转型升级地税优惠政策

转型升级地税优惠政策（精选8篇）

转型升级地税优惠政策篇1

一、加快调整城乡结构，推进新型城市化建设

1.农村、农场和农民个人将土地使用权转让或将土地承包（出租）给农业生产者用于农业生产的，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育附加。

2.对普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立，国家承认其学员学历的各类学校提供的教育劳务取得的收入，免征营业税。对学校自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对学校占用耕地免征耕地占用税。对符合规定条件的教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。

3.对托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务免征营业税。对托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对幼儿园、养老院占用耕地免征耕地占用税。社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构，缴纳水利建设专项资金确有困难的，可予以减免照顾。4.企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，企业所得税纳税人的捐赠额在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人所得税纳税人的捐赠额，除另有规定者外，准予在个人应纳税所得额的30%内扣除。

5.对廉租住房、经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税。对廉租住房经营管理单位按政府规定价格向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。

6.医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务免征营业税。对疾病控制、妇幼保健等卫生机构按照国家规定价格取得的卫生服务收入（含疫苗接种和调拨、销售收入），免征各项税收（不包括企业所得税）。对非营利性医疗机构自用的房产、土地，经主管地税局核准后，免征房产税、城镇土地使用税。对营利性医疗机构自用的房产、土地，经主管地税局核准后，自其取得执业登记之日起，3年内免征房产税、城镇土地使用税。对疾病控制、妇幼保健等卫生机构自用的房产、土地，经主管地税局核准后，免征房产税、城镇土地使用税。对医院占用耕地免征耕地占用税。

7.对各类投资主体经政府主管部门批准举办的纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书（画）院、图书馆、青少年宫、少年儿童活动中心、工人文化宫、文物保护单位举办的文化活动，属于“文化体育业”税目征税范围的笫一道门票收入免征营业税。8.广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征营业税。2010年底前，广播电视运营服务企业按规定收取的有线数字电视基本收视维护费，经省人民政府同意报财政部、国家税务总局批准，免征营业税，期限不超过3年。

9.对财政部门拨付事业经费的宣传、文化事业单位自用的土地，按《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定免征城镇土地使用税。

二、支持一批事关我省经济社会长远发展后劲的重大项目

10.企业从事符合规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

11.对产业集聚区内的物流企业，符合条件的，积极推荐纳入试点物流企业名单，实行营业税差额征税。对省重点物流企业，按规定缴纳水利建设专项资金确有困难的，经地税部门批准，可酌情减免水利建设专项资金。

12.对企业在合并、分立、兼并等企业重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移行为，不征收营业税。对企业在合并、分立等重组过程中，原投资主体存续的，对其合并、分立后的企业承受原企业各方的土地、房屋权属，免征契税。13.对经认定属于省级产业集聚区内符合规定条件的新投资企业（包括省外引进的和省内企业在集聚区内的新办企业），自新认定之年起，1—3年内免征房产税和城镇土地使用税；对省内企业迁入集聚区内并符合规定条件的，年度应纳房产税和城镇土地使用税有增加的，自新认定之年起，1—3年内对其房产税和城镇土地使用税的增量部份给予减征照顾。

14.企业的固定资产由于技术进步，产品更新换代较快或常年处于强震动、高腐蚀状态等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

三、着力提高城乡居民消费能力，进一步改善消费环境

15.对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，且经营项目属于农业税（包括农业特产税）、牧业税征税范围的，其取得的“四业”所得暂不征收个人所得税。

16.对个人出租住房收入，不区分用途，在3％税率的基础上减半征收营业税，按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税、印花税，对个人出租住房取得的所得减按10％的税率征收个人所得税。

17.对个人转让自用达5年以上，并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。对个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的, 按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

18.对个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。19.对国家助学贷款利息收入免征营业税。20.对个人按《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。

四、大力拓展国际市场

21.自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对经认定的技术先进型服务企业（目前仅限杭州市），减按15%的税率征收企业所得税，其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。自2010年7月1日起至2013年12月31日，对示范城市（目前仅限杭州市）的企业从事离岸服务外包业务收入免征营业税。22．居民企业从其直接或者间接控制的外国企业分得的来源于中国境外的股息、红利等权益性投资收益，外国企业在境外实际缴纳的所得税税额中属于该项所得负担的部分，可以作为该居民企业的可抵免境外所得税税额，在规定的抵免限额内抵免。

23.文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税；境内保险机构为出口货物提供的出口货物保险和出口信用保险免征营业税。

24.境内单位或个人在境外提供建筑业、文化体育业（除播映）劳务暂免征收营业税。25.自2010年1月1日起，对境内单位或个人提供的国际运输劳务免征营业税。

26.单位或个人出租境外的属于不动产的电信网络资源（包括境外电路、海缆、卫星转发器等）取得的收入，不属于营业税征税范围，不征收营业税。境外单位或个人在境外向境内单位或个人提供的国际通信服务（包括国际间通话服务、移动电话国际漫游服务、移动电话国际互联网服务、国际间短信互通服务、国际间彩信互通服务），不属于营业税征税范围，不征收营业税。

五、构筑具有浙江特色的现代产业体系

27.对企业从事农、林、牧、渔业项目（国家限制和禁止发展的项目除外）的所得，可以免征或减征企业所得税。

28.对农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治免征营业税。

29.继续按省地方税务局《关于支持社会主义新农村建设有关税收政策的通知》（浙地税函〔2006〕358号）规定，落实好促进农业增效、农民增收、农村社会经济协调发展的各项税费政策。农业龙头企业、农产品流通企业，如按规定纳税确有困难的，报经地税部门批准，可相应减免房产税、城镇土地使用税或水利建设专项资金。

30.对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15％税率征收企业所得税。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

31.企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

32.新办的软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。

33.对从事国家非限制和禁止行业，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。2011年1月1日至2011年12月31日期间，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

34.对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

35.企业购置并实际使用规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

36.企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

37.继续按省地方税务局《关于促进循环经济发展的若干意见》（浙地税发〔2005〕84号）规定，积极落实好鼓励节能减排相关税费政策。对购置并实际使用环境保护、节能节水和安全生产专用设备且投资金额较大的企业，污水、垃圾、污泥收集和处理企业，报经地税部门批准，酌情减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金；单位和个人提供的污水处理、垃圾处置劳务，其处理污水、垃圾取得的处理费，不征收营业税。对未达到节能减排目标的高耗能、高耗水和高污染企业，一律不得减免地方税务部门负责征管的各类税费。

38.按省政府浙政发〔2008〕55号文件规定，鼓励制造企业二、三产分离，对分离后的服务企业其自用的生产经营房产缴纳房产税、占地面积较大的服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，报经地税部门批准，设立初期的三年内给予减征。

39.对证券投资基金从证券市场中取得的规定收入、投资者从证券投资基金分配中取得的收入、证券投资基金管理人运用基金买卖股票和债券的差价收入，暂不征收企业所得税。对证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，免征营业税。40.对纳入全国中小企业信用担保体系试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，从事中小企业信用担保或再担保取得的担保业务收入（不包括信用评级、咨询、培训收入），免征营业税。41.继续按省地方税务局《关于修订促进第三产业发展的若干意见的通知》（浙地税发〔2009〕6号）规定，落实好支持现代服务业发展各项税费优惠政策。工业创意产业及基地、创意文化产业基地、困难文化企业、新办的高新技术企业和连锁经营超市以及新引进的企业总部，如按规定纳税确有困难的，可报经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。42.经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。43.根据《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第540号）规定，并经省政府同意，对高尔夫球项目适用10%税率，其他娱乐业征税项目适用5%税率。

六、强化科技人才支撑，增强经济社会可持续发展能力

44.落实“人才强省”战略，吸引技术人才，鼓励民间技术研发。对个人获省政府科学技术奖取得的奖励，免征个人所得税；对于报经省政府认可后发放的对优秀博士后等高技术人才、特殊人才的奖励，免征个人所得税。

45.科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税。

46.对省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，免纳个人所得税。

47.对政府举办的职业学校设立的企业，符合规定条件的，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税。

48.对企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对个体工商户、个人独资企业和合伙企业发生的职工教育经费支出，在工资薪金总额2.5%的标准内据实扣除。

七、扎实做好就业和社会保障工作

49.对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以每人每年4800元依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

50.企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。对残疾人员本人为社会提供的劳务免征营业税。对安置残疾人就业的单位（包括社会福利企业、盲人按摩机构、工疗机构等），每安置一名残疾人每年可定额减征城镇土地使用税1500元，减征的最高限额为本单位当年应缴纳的城镇土地使用税税额。

51.对符合规定安置随军家属、自主择业的军队转业干部、城镇退役士兵就业的新办企业，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。对符合规定从事个体经营的随军家属、自主择业的军队转业干部、城镇退役士兵，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

52.企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金，准予在企业所得税应税所得额中扣除。企业为投资者或者职工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，在国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内，准予在企业所得税应税所得额中扣除。

53.按照国家规定，个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从个人应纳税所得额中扣除。个人实际领（支）取原提存的基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金时，免征个人所得税。生育妇女按照县级以上人民政府根据国家有关规定制定的生育保险办法，取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、补贴，免征个人所得税。

54.个人取得的抚恤金、救济金、福利费免纳个人所得税；残疾、孤老人员和烈属的劳动所得，个人因严重自然灾害造成重大损失的所得，可以减征个人所得税。

55.企业依照国家有关法律规定宣告破产，企业职工从该破产企业取得的一次性安置费收入，免征个人所得税。个人与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入，其收入在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税。

56.农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。对农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经批准可以免征或者减征耕地占用税。

八、推进转变经济发展方式综合配套改革试点

57.积极支持科研体制改革，鼓励科研机构转制。对转制科研机构从转制注册之日起免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税7年。

58.一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

59.2009年1月1日至2013年12月31日，经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税，由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。

60.企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

61.事业单位按规定改制为企业，投资主体没有发生变化的，对改制后的企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。投资主体发生变化的，视改制后企业安置原事业单位职工比例，按规定予以契税减免。

九、推进海洋经济发展带工作

62.对远洋运输业、远洋捕捞业的个人工资、薪金所得应纳税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征。

63.对港口的码头（即泊位，包括岸边码头、伸入水中的浮码头、堤岸、堤坝、栈桥等）用地，免征城镇土地使用税。

转型升级地税优惠政策篇2

在就业促进政策方面, 发布的信息主要涉及中小微企业稳定就业社保补贴、企业吸纳就业困难人员社保补贴、小微企业新招用高校毕业生的社保补贴和培训补贴以及小额担保贷款和贴息、见习单位综合商业保险补助及招 (聘) 用见习期满高校毕业生社保补贴、支持和促进就业有关税收优惠等。

在社保扶持政策方面, 发布的信息主要涉及员工制家政服务企业社保补贴、个体工商户转型升级为企业和规模以下小微企业转型升级为规模以上企业的社保扶持等。

在技能培训政策方面, 发布的信息主要涉及职业技能、紧缺职业 (工种) 和“金蓝领”的培训补贴、省技能大师工作室补助等。

转型升级地税优惠政策篇3

一、无锡海润的概况

海润光伏于2004年在江苏江阴成立，系民营家族企业发展而来，主营业务是提供全球性太阳能光伏垂直一体化的生产和服务，是中国最大的晶硅太阳能电池、组件生产企业之一。目前公司客户和供应商遍布全球，产品销往德国、西班牙、意大利、法国等欧洲多个国家，以及美国、韩国、印度、澳大利亚、日本等新兴光伏市场，并在光伏产业发达的欧美、日韩等地设立营销基地。同时，海润与国电光伏、中广核等电力行业巨头建立长期良好的深入合作关系，形成了较强的销售网络优势。自2004年至2009年，海润光伏保持较好的发展势头，该阶段也正是光伏产业稳步上升的时期，公司成功搭上产业发展的快车，实现了良好的产品盈利。2011年行业严冬下销售额71亿元人民币，实现税后利润4亿元。2012年在欧债危机与产能过剩的双重影响下，公司销售额回落到50亿元，利润也降至2000万元。2013年上半年，公司延续了亏损状况。但三季度出现了好转，三季度单季度实现收入16.09亿元，实现营业利润1709万元，净利润340万元，较前两个季度的亏损情况有了显著改善。目前公司总资产130亿元人民币，从主营构成看，公司内销收入占比已达到50.1%，按产品分类看组件、电池片占收入比例分别为65.0%和17.3%。

二、无锡海润转型升级的主要途径

无锡海润在发展过程中，较早认识到业务集中于少数低端环节，有着很大的生产经营风险，因而及早进行了转型升级。通过转型升级，海润的市场竞争力明显增强。尽管也受到金融危机和美欧“双反”的严重影响，但过去三年来，海润的销售额、利税等各项数据和同行相比都处在最前列，在全行业困难的背景下属于为数不多的稳健健康企业。

（一）纵向升级——加大研发力度，掌握自主知识产权

海润光伏的研发中心根据公司垂直一体化战略要求，开展了高质量硅材料、高效电池和高功率组件，以及光伏发电系统的研究。同时，公司与国内外先进的科研机构紧密合作，迅速站在光伏技术的最前沿。海润光伏目前已建立包括物理实验室、化学实验室、组件可靠性实验室等具有国际领先水平的实验室，已配置数套国内外先进的各种研发、检测设备，为公司新产品的开发提供公共技术研发、测试及信息咨询服务。为了进一步提高市场竞争力，公司设立了专门的研发中心，力求通过对光伏产品制造技术的突破，开发出在国际领域具有较强竞争力的先进光伏产品。公司计划在现有技术储备的基础上，进一步建立和健全企业的技术创新体系和机制，进一步提高企业创新队伍的人才素质和研发手段，通过对新结构光伏电池的研究，解决目前光伏电池制造过程中影响产品性能的瓶颈技术、关键技术和共性技术，进一步提高行业产品的技术含量和附加值。

近些年由于行业困难，国内各大光伏企业都减少了研发投入，但海润光伏逆势增加，成为2012年研发投入最大的公司，2012财年研发支出合计达到2.6亿元，研发支出总额占净资产比例达到8.2%，占营业收入比例达到5.32%。2012年海润光伏在技术开发方面取得了丰硕的成果，不仅降低了成本，提高了电池转换效率，同时加大了生产自动化程度。研发部门完成了20%转换效率电池的技术开发，为公司电池和组件技术更新换代做好了准备。2012年申报专利八十多项，45项专利获得授权，累计已有62项专利获得授权。2013年海润继续扩大研发投入，仅上半年就投入1.51亿元的研发资金，因研发资金计入当期管理费用而导致海润二季度亏损扩大，但海润坚持认为在一个技术不断快速提升的行业，企业没有研发能力是难以持久生存的。

（二）横向转型——向上下游延伸，形成产业链优势

2009年，受金融危机影响，销售和盈利大幅下滑，资金链受到严重影响，运营困难。于是公司决定诚邀在光伏产业内具有丰富经验的领军人物组织科学家和管理团队重组海润光伏，新的管理团队就位后对公司的业务迅速进行了改革。改变了公司业务单一，仅仅经营硅片切割和硅棒硅锭业务的现状。目前，主力业务如硅片切割的规模进一步扩展，从270MW的产能增加到500MW以上，同时向产业链下游延伸至电池片和电池组件的生产，分别在太仓、新桥、合肥建立新的生产基地，将生产基地从之前仅有璜瑭1个迅速扩张到4个，并在2年时间内将公司的电池片产能扩充至1.5GW以上，电池组件产能扩充至1.2GW以上，业内排名从默默无闻迅速上升至业内前10位。

海润光伏还在同行中率先开拓国内外电站项目，使业务从生产领域向应用领域延伸。自2011年下半年开始，海润光伏开始在意大利、东欧等国家和地区投资太阳能光伏电站业务，力求成为一体化的光伏能源供应商。公司在海外已经累计开发了120MW的电站，成功实现并网发电并收到补贴。公司2012年在甘肃、新疆等地成立了多家电站项目子公司，同时公司与国电集团形成战略合作，并对国电集团投资的多家电站项目公司进行了参股，总电站规模逾300MW，已经并网项目的IRR均在10%以上，大部分达到12%以上。目前海润主营利润中发电收入毛利率达到59.1%，已占主营利润的67.9%。未来海润光伏将继续在电站投资业务上发力，努力成为全球领军的光伏一体化能源供应商。

三、无锡海润转型升级中的主要问题与障碍

（一）转型升级受到金融支持不足的严重制约

以海润光伏为代表的光伏企业受到了来自银行系统的收贷约束，在光伏产业被认定为“产能过剩”行业的影响下，金融机构“搞锦上添花，而不搞雪中送炭。”的风险厌恶属性导致了普遍惜贷行为。2012年至2013年底，海润被收贷款累计约29亿元人民币，尽管海润光伏到目前为止没有一项信贷违约，但商业银行还是笼统作为、持续收贷，人为导致企业资金紧张。同时，国内银行在具体执行层面上，也还存在诸多响应滞后行为。如光伏电站项目建设电站三个月周期即可完成，但是银行的放贷审批流程远远滞后，均需上报总行批准，无法支撑项目资金需求。再如，目前光伏企业在申请银行贷款时，根据要求，除了准备资本金外，还需对贷款额提供额外等额担保。这意味着这种投资必须百分之百用其他资产来覆盖。在目前经济形势下，绝大多数企业的流动资金本就十分紧张，资产负债率高于正常水平，获得银行授信资格的可能性微乎其微。对于大中型国企和集团化的企业而言，或许可以通过信用贷款来解决主要投入资金，但这对于大多数民营企业来讲不公平。最后，银行对光伏企业实行歧视性贷款政策，如银行一般愿意给光伏电站项目放贷，但对光伏企业承建的光伏电站建设却严格限制。以上种种，导致光伏企业融资越来越难，企业只能从信托等非正规渠道获得资金，财务成本达到以前的两倍以上。

在银行信贷支持不足的同时，作为上市公司，海润的结构调整也没有得到资本市场的有力支持。海润光伏2012年2月挂牌上海交易所主板，实现借壳上市。为早日实现从产品制造向电站建设的经营模式战略转变，海润积极推进资本市场的合规运作。同年5月就拟订了非公开定向增发方案，拟募集约38亿元人民币，主要用于海外电站项目开发投资，同年8月就向中国证监会递交了定增方案。但是近一年的时间过去了，证监会一直对行业表示较大的犹疑，迟迟未予批准定增方案，海润光伏一系列调整设想因缺乏资金而无法实施。

（二）支持政策难落实不稳定

海润积极向光伏电站建设运营领域拓展，并认为在国内兴建光伏电站，通过并网发电出售电力，形成产业总体的投资回报渠道，才是引领我国光伏产业向前发展的内生动力。但目前国内支持光伏电站发展的政策难落实，也不稳定，影响了企业积极性。从政策制度安排看，我国目前光伏产业市场存在的问题主要是实施细则缺乏，市场启动动力不足。《可再生能源法》为中国可再生能源快速发展提供了良好的契机，但在此后的几年里，光伏发电并没有迅速发展，在后面实施的金太阳工程、上网电价补贴、招标电价等项目中，企业也都表现得不十分积极，甚至是处于很无奈的状态。究其根源，尽管有法可依，但缺乏更为可行的实施细则，一些怪现象使法律形同虚设，如虽有补贴但几年都拿不到、项目完成并不了网、补贴期限不确定、补贴价格随意变化等。

另外，政策飘忽不定，难以形成长效机制，加剧了行业的非理性发展。2013年8月国家发改委文件规定，只有在9月1日前核准、12月31日前并网的电站项目才享受1元电价补贴。地面电站多数在西北部，9—12月只有4个月施工期，且土建施工最多2个月，此政策势必导致“大跃进”的抢装潮，其中出现的鱼龙混杂情况在所难免，电站质量难以保证，政策的不合理性极易导致行业发展走向短期利益行为。

（三）相关配套措施不完善

电力系统本身是一个复杂系统，发电环节的发展需要输配、用电等多部门的协调配合。目前由于相关配套措施不完善，使光伏产业的市场应用受到制约。如目前国家财政补贴政策“金太阳工程”等，其补贴目标主要是光伏电站业主，对于电网企业等输配电主体补贴较少，由于不能分享到产业发展带来的利润回报，使得电网企业等在发展新型接入技术、推进光伏电站并网方面积极性不高。这些因素综合影响了光伏电站并网发电，使得一部分光伏电站处于闲置状态，造成资源浪费，也影响了企业继续投资光伏电站的积极性。应用前景较广的分布式光伏电站建设也存在政策障碍，目前“自发自用，余量上网”政策难以保证稳定的投资回报，此外由投资企业去向用电企业收取电费的作法，由于没有强制力，也会影响到投资者收益的回收。另外，由于存在屋顶租用等多重环节，实施环节复杂难控。

四、促进光伏产业转型升级的政策建议

光伏产业发展虽然面临着巨大的困难与挑战，但作为新兴产业，其发展前景仍然光明。光伏产业当前的产能过剩不同于传统产业，不是需求高峰期已过的绝对过剩，而是新兴产业发展过程中通常都会出现的“泡沫”。通过加快转型升级，光伏产业是可以成为新的经济增长点。

（一）对待光伏企业的政策要避免“一刀切”

光伏行业在结构调整和整合重组的具体执行上，应当抓住关键、确保有效。政策不能搞“大锅饭”，不要“撒胡椒面”，这样等于是浪费资源，结果只会是全军覆没。对“高烧感冒”的企业和“罹患癌症”的企业，必须要开出不同的药方，应当是突出重点，扶优扶强，集中资源支持优质企业率先突围，提升整个行业的信心和发展动力，并以此来带动全盘，带领行业走出困境，不能“胡子眉毛一把抓”。具体来说，就是要“保产业而不是保产能，保产业中的健康企业”。抓紧制定一套评价标准，确定优先扶持的优质龙头企业的标准，然后迅速落实具体的扶持措施，重点解决银行贷款和资本市场融资难的问题，使重点支持的企业尽快恢复“造血”功能，实现正常运营。从长远看，要巩固和提升我国在世界光伏产业中的地位，需要加快培育能够与世界一流光伏企业竞争抗衡的、具备实施国际资源整合能力、具有可持续发展理念和实力的民族品牌企业。

（二）进一步减少简化各级各类行政审批

从股权融资的行政审批制度来看，目前已经到了迫切需要简政放权的阶段，应当推进上市公司多元化募集资金的能力，加快简政放权。比如对于上市公司非公开定向增发股票事项，应当根据市场规律，改为备案制度，在此过程中证监会主要发挥好监管的作用。同时，对于光伏电站的行政审批制度，从现实的角度来看，也存在严重制约行业发展的问题，繁琐的审批流程和冗长的周期，远远滞后于项目建设，要进一步加快审批速度，同时简化项目合规性的众多要求，以扶持此类可再生能源产业发展。另外，在项目审批中应在宏观中关注微观，重点考查具体企业的生产经营状况，而不是由于行业整体问题就一味限制全部企业发展。

（三）营造激励创新和市场应用的政策体系

应着力创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级，切实重视技术创新。我国的太阳能电池研究比国外晚了20年，尽管最近10年国家在这方面逐年加大了投入，但投入的重点领域应做出调整。国内的研究机构主要集中高等学校和科研院所，其面向终端需求的目的性不高，离产业化距离较远。应重点支持科研院所与企业组建产学研合作联盟，实现创新资源的高度凝聚，快速提高国内光伏产业的技术创新水平。

（四）建立支持光伏产业发展的金融体系

首先，政府应创造条件努力扩大有竞争力企业的股权融资力度。对于目前受市场无序竞争影响，在公开市场暂不具备再融资条件的有竞争力光伏企业，鼓励他们通过定向募集的方式扩大资本金规模，改变资产负债比例，进一步增强企业竞争力；银行等金融机构应当根据产业准入标准，对于有竞争力光伏企业放大授信额度，尝试多种形式的资产抵押和项目融资，加大对于这些企业的生产经营、并购、科研资金的支持力度；对于那些不具备竞争力的企业要排除各种干扰，按期回收和提前催收已发生的贷款，迫使这些企业尽早退出市场，加速完成本轮光伏产业的整合。光伏电站建设资金使用规模大，周转时间长，未来盈利预计稳定，适合大规模推动债权融资方式。对于那些有竞争力的光伏企业，要鼓励他们通过企业债、公司债和融资票据等债券形式扩大融资力度，提高债券融资比例，尝试新的债券品种。其次，探索新的融资形式，构造以资产证券化为重要形式的光伏终端市场融资之路。资产证券化应当成为我国光伏终端市场建设中重要的投融资形式，目前大力推广以光伏电站为基础资产的资产证券化产品的前提条件已经具备，可逐步试点推广。再次，建立综合创新的光伏金融体系，为光伏企业和光伏电站建设营造良好的融资环境。应积极引入第三方风险转移机制，打通国内外光伏电站建设项目的融资渠道。加强政策性金融机构对光伏电站业务的投入，鼓励国内业主以卖方信贷的姿态“走出去”，投资开发海外光伏电站。大力支持银行业、保险业、第三方机构开展业务创新，形成银行、保险和检测认证机构的风险分担模式，有效降低投资风险。金融机构应建立企业评估体系，对优势企业应放宽授贷条件，积极扶持，消除优势光伏企业融资障碍。

（五）建立有利于促进光伏行业发展的价格形成机制

在《国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》和《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》的基础上，充分发挥价格杠杆作用，引导资源优化配置，促进光伏发电项目合理布局，有利于激励光伏企业提高技术水平，不断降低成本，促进光伏发电产业健康发展。国家应根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准。电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价，减轻企业“找下家”的负担。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量与上网电量，并据此申请电价补贴。

（六）做好光伏发电与输配用环节的衔接

保障光伏发电有效融入电力系统，做好接入前的规划设计和接入后的运行管理工作。在规划设计方面，应统筹光伏发展规模、当地负荷消纳能力、电源调节能力、电网承载能力四者之间的关系；应统筹光伏、风电等各种新能源以及配套电网的发展规划，特别是在西北风电和光伏资源都比较丰富的地区，优化风电和光伏发电外送通道。运行管理方面，应从“源”、“网”和管理方面共同促进光伏的有效消纳，进一步明确光伏发电等可再生能源并网消纳细则，积极引导光伏发电等可再生能源优化布局和有序发展。

转型升级地税优惠政策篇4

管理办法》政策解读

根据《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔2017〕9号)精神,为进一步规范贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理,提高资金使用效益,省能源局会同省财政厅于2017年7月10日联合下发了《关于印发贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法的通知》(黔财工〔2017〕95号)。为准确把握文件精神,确保工作顺利实施,现就文件有关条款重点内容解读如下:

第五条奖励资金使用范围

(一)对兼并重组保留煤矿,鼓励采取设备租赁、资产入股等多种方式实施智能机械化升级改造。

(二)淘汰落后产能煤矿(兼并重组关闭退出、直接关闭退出),事故关闭煤矿除外。

(三)煤层气(煤矿瓦斯)、煤矸石、矿井水综合利用,促进煤炭资源综合利用。

(四)煤矿安全生产设施设备投入;电煤保供机制、煤炭区域性市场公共建设;政银企合作专项融资产品。

(五)省政府批准的其它用途。释义:此款明确了专项资金主要用于智能机械化改造、淘汰落后产能、煤层气(瓦斯)抽采利用等三个方面,其他方面正在研究推进中,待使用条件成熟后再行明确。

第六条专项资金采取事中事后的以奖代补、贷款贴息、标准补贴、产业基金、融资风险补偿、购买服务等方式安排。除有明确的支持标准外,具体支持方式及标准以年度申报指南或专项方案为准。

释义:此条明确了专项资金的多种奖补方式,除已有的明确支持标准外,每年还将制定详细的申报指南或方案,以方便有关企业实施资金申报。

第七条支持标准(一)智能机械化改造。

1.对新实施综合机械化改造的煤矿依井型规模和综合机械化工作面数量实施综合奖励:

(1)井型规模奖励:30万吨/年的煤矿奖励基数为90万元,45至90万吨/年的煤矿奖励基数为110万元,90万吨/年以上的煤矿奖励基数为120万元;

(2)综合机械化工作面奖励:给予每个回采工作面150万元奖励,给予每个薄煤层或大倾角回采工作面200万元奖励。释义:此款是关于煤矿综合机械化改造给予资金支持的政策。综合奖励是指一方面按照不同井型给予基础奖励,主要考虑不同井型,配套的基础改造工程投资具有差异。另一方面根据煤矿设计,存在多个采面的,考虑到因回采面增加导致相应装备购置费用上升等因素,对新增实现综合机械化的每一个回采工作面给予适当奖补,但奖补采面个数不得高于设计采面数量;与常规回采工作面相比,薄煤层以及大倾角回采工作面综合机械化改造存在技术较为复杂,经济效益偏低等问题,为鼓励充分利用资源,适当提高此类采面奖补金额。

2.对完成辅助系统智能化改造的矿井分项实施奖励,全面完成的矿井每矿奖励基数最高不超过500万元。

释义:此款是关于煤矿除回采和掘进工作面以外的相关辅助系统智能化升级给予资金支持的政策。

各矿可根据实际分项实施辅助系统智能化升级,但所改造的系统应接入矿井综合信息化管控平台,实现智能感知、信息融合、决策支持,各系统奖励基数比例依照《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》执行。

3.对完成智能工作面升级改造的矿井每矿奖励基数最高不超过260万元。释义:本款是关于煤矿回采和掘进工作面智能化升级给予资金支持的政策。

对完成智能工作面升级的煤矿,采煤工作面和掘进工作面分项实施奖励,奖励基数比例依照《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》执行。

4.为鼓励煤矿积极开展智能机械化改造,奖励资金实行退坡奖励办法,在2017年实施智能机械化改造的,按奖励基数130%给予奖补,2018年实施的,按奖励基数115%给予奖补,2019年实施的,按奖励基数100%给予奖补,2020年实施的,按奖励基数90%给予奖补。

释义:本款是关于支持煤矿尽早实施升级改造工作的政策。“早改多奖”的退坡奖励办法是为鼓励煤矿按时或提前实施智能机械化改造;对当年未按时完成升级改造验收的煤矿纳入次年改造计划,并按照实际完成年度标准申领奖补资金。

(二)淘汰落后产能。对满足规定条件的关闭退出煤矿,尤其是开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿,实行差别化奖补标准:

1.根据煤矿关闭退出方式(如兼并重组工作推进情况、生产建设及证照情况等)实行差别化奖补。对兼并重组批复关闭煤矿原则上按黔府办发〔2013〕47号文并结合我省2016年实施情况进行奖补。

释义:此款是明确兼并重组关闭退出煤矿奖补标准的政策。黔府办发〔2013〕47号规定:兼并重组关闭一处9万吨/年的煤矿奖励100万元,关闭一处15万吨/年煤矿奖励120万元,关闭一处21万吨/年煤矿奖励140万元,关闭一处30万吨/年煤矿奖励160万元。

2016年兼并重组关闭煤矿实施奖补情况:在黔府办发〔2013〕47号规定的奖补标准上给予10元/吨的叠加奖补,即关闭一处9万吨/年的煤矿奖励190万元(100万元+90万元),关闭一处15万吨/年煤矿奖励270万元(120万元+150万元),关闭一处21万吨/年煤矿奖励350万元(140万元+210万元),关闭一处30万吨/年煤矿奖励460万元(160万元+300万元),并依此类推。

2.对2017年12月底前仍未获得兼并重组实施方案批复的煤矿:实施关闭并注销相关证照后,按产能80元/吨给予一次性奖补。

释义:此款是关于不参与兼并重组而自愿申请关闭退出或2017年12月底前仍未获得兼并重组实施方案批复煤矿的奖补政策。一是实施关闭并注销相关证照主要指采矿许可证的申请注销;二是已公告关闭煤矿不享受此项奖补政策;三是产能认定标准:对已取得初步(开采方案)设计以设计批复产能规模认定;已取得采矿许可证但初步(开采方案)设计未批复的(兼并重组过程中以半个指标计算的煤矿),奖补标准按规模减半计算,如某矿已取得30万吨/年采矿许可证,但未取得初步(开采方案)设计批复,则按15万吨/年(30万吨/年规模减半)产能认定并奖补。

3.对兼并重组实施方案批复保留又自愿申请关闭退出的煤矿:初步(开采方案)设计未批复的,以参与兼并重组的煤矿原有产能之和认定产能,按产能100元/吨并扣除配对关闭煤矿已奖部分后给予一次性奖补;初步(开采方案)设计获得批复的,以初步(开采方案)设计审批文件确定的建设规模认定产能,按产能80元/吨给予一次性奖补。

释义:此款是关于兼并重组实施方案批复保留又自愿申请关闭退出煤矿的奖补政策,主要是为鼓励批复保留煤矿真投入、真建设、真生产。如两处均为9万吨/年的矿井兼并重组拟建规模为45万吨/年,初步(开采方案)设计未批复,按原有产能之和认定产能(9万吨/年+9万吨/年=18万吨/年),按产能100元/吨计算奖补为1800万元,扣除配对关闭煤矿已奖部分(9万吨/年已奖补190万元)后,给予一次性奖补1610万元。如45万吨/年的初步(开采方案)设计已批复,则按审批文件确定的45万吨/年规模认定产能,给予一次性奖补3600万元(45万吨/年×80元/吨)。

4.对因安全生产事故关闭的煤矿不予奖补;对在黔煤矿产能指标置换到外省的不予奖补。

释义:此款是明确不予奖补的三种关闭退出煤矿类型的政策。因安全生产事故关闭的煤矿不属煤矿企业自愿申请关闭,因此不予奖补;对享受中央财政奖补政策的在黔中央煤矿企业或产能指标置换到外省已获得相应权益的煤矿,不予奖补。

5.对矿业权未被整合而直接注销且已缴纳探矿权采矿权价款的按《财政部国土资源部关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》(财建〔2016〕110号)规定执行,具体办法由职能部门另行制定。

释义:此款是明确矿业权未被整合而直接注销且已缴纳探矿权采矿权价款如何退还的政策。对不参与兼并重组、资源置换而直接关闭退出并注销采矿许可证的煤矿,已缴纳矿业权价款退还参照《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》(财建〔2016〕110号)执行,我省财政、国土资源部门将出台具体办法。

(三)煤层气(瓦斯)、煤矸石、矿井水抽采利用。1.煤层气地面勘探开发利用(含煤层气井下抽采瓦斯提纯利用),省级奖励补贴0.2元/立方米(折纯,下同)。

释义:此款是为鼓励企业实施煤层气地面和井下抽采的激励政策。

2.煤矿井下瓦斯抽采利用实行阶梯补贴:除国家补贴外,煤矿井下瓦斯抽采利用率达到35%—55%,省级奖励补贴0.1元/立方米;煤矿井下瓦斯抽采利用率大于55%,省级奖励补贴0.2元/立方米。

释义:此款所称“煤矿井下瓦斯抽采利用率达到35%—55%”均含本数。为了引导煤矿企业提高瓦斯抽采利用率,实行阶梯补贴方式,即抽采利用越高补贴标准也越高,抽采利用低于35%时,不享受专项资金补助。煤矿瓦斯抽采利用率计算方式:

抽采利用率=煤矿瓦斯利用总量/煤矿井下抽采系统(含高负压和低负压)抽出瓦斯总量×100%。

省内所有煤矿瓦斯利用除享受国家规定补贴外,只要符合省内规定条件均可再享受专项资金补贴。

3.瓦斯发电上网除享受国家优惠电价政策外,继续享受上述1、2条奖补政策。释义:此款是为充分鼓励瓦斯利用的奖补政策。

4.新建煤矿瓦斯发电项目,装机容量1000千瓦(含)以下的一次性奖励补助50万元;装机容量1000千瓦以上的一次性奖励补贴80万元。

释义:此款规定了瓦斯发电项目的补贴标准。新建瓦斯发电项目是指在2017年1月1日之后建成投入运行的煤矿瓦斯发电项目。

5.新建煤矿瓦斯提纯项目,每个项目一次性奖励补贴500万元。对2017年完成的按110%给予补助,以后每年递减10%。

释义:此款规定了瓦斯提纯项目的补贴标准。在2017年1月1日之后建成投入运行的瓦斯提纯项目均在专项资金补贴范围内。

第八条省能源局商省财政厅在每年底前下发下一年度资金申报指南,明确专项资金支持重点、支持方式、申报条件、所需材料等事项。省能源局会同省财政厅等相关部门要结合工作推进情况及时调整支持重点,并针对实施中存在的问题和不足进一步细化和完善政策措施。按企业属地原则,各地能源管理部门会商财政部门负责地方项目的组织申报、初审,提出审查意见后逐级报省能源局。释义:此条规定了每年度专项资金支持重点、方式、材料均可在年度资金申报指南中予以明确,明确了项目申报的基本流程。

第九条项目申请条件

(一)智能机械化改造项目申请奖励资金必须符合下列条件:

1.煤矿兼并重组主体企业保留煤矿;

2.符合智能机械化改造验收标准,具体办法由省能源局另行制定。

释义:此款是煤矿智能机械化升级改造奖补资金申领的政策,申请智能机械化改造项目奖励资金的项目应符合《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》的要求。

(二)关闭煤矿按国家有关标准完成关闭验收。1.已完成关闭公示、公告程序;2.已按国家关闭煤矿标准完成关闭;

3.经县(市、区、特区)、市(州)、省有关部门验收确认,出具《贵州省淘汰落后产能关闭退出煤矿关闭验收表》。

释义:此款明确了关闭煤矿验收办法及依据,即按照国家部际联席会议办公室的《煤炭行业化解过剩产能验收办法》及省能源局、省安监局、贵州煤监局《关于建立关闭煤矿技术档案统一井筒封闭标识的通知》(黔能源煤炭〔2014〕162号)及有关规定执行。奖补资金优先用于关闭退出煤矿企业职工安置方面。

(三)煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用项目申请奖励资金必须符合下列条件:

1.企业开采(抽采)的煤层气以发电、提纯、民用、化工原料等方式进行综合利用;

2.已安装可以准确计量煤层气抽采、销售和自用的计量设备,并能准确提供煤层气开发利用量;

3.建立了煤层气开采(抽采)及利用情况登记台账,安排专人负责数据汇总登记和台账管理,有可作为考核统计的原始依据;

4.省级补贴采取当年预拨、次年清算方式。煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的监测统计及核定的具体办法由省能源局另行制定。

释义:此条规定了企业申请专项资金奖励补贴的具体条件,也是必备的基本条件。

第十条按照省能源局审定的项目资金计划,专项资金由省级财政按预算及国库管理规定拨付下达至省属煤矿企业监管部门或所在地县级财政部门。省属煤矿企业监管部门和所在地县级财政部门应在收到申请后的一个月内将资金拨付企业或项目单位。

释义:此条明确了省财政厅根据省能源局审定的项目资金计划拨付资金,省属煤矿企业拨付至省国资委,其他煤矿企业则拨付至煤矿所在地县级财政部门。

出租土地税政策篇5

一、在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。（财税[2006]56号）

二、国有土地

1．已办理土地证，土地拥有者缴纳。土地拥有者在外地或有争议的，使用人缴纳。《征管法实施细则》第四十九条第二款规定，发包人或者出租人应当自发包或者出租之日起３０日内将承包人或者承租人的有关情况向主管税务机关报告。发包人或者出租人不报告的，发包人或者出租人与承包人或者承租人承担纳税连带责任。

2.未办证（权属未确定）的，使用人缴纳房产税和城镇土地使用税。3．企业单位出租的，该企业单位缴纳房产税和城镇土地使用税。

4．纳税单位有偿使用免税单位土地，由免税单位缴纳房产税和城镇土地使用税。5.纳税单位无偿使用免税单位土地应由纳税单位缴纳房产税和城镇土地使用税。国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知（国税地[1989]140号）。

6.免税单位有偿使用纳税单位土地，由纳税单位缴纳房产税和城镇土地使用税。7.免税单位无偿使用纳税单位房产土地免房产税和城镇土地使用税。国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知（国税地[1989]140号）。8.对个人出租住房，不区分用途，在3％税率的基础上减半征收营业税，按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税。对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4％的税率征收房产税。《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税【2008】第024号）。

对于有偿承租房产的，房产税纳税人为出租方，承租方不进行房产税申报。但税务机关要求提供相关纳税资料时，承租方应该提供。对于”无租”使用房产的，房产的使用人（即承租方）为纳税人，应由税务机关核定房产税。

土地税由产权人缴纳，如果承租未办理土地流转手续的集体土地，由使用人缴纳。房地产开发企业开发的商品房土地使用税税款计算结束时间：房地产开发企业开具发票当月为商品房售出，所占土地不再缴纳土地使用税。

对出租人或承租人提供真实、有效的房屋租赁合同且能够据实申报的，经主管地方税务机关审核后按租金收入据实征收房产税。

转型升级地税优惠政策篇6

惠政策

来源：徐州大学生创业网时间：2010-6-2 14:16:26 点击(205)

促进大学生创业就业地方税收优惠政策

1、对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。

（注：财税字[1999]273号《财政部国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》）

2、科技中介机构从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，技术交易合同经登记后，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

（注：苏国税发〔2006〕107号《江苏省国家税务局、江苏省地方税务局、江苏省科学技术厅关于贯彻落实〈省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〉的实施细则》）

3、除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，高校毕业生从事个体经营，免交税务部门收取的税务登记证工本费。

(注：苏财综〔2006〕8号《江苏省财政厅江苏省物价局关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》)

4、对为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房产税。

对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤经济实体（以下简称高校后勤实体）自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。