发展沿江经济 加快江安新跨越

发展沿江经济 加快江安新跨越（推荐3篇）

发展沿江经济 加快江安新跨越 篇1

中共江安县委书记曾 勇

江安县地处宜宾东大门，是长江上游重要的港口码头城市，38 公里长江穿境而过，依托天然的长江岸线资源，大力发展沿江经济，是推进江安经济强势崛起的战略抉择。

一、发展沿江经济的基本内容

发展江安沿江经济，其基本内容是以沿长江及临近区域为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口为支撑、大区域经济基础为依托，展开生产力布局而形成开放性带状经济集中区。从整体上讲，包含距离长江一定区域内的所有经济形态的发展，重点是发展与港口密切相关的特色经济，进而推动区域经济向开放型、优先型转变。从与港口紧密程度上，沿江经济产业可分为四个部分：一是临港直接产业，指港口的主业部门，即物资装卸业。二是临港关联产业，指与港口主业有前后联系的产业部门，如江运业、集疏运业、仓储物流业等。三是临港依存产业，指以港口存在为主要依托而设立的产业部门，如造船业、贸易业、化工业、石化业等。四是临港派生产业，指与港口直接产业、关联产业、港口依存产业的经济活动有关的金融、保险、房地产、饮食、商业等服务业及其他产业。

二、发展沿江经济的战略机遇

（一）战略机遇。当前，江安正进入一个天时、地利、人和有机结合的战略机遇期，主要有：国家实施西部大开发、外资西进、东资西移的历史发展机遇；中央确定成、渝两市为统筹城乡综合配套改革试验区，宜宾作为两个经济极点的中间区域所面临的发展机遇；泛珠三角经济区沿长江中上游延伸形成长江经济带的辐射效应，给地处长江上游的沿江地区带来的巨大机遇；省委、省政府关于大力发展县域经济的政策机遇；以三峡公司由宜昌向宜宾的战略性转移、向家坝水电站建设提前启动为标志的金沙江水电资源滚动开发机遇；宜宾创建中国优秀旅游城市，把蜀南竹海打造成为世界级旅游精品的发展机遇；宜宾加速建设百万人口大城市，加速向县域外迁市区大中型工矿企业的现实机遇，特别是阳春工业园区被列为省级循环经济试点工业园区，即将列为省级百亿工业园区，宜宾天原化工新区入驻江安的机遇。这些机遇表明，江安发展沿江经济正面临千载难逢的发展机遇。

（二）战略视野。江安地处宜宾、自贡、泸洲三市结合部，位于宜宾经济融入成、渝经济区的重要结合点，便捷的长江黄金水道和长江经济带产生强大的引力，江安正成为宜宾经济东延西引的区域性门户和进出大通道。同时，长江疏浚、宜泸（渝）高速路规划建设、江长路修建、宜南沿江快速通道等建设，使江安作为经济要素集散的枢纽性区域成为可能。

三、发展沿江经济的战略策划

综合分析江安自然禀赋、产业基础、地域区位和发展机遇等因素，发展江安沿江经济应以长江为经济要素流动的中轴，县城为经济运行的轴点，基础设施建设为经济发展的依托，沿江产业为经济支撑的重点，坚持规划先行，政策引导，统筹推进，使江安成为成渝经济区内“背靠成都、立足川南、对接重庆”的重要经济结合点。

（一）作为宜宾东部的开放性门户和经济口岸规划。宜宾经济的战略发展，沿长江实施东引西延与长江经济带快速对接，是十分重要而又必要的。那么，江安则是行政建制下的区域性门户，其产生经济集散的区域性枢纽作用日益显现。

在宜宾经济发展战略规划中，江安是其经济圈的最外层，具有宜宾区域经济开放性门户的特殊地位。江安除追求自身经济的发展外，还应主动融入宜泸两地，上联南溪下接纳溪乃至放在更广区域内发展。当前，要尽可能争取列入市打造开放性门户发展规划和市发展沿江经济的经济口岸规划，使江安获得更大的发展支持和更广的发展空间。

（二）城市建设与发展规划。沿江城市建设对沿江经济。发展起着巨大的支撑和拉动作用。江安县城背靠南屏山脉，北临长江冲积平坝，历史悠久，文化底蕴厚重，城市品位较高，现代气息浓郁，是江安经济、政治、文化的中心，对沿江经济发展起着核心集聚和辐射带动作用。但是，随着城乡发展和产业的升级，县城的规模和功能都需要有大幅的提升，对城市环境风貌的要求也越来越高。江安长江大桥的建成，将县城南北两岸连成了一体，打开了城市建设的滨江屏障。但进一步破除城市发展的项目、用地、环保等制约因素，则需要在自身努力的前提下，做好科学的城市发展规划和定位，争取列入市以上沿江城市发展规划，在城市规划和建设中获得更多支持。

（三）境内沿江港口建设规划。境内38 公里长江岸线资源是江安发展沿江经济最直接的基础条件，开发利用好优越的岸线资源，发挥好港口码头的作用，将对发展沿江经济起到保障和促进作用。目前，对岸线资源的保护和开发利用较差，港口码头的管理较为混乱，但发展势头强劲。因此，应抓紧做好港口码头规划，科学有效地开发利用岸线资源，发挥后发优势，促进沿江经济快速发展。而这个规划，绝不仅仅是服务于工业园区或煤炭运输等几个港口码头规划，至少应该是服务沿江各类产业的科学分工布局的整体性规划。

（四）产业发展规划。从江安现有的沿江经济基础看，既有种、养、渔等第一产业，又有化工、轻工、重工等第二产业，也有旅游、餐饮、休闲娱乐等第三产业，且三次产业分配较为均衡，各有特色。而按照经济发展规律，经济要做强，产业须升级，这就需要调整发展沿江经济的战略方向，尽快向二三产业升级转型，在原有经济水平的基础上演进二三产业。因此，做好沿江产业整体发展规划、布局和调整，就成为了发展沿江经济的龙头性工作，其中，临港经济发展规划又是重中之重。

四、发展沿江经济的战略举措

（一）抓发展机遇。在众多的发展机遇中，当务之急是抢抓宜宾正在开展的“发展沿江经济”调研和规划编制工作机遇，尽可能强化江安在宜宾发展沿江经济中的地位和作用，从而在宜宾规划编制中争取到更多有利于江安沿江经济发展的因素。特别是突出江安作为“成渝经济区”内背靠成都、立足川南、对接重庆的重要经济结合点，强化江安在市规划编制沿江经济发展中的开放性门户和经济口岸规划、江安城市建设与发展规划、江安长江港口码头规划和江安沿江产业发展规划。

（二）抓载体和平台。江安正在开展的“思想真解放，工业大发展”大讨论活动，是抓发展的精神动力和智力支持，需要在一定时期内坚持深入进行。阳春工业园区是抓发展竞争力和积聚力的“硬件平台”，作为企业，招商引资和服务工作做得再好，也不如投资硬件服务来得直观和实在，而目前除天原新区外，几乎还是一片沃野的“原生态”。因此，必须提前做好园区规划布局，下硬功夫做好项目进驻必备的土地、交通、能源等基础设施，扭转项目来了还需“现打箩筐现起底”的被动局面，这是企业入驻的前提，是实现招商引资突破最直接最有效的办法。

（三）抓投资服务。招商引资服务，从根本上说不存在一定要政府（或部门）鞍前马后跟上跟下地“跑”，应着力研究企业（或项目）最需要什么样的服务，有针对性地开出“三张单子”和“一张联系卡”、“一条龙服务”。“三张单子”，就是符合投资者需求的地方性情况介绍单、投资兴企指南（投资项目、手续程序、收费价目、政务服务承诺等）、优惠政策清单；“一张联系卡”，就是相对固定的招商队伍人员的联系卡；“一条龙服务”，就是对每一个项目实行固定人员服务，赋予其特定的职权抓落实。总之，就是要尽量做到简捷、效率，特别是方便投资者操作。

发展沿江经济 加快江安新跨越 篇2

第一，加快工业产业集群建设，每个市和有实力的县建成一个或几个销售收入超千亿元的工业产业集群。沈阳装备制造、大连软件、鞍山电力电子、抚顺能源装备、本溪生物医药、阜新液压、丹东仪器仪表等以及县区的产业集群建设都要取得重大突破。

第二，狠抓县域经济、城区经济“两个轮子”建设，推动服务业大发展、快发展。县域经济学开原，今年要全面完成第一个三年倍增计划，实施好第二个三年倍增计划。城区经济学鲅鱼圈，建设好一批现代服务业聚集区，突出温泉休闲旅游、文化产业集群、公共文化服务体系建设。

第三，毫不动摇地继续抓好项目建设，加快经济发展方式转变。要在基础设施、技术改造、新兴产业、节能环保、优化能源结构、改善民生、社会事业、现代农业等方面谋划一批大项目、好项目。

第四，加快自有品牌和自主知识产权培育，着力提升自主创新能力。重点在培育省级、国家级创新型企业上下功夫，引导和鼓励企业增加研发投入，加快科研机构改革，建立风险投资基金和种子基金。

第五，以更宽的视野培养和集聚人才，着力打造北方人才高地。要把中国海外学子创业周办成国际知名品牌，认真实施好“双百工程”，大力培养和引进两院院士，加速大学校长队伍、教师队伍建设和调整。

发展沿江经济 加快江安新跨越 篇3

一、培育市场主体, 突出增量发展

把放开培育市场主体作为增加县域经济总量的重要途径, 努力做多做强做大市场主体。

一是实施“百千万”工程。孝感市遵循“非禁即入”的原则, 放宽准入条件, 开展“服务百家重点企业、办好千件实事、催生万户市场主体”活动, 在投资领域、经营资格、土地供应、要素配置、建设融资等方面又好又快地服务企业, 从而催生壮大市场主体。2009年, 县域新增内资企业1141家、私营企业1347户、个体工商户1.8万户、农民专业合作社340户, 分别比上年增长104%、50%、43%、529%。据湖北省工商局统计通报, 今年1—7月孝感市新增各类市场主体13551家, 同比增长33.1%, 私营企业和注册资本的增长率居全省第一。

二是实施中小企业成长工程。孝感市应采取有效措施帮助科技含量较高、市场成长性好的中小企业做大做强, 促进“小进规”、“规进档”。2009年, 县域规模以上工业企业达到935家, 比上年净增131家, 创历史新高;销售收入过亿元企业78家, 净增18家。今年上半年, 县域新增规模以上工业企业62家。

三是实施回归创业工程。利用孝感在外创业成功人士多的优势, 用亲情、乡情吸引回归投资兴业, 形成了企业回迁、资本回流、人才回乡、技术回援、信息回传的可喜局面。截至今年6月, 孝感市县域累计引进投资10万元以上的回归项目1.1万多个, 到资总额233亿元, 成为壮大市场主体的重要力量。

二、坚持工业强县, 突出集群发展

坚持把推进工业化作为加快县域经济发展的重中之重, 培育重点产业, 壮大产业集群, 努力实现县域工业的新跨越。

一是抓重点产业。孝感市委、市政府在充分调查论证的基础上, 制定并组织实施了重点产业三年倍增计划, 到2012年, 11个重点工业门类的主营收入实现翻一番。各县市区立足产业优势, 相应制定实施县域产业倍增计划, 集中力量扶持集群核心企业, 培育集群关联企业, 推动重点产业集群式、链条式发展。目前已形成汉川纺织服装、金属制品、食品加工, 应城盐化工、精细化工, 孝南纸制品、新材料, 安陆粮油机械、食品加工, 云梦盐化工、塑料包装, 孝昌机械电子、农产品加工, 大悟磷化工、新能源等大小特色产业集群20多个。其中, 销售收入过百亿元的2个、过50亿元的2个、过30亿元的3个, 6个产业集群进入全省重点成长型产业集群行列。

二是抓园区集中。以工业园区为主筑巢引凤, 引导优势企业、优质资源、优良要素向园区集中, 把园区建成工业化平台、产业集群发展高地。努力做到征地拆迁补偿还建、水电路气通讯绿化配套、行政保障服务“三个快半拍”, 创新征地、落户、配建、融资等管理服务方式, 提高园区承载力、吸引力。到去年底, 孝感市县域共有省级开发区7个、工业园区11个, 集聚规模以上工业企业353家, 实现工业增加值102亿元, 占县域工业经济总量54%。

三是抓建设项目。抢抓国家产业政策机遇和国内外市场机遇, 市县两级每年抓一批产业建设项目、开展重大项目建设年活动, 领导挂帅、专班负责、动态管理、跟踪考评、有效推进。2009年, 孝感市县域全社会固定资产投资397亿元, 比上年增长46.7%。今年上半年, 县域在建项目1940个, 同比增加581个, 其中城镇投资千万元以上项目965个, 完成投资227亿元。一批产业项目投产, 一批正在加紧建设, 发展后劲不断增大。

三、全力扩大开放, 突出招商发展

一是开展“三定”招商。在全面招商的同时, 孝感市按照重点产业倍增计划确定的招商引资目标, 瞄准国内行业细分的龙头企业、优势企业和跨国公司, 定企业、定金额、定时限重点招商。市县两级成立近40个招商引资小分队, 成功引进福建银鹭、江苏金红叶、天津宝迪、浙江悍马等一批国内行业领先企业。2009年, 县域引进10亿元以上的大项目12个, 比上年增加8个;今年以来又引进重大项目15个。

二是承接沿海产业转移。通过经常走出去、请进来, 全面实在地推介市县区位、交通、劳动力、环境、商务成本等比较优势, 不断拓宽珠三角、长三角、环渤海、港澳台等重点区域招商平台, “批发”招商和“零售”招商相结合, 招商成效越来越大。2009年, 孝感市县域国内引资123亿元, 增长12.4%。今年上半年国内引资110亿元, 同比增长52.1%。

三是主动对接武汉产业。在加快融入武汉、融入武汉城市圈过程中, 孝感市抢抓武汉产业调整和发展机遇, 采取“研发在武汉、生产在孝感”、“总部在武汉、制造在孝感”等方式, 积极有效地开展汉孝产业合作。2009年, 县域引进武汉项目504个、协议金额255亿元, 同比增长38.6%。今年上半年, 县域引进武汉项目329个, 引进资金140亿元, 增长44.7%。

四、推进城乡互动, 突出统筹发展

按照以工促农、以城带乡的思路, 引导生产要素向县域流动, 公共服务向县域倾斜, 促进县域经济社会协调发展。

一是统筹城乡经济发展。加快以孝感中心城市为核心、县级城市为支撑、重点镇为节点的城镇网络建设。扎实推进以基础设施建设、村庄整治、农田水利、乡村清洁、公共服务等为重点的新农村示范乡镇、示范村建设。突出发展乡村特色产业、产品, 提高粮棉油、畜禽、蔬菜、水产、果药等板块农业规模经营、集约经营水平。2009年, 孝感市实现农业增加值145亿元, 增长5.8%;市级以上农业产业化龙头企业产值、利税分别增长17.9%和20%;县域第三产业增加值249亿元, 增长14.9%。

二是统筹城乡社会发展。努力扩大就业, 完善社会保障, 发展科技、教育、卫生、文化、体育、人口计生、残疾帮扶、老龄服务、困难救助等各项社会事业, 维护社会稳定。孝感市县两级政府每年承诺并超额完成了改善民生的“十件实事”。城镇职工养老保险全覆盖, 城镇居民医保、新农合分别达到98%和97%;农村低保16.5万人, 城市低保实现应保尽保。9100多户城镇住房困难家庭住进经济适用房和廉租住房, 1.6万多户农村特困户危房完成改造, 158万人农村饮水安全问题得到解决。完善了县乡公路网, 建成通村通湾公路7588公里。

三是统筹城乡绿色发展。按照“两型社会”建设要求, 切实转变发展方式, 严禁污染项目, 严控高能耗项目, 避免低水平重复项目, 促进县域绿色经济可持续发展。孝感市县两级确定了727平方公里的“两型社会”建设示范区、示范点, 一大批基础设施、生态环保、节能减排项目开工建设, 有的已发挥功用。开展云应地区盐化工、汉川火力发电、黄麦岭磷化工三大循环经济试点, 关停高能耗、高污染企业20多家, 关闭“四小”企业32家。全市“十一五”化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别比省定目标多下降0.01万吨和0.04万吨。

五、不断优化环境, 突出创新发展

坚持把改善发展环境当作大事来抓, 用改革创新的办法解决办事难问题, 增创软环境比较优势。

一是促进观念更新。用科学发展观统一思想、引导思路, 破除不符合科学发展的思想观念, 实现以人为本、全面协调的可持续发展。牢固树立大开放观念, 在看到成绩的同时, 也应清醒地看到与全省、全国经济强县的差距, 竭力争取, 利用县外资源、县外市场发展县域经济。不断强化“产业第一、企业家第一”的理念, 坚持市县两级“四大家”领导联系重点企业制度, 实行“直通车”服务, 又好又快地服务企业发展。

二是改革行政审批。以“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最少、办事时间最短、收费标准最低”为目标, 推进行政审批制度改革。去年孝感市政府系统减少审批环节148个, 减少申报资料207条, 压缩278个事项办理时间合计1115天, 取消、降低收费项目29个。市县两级行政服务中心在推行集中审批的基础上, 结合推行电子政务, 实现了网上审批和同步电子监察。

三是推进服务创新。第一, 实行全程保姆式服务, 对重点企业和项目, 从立项、审批、开工、竣工到正常生产经营, 所有行政事项由专班专人提供全过程服务。第二, 实行上下联动服务, 充分发挥市县乡行政服务网络的作用, 建立高效互动机制, 积极服务各类市场主体。第三, 实行金融供求对接服务, 保障重点企业和项目的融资需求, 切实有效地解决小企业融资难、涉农经济融资难问题, 推动金融产品、服务创新, 努力畅通县域经济“血液”。至今年7月底, 孝感市县域各项贷款余额同比增长22.7%, 提前完成全年信贷任务。其中涉农贷款余额增长37.2%, 小企业贷款余额增长55.4%。

孝感市将认真贯彻落实会议精神, 并学习借鉴兄弟市州的发展经验, 继续开放创新, 奋力实现县域经济新跨越。