增收项目融入当地主导产业，实现到户扶贫项目与规模化、标准化现代农业生产方式的有机结合。

三、项目申报和评审

扶贫到户增收试点项目实行逐级申报和评审的办法。2011年各地上报的扶贫到户增收试点项目以当年的整村推进村为主，集中安排。

（一）基层项目申报

1、上下结合选择扶贫到户增收试点项目。在县市扶贫部门、乡镇政府和包村干部的指导下，村干部通过广泛征求群众意见，依据当地资源优势，选择适合本村实际的扶贫到户增收试点项目。

2、贫困户自愿申请。两项制度有效衔接中被确定的扶贫对象，以家庭为单位，由户主向所在地村委会提出书面申请。

3、进行民主评议。推行“四议两公开”工作法，由村民委员会组织村民代表，或由村民小组组织群众民主评议，并对评议后的扶持对象张榜公示。

4、落实帮扶责任人。每个示范户的示范项目都要明确帮扶责任人，并对项目内容、扶持资金、帮扶人员等挂牌明示，连续编号，以便群众监督和督促检查。

5、填报扶贫到户增收试点项目申报表。主要内容包括：项目名称、基本情况、当地资源优势和发展制约因素、项目市场前景与产品销售渠道、生产技术及负责人、项目建设内容及资金预算、参与农户和帮扶责任人、财政资金扶持（补贴）办法、效益目标、项目实施的组织、实施进度安排等。

（二）项目初审、复审及备案

1、项目初审。由所在乡镇政府和县级扶贫、财政部门负责，对于初审合格的项目，分别在村级上报的扶贫到户增收试点项目申报表上签署意见并盖章。

2、项目复审。由所在市级扶贫和财政部门负责，必要时可以组织人员进行现场考察。对于复审合格的项目，按照项目优先推荐顺序填报扶贫到户增收试点项目申报汇总表，以市级扶贫办和财政局文件联合报省（附各县扶贫到户增收试点项目申报表）。

3、省级备案。省扶贫办、省财政厅对各市上报的扶贫到户增收试点项目进行审核备案。

四、项目实施管理和监督

（一）实行规范统一的项目操作规程

先公示，后实施。项目示范户名单，项目内容，资金数量全部在村务公开栏公示公开，自觉接受群众和社会各界监督。乡村两级都要建立项目监督小组，负责项目实施和资金使用的全过程监督。

（二）严格实行县级报账制

按照《河南省财政扶贫资金县级报账制管理办法》（豫财办农„2007‟291号）的有关规定，实行财政扶贫资金县级报账制。扶贫项目完工决算后，由村委提出验收申请，县扶贫、财政部门根据批复的项目实施方案，组织人员对项目进行验收；项目工程验收合格后，由村委提出报账申请并附相关凭证，由县扶贫办对其请拨资金的有关凭据进行审核并报县财政局审批后，由县财政部门将财政补贴资金直接支付到相关建设（采购）单位；对于必须直接将扶贫资金补贴给贫困农民的扶贫项目资金，要采取通过金融机构对农户个人发放存折的方式支付，严禁以现金形式将扶贫款直接支付乡村或个人。

（三）统一规范报账资料

所有报账业务都要提交财政扶贫资金报账提款申请单。相关支出类别还需提供以下凭证：

1、群众自建项目报账时需提供乡镇对两项制度衔接项目的验收单，农户与村委签订的项目合同，县级扶贫、财政部门对项目的批复。

2、统一组织项目报账时需提供：（1）基础设施建设类：（县扶贫办与村委及村委与贫困户签订的）项目建设合同书、项目施工单位收款收据、项目建设合同书、施工单位资质证书复印件、工程预算表、工程竣工决算表、工程验收单、竣工工程移交表、竣工工程管护责任书，如实行项目监理，还应附工程监理报告；(2)发放生产资料类：采购手续、税务发票和支出明细清单（清单应分别列示所购买种子、种苗、畜禽良种等的名称、数量、金额等），发放给贫困农户的发放手续清单和农户签字、验收单。

3、技术服务类：聘请专家、技术人员的劳务费，需附扶贫资金报账提款申请单、专家职称证复印件、工时、标准、专家名单及签字等。扶持农村技术带头人的资金报账比照对贫困户扶持资金报账办法执行。

（四）强化督导检查与考评

各级扶贫和财政部门要进一步完善工作机制，加强对两项制度有效衔接扶贫到户增收试点项目的督导检查及考核，及时总结推广先进经验，及时解决工作中出现的问题。强化资金使用检查审计，不断提高项目资金管理水平和效益。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部干事创业的积极性。

五、上报材料要求

项目申报材料，请各省辖市、各有关县（市）扶贫办、财政局联合行文一式五份，于今年六月二十日前上报省扶贫办、省财政厅。

附件：

1、河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目申报表

2、河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目申报汇总表

3、河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目申报表填报说明

春节饮食10项注意 篇6

2.注意定时定量。春节期间,人们往往作息不规律,不是省略了某顿饭,就是集中在某一餐吃,甚至暴饮暴食,这样会增加肠胃负担。

3.注意早餐。春节期间有了充分的时间可以睡懒觉,有时候起床晚了连早餐也省了。但睡醒后,处于十几个小时的空腹状态,如果不进食,夜间分泌的胃液缺乏食物的中和,易导致胃肠不适。

4.注意保持愉快的心情。压力、焦虑会让胃酸分泌过多,是胃粘膜防御机制衰弱的主要原因之一。用餐时更需要放松,专心吃,尽量避免边吃边玩,或边吃边读书。

5.睡前避免进食。睡前进食会增加胃的负担,还可能使某些症状恶化,尽量不要在睡前3小时内吃东西。

6.餐后适当休息。饭后避免立刻工作或剧烈运动,但也不要马上躺下来,趴睡或趟在沙发上看电视。

7.节制烟酒。含酒精饮料会降低胃粘膜抵抗能力,引发胃炎,如果非喝不可,也要避免在空腹时喝。吸烟会刺激胃酸分泌,甚至影响溃疡痊愈。

8.保证睡眠。适当运动,有助于消解压力,缓和情绪,降低肠胃疾病复发的机会。

9.宜摄取的食物。五谷类、不加糖奶类及奶制品,豆浆、蛋、鱼、嫩而无筋的瘦肉、水果、新鲜蔬菜,这些都可促进肠胃蠕动,加快体内有毒物质的排泄过程。

心理健康新10项标准 篇7

2.充分了解自己，对自己的能力做出恰如其分的判断(自己的职业核心能力)。如果勉强去做超越自己能力的工作，就会显得力不从心，于身心大为不利。由于超负荷的工作，甚至会给健康带来麻烦。

3.生活目标切合实际。由于社会生产发展水平与物质生活条件有一定限度，如果生活目标定得太高，必然会产生挫折感，不利于身心健康。

4.与外界环境保持接触。人的精神需要是多层次的，与外界接触一方面可以丰富精神生活，另一方面可以及时调整自己的行为，以便更好地适应环境。

5.保持个性的完整和和谐。个性中的能力、兴趣、性格与气质等各种心理特征必须和谐统一，方能得到最大限度的施展。

6.具有一定的学习能力。现代社会知识更新很快，为了适应新的形势，就必须不断学习新的东西，使生活和工作能得心应手，少走弯路，以便取得更多的成功。

7.保持良好的人际关系。人际关系中有正向积极的关系，也有负向消极的关系，而人际关系的协调与否，对人的心理健康有很大的影响。

8.能适度地表达和控制自己的情绪。人有喜怒哀乐不同的情绪体验。不愉快的情绪必须释放，以求得心理上的平衡。但不能发泄过分，否则，既影响自己的生活，又加剧了人际矛盾，于身心健康无益。

9.有限度地发挥自己的才能与兴趣爱好。人的才能和兴趣爱好应该充分发挥出来，但不能妨碍他人利益，不能损害团体利益，否则，会引起人际纠纷，徒增烦恼，无益于身心健康。

10.在不违背社会道德规范下，个人的基本需要应得到一定程度的满足。人的满足必须合法，否则将受到良心谴责、舆论压力乃至法律制裁，这样就自然无心理健康可言。

第10章 项目人力资源管理 篇8

1.项目人力资源管理就是有效地发挥每一个参与项目人员作用的过程。人力资源管理包括

组织和管理项目团队所需的所有过程。

2.项目管理团队是项目团队的一个子集，负责项目的管理活动，如计划编制、控制和收尾。

这一群组可以称为核心小组、执行小组或领导小组。

3.项目人力资源管理的主要过程包括:组织计划编制、组建项目团队、项目团队建设、管理

项目团队。

4.项目人力资源管理的目的是充分有效地利用项目中包括的所有参与人员。项目人力资源

一般包括项目团队、项目的客户、项目的出资者、项目的子承包商、项目的供货商等，并且有时候项目的出资人和项目的客户是同一部分人，而客户又包括最终用户。总而言之，项目的人力资源包括所有和项目有关的干系人。

5.项目的人力资源概念和项目干系人的概念是有区别的，项目的人力资源是由参与到项目

中的人组成的，而项目干系人是项目的结果会影响到的、或者他们的活动会影响到项目的人群。

6.人力资源计划编制是决定项目的角色、职责以及报告关系的过程。人力资源计划编制也

会创建一个项目人员配备管理计划。

7.人力资源计划编制的输入：活动资源估计、环境和组织因素、项目管理计划

8.人力资源计划编制的工具和技术：组织结构图和职位描述（包括层次结构图、矩阵图、文本格式的角色描述、项目计划的其他部分）、人力资源模板、人际网络、组织理论

9.工作分解结构（WBS）、组织分解结构（OBS）、资源分解结构（RBS）。

10.职责分配矩阵（RAM）被用来表示需要完成的工作和团队成员之间的联系。对于大一些的项目，RAM可以分成不同的层次。

11.矩阵的格式，又称表格，可以使每个成员看到和自己相关的所有活动以及和某个活动相

关的所有成员。职责分配矩阵有时在矩阵中以字母引用。另一个以矩阵表示项目职责的方法是使用进度软件。

12.人力资源计划编制的输出：角色和职责、项目的组织结构图、人员配备管理计划

13.组建项目团队是指获得人力资源的过程。项目管理团队确保所选择的人力资源可以达到

项目的要求

14.组建项目团队的输入：角色和职责、项目的组织结构图、人员配备管理计划、环境的和

组织因素、组织过程资产

15.组建项目团队的工具和技术:事先分派、谈判、采购、虚拟团队

16.组建项目团队的输出：项目人员分配、资源日历、人员配备管理计划（已更新）、资源

可用性

17.当合适的人员被分配到某项目时，该项目的人员配备就完成了。

18.项目团队建设着力去满足下面两个目标：

 提高项目团队成员的个人技能，以提高他们完成项目活动的能力

 提高项目团队成员之间的信任感和凝聚力，以通过更好的团队合作提高工作效率

19.有效的团队合作包括：在工作负担不平衡的情况下帮助其他人，按照适合个人偏好的方

式去交流，共享信息和资源。越早进行团队建设就越有效果。当然，这个活动应该贯穿整个项目的生命期。

20.团队有两个鲜明的特点：第一是个体成员有共同的工作目标；第二是成员需要协同工作，也就是说某个成员工作需要依赖于另一成员的结果。

21.优秀团队的建设要经历几个阶段：形成期（Forming）、震荡期（Storming）、正规期

（Norming）、表现期（Performing）。

22.影响人们如何工作和如何更好的工作的心理因素包括三个方面：动机、影响和能力、有

效性

23.激励理论有：亚伯拉罕•马斯洛（Abraham Maslow）的需求层次理论、赫兹伯格（Herz Berg）的（双因素理论）激励理论、McGregor（道格拉斯•麦格雷戈）的x和y理论。

24.马斯洛的需求层次理论的五种需求中生理、安全、社会、受尊重被认为是最基本的需求，而自我实现的需求是最高层次的需求。

25.赫兹伯格的双因素理论：激励因素有两种，一是保健卫生（Hygiene），包括薪金福利、工作环境以及老板对待员工的看法，不好的保健卫生因素会消极地影响员工的积极性，而增强保健卫生因素却不一定能够激励员工。类似于马斯洛的三个最低的需求即生理、安全和社会需求；二是激励需求，类似于马斯洛的自尊和自我实现的需求，积极的激励行为会使员工努力积极地工作，以达到公司的目标和员工自我实现的满足感和责任感。

26.X理论认为员工是懒散的、消极的、不愿意为公司付出劳动。针对X理论，根据员工的特点一般都会对员工采取两种措施：一种是软措施，也就是给予员工奖励、激励和指导等；二是硬措施，也就是给员工予以惩罚和严密的管理，给员工很强压力强迫其努力工作。

27.Y理论认为员工是积极的，在适当的环境下，员工会努力工作，尽力完成公司的任务就

像自己在娱乐和玩一样努力，从工作中得到满足感和成就感。因此，应该在项目过程中给予员工以宽松的工作环境，并提供其发展自主的空间，展现自己的才华，给他以成功的感觉。

28.泰穆汗和威廉姆发现了以下9条基本影响因素：权利、任务分配、预算支配、员工升职、薪金待遇、实施处罚、工作挑战、专门技术、友谊

29.项目经理一般可以利用五种权利才管理和要求项目团队的成员来完成工作：合法的权利

（Legitimate Power）、强制力（Coercive Power）、专家权力（Expert Power）、奖励权力（Reward Power）、潜示权力（Referent Power）。

30.项目团队建设包括提高项目干系人作为个体和项目成员作为团队为项目的完成作出贡

献的过程和活动。个人能力的提高是提高团队能力的基础。

31.成功团队具有一些共同的特点：第一，是团队的目标明确，成员清楚自己工作对目标的贡献；第二，团队的组织结构清晰，岗位明确；第三，有成文或习惯的工作流程和方法，而且流程简明有效；第四，项目经理对团队成员有明确的考核和评价标准，工作结果公正公开、赏罚分明；第五，组织纪律性。第六，相互信任，善于总结和学习。

32.项目团队建设的输入：项目人员分配、人员配置管理计划

33.项目团队建设的工具和技术：一般管理技能、培训、团队建设活动、基本原则、同地办

公（集中）、认可和奖励。

34.团队建设的策略对于那些借助电子化手段在异地工作（在家或国外），不能面对面交流的团队来说尤其重要。

35.团队建设活动有两个最常用的方法是使用体能挑战和心理偏好指示器。

36.心理偏好指示工具常用的是梅厄—布雷格类型指示器（MBTI）-------------一个评估个人偏

好的工具。它包括四种心理类型的衡量尺度：性格外向型/性格内向型（E/I）、理智型/情感型（S/N）、思考型/感觉型（T/F）、判断型/感知型（J/P）。

37.项目团队建设的输出：团队绩效评估

38.当一些培训、团队建设、集中办公等措施被实施后，项目管理团队可以进行正式或非正

式的团队绩效评估。

39.团队效率的评估包含以下几方面：

 提高个人技能，可以使专业人员更高效地完成所分配的任务

 提高团队能力，可以帮助团队更好地共同工作

 较低的员工流动率

40.对团队的有效建设非常有益的建议：

 对团队成员要有耐心、友好，认为他们都是最好的 解决问题而不是责备人

 召开经常性的、有效的会议

 把项目团队建设活动计划到项目计划中去，来帮助项目团队成员和其他的项目干系

人更好地相互了解，使项目建设活动变得有趣而又不是强制性的 教育培养项目团队成员，鼓励他们互相帮助，认识并提供培训以帮助个人和项目团

队成为一个更有效的整体

 认可个人和团队的成绩

 尽早地进行项目团队的建设，在整个项目生命周期中进行持续的项目团队建设

41.当某个项目成员在一个矩阵组织中既向职能经理汇报，又向项目经理汇报时，项目团队的管理就变得很复杂。对这种双重汇报关系的有效管理通常是一个项目成功的关键，也是项目经理的基本职责。

42.管理项目团队的输入：项目人员分配、角色和职责、项目的组织结构图、人员配备管理

计划、绩效报告、团队绩效评估、组织过程资产

43.项目管理团队可以进行正式或非正式的项目绩效评估

44.项目管理团队应该利用组织的政策、程序和系统来为员工在项目进行过程中提供奖励。

组织的庆功宴、感谢信、公告牌、网站、奖金结构、员工着装和其他的组织津贴应该被项目管理团队作为项目管理的一部分来利用

45.管理项目团队的工具和技巧：观察和对话、项目绩效评估、冲突管理、问题日志

46.通过采用直接但合作的方式，项目冲突应该被尽早地发现，如果冲突持续分裂，那么需

要使用正式的处理过程，包括可能使用一些代有惩戒性质的举动

47.冲突的产生：项目的高压环境，责任模糊，多个上级的存在，新科技的流行

48.项目存在的七种冲突源是最主要的：进度、项目优先级、资源、技术、管理过程、成本

和个人冲突。

49.按照项目的阶段冲突源的排列如下：

 概念阶段：项目优先级、管理过程、进度

 计划阶段：项目优先级、进度、管理过程

 执行阶段：进度、技术、资源

 收尾阶段：进度、资源、个人冲突

50.不管冲突对项目的影响是积极的还是消极的，项目经理都有责任处理它，以避免或者减

少冲突对项目的影响，增加对项目的积极有利的一面

51.冲突管理的方法：问题解决（Problem Solving/Confrontaion）、妥协（Compromising）、求

同存异（Smoothing）、撤退（Withdrawal）、强迫（Forcing）。

52.妥协就是双方协商并且寻找一种能够使矛盾双方都有一些程度的满意，双方没有任何一

方完全满意，是一种都做一些让步的解决方法。这种方法是问题解决方法以外的比较好的一种冲突解决方法。也就是大家都作一些让步

53.求同存异的方法就是双方都关注他们的一致同意的观点，而避免不同的观点。一般求同

存异要求保持一种友好的气氛，但是避免了解决冲突的根源。也就是让大家都冷静下来，先把工作做完。

54.撤退就是把眼前的问题搁起来，等以后再解决，也就是大家以后再处理这个问题。

55.强迫就是专注于一个人的观点，而不管另一个人的观点，最终导致一方赢一方失败，我们一般不推荐这么做，除非是没有办法的时候，因为这样一般会导致另一个冲突的发生。

56.管理项目团队的输出：人员配备管理计划（已更新）、变更请求、组织过程资产（更新）。

57.在人力资源方面的经验教训可以包括以下几部分

 以模板形式保存的组织结构图、职位描述和员工管理计划

 有特殊用途的团队基本原则、冲突管理技巧和奖罚

 被证实非常成功的虚拟团队、集中办公、协商、采购、培训和团队建设过程

 在项目执行过程中发现的专业技能

58.评价一个项目经理做得是否成功的标准就是看他是否能在绩效、时间和成本之间掌握平

衡。

59.一旦项目成员被分配到项目中，项目经理有两种方法来最有效地使用项目团队中的成员：

资源负荷和资源平衡。

60.资源负荷是指在特定的时间内现有的进度计划所需要的各种资源的数量，具体表现可以

看资源柱状图，这种方法有助于项目经理对项目所需的资源有一个总体的了解，并且知道什么时候需要哪种资源以及数量。资源柱状图配合现有项目分配的资源情况，可以反映出某个员工或者小组是否超出他们的负荷。也就是说在特定的时间内分配给某项工作的资源超过了项目的可用资源，这就叫做资源超负荷。资源超负荷本身就是一种资源冲突的现象，为了消除超负荷，项目经理可以修改进度表，尽量使资源得到充分的利用或者充分利用项目活动的浮动时间，这种方法就叫做资源平衡。它是一种通过延迟项目任务来解决资源冲突问题的方法，是一种网络分析方法，它将以资源管理因素为主进行项目进度决策。资源平衡的主要目的是更加合理地分配使用的资源，使项目的资源达到最有效的利用，资源平衡的时候，资源的利用也就达到了最佳的状态。

61.资源平衡有几个优点：首先，如果资源的使用情况一般比较稳定，那么他们需要的管理