2024年市工商局市场监管工作总结

2024年市工商局市场监管工作总结

2024年市工商局市场监管工作总结 篇1

主要做法及成效

一、创卫保金牌，城乡环境综合治理成效显著

今年以来，认真贯彻落实市委、市政府深化城乡环境综合治理，确保国卫金牌的工作决策和部署，牵头开展市场环境治理工作，全系统工商干部职工，勇挑重担、敢当主力，顾全大局、甘当苦力，充分发挥主力军作用，全市集贸市场的市场秩序和环境卫生得到显著改善，深受社会各界的好评，集贸市场做到了科学规划，规范管理。

(一)三个强化，组织到位

一是强化领导。我局党组高度重视，把深入推进城乡环境治理作为各项工作的重中之重，并与国卫迎复审工作相结合，多次召开专题会议研究深化市场环境治理工作。继续由党政一把手任指挥长，进一步完善了机构设置，实行一个机构，两块牌子办公，并调整充实了指挥部成员。全市工商系统从市局、区县局到基层工商所实行三级联动，基层工商所对辖区市场实行网格化监管，做到目标明确，责任到人。

二是强化方案。结合工作实际，根据工商行政管理职能，今年我局制定和完善了《泸州市工商行政管理局“除陋习、树新风”专项行动实施方案》、《泸州市工商行政管理局关于进一步完善包保联系市场责任制的通知》等12个工作方案，为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。

三是强化宣传。全市工商系统依托市场为宣传阵地，充分利用网页、简报、宣传车、发放资料、宣传栏、标语、制作音像短片等宣传手段，扎实开展“七进”活动、“除陋习，树新风”文明卫生评议活动和爱国卫生月活动和在我局办公自动化系统中开辟城乡环境综合治理专题栏目等城乡环境综合治理宣传。同时，我局还向群众发放宣传资料50000余份，形成了社会各界及广大市民大力支持、积极配合和广泛参与治理活动的良好氛围。

(二)两个重点，措施到位

一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点，全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签定责任书，明确市场开办者在市场规范管理工作中，对市场物业管理、商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任。并指导市场业主与经营户签定责任书，落实五包责任制。同时，配合商务部门积极督促市场业主做好农贸市场的升级改造工作，完善市场硬件设施；督促市场业主加强市场环境卫生管理工作，完善病媒生物防制措施，确保市场环境清洁、卫生。

二是以市场监管执法为重点，全力治理市场经营秩序。继续在各市场实行定人、定岗、定职，将责任具体到人，采取“5+2”的错时工作制和延时工作制等举措，坚持做到市场不散、人员不撤，进一步加大市场巡查和食品安全监管力度，重点治理乱摆摊点、乱搭乱建设设施、占道经营等不法行为，在市场内严格实行划行归市、划线定位，坚决取缔占道经营，及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为，切实维护市场良好经营秩序。

（三）四项机制，保障到位

一是完善领导捆绑机制。在继续推行市局领导及所分管科室负责人对口联系各县区工商局的同时，采取市局机关包保联系市场的方式，实行与所联系单位城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作“捆绑”考核，承担连带责任。

二是健全经费投入机制。将城乡环境综合治理经费列入经费预算，不断增加城乡环境综合整治经费投入。我局在经费十分困难的情况下，已投入200余万元开展市场环境治理工作。

三是落实统筹协调机制。正确处理好牵头与各司其职的关系，掌握工作的进度、存在的问题，及时向当地党委、政府领导汇报，并按照职责分工，加强与相关部门之间的沟通与联系，协同作战，形成整治合力。今年我局向市政府书面报告7次，向相关部门函告9次，各区县局也针对工作中遇到的实际问题及时向地方政府和相关部门去文去函。

四是严格考核问责机制。把城乡环境综合治理工作纳入绩效考核的重要内容，严格督查、考核、奖惩、问责，坚持定期考评和通报，在评先评优时实行一票否决。制定了《城乡环境综合治理暗访督查工作制度》；成立暗访工作组，对市场规范管理工作进行巡查指导和督查督办；实行市局暗访组，区县局分管副局长，监察室主任、市场股长，工商所所长四级督查制度。坚决问责整改，不走过场，市局、区县局共下发督查通报40期，处理责任单位15个/次、责任人26人次。

（四）四个提升，成效明显

在今年的城乡环境综合治理工作中，全市工商系统组织开展市场整治7281个次，出动执法车辆12391台次，出动监管执法人员56385人次，检查经营户15户次，清理违规

经营行为34628起，取缔无照经营户3196户，规范亮照经营22852户，规范乱摆乱放摊点81956处，取缔冒口经营18917户，清除市场内“牛皮癣”7373处，清除卫生死角4555处，督促市场业主清运垃圾9500吨，拆除违章搭建棚架4206平方米，撤除违章雨棚3131平方米，协助市场业主除“四害”533场次，督促市场业主投放灭鼠

药966公斤，工商部门投放灭鼠药612公斤，签定“门前三包”和“门前五包”责任书16514份，新增保洁人员246人。

一是市场基础设施明显提升。积极协助、配合地方政府和商务等部门加快市场升级改造速度。全市农贸市场的基础得到较大改善，全市完成市场升级改造42个，正在升级改造市场14个，投入改造资金3543余万元，其中政府投入688余万元，市场开办者投入2855余万元，改造地面58556平方米，改造摊位1790个，改造排水5357米，改造活禽宰杀101间。

二是市场卫生环境有效提升。全市农贸市场环境卫生得到彻底改观，做到：市场内雨棚、店招统一制作，商品划行归市，摊位摆放整齐，车辆划线停放，市场内无占道经营和摊外摊现象，卫生死角、“四害”孳生得到有效治理，市场环境清洁、卫生，市场管理实现“六归”、“五进”、“四上”，卫生管理制度健全。

三是市场经营秩序有力提升。不断完善监管措施，市场经营秩序取得了新进展。市场内外的经营户都做到了证照齐全、100%亮证亮照经营；进一步提高了食品安全监管水平，适时开展蔬菜农药检测工作，食品经营户100%建立进销台账、100%无“三无”、过期、变质食品；户外广告及店招店牌得到了有效规范，市场内无牛皮癣广告。

四是市场的满意度显著提升。现在只要走进城区农贸市场，就能听到市民这样的感慨：农贸市场比以往整洁了，秩序也井然有序了，现在去农贸市场购物有种去超市的感觉。市民对农贸市场的现状是拍手称赞，连声叫好。市委、市政府主要领导也对城区农贸市场的市场秩序和环境卫生多次予以批示表扬。2010年6月7日，市委朱以庄书记在市工商局《勇挑重担敢当主力顾全大局甘当苦力——泸州市工商局国卫迎复审阶段性工作汇报》上作出重要批示：“市工商局班子紧紧围绕市委、市政府的工作目标，带领全系统广大干部职工努力工作，特别是在这次创卫过程中，克服困难，迎难而上，为我市的农贸市场整治工作做出很大贡献，受到全市人民的肯定。希望继续努力，进一步规范管好市场，为泸州的经济发展和和谐社会建设做出新的贡献。”刘国强市长6月6日批示：“市工商局在全市农贸市场改造和创卫迎复审工作中敢当主力，甘当苦力，功不可没，感谢工商系统的职工，并希进一步发扬‘工商两力’精神，为泸州经济发展、社会进步做出更大的贡献！”省工商局主要领导也在全省工商系统深入推进市场环境治理工作视频会上对泸州局的市场规范管理工作给予了充分肯定。

二、组织完成市场监管信息系统的研发推广应用

今年5月以来，泸州市工商局结合实际，自行研发市场监管信息系统。2010年8月，系统正式研发成功并投入试运行，完成了信息化在基层市场巡查管理工作中的一次探索和创新，实现了全局基层市场监管效能质的飞跃。

㈠积极创新，强化组织领导。为确保市场监管信息系统的运行，局领导高度重视，成立了由局党组书记、局长任组长的市场监管信息系统实施工作领导小组。并下设办公室，统筹全市工商系统市场监管系统的管理，研究确定实施工作方案，组织完成市场监管信息系统的研发、实施工作，保证信息系统的运行、升级、完善，以及日常运行维护等工作。

㈡试点先行，升级完善系统。确定古蔺县工商局市场监管信息系统为试点单位，局领导和办公室人员多次深入古蔺县指导市场监管信息系统的试点工作，实地论证该系统的创新性、优越性、可操作性和实效性。经过反复测试和试点运行，市场监管信息系统已正式投入运行，能有效监管全县市场主体。

㈢现场演示，推广应用系统。9月29日，泸州市工商系统市场监管软件应用现场会在古蔺县工商局召开。通过现场讲解和操作演示，与会人员对该软件有了更深的了解和认识。会议对在全市推广应用市场监管信息系统做了安排部署，要求2011年初在全市工商系统全面推广应用。

三、市场信用分类监管全面完成商品交易市场信用分类监管是今年省局确定的重点工作。全省市场信用分类监管现场会后，市局领导高度重视，加强领导，精心组织，明确目标，层层落实工作责任。通过完善信用分类监管制度、指导帮助市场开办方开展信用分类监管工作，经过各级市场监管干部的共同努力，市场业主、广大经营者的积极配合，圆满完成年初确定的工作任务。全市有137个市场开展市场信用分类监管工作，除去22个无市场业主无法核准认定，已核准认定市场115个。在核准认定的115个市场中，农副产品综合市场66个，消费品综合市场38个，工业品市场7个，生产资料综合市场4个。市场信用类别分别为a类市场72个、b类市场18个、c类市场24个、d类市场1个，分别占62.61％、15.65％、20.87％、0.87％，已通过核准认定的市场占市场总数的70.98％。

四、网络商品交易监管工作全面启动

网络商品交易监管是工商部门市场监管手段转变一次飞跃，我局高度重视，作为一项重要工作来抓。一是深入学习，准确把握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的精神实质内涵。二是加强组织领导，制定工作方案。抓好各个环节的落实，确保机构设置，监管人员配备，监管技术设备，监管经费保障，监管内部协调到位。三是加强培训，全面掌握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》相关规定。参加省局组织的培训后，我们迅速对各区县局相关人员培训，区县局又组织工商所进行培训，全市系统上下相关人员快速掌握了网络监管知识。四是广泛宣传，努力营造良好的社会舆论氛围。网络商品交易关系到广大网络消费者、经营者切身利益，我们采取召开座谈会，通过媒体，悬挂标语等形式向社

五、强化措施，农资市场监管成效显著

我市各级工商部门都高度重视农资市场监管工作，切实加强领导，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；加大市场监管力度。

㈠完善制度，采取“五严”措施。

一是严格农资经营户备案制；二是严格留样备查制；三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制；四是严格“四定”监管责任制；五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

㈡强化监管，确保实效。

一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

㈢工作扎实，成效明显。

由于措施有力，工作扎实，农资市场监管工作取得显著成效。截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆645台次，执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没54.72万元，没收查扣物质684121公斤／台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失13.32万元。

六、其它各类市场监管成效明显

在抓好重点工作的同时，我们统筹兼顾，扎实开展了农资、成品油、农产品、粮食、生猪、品牌汽车、烟花爆竹、旅游等市场专项整治。各类市场监管都取得了明显成效。

七、宣传报道工作成效显著

注重两个层面的新闻信息工作。一是及时上报工作信息。在第一时间高质量地将本局在城乡环境综合治理工作中好的做法、所取得的成绩等情况采取简报、信息等形式上报给当地党委政府、整治办和上级局。二是及时做好新闻报道。紧扣市场环境治理工作主题，利用消息、特写、报道等体裁，通过新闻媒体的专栏、专刊，真实地有针对性的重点宣传市场环境治理工作，突出展示泸州工商的新形象、新业绩。市场科全年编制城乡环境综合整治简报47期，被省局情况简报采用1篇（专刊1期肯定我局研发市场监管信息系统），省工商局城乡环境整治简报采用19条/篇；被市整治办工作通报及简报采用3篇，市政府公众信息网采用工作信息21条，城乡环境综合整治专题网采用4条；被市局《调查与研究》采用1条，市局情况简报10条，市局图片新闻6条；被市级以上新闻媒体采用稿件16条。

存在问题

城乡环境综合治理还存在突击整治，应探索建立市场长效监管机制，促进市场秩序、环境卫生常态化。

2011年工作思路

工商局加强拍卖市场监管工作汇报 篇2

避免经济损失____余万元。

一、推行“拍卖企业联络制”，建立沟通服务桥梁。随着××市经济的发展,拍卖交易行为的增多，各种违法违规行为也随之出现。针对这种情况，××市工商局从今年初实施了“拍卖企业联络制”，由我局合同监管科负责全市拍卖企业的整体联络，各县（市、区）工商局指定专人负责联络该辖区内拍卖企业。一是抓沟通，提高服务质量。联络员每二个月定期到企业走访一次，平时开通义务咨询电话和联系人电话。向拍卖企业提供法律咨询__余次。通过走访了解, 针对目前拍卖企业存在着较为严重的恶意竞争、违规操作、缺乏行业自律措施等问题，主动征询多家拍卖企业意见，支持拍卖企业成立了拍卖行业协会，帮助协会制定了行业自律守则《拍卖企业“十不准”》，促进了全市拍卖企业规范操作。二是抓培训，提高拍卖人员素质。先后向全市拍卖企业和外地拍卖企业在××设立的分支机构免费发放《拍卖法》和国家工商总局___号令《拍卖监督管理暂行办法》等法规资料___余份，开展拍卖监管业务知识培训_次，培训人员___人次。同时,积极鼓励和引导企业自身加强人才引进和教育，建立科学的管理机制，培育良好的企业文化，增强企业的凝聚力和向心力。三是抓合同示范文本推广，提高合同履约率。我局在向企业宣传和推广合同示范文本的同时，指导企业和当事人签约，帮助企业在合同中明确制订防范条款，以保护合同当事人双方的合法权益。目前，××市__家拍卖企业及分支机构全部使用合同示范文本，推广使用拍卖合同示范文本____ 份。

二、推行“事前预警建议制”，建立企业风险防范系统。为引导企业及时发现拍卖中存在的问题，给予事前警示建议，帮助企业、竞买人防范风险，避免不必要损失，我局结合监管工作实际，推行了“事前预警建议制”，并在具体操作中始终把握备案审查和日常巡查两个重点，发现线索，开展预警建议。一是对违反法律赋予工商职责范围内的行为，开展事前预警，及时下达预警通知书。前不久，××市某拍卖企业到我局办理异地拍卖备案手续，经审查发现该公司拍卖标的为一批名人字画，但缺乏权属证明及字画鉴定资料。我局当场作出不予备案的通知，并警示该公司，如该标的强行拍卖成功，字画出现权属及真假问题，将承担违法违约责任。同时，还及时向有意参加此次拍卖活动的当事人发出警示。事后该公司果断撤消了拍卖活动，对预警表示了认可。二是对违反其他法律法规的行为，提出行政建议，下达建议文书。今年我局在审查一拍前备案材料时，发现××市××拍卖公司、××拍卖公司在拍卖中经委托人授意限制他人参与合法竞买、未获得国有土地部门授权擅自拍卖国有划拨土地的行为，及时下达了行政建议书，帮助企业改正了错误。今年以来，我局共下达预警通知书__份、行政建议书_份，受到了当地政府和企业的好评。

三、推行“拍卖三级监管制”，全面规范拍卖交易行为。由于近年来工商行政管理部门着力加强拍卖市场监管，各类违法拍卖行为日趋隐蔽，给拍卖监管带来了很大的不便。对此,我局通过推行三级监管机制，严厅打击违法违规拍卖行为。一是建立拍卖行业自我监管机制。引导企业加强相互监督，对不正当竞争行为予以制止和举报；要求企业内部建立合同管理机构、配齐合同管理人员和完善各项拍卖合同管理制度，对已举行的拍卖活动进行自查，及时发现问题，加以改正；协助拍卖行业协会对不规范的拍卖操作进行批评。各拍卖企业先后制定和完善各类规章制度___余条，改进拍卖操作规程__项；二是建立工商巡查监管机制。将市场巡查与拍卖现场监管、_____投诉举报和竞卖咨询服务紧密结合，细查线索，广索案源。同时制定并实施了案件查办进度公示制、案件交办、督办制，从而调动了监管人员的工作积极性和主动性；三是建立社会监督机制。今年我局利用各类媒体先后公布拍卖投诉举报电话、咨询服务电话__个，在受理投诉举报的同时，重点开展咨询服务工作。通过咨询服务既向当事人宣传了拍卖法律法规，也同时掌握当前违法拍卖的动向及线索，为及时打击违法拍卖行为创造了有利地条件。今年来，我局先后接到拍卖投诉举报和拍卖咨询电话___余人次，广大群众已成为取得案件线索的重要来源。

四、推行“一规范”，完善拍卖监管内容。为了规范监管内容，提高管理效率，我局针对《拍卖法》

《拍卖监督管理暂行办法》对拍卖备案、拍卖公告及现场监拍的的规定过于模糊，基层监管人员难以操作的问题，进行了规范和完善。一是进一步规范拍卖备案资料内容。在国家局___令基础上增加了_项，即：拍卖标的权属证明及有关部门的审批文件复印件；拍卖标的瑕疵情况；拍卖活动与拍卖企业登记地不一致的（异地举行拍卖活动）,提交由企业登记注册地工商行政

2024年市工商局市场监管工作总结 篇3

××市工商局积极部署____年元旦期间市场监管、安全生产、假期值班工作，确保节日期间市场安全和市场供应，维护公平竞争的市场环境和放心安全的消费环境。

一是提高认识，加强组织领导。局党组成员分别带队赴各区县进行督查，要求全市各级工商机关要强化责任意识和安全意识，严格包保责任制度，统筹安排，强化措施，加强市场巡查，密切部门配合，确保节假日期间的安全稳定。

二是认真履职，加强市场监管工作。落实国家工商总局要求，开展节日市场专项执法行动。以群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的食品为重点，开展食品市场专项执法检查；严厉打击销售假冒伪劣旅游商品、欺诈和诱骗游客购物消费的行为；积极参与“扫黄打非”工作，进一步加强对印刷、复制企业的监管；严厉打击制假售假、欺行霸市、虚假打折、欺骗宣传、非法博彩、违法有奖销售等行为；严厉打击假借“家电下乡”“汽车摩托车下乡”名义销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为；加强对宾馆、饭店、商场、超市、歌舞厅、洗浴中心等公共聚集场所的检查，坚决取缔证照不全、无照经营；严把烟花爆竹经营主体市场准入关，依法对有关烟花爆竹市场进行清查。

三是加强管理，做好机关安全工作。保管好各种重要文件、财务票据、贵重物品，防止遗失或被毁。加强网络、数据库安全管理，确保网络畅通、数据安全。加强火源、电源、水源设备、消防设施的管理，消除安全隐患。加强单位车辆及干部职工人身安全管理，防止发生各类安全事故。

2024年市工商局市场监管工作总结 篇4

一、我市开展市场信用分类监管工作的基本情况

3月4－5日，在xx市召开的全省工商系统市场信用分类监管工作现场会上，省局要求市场信用分类监管工作是今年全省工商系统市场监管工作的重点工作，必须把这项工作全面铺开，全面实施。为认真贯彻省局会议精神，把市场信用分类监管工作落到实处，市局领导高度重视，成立了以局长庞晓龙任组长、副局长曹刚为副组长的商品交易市场信用分类监管工作领导小组，市场科、信息中心、企业、个体、商广、消保等相关科室负责人为成员。办公室设在市场科，负责组织、落实商品交易市场信用分类监管工作的目标、任务，推行商品交易市场信用分类监管工作。

3月22、23日，市局召开了xx市商品交易市场信用分类监管工作会议，会议组织参观了xx区大山坪工商所开展市场信用分类监管的工作进展情况，现场观摩了xx区百子图农贸市场市场信用分类工作从指标采集、信息录入、市场信用类别和经营者信用等级上报初步认定的整个工作流程。在市局视频室对区、县具体从事市场信用分类工作的同志开展培训，对市场信用分类电脑操作流程、22个指标的内容，以及在实际操作中要注意的事项进行了讲解，讨论了相关的具体问题，进一步加深了对市场信用分类监管工作的认识，增强了大家搞好这项工作的信心和决心，收到了较好的效果。紧接着市局出台了《xx市工商系统商品交易市场信用分类监管工作实施方案》（川工商泸办〔2010〕53号），对全市开展市场信用分类监管工作制定了实施方案，提出了工作要求，明确了具体任务。明确了今年必须完成市场信用分类监管的四类市场：一是省、市级“三化”市场；二是城区商品交易市场；三是正在进行升级改造的农贸市场；四是乡镇人民政府所在地的市场。区、县60％的市场今年要完成市场信用分类工作。

全市有139个市场开展市场信用分类监管工作，已核准认定市场116个。在核准认定的116个市场中，农副产品综合市场67个，消费品综合市场38个，工业品市场7个，生产资料综合市场4个。市场信用类别分别为a类市场73个、b类市场18个、c类市场24个、d类市场1个，分别占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通过核准认定的市场占市场数的83.45％。

各区、县完成市场信用分类监管工作情况如下：

xx区市场数33个，上报核准认定市场26个，已认定26个，其中a类市场22个，b类市场4个，完成市场数的78.79％；

xx区市场数35个，上报核准认定市场26个，已认定25个，其中a类市场9个，b类市场8个，c类市场8个，完成市场数的71.43％ xx区市场数20个，上报核准认定市场14个，已认定13个，其中a类市场11个，b类市场2个，完成市场数的65％

xx县市场数31个，上报核准认定市场26个，已认定26个，其中a类市场22个，c类市场3个，d类市场1个,完成市场数的83.88％； 合江市场数20个，上报核准认定市场15个，已认定12个，其中a类市场6个，b类市场2个,c类市场4个,完成市场数的60％； 叙永市场数12个，上报核准认定市场10个，已认定2个，其中a类市场1个，c类市场1个,完成市场数的16.67％；

古蔺市场数5个，上报核准认定市场4个，a类市场1个，由于市场没有办理营业执照，另外3个市场都是c类市场。

开展市场信用分类监管工作较好的是xx区、合江、xx县、xx区。

二、主要作法

（一）加强组织领导，完善制度建设，把信用分类监管工作作为今年上半年的重点工作来抓。

一是健全组织，明确工作目标。各区县都成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人和所长为成员的领导小组。下发了《商品交易市场信用分类监管信息化建设工作方案》，明确工作目标、内容、措施和工作要求，细化了工作任务、工作要求和完成时限。形成了局长亲自抓，分管局长具体抓，相关股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城乡环境综合整治、国卫迎复审、市场信用分类工作紧密联系，互为补充，重点工作和中心工作两不误。

二是明确工作人员和工作责任。由市场股工作人员和工商所市场监管人员共同指导各个市场开展市场信用分类工作，做到分工明确、责任到人。

三是完善信用分类监管制度，制定了商品交易市场信用分类监管巡查制度、信用信息征集制度、信用评定实施办法、经营户信用评定结果公示制度，形成了从信用信息采集、信用类别评定、分类监管到综合信息反馈的一整套市场信用分类监管操作规程,为建立全方位、多层次的分类监管长效机制打下了良好基础。

四是指导帮助市场开办方开展信用分类监管工作。根据市场情况，分别指导市场开办方制订了具体可行的信用分类管理方案，形成了市场准入、商品准入管理和质量管理责任、市场退出、市场检查、消费者权益保护、信息公示、市场服务监督等制度和措施，有力保证了市场信用分类监管工作的全面开展。

各区、县按照《xx市工商系统商品交易市场信用分类监管工作实施方案》中的工作任务和时间安排，认真对市场进行了排查摸底工作，掌握底数，摸清情况，填写《商品交易市场信用分类监管市场基本信息登记表》、《商品交易市场信用分类监管市场内经营户基本信息登记表》，对市场内经营户的信息予以采集，完善了市场登记台账。根据企业、个体信用分类标准和办法，对各个市场内企业和场内经营户的经营主体资格、日常经营活动情况和违法违规行为等多项指标进行逐户采集认定，并对市场开办者和场内经营者的日常经营活动情况、信用状况、市场管理制度建设等内容进行了进一步规范和完善，使市场开办单位和场内经营者从市场准入、经营行为、市场退出等三个方面都按市场分类的标进行规范。

（二）加强宣传，落实市场开办方职责，提升商品市场的整体信用水平。

一是多次组织市场开办者及部分经营者召开座谈会，强调市场信用建设的重要性，增强市场开办者和全体经营户的质量意识、售后服务意识、自律意识、诚信经营意识和参与意识，促使市场开办者及经营者完成了从“要我做”到“我要做”的思想转变。xx区在市场信用分类工作中广泛印发市场信用分类监管宣传材料，利用市场内广播、专栏等多种形式大力宣扬开展市场信用分类监管的意义和作用，为开展市场信用分类监管工作营造良好的舆论氛围。

二是明确市场开办单位作为市场管理第一责任人的义务，指导市场开办单位明确管理机构和责任人，落实市场管理职责。帮助市场开办者建立经营者商品质量承诺制度、重要商品索票索证制度、商品入市备案制度等自律制度。

三是帮助市场开办者加强对场内经营者管理。主要是要求市场业主配合工商部门对场内经营者的资格审查，督促经营者依法登记，具备合法的经营主体资格，做到有照、亮照经营；督促市场开办者加强对场内商品质量检查及公示。落实经营户品牌代理制度，保护品牌商品标志，加强对经营者诚信经营的规范。

四是明确开办者与场内经营者在信用管理方面的权利和义务，引导开办者对场内经营者实施信用管理，建立《商品交易市场场内经营者信用奖惩制度》和《场内经营者信用奖惩评分标准》，按照“谁监管、谁负责、谁检查、谁录入”的原则，将经营户的22项信用分类指标录入综合系统，监管人员可随时掌握查询经营者的基本情况和信用等级，及时、动态地调整监管方式和监管重点，增强了分类监管的针对性和有效性，进一步提高了市场的自我管理能力，提高了市场的信用管理水平。

（四）开展场内经营户信用等级评定活动。

按照《xx市农贸市场场内经营者信用奖惩制度》和《xx市农贸市场经营户信用管理考评表》的要求，由经营者主动申报信用等级，工商部门联合市场主办方进行信用采集，其他部门提供市场经营者信息，对场内经营者进行信用等级认定，以考评表中上四大项（34小项）为经营户考评项目，总分100分。考评人按实际对经营户不足情况予以相应减分，总分85分以上为a级，75分－84分为b级，65分－74分为c级，65分以下为d级。通过评比，进一步促进了场内经营者的质量意识、售后服务意识、自律意识和诚信经营意识，对市场整体信用水平的提高起到了积极地推动作用。

（五）落实区域巡查责任制，强化对市场和场内经营者的分类监管对商品交易市场实施监管分为两个方面。一方面是对市场整体情况的监管，主要是对市场开办者管理制度是否健全、管理行为是否规范、管理措施是否落实进行检查。另一方面是直接检查场内经营者经营行为和重点商品。我局认真落实区域巡查责任制，以企业信用分类监管和个体经营户信用分类监管为基础，明确巡查责任人员的管理区域、监管任务、巡查效能，在市场信用等级评定过程中，加强了对场内经营户的经营主体规范。规范了品牌商品代理行为、加强了商标管理、广告管理、重要商品的索证索票管理等。对评定出的b级经营户实行了重点监管，将其列为帮助扶持对象，通过加强服务，促使其达到a级信用等级，并可适当减少日常监督检查，实现市场的长效监管，保障商品交易市场信用体系建设的有效进行。

为创新我市市场监管机制，提高市场监管效能，推进社会信用体系建设，根据国家工商行政管理总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》（工商市字〔2007〕208号）和《xx省工商系统商品交易市场信用分类监管信息化建设试点方案》（川工商办〔2008〕229号）的有关规定，以及省局2010年工作要求，现将我市开展商品交易市场信用分类监管工作的有关情况汇报如下：

一、我市开展市场信用分类监管工作的基本情况

3月4－5日，在xx市召开的全省工商系统市场信用分类监管工作现场会上，省局要求市场信用分类监管工作是今年全省工商系统市场监管工作的重点工作，必须把这项工作全面铺开，全面实施。为认真贯彻省局会议精神，把市场信用分类监管工作落到实处，市局领导高度重视，成立了以局长庞晓龙任组长、副局长曹刚为副组长的商品交易市场信用分类监管工作领导小组，市场科、信息中心、企业、个体、商广、消保等相关科室负责人为成员。办公室设在市场科，负责组织、落实商品交易市场信用分类监管工作的目标、任务，推行商品交易市场信用分类监管工作。

3月22、23日，市局召开了xx市商品交易市场信用分类监管工作会议，会议组织参观了xx区大山坪工商所开展市场信用分类监管的工作进展情况，现场观摩了xx区百子图农贸市场市场信用分类工作从指标采集、信息录入、市场信用类别和经营者信用等级上报初步认定的整个工作流程。在市局视频室对区、县具体从事市场信用分类工作的同志开展培训，对市场信用分类电脑操作流程、22个指标的内容，以及在实际操作中要注意的事项进行了讲解，讨论了相关的具体问题，进一步加深了对市场信用分类监管工作的认识，增强了大家搞好这项工作的信心和决心，收到了较好的效果。紧接着市局出台了《xx市工商系统商品交易市场信用分类监管工作实施方案》（川工商泸办〔2010〕53号），对全市开展市场信用分类监管工作制定了实施方案，提出了工作要求，明确了具体任务。明确了今年必须完成市场信用分类监管的四类市场：一是省、市级“三化”市场；二是城区商品交易市场；三是正在进行升级改造的农贸市场；四是乡镇人民政府所在地的市场。区、县60％的市场今年要完成市场信用分类工作。

全市有139个市场开展市场信用分类监管工作，已核准认定市场116个。在核准认定的116个市场中，农副产品综合市场67个，消费品综合市场38个，工业品市场7个，生产资料综合市场4个。市场信用类别分别为a类市场73个、b类市场18个、c类市场24个、d类市场1个，分别占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通过核准认定的市场占市场数的83.45％。

各区、县完成市场信用分类监管工作情况如下：

xx区市场数33个，上报核准认定市场26个，已认定26个，其中a类市场22个，b类市场4个，完成市场数的78.79％；

xx区市场数35个，上报核准认定市场26个，已认定25个，其中a类市场9个，b类市场8个，c类市场8个，完成市场数的71.43％ xx区市场数20个，上报核准认定市场14个，已认定13个，其中a类市场11个，b类市场2个，完成市场数的65％

xx县市场数31个，上报核准认定市场26个，已认定26个，其中a类市场22个，c类市场3个，d类市场1个,完成市场数的83.88％； 合江市场数20个，上报核准认定市场15个，已认定12个，其中a类市场6个，b类市场2个,c类市场4个,完成市场数的60％； 叙永市场数12个，上报核准认定市场10个，已认定2个，其中a类市场1个，c类市场1个,完成市场数的16.67％；

古蔺市场数5个，上报核准认定市场4个，a类市场1个，由于市场没有办理营业执照，另外3个市场都是c类市场。

开展市场信用分类监管工作较好的是xx区、合江、xx县、xx区。

二、主要作法

（一）加强组织领导，完善制度建设，把信用分类监管工作作为今年上半年的重点工作来抓。

一是健全组织，明确工作目标。各区县都成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人和所长为成员的领导小组。下发了《商品交易市场信用分类监管信息化建设工作方案》，明确工作目标、内容、措施和工作要求，细化了工作任务、工作要求和完成时限。形成了局长亲自抓，分管局长具体抓，相关股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城乡环境综合整治、国卫迎复审、市场信用分类工作紧密联系，互为补充，重点工作和中心工作两不误。

二是明确工作人员和工作责任。由市场股工作人员和工商所市场监管人员共同指导各个市场开展市场信用分类工作，做到分工明确、责任到人。

三是完善信用分类监管制度，制定了商品交易市场信用分类监管巡查制度、信用信息征集制度、信用评定实施办法、经营户信用评定结果公示制度，形成了从信用信息采集、信用类别评定、分类监管到综合信息反馈的一整套市场信用分类监管操作规程,为建立全方位、多层次的分类监管长效机制打下了良好基础。

四是指导帮助市场开办方开展信用分类监管工作。根据市场情况，分别指导市场开办方制订了具体可行的信用分类管理方案，形成了市场准入、商品准入管理和质量管理责任、市场退出、市场检查、消费者权益保护、信息公示、市场服务监督等制度和措施，有力保证了市场信用分类监管工作的全面开展。

各区、县按照《xx市工商系统商品交易市场信用分类监管工作实施方案》中的工作任务和时间安排，认真对市场进行了排查摸底工作，掌握底数，摸清情况，填写《商品交易市场信用分类监管市场基本信息登记表》、《商品交易市场信用分类监管市场内经营户基本信息登记表》，对市场内经营户的信息予以采集，完善了市场登记台账。根据企业、个体信用分类标准和办法，对各个市场内企业和场内经营户的经营主体资格、日常经营活动情况和违法违规行为等多项指标进行逐户采集认定，并对市场开办者和场内经营者的日常经营活动情况、信用状况、市场管理制度建设等内容进行了进一步规范和完善，使市场开办单位和场内经营者从市场准入、经营行为、市场退出等三个方面都按市场分类的标进行规范。

（二）加强宣传，落实市场开办方职责，提升商品市场的整体信用水平。

一是多次组织市场开办者及部分经营者召开座谈会，强调市场信用建设的重要性，增强市场开办者和全体经营户的质量意识、售后服务意识、自律意识、诚信经营意识和参与意识，促使市场开办者及经营者完成了从“要我做”到“我要做”的思想转变。xx区在市场信用分类工作中广泛印发市场信用分类监管宣传材料，利用市场内广播、专栏等多种形式大力宣扬开展市场信用分类监管的意义和作用，为开展市场信用分类监管工作营造良好的舆论氛围。

二是明确市场开办单位作为市场管理第一责任人的义务，指导市场开办单位明确管理机构和责任人，落实市场管理职责。帮助市场开办者建立经营者商品质量承诺制度、重要商品索票索证制度、商品入市备案制度等自律制度。

三是帮助市场开办者加强对场内经营者管理。主要是要求市场业主配合工商部门对场内经营者的资格审查，督促经营者依法登记，具备合法的经营主体资格，做到有照、亮照经营；督促市场开办者加强对场内商品质量检查及公示。落实经营户品牌代理制度，保护品牌商品标志，加强对经营者诚信经营的规范。

四是明确开办者与场内经营者在信用管理方面的权利和义务，引导开办者对场内经营者实施信用管理，建立《商品交易市场场内经营者信用奖惩制度》和《场内经营者信用奖惩评分标准》，按照“谁监管、谁负责、谁检查、谁录入”的原则，将经营户的22项信用分类指标录入综合系统，监管人员可随时掌握查询经营者的基本情况和信用等级，及时、动态地调整监管方式和监管重点，增强了分类监管的针对性和有效性，进一步提高了市场的自我管理能力，提高了市场的信用管理水平。

（四）开展场内经营户信用等级评定活动。

按照《xx市农贸市场场内经营者信用奖惩制度》和《xx市农贸市场经营户信用管理考评表》的要求，由经营者主动申报信用等级，工商部门联合市场主办方进行信用采集，其他部门提供市场经营者信息，对场内经营者进行信用等级认定，以考评表中上四大项（34小项）为经营户考评项目，总分100分。考评人按实际对经营户不足情况予以相应减分，总分85分以上为a级，75分－84分为b级，65分－74分为c级，65分以下为d级。通过评比，进一步促进了场内经营者的质量意识、售后服务意识、自律意识和诚信经营意识，对市场整体信用水平的提高起到了积极地推动作用。

（五）落实区域巡查责任制，强化对市场和场内经营者的分类监管对商品交易市场实施监管分为两个方面。一方面是对市场整体情况的监管，主要是对市场开办者管理制度是否健全、管理行为是否规范、管理措施是否落实进行检查。另一方面是直接检查场内经营者经营行为和重点商品。我局认真落实区域巡查责任制，以企业信用分类监管和个体经营户信用分类监管为基础，明确巡查责任人员的管理区域、监管任务、巡查效能，在市场信用等级评定过程中，加强了对场内经营户的经营主体规范。规范了品牌商品代理行为、加强了商标管理、广告管理、重要商品的索证索票管理等。对评定出的b级经营户实行了重点监管，将其列为帮助扶持对象，通过加强服务，促使其达到a级信用等级，并可适当减少日常监督检查，实现市场的长效监管，保障商品交易市场信用体系建设的有效进行。

三、严格督导督查，确保工作出成效 为开展好市场信用分类监管工作，各区、县局不断加强对市场信用分类监管工作的督查。xx县工商局在市场信用分类监管工作中，措施有力，督查到位，专门下发了《关于开展市场信用分类监管工作检查考核的通知》（泸工商合办〔2010〕70号），成立了以局长刘孝成、分管局长刘锋为组长的两个考核组，分别率市场股、消保股、注册股等相关股室人员，对全县7个工商所涉及的22个市场开展市场信用分类监管工作进行检查，专门制订了《xx县工商局市场信用分类监管工作考核表》，该考核表包含了7大项27个小项内容，公正、客观、全面地反映了各工商所开展该项工作情况，并将考核结果作为今年市场监管工作年终绩效考核的重要依据，如因履职不到位，被市工商局考核验收扣分的，县局将严格问责追责。

按照商品交易市场信用分类监管工作的要求，督促市场开办单位建立完善了12项信用管理制度，切实履行了市场管理的职责，做到了定期对市场内的商品进行检查、登记，落实索证索票和台帐建立等制度，并督促场内经营者自觉遵守质量管理、诚信经营、售后服务等制度；充分调动了市场主办单位和入场经营者两方面的积极性，增强了责任意识和诚信意识，加强了对市场内各项经营设施的建设和维护；使市场开办方、场内经营者、基层干部深刻认识到了开展商品交易市场信用分类监管工作的重要意义和必要性，自觉增强了监管、服务市场的积极性和主动性。

四、积极探索建立长效监管机制的途径 商品交易市场信用分类监管工作的推行，对提升市场开办方的管理水平和市场信用程度，加强自律能力，规范市场秩序，提升市场服务档次，必将发挥积极的作用。但在开展中还需进一步完善市场管理各项制度，对各市场开办单位加强宣传动员。由于市场开办方管理市场职责发挥不够，主动性没有充分调动起来和许多制度流于形式，不能持久坚持，造成开展市场信用分类监管工作由工商部门督促才去进行，不督促不进行。在今后的工作中，还将继续探索，深入研究，不断完善市场信用管理体系，运用市场信用信息提高信用监管效能，运用信息化手段加强市场动态监控，使全市商品交易市场向标准化、科学化、制度化迈进。

五、存在问题

1、相当一部分市场没有办理营业执照，无主体资格。主要原因：一是一部分老市场，土地使用产权不明晰，无市场业主，大多是政府交给所在社区代管。二是一部分市场面积过小，经营状况差，无经济效益，因此市场业主不愿办理营业执照。三是一部分市场设施简陋，安全不达标，建设和消防等部门不予以验收，市场无法取得产权证明和消防证明，因而给办理营业执照带来困难。

2、宣传力度不够。对市场开办单位进行市场信用分类宣传不够，市场开办单位对市场分类监管意识淡薄，甚至有的工商干部都认为开展市场信用分类是多此一举的工作，工商所未对场内经营者发放信用分类自评表，也未如实对场内经营者作出信用等次的考评建立和完善市场及场内经营者信用档案上不规范、不齐全，与场内经营者签订进场经营合同不规范，信息录入、指标采集不认真、不真实，实际操作不熟练。

3、市场管理制度不完善。市场及场内经营者信用档案上不规范、不齐全，开办单位未及时补充完善各项管理制度，制度未上墙。

4、由于人员变动，负责市场信用分类的同志业务不熟悉。市场及场内经营者基本信息录入不准确，部分不齐有缺失，场内经营者基本信息数据与现场采集信息数据相差甚远，很难统一。

5、有的县上报的市场，核准认定情况都是a类市场，对市场信用分类类别评定不准确，不真实，不能达到对不同市场信用分类等级实施不同的监管方式的目的。

六、下一年工作安排

为确保全市市场信用分类监管工作任务的完成，各区县局务必在7月底以前全面完成“四类”市场的信用分类工作，要继续做好以下几方面的工作：

1、继续抓好查漏补缺工作。确立今年应完成市场信用分类监管的市场，一定要督促市场业主、所在工商所必须完成。凡是有市场固定设施、摊位、门市、经营户缴纳了租金的市场，没有办理营业执照的，各区县要逐一研究，落实解决的办法，办理营业执照；

2、进一步核实市场信息录入和指标采集的准确性。在检查市场基本信息、开办单位信息、经营者信息的录入情况有误的地方要及时纠正过来，22个指标的采集要真实，否则反映的市场信用类别不科学、不客观。

3、完善市场管理制度。市场内12项制度不全、不规范的，要进一步完善，必须有商品交易市场信用分类监管的痕迹。

2013年市工商局年终工作总结 篇5

一、XX年主要工作情况

（一）立足职能，服务大局，全心全意促进经济社会健康和谐发展硕果累累。我局紧扣梧州建设“两城市一基地”、打造西江亿吨黄金水道和西江经济带中心城市的奋斗目标，立足工商职能，采取有力措施，取得了良好效果。

——促进经济平稳较快发展有新措施。认真贯彻落实《关于落实自治区党委政府贯彻落实国务院进一步促进广西经济社会发展若干意见工作方案》。一是放宽市场准入限制，实行“两放两降”，即放宽名称使用条件、放宽经营范围核定的限制、降低注册资本最低限额、降低市场主体的准入限制，营造利于发展的市场准入环境。同时，实行延期出资政策。对7月1日以后出资期限到期、无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，允许延长出资期限至XX年底。对于受国际金融危机影响，企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上的，允许其延续至XX年底。二是支持招商引资和重大项目建设，加强了重大项目、重点企业的行政指导，对产业调整和产业集群建设项目，做到提前介入、专人负责、全程指导、事后跟踪，并加强与企业的联系，及时提供指导意见、进行提示和预警。制定了《外商投资重大企业、重点项目预备登记制度》、《外商投资企业注册管理指导工作方案》以及送出《国家扶持鼓励外商投资企业发展若干政策文件选录》手册，实行“三提前”、“三提供”、“三告知”服务，即：提前预查企业名称，提前预审登记材料，提前进行合作方信用调查；提供政策咨询，提供工商登记注册要件，提供登记注册示范文本；告知非货币出资的相关规定，告知分期缴付出资比例要求，告知涉及经营范围的法律法规。如：为自治区重点项目梧州新港铁路有限公司设计方案顺利解决问题，办理注册登记；为我市重点项目广西海金金银花开发有限公司、梧州龙母伞有限公司、广西康祥医药有限公司等8家公司提供预约服务，启用重大项目“绿色通道”，当天办理注册登记；为中恒集团股东梧州鸳鸯江大桥有限公司名称变更及中恒集团申请驰名商标等事宜提供专业的指导和优质的服务，得到了企业的一致好评。三是实施“四个平台”服务推进企业网上年检。即：在登记窗口为企业提供免费申报平台；培训政府招商服务机构人员畅通代理平台；与工行、交行等金融机构联合构建网点客户服务平台；通过电话、qq等通讯方式随时与企业保持联系，为企业搭建即时解疑答惑平台。同时，与中国银行梧州分行合作开通“工商验资e线通”，有效地动态监管企业的资金，遏制利用虚假验资进行商业欺诈。四是采取动产抵押登记、股权出质登记、登记小额贷款公司、发展和规范担保公司等四种渠道，为各类市场主体特别是中小企业融资服务，尽职尽责帮助企业解决融资难题。今年3月，我局召开抵押登记工作座谈会，为金融部门与贷款企业之间融通资金架起桥梁。今年以来，共办理动产抵押登记39起，主债权金额4.3亿元；办理股权出质登记24起，出质股权数额2.39亿元，被担保债权数额1.45亿元。

——推进非公经济发展有新举措。一是制定了《梧州市工商行政管理局XX年推进个体私营经济发展工作方案》，并作为牵头单位会同全市各相关部门共同制定了《梧州市人民政府关于加快民营经济发展实施方案》，为促进我市非公经济快速发展营造良好的政策环境。二是扎实推进“服务企业年”活动。我局深入做好走访联系工作，积极实施“走访解困工程”。组织专人深入个私企业进行走访，调查研究，倾听生产经营者的心声，一方面调查了解他们经营状况，帮助遇到困难的生产经营者走出困境。另一方面“带法入企”，为个私企业提供政策法律信息方面的服务，面对面地宣传工商部门对个体私营企业的帮扶政策和措施。宣传月活动期间，我局共走访非公企业587户，个体工商户1896户，征求意见和建议30多条，现场解决问题20多个。三是开展了主题为“服务西江经济带产业集群”的服务个体私营经济宣传月活动。通过电视、广播、报刊、发放宣传资料、出动宣传车、现场设点咨询、组织业主座谈等方式宣传发展非公经济政策。

（二）忠实履职、执法为民，尽职尽责整顿规范市场经济秩序成效明显。我局从构建市场监管长效机制入手，以人民群众关心的热点、难点问题为突破口，以流通领域食品安全监管为重点，全面加大专项整治工作力度，整顿和规范市场经济秩序取得新进展。1-11月，全系统共查处各类经济违法违章案件952起。

——打击传销行为继续保持高压态势。采取了强化领导重视、强化联合执法、强化群防群治、强化多方宣传等四个强化措施，进一步完善打传联席会议制度；建立专项联合执法队，完善区域联防机制；开展创建无传销社区（村）试点工作，完善群防联动机制。今年以来，共捣毁涉嫌传销窝点88个，清理遣散传销人员1277人次，协助公安机关查处传销案17起，破获东北籍、广东籍传销犯罪团伙2个。

——流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管水平明显提升。一是实施网格化监管，促进监管到位。以食品安全监管“两图”（即食品经营主体分布图和网格化监管示意图）为依托，按照“分片包干、责任到人”的原则，将工商所辖区划分为若干责任“网格”，每位市场监管人员对各自责任“网格”内的食品经营户负责管理。通过实行网格化监管，明确了每位管理人员的监管对象和管理责任，使食品安全监管更具有针对性。同时，按照分层监管的要求，制作了市局、县（分）局、工商所辖区食品经营主体分布图和网格化监管示意图，并通过市局与县（分）局、县（分）局与工商所签订责任状的形式，明确了各级监管部门的监管职责，形成了市局、县（分）局、工商所三级联动的管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实、横向到边、纵向到底的食品安全监管工作格局。二是实施信用分类监管，提高监管效能。通过建立辖区食品经营主体信用档案形式，统一食品经营主体信用档案的相关表格及文书、详细录入许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等内容，将食品经营主体划分为a、b、c、d四类信用级别，从而有针对性地实施信用分类监管，进一步提高监管效能。目前，全市流通环节7415户食品经营户，已有80%以上的食品经营户建立了食品安全信用档案。三是严把食品流通许可，帮扶经营主体健康发展。建立健全食品流通许可档案制度，按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案制度。目前全市已发放《食品流通许可证》4006户。四是集中开展重点食品以及节日、重大活动期间食品专项检查。结合节日食品市场的特点，有侧重地开展食品市场专项整治工作。利用食品快速检测设备对蔬菜、豆制品、水发制品、腌制品等10类食品进行了快速检测,共检测样品13645组,查出不合格食品65组，合格率为99.52%。重点加强了流通环节商品质量监测工作，监测乳制品、月饼、电线电缆等商品样品38组，查出不合格商品10组，合格率为74%。

——商标保护和广告整治力度进一步加大。一是严厉打击假冒和傍名牌等商标侵权行为，为品牌的发展营造良好的市场氛围。今年共查处商标违法案件86起，没收侵权商品18000多件，切实维护企业注册商标的专用权，打击各类制售假冒伪劣商品的违法经营行为。如今年8月，协助梧州市新华电池有限责任公司到浙江打假维权，成功查获假冒的“新华”的电池1150箱，货值20万多元，受到了企业好评。长洲分局查获了4934瓶假冒冰红茶，有力地打击了商标侵权行为，有效地保护了商标注册人的合法权益。二是继续开展虚假违法广告专项整治行动。继续把直接关系人民群众生命健康安全的严重虚假违法广告作为整治重点，持续深入推进专项整治工作；进一步加大对电视、报刊、电台、互联网等媒体的监管力度，严厉打击严重损害消费者权益的违法广告。市局、县（市）局对监测到的上述媒体发布的违法广告每季度警示一次以上，并通报其主管部门。今年共实施广告监测XX8多条，发布广告警示9期；检查经营单420多户次，查处广告违法案件29起。

——汛期禽畜疫病市场监管得到有效防控。今年汛期，我局重点防范病死、淹死的猪、牛家禽及其产品，和其他受水淹后腐烂变质、受污染的食品等各类不合格食品上市交易。出动执法车辆37台次，出动执法人员140人次，检查全市食品市场及农贸市场，未发现死因不明和腐烂变质、受污染的食品等上市销售，保障群众食品消费安全。

（三）关注民生，构建和谐社会，尽心尽力解决人民群众切身利益问题成果突出。

——改善民生取得新成果。积极促进就业再就业。认真落实国家在政策扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，继续完善和落实“绿色通道制度”，为下岗失业人员、返乡农村工提供办照专项服务，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和返乡农村工就业和再就业。同时，积极配合有关部门开展各类技能培训、创业培训、建立就业再就业咨询服务台，帮助下岗失业人员和返乡农民工实现再就业。今年以来，帮助下岗失业人员、返乡农民工实现再就业58人。

——维护民利探索新途径。一是不断加强农村消费维权体系建设，创新消费维权工作机制。进一步完善县工商局、城区工商分局、工商所12315工作机构、完善网上分流、转办、督办申诉举报流程，全面建立了具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费预警”五种功能相结合的行政执法监管体系。目前，全系统设立有1个市级12315申诉举报指挥中心，7个县（分）局级12315申诉举报中心，68个工商所12315申诉举报受理站，在全市已建立44个乡镇消协分会,乡镇村屯设立“一会两站”901个，实现了“一会两站”在全市行政村覆盖率达到100%的目标。二是继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，积极扩大12315维权网络的覆盖面。使更多的知名企业加入到消费维权组织的行列当中，进一步提高其为消费者服务与主动为消费者解决消费纠纷的意识，使消费纠纷“不出门”就能解决问题，进一步提高消费维权的效率。1－11月份全系统共受理消费者来人、来电咨询、投诉、举报2986起，为消费者挽回经济损失101.48万元。三是强化12315综合分析功能。建立定期信息分析制度，对当前的消费投诉热点问题进行曝光和剖析，及时发布消费维权信息，曝光侵害消费者权益典型案例，普及消费知识，揭露消费陷阱，提升消费信心。

——参与民治展现新亮点。尽职尽责参与社会治安综合治理，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。重点抓好查处取缔无照经营、整治“黑网吧”，净化校园周边环境，扫黄打非等各项专项整治行动，今年全市工商系统引导办理营业执照611户，发出限期整改通知书458多份，督促重新补办前置审批172户，查处无照经营案件257户；与文化局、公安等部门联合开展黑网吧、校园周边环境的专项整顿工作，检查校园周边文具、玩具店564户次，学校周边小食杂店822户次；协助相关部门开展打击手机传播淫秽视频违法犯罪活动专项治理、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治行动等，配合有关部门开展的打击商业贿赂、打击走私贩私、反不正当竞争、整治企业违法排污等监管执法工作，都取得了阶段性成效。

此外，我局还积极配合相关职能部门，认真做好流动人口服务与管理和计划生育工作，深入开展预防青少年违法犯罪工作，禁毒和防艾工作，切实维护农民工合法权益，认真开展火灾隐患普查整治工作等，均取得较好成效。

——确保民安取得新成绩。根据各级党委、政府和自治区工商局的部署，配合有关部门做好市场开发服务中心人员的稳控工作，特别是在重大节日、中国东盟博览会、第七届国际宝石节期间，密切关注重点区域、重点人员的稳定去向，认真排查，严密监控，加强值班和信息报送工作；配合各级政府及有关部门协调解决办管脱钩中的遗留问题；积极扶持市场开发服务中心发展，对市场开发服务中心兴办市场给予了政策上的优惠和支持。今年以来，我市无中心人员赴邕进京上访。

（四）与时俱进、开拓创新，群策群力创新监管体制机制和监管手段卓有成效。

——深挖市场主体登记信息，为决策服务。制订了《梧州市工商局市场主体登记信息分析报告制度》，要求定期对市场主体信息进行分析，形成分析报告，向决策部门报送。今年年初，我局率先在全区工商系统发布首份地市级的市场主体发展报告——《梧州市市场主体发展报告》。《报告》全面分析了我市市场主体发展的特点，勾勒出梧州市市场主体的发展轨迹。《报告》在梧州市政府《政务快报》上刊登后，得到了各级领导的充分肯定。

同时，积极推进部门信息共享，为有关部门提供企业登记信息。截至目前，我局已向市质量技术监督局、食品药品监督局报送食品生产经营主体登记情况材料22份，向国税、地税部门报送市场主体登记情况材料22份，向农业部门报送农资经营户登记信息情况材料9份，向国家安全局、工商联等部门报送各种登记信息27份。另外，还每月向税务部门报送当月市场主体发展变动的具体信息。

——编制食品安全监管“工具书”，规范监管行为。结合全区工商系统基层规范化建设工作的要求，我局在自治区工商局的指导下，对流通环节食品安全监管工作进行深入探讨，以《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品安全监管“八项制度”》等法律法规为依据，结合我市的实际情况，制定了《梧州市基层工商所食品安全监管工作指南》，将与基层工商所食品安全监管相关的法律法规规定进行归类、提炼，突出简单实用、操作容易的特点，解决了众多法律法规分散、难记、难操作的问题，监管人员根据《指南》的统一要求开展食品安全日常监管工作，使监管更加程序化、规范化，达到降低监管风险度，提高监管人员的监管效能的目的。

——积极探索开展行政指导，推行和谐执法。按照更新执法理念，规范执法行为的要求，我局积极探索开展行政指导。在行政指导中，坚持“以人为本”，围绕“教育为主、重在纠正、轻违告诫”主题，以行政提示书、行政告诫书、行政建议书为载体，坚持先提示、后告诫、再处罚的和谐执法方式，结合违法案件实施规范经营劝导和查处违法疏导，对“轻微违法”、“违反登记法规的一般违法行为”不予立案、不予处罚而予以警示教育规范；并在执法办案过程中，采取座谈、点评、个别约见、上门服务等措施，主动约见企业相关人员，通过发放行政建议书、行政提示书等形式建立管理责任建议制度，通过面对面的沟通、交流，赋予企业平等的话语权；同时还开展对处罚对象的回访，既了解执法人员在执法办案过程中有无违反法律、法规规定，违反法定程序办理案件行为，有无故意刁难，损害当事人合法权益及其它有损工商形象的执法违法行为；也听取并依法妥善处理了当事人提出的意见、建议；还引导和帮助了企业整改和规范，解决其在生产经营中的问题和困难。通过行政指导，帮助宝石、房地产等4个行业加强了自律；指导115户企业建立依法规范经营的规章制度；实施行政指导予以警示教育规范的案件126件。

我局的依法行政工作还得到了地方党委政府的充分肯定。今年4月初，梧州市人民政府对依法行政考核情况进行了通报，我局以总分104分的成绩，名列全市31个被考核单位第一名并被评为优秀等次。我局作为区直驻梧单位，首次参加地方依法行政考核工作就取得了优异成绩。

（五）追求卓越、争创一流，再接再厉干部队伍和基层基本建设成绩斐然。

——以开展“三项建设”为重点，创先争优活动深入开展。在开展“党组织建设年”、“创先争优”和“三项建设”活动中，我局以立足“服务发展当先锋，依法行政促和谐，固本强基提素质”为主题，做到了主题突出，特色鲜明，载体鲜活，在全市工商系统“创先争优”活动中全面营造起“在开拓创新、推动科学发展上争先；在依法行政、切实为民服务上争先；在坚持学习、提高能力素质上争先”的“三争先”氛围。在活动中，结合学习、调研、检查、整改四个重点，采取了班子成员带头学、个人自觉学、专题辅导深入学、集体讨论重点学等多种学习方式；局党组成员牵头深入基层开展理论调研为抓手；以查找问题和解决问题为突破口，制定行之有效的整改措施，完善发展措施；从问计于民听取意见找问题、调研研究寻对策、分析检查理思路三个方面，围绕制约工商工作科学发展的突出问题，广泛征求人民群众及社会贤达人士的意见和建议。局党组成员共深入基层、企业116人次，非公企业587户，个体工商户1896户，召开座谈会17多次，完成调研报告12篇，其中《梧州沙糖桔品牌建设存在的问题和建议》等调研文章获得梧州市党委、政府领导的好评。

——以作风建设和教育培训为着力点，领导班子和干部队伍建设全面加强。我局坚持以建设政治、业务和作风“三个过硬”为目标，着力加强干部队伍建设。一是坚持党组中心组的学习。各级领导班子按照四高目标，努力做到加强学习练内功、团结共事谋发展、务实勤政创事业、廉洁自律树形象。今年以来，中心组共集体学习12次，确定调研课题6个，完成调研报告12篇。二是强化干部教育培训。制定了《XX干部培训工作计划》，按照“统一规划，分类培训，归口负责”的培训原则，安排了10期业务培训班，内容涵盖法律法规、行政执法、商标广告、市场监管、食品安全、登记注册、人事管理等各项工商行政管理职能和业务技能。同时派出20名所长以上的领导干部，参加自治区工商局举办的所长培训班，力争3年内将全系统的工商所长轮训一遍。三是开展军事化训练，提高干部队伍的凝聚力和战斗力。今年全系统已完成10期集中脱产军训，举办了8期培训班，全系统50岁以下公务员近500人参加了军训。同时，我们精心挑选了70多名干部进行了一个多月的全封闭训练，参加全区工商系统军事训练汇报大会，并荣获了三等奖的优秀成绩。四是圆满成功承办了广西工商系统第七届红盾运动会。我局作为广西工商系统第七届红盾体育运动会的东道主，经过全盘筹备、全局动员，抽调精兵强将，在运动会筹备指挥组领导下，成立协调组、会务组、参赛组、后勤组和报道组5个小组，各小组精心谋划、通力协作、有条不紊地开展工作，保证了各兄弟单位运动员以最佳的状态参加比赛，树立了良好工商形象，赢得了一致好评。在赛场上，我局也取得了羽毛球比赛第二名和五人制足球赛第三名的优异成绩。

——以落实党风廉政建设责任制为重点，党风廉政建设扎实推进。一是继续完善廉政风险防范管理工作。在去年试点单位取得成功的基础上，今年全面推进了以教育为主、以人为点、以岗位为面、以程序为线、以制度为支撑，环环相扣的廉政风险点防范管理工作，逐步建立了融教育、制度、监督于一体，从源头预防的惩防新体系，有效地推进了廉政防御关口前移。全系统共查找出239个风险点，制订相应防控措施154条，为构建廉政防御体系打下了牢固的基础。二是进一步深化廉政文化建设，建设廉政文化教育基地，不断完善创建内容，创新形式，巩固扩大廉政文化示范作用，XX年至今，共通过听讲座、看电影、观展览等形式组织党员干部学习廉政文化15多个课时，参加学习人数达1500多人次。党员干部职工参加全区“工商廉政文化建设”专题征文活动，共收集上报理论研讨论文18篇。廉政文化建设已成为推进我局党风反腐倡廉教育的有效阵地。三是进一步完善政务公开内容，对政务信息公开内容进行了完善、补正，制定了《梧州市工商行政管理局涉案财物监管和处理制度》等6个规章制度。

——以夯实基层基础保障建设为抓手，基层规范化建设工作成效凸显。我局以推进规范化、正规化、标准化建设为目标，以抓软件建设为核心、抓硬件建设为重点，下定决心、不等不靠，以超前的思维理念、超常规的工作方式，通过实施“锁定全系统到XX年底，市局本级11个工商所，县局27个一类工商所和市局本级、所辖7个县（分）局的办公大楼功能布局、配套设施、执法保障、工作机制、执法理念、服务效能、能力素质等基本达到规范化建设标准这一目标，做到确保机构人员、建设资金两个到位，突出抓基建、上项目，抓装备、多投入，抓内务、定规矩等‘三抓’强化基础，创建一个好班子、一个好氛围、一身好技能、一套好机制的‘四好’固本机制”的“1234”工程，全面、紧张、有序地推进全系统规范化建设步伐。目前，梧州市局、县局和38个中心工商所全部拥有规范化标准的办公大楼。同时完善了工商所内部管理制度、规范了工作机制，基层工商所面貌焕然一新，基层一线的执法力量占80%以上，基层工商所干部“心在基层、干在基层、乐在基层”的局面基本形成。工商部门的公信力和执行力得到有效提升，有效推进了向“现代工商、法制工商、服务工商、效能工商、和谐工商”的五大转变。今年7月，广西工商系统全面推进基层规范化建设现场会在梧州召开，总结并推广我局的经验做法，总局也编发了简报介绍了我局的做法。11月13、14日，国家工商总局党组书记、局长周伯华莅临我局，围绕全面推进基层规范化建设等工作进行考察调研，对我局近年来开展基层规范化建设以及为服务当地经济社会发展作出的卓有成效的工作给予了充分肯定。

——以进一步加强宣传舆论阵地为载体，宣传报道和政务信息工作有声有色。全系统进一步加大宣传报道和政务信息工作力度，在各级电视台、电台、报纸等主流媒体上广泛宣传工商部门的工作成果、法律法规、消费维权知识；同时认真做好政务信息和调查研究工作，为领导决策提供了有价值的信息和调研服务。1-11月份全系统在各类媒体上稿2320篇，其中十大主要媒体上稿1152篇，宣传报道在、连续两年名列全区工商系统第一名的基础上，今年我局克服活动多、任务重、人员少的困难，继续保持全区前茅的优良成绩；政务信息获国家总局、区党委、政府、区工商局、梧州市委、市政府采用共368条，其中，上报国家总局政务信息采用量在全国工商系统地级市直报点中排名第6位，位列广西各直报点第1名，获得了总局和区局领导的高度评价。

今年以来，虽取得了一定的成绩，但我局的工作还存在有以下问题：一是少数干部的思想理念、能力素质、工作作风与推进工商职能转型的要求还不相适应。二是监管执法的机制、制度、手段、装备与现代工商工作发展的要求还不适应。三是个别干部的自我约束能力和个别单位对干部的教育管理还比较薄弱。对这些问题，我局将在今后的工作中努力加以克服和解决。

二、XX年工作计划

（一）继续发挥工商行政管理职能作用，开创服务经济社会发展的新局面。

按照国家应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的政策措施要求，坚持把服务扩大内需和促进经济发展作为工作的首要任务，在发挥职能作用上下功夫，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务措施，积极促进各类经济主体健康发展；坚持以“红盾护农”、“双培双促”为重要手段，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，大力服务社会主义新农村建设；坚持以关注民生为重点，促进就业再就业，努力开创服务大局的新局面。

（二）继续深入整顿规范市场经济秩序，开创市场监管执法工作的新局面。

通过继续加强产品质量和食品安全监管、广告市场监管、打击传销、净化社会环境工作力度；进一步加大商标保护、探索市场监管机制、强化消费者权益保护、做好市场疫情防控以及加强合同、经纪和拍卖行为的监管，紧紧围绕关系人民群众生命财产安全、党和政府关心、人民关注的“热点”问题，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进监管执法水平迈上一个新台阶。

（三）继续狠抓队伍建设和基层建设，开创工商干部队伍建设的新局面。

继续抓好领导班子建设，努力提高各级领导班子的领导水平和执政能力；加强党风廉政建设、基层队伍建设、基层基础设施建设、信息化建设以及工商形象宣传工作，进一步规范执法行为、提高执法效能、提升市场监管工作水平；积极推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，努力构建长效监管机制，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。