防洪基础设施建设资金（通用8篇）
作者：未知 文章来源：本站原创 点击数：36 更新时间：2011-6-21 14:36:03
什么是防洪基础建设资金
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第二条规定：防洪建设资金（防洪资金）是指各级人民政府向特定的单位和个人征收的用于防洪基础建设的资金。
防洪资金的征收范围包括那些单位
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第六条规定，下列单位和个人必须缴纳防洪资金：
（1）国有企业（含实行企业化管理的事业单位）；
（2）集体（含乡镇、村办）企业；
（3）外商投资企业；
（4）联营企业；
（5）私营企业；
（6）城乡个体工商户；
（7）非农业建设征用土地的单位和个人。
防洪资金计征标准有那些
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第七条规定，防洪资金按下列标准计征：
（1）银行（含信用合作社）、保险公司、各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构，利息和保费收入，按0.6‰计征，其他收入，按1‰计征；
（2）第一项以外的企业，按经营收入的1‰计征
（3）城乡个体工商户，按每户每年50元计征
（4）非农业建设征用土地的单位和个人，按征地面积，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元计征。
防洪资金的缴纳期限是什么
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第八条规定：应征额在10万元以上的，每季度征收一次，征收时间为每季度第一个月的15日前，每次征收额度为应征额的25%；应征额在1万元以上、１０万元以下的，每半年征收一次征收时间为每年1月15日前和7月15日前，每次征收额度为应征额的50%；应征额在1万元以下的每年4月15日前一次性征收。
非农业建设征用土地的单位和个人应缴纳的防洪资金什么时间征收
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第九条规定：非农业建设征用土地的单位和个人应交纳的防洪基金，在办理征地审批手续时一次性征收。
新设立企业缴纳防洪资金的时间和缴纳基数如何计算
根据《吉林省水利建设基金管理领导小组办公室关于对防洪资金征收工作中有关问题的说明》吉水基办字〔2001〕9号规定：
（1）新设立企业在设立的当月计算缴纳防洪资金，缴纳基数按当年的固定资产原值或当年的经营收入计算。
（2）新设立的企业第二年起缴纳防洪资金的基数按上年的固定资产原值或上年的经营收入计算。
集团企业剥离或分离设立的企业，剥离或分离前后缴纳主体如何界定
根据《吉林省水利建设基金管理领导小组办公室关于对防洪资金征收工作中有关问题的说明》吉水基办字〔2001〕9号规定：
（1）、集团企业剥离或分离设立的企业，在剥离或分离前欠缴的防洪资金，由承担债权、债务的企业按承债比例缴纳欠缴的防洪资金及滞纳金。
（2）、集团企业剥离或分离设立的企业，从剥离或分离之日起，分别为缴纳防洪资金主体，承担各自缴纳防洪资金的义务。
外贸企业出口销售产品的销售收入是否征收防洪资金
根据《吉林省地税局关于对全省外贸企业出口销售免征防洪基础建设资金的批复》吉地税征字〔1996〕95号文件规定，外贸企业出口销售产品的销售收入免征防洪资金。
防洪资金起征点是多少
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第十条规定：企业按缴纳的防洪资金，以其上一财务决算的各项经营收入为基数计算，最低起征点为100元，不足100元的按100元征收
防洪资金由什么部门征收
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十二条规定：
防洪基金由县级以上水利建设基金管理机构组织税务、工商、土地管理部门征收。
（１）中直、省直企业和中直、省直企业参股的股份制企业按缴纳的防洪资金，由省级地方税收管理部门组织征收，收入缴入省级国库；其他企业按缴纳的防洪资金，由当地地方税收管理部门征收，收入缴入所在地的市、县级国库；
（２）个体工商户按缴纳的防洪资金由当地工商行政管理部门征收，收入缴入所在地的市、县级国库。
（３）非农业建设征用土地的单位和个人缴纳的防洪资金，由具有最终审批权的土地管理部门征收，收入缴入同级国库。
防洪资金有哪些减征或免征政策规定
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十五条规定：有下列情形之一的，经批准可以减征或免征防洪资金。
（１）监狱劳教企业
（２）政策性亏损企业
（３）关停企业
（４）国家规定减免流转税的企业
（５）省人民政府决定减免的
（６）其他经省级水利建设基金管理机构批准减免的 防洪资金批准减免的程序有哪些
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第十六条规定：符合减免条件的单位和个人，申请减免防洪资金时，应当持有关文件办理减免审批手续。
（１）防洪资金由省级代征部门组织征收的，应经省级代征部门审核同意后，报省级水利建设基金管理机构审批；
（２）防洪资金由市、州、县组织征收的，应经同级代征部门审核同意后，报同级水利建设基金管理机构审批。任何单位和个人不得擅自批准减免防洪资金。
防洪资金的主要作用
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第二十一条规定，省级防洪资金主要用于以下几个方面：
（1）主要江河堤防工程建设及险工险段治理；
（2）大中型水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；
（3）新建、改建、扩建具有防洪效益的大中型水利工程；
（4）补充国家、省投资建设的重点防洪工程资金的不足；
（5）大中型水库的防汛通讯设施及水文系统的水文测报设施；
（6）垫付大中型防洪工程建设的前期工作费(其额度不得超过防洪资金征收总额底5%，在工程项目立项后应及时归还)；
（7）重点防洪城市的防洪工程建设补助；
（8）经省人民政府批准的防洪工程建设；
各市州县级防洪资金主要用于以下几个方面：
（１）、重点江河提防工程建设及险工险段治理；
（２）本级管理水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；
（３）新建、改建、扩建具有防洪效益的水利工程；
（４）补充国家、省安排在本市、州、县内的重点防洪工程建设资金的不足；
（５）水库的防汛、通讯设施；
（６）垫付防洪工程建设的前期工作费（其额度不得超过防洪基金征收总额底５％，在工程项目立项后应及时归还）；
（７）重点防洪城市的城防工程建设；
（８）经市、州、县人民政府批准的其他防洪工程建设。
对逾期未交纳防洪资金的单位可采取哪些措施
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第二十九条规定：对逾期未缴纳防洪资金的单位和个人，每日按未缴纳金额的2‰的标准收取滞纳金，并可由征收部门申请人民法院强制执行。
对弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、滥用防洪资金的单位和个人应如何处理
《吉林省防洪基础设施建设基金征收使用办法》第三十条规定：对弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、滥用防洪资金的单位和个人，应按照有关财政法规予以处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对代征部门和水利建设基金的管理机构作出的征收决定或减免决定有异议的应如何处理
《吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法》第三十一条规定：单位和个人对代征部门和水利建设基金的管理机构作出的征收决定或减免决定有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
征收防洪资金使用什么票据
定性指标从性质上评价项目,不能通过数值直接反映,常常需要评价人员主观判断。对农村基础设施建设项目主要关注四点:综合管理水平、社会效益、环境效益、经济效益。一般情况下,由于农村基础设施建设是国家重要的扶农措施,基础设施建设项目本身并没有商业盈利性质,较少项目涉及是否给农民带来利润问题,因此经济效益的受关注程度较低。因此,在对农村基础设施建设项目进行审计时,应当重点关注其社会效益与环境效益。本文根据综合管理水平、社会效益、环境效益三方面构建了一套定性指标体系。
(一)综合管理水平指标。
综合管理水平主要对村委会的沟通合作水平和财务收支管理制度进行评价。由审计人员根据实地考察、审核的情况对农村基础设施项目的综合管理水平进行打分。可设定标准分值为30分,根据以下几条基本评价标准来打分,具体包括:村委领导是否具有良好的管理水平和领导力;村委农村基建项目的工作团队人员分工是否合理;村委农村基建项目的工作团队人员农村工作经验是否丰富;村委农村基建项目的工作团队人员是否有较强的工作能力;村委农村基建项目的财务制度是否完备,规定的制度是否合理、有效。通过对以上五个条件的评价,条件均满足,综合管理水平为优,分值为30分;条件不完全满足,但重要条件都具备的,综合管理水平为良,分值为20分;条件基本不满足,综合管理水平一般的,分值为10分。
(二)社会效益评价。
社会效益指标主要是对政策符合性、就业效益、资源利用效益、社会发展影响率、社会满意度、综合社会贡献、可持续发展率等指标。实践中需要与项目的管理单位和使用单位,并聘请有关专家,共同研究确定。也可通过专家评估、公众问卷、抽样调查等方式定性分析,并由评价人员对农村基建项目的社会效益进行打分。设定标准分值为40分,具体评价项目可根据实际情况设定。
(三)环境效益评价。
环境效益指标主要是对政治环境影响、文化环境影响、生态环境影响等指标。实践中需要与项目的管理单位和使用单位,并聘请有关专家,共同研究确定,由评价人员对农村基建项目的环境效益进行打分。设定标准分值为30分,根据以下项目标准来评价,每一项具体分值根据情况设定。
对水质的影响:水质污染率=被污染的河流、水塘面积/该村总的河流、水塘面积。
对空气质量的影响:空气中可吸入颗粒物含量=可吸入颗粒物/空气;空气中氧气含量=氧气/空气;公厕改造率=改造的公厕面积/该村公厕总面积。
对农田面积的影响:道路硬化面积率=道路硬化面积/农村总占地面积。
对农户居住环境和生活水平的影响:垃圾净化率=每日垃圾净化量/每日垃圾产出量;绿化带覆盖率=绿化带面积/总面积;植被种植率=植被种植面积/总面积;健身场地面积覆盖率=健身场地面积/总面积。
审计人员可以根据实地情况评判分数的好坏,也可事先设定一套分数高低标准,对照标准进行评价。
二、定量指标的确定
定量指标是指可以用具体的数值来衡量一项活动效率高低的指标。定量指标通常衡量活动的经济效益。农村基础设施专项资金经济效益指标又可分为经济性指标、效率性指标和效果性指标。
(一)经济性指标。
经济性是指在相同的产出情况下,投入的越少,成本越低,说明项目实施越具有节约性,经济性越好。这是对投入提出的要求,即要求就相同的产出结果下更少的投入。资金的经济性有以下五个基本指标。
1. 项目申报率。
项目申报率=经过申报后施工项目数量/全部施工项目数量×100%。项目申报率反映农村基础设施的建设是否通过合规的申报程序。经过合规的申报过程,有利于科学地剔除可行性不强、浪费现象严重和随意性高的基础设施建设项目,有效防止专项资金滥用、项目半途而废导致专项资金打水漂等资金浪费现象。因此项目申报率越高,一定程度上越能促进资金经济性。
2. 项目投招标率。
项目投招标率=以投招标制度确定的项目数/施工项目总数×100%。投招标制度在政府采购投资等财政支出领域被广泛采用。农村小型基础设施建设虽然工程不大,每个项目涉及的资金数额较小,但同样可以采用投招标制度来降低项目成本,提高资金使用效率,使项目更具经济性。因此项目投招标率越高,越能节约建设资金。
3. 资金投入平均增长率。
资金投入平均增长率=×100%-1。其中n:期数;M:本期投入资金数额;N:基期投入资金数额。农村基础设施常常会出现资金投入不足或资金投入过剩的现象,该指标直接反映基础设施项目的资金投入情况,既可以看出资金对项目建设的保障程度,同时也可以推算投入资金增长是否合理,资金使用是否节约。
4. 资金节约率。
资金节约率=(计划投资金额-决算投资金额)/计划投资金额×100%。当投资节约率为正数时,说明实际资金使用比计划要节约;当决算投资金额远大于计划投资金额时,说明资金使用没有预期的节约,应当进一步审查资金使用超出计划的原因。
5. 非正常开支比重。
非正常开支比重=(额外开支+特殊费用)/正常开支=额外开支比重+特殊费用比重。有时,会出现额外开支和特殊费用等由农村基础设施建设资金“买单”的情况。这些属于非正常开支,会影响专项资金的使用效率。非正常开支比重分解为额外开支比重与特殊费用比重之和,可以进一步分析非正常开支影响因素。
(二)效率性指标。
效率性是指产出量的变动与投入量的变动的比较。即如果产出的增加大于投入的增加或产出的减少小于投入的减少,则活动是有效率的。测算资金使用的效益性有以下三个基本指标。
1. 资金使用效率。
资金使用效率=已投入项目资金数额/已拨付资金总额×100%。一些农村基础设施建设专项资金不能立即投入基础设施建设而被闲置,甚至被挪作他用,这就大大降低了专项资金的使用效率。资金使用效率反映了农村基础设施建设资金是否专款专用,以及资金是否发挥效用及使用效率的高低。
2. 行政管理费用率。
行政管理费用率=行政管理费用/项目投入总额×100%。行政管理费是指农基建设过程中用于相关行政管理支出以及支付行政管理人员的工资、报酬等。行政管理费用来源于项目建设资金,项目资金是有限的、被规定死的,因而行政管理费用过高势必影响项目资金的投入,进而影响农村基础设施的建设。
3. 项目完工进度。
项目完工进度=实际已投入工程成本/项目计划投入成本总额×100%。对于跨期建设项目本期未完工的,应该检查其项目完工进度。将项目完工进度比值与计划完工进度进行比较,可以在一定程度上反映工程的建造进度是否合理,施工过程是否有效,是否存在故意拖延工程建设等现象。
(三)效果性指标。
效果性是指在一定量的投入情况下,产出与产出之间的比较。即项目实际完成情况与计划、预期之间的比较关系。效果性指标注重对项目结果的评价。结果达到预期甚至超预期完成,则资金使用效果越佳。效果性指标有以下两项:
1. 项目直接收益率。
项目直接收益率=直接收益数额/项目成本总额×100%。一项农村基础设施的建成使用会促成一定的收益,或是生产的增加,或是农民的增收,或是对宏观经济大环境产生影响。该项基础设施直接创造的收益与该项目的成本总额的比值越高说明该项目效果越好,该项资金用的越值。
2. 目标达成率。
目标达成率=基础设施使用后实际指标/预期计划指标。对于收益可直接资金化的项目可用收益率评价其效果,而对于收益不可直接资金化的项目,无法引用具体数值进行评价,可通过基础设施实际效果与计划效果的比较来衡量其效果。例如,评价一个新建圩口闸的效果,可用实际多灌溉农田亩数与计划多灌溉亩数进行比较,看是否达成目标。
由于农村基础设施涉及面广、种类多,且不同的基础设施项目审计重点、范围不同,而本文所述指标大多是对农村基础设施建设项目进行评价的常用基本指标,因此对于不同的基础设施,在具体评价时还应根据项目的不同增加或删减相关指标,对评价指标作一定的调整。
资金的报告
住房和城乡建设局: 为加快我镇小城镇建设步伐，***党委、政府本着“发展生态旅游，建设魅力美林”的发展战略，以打造具有欧美风情精品林间旅游为目标，对***河北区建设进行了精心的规划，聘请大连市政设计院对小城进行了设计,通过了<<***河北区控制性详细规划>>履行了所有法律程序，步入合法化进程，被旗、市人民政府列为重点小城镇。2011年***政府以高起点、高标准城镇规划1.8平方公里，规划区内进行了合理的功能分区，形成一带、两心、两轴、五区的发展格局,同时启动了一期工程，新征地520亩。
为完善城市服务功能，创造良好的城市环境，镇政府决定2012年加大基础设施建设力度,对河北新区道路、给排水、环城水系、亮化、绿化、污水处理、垃圾中转及公厕进行新建，由于基础条件处于初始阶段，工程需要资金15590万元。(一)道路工程
新建道路系统，形成主干道、、次干道、支路三级道路网络体系。其中主干道2条，面积45984平米：次干道1条，18466平米:支路8条，面积38074平米,需资金2615万元。
(二)给排水工程
完善河北区给排水网络，满足用水和排水的需求，铺设给水管道5474米，需资金2390万元；铺设排水管道7307米，需资金2800万元。
(三)环城水系及河道改造工程
利用现有地形中的河道和林地，进行改造和拓建,形成宽窄不一的环状水系景观带1.95万平米,需资金1460万元。整形河道建叠水景观660米,需资金1500万元。(四)亮化工程
配合道路工程,道路完工后为满足亮化需求,安装路灯157盏,需资金150万元。(五)绿化工程
绿化系统保持改善原有生态环境，将自然环境与人工环境充分融合,构建“一环两轴,山水渗透”的空间景观体系。绿化面积7.89万平方米,需资金1580万元。(六)环境卫生工程
提高环境卫生设施布局与建设的合理性，提高垃圾废水收集率、资源化利用率和无害化处理率，建垃圾中转站2座，需资金40万元。建污水处理厂1座，需资金2980万元。建水冲公厕3座，需资金75万元。
恢复建设资金的报告
岚皋县教育体育局：
2007年8月7日，晓道乡遭受百年不遇的洪灾，晓道小学受到惨重打击，教育教学基础设施破坏严重。洪灾期间，教学楼基础的一角被洪水洗空，形成危房；大雨导致后山山体坍塌，近百方泥石堆积在教学楼的后排水沟。同时，在受灾期间，晓道小学成为了集镇唯一灾民安置点，大量灾民涌至学校避难，由于人员繁杂，致使门窗玻璃、桌椅板凳多处损坏，无法保证正常的教学秩序，严重影响了学生的学习生活，不能保证其身心健康成长。
灾情发生后，得到了各级部门领导的高度重视。2007年8月
日，安康市政府
市长和市教育局杜科持局长一行到我校检查灾情，对学校的受灾情况进行了实地察看，并鼓励我校全体师生竭力搞好灾后校园重建工作，承诺给予一定的经济支援。目前，我校的灾后重建工作正在有序开展，基本保证了学生的正常就学。但是，由于资金紧缺，“普九”债务累累，诸多恢复工作无法开展。为尽快搞好校园基础设施恢复建设，早日还学生一个稳定的就学环境，确保其茁壮健康成长，现特报告贵局，请贵局速报市教育局，为我校解决资金3万元，用以灾后基础设施恢复。
特此报告！
晓道小学
尊敬的领导：
河南省舞阳县吴城镇前刘村，地处中原腹地，隶属内陆特区漯河市。全村2700多口人，3800多亩耕地。
发展条件：
1、交通便利—330省道擦村而过，及铁路火车站更在村口。东邻双汇肉食品加工基地—漯河，西抵煤城平顶山，钢城舞钢。
2、人力资源丰富。
3、水利基础好(全村沟壑遍布)，对于发展生态农业潜力巨大。
4、村民团结，干劲大。
制约条件：
1、人均耕地面积较少，产能受天气影响巨大。
2、水利设施缺乏(全村虽然沟渠众多，但淤积严重，基本荒废)。
3、全村经济基础较差。
(一)村发展目标任务和实施步骤。
发展生态农业，并使之产业化;资源循环利用，系统高效节能;改善村容村貌，树社会主义和谐新农村的典型。
这是我村多年来的一致努力的方向，也是我们全村父老的梦想，我们渴望梦想变为现实。
1 、目标任务
从今年开始，用5年时间在全村开展以村规划建设和文明村创建为主要内容的“五新一好”(新农村、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子)新农村建设活动。
总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全镇率先实现通水泥路、成商品集会的基础上，再实现“三个率先”：
率先发展生态农业，并使之产业化;
率先改善村容村貌，包括自来水入户，河道治理，污水排放，使用清洁能源等;
率先提高农民的幸福指数，包括开阔村民的眼界，建立秧歌队`舞狮队，组织各种丰富村民的娱乐文化生活等
经过5年的努力，全村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。
2、实施步骤
保持领导班子的先进性和执行能力，实现三个率先：
率先走出去，开阔基层班子的眼界;
率先引进来，引进先进的思想和人才，如建立信息图书室及与分布在全国各地的本村人才保持联系，始终保持全村发展的思想先进性，与全国新农村整体发展规划接轨;
率先引进外资，加快农村工业和生态农业产业化的进程;让农民在生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效，使各项政策的实施有良好的.群众基础;
(二)水利先行，是实现美好目标的第一步。
1、迫切性：
我村人口2700多人，土地3800多亩，人均耕地非常少。加上近几年地下水位下降，土质良莠不齐，农民的土地收入受到天气的影响非常大，而以往农户采用漫灌方式，不但效率低下，也增加了很多成本。在发展高效农业，生态农业，农业产业化的过程中，水利设施的建设，成为当下之急。
2、水利设施建设试点
经初步研究决定，决定在前刘村试点实施节水灌溉水利工程，占耕地面积1500亩。
3、工程效益分析
水资源利用效率高：
———采用地下埋管，节点式灌溉，可以有效的降低建设初期的成本，农户可以根据墒情，灵活掌握用水量，准确地调节土壤的水，肥，气，热状况，有效地改善田间小气候;
———节省劳力，提高灌水质量和效率。
———便于后期管理，节点式的灌溉方式，可在供水环节灵活掌握用水量，便于定额浇水，避免水事纠纷
有利于特色农业的规模效应发展：
———生态农业的产业化，需要规模效应：统一机耕机播，统一供种，统一种植模式，统一防治病虫害，统一浇水等;开发水利设施的修建，为这一切提供了良好的基础;
———发展特色农业，如建立绿色完全无公害食品园区，建立清洁能源生产基地，并在相关领域走在行业前列，水利设施的建成，加快了目标实现的步伐
是生态农村的进一步发展，铺平了道路：
———建设生态农村，需要各方面的紧密配合，如资源的循环利用，全村的生态水系统优化等，工程的建设为这一切提供了硬件支持。
4、水利设施的使用管理
谁投资，谁拥有
在建设前期，采用政府拨款一部分，农户出资一部分，共同拥有水利设施，并在以后的使用和管理中，实行公司化运营，股份制分利。
成立管理和维护小组
成立农田水利管理和维护小组，维护和管理费用计入运营成本
定额浇水，有偿服务
合理制定水费，协调供`用水纠纷
科技兴农，节约用水，保护地下水资源
5、所需资金
节水灌溉系统电力配备
将要建设特色农业园区，共计1500亩，分布在村西，漯舞公路以南。电力配备需要50千瓦的变压器一台，抵押地埋线1万米，预计整个动力系统造价15万元
建设泵站和埋设地埋管道
配套机井泵站，和地埋管道8000米，估计每亩造价100园，共需资金15万元
以上两项估计共需资金30万元。土方工程及管路铺设等由村民安排资金募集和劳动解决。特申请上级扶持30万元。
希望早日得到批复，造福全前刘村百姓!
以上报告，妥否x请批示
申请人：xxx
首先, 城市基础建设项目往往持续时间长, 因此项目资金核算往往具有延迟性, 很多时候项目已经结束, 但是工程资金的核算还没开始。这主要是由于在进行基础项目建设前没有进行详细的考察, 导致很多项目在实施过程中出现资金不足或者施工不符合标准等问题, 造成了资源的严重浪费, 影响国民经济的有效运行。
其次, 由于施工单位所提供的有关项目建设的资料不够完整, 不利于核算的准确实施, 由于基础建设工程往往工程量较大, 因此在整个项目建设过程中, 往往会涉及两个或者更多建筑单位的资料, 而由于部分建筑单位可能存在管理不善或者施工人员素质较低等现象, 因此在项目资料的保存、交接等方面可能存在一定漏洞, 造成项目资料不完整, 影响项目资金的核算。
再次, 在项目建设过程中, 可能出现由于个人追求私利, 而对建筑项目造价等信息进行虚假上报的等现象, 影响项目成本核算的真实性。例如将某些建筑用料的报价人为进行修改, 或者将不符合报销要求的单据进行报销等, 都影响项目成本核算。
最后, 由于部分建筑企业缺乏有效的财务管理部门, 因此在进行建设项目核算时, 往往由于财务会计人员缺乏足够的专业技术和职业道德, 影响项目核算的真实性和有效性。同时, 由于缺少有力的监督体系, 即使核算结果出现错误也很难有效发现并加以解决。
2 提高城市基础建设项目资金核算水平方法
2.1 加强政府资金投入与支出的核算
由于城市基础建设的资金主要来自于政府的专项拨款, 其中分为与资产有关和与收益有关两种不同的补助类型, 因此在进行基础建设项目资金核算时, 要根据不同的种类采取不同的会计核算方法。首先, 对与资产有关的资金核算。资产是指用于企业长期建设形成固定资产的政府贷款, 在核算中, 要对资产的使用寿命以及年收益进行明确的分析判断, 在资产的平均使用年限中将收益平均分配, 逐年递延计算该资产的具体损益状况。其次, 对于与收益有关的政府贷款的核算, 需要将项目施工过程中产生的损益计入到整体的项目成本中, 将建设项目后期施工所投入的用作弥补损失的费用计入到全程的收益中去。
2.2 加强建设项目中的专项成本核算
基础建设项目的核算内容繁多, 其中包括施工前期用来进行拆迁的补偿费用, 以及与基础设施相关的公共配套设施等费用, 因此需要对每项工程进行专门的成本使用支出情况的核算。首先, 在进行城市基础建设时, 将整体的建设项目作为一个完整统一的资金核算对象, 然后针对建筑项目施工过程中每个模块的具体内容进行专项的资金使用核算。其中在建筑施工过程中所产生的间接费用所占比例较大, 包括工程管理人员的工资费用、办公费用、差旅费用以及消耗性用品的费用等, 这些项目可以用开发过程中的间接费用这一专项科目进行整体的核算, 根据建筑项目每月的施工状况进行成本的具体分析, 分阶段进行资金核算。
2.3 加强建筑项目竣工后的资金使用核算
对城市基础建设资金使用情况的核算还包括在建筑项目完成后阶段, 对项目整体的资金核算。首先要在项目达到竣工条件后, 协同工程初期签订合同的部门, 对于非建筑工程类的合同内容等工作环节进行核算, 为整体的竣工决算打好基础。其次, 要做好有关项目整体的具体信息的整理, 其中包括建筑项目的档案资料、项目的合同资料以及建筑单位的债权债务关系等项目的整理, 最主要的则是有关合同以及档案的整理内容。最后, 要对工程完成后的剩余资金做好清算工作, 确保在工程最后阶段资金的使用情况合理, 避免出现资金使用浪费的情况。总之, 要在项目竣工后对建筑项目进行整体的核算, 掌握全面准确的项目信息, 正确反映项目资金的实际使用价值。由于最后阶段的财务决算直接关系到建筑项目能否顺利完成移交工作, 因此必须切实加强项目竣工后阶段的资金核算工作。
随着我国国民经济的快速发展和我国城市基础设施建设的不断完善, 我国建筑行业面临着更为激烈的市场竞争, 在城市基础建设中做好项目资金的核算工作是保证建筑单位对工程项目成本进行有效控制的关键环节, 也是保证工程质量的有效措施, 能够促进建筑企业持续发展。本文首先对城市基础建设中项目资金核算存在的问题进行了简单分析, 接着从加强政府资金投入与支出的核算、加强建设项目中的专项成本核算以及加强建筑项目竣工后的资金使用核算等方面对如何提高城市基础建设项目资金核算水平提出建议。
摘要：近年来, 随着我国城市基础设施建设规模的逐渐扩大, 部分城市地方政府成立基础设施建设项目公司, 用来进行基础设施建设项目的资金管理。建筑单位加强对项目成本的控制, 是建筑企业提高市场竞争力的主要方法, 但我国目前城市基础建设中有关项目资金的核算仍存在一定问题, 本文对其中存在的问题进行简要分析, 并就如何提高城市基础建设项目资金核算的水平提出建议。
2013年中央财政小型农田水利设施建设
补助专项资金项目立项指南
一、总体思路
认真贯彻落实2013年中央一号文件精神和中央关于推进政府职能转变的要求，加大中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金（以下简称小农水专项资金）投入力度，落实好土地出让收益用于农田水利建设政策，加强与小农水专项资金的衔接配合，在继续实施东北四省区“节水增粮行动”和第三、四批小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设的同时，新增一批重点县，以重点县建设为平台，以县级农田水利建设规划为依托，按照因地制宜、突出重点、分类推进的原则，针对不同区域的需求特点，分片推进重点区域、重点领域小农水建设。坚持“先建机制、后建工程”的原则，继续深化小型水利工程管理制度改革，大力推进基层水利服务体系建设，扩大农田水利建设项目由合作社、用水合作组织承担的规模，做好农业水价综合改革示范，推动小型农田水利设施建设管理与长效运行机制建设。切实加强资金监管，不断提高资金使用效益。
二、建设范围与内容
（一）建设范围
1、小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万m）、引水堰闸（流量小于1m/s）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、灌溉机井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m）等；
2、灌溉渠系工程：包括大中型灌区的末级渠系（流量小于1m/s）工程及配套建筑物、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物等；
3、高效节水灌溉工程：包括管道输水灌溉、喷灌、微灌等；
4、排水工程：包括小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；
5、农村河塘清淤整治工程：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50 km以下的农村河道的清淤整治（只适用于实施农村河塘清淤整治试点的县），10万m以下塘坝的清淤整治；
6、配套工程：包括必要的机耕道路、生产桥等配套工程（资金规模控制在项目总投入的5%以内）。
具体建设范围，省级财政、水利部门可在不超过上述范围的前提下根据工作重点自行确定。
（二）建设内容
1、第五批重点县建设
32013年新增一批县，作为第五批小农水重点县，针对各区域需求重点，因地制宜开展建设工作。
（1）西南地区“五小水利”工程建设
广西、重庆、四川、贵州、云南以《西南五省（区、市）小型水利设施建设规划》为依据，重点支持干旱片区以小微型水源为重点的“五小水利”工程建设。西藏依据《西藏自治区“五小水利”工程建设实施方案》开展“五小水利”工程建设。
（2）华北地下水超采区高效节水灌溉工程建设 北京、天津、河北、山西、山东、河南优先集中安排地下水严重超采区，大力开展高效节水灌溉工程建设，适当开展高标准农田水利建设，提高灌溉水利用效率，压减农业灌溉地下水开采量逐步改善地下水生态状况。
（3）西北高效节水灌溉工程建设
新疆以中央援疆工作领导小组同意的高效节水灌溉发展规划为依据，甘肃以河西走廊国家级高效节水灌溉示范区项目实施方案为依据，陕西、青海、宁夏以2013-2017年高效节水灌溉总体实施方案为依据，集中连片，开展高效节水灌溉工程建设，促进农业种植结构调整，提高群众生产生活水平，节约农业用水，改善生态环境。严格限制发展新的灌溉面积。其中甘肃、宁夏、新疆项目参照重点县管理模式，自行确定项目县补助标准和建设规模，按照相关要求编制实 施方案，单独上报。
（4）长江中下游及东南沿海高标准农田水利建设 长江中下游平原、淮河以及珠江流域等水稻主产区省份，重点结合渠系工程配套改造，大力开展高标准农田水利建设。
（5）农村河塘清淤整治
河北、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东等10个省继续开展农村河塘清淤整治工作。每个省在高标准农田水利重点县或一般重点县中选择2个县，以河塘清淤整治为重点进行项目建设。
（6）1-5万亩中型灌区配套改造
华北、西北、长江中下游及东南沿海地区的省份，每省自行选择一个重点县，开展1-5万亩灌区配套改造试点。选择1处水源工程已除险加固改造完毕、渠系工程布局完整、管理基础好、地方积极性高、通过3年建设能完成整体配套改造任务的灌区，对工程进行整体配套改造，对基层水利服务体系进行健全完善，对灌溉用水水价和管理体制机制进行改革，将灌区打造成工程高标准、管理高效率的示范灌区。
2、东北四省区“节水增粮行动”
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区继续实施“节水增粮行动”，集中连片、规模化发展喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉工程。“节水增粮行动”项目县参照重点 县管理模式，按照“节水增粮行动”有关要求编制实施方案，另行上报。
3、农业水价综合改革示范
按照“有利于节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行和促进农村水利工程管理体制机制创新”的原则，在全国范围内分类建设农业水价综合改革示范区，充分发挥示范引领和辐射带动作用，并在面上推广农业水利综合改革示范取得的成功经验，建立长效运行机制。
4、灌溉试验站建设
北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江以《东北四省区及北京市灌溉试验站网建设应急方案》为依据，编制试验站建设实施方案。2013年资金主要用于省级灌溉试验中心站的建设。
5、新疆生产建设兵团及农业部直属垦区
新疆生产建设兵团、农业部广东垦区重点团（场）的选择及具体补助规模，分别由新疆生产建设兵团、农业部广东垦区根据各重点团（场）建设任务的大小自行确定。
农业部黑龙江垦区按照“节水增粮行动”有关要求编制实施方案，另行上报。
三、项目选择要求
各地按照以下基本条件，自行遴选确定第五批重点县。
（一）当地政府重视农田水利建设与管理工作，已建成 农田水利项目建设管理规范、责任主体明确、工程效益较好。
（二）农田水利建设基础工作扎实，前期工作充分，已编制县级农田水利建设规划且经县级人大或人民政府审批，审批文件及经批准的规划文体及有关数据已录入小型农田水利管理信息系统。
（三）当地政府重视基层服务体系建设，已建立基层水利服务机构。
（四）水源有保证。现有水源工程、骨干渠道运行正常（“五小水利”重点县除外）。
（五）县乡两级水利技术服务力量较强，具有一定的农田水利设计、施工、管理和服务能力。
（六）农民有积极性，愿意投工投劳参与工程建设；村委会或农民用水合作组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。
（七）县级人民政府具有较强的资金整合能力，并制定了农田水利建设资金整合方案，小农水专项资金使用、管理规范。
（八）通过三年建设，能够完成《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农[2009]336号）第九条规定的重点县建设的各项目标。
已完成总体验收工作的第一批重点县，或已完成2010、2011建设任务且验收合格，并已完成2012建设任 务的第二批重点县，可以参加第五批重点县遴选。绩效考评连续优秀的县可以优先安排。
实施高效节水灌溉、高标准农田水利建设、“五小水利”工程建设、农村河塘清淤整治、1-5万亩中型灌区配套改造的重点县除满足上述基本条件以外，还需符合其他条件要求（见指南附件1、2、3、4、5）。
四、项目实施要求
（一）因地制宜选择区域支持重点，优先解决突出问题，优先支持现有农田水利设施的更新、改造和升级，夯实农业生产基础。
（二）适当提高建设标准和亩均投资标准，坚持依据规划，实行连片推进。结合本地水土资源条件、农业种植结构和农村水利设施状况，积极打造集中连片、效益突出、群众欢迎的核心区。
（三）加强对工程建设的监督指导，加快工程建设进度，确保工程建设质量。加强资金监管，保证资金使用安全。
（四）严格工程验收。依据有关办法，加强工程验收，做到建设一片、验收一片、交付一片、发挥效益一片。建立验收销号制度和标识确界登记制度，避免重复申报和投资。
（五）坚持工程建设、制度建设和能力建设同步推进，综合推进小型农田水利工程产权制度改革、水利基层服务体系建设、农田水利工程管护责任主体落实，开展农业水权制 度建设，适应农村生产方式的变革，提高用水效率和效益。
（六）加强信息化建设工作，尽快实现建设管理、资金下达、建设进度、竣工验收、日常运行等环节的信息化管理。加快推进县级规划数字化工作。
五、资金整合与补助标准
（一）资金整合
省级财政部门要按照统筹整合涉农资金的要求，加强部门协作和项目衔接，积极归并性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金，统筹安排，突出重点。省级财政部门要会同水利部门，研究提出省级农田水利建设资金整合的具体方案并报省领导或厅领导同意（签报、批示或会议纪要等作为下一省级绩效考评的依据）。
县级财政、水利部门要以重点县建设为平台，强化规划的约束作用，制定切实可行的农田水利建设资金整合方案，增强统筹使用农田水利建设资金的能力；要依据规划将项目尽量安排在相邻相近区域，真正做到项目对接、集中连片、整体推进。县级农田水利建设资金整合方案要报县级人民政府批准后，随重点县建设方案一并上报省级财政、水利部门。
县级农田水利建设资金整合方案主要内容包括：整合的资金名称、规模及其使用范围、建设内容、建设任务、建设区域及其与重点县建设区域的关系、预计完工时间，以及确保整合到位的具体措施等。整合方案内容不完整，整合措施 不具体的原则上不予通过合规性审查。
（二）投资规模与补助标准
中央财政对高效节水灌溉重点县、“五小水利”重点县每县补助1500万元，对高标准农田水利建设重点县每县补助1200万元，一般重点县每县补助800万元，各重点县的具体补助规模由省级财政、水利部门根据实际情况确定。省级财政对重点县的平均补助规模原则上不少于800万元。市、县两级财政也要切实增加对小型农田水利设施建设的投入。
中央财政补助资金的使用范围，严格按照《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农[2009]335号）、《财政部水利部关于修改<中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法>有关条文的通知》（财农[2012]54号）有关规定，以及本指南确定的建设范围执行。
用于灌溉试验站建设的中央补助资金主要用于技术推广所需设备、灌溉试验常规仪器设备、土壤水分及作物生理状况测定设施建设及仪器购置，灌溉监测设备配备等。不得用于房屋建设、交通工具购置、人员支出等。
六、申报与审批程序
（一）第三、四批重点县
第三、四批重点县2013年标准文本合规性审查意见已反馈各地，省级财政、水利部门要抓紧组织项目实施。已完 成2012年重点县绩效考评和验收的省（区、市），要尽快将县级绩效考评和验收结果上报财政部、水利部。尚未组织县级绩效考评和验收的，要抓紧组织考评和验收。绩效考评和验收不合格的县，取消重点县资格，已提前拨付的资金，由省级财政、水利部门调整用于奖励绩效考评优秀的重点县。
（二）第五批重点县
省级财政、水利部门要按照财政部、水利部下达的第五批重点县名额和补助资金规模，组织开展第五批重点县申报和审批工作。在重点县遴选过程中，要积极创新工作方法，采取竞争立项等方式评选，遴选结果要向社会公示，保证重点县遴选工作的公正、公开和公平。
1、申报主体。县级财政、水利部门。
2、申报程序。项目依照自下而上的原则逐级申报。县级财政、水利部门，根据项目建设目标和要求，组织编制《小型农田水利重点县建设方案（2013-2015年）》（编写提纲见指南附件6）和《小型农田水利重点县建设（2013）标准文本》（见指南附件7），并逐级联合向省级财政、水利部门申报。县级财政、水利部门共同对申报材料的完整性、真实性负责。
3、审批程序。省级财政、水利部门组织专家对各县申报材料进行评审，并将重点县名单、申报材料及评审意见联 合报财政部、水利部进行合规性审查。合规性审查通过后，省级财政、水利部门组织批复。合规性审查不合格的，退回各省（区、市）按照审查意见进行修改，修改完善后按原程序报财政部、水利部复审。复审不合格的，取消该重点县资格，并相应调减该省（区、市）第五批重点县名额和补助资金规模。加快推进行政审批制度改革，对近三年中央合规性审查一次性通过率较高的北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、广西、海南、重庆、四川、贵州、宁夏、新疆、大连、青岛等17个省（区、市），财政部、水利部不再进行合规性审查。项目由省级财政、水利部门在专家评审的基础上直接批复。
4、资金下达。各级财政部门要按照有关规定，尽快分解下达财政补助资金，切实加快预算执行进度。
5、项目实施。各重点县财政、水利部门按照省级审批的建设方案，组织开展重点县建设，切实加快工程建设进度。
农业水价综合改革示范项目的申报材料按照有关要求编写（见指南附件8、9、10、11），由省级水利、财政部门审查后，报水利部进行合规性审查、备案。
（三）新疆生产建设兵团和农业部直属垦区
新疆生产建设兵团、农业部广东垦区参照《小型农田水利重点县建设方案（2013-2015年）》和《小型农田水利重点县建设（2013）标准文本》要求，组织重点团（场）编 制《小型农田水利重点团（场）建设方案（2013-2015年）》和《小型农田水利重点团（场）建设（2013）标准文本》。新疆生产建设兵团、农业部负责组织专家评审并批复后，将重点团（场）名单、申报材料及评审意见联合报财政部、水利部进行备案。
农业部黑龙江垦区按照“节水增粮行动”有关要求编制实施方案，另行上报。
（四）申报审批方式
第五批重点县、“节水增粮行动”项目县网上申报与纸质文件同步进行。第五批重点县申报材料通过小型农田水利管理信息系统同步运转。“节水增粮行动”项目县申报材料通过节水增粮行动信息系统同步运转。
七、审查要求
省级财政、水利部门要严格按照有关评审要求与标准，认真组织项目审查，并对项目的真实性和可行性负责。
有下列情况之一的县，暂不列入重点县范围：
1、未编制县级农田水利建设规划、规划未经县级人大或人民政府审批、规划审批文件和规划文本未录入小型农田水利管理信息系统。
2、未在县域范围内开展农田水利建设资金整合。
3、重点县建设项目超出规定范围。
4、近三年（2010-2012年）因小农水专项资金严重违规，受到省级以上审计机关、财政部驻各省（区、市）财政监察专员办事处、水利部水利工程建设稽查办公室检查处理、通报或被媒体曝光并核实的。
指南附件：
1、高效节水灌溉试点具体要求
2、高标准农田水利建设示范具体要求
3、“五小水利”重点县建设具体要求
4、农村河塘清淤整治试点具体要求 5、1-5万亩灌区配套改造试点具体要求
6、小型农田水利重点县建设方案（2013-2015年）编写提纲
7、小型农田水利重点县建设标准文本
8、农业水价综合改革示范具体要求
9、农业水价综合改革示范实施方案编写提纲
10、农业水价综合改革标准文本 11、2013年农业水价综合改革示范建设方案省级汇总表
“十一五”及2010年工作总结
“十一五”期间，我县大力发展小型农田水利设施建设，精心组织、统筹安排，认真实施，全面完成“十一五”规划中的建设任务。
一、《县级农田水利建设规划》编制情况
1、《县级农田水利建设规划》（以下简称《规划》）的编制及审查审批情况；
根据上级有关文件精神，宁陵县组织编制了《宁陵县农田水利建设规划》（2010-2020年），（以下简称《规划》），通过上级有关单位组织专家评审组评审后，该规划经宁陵县人民政府以【2010】 号文审批转发。
2、《规划》中拟定的农田水利建设任务、内容、目标与投资需求，其中小型农田水利建设的任务、内容、目标与投资需求。
建设任务：紧紧围绕提高粮食和农业综合生产能力，集中资金加大投入，改善农业生产条件，推进粮食核心区建设。建设高标准旱涝保收田，使生态环境明显改善，农业抵御自然灾害的能力明显增强，粮食生产能力明显提高，大力发展节水灌溉工程，为节水型社会建设和经济的可持续发展打下坚实的基础。
建设内容：新打机井4044眼，更新机井1111眼，维修旧井595眼，配套机井5155眼；计划疏浚支沟14条84公里，斗沟244条366 1 公里，农沟469条395.4公里，做土方618.96万立方米；新建支沟桥277座，新建斗桥726座，新建农桥1666座；新建斗门93座,农门234座;发展地埋低压管道输水节水灌溉工程面积29万亩。
建设目标：新增灌溉供水能力1660万立方米，新增灌溉面积20.22万亩，新增有效灌溉面积19.27万亩，改善灌溉面积1.78万亩，新增和改善除涝面积49.34万亩，新增节水灌溉面积29万亩，使项目区实现旱能浇，涝能排，在此基础上使更多的耕地，实现节水灌溉，使田间水利用数提高到0.6—0.8，实现水资源的可持续利用，灌溉保证率提高到75%以上，大幅提高农业特别是粮食的综合生产能力，最终达到农业增产、农民增收和农村发展的目的
投资：本规划估算总投资为35326万元，其中申请中央财政投资21195.6万元，地方配套10597.8万元，群众自筹3532.6万元。
二、项目建设管理情况
1、专项资金项目计划下达、实施方案批复、配套资金落实情况等；
2009年小型农田水利重点县项目：涉及柳河、孔集、逻岗、石桥、赵村、城郊、城关、阳驿、乔楼、程楼、刘楼、张弓、黄岗、华堡等14个乡（镇）。规划新打机井 674 眼，维修旧井300眼，配套机井 674 眼；疏浚排水沟 23 条，长92 公里，疏浚斗、农渠69条，长95.3 公里；维修水闸26座，建斗、农桥4 座。计划工程投资 万元，其中中央财政资金750万元，省财政资金186万元，市财政投资 万元，县财政投资 万元，群众自筹 万元。2010年小型农田水利重点县项目：位于宁陵县柳河镇、孔集乡、逻岗镇境内，涉及柳河镇的17个行政村，孔集乡的12个行政村，逻岗镇的9个行政村，项目区建设规模 7.318万亩。规划发展地埋低压管道输水节水灌溉面积8000亩；管道铺设40.96km；新打机井540眼；利用758眼（708眼直接利用、50眼维配套后利用），机井配套590眼（包括井管、水泵）；清淤支沟3条、15.2km；清淤斗沟30条、49.0km；清淤农沟17条、13.80km；新建斗沟拱桥88座，农沟拱桥46座；新建斗门12座，农门8座；井亭260座。工程总投资2400万元，其中中央财政800万元，省财政投资800万元，市财政投资240万元，县财政投资160万元，群众自筹400万元。
以上工程按计划全部完成，中央和省资金全部到位，配套资金由群众商议后出工，以劳折资，全部落实到位。
2、专项资金项目主要建设内容，包括建设范围和布局、工程数量与规模、完成情况等；
2009年小型农田水利重点县项目：涉及全县14个乡（镇），完成新打机井1120眼，维修旧井400眼，配套机井 1120 眼；疏浚沟渠87 条，长173.4 公里；维修水闸26座，新建斗、农桥10 座，维修桥梁 18座；建移动提灌站1000处；新建“井井通电”25个台区；沟（渠）绿化植树 2.76万 棵；整修田间道路 20 条，长65 公里。做土方 万立方米，砼及钢筋混凝土 万立方米，砌体 万立方米。完成工程投资 万元，其中中央财政投资750万元，省财政投资186万元，市财政投资 万元，县财政投资 万元，群众自筹 万元。
2010年小型农田水利重点县项目：本项目基本维持原有支、斗、农沟及其配套建筑物工程的总体布局。疏浚清淤部分支、斗、农沟，斗、农沟为灌排合一渠道，汛期排水，旱季引黄灌溉补充地下水；增加和重建斗、农沟桥梁；排水系统根据现有支、斗、农沟布置，田间雨水经农沟进入斗沟和支沟，最后汇入陈两河、古宋河等骨干河道；灌溉系统部分，进一步完善机井布局，机井布置以行政村为单位，统一规划，配合节水技术和措施，完善项目区的灌排体系。机井采用方格网形式布置，井距150～200m左右，单井控制面积约50亩左右。在节水灌溉以外区域，机井直接接移动软管进行田间灌溉，低压管道节水灌溉部分，每个机井为一单独灌溉系统，仅布设支管，支管上每隔50m布置一个给水栓，给水栓上接移动软管进行田间灌溉；建筑物布置按排水沟与路交叉处、沿路农机下地处设过路桥涵。项目区安排在宁陵县柳河镇、孔集乡、逻岗镇境内实施，涉及柳河镇的张堂、邵庄、柳河西村、焦庄、李楼、吕河、袁庄、赵尔庄、周庄、阎庄、成楼、张庄、胡庄、柳河北村、杨楼、柳河东村、天齐庙17个行政村66 个自然村，孔集乡的孔集东村、候庄、孔集西村、三里庄、张牌坊、吕雪盘、张子影、史老家、黄楼、桑庄、翟庄、王于庄12个行政村39个自然村，逻岗镇的北街、东街、黄老家、吕庄、黄尧、双庙、郭老家、常小庄、崔香吴9个行政村29个自然村，项目区建设规模 7.318万亩，发展地埋低压管道输水节水灌溉面积8000亩；管道铺设40.96km；新打机井540眼；利用758眼（708眼直接利用、50眼维配套后利用），机井配套590眼；清淤支沟3条、15.2km；清淤斗沟30条、49.0km；清淤农沟17条、13.80km；新建斗沟拱桥88 座，农沟拱桥46座；新建斗门12座，农门8座；井亭260座。做土方 万立方米，砼及钢筋混凝土 万立方米，砌体 万立方米。完成工程总投资2400万元，其中中央财政800万元，省财政投资800万元，市财政投资240万元，区财政投资160万元，群众自筹400万元。
3、专项资金项目建设管理、资金管理、质量监督检查、运行管理、竣工及验收等情况。
在项目建设管理方面，我县加强对小型农田水利设施建设工作的组织领导。工程建设实行行政领导负责制，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，水利部门主要领导是具体责任人。对每一处工程，实行领导负责制，分包领导对工程进度、工程质量负总责。建立监督检查工作机制，由财政局、水利局等部门经常对各地工程建设进行督导，保证工程建设顺利实施。水利部门抽调工程技术人员成立技术督导组，到现场进行技术指导。将每处工程的施工单位、行政负责人、技术负责人、工程投入、质量要求等内容，建立台帐，挂牌公示，接受群众监督。各级各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。水利部门是工程建设的行业主管部门，负责制定工程建设与管理的相关制度与办法，组织工程实施，培训专业技术人员，财政部门负责建设资金的筹措和监督。
建立并强化包括各级政府组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制，并依据国务院《建设质量管理条例》和《关于加强基础工程质量管理的通知》规定的基建程序建设管理，确保项目工程质量。通过公开招投标，选择管理制度完善、施工技术水平高、社会信誉好、施工预算与批准投资相近的专业施工队伍承担施工任务。建设单位委托有工程监理资质、社会信誉好的专业监理单位对工程施工进行监 理，实行业主、承包商、监理工程师三方相互制约的机制。在施工过程中，加强领导动员、组织协调和质量检查监督工作。在建管局统一领导下，调动各职能部门的积极性，作好施工前人、料、物及“三通一平”的准备工作，为工程开工提供有利条件。
在资金管理方面，一是确保国家投资按时足额到位。二是在治理区中引入竞争机制，并出台政府优势政策，充分调动农民群众筹资的积极性，确保群众筹资投劳资金的落实和工程建设的顺利实施。三是对中央及各级配套资金实行专人管理、专账记录、专户储存。资金拨付严格报账提款手续，做到资金随着项目走，群众集资及劳务折款采取户筹集、村建账，乡镇备案，逐渐落实到项目中去。四是县监察局、审计局在项目实施过程中跟踪审计，全过程参与监督工程进度和资金使用，保证了项目资金的有效使用，最大的发挥了资金使用效益。
在质量监督检查方面，我县严格按照项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制的规范实施，项目法人负责项目的全部建设管理任务，秉着“公开、公平、公正”的原则公开招标，经专家评标，选择了资质合格，信誉良好的水利施工企业负责工程的施工工作，在施工过程中，严格实行监理工作制，对工程质量进行全过程、全方位的监理，从原材料入手，严格程序，严格把关。
我县非常重视工程建后运行管理工作，工程建成后及时成立了管护组织，制订了管护制度，明确了工程管护主体，签订了管护责任书，采取了符合我县实际的管护方式。小型农田水利工程产权归村集体所有，为切实加强对工程的运行管理，本着有利于调动群众参与管护的积极性、有利于提高工程效益的目的，因地制宜，结合本地实际，尊 6 重群众意愿，科学制定了符合当地实际的、权责利明确的小型农田水利工程运行管理办法。一是建立村级工程管理体系，灌溉工程实行井长管理与用水户监督相结合的管理模式；除涝工程实行五护员管理模式，费用从工程定边划界范围内种植的生物护坡及植树收入中解决，以达到自身养护管理运行目标。二是健全制度，明确管护范围，为工程管理工作创造良好条件。三是加强对管护工作的宣传，增强项目区广大群众的责任意识、管护意识，自觉参与工程运行管理。
在项目竣工及验收方面，我县对项目验收严格要求，首先工程建设完成后，经施工单位自检，自检合格后，提请监理单位初检，最后有县监察、发改、审计、财政等单位组成的县验收组进行联合验收，经验收合格后，提请上级水利部门进行最终验收。
三、管理体制改革及制度政策建设情况
1、小型农田水利工程管理体制改革情况，包括改革方案制定、批准情况、管理主体落实情况等；
我县县委和政府对工程管理体制改革非常重视，经县领导研究，专门制定了工程管理体制改革方案，成立了宁陵县水利工程管理局，下设办公室、灌区管理站、水闸管理站、堤防管理站等股室，并将原未纳入财政拨款的工管人员全部纳入事业全供体制，解除了工程管理人员的后顾之忧，提高了管理人员工作积极性。
在工程管理主体落实方面，县政府出台了《宁陵县小型农田水利工程运行管理意见》，对工程管理改革工作重点和管理主体分别制定了方案，并明确责任，加强领导，强化措施，切实执行。加快了小型农田水利工程设施产权改革步伐，在改制形式上，依据工程规模的大小，采取承包、租赁、拍卖及股份合作等，确定工程的所有权和经营 权。使工程管理走上规范化、正规化的道路，建立起小型农田水利项目工程的良性循环机制，从而确保工程效益的可持续发挥和利用。
2、农民用水户协会建设管理情况（控制面积）；
目前我县共成立农民用水户协会 个，控制耕地面积 万亩。由各乡镇人民政府负责其建设管理工作，其成员由各行政村村民推荐，经村委会提请乡人民政府研究同意后成立，农民用水户协会主要负责本村范围内的水利设施的管护、运行及维护工作。
3、水价改革与水费计收情况；
在水价改革方面，县政府综合考虑，决定以推行成本水价为原则，既达到了节约用水的目的，又考虑了用水户的承担能力，保证了工程设施的正常运行。
水费的计收由各村农民用水户协会负责，供水价格须经物价、水利部门会同乡镇、村合理定价后，按照规定价格收取水费，严禁加价收费。
4、有关改革文件的制订、执行情况。
我县针对小型农田水利设施建设出台了《宁陵县小型农田水利工程运行管理意见》，各部门认真执行，切实履行职责，确保小型农田水利设施建设的建后管理工作。
四、专项资金项目建设成效
1、农业生产能力提高情况。工程完成后新增、恢复和改善灌溉面积情况，新增粮食综合生产能力情况等。
2009年项目完建后，新增有效灌溉面积 万亩，改善有效灌溉面积 万亩，新增节水灌溉面积 万亩。改善除涝面积 万亩。8 新增粮食生产能力 万公斤。
2010年项目完建后，新增有效灌溉面积 万亩，改善有效灌溉面积 万亩，新增节水灌溉面积 万亩。改善除涝面积 万亩。新增粮食生产能力 万公斤。
以上五年工程项目完成后，共计新增有效灌溉面积 万亩，改善有效灌溉面积 万亩，新增节水灌溉面积 万亩。新增除涝面积 万亩，改善除涝面积 万亩。新增粮食生产能力 万公斤。
2、节水效益情况。节水能力提高情况，工程建设前后用水及水费变化情况等。
2006年-2010年小型农田水利设施建设项目工程完成后，我区新增节水灌溉面积4.78万亩，新增节水151.43万立方米。工程建设完成后，改变了传统大水漫灌浇田方式，节约了水资源。同时小型水利工程运行管理体制的改革，使水费的征收更加规范化、制度化、合理化。
3、农民增收情况。推动农业种植结构调整，增加农民收入情况等。
2006年-2010年小型农田水利设施建设项目工程完成后，可增加农民收入3600万元，小型农田水利建设项目的实施，使农业逐步向优质、高效、节水、增产型农业发展，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济的现代化和农村社会的全面发展，具有重要的现实意义。
4、改善生产生活条件等情况。工程运行安全情况、改善生产条件情况、改善生态环境情况等。
2006年-2010年小型农田水利设施建设项目工程完成后，进一步改善了农业生产条件，提高了我区抗御旱、涝灾害的能力，促进了 农业产业结构调整，带来了更高经济效益。支、斗沟（渠）的清淤不仅能减轻洪涝灾害，而且可以补充地下水，涵养水源，改善田间小气候；工程配套完善，改善了交通条件，方便群众生产、生活，创造了良好环境，提高了社会效益和生态效益。
五、存在问题及对策建议
目前专项资金项目建设管理中存在的主要问题，针对本省（区、市）具体情况提出解决问题的途径和办法。
在项目建设过程中，我们发现存在的主要问题有：
1、机井距农村电网较远，灌溉时私拉乱扯、费工、费时、用电不安全。
2、在工程实施过程中，群众积极性特别高，工程项目不能完全满足广大人民群众的要求，扩大项目范围的呼声很高。
针对以上问题，建设单位积极采取有效措施，一方面督促项目区乡镇作好机井配电工作，另一方面，做好群众安抚工作，积极争取项目，争取扩大水利履盖面。
附表1：重点县“十一五”投资情况统计表 附表2：重点县“十一五”建设情况统计表 附表3：重点县“十一五”效益情况统计表
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