煤矿企业管理规章制度
为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，《加强企业班组长安全培训的工作指导意见》，《安委办2010，，27号和[张德江副总理]在全国煤矿班组建设推进会上讲话精神，进一步进一步提高我矿班组建设质量和管理水平，增强班组执行力，凝聚力和战斗力，推动我矿又好又快，更好更快发展。加强班组建设是
减少三违，防范事故的有效途径。煤矿生产百分之八十是由三违《违章指挥，违章作业，违反劳动纪律》造成的，建设平安和谐班组的特点之一就是始终坚持；安全第一严格执行安全管理制度，坚决做到不违章指挥，严格要求和监督班组所有成员总章守纪，规范操作，不违章作业。结合白国周班组管理法和我矿实际，特制定本实施方案。，一，四会制度。
1，班前会
1，,班前会不注意听班队长讲派班指令内容者扣3分。
2，班前会迟到者扣3分。
3，班前会没有对号入座者扣3分。
4，班长没有详细的进行班前人员隐患排查扣3分。
5，班前会喝酒者按私休处理,并停止工作。
6，班前情绪不正常者不能上班。
7，没有请假者按私休处理，没有特殊情况不能当天请假。
8，强行休班者扣除前一天全部工分。
9，班前会不能穿拖鞋，不能玩手机，违反者扣3分。
2，施工会。
1，施工会每人必须精神集中，不集中者扣1分。
2，积极遵守施工会制度。
2，不认真报数者，扣2分。
3，必须学习好两日一题，没有学会每日一题者扣3分。
4，不会自己岗位手指口述者扣3分。
5，不开施工会者扣3分。
6，不遵守施工会制度者扣3分。
7，班长必须按照排班指令单上的任务，来安排每个工种的工作岗位，然后强调各工作岗位的安全和注意事项。
8，班队长去工作面查出的问题，必须安排责任人处理。
3，收工会
1，班长必须对当班工作质量进行点评.2,，班长必须清点人数，进行人员隐患排查。
3，对当班违章人员进行教育。
4，公布每个人所得工分。
4，最后排队下班。
以上每项没有做到扣3分
4，民主生活会
1，每民员工要积极参加。
2，不参加者扣前天5分。
3，要提出对班组有利的意见。
4，要对自己和其他工友这一段时间的工作表现给出意见。
5，班长要对班组表现好的人员进行表扬和加分。
6，对违章人员进行批评与教育，和扣分。
7，班长要对这一段时间的工作任务和工作质量进行总结。
8，并对这一段时间存在的问题做出整改意见。
9，员工对班长对自己的打分情况提出意见
10,总结一下安全问题和注意事项。
11,班组人员要互相沟通，互相切磋工作中遇到的各种问题，取长补短。
12,民主生活会要在每月的15日和30召开在矿人员必须参加.二．岗位工种标准得分和责任
支架,11分
1，需要两人拉架，在完成当班的工作任务时得分11分。
2，拉架工必须把架子拉直，出现咬架，或死架不及时处理者扣5分。
3，拉架工必须检查好液压管路的损坏情况。
4，及时观察顶底板变化情况。
5，及时拔节或缩节。
6，及时收打护帮版。
7，及时推移溜子，保持溜子正常运转。
8，推溜子时不要用力过猛，造成损坏设备。
9，交好班，说清应该注意事项。
10，在人员少时一人操作的情况下，超过半月加50分。《小分》
以上每一小项没有完成扣3分
采煤机司机11分
1，必须检查好采煤机的运转情况。
2，及时跟换截齿。
3，及时检查油位的高低。
4，及时观察顶底的变化情况，控制好采高。
5，禁止强行割顶底板。
6，禁止留顶煤。
7，前后滚筒司机必须站在支架里操作。
8，必须戴好护目镜。
9，必须观察好前后5米的电缆线。
10，司机必须精神集中防止割到架子损坏安全轴。
11，必须控制好速度。少损坏设备。
12，必须随时查看油和水是否正常。
13，下班时清理好机身上的煤，交清班，填好记录。
以上每一小项扣3分，如果在每小项都做到的情况下完成当月任务，每个司机加30分《小分》
端头支护工的责任和得分10分
端头支护工负责工作面的两头及超前支护，维修，单柱及顶梁等废旧物料的回收，保证巷道不冒落，发生冒落及时处理，出口及端头要按作业规定要求支护，保证长宽，高符合规定尺寸，并要
整洁无杂物，巷道要做到“先打后回，由外向里支，由里向外撤”要站在安全点作业，必须有班队长在场观察。作业时要先“敲帮问顶”，不得影响生产与其他工种搞好配合，确保两巷及出口畅通，做好机头，机尾的工作，保证顺利推移。
1，必须观察好顶底板变化情况和高度。
2，根据顶底的高度选择单柱。
3，不能有超长柱和死柱或卸液
柱。
4，拴好防到绳。绳头要用胶布缠好，拴在顶板的钢网上。
5，打柱必须要迎山合顶得到初程力。
6，挂交接顶梁，顶板不平时垫好木垫板，与上一个交接好。
7，如果有卸液柱要及时跟换。
8，必须按规定的柱排距打好。
9，密集排里面的锚杆必须卸掉。
10，打超前时必须挂好线。
11，搞好超前之内的文明生产，物料码放，挂好物料牌。
以上每小项扣3分，如果按规定完成当月任务加20分。
溜子司机工种分9分.220型溜子司机：出现断刮棒不换.大块不砸或(链子长.断链子.链子叫劲.电机有异常声音.电机超温)强开.机头飘.喷雾不开.40T机尾不档副网或不打压盘撑.机头电源线路零乱时每一样扣1分;矿, 段考核由本人承担。
1，运行前必须对机头，机尾，机身主要部件进行细致检查，确保所有部件符合要求，刮板链必须松紧合适，避免掉连，卡链，跳链断链。
2，检查巷道内有无障碍物，运输机上是否有人，电缆是否挂好，3，检查好机尾撑是否按要求打设好，停电检修，停电搬迁。
4，开启前要先发信号，以防伤人。
5，工作面溜子要保持平直，弯曲处要符合规定。
6，司机要坚守岗位，及时检查，清理和注油。
7，必须检查好溜子各部件是否完好。
8，如果发现有弯刮棒，必须更换。
9，必须检查好链条是否松驰。
10，检查信号是否灵敏。
11，有大煤块或石块及时处理，禁止往下开。
12，检查开关按钮是否好用。
13，开机时必须站着开，不需睡觉，保持精神集中。
14，必须及时清理回煤坑。
15，填写好记录。
以上每小项没有做到扣3分
清煤看线工9分
1，采煤机运行时必须看好大线。
2，随时清理好电缆槽。
3，必须完成班长安排的任务。
4，清理好支架前的浮煤和支架窝的杂物。
5，注意采煤机甩出的煤块伤人。
每小项扣3分
测压工8分
1，必须把工作面支架压力和超前柱观察好。
2，如果发现压力不够和有漏液柱及时补液或换柱。
3，填写好压力检测表。
4，查看好顶板离层义。
5，有情况及时汇报。
6，还要填写好瓦斯牌板。
7，每天要把工作面的支架号小牌和反光带擦干净。
6，和下一班测压工说清情况，交好班。
以上每项扣3分
泵站司机8分
1，随时观察泵站压力是否达到规定值。
2，随时观察水箱的水够不够。
3，按规定配好乳化液。
4，随时观察好机器是否缺油。
按规定做好自己的工作，以上每项扣3分
排队和上下人车制度
1，无论是上班还是下班必须排好队。
2，不许在大巷狂奔乱跑。
3，上下人车要排队，不能拥挤。
4，必须在班长后面排好队。
以上每项扣5分
手指口述
1，每个工种必须会背会演。
2，把手指口述用到工作中。
3，每个人要积极学习手指口述。
以上每项扣5分
接车工9分
接车．接车工是接煤台安全生产的第一责任者，对安全，车皮接送，十字档车器，车别子，绞车的使用保养，给煤机的使用保养，大巷文明生产，架线闸，煤仓，机电设备使用及保养负全面责任，对质量标准化负联带责任。
1，接车时必须放好警戒，打清信号。
2，必须及时要车，保证工作面能正常出煤。
3，两人必须配合好。
4，必须记清楚车数，和开好票。
5，及时掌握工作面的情况。
6，当班接够8勾车打9分，够10 勾打10 分。
7，装车要掌握好多少，以免让扣除车数。
8，如果有矸石时要捡出来，注意安全。7
安全网员责任制
1，严格执行安全生产的各项规章制度，规定，规程，对违章作业必须制止并及时报告。
2，协助班长做好班组日常安全生产工作，经常检查，发现隐患立即停止工作进行处理，对当班处理不了的隐患因及时汇报。
3，负责检查本班组岗位人员按章操作情况，发现“三违”现象，立即予以纠正。
4，发生事故时及时了解情况，维护现场，救护伤员，并向矿调度室汇报。
5，协助班组长对新工人进行班组安全教育及相关安全业务知识培训。
6，下班后及时到井口安全中心汇报并记录，积极参加安全培训学习。
班长的责任和权力
班长，副班长在盯岗队长，安全员的直接领导下开展工作，副班长协助班长的工作，在班长有事请假没有上班时履行班长的权力。
1，班长是本点班；生产安全，工程质量，生产任务，物资管理及文明生产的第一责任人。
2，抓好本点班职工队伍建设，保持一支团结，稳定能吃苦，能生产的职工队伍。
3，按时组织召开班前会，做到分工明确，安全责任到位，生产任务清楚，带头执行《煤矿作业规程》按章作业，努力提高职工的安全意识和自我保护能力。教育职工做到“三不伤害”的原则，杜绝重伤事故，减少轻伤事故。
4，严格执行敲帮问顶制度，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝盲目生产，坚持不安全不生产的原则，重点打击“三违”现象。
5，严格执行质量标准，加强现场管理，随时检查作业现场安全状况，工程质量，生产进度及设备运行情况，督促职工正确使用煤矿配备的工具和材料，搞好文明生产质量标准化。
6，发现安全隐患，威胁职工安全时，毫不犹豫的将职工撤到安全地点，并及时向上级汇报，同时采取积极有效措施，组织人员进行抢险救灾，防止事故进一步扩大，力求将损失控制到最小程度。
7,坚持入井在在前，升井在后，严格火工材料管理，严格执行炮前炮后三检工作，做好站岗截人，确保安全。
8，团结协作，虚心听取职工的建议和好的方法，正确处理职工之间的矛盾和困难，千方百计的调动职工的积极性和生产热情，确保生产所需人数和当班出勤率，不打折扣地完成段部下达的各项任务。
权力
1，对本班职工工作成绩，优劣情况有表扬和批评教育的权力，对工作积极完成任务出色的职工有奖励权，对工作消极完成任务差的职工有减扣当日产值的权利
2，对违章，违纪，盲目蛮干造成安全事故责任的职工，有处罚的权利。
3，当发现安全隐患时，有当机立断命令职工停止作业，立即撤出的权力。
4，作业人数不足，需要补充人员时，有向领导汇报申请的权力。
煤矿是以煤炭生产、经营、销售为主的企业,由于煤炭生产的特殊性,决定了煤矿企业不能简单地照搬和复制其他行业的工资分配制度,企业性质和岗位绩效工资制度在实施过程中表现出的优点,成为煤炭企业建立工资分配制度的首选。2000 年以来,大部分煤炭企业都进行了工资制度改革,岗位绩效工资制度成为大多数煤炭企业的工资分配制度。
一、岗位绩效工资制度概述
岗位绩效工资制是指在岗位测评及其他配套改革基础上,确定各类岗位薪资水平的新型工资制度,它坚持以岗定薪、易岗易薪、岗变薪变、岗薪统一,效率优先、兼顾公平的原则,一般设岗位工资单元、绩效工资单元及其他配套单元。岗位工资是固定部分,绩效工资是浮动部分,其他部分为辅助部分。员工收入可随企业经济效益、单位业绩和个人工作绩效等考核情况而上下浮动,存在合理的收入差距。
1. 岗位工资是岗位绩效工资制度的核心和灵魂,直接关系到岗位绩效工资制度的科学性和可行性。岗位工资设置有基本的步骤。首先,要组织岗位评价,这是确定岗位工资必不可少的过程和手段。岗位评价,又称岗位测评或职位评估,是在岗位职责分析的基础上,对岗位的工作强度、责任大小、资格条件、工作环境等特性进行评价,以确定岗位相对价值的过程;其次,对岗位进行横向的职系分类。现有的煤炭企业一般会按照人员性质将岗位工资设置为管理人员、专业技术人员和生产服务岗位工资序列,这三个岗位工资序列设置的工资等级有重合,也有交叉。每个岗位再根据岗位技术含量、员工工作熟练程度及其他因素设置不同的岗位等级,结合评价结果进行纵向的岗位分级;再次,考虑不同岗位级别的重叠幅度,分级时应当考虑两个平衡:即不同职系间岗位的平衡和同类职系间岗位的平衡。
人力资源管理中的薪酬体现对劳动的定价,岗位工资标准的设计应该保证劳动力的生存和再生产需要。合理的岗位工资标准设计不仅能调动员工的积极性和主动性,实现员工价值的最大化,而且可以保证企业在日益严峻的经济竞争下稳定职工队伍,有了人才,企业就有了效益,薪酬管理的价值在生产经营和管理活动中得到充分体现。
2.绩效工资,即通常所说的奖金或超额工资,它按照企业整体效益或经营业绩并结合职工的劳动贡献考核发放,属于岗位绩效工资构成的浮动部分。绩效工资发放有时间上的不同,一般实行月度、季度或年度考核。其中,月度考核发放的为月奖,季度考核发放的为季度奖,而年度考核一般会结合年度出勤及贡献程度在年底兑现,发放年终奖。
其他工资单元一般会结合各企业实际情况设计年功工资单元和辅助工资单元。年功工资以员工工龄为基础,体现员工在本企业劳动的贡献和报酬,每个企业设置的标准不一,对工龄的界定也不一样。一般来说,工龄工资以年为计算基数,确定分段标准。辅助工资是根据国家、地方政府和企业政策规定保留的部分津贴。这一工资单元的设置要体现较强的政策性和企业的管理特点,应结合企业生产经营效果和企业文化特点,通过津贴形式增加员工收入,增强企业的凝聚力和员工的归属感、荣誉感。
在实际工作中,企业对工作饱满且有量可计的单位或岗位,在优化劳动组织、科学测定劳动定额上,也可实行全额计件工资制和工时工资制,与之相适应,同时建立、健全绩效考核制度具体考核指标,以保证岗位绩效工资制度的有效运行。
二、岗位绩效工资制度利弊分析
(一)岗位绩效工资制度的优点
1. 岗位工资制度坚持兼顾效益与公平、按劳分配与按资本、技术和管理要素相结合的原则,依据企业经济效益、岗位劳动成果支付工资,打破了工资平均分配的模式,对岗不对人,突出了岗位劳动和技术要素在工资分配中的地位。
2. 岗位绩效工资制度中设置的单元比较明确,工资结构相对简单,可以更好地发挥工资的杠杆分配作用。岗位绩效工资制度将原有的技能工资及津贴、补贴等都纳入岗位工资内,取消了原来种类繁多的项目,根据本人岗位特点、职位高低、劳动强度、技术含量而确定的岗位工资,操作起来相对简单。
3.岗位绩效管理坚持岗位管理,绩效考核,实现了动静结合。岗位工资作为固定部分,体现不同岗位、不同员工的劳动力的不同价值,绩效工资作为浮动部分,按照内部分配方案的规定和标准进行考核,根据考核结果,兑现岗位工资和绩效工资,可以有效实现岗位绩效工资的动态管理。
4. 岗位绩效工资制度能够反映员工贡献大小。在实际操作中,既要重视工作业绩和岗位贡献,科学、合理地拉开分配档次,也要兼顾公平,以致力于提高全体员工的工资收入水平和工作积极性。
5. 岗位绩效工资制度将个人的收入同本人的工作绩效直接挂钩,能够鼓励员工在岗位上积极奉献,创造更大的效益,但同时又不增加企业的相对固定人工成本。
6.煤炭企业大多属于省属企业,企业管理制度相对落后,工资制度改革为建立现代企业制度奠定了坚实的基础。
(二)岗位绩效工资制度的缺点
1. 岗位绩效工资是建立在岗位评估基础上,评估的结果直接影响岗位工资的设置。而在岗位评估过程中,存在不同程度的主观性、片面性,因此,岗位工资的设置不可避免地会有偏颇或争议。如企业内机关单位、职能部门、专业技术人员和操作岗位人员,一般都实行计时工资制,它以岗位工资的日标准为基础进行计算,即,只要岗位相同、当月出勤数相同,那么员工的工资收入就没有差别,这就容易造成平均主义的“大锅饭”,干多干少、干好干坏一个样,会挫伤了一部分员工的工作积极性,而在一些特殊岗位实行计件工资,那就更容易出现操作中的失误和矛盾。如片面追求产量而忽视材料消耗,导致生产成本增加;为追求单班更高的收益,员工在工作中注意力高度集中,容易导致员工因工作过度紧张而造成精神疲劳,长此以往,则有碍员工的身心健康;有的企业片面追求利润的最大化,容易造成对计件工资分配制度的无节制滥用,使计件工资分配模式成为延长员工工作时间、降低员工工资收入的手段。
2.确定绩效工资需要借助绩效评价,绩效评价有时会缺乏科学依据和规范操作。绩效管理通过评估员工的绩效以及团队、组织的绩效,来制定绩效工资标准,并跟踪、考核、反馈、分析绩效差距来实现员工绩效的提升,进而改善企业管理水平和经营业绩。煤炭企业由于现代企业制度不健全,考核方面,会存在考核标准不稳定、考核方法不合理、考核人员受主观因素左右、考核水平不高、考核执行不严谨,人为操纵成分多,考核结果争议大等因素,失去了绩效考核的公正性和有效性,有的考核流于形式,结果难以让人信服。
3.大多数煤矿企业下属子、分公司之间绩效工资标准不平衡。煤矿企业下属不同的子(分)公司由于经营业绩、经济效益不同,绩效工资标准会有不同,容易造成员工的心理落差和失衡,如果不进行协调和控制,容易导致人员的不合理流动,不利于员工队伍稳定和企业的长远发展。
三、关于对岗位绩效工资制度的思考
1.岗位绩效工资制度中,如何确定岗位工资单元和绩效工资单元的设置比例是一门艺术,如果岗位工资占总收入比较多,固定的部分就比较大,会直接影响员工的积极性,导致干多干少、干好干坏一个样。如果绩效工资所占比例偏大,固定的部分会少,绩效考核又容易出现偏颇和失真,会直接导致员工工作没有安全感,最终影响工作效率,所以,如何设置岗位工资和绩效工资,他们之间的“黄金比例”是多少,是企业人力资源管理部门应该认真思索和重点把握的问题。
2.建立科学合理的考核制度,打通员工成长渠道。对业绩优秀者,不仅要给予物质奖励,还要给予精神奖励,授予荣誉称号,提供晋升和发展机会,鼓励他们为企业多做贡献。对业绩不优秀者,要进行帮助,组织针对性的培训,或提供改进业绩的条件,达到激励后进的目的。
3.在现实情况下,我国国有煤炭企业的分配主体地位还没有根本确立起来,虽然拥有一定的内部自主权,但为了实现社会资源公平,大多数煤炭企业的工资总额决定权仍由政府掌握,企业在工资分配方面没有完全的自主权,工资分配缺乏活力。而且,岗位绩效工资制在实施过程中还有不断完善和改进的必要,因此,企业必须把建立工资制度与企业的配套改革结合起来,与建立良好的企业文化结合起来、充分发挥好岗位绩次工资分配的激励和约束作用,确保企业适应市场,赢得效益。
四、总结
岗位绩效工资分配制度通过科学的岗位评价确定岗位工资,以绩效考核确定绩效工资,将员工收入与岗位性质、对企业实际贡献、安全责任风险等结合起来,最大限度地调动了员工的积极性、主动性和创造性。这一制度,很好地适应了煤炭企业的生产经营特点,企业内部的管理方式发生积极的变化,管理流程更加优化,各部门、各专业间的合作更加愉快,员工的工作积极性得到加强,内部管理的效率大大提高。
当然,岗位绩效工资分配制度不是一用就灵,一用就好,其本身就存在不断改进的必要,更何况,还需要很好地结合煤炭企业的实际。因此,科学运用、持续改进,是正确运用岗位绩效工资分配制度的科学态度。
参考文献
[1]庄彪.完普企业人力资源绩效考核的措施[J].商场现代化,2008(10)
[2]赵曙明.人力资源管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006
[3]穆涛,赵慧敏.绩效管理评价体系[M].深圳:海天出版社,2006
[4]张再生.职业生涯开发与管理[M].天津:南开大学出版社,2003
关键词：煤矿企业 劳务派遣用工 法律制度
我国相关的劳动法规中对于劳务派遣用工形式进行了明确的规定，但是，在具体的实施过程中，却体现出一些不和谐的因素，煤矿企业是一种典型的劳动密集型企业，需要使用到大量的劳动力，现阶段采取的形式就是通过劳务派遣公司联系劳动者，再派遣其从事井下采掘等工作，煤矿企业岗位种类多，工作类型多，需要大量的从业人员，劳务派遣这种用工形式就可以为企业用工需求奠定坚实的基础。但是，部分煤矿企业为了谋求一己私利，常常存在着规避用工的情况，这不仅会影响正常的用工程序，还会影响劳动者的合法权益，这就有必要对劳务派遣用工的法律制度进行探讨。
1 煤矿企业劳务派遣用工制度的优势
1.1 能够减少企业人员的编制 实施劳务派遣用工制度能够提升煤矿企业生产效率，能够根据基层建设与矿井生产的具体要求来实施定员审批制度，这就可以有效提高原煤产量，此外，煤矿企业的生产也需要一些临时性与辅助性的岗位，实施劳务派遣制度便可以为企业提供此类人员。
1.2 可以减少劳资纠纷 煤矿企业是一种高危性行业，发生工伤的频率与概率远远高于其他的企业，劳务派遣公司是专门的用工单位，他们对于相关法律法规更加的了解，这就可以帮助企业有效的减少劳资纠纷。
1.3 能够降低企业的用工成本 我国的《劳动合同法》对用工单位的薪酬制度进行了明确的规定，对于劳务派遣劳动者和本企业同岗位劳动者，需要实施同工同酬的报酬原则，但是，在缴纳五险一金方面，煤矿企业与劳务派遣公司却存在一些差异，劳务派遣公司缴费基数可以自行选择。此外，在用工形式方面，劳务派遣劳动者则是由劳务派遣公司统一进行招聘、培训与调配，这就能够有效降低企业的成本。
2 煤矿企业劳务派遣用工制度的不足
2.1 管理难度较大，用工形式存在问题 在实际的运行过程中，劳务工与正式工在福利与待遇上还存在一些差异，这也是导致劳务工投机取巧的主要因素，还有部分班组将管理的重点放置到了产量与进度上，忽视了对劳动者操作技术的培养，违章作业与违章指挥情况屡禁不止。
2.2 安全意识薄弱，管理难度大 煤矿企业工作的危险性较高，对于人才的吸引力明显不足，很多煤矿企业在招聘劳务派遣工时都将重点放在体能上，忽视了他们的文化素质与技术水平，导致招聘回来的劳务派遣工对生产缺乏必要的了解，也难以吸收企业的安全培训知识。同时，劳务派遣工多从事一线工作，他们认为自己是临时工，只要完成任务就万事大吉，他们不愿意参与培训，安全意识极为淡薄，为煤矿企业的安全生产埋下了巨大的安全隐患。
2.3 员工的流动过于频繁 在煤矿企业中，劳务派遣工一直都被视为二等公民，在培训晋升与薪酬福利待遇方面没有优势，因此，劳务派遣工工作的积极性也一直不高。同时，此类劳动者多为农民工，难以适应企业严格的管理制度，在薪酬制度的影响下，他们只注重眼前的利益，人员流动过于频繁，这对于煤矿企业的长期发展是十分不利的。
3 加强煤矿企业劳务派遣用工管理的措施
3.1 严把劳务派遣的入口关 煤矿企业需要建立好完善的劳务派遣用工管理制度，明确相关的条件，参与到劳务派遣公司的招聘工作中，把握好劳动者的入口关，将劳务派遣公司的粗放型管理逐渐的转化为精细化管理。此外，煤矿企业还要加强与各个大中专院校的联系，做好自主招聘工作，提升劳动者的综合素质水平，为煤矿企业的安全生产保驾护航。
3.2 实施优胜劣汰制度，建立起完善的激励制度 建立起完善的激励制度能够有效的激发劳动者工作的积极性与主动性，在建立激励制度时，需要涵盖到以下几个内容：
3.2.1 建立好劳务派遣工退回机制。煤矿企业需要建立好完善的劳务派遣工退回机制，明确退回条件，在试用期，需要结合劳动者的工作能力、安全意识、操作习惯来实施优胜劣汰的制度，留住综合能力过硬的劳动者，淘汰不符合规范要求的劳动者。
3.2.2 建立好科学的劳务派遣流转机制。劳务派遣流转机制十分的重要，煤矿企业必须要明确流转机制的条件，对于流转接收与流转考试，要遵循公正、公平与公开的考核原则，将徇私舞弊行为扼杀在摇篮中，对于技术特别过硬的劳动者，可以进行直接流转，将劳务派遣中的优秀人才吸引过来，建立好完善的薪酬与福利制度，让他们能够更好的为企业服务。
4 结语
总而言之，为了让劳务派遣制度发挥更大的作用，在未来阶段下，需要对煤矿企业劳务派遣法律制度进行进一步的规定与完善，明确相关的性质、标准、秩序与行为，在保障煤矿企业安全生产的同时保障劳务派遣工的合法权益，只有这样，才能够建立好和谐的劳资关系，才能够为煤矿企业的良性发展奠定基础。
参考文献：
[1]剧宇宏.我国劳务派遣岗位适用的法律思考——以2011年上海劳务派遣用工为例[J].社会科学家，2012（04）.
[2]马仁明.劳务派遣用工制度对煤矿安全管理的影响及改进对策[J].能源技术与管理，2009（06）.
[3]吴宏洛.劳务派遣发展探索——基于福建省劳务派遣的调查[J].福建行政学院学报，2008（05）.
一、司机必须经考试取得合格证，并应持证上岗。
二、严禁甩掉保护装置或擅自调整整定值；或用铜丝、铁丝等非熔体代替保险丝（片）等熔体。
三、正常运行时，机车必须在列车前端，但调车和处理事故时，不受此限。如果用机车推车辆，必须听从押车工的指
挥，速度要慢，在摘挂销链时，要随时注意插挂销链工作人员的安全，严禁车未停稳摘挂销链和上下人。
四、行驶中,司机必须注意瞭望。要按信号指令或调度员的指令行车，严禁违令行车。要注意观察人员、车辆、道岔岔尖位置,线路上的障碍物等。
五、两机车或两列车在同一轨道，同一方向行驶时，必须保持不少于100米的间距。同时，列车或单独机车都必须前有照明，后有红灯。
六、5t电瓶车所拉重车数最多不得超过10辆，轻车不得超过30辆；8t电瓶车所拉重车不得超过16辆；12t电瓶车不得超过26辆。一经发现多拉者罚责任单位500-1000元/次。
七、列车行驶速度：运送物料时不得超过4米/秒；运人时不得超过3米/秒；运送爆破材料或大型材料时；不得超过2米/秒；车场调车时不得超过1米/秒。
八、接近风门、巷道口、硐室出口、弯道、道岔、坡度较大或噪声大等处所，双轨对开机车会车前，以及前面有人、有机车或视线内有障碍物时，都必须减低速度，并发出警告。
九、列车接近风门时，要停稳列车。押车工应将风门打开到足够宽的位置，并且固定牢靠，方可通知电机车司机开车通过。列车通过风门后，应迅速关闭风门。
十、处理车辆掉道严禁用电瓶车强拉硬拽复轨。
十一、必须保持电瓶车的完好，当出现人为线路损坏或设备损坏的造成设备失爆不完好者，罚责任单位元/处。
十二、必须按照规定及时更换电瓶和充电，5t电瓶为75v，8t电瓶90v,12t电瓶160v。严禁过放电，违者罚责任单位500元/次。
十三、电瓶在充电过程中必须及时对充电电瓶进行冷却。
十四、违反以上规定的责任人均按“三违”处理。
此管理规定从下发之日起执行。
机运事业部
一、班前会制度
1、必须有工区值班区长安排班前会，否则工人有权不入井。
2、会议时间：入井前一个小时，时间不得少于30分钟。
3、参加人：当班出勤全部职工。
4、会议内容: 传达矿调度会工作安全指示、详细安排本班工作、及落实本班的各工种的岗位确认及应知应会，危险员辨识，并由本人签订互保联保责任状，认真学习班前每日一题活动。
5、严格班前岗位确认和排查不放心人员。
6、认真填写班前安全宣传教育记录。
7、严格落实互保联保责任状。
8、严格落实规程措施在班前的贯彻。
9、检查落实上岗人员身带的保证书，并时时刻刻牢记在心里，杜绝违章操作行为，安安全全上班，高高兴兴回家。
10、班前会议安排结束后，由队长带职工进行安全誓词宣誓，然后有序入井。
11、凡不参加班前会议者，按旷工考核。
班组长跟班工作制度
1、班组长是工人的直接领导者，是生产现场的直接组织者和统一指挥者。负责组织和领导本班组全体成员遵照三大规程进行生产，安全地完成本班组的生产任务，并给下一班创造良好的安全生产条件。
2、负责分工，清点本班的出勤人员，接受上班的汇报情况，接受本班的生产任务，指定本班作业计划，明确各工种、各地点的负责人，明确任务和要求，安排施工安全技术措施和应注意的事项，检查工具，材料配件，备用品准备情况。
3、负责现场交接班，与上一班交接清楚任务完成情况，现场存在的问题，设备维修、维护、运转情况，工作地点通风瓦斯及安全情况。
4、负责组织各工种，各工序之间紧密配合，抓紧时间作好开工前准备工作并及早组织生产，严格遵照三大规程组织指挥生产，注意不断地协调各工种之间的关系，根据工作面情况变化，及时调整部署，以确保实现正规循环作业，安全生产。
5、负责贯彻执行各项管理制度和检查各种岗位责任制的执行情况。发现不安全的隐患，要及时处理，处理不了的或着影响其他工作面的生产的要及时向调度室和工区汇报，听候指示，险情没排除，不得离开现场。
6、负责搞好本班的工程质量，不合格的工程，立即组织返工，返工后仍不合格的工程要分析原因追究责任，给以追究处理。
7、负责贯彻执行工具材料管理，管好本班的工具，节约各种材料，尽量回收废旧材料复用，降低成本。
8、负责开好班后会议，检查总结本班安全生产工作，主持评工记分，分析事故等，向工区汇报工作。
9、协助队领导做好本班工人的思想政治工作，组织学习操作技术以及开展本班业余活动，经常展开谈心活动，了解本班职工的家庭情况，组织互助，解决职工的实际困难，搞好团结。
10、以身作则，模范的执行各项规章制度，不违章指挥。
质量标准化管理制度
质量标准化工作是一项长期需要完善的工作，要高度重视质量标准化工作，特成立了质量标准化管理办公室，对全矿的质量标准化工作进行了细致的责任划分。
一、质量标准化管理小组
组 长：矿长 副组长：分管副矿长
组 员：各专业副总、科室、工区管理人员
由领导小组对各负责人进行考核。将质量标准化工作纳入工资考核项目，由验收员对各班组的质量标准化工作进行验收。
二、质量标准化管理细则
1、质量管理工作，坚持完善各种台账、记录、及原始资料的记录和收集。
2、生产方面的质量标准化工作具体由各副队长实施，保证工作面的“三直、一平、两畅通”。保证工作面的各种支护合理有效，不能留顶底煤，保证采出率。
3、两巷的文明生产由杂工班具体负责，保证两巷的卫生，不能有积水、杂物。设备材料码放整齐，各种电缆的吊挂要整齐。
4、机电设备管理有机电副队长负责，保证工作面各设备的完好，决不能出现失爆情况发生。
5、安全管理方面由安全副区长负责，保证工作面的各种过桥，及超前支护的支护情况。
三、质量标准化考核
1、质量标准化的各项内容由负责人向队长进行实时汇报，对因操作出现的标准化问题由队委商议决定给予相应的处罚。
2、有关部门查出的问题由各负责人进行核实整改，所有罚款由各负责人及所负责班组自行承担。
3、标准化工作连续三次检查未存在问题，本项负责班组及负责人将得到工资中标准化考核分数。
四、班组隐患排查治理制度
为加大隐患排查治理力度，改善安全生产环境，将事故隐患消除在萌芽状态，杜绝各类事故发生，特制定本制度。
一、明确责任
班组长是当班隐患排查治理的第一责任人，各岗位职工对本岗位作业环境隐患排查治理负责。
二、隐患排查治理
1、各班组每班要进行自查自检，要对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目的巡回检查，及时排查治理现场隐患。
2、矿组织的各类检查及管理人员日常下井发现当班隐患，要及时告知班组长，盯在现场处理，由安监员监督完成。
三、分级管理
1、当班排查发现的各类隐患班组长必须安排人员进行处理。
2、对当班无能力整改的隐患必须进行汇报，在交接班时，向下一班交接清楚，并采取相应的防范措施。
3、跟班干部接到隐患报告后，必须在值班记录上登记，研究对策，采取措施安排处理。
4、对限期治理的隐患，要制定防范措施，并严格执行。
5、对排查出的A、B级隐患要逐级打报告，逐级审批，在未处理前，要制定严密的防范措施和应急预案，组织学习、培训、预防到位。
6、遇到重大险情，当班班组长要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场。
五、班组和各岗位安全评估制度
安全评估是煤矿安全生产的基础工作，是确保矿井安全生产、建立安全生产长效机制的重要途径。为扎实做好安全评估工作，确保矿井安全形势持续稳定，特制定本制度。
一、前提条件：
1、杜绝当班死亡和重大非人身事故。
2、安全质量标准化达到矿要求标准。
3、制定并严格执行安全程度评估办法和奖惩制度。
二、考核标准：
以质量标准化、《煤矿安全规程》、本工作面的《作业规程》为准；
三、队每月组织对安全管理、掘进、机电、通风、进行一次评估检查，检查人员主要由本队验收员。
四、本队及各班组要高度重视安全程度评估工作，认真贯彻执行上级有关安全指示精神，积极开展现场安全评估活动，不断夯实矿井安全生产的基础。
五、坚持“管理、装备、培训并重”的原则，充分保证安全必需的各种投入。不断加大考核奖惩力度，严格检查验收，严格奖惩兑现。积极组织开展各种形式的职工技术培训，不断提高职工安全质量意识和技术技能。
六、事故报告和处理程序
按照事故类别及危害程度，要按照规定的时间和内容逐级上报，另外日常发生的一般非伤亡事故，也要上报。发生事故，要按照事故汇报程序逐级向上汇报。
A、重伤和死亡事故必须按要求及时汇报调度室、安全科及矿领导。
B、各类非伤亡事故汇报
1、各班队凡发生影响安全生产2小时以上的非伤亡事故，必须立即向调度室汇报。
2、三级及以下一般非伤亡事故，由调度值班员、调度主任负责组织相关人员排查分析，调度室做好详细记录，并将影响时间、处理结果上报矿领导。
3、二级及以上重大非伤亡事故，调度室接到汇报后，立即汇报当日调度室主任、值班领导、矿领导，汇报清发生事故的单位、时间、地点、危害情况。其中二级非伤亡事故由分管矿长主持，调度室组织，有关单位负责人进行抢险排查，现场勘察和事故分析，并将事故分析追查处理结果上报矿长，一级非伤亡事故由矿长主持，当日值班领导和相关业务处室参加及矿、科、队领带共同进行抢险排查，现场勘察和事故分析。
七、事故分析处理制度
为了加强事故管理工作，全面掌握事故情况，查明事故原因，吸取事故教训，研究分析事故发生规律，及时采取针对性措施，确保安全生产，特制定如下规定：
1、制度的建立，是为了有效防止和杜绝同类事故的发生，保证安全生产的正常运行。
2、当班发生事故后，首先由当班安监员、跟班干部及班组长查证事故现象、事故性质、事故种类、事故原因，对事故进行初步分析。
3、按照事故的性质及时向有关部门汇报。
4、下班后，及时在队组管理机构的组织下，由当班值班员进行事故分析，建立事故分析台账。
5、通过分析，分清责任，做出具体处理意见，通报全队，并制定防范措施。
6、对于事故的分析，要在有效的时间内，认真落实，不拖延或谎报和隐瞒真相，一经查出严加重处，同时制定防范措施。
7、事故处理按有关规定执行。
八、安全检查与奖惩制度
安全检查包括旬检、月度检查、矿、科室人员入井检查，以及工区领导下井检查。井下现场必须保证动态达标。
1、安全生产奖励采取精神奖励与物质奖励相结合，对安全生产工作不落实或发生安全生产事故的采取以处罚以教育与经济手段、行政处罚相结合的方式，把激励、教育、处罚贯穿于安全生产的始终。
2、坚持奖罚分明的原则。
对在安全生产中做出突出贡献的班组和个人予以表彰和奖励；对发生事故的班组和责任人予以处罚；对在工作中因严重失职、渎职、违章指挥、违章作业、违反生产现场劳动纪律造成事故或隐瞒事故、弄虚作假的，给予重罚。
九、班组学习培训制度
1、方式及内容（1）周六安全会
①由支部书记、队长组织并做好记录
②会议时间：根据情况制定，时间原则上不得少于一个半小时。③内容：传达贯彻上级精神，分析总结本区队安全生产情况，剖析典型事例，通报本区队一周违章及事故安全的分析结果，安排今后安全生产重点。
（2）班前会每月专题
根据矿上组织的每月一专題活动，在班前会带领职工进行重点学习并及时书写在专栏里内，由班前会主持人带头学习，并抽考，每天口头抽考提问。
（3）作业规程及安全措施学习
组织全员学习作业规程，并进行全员考试，为考试或不及格者，不能上岗，安全措施由技术员负责在三个班前会重点贯彻。（5）特殊岗位强化培训
机电维护工、皮带司机、溜子司机、泵站司机等特种作业操作工种人员在上岗前必须强化培训，由技术区长编写学习内容，本人利用业余时间学习，然后考试合格后方可上岗，使用半月由组长考察，合格后方可正式上岗。
（6）新调入职工的培训学习
新调入本队的职工，必须跟随有经验的老工人学习一周，经考试合格后，方可上岗作业。
2、有关规定
（1）培训学习必须由相关单位技术人员编写正式讲义，内容通俗易懂。
（2）参加开会或学习的人员，严格遵守纪律，不得迟到、早退，否则按旷会论处，一次罚款50元。
（3）学习相关用品由宣教科配备，职工认真做好记录，不做笔记或笔记不认真者，视同旷会处罚。
（4）按时参加考试，凡不考试或不及格的职工一次扣50元，补考不及格的调离工作岗位。
十、岗位练兵、技能竞赛制度
为了解决个别新职工存在文化水平低、业务素质差等问题，通过加强职工的学习培训，使绝大部分职工熟练掌握本岗位的岗位职责、操作规程、应知应会知识管理要求以及有关规章制度等，进而达到激励励学习、提高素质、规范操作、规范管理的目的
一、职工学习培训制度
学习培训的主要内容：操作规程、作业规程、必知必会业务知识、有关应急预案和规章制度等
二、有关要求：
①要结合实际制定职工培训管理制度及考核办法，考核办法一定要凸现经济激励政策。
②必须制定技术培训计划，计划中必须明确：培训内容、授课人和培训时间。
③所有参加授课的人员都必须有备课本，每一堂课都必须有教案。
三、学习培训的方式、方法
①业余自学，通过适当的考核方式和激励政策，切实激发职工学习业务知识的内在动力，引导、鼓励职工自觉学习所从事工种的业务知识。
②互帮、互学、互考，要求各队组以不同岗位为小组。各小组的所有职工轮流出题、每天一题，互学、互考、互评（出题人给答题人评卷）。
③名师带高徒，要求组织职工之间业务能手通过结对子、签协议、师带徒的方式进行培训。
④业余集中培训，每月星期三和星期一组织集中学习培训括动。
⑤岗位技术练兵，根据上级要求，结合我矿实际提前制定出岗位技术练兵比武方案和安排，要求覆盖所有工种。
十一、交接班制度
一；交接班时间；
严格按照矿文件规定时间上下井进行交接班 二；交接事项；
1． 2． 认真落实井下各项制度，狠抓现场管理，取得安全生产。发现和组织消除事故隐患，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，严禁超能力组织生产。
交班长与接班长必须现场交接，并填写好作业地点上的交接班记录，由安监员监督并签字。
进入工作面，先看检查各种安全设施是否到位，是否灵敏可靠。如不到位或存在隐患，发现以后要立即整改，以此类推，超前支护，工作面浮煤是否干净，是否达到“三直两畅通”，检查后设备维护是否合格，文明生产及防尘情况。3．
4．5、加强对重点部位的盯守，凡是初次放顶、巷道贯通、揭露煤、过断层等重点工程时，都由队长带队，专盯重点的进
展情况，发现问题现场及时解决，并做好交接班时安全状况登记，确保关键环节不出现问题。
6、队长实行井下一线跟班作业，做到现场发现问题及时处理，有效地杜绝事故的发生。
现场安全文明生产制度
为进一步加强矿井现场安全文明生产管理工作，改善工作面安全生产环境，夯实安全生产基础，全面提高安全管理水平，特制定本制度。
一、现场安全文明生产考核标准要求：
具体标准参照《井下现场管理规定》相关制度执行。
二、考核办法
1、每旬由各专业组长安排有关人员对各队组现场安全文明生产情况进行督察，对存在较大问题的队组及时进行督办，报安全科进行督察，对逾期不整改的在调度会上通报并做出相应罚款。
2、“双基办”不定期对井下现场进行检查，出现的问题，对照标准有一条问题扣相关责任单位5 0元。
3、月底由由企管办牵头对各单位现场安全文明生产情况进行全面考核，对现场管理较好的队组给予200500元的罚款，并要和质量标准化达标情况与工资挂勾。
十三、安全举报制度
为了充分调动煤矿工人依法监督煤矿安全生产工作的积极性，严肃处理违规、违章生产行为，规范我矿煤矿安全生产管理工作，特制定本制度。
举报内容：
对在煤矿安全工作上，有下列问题的均可举报：
1、危害国家、集体利益，影响从业人员生命安全的行为。
2、管理人员违章指挥或者强令工作人员违章、冒险作业的行为。
3、生产现场有事故隐患、不及时采取措施整改的行为。
4、职工违规作业的现象和问题。
对举报一般“三违”的，经调查属实，对举报人奖励50元；举报较严重“三违”的，经调查属实，对举报人奖励100元；举报触犯矿安全高压线的“三违”行为，经调查属实，对举报人奖励500元。举报一般事故的,经调查属实，对举报人奖励100元；举报重大事故的,经调查属实，对举报人奖励200元；举报特大事故的,经调查属实，对举报人奖励500元。举报轻伤事故的,经调查属实，对举报人奖励100元；举报重伤事故的,经调查属实，对举报人奖励500元。
十四、员工安全权益维护制度
1、参与安全生产管理权
通过职工大会、职工代表大会，煤矿工人有权参与企业有关安全生产规划、管理制度、管理办法、安全技术措施和规章的制定；对不符合党和国家安全生产方针和法律、法规规定的规章、制度有权提出修改意见。
2．安全生产监督权
职工有权对企业贯彻、执行党和国家安全生产方针情况，有关安全生产法规、安全生产管理制度执行情况，管理干部安全行为，作业
现场安全情况，安全技术措施专项费用使用情况进行监督。3．安全生产知情权
职工有权了解企业安全情况，作业现场安全状况；有权了解作业规程和安全技术措施制定执行情况；有权要求班前讲安全及安全生产注意事项；有权要求交接班交待作业地点安全情况；进入工作面前，有权要求跟班干部或带班班长检查工作面，制定具体安全措施。4．参与事故隐患整改权
职工发现事故隐患，有权要求有关部门组织整改，并积极提出整改措施、建议和参与整改。5．不安全状况停止作业权
当作业现场发现重大事故隐患，可能危及工人生命安全并无法及时排除时，工人有权停止作业。6．接受安全教育培训权
工人未经安全培训、教育，特殊工种作业人员未取得操作资格证书，有权拒绝上岗作业。7．抵制违章指挥权
干部违章指挥，工人有权拒绝执行；违章操作，工人有权制止；跟班干部擅离工作岗位，工人有权向有关方面报告。8．紧急避险权
在生产过程中，出现重大事故隐患，并危及生命安全的情况下，工人有权采取紧急避险措施。9．反映举报权
工人有权向煤矿企业和煤炭管理部门、工会组织举报违反有关安全生产法律、法规、制度的行为；有权检举违章指挥、违章操作者；有权反映作业现场的安全管理情况和不安全因素。10．投诉上告权
在进行安全生产监督检查时，如果受到打击报复和迫害，工人有权向上级或政府有关部门、工会组织投诉和控告；工人有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举；工人有权对隐瞒事故的单位和责任者提出控告。
十五、安全绩效考核制度
详见补充
二十、班组民主管理制度
1、每个班组相应的成立以班长为组长的班组民主管理领导小组。
2、实行班组和区队负责相结合，处理重大问题都经民主管理会议研究讨论做出决定。
3、倾听班组员工心声，了解职工疾苦，切实研究和解决职工提出的问题。
4、按时召开班组员工大会，参与每月奖金分配、工资升级以及班组长的任命等重大问题。
5、维护职工合法权益，监督行政管理，确保职工合法权益不受损害。
一、总 则
安全生产是煤矿生产的一项基本方针，搞好顶板管理工作是贯彻执行这一方针的重要环节。随着我公司各项矿建工程进度的加快，顶板管理工作的难度也越来越大。为了进一步加强顶板管理，防止顶板事故，保障正常生产，特制定本管理办法。
二、管理机构及职责 组织机构
公司成立顶板管理领导组，负责矿井顶板管理的全面决策、组织、管理协调工作。
副
组
长：生产矿长、总工程师、各副总工程师 成员：生产技术科科长、安监科科长、机电科科长、通风科科长、调度室主任、地测科科长
领导组下设顶板管理办公室，办公室设在生产技术科，负责顶板管理日常工作。
主
任：生产技术科科长
成员：生产科、调度室、通风科、安监科、机电科分管顶板的负责人
生产技术科下设矿压观测组，负责矿压观测的日常工作。组
长：生产技术科技术主管
成员：采掘工程技术人员及矿压组成员 职责分工
1、生产技术科
（1）负责矿井顶板管理工作的牵头、协调与考核。（2）负责组织井巷工程的验收与移交。
（3）负责组织采煤、掘进、运输等规程及安全技术措施的 组
长：董事长
审批和复查。
（4）负责矿压、支护质量与顶板动态监测管理。（5）负责掘进队组及公用巷道的顶板巡查管理，负责各类顶板问题的落实与考核。
（6）负责牵头顶板管理新工艺、新技术的试验、推广和应用。
（7）负责顶板管理调度指挥工作。
（8）负责井下顶板的巡查和隐患的追踪整改。
2、生产技术科矿压观测组
（1）贯彻落实集团公司及鹿台山煤业公司矿压观测、支护质量与顶板动态监测的有关规定，并对执行过程中存在的问题及时分析总结，向顶板管理领导组提出增补和修改意见。
（2）建立健全矿压观测制度、支护质量与顶板动态监测制度，矿压观测和支护质量与顶板监测资料档案管理制度等规章制度，并参与支护设计，相关规程和措施的审批。
（3）负责组织对矿压观测、支护质量与顶板动态监测数据的处理分析。
（4）负责对矿压观测、支护质量与顶板动态监测有关技术文件、总结报告和监测数据等进行存档管理。
3、井下采掘队组
（1）负责本队所属巷道及工作面的顶板管理
（2）负责本队所用矿压监测器具的存放保管及支护器材的 验收把关
（3）负责本队在掘巷道的工程质量检查验收，并做好记录。（4）负责本队范围内的各类顶板隐患的按期整改。
4、机电科：
（1）负责井下机电队组施工地点的顶板管理。（2）负责井下各机电硐室的顶板管理。
5、安监科：
（1）负责井下所有地点顶板隐患的排查。（2）参与井下的施工方案研讨。
（3）负责各头面施工过程中的工程质量监督检查。
三、顶板巡查管理
（一）生产技术科室人员顶板巡查管理 巡查人员：生产技术科所有成员。巡查周期：每人每旬巡查次数不少于一次。
巡查范围：所有工作面、硐室及沿途巷道；各类检查的所有沿途巷道。
巡查内容包括：巷道支护损坏情况、变形情况、淋水情况等。要对积水区、地质构造区、动压影响区、超前压力区、隐伏构造区、淋水较大的区域、巷道变形区、事故多发地点及暂时不用巷道的顶板作为重点巡查内容。
巡查信息管理：巡查人员对于现场未处理的顶板问题要记录下来，写清楚时间、地点、范围、隐患情况，上井后将所发现问题以四定表形式落实队组处理。
巡查问题的处理：巡查发现井巷工程围岩支护变形严重、支护失效、顶板离层、井巷排汗、水锈、顶板放炮片帮、裂隙涌水突然增大、异味、瓦斯涌出异常、顶板掉渣和顶网网包增大等异常情况时，巡查人员要及时向生产调度室汇报，及时采取措施进行处理，防止事态进一步扩大和事故发生。
当巡查发现有影响行人、运输、通风和安全等情况时，要及时告知现场跟班干部，跟班干部要及时组织人员采取措施，避免事态进一步扩大。对于暂不构成安全威胁，暂不进行维修补强的地点，要在该地点做出隐患事项、影响范围或禁止人员进入的明显标识，作为今后重点巡查的内容。
（二）采掘队组顶板巡查管理
巡查人员: 岗位工人、验收员、班组长、跟班干部。巡查周期：每班巡查。
巡查范围：岗位工人对本岗范围顶板进行巡查。验收员、班组长、跟班干部对所属巷道及工作面进行顶板巡查。干部要对沿途巷道进行巡查。
巡查内容：空帮空顶现象、支护损坏情况、巷道变形情况、仪表显示情况、支架支柱的初撑力情况、顶帮压力情况、掉矸片帮情况、出水情况等。
巡查问题的处理：本队范围巡查发现的问题，要汇报跟班干部，跟班干部要及时安排采取措施。本班不能彻底处理的，必须保证安全。交接班时，由验收员将遗留问题记入班报。值班人员将遗留问题记入顶板隐患台帐，问题处理后，在台帐上做好记录。
干部发现的公用巷道顶板问题，要及时汇报调度室。应对措施：
1、对有仪表显示失效、漏煤矸、变形严重、顶板掉渣放炮、巷帮片帮、地质构造区、支护器材不完好等地点采取补强、修巷等措施。
2、回采工作面液压支架前、后立柱及平衡千斤顶的初撑力不达规定值时，必须及时升紧支架，确保支护强度。
3、回采工作面两端头及超前支护20米范围巷道变形、顶板掉矸漏矸，影响行人、运输、通风和安全时，应及时采取相应的安全技术措施加强支护，保证支护效果，确保合理断面。
4、对于空帮空顶现象，必须采取套棚、打注锚杆（索）等措施加强支护，失修巷道要及时采取措施进行维护。
5、贯通巷道前后，对围岩破碎、顶板不好、压力较大的巷道应缩小支架间距、锚杆间排距和最大控顶距，并加强临时支护，严禁任何人进入空顶区。
6、锚杆支护巷道出现网包超过锚杆外露时，要采取破网放
矸、重新联网、加钢带、补打锚杆进行支护，喷层大面积脱落时需重新打锚杆挂网喷浆封闭。
矿压观测管理
一、管理要求(一)回采工作面
采煤工作面的顶板管理：采煤工作面顶板管理在作业规程中必须有明确规定，其内容主要包括：工作面（包括上下端头、超前支护）支护形式和规格：根据矿压观测资料进行支护密度的计算；支护质量动态监测应有具体说明；对于初次放顶、初次来压、周期来压、过空巷或地质构造带、回柱放顶、工作面收尾等特殊情况要有专项顶板管理措施。
1、综采工作面的支护符合要求：
（1）液压支架必须严密接顶。顶板破碎、片帮严重时必须超前支护。在处理液压支架上方冒顶时，必须制定安全措施；
（2）采煤机采煤时必须及时移架。采煤与移架之间的悬顶距离，应根据顶板的具体情况在作业规程中明确规定；超过规定距离必须采取措施处理；
（3）严格控制采高，严禁采高大于支架的最大支护高度。当煤层变薄时，采高不得小于支架的最小支护高度，必须及时调整支架的机械行程，使其高度与采高相适应。
（4）当采高超过3米或严重片帮时，液压支架安设有护帮板，防止片帮伤人；
（5）工作面两端必须使用端头支架或增设其他形设的支护；（6）支架初撑力必须达到规定要求；
（7）加强综采等大型设备井下安装的顶板管理，安装大型设备要有专门的起吊装备，安装时要有专门的顶板管理措施，并报生产科备案。
2、采煤工作面两巷超前支护要求：
（1）采煤工作面运输、回风顺槽距煤壁线20米范围内，必
须进行超前支护，支护形式、排距、柱距要在作业规程中明确规定：
①两巷超前支护单体液压支柱必须进行检测，支柱钻底量大于100mm时，支柱必须使用柱鞋，不得使用不同性能的支柱。初撑力要求达到90KN（11.4Mpa）以上，达不到要进行二次注液；
②综采工作面两巷超前支护形式要在作业规程中明确规定； ③加强破碎机附近的支护，破碎机的一侧必须留有畅通的人行通道，过往人员不得爬越破碎机。
3、工作面运输、回风顺槽端头：
(1)工作面运输、回风顺槽端头支护必须符合作业规程规定；(2)两巷锚杆、锚索的托板、锁具必须在进入采空区前及时回收，以保证两端头切顶线的切顶效果。
4、回柱放顶时的顶板管理。
（1）采煤工作面切顶线要及时回柱放顶，控顶距要符合作业规程要求，两顺槽与工作面放顶线放齐；
（2）采煤工作面回柱放顶的方法和安全措施，必须在作业规程中明确规定；
（3）采空区冒落高度普遍不小于1.5倍的采高，局部悬顶超过作业规程规定和冒落高度不充分，要采取人工强制放顶或其他措施进行处理；
（4）切顶线支柱数量要齐全，支柱迎山有力，挡矸有效。特殊支柱符合作业规程要求；
（5）严禁放顶人员进入冒顶区内取柱。放顶人员必须站在支架完整的安全地点工作。回柱放顶前，必须对放顶的安全工作进行全面检查，清理好退路。回柱放顶时，必须指定有经验的人员观察顶板。
5、加强采煤工作面初采初放、初次来压、周期来压和采面
末采回收期间的顶板管理工作。
（1）初次放顶
①由生产矿长、总工程师、采掘副总、生产科、调度室、安监科等有关科室和采煤队领导及专业人员组成初采初放领导组。回采工作面初次放顶前要制定放顶的安全技术措施；初次放顶期间，每班都要有初采初放领导组的成员跟班指挥，检查初采初放措施的执行情况，发现不安全因素，要立即采取果断措施进行处理，防止重大冒顶事故的发生；
②对于坚硬顶板的工作面，初次放顶有困难时，要进行人工强制性放顶；当采用人工强制放顶时，其炮眼布置数量、深度、角度、间距、装药量等参数要在作业规程或初放技术措施中做出明确规定；
③只有在初采初放领导组确认，回采工作面的采空区顶板已经放下，采面可以进行正常回采时，初次放顶才算结束；
④初次来压时的特殊支护形式在作业规程中要有明确规定。（2）周期来压
①掌握周期来压规律，加强周期来压时的支护设计和现场管理，并按规程规定严格掌握基本支护、特殊支护的支设质量，严格按规程规定回柱放顶；
②采空区最大悬顶面积，必须在作业规程中有明确规定，并且要有处理措施。
（3）末采回收工作
①采面末采回收时，在作业规程中要有明确的安全回撤措施，回撤后及时封闭工作面；
②综采工作面末采回收，必须有专门的末采回收安全技术措施。
6、采煤工作面遇顶板破碎、过断层、过老空、过无炭柱、过冒顶区以及托伪顶开采时，必须制定安全技术措施。
7、采煤工作面严禁空顶作业。采煤工作面有下列情形之一，视为空顶作业。凡空顶作业的采煤工作面均定为不合格工作面。
（1）切顶排连续两处缺柱或悬顶面积大于10平方米以上不支设戗柱的工作面
（2）有一架液压支架发生自动降架且未采取有效支护措施的工作面。
（二）掘进工作面
1、掘进工作面顶板管理在掘进作业规程中，必须有明确规定，其主要内容包括巷道永久和临时支护形式、规格、尺寸。处理冒顶、掘进巷道的开口、贯通、扩帮、挑顶、巷修和过地质构造带等情况的顶板管理措施。科学优化设计、合理选择巷道位置和巷道断面及支护方式。根据地质情况及巷道用途，合理确定巷道位置，尽量选择岩性较好和煤层围岩稳定的位置开凿巷道。正确选择巷道断面形状，顶板压力大、服务年限较长巷道应采用半圆拱形断面。
2、敲帮问顶
（1）开工前，安全员必须对工作面的安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。敲帮问顶时，其他无关人员不得进入工作面。
（2）井巷掘进工作面敲帮问顶工作由班组长负责，安全员负责观察顶板。
（3）掘进工作面必须备有长柄工具做为敲帮问顶作业工具。敲帮问顶要由外向内进行。
3、掘进巷道在打锚杆、铺钢带、铺网等工作之前；爆破掘进巷道在打炮眼、装药、连炮线等工作之前；及以上工作工程中都必须做好敲帮问顶，确保以上工作能安全顺利的进行。
4、掘进工作人员必须经常认真检查工作地点的顶板、边帮、支护等情况，当发现顶板和边帮有松动岩石时，必须立即采取措
施进行敲帮问顶处理。
5、敲帮问顶要求达到标准、清除工作面头顶帮伞檐及所有松动煤（岩）块、无煤（岩）块明显裂缝出现和煤（岩）层暗里脱层（清音混浊）出现。
6、敲帮问顶必须在有支护的条件下进行，禁止空顶作业。敲帮问顶时使用长柄工具操作。
7、掘进工作，超前控顶距不超过《作业规程》规定。
8、如果发现有活碴、伪顶，应及时进行解决，如有冒顶危险，处理后方可进行工作。
9、加强掘进工作面支护质量
掘进工作面必须使用前探梁，巷道宽度≥4米使用3根前探梁，＜4米使用2根前探梁，前探梁使用4.5m长4寸钢管，每根前探梁穿在2个专用环形固定器上，专用环形固定器螺母拧在顶锚杆螺丝上，要满丝满扣。用一块4000mm×150mm×50mm的优质木板进行护顶，若接顶不严实时，用木楔背紧。
10、掘进巷道使用锚杆支护时应满足以下要求;(1)根据施工巷道的围岩分类确定锚杆型号、规格及技术参数。软岩使用锚杆支护时，必须全长锚固；
(2)作业规程中应明确锚杆的间排距、安装方式和使用机具以及施工工艺的要求；
(3)锚杆的施工工艺必须按作业规程的规定进行，施工结束后，由当班验收员使用力矩扳手检验所施工锚杆是否达到规定紧固力。锚杆支护工作面必须按规定进行锚固力试验；
(4)发现地质条件变化即顶板破碎、局部出现离层等要及时采取措施，从技术上主要采取：
①使用加密、加长锚杆、全长锚固或左旋螺纹钢锚杆； ②在地质构造带采取套棚联合支护； ③加钢带和锚索；
④挂网联合支护；
(5)锚杆支护工作面要有足够的临时支护，临时支护必须在锚杆达到规定初锚力后才能拆除；
(6)锚杆的拉拔试验必须在顶板完整或有临时支护下进行；防止因锚杆杆体断裂失效，造成局部漏顶伤人；
(7)掘进巷道或大断面切眼使用锚索做加强支护时，必须明确规定锚索的间排距、安装方式、工艺要求等。
11、锚喷巷道支护要求：
⑴初喷与复喷距工作面的距离、喷浆厚度、喷浆质量要求等在作业规程中要有明确规定，并按规定进行试块抗压强度试验；
⑵喷射砼前要对工作面进行敲帮问顶，并用水冲洗岩面，严格掌握砼配比和速凝剂的掺入量，喷层厚度不得小于设计要求，喷后2—4小时要用水进行养护；
⑶锚喷必须紧跟迎头，顶板破碎区段必要时可挂金属网复喷。对局部脱落的区段要及时进行复喷。所有喷浆必须使用潮喷。
12、加强对交岔口、硐室和存车场巷道的支护
（1）交岔口、硐室和存车场尽量选择在较稳定的煤岩层中；（2）尽量采用光爆锚喷支护，锚杆的间排距、锚杆规格、眼位方向、喷层厚度要在作业规程中有明确的规定。采用铁棚（U型钢）支护时，材料规格要经过强度计算后确定。交岔口必须采用双抬棚，插梁必须做口且接触紧密；
13、加强掘进巷道贯通时的顶板管理工作
（1）掘进巷道贯通时，必须制定专门的贯通安全措施，由矿总工程师审批并指定专人负责监督实施；
（2）当两个掘进工作面贯通相距炮掘20米，综掘50米时，必须停掘一个工作面，实施单头作业，同时必须加固和加强被停工作面支护，保证通风正常。
14、掘进工作面严禁空顶作业。掘进工作面有下述情形之一，视为空顶作业。凡空顶作业的掘进工作面均定为不合格品：
（1）发现顶板破碎，勾顶和联网不严；
（2）掘进工作面在允许最大控顶距范围内没有使用临时支护（9#煤除外）；
（3）相邻两根锚杆不合格；（4）巷道棚子倾倒不及时进行处理。
二、矿压资料档案管理
1、生产技术科矿压观测组负责对矿压监测资料进行管理，资料档案实现分类装盒，存档管理。
2、锚杆支护巷道施工记录和质量验收资料，要保存到井巷工程报废后方可销毁。
3、矿压监测资料档案保管单位须加强资料档案管理，未经保管单位分管领导批准不得转借，杜绝未及时归还或丢失现象，确保每个采掘头面都有完整的矿压观测资料。
4、回采工作面矿压监测资料档案包括：（1）液压支架工作阻力观测资料（2）工作面顶底板移近量观测资料（3）同一煤层邻近工作面的矿压观测资料
（4）锚杆支护巷道顶板离层观测、巷道表面位移观测资料（5）顶板初次来压、周期来压观测资料（6）巷道破坏情况观测资料
（7）超前支护单体柱初撑力、工作阻力观测资料（8）工作面冒顶及煤壁片帮情况观测资料（9）工作面矿压观测报告（统一用A4纸打印）
5、掘进工作面矿压监测资料档案包括：（1）顶板离层仪监测记录
（2）锚杆锚固力、预紧力矩、拉拨力、锚索预紧力矩原始记录
6、顶板技术管理
严格执行集团公司及其以上的各项政策、法规和规定，杜绝采用国家安监总局和集团公司明令禁止的生产工艺和设备。
地测防治水组要摸清地质构造、水文情况，并及时进行预报，为制定合理的规程及防范措施提供依据，防止因地质条件变化引发顶板事故。
采煤、掘进和巷修工作面必须在作业规程（包括措施）中要明确制定顶板管理措施，并有较强的针对性和可操作性。
在规程(措施)审批和复查时，要对顶板管理措施部分重点审查，并及时指正。
矿压观测工三项标准
一、岗位标准：
1、掌握回采工作面上覆岩层运动规律、回采空间围岩与工作面支架的相互作用关系并进行顶板来压预报。
2、划定回采煤层老顶的级别和直接顶的类别，为工作面支架选型和确定合理参数提供依据。
3、对正在使用的支护和采煤设备的适应性进行观测。
4、研究掌握采动影响和支撑压力分布的规律。
5、掌握巷道围岩动态、围岩结构和巷道支护结构的效果，以谋求设计、施工的经济性，反馈于设计、施工，提供井巷施工的原始资料。
二、工作标准：
(一)综采工作面矿压观测工工作标准:
1、下井前必须了解工作面主要参数及重点观测检查项目。
2、准备齐全观测所需工具(钢卷尺、乳化液浓度配比测量仪、单体柱巡回检查仪)。
3、进入工作面顺槽后，要注意观测所剩余倾向长度范围内的顶、底板变化(如顶板是否有裂缝、零皮塌落、下沉、底板是否地鼓)、两帮变化(片帮)、原先支护状况变化等记录下来。
4、在超前、端头支护范围要检查单体柱数量、间排距、防倒、防坠装置是否完好齐全并抽查单体柱压力情况。
5、测量乳化液浓度情况及观看泵站压力值。
6、工作面观测：
（1）机道顶板状况、煤壁片帮情况。
（2）支架状况(背矸及厚度、跑冒滴漏状况、直线度、架间距)（3）观测采空区悬顶状况，记录矿压仪表读数及矿压表完好情况。
（4）运输、回风顺槽安全出口是否畅通。（5）测量采高，看是否留顶煤、底煤。(二)掘进矿压工锚杆拉拔力试验工作标准
1、锚杆拉力试验人员在进入工作面后首先要认真检查并处理好试拉地点的顶、帮安全；观察设备车辆运行情况，确认无安全隐患时方可进行锚杆锚固力试验。
2、在选好的位置将锚杆拉力计的千斤、油管安装好后，试验人员及工作面人员离开所需试验锚杆1米以外的范围，以防在试验过程中顶板零皮、锚杆拉力计的千斤、托板掉下伤人。
3、试验结束后，拆下锚杆拉力计千斤，要用红喷漆在试验后锚杆的托板上标注试验结果日期，标注要清晰可见，字迹要工整。对于锚杆锚固力达不到要求的锚杆，需在其前后5米范围再试验1～2根，以便检查出锚杆锚固力达不到要求锚杆的范围，用白喷漆作出标注。
4、锚杆拉力试验人员上井后要如实填写数据，并反馈到主管队组，为安全生产提供有参考价值的依据。
5、每日将所收集的各种矿压数据出井后填报报表，并送到生产技术科。
6、锚杆拉拔记录数据交给技术人员录入计算机进行分析。
（三）掘进矿压工巷道顶板离层监测工作标准
1、采用顶板离层指示仪监测顶板。
2、顶板离层指示仪的安设应紧跟掘进工作面，每50m布置一组，大断面部位要另行增设。
3、顶板离层指示仪安设在巷道断面中部。
4、双基点顶板离层指示仪浅基点一般应固定在锚杆上方岩层2.3米处，深基点一般应固定在锚杆上方岩层7m处。
5、所有存在缺陷、表面模糊不清的离层指示仪应立即更换，新安装指示仪安装在同一孔和同一高度上。如果不可能安装在同一钻孔中，应靠近原位置钻一新孔，原指示仪更换后，要记录其读值，并标
明其已被更换。
6、位于安装顶板离层监测仪处要悬挂监测管理牌板，第一周由队组每班派专人进行观测并填写，第二、三周由队组每天派专人进行观测并填写，第四周开始每周由生产科派专人观测并进行填写；要求内容齐全，文字清晰；
7、若发现顶板离层位移量达到150㎜时，内侧筒离层刻度位移量达到120㎜时，要及时在巷道周围补打7.3m长的锚索进行加强支护，若发现外侧筒离层刻度位移量达到120㎜时，要及时在巷道周围补打2.4m长的锚杆进行加强支护，若内侧筒与外侧筒离层刻度位移量都大于70㎜时，按如上要求补打锚杆与锚索；如顶板仍继续下沉离层，要制定专项措施进行加强支护。
三、技术标准：
（一）综采工作面矿压观测技术标准
1、超前、端头支护按《安全质量标准化标准》及《工作面作业规程》要求支护。
2、单体柱初撑力合格率达到100%。
3、泵站压力达到设计值，乳化液浓达到3-5%。
4、支架初撑力不得低于规定值的80%
5、支架完好率达到100%。接顶严实。
6、及时准确采集矿压表记录数据。
7、真实有效收集煤壁片帮、各支架矿压表读数。
8、如有地质构造、煤厚变薄等情况，认真做好相关记录及时向相关领导及值班人员汇报。
（二）掘进矿压工锚杆拉拔力实验技术标准
1、严格按《掘进质量标准化标准》要求，对各掘进巷道必须进行锚杆锚固力试验，锚杆支护巷道锚杆拉拔加载至锚杆设计锚固力的80%，并记录。按照标准要求各掘进巷道必须每掘进30米巷道对其中的一组(每组3根)进行一次锚杆锚固力试验。
2、锚杆拉力试验人员在下井前必须检查锚杆拉力计油缸内的油量是否充足，所需工具是否配备齐全，压力表表针是否回零，读数是否准确、灵敏度是否可靠。
3、试验时不做破坏性试验，拉拔锚杆（锚索）至设计值。
4、锚杆锚固力不低于设计值的90%。锚索拉拔试验采用锚索张拉设备。锚索预紧力的最低值不小于设计值的90%，对于不合格的锚索要进行重新张拉。对于外露超长的锚杆、锚索要重新补打。
5、被检测的任一组锚杆都应符合设计要求。只要有一根不合格，再抽样1组（3根）进行试验。若还不符合要求，必须组织有关人员研究锚杆施工不合格的原因，并采取相应的处理措施。
（三）掘进矿压观测工巷道顶板离层监测技术标准
1、日常监测采用顶板离层监测指示仪进行。
2、根据巷道围岩条件每50米安设1个顶板离层监测指示仪。当巷道尺寸、掘进工艺或围岩地质条件发生变化时，应根据具体条件调整顶板离层指示仪间距，但间距误差不得超过±10m。
3、每个巷道交岔点应安设顶板离层指示仪，复杂地段必须安设顶板离层指示仪。
4、每个测站应设定专门编号，以便读数和记录。
5、掘进施工单位指派专人每班对距掘进工作面50米内的顶板离层仪进行观测和记录。在50米以外，除非离层仪有明显增大趋势，顶板离层仪观测频度为每周1次。
6、顶板离层监测仪的布置：巷道施工过程中，每班安装并且预紧的锚杆用力矩扳手逐根进行检测，顶板离层监测仪每隔50ｍ的位置安设一台，当遇地质构造时，在地质构造附近安设一台，顶板离层监测仪距工作面最大距离不得大于60ｍ。
目录
关键词：煤矿产业,设备管理,层次分析法,通风管理,安全性能评估
伴随着我国社会经济与科学技术的快速发展, 我国的煤矿产业已然取得了不小的成就, 但是观其现状, 还是存在着诸多问题有待完善, 其中最为重要的便是安全生产问题。在煤矿生产的过程中, 能够造成安全隐患的因素有许多, 例如瓦斯爆炸、火灾事故、煤灰故障等都会阻碍到煤矿的安全生产。然而, 归根结底, 导致这些安全隐患的因素只有一个, 那便是煤矿通风质量的优劣。客观来讲, 煤矿通风质量的好坏能够直接影响到煤矿内安全隐患的防治。本文对我国煤矿通风安全管理的现状进行了分析, 并论述了如何运用层次分析法对煤矿通风管理制度进行安全评估, 希望借助该观点, 能为我国煤炭产业的可持续发展提供一些借鉴建议。
1 我国煤矿管理制度的安全评估方法阐述
所谓煤矿通风管理制度的安全评估方法指的是通过各种数据跟踪或数据监控的方式对煤矿安全生产体系中可能存在的安全隐患、危险因素进行科学的评估与分析。目前, 我国的煤炭产业已经研发出针对不同特点、不同条件与不同适应范围的多种不同形式的评估方法。依照其自身不同的特性, 可以将安全评估方法分为两种:一种为定性安全评估方法;另一种是定量安全评估方法。本文将常见的几种安全评估方法进行了分析, 下文具体阐述。
1.1 定性安全评估方法
定性安全评估方法指的是在煤矿的日常生产过程中, 借助煤炭的实际湿度或温度这些肉眼直观能够看到的东西, 或者是对以往相关同等事件的处理经验以及解决策略进行观察, 如此便能够对事态的发展趋向有一定的了解, 从而再进行更为科学合理的分析与判断。
1.2 定量安全评估方法
定量安全评估方法指的是借助煤矿日常生产过程中所汇总积累的数据资料, 同类型或相同体系中产生的数据资料, 亦或者安全检测过程中所产生的数据资料, 根据相关标准, 运用宏观科学的模式构建起煤矿生产模型, 从而进行评估的方法。
1.3 煤矿通风基础资料的评估方法
通过对二氧化碳以及瓦斯等物质含量的检定, 从而分析出生产与开采煤炭层的自燃可能性、爆炸可能性。这些内容都是能够直接反映煤矿本身是否存在安全隐患的基本资料内容。
1.4 煤矿测风的评估方法
测风是煤矿通风中一种常规管理工作内容。通过对煤矿重通风情况的测试所得到的相应数据, 能够得到两方面的资料依据:一方面是可以非常综合全面地了解煤矿的实际通风情况;另一方面是可以根据直观准确的应用数据更好地改善通风系统, 为煤矿通风管理制度的安全性能提供一份坚实可靠的保障。
2 煤矿通风管理制度安全评价中层次分析方法的应用分析
2.1 建立与其相对应的层次分析构造模型
通过这个层次分析构造模型, 便可以非常直观地看到一个现实:煤矿的安全生产工作绝非是一个单一的系统, 或者是一个人便能够独立完成的工作, 应当是众多系统相互进行有机的结合。只有煤矿矿井当中的所有生产部门进行紧密有效的衔接配合, 才能真正做好煤矿通风的安全管理任务。
2.2 层次分析法的应用
应该在已经建立了相对应构造分析模型的基础之上合理运用层次分析法对煤矿通风的安全管理制度进行合理有效的层次管理分析。在层次分析法中存在一个至关重要的评估指标, 那便是相关重要性的排序以及相应权值的设定。在煤矿产业的安全生产过程当中, 有几项重要制度是应当注意的, 主要包括:检测装置的使用制度、通风管理的责任制度、瓦斯报告的审批制度、生产安全的管理机构制度、煤矿安全隐患的应对处理措施、安全措施费用详情、通风瓦斯的检查制度以及通风瓦斯的调配制度。这些制度内容都是煤矿安全生产管理中至关重要的管理制度内容。除此之外, 还应当建立起非常严格的煤矿通风管理制度。因为煤矿通风管理安全的责任制疏忽是导致煤矿安全隐患存在的重要因素, 所以, 应当在完善通风安全管理制度的同时, 加强煤矿通风管理制度的改进。
3 结语
综上所述, 煤矿通风管理系统的安全评估对整个煤矿生产而言都起到了至关重要的作用。本文论述的核心宗旨便是通过对当前煤矿通风系统中存在的弊端与隐患进行分析, 而后寻找出有效的改善措施, 并且要保留其安全评估过程中的全部信息, 为我国煤矿生产的安全提供合理保障。
参考文献
[1]杨俊平.煤矿通风管理制度安全评价中层次分析法的应用[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2011 (05) .
[2]张西志.利用层次分析法对煤矿通风管理制度进行安全评价[J].中州煤炭, 2007 (02) .
[3]王光发.利用层次分析法对煤矿通风管理制度进行安全评价[J].中华民居 (下旬刊) , 2013 (05) .
关键词：煤矿；养老保险；制度；问题；完善
煤矿企业是我国重要的支柱产业，其良好的发展对我国社会、经济的进步具有重要的作用。养老保险制度作为煤矿企业稳定员工的重要管理模式，对煤矿企业的长远发展具有积极的推进作用，因此煤矿企业应提高对其的重视度，针对其存在的问题积极探索相应的完善策略，以加快煤矿企业养老保险制度的建设。
一、养老保险制度的解析
养老保险制度是社会保障制度中最重要的一项内容，主要指的是国家立法强制征集的社会保险费用（税），企业员工在职期间所缴纳一定比例的养老保险费，并形成养老基金，当企业员工退休后获得相应的退休金，从而确保基本生活需求的一项社会保障制度。近年来我国不断完善了市场经济体制，企业制度改革也得到了相应的优化，我国养老保险制度由国家负担、覆盖范围较窄逐步过渡到了国家、企业和个人共同负担费用、社会互济、覆盖范围广泛、可持续的现代养老保险制度阶段，极大地转变了我国的养老保险制度局面，为保障退休人员的基本生活提供了更为有力的保障。目前我国现行的企业养老保险制度主要包括个人储蓄性养老保险、企业补充养老保险、基本养老保险三种类型，前两者是国家社会养老保险的重要组成部分，是参保人员根据自身经济状况自愿选择是否参保，这两种保险形式在一定程度上缓解了国家财政紧张，优化了我国社会养老保险制度的健康发展。基本养老保险制度是一种主要的养老保障制度，2005年国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》作为我国企业职工基本养老保险执行的相关政策规定，具有法律强制性，是一种个人与社会统筹相结合的基本养老保险制度，并且调整了个人缴费比例和企业缴费比例，分别规定为8%和20%。
二、煤矿企业养老保险制度存在的问题
从煤矿企业的发展现状来看，煤矿企业的基本养老保险制度还存在诸多的问题亟需解决，以保障煤矿企业的基本养老保险制度符合新时期国家政策的规定。煤矿企业存在的主要问题主要有以下几方面：
（一）养老保险的覆盖范围较窄。从目前煤矿企业职工基本养老保险制度覆盖的范围来看，煤矿企业的职工基本养老保险制度覆盖范围不够宽泛，是影响养老保险制度有效落实的重要问题。根据国家相关的法律法规和政策，对企业的基本养老保险制度进行了规定，就是所有企业应为在职员工缴纳养老保险，但从实际的实施情况来看，煤矿企业并没有对所有员工进行养老保险的缴纳，导致部分劳动人员的合法权益得不到有效的保障。
（二）养老保险缴费率较高。根据国家明确的规定，企业基本养老保险所缴纳的费用应由企业和职工共同承担，其中企业所要缴纳的金额应占总金额的20%，企业职工所要缴纳的金额占总金额的8%。经过调查分析相关的材料数据可以看出，过高的缴费率导致煤矿企业因为考虑企业经营成本不愿为更多的职工缴纳养老保险费用，养老保险缴纳的费用会在一定程度上增加企业的生产经营成本负担，同时也不利于扩大企业职工养老保险制度的覆盖范围。
（三）基金增值相对困难。现阶段我国煤矿企业的养老保险基金投资渠道较少，导致基金增值困难。同时由于养老保险基金监管存在漏洞，造成煤矿企业的养老保险资金入不敷出，与煤矿企业职工养老保险存在缴拨关系的行政事业单位、社会团体在编制年度预算时尚未列支出财政拨款资金均存储在银行中，如果我国货币通胀率持续增高，那可能就会导致煤矿企业基本养老保险基金发生货币贬值的情况。
三、完善煤矿企业养老保险制度的重要途径分析
针对煤矿企业的职工基本养老保险存在的不足，我们可以从以下几方面入手来完善煤矿企业的养老保险制度：
（一）扩大养老保险的覆盖范围。在增强政府机构劳动保障监管力度的前提条件下扩大煤矿企业的职工基本养老保险覆盖范围，以此来增加企业职工基本养老保险的资金渠道。同时要保证企业严格遵照政府机构相关的规章制度要求为职工缴纳养老保险，另外政府机构还要在政策层方面支持煤矿企业扩大职工基本养老保险覆盖范围，从而实现煤矿企业逐步增加养老保险的覆盖范围的目标。
（二）强化基金监管。为了强化养老保险的基金监管，煤矿企业应综合自身的发展和依据国家的相关法规及政策建立健全养老保险资金的管理模式。与此同时，煤矿企业还要深入拓宽养老保险基金投资途径，增加养老保险基金投资的回报率，以应对通货膨胀带来的货币贬值的风险。例如合理的提高养老保险基金长期金融市场投资比例，以谋求更大的投资回报率。
（三）延退职工退休年龄。当前我国人口老龄化现象严重，这严重影响了企业职工的基本养老保险制度。煤矿企业面对日益扩大的养老保险资金缺口，延长退休年龄势必成为将来的趋势，从某种意义上来说，延长退休年龄是应对人口老龄化对我国养老保险制度带来的重大影响是最有力的方案。
四、结束语
总体而言，煤矿企业是一项高风险、高污染的企业，招工难、用工难始终制约着企业的发展，因此，煤矿企业要想在激烈的竞争中获得长足的发展就必须坚持以人为本，统筹好员工的合法权益，尤其是要完善养老保险制度，解决员工的后顾之忧，保障企业员工能以全身心的工作态度进行工作，为煤矿企业的良好发展贡献自己的力量。
参考文献：
[1]王晓沛.我国机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨改革研究[D].河北经贸大学，2014.
[2]樊琳.机关事业单位与企业养老保险制度并轨的可行性研究[D].吉林大学，2014.
[3]陈雅群.我国事业单位与企业养老保险制度比较研究[D].大连理工大学，2013.
[4]吴连霞.中国养老保险制度变迁机制研究[D].首都经济贸易大学，2012.
【煤矿企业管理规章制度】推荐阅读：
煤矿企业员工互保联保制度11-15
对煤矿企业10-08
企业文化手册煤矿09-26
煤矿企业文化宣传10-09
煤矿企业劳动组织管理09-22
煤矿企业物资供应管理论文07-07
煤矿企业精细化管理10-16
煤矿管理制度06-13
煤矿企业财务工作总结11-14
煤矿企业成本管理工作的分析09-21
