法院政治部度工作总结
一、抓政治理论修养,突出服务导向。
一是组织院党组率先学习,建立了党组中心组学习制度。在学习时间的安排上,每月集中学习一次,坚持自学与集中学习相结合。在内容上加强了对重大、创新思想和理论的学习,其中以学习贯彻落实《党的纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、中共中央十六届四中全会精神为重点,确保了法院工作的政治方向。二是加强了全院干警理论学习。年初下发《2004年理论学习计划和安排》,时间具体到月份,学习明确到内容,活动确定到主题,责任落实到个人。实施过程中严格落实计划,坚持每月最后两天为集中学习日。坚持开展理论学习和教育活动相结合的方法,加强了对干警的“公正与效率”、“司法为民”教育和法官职业道德素质的培养,通过学习提高了广大干警秉公执法、勤政为民的素养。在司法为民理论调研活动中,共收到高质量论文40余篇,选送的论文分别获省级二、三等奖和市级一、二、三等奖。在“三个代表在我心中”演讲赛中,选派的干警获市三等奖。
二、抓业务水平培训,增强服务能力
一是制订详细的培训计划,具体落实到人。年初,政治部制订了《法官教育培训计划》,组织干警参加各种形式的职业培训。今年政治部组织完成各类培训15场次,参加培训干警达217人次。二是选派法官赴外地培训。累计选派法官12批18人次分赴省高院和最高院等地学习,对学习领会最新法律法规、司法解释起到了重要作用。三是进一步完善了“法官业校”,每周星期二晚上集中全院干警学习两个小时以上业务学习,“法官业校”实行“能者为师”和“请进来”的办法,指派资深法官、优秀的青年法官为大家进行业务讲座,邀请大学的学者以及上级法院的领导为大家进行政治、业务培训,做到了形式多样,有声有色。四是加大干警学历培训力度。责令尚未取得本专科学历者(20人)必须于2005年前取得相应学历。截至年底其中已有16人次取得本科学历。
三、抓案件质量评查,提高审判效率
省高院颁布《湖南省人民法院司法质量考核评议试行规则》以后,政治部结合自身实际,按照权责一致的原则,制订了《关于司法质量考核评议的实施细则》。一是组织保障。成立了司法质量考核领导小组,下设办公室,由考核领导小组办公室成员具体实施案件质量评查工作。评查小组针对考评的基本情况及评查结果每半个月开一次会,月末通报一次,汇报一次。二是严格处罚制度。评查小组办公室对于考核不合格的干警,给予通报批评并黄牌警示,接受诫免谈话或参加培训,取消优先评优资格及晋行资格,连续两年考核不合格且又是最后一名的干警应当引咎辞职或通过法定程序免除其法律职务。对于连续两年考核不合格的庭局,主管院领导、庭局的主要负责人应当引咎辞职或者请有关部门通过法定程序免除其职务。通过以上制度有力的实施,我院审判质量有了明显提高,在省市两级法院及政法委评查中均获好评。
四、抓岗位责任制度,兑现奖惩措施
一是设立组织,保障兑现。成立双文明建设考核领导小组,下设办公室,政治主任兼任办公室主任,年终组织有关人员对各庭、室、部、局、队进行考核。二是建立干警档案,保证兑现。根据岗位责任制考核标准,对干警的违纪违规活动进行记录存档,年终进行了统一测评,兑现了奖惩措施。
五、抓精神文化活动,丰富业余生活
全年共举办各种文化活动8次,于妇女节、青年节、儿童节、重阳节均举行了丰富多彩的相关主题活动,丰富了干警的精神文化生活。与区老干局、科协等单位协作抓好了离退休人员的管理,使之老有所用,老有所乐。
六、明年工作设想
关键词:思想政治工作,问题,对策
目前我国正处在全面建设社会主义小康社会的关键时期, 社会主义市场经济的发展, 在给各项事业带来生机和活力的同时, 也给人们的思想带来负面影响。如何针对新情况、新问题, 改进和加强基层法院思想政治工作, 充分发挥其“生命线”作用, 是当前需要研究和解决的重要课题。笔者拟结合龙湾法院思想政治工作中存在的问题就如何有效地开展这项工作进行探讨。
一、当前思想政治工作存在的主要问题
(一) 思想认识上存在偏差
法院是业务性很强的单位, 长期以来行政管理模式的影响, 使个别基层法院存在着重审判业务, 轻思想政治工作的现象, 尽管各种教育活动也一个接一个地搞, 但还是多多少少存在“说起来重要, 干起来次要, 忙起来不要”的现象。有的庭室对思想政治工作重视不够, “一岗双责”落实不到位, 有时为了多干工作, 往往占用了政治业务学习、党团活动和思想教育时间, 政治工作流于形式, 口头强调的多, 实际工作开展少, 导致了思想政治工作效果不明显。有不少干警对思想政治工作的内容理解比较片面, 认为政治教育“空对空”, 对实际工作用处不大, 还不如多学点业务知识。
(二) 工作方式、方法滞后
一是仍然习惯于以传统的集中教育以及不知成效的自学为主要学习方式, 教育形式单调乏味, 载体不够新颖多样, 政治思想工作越来越形式化。二是开展的各项教育活动名目繁多, 大多要求制定实施意见、学习记录、工作总结等内容, 从法院集体到干警个人往往都疲于应付, 力不从心。三是思想政治教育一味地向干警提思想要求, 却不提解决基层干警的现实生活困难, 对确实有困难的同志, 由于各方面原因, 经常是关心照顾不到位。四是主观能动性不强、信息交流不畅, 政工部门难以及时有效地掌握干警的思想苗头, 不能及时主动地解决干警的思想包袱, 干警工作的主动性和积极性很难调动起来。
(三) 政工干部队伍建设无法适应新形势的需要
政工部门的工作, 事务非常具体、时限性强, 还讲究工作周密、细致、严谨。尤其是近几年每年都要开展好几项教育, 每项活动都要耗费很大的精力, 根本没有时间和精力更深入、切实地了解干警的思想状况, 更谈不上下功夫研究探索思想政治工作的新方法。政工人员的整体素质也有待提高, 具有教育学、心理学等相关知识的专业人员少之又少, 缺乏思想政治工作所需要的丰富知识和经验。另一方面, 政工干部很难有专业培训机会, 其理论水平、专业技能长期停滞不前, 对思想政治工作领域的工作方式、方法运用得不够灵活, 不知道如何点燃干警的热情, 抓住干警的兴奋点。
二、解决思想政治工作中存在问题的对策
(一) 要提高认识, 明确做好思想政治工作的重要性
基层人民法院肩负着繁重而艰巨的审判任务, 要全面完成好这些审判任务, 就必须充分认识新时期基层法院思想政治工作的重要性和必要性, 只有思想上真正认识到加强思想政治工作的重要性, 才能增强做好这项工作的主动性和创造性。各级领导干部, 尤其是政工干部都要弄清“四个关系”, 即弄清思想政治工作与经济工作的关系, 与改革开放、维护社会稳定的关系, 与做好法院审判工作和其他一切工作的关系, 与建设社会主义精神文明、创建文明方位、文明行业的关系。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十作大精神和科学发展观思想为指导, 树立把思想政治工作摆在法院队伍建设首位的思想, 深入研究法院的思想政治工作特点, 充分发挥服务和保证作用, 彻底扭转重审判、轻政工的倾向, 为维护司法公正提供强有力的思想保障。
(二) 要与时俱进, 增强思想政治工作的创新性
一是创新观念和举措, 解放思想, 虚心学习、借鉴别人的先进做法, 结合院情实际提出对策, 只要是有利于团结干警, 有利于干警的成长进步和切身利益, 有利于保障审判工作任务的完成, 就应勇于尝试, 逐步推行。二是创新学习载体, 在用好传统的学习教育方式的同时, 广泛运用网络、微博、微信等新媒体, 教育引导干警树立正确的人生观、世界观和价值观;注重开展经常性的健康、文明的文体活动和公益活动, 努力把法院文化融入到思想政治工作和干警的日常工作学习生活之中, 以缓解因工作繁重带来的心理压力, 增强干警间的互助友爱精神和团队意识。三是针对当前的思想政治工作新形势, 用干警易于接受的方式和语言, 着重培养干警对事物的政治观察力和是非辨别力, 引导干警保持坚定正确的政治方向, 防止不健康的东西侵入头脑、占领思想阵地。
(三) 要以人为本, 提高思想政治工作的针对性
一要关心干警的政治前途, 尊重干警政治上和价值上的追求。采取措施保障干警权利, 注重对干警的培养、锻炼与使用, 努力营造团结进取、奋发有为的干事环境和公开公正、择优选拔的用人环境。二要关心干警的工作和办案情况, 尊重干警在精神上和物质上的诉求。帮助干警解决工作中遇到的困难和司法考试、职级提升等问题, 积极为干警创造良好的工作条件, 对有的干警出现的斗志松懈和工作中出现的差错等问题, 要及时分析原因、对症下药, 给予关心和帮助。三要关心干警的生活, 对干警及家庭在生活上遇到的困难, 要给予关心、帮助解除其后顾之忧, 以彰显思想政治工作的说服力和凝聚力。四要搞好调查研究, 努力推动思想政治工作向纵深发展。深入到各业务部门、深入到办案一线、深入到干警之中, 了解干警的思想动态, 做好思想政治工作。
(四) 要严格要求, 提高政工干部的先进性
把好政工人员的质量关, 要把那些政治素质好、业务能力强、有一定文字语言表达能力、会做思想工作、办事公道、作风正派、年富力强的同志选进政工队伍, 对个别业务不太熟悉的同志要加强培训。针对政治思想工作既要掌握方针原则, 又要摸索其规律, 注意方式方法、讲究艺术的特点, 要适当保证政工队伍的相对稳定, 否则容易出现“断线”、“断档”的现象, 也就很难探索、创新和积累经验。同时, 政治工作者应努力适应新形势、新任务的要求, 坚持做到在政治上过硬, 办事公正、待人公平, 不断提高思想政治工作能力和职业道德水平;在工作上过硬, 善于思考前瞻性问题, 积极探索思想政治工作的有效途径和方法, 由被动型服务向主动性服务转变, 由一般化服务向高质量服务转变;在廉政上过硬, 模范遵守国家法律和党纪、政纪, 时时处处维护政工干部的形象。
(五) 要加强领导, 增强做好思想政治工作的有效性
坚持在院党组的领导下, 形成以院长负总责、政工部门牵头、党、团支部、工会和中层部门负责人为骨干、共同参与、层层负责、相互协作配合的组织体系, 切实保证思想政治工作“一岗双责”制落到实处, 使思想政治工作覆盖法院每个角落, 确保法院各项审判工作任务的全面完成;加大思想政治工作的覆盖面, 从办案全过程延伸到其它法院工作, 从八小时之内延伸到八小时之外, 从机关延伸到社会, 使思想政治工作不留死角;建立完善教育培训机制, 深化学习型法院的创建活动, 认真落实学习制度, 保证学习时间、人员、内容三落实, 突出学习的针对性, 力求有效性, 大力促进学习成果向工作实践的转化;积极开展多形式、多层次的教育培训和岗位练兵活动, 在实践中锻炼提高干警执法办案的能力, 培养干警的荣誉感和成就感。
作风建设是人民法院队伍建设的关键。优良的工作作风是人民法院赢得民心、树立形象、树立权威的必要条件。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,将人民群众对司法工作的感受转化为改进法院工作的重要依据,将人民群众对司法工作的意见转化为改进法院工作的最终目标,将人民群众对司法工作的认同转化为改进法院工作的不竭动力。着眼服务民生,维护民权,努力为人民群众办实事、办好事、解难事,真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真心关心群众疾苦。要健全完善民意表达诉求机制,大兴求真务实之风,反对形式主义和做表面文章,以人民满意不满意、高兴不高兴、认同不认同为标准,切实做好人民法院各项工作。
司法能力建设是人民法院队伍建设的基础。要培养既懂政治又懂法治的法官队伍,必须大力加强司法能力建设。要提高认识和把握全局的能力,将审判工作放在经济社会发展大局中考量,从人民群众对法院工作的新期待新要求去谋划和思考,不断提高服务大局的能力,促进社会整体和谐发展。要健全完善教育培训机制,加强政治和业务理论知识学习、训练,不断增强法官接受新知识的能力,提高认识新情况、分析新问题、解决新问题的能力。要提高处理疑难复杂案件和处理突发事件的应变能力,要准确把握社情民意,正确认识理解人民群众的诉求,努力提高法官处理纠纷、化解矛盾的能力。
一、对政治工作的性质、作用缺乏认识
政治工作与法院审判工作投放力量不成正比。政治工作上边热,中间温,下边凉的现象没有彻底根除。具体反映在政工队伍建设方面有两种情况:一是没有确立政工部门应有的地位,有些把政工部门与其他部门内设机构在性质上等同起来,如镇坪县法院没有专门的政工部门,其职能由办公室行使,更不要说落实职级待遇。在参与重要工作、人事任免等重大决策方面很难发挥出政工部门应有的作用。二是在机构改革中,法院应设政工部门,但没有统一的名称,如基层法院有将政工部门称“政工科、政工室、政工协理员”等,有的就没设这个部门,镇坪法院就是如此。三是由于政工部门设置不统一,有的职级待遇没有得到落实,没有按照领导班子成员对待,在工作上名不正,言不顺,得不到其他内设机构的重视支持。由于存在上述原因,在开展政治工作方面没有理顺关系,很容易忽视这方面的工作,得不到重视。
二、负责政治工作的政工干部思想不稳定
政工部门担负着干部队伍建设,思想、组织、作风建设,指导、检查、督促法院内部在贯彻党的方针、政策和领导指示,管理全院干部,总结、宣传、推广法院工作经验,负责干部教育培训,党建工作,精神文明争创,行业争创;同时负责法官干警的考核、任免、奖惩、工资福利等工作。涉及到法官干警的切身利益,处理不当,就会得罪人,甚至还承担多种责任。有的政工部门的领导未进领导班子,职级得不到落实,法院政工干部不属审判序列等问题,以及负责政工工作的同志不懂怎样去做政治工作,有的甚至不务正业,对搞业务感兴趣,抓政治思想工作缺乏热情,影响政治思想工作的开展。
三、政工部门人员少与任务重的矛盾表现突出
上级政法机关及法院和地方党政部门年年安排部署的各项工作任务由政工部门承办的,每项工作从布置到检查验收,都要耗费很大的工作量。尽管政工干部加班加点,超负荷工作,也只能处于应付状态,没有精力去研究深化政治工作。
镇坪县法院没有一名专职政工干部,所有的政治思想日常工作及有关的考核、奖励、任免、争创的申报、工资福利等工作都由办公室来承担,连日常的工作都没有专人负责,更谈不上做好政治思想工作。
上述问题的存在,严重影响了法院做好政治工作和政工职能的全面发挥。存在问题的原因是多方面的,需要领导层提高认识,循序渐进,制定措施,逐步改善。
1、要加大政工队伍建设,按照中央有关文件精神,选拔政工干部,注重政工干部的组织领导能力,调查研究能力,工作协调能力,语言表达能力,思维敏捷的写作能力。选择德才兼备、公道正派的优秀年轻干部担当政工部门的工作,并大力加强政工队伍的自身建设,对不热心政治工作,不愿担任政治思想工作的干部要耐心细致地做工作,或予以调整。对政治素质差或工作能力低的政工干部要及时调离。只有这样,才能发挥政工干部应有的作用。
2、理顺各方面关系,本着“齐抓共管,密切配合,各有侧重,优势互补”的原则,争取有关部门的重视和支持,解决政工队伍的编制、待遇、名称、职责任务,彻底解决“管事”和“管人”两层皮的问题,使政工部门的工作规范化、制度化。建立起政治思想工作从业务工作抓起,用“xxxx”重要思想和共产党员先进性的要求指导各项业务。法院业务工作要从政治思想入手,在业务工作的实践中,努力实践“xxxx”,实现法律价值追求的最高要求的政治思想工作机制,不断强化法院工作为经济建设服务的指导思想,确保政治思想工作能全方位的渗透到法院各项业务工作中去。
3、不断加强政工干部职业道德、爱岗敬业的思想教育,提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理论修养,使之能正确地贯彻执行党的路线、方针、政策和党组的决定。更重要的是加强政工干部爱岗敬业、无私奉献的精神,不要去攀比权利与得失,要看得起自己,看得起自己的工作,不热心政治思想工作的干部什么工作都不会做好。
一、人民法院政治思想工作的总体目标
在人民法院各项工作中,队伍建设是根本,也是保证。党的十七大提出的“建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍”是中央对全体政法队伍建设的总体要求。为实现这一要求,最高院明确指出,“以公正司法为核心,以专业化建设为方向,全面加强人民法院队伍建设,不断提高广大法官的政治素质、业务素质和职业道德素质,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍”。按照这一指示,人民法院队伍建设的总体目标就是紧紧围绕“努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍”要求。人民法院队伍建设的这一目标包括两个方面:一是以公正司法为核心,以专业化建设为方向,全面加强人民法院队伍建设;二是不断提高广大法官的政治素质、业务素质和职业道德素质。围绕党的十七届四中全会精神,人民法院党建工作要在六个方面下工夫、见实效:(1)要在深刻认识加强和改进新形势下人民法院党建工作重要性上下工夫、见实效。(2)要在建设学习型党组织、学习型法院上下工夫、见实效。(3)要在切实转变作风、保持与人民群众的血肉联系上下工夫、见实效。(4)要在反腐倡廉、确保司法公正上下工夫、见实效。(5)要在抓基层打基础、提高基层司法能力上下工夫、见实效,(6)要在紧密联系工作实际、全面推进人民法院科学发 1 展上下工夫、见实效。从而达到党的十七大和十七届四中全会提出的司法队伍建设总要求。
二、人民法院政治思想工作的重点和主要措施
按照人民法院队伍建设的总体目标、要求,结合当前工作实际,人民法院加强队伍建设主要是加强教育、提高素质、建章立制三个方面。
(一)加强思想政治、司法能力、职业道德建设确保法官真正履行好职责
提高法院队伍的综合素质,就是加强法官及法院工作人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质。作为一名人民法官,仅有为人民服务的愿望是远远不够的,还必须精通法律,不断提高自身政治素质、业务素质和职业道德素质,只有这样,才能真正履行好法官的使命和职责,才能实现法律效果与社会效果的统一,才能实现国家的立法目的,也才真正会既有为人民服务的愿望,也有为人民服务的能力,也才能实现“公正与效率”和司法为民的要求。否则,业务能力越差,实现为人民服务的能力就越差;反之,业务能力越强,政治思想和职业道德越差,对党、对国家、对社会的危害就越大。所以,人民法院队伍建设首先就是要不断提高法官的思想政治素质、业务能力和职业道德素质。重点抓好以下三项教育:
1、认真开展社会主义法治理念教育,不断提高法官队伍的思想政治素质。人民法官作为社会公平正义的维护者,要具有坚定正确的政治方向和政治立场,具有高尚的思想道德操守。否则,就会失去灵魂,迷失方向,背离宗旨,违背良知,枉法裁判。因此,人民法院队伍建设中,必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大法官的头脑,不断增强广大法官的政治意识、大局意识、责任意识和公正司法意识,真正把广大法官和法院其他工作人员的思想统一到“三个代表”重要思想上来。抓好法官队伍的思想政治建设,首先要密切联系法院审判工作和队伍建设工作的实际,明确奋斗目标,理清工作思路,联系法官和其他其他工作人员的思想实际,加强理论学习,认真改造主观世界,加强党性锻炼,牢固树立马克思列宁主义的世界观、人生观、价值观,坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变能力。要牢固树立正确的权利观、地位观、利益观,自觉抵制金钱、人情关系对审判工作的干扰和影响,切实为人民掌好、用好审判权、执行权,依法、公正、高效、文明地审理和执行好各类案件,切实体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有这样,人民才能放心地把国家审判权交给我们掌握和行使,人民法院的各项工作才能不断前进和发展。总之,在新的形式下,加强法院队伍的思想政治建设,就是要继续深入地把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好,通过加强“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育,牢固树立以坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一的民主政治观; 以实体正义为根本价值、以程序公正为基本保障的司法公正观;以保障司法公正的及时实现为根本要求的办案效率观;以保障尊重当事人权利为主要内容、以维护司法公信力为主要目标的审判公开观;以平等保护和不偏不倚为基本要求,以适当行使职权促进诉讼能力平衡为实现途径的司法中立观;以不利用职权谋取任何非法利益为基本准则的职业廉洁观,并务求在武装思想、指导实践两方面取得实效。唯有如此,审判工作的开展、法院改革的推进、自身建设的加强,“公正与效率”工作主题的实现才有重要的政治保证和坚实的思想基础。
2、认真开展“增强司法能力,提高司法水平”教育,不断提高法官队伍的业务素质。当前,社会经济发展迅速,各项事业日新月异,各种矛盾纠纷也层出不穷。对我们法官提出了更新、更高的要求。这就要求我们法官既要精通法律专业知识,又要有广博的知识,使所办案件取得较好的法律效果与社会效果;既要有丰富的业务知识,又要有很强的分析判断能力和文字、口头表达能力,以便在驾驭庭时游刃有余。首先,加强对法官的教育培训,督促和鼓励法官不断加强学习。组织上为法官创造各种学习机会,参加上级组织的培训进修、鼓励提升学历教育等多种学习方式,培养法官终生学习的良好习惯,不断提高法官的政治、业务素质;同时也要改革法官的培训制度,逐步实现从知识型培训为主到能力型培训为主的转变,从普及型培训为主向专业化培训为主的转变,从临时性培训为主向规范化培训为主的转变。特别是要注重理论联系实际的原则,着眼于理论的实际应用,着眼于提高运用理论分析问题、解决问题的能力。其次,推进法官职业化建 设,着力培养法官在不同岗位所需的业务特长,提高法官熟练运用法律审理案件,解决纠纷。新的法律法规的不断出台,审判工作的专业化程度越来越高,法官不可能通晓所有审判领域的理论与实务。所以,就必须建立必要的制度,以保证法官队伍的专业化。
3、认真开展社会主义荣辱观教育,不断提高队伍的职业道德素质。法官必须具备优秀的职业道德品质,才能确保司法公正,维护法律尊严。案件处理是否公正、高效,很大程度上取决于法官的素质和执法行为。没有一支素质较高、形象良好的人民法官队伍,就难以维护司法公正,也难以完成人民法院在依法治国中所担负的重任。法官法明确规定,法官是依法行使审判权的审判人员,法官必须忠实执行宪法和法律,全心全意为人民服务,并要求人民法官应具有良好的政治素质、业务素质和良好的品行。按照法官法的要求,法院在党的领导和人大监督下,不断加强队伍建设力度,取得了巨大成绩。但是,仍有一些意志薄弱的法官经不起考验,世界观、人生观和价值观发生扭曲,信念的操手发生动摇,诱发了与人民法官职业道德相悖的违法违纪现象,个别法官甚至走上犯罪道路,严重败坏了人民法院的形象。因此,人民法院必须加强职业道德建设,认真开展社会主义荣辱观教育,提高队伍的思想道德素质,使忠于法律、公平正义、忠于事实、清正廉明、刚正不阿的品格成为每一位法官的内心信念,成为人民法院队伍整体的自律精神。
(二)、培养干警良好的职业道德和思想情操
1、要培养和提高法官的职业道德和荣辱观念。要加强法官对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,加强对公民道德建设实施纲要、法官职业道德基本准则等学习,牢记法官十三种不得有行为、最高院“五个严禁”、省委政法委“六个严禁”和“八荣八耻”的社会主义荣辱观。以科学的理论为指导,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记法官的崇高使命,为做好法院工作和推进社会主义法治建设尽职尽责地工作,无怨无悔地奉献,这是法官职业道德建设的前题和基础。
2、树立法官虚怀若谷,明辩是非的情操。法官之所以威严,除了刚性法律之光环外,还因其人格魅力所形成的职业荣耀。法官只有胸纳百川,才能面对形形色色的当事人,以居中裁判者的身份公平待人。法官拥有平息纠纷、生杀予夺的权利,必须谨慎地行使,不能草率为之,要习惯听取不同意见,通过缜密的逻辑思维把法律与事实织补得天衣无缝。
3、树立法官爱憎分明,只信仰法律的品德。从司法实践看,这意味着法官如何把握自由裁量权的问题。法律规定无论怎么细,它都授予法官一定的自由裁量权,而职业道德决定着法官如何把握自由裁量权,也就是说,法官除了法律的良心以外,不能掺杂其他私心杂念。在审理案件中,始终坚持不受任何干扰,只能凭借自已的法律素养、社会阅历和分析能力,根据事实和法律独立地作出公正的裁判。
4、培养法官公正裁判,刚正不阿的品格德。司法公正是依法治国的基本要求,是执法活动的内在价值追求,司法公正与否,与法官的道德水准有着密切的联系。法官追求公正,主持正义,应是其职业道德之必须。要确保公正,必须保持中立,这就要求法官不能有任何的亲疏厚薄,不能受个人的好恶、偏见和感情的影响。正义,就是要求法官在审判活动中必须追求绝对公正,最后作出的裁判必须分清是非曲直,保护公民、法人和其他组织的合法权益,惩治邪恶,制裁违法,维护正义。同时还必须提高审判效率,在法定期限内及时作出裁判,拖延时间的裁判,迟到的公正即使合法正确,也会损害当事人的合法权益。
5、要培养法官忠于职守,清正廉洁的品德。作为一名法官应该把法律作为其职业行为的崇高追求,把履行司法职责当作生命的一部分,在办案过程中,要始终坚持以事实为依据,依法律为准绳,清正廉洁,独立、公正断案,不受人情、关系、金钱、权势的影响。努力做到象宋鱼水那样“辩法析理,胜败皆服,公正司法,倾心为民”的好法官。要树立法官甘于寂寞的品格。法官的职业要求法官是一个深居简出的人,虽然不一定与世隔绝,但绝对不应是一个社会活动家。法官的社会交往应该是比较少的,这也是保证公正的一个必要条件。如果一个法官的社会关系比较复杂,朋友遍天下,那么公正执法就可能会受到影响。
(三)建章立制和狠抓规章制度的落实,确保法官队伍保持良好的纪律作风
一支优秀队伍的形成,必须具有过硬的纪律和作风。严谨细致,求真务实,精益求精,雷厉风行是我们做好各项审判工作,推进事业前进的重要保障;敷衍塞责,华而不实,粗枝大叶,效率低下,必定会对工作对事业造成严重损害。因此,根据目前法院队伍的状况,坚持按照中央提出的“八个坚持,八个反对”的要求,全面掌握、深刻剖析法院队伍在思想作风、学习作风、审判作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题,结合全国正在开展的“司法作风”专项活动,建立和完善各种规章制度,并加以贯彻落实。
一是认真进行“规范司法行为,促进司法公正”的专项整改,建立长效机制,制定和完善各项规章制度,巩固队伍建设和先进性教育成果。要进一步建立和修改完善各项制度,从而进一步实现管理的制度化、规范化和科学化,确保队伍建设、审判工作及法院的其他工作的健康发展。要进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化对法官队伍的监督管理,使广大法官树立廉洁意识,做到“执法如山,清廉如水”。
二是要充分发挥政治部门、纪检监察部门和本院规章制度督促检查落实办公室的职责,以及审判监督庭对案件质量的检查,切实提高队伍遵守纪律的自觉性和主动性,不断提高审判质量和审判效率,树立法院、法官的良好形象。首先,要认真执行宪法和法律以及国家的 党政纪条规,严格党风廉政建设责任制,树立法官清正廉洁的形象,确保依法治国的基本方略在人民法院得以实现,确保法院队伍认真执行国家法律和政策,使司法审判取信于民,提高公信力;其次,我们要认真落实本院的各项规章制度。本院现有的规章制度实质上与国家党政纪条规是一致的,是贯彻国家党政纪条规的具体措施,更具可操作性,一经制定就应当坚决执行。第三,进一步规范法官和律师的关系,最高法院与司法部联合制定的《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干意见》,要求法官严格执行公开审判制度和回避制度,严格依法办案,遵守职业道德准则,不得私自单方会见当事人及其律师。同时,要求法官尊重律师依法行使辩护权和代理权,共同维护司法公正。这项重要举措得到了社会各界的普遍欢迎和支持,必须坚决贯彻执行。第四,要按照《法官职业道德基本准则》的要求,通过各种警示活动,加强队伍的警示教育,做到警钟长鸣,长抓不懈。要大力弘扬好人好事,激发广大法官和法院其他工作人员奋发向上的意识;要利用身边的典型违纪违法事例教育和警示广大法官和法院其他工作人员努力工作,认真遵守审判工作纪律和廉政工作纪律。不断加强自身修养,约束业外活动,遵守司法礼仪,保持清正廉洁,树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明的职业形象。
关键词:高中政治,老教师,经验,把“度”
教师是新课改的主要组织者和实施者, 也是新课程改革成败的关键。在改革中, 老教师们基本功扎实, 有着丰富的教学经验。经验是教学财富的象征, 但经验又是柄双刃剑, 它有可能成为新课程改革的绊脚石, 造成改革活动伸缩空间受限制等局面。如何把经验变为课程改革成功的助力, 真正发挥教学经验的优势, 使自己在新课改中能够得心应手, 是高中政治老教师们必须面对并且极需破解的重要课题。本文所指的“老教师”是指教龄在10年以上, 已历经高中政治教学2~3轮以上的对象。
一、新课改中老教师容易被经验绊住脚的原因剖析
1. 职业怠倦。
新一轮基础教育课程改革对教师思想、知识、能力等多方面都提出了更高、更新的要求, 可现实生活中的老教师们, 激情已逐渐淡化, 整天忙于繁杂的事务, 教育事业的崇高已丧失。随着对教师职业的热爱和激情的丧失, 他们对教育改革也就失去了热情, 会以倦怠的心理、冷漠的态度去对待。特别是新课程评价改革的滞后, 老教师心中衡量教学工作的标准依旧, 于是就非常自然地表现出对新课程改革的不积极投入了。
2. 老教师们的优越感、自豪感过强。
大凡三四十岁的高中科任教师们, 应该算是“成熟”了:他们有经验, 有方法, 是处于年富力强又具有一定教学成果的群体, 自我感觉棒, 信心也十足。他们将自己昨日的辉煌, 当作了骄傲和满足的资本。于是, 在新课改中成熟的教师们往往容易我行我素, 不及时转变观念接受改革, 依然对自己多年来摸爬滚打所积累的“老一套”死抱不放, 在强烈的优越感支配下, 失去了应有的理性判断, 没有勇气和决心放弃已经用了十年甚至几十年的“条条框框”, 从而会出现不认真学习目前最新高中课改的理论和案例, 不愿意在“旧脑”中装上“新东西”, 暴露出在改革起跑线上“发愣”, “犯傻”等状况。
3. 历经以往课改的“经验”在作祟。
从高中政治学科来看, 高中思想政治教材这几年一直都在不断的变化, 内容也在作不断的调整, 高中政治老教师们似乎觉得自己已历经“磨炼”, 特别是一些更为年长的老教师, 认为经过好几次课改, 按照以往的做法, 总有些“换汤不换药”的感觉, 不论怎样改革, 依照老法子上课, 照样能考好。于是, 他们对这次新课改也就同样冷眼旁观, 认为风头过后还会回到老路上来。
面对新课程改革中的这一局面, 为了使高中政治老教师们能够将多年所积累的宝贵经验发扬光大, 在教学领域再立新功, 本人认为应在教学思想与教学行为上把好许多“度”。
二、新课改中老教师们要让经验发光该把好的“度”
1. 教学观念的“高度”。
人的行为受思想支配, 课程改革, 必须观念先行, 正所谓“站得高, 看得远”, 教师如果忽略思想观念的转变, 不能从思想观念的角度去体会、感受新课程改革, 就会产生教学思想与行为脱节, 造成穿新鞋走老路的现象, 最典型的表现就是教学改革只注重形式的推广。作为老教师, 自己多年累积的教学经验与成功体验, 其中有的恰好与新课程理念有相悖之处, 老教师们需对传统教学进行“扬弃”, 及时更新陈旧、过时的教育理念。为了增强甄别力, 老教师们应放下架子, 不争面子, 以甘当学生的态度去认真学习新理念, 提高自身的理论水平, 在实践中将有悖于新课改理念, 不利于培养综合素质人才的内容加以全面更新, 真正让自己的教学观念与新课程理念合拍。既把传统教学中优秀的东西继承下来, 又将陈旧的、迂腐的东西大胆抛弃, 取其精华, 去其糟粕, 以确保教学观念的“高度”, 走进新课堂。
2. 新老教材的“衔接度”。
虽然高中思想政治教材这几年都在变化, 但是, 这次新课改所使用的教材是对旧教材的彻底更新。新教材改变了原有知识的体系特征和知识结构, 不再着重强调知识与知识之间的纵向联系, 而是突出了“学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑”的有机结合。教材内容选取也由过去理论化、抽象化的知识网络向社会生活问题转变。新教材打破学科体系后, 课堂教学就会面临一个“不教加减, 直接教乘除”的尴尬问题, 在新课程实施的过程中, 老教师们深刻地感受到内容多, 模块教学课时数少的困难, 其实这是老教师们对旧教材知识体系根深蒂固、某些自认为十分重要内容不敢割舍所造成的。
3. 教学内容的“广度”。
中学思想政治课教材是进行马克思主义基本常识教学的重要依据, 更是学生自主学习的重要载体。所以政治课教师必须充分利用好现有的教材, 认真钻研教材和课程标准, 掌握并熟悉所教的理论知识。但仅有教材是不够的, 新课程改革将高一教材名称由过去的“经济常识”变为现有的“经济生活”, 由过去的“政治常识”变为现有的“政治生活”, 这不仅是更换了名称, 更是实实在在指导思想上的变化。政治课教师必须把教材中的理论与学生实际、社会和生活实际结合起来, 从而加深学生对课本知识的认识和理解。
4. 教学原则的“角度”。
理论联系实际原则是政治学科教学的生命线, 这一原则和方法仍然适用于高中思想政治新课程。然而, 教育理念、课程标准、教材都有所变化, 因而这一教学原则也应该赋予其新的内涵, 那就是在具体做法上, 不仅要做到理论联系实际, 更要做到从实际联系理论, 在实际生活中概括、抽象出理论, 而不只是用实际去说明理论。这才是全面坚持理论联系实际的体现。
5. 教学方式的“实度”。
教师是教学目标的制定者, 是问题的设计者, 是学习效果的主要评价者。作为课堂教学的主导者, 老教师们对学生的调控掌握得十分到位, 将预生性知识的落实非常到位。高中思想政治新课程标准与新教材强调“学习过程是主导”, 强调学生是学习活动的主体, 教师是学生学习活动的组织者、参与者和促进者, 注重学生的自主学习与探究性学习, 主张通过设计大量的思维及实践探究活动, 使学生在具体生动的情境中, 经过“活动、体验、表现”, 实现自主学习。也就是说, 把体现研究性学习方式的活动设计作为教材基本内容的呈现方式。然而, 由于老教师们的教学观念并没有真正转变, 加上他们对旧课程、老教材的做法已是轻车熟路, 在具体实施中会将这些新颖的教学方式形同于虚设。
6. 教学阵地的“宽度”。
课堂教学与课外活动是学生获取知识不可缺少的两大阵地, 应当结合起来。在新课改中, 高中思想政治课教学任务的完成、理论联系实际原则的贯彻、学生分析与解决问题能力的培养和政治觉悟的提高等, 都需要通过课堂教学来实施, 课堂教学仍然是中学思想政治课的基本形式, 是实施素质教育的主阵地。但是要培养学生的创新精神和实践能力, 还需要课外活动进行补充。通过开展课外活动, 可以培养学生学习政治的兴趣, 巩固学生在课堂上学习的理论知识, 拓展学生的思维空间, 提高学生参加社会活动的能力和政治觉悟, 增强社会责任感。
7. 教学目标的“深度”。
政治课最突出的特点之一就是融知识、能力、觉悟于一体, 它既要向学生传授马克思主义基本理论知识, 又要锻炼和培养学生的自主学习探究。旧课程、老教材背景下的教学活动, 更多强调理论, 知识点、考点, 老教师们甚至会死抠知识点、考点。高中思想政治新课程、新教材既要重视知识点教学, 又要重视实践能力创新精神的培养, 还要突出德育教育的课程性质定位。因此, 高中思想政治的老教师要把握好教学目标的“深度”, 正确处理三大任务之间的关系, 做到以知识为基础, 以能力为手段, 以觉悟为目的, 寓能力培养、觉悟提高于知识传授之中, 做到知识、能力、觉悟三者的统一, 从而全面提高学生的素质。
8. 教学资源的“厚度”。
新课程提倡积极开发并合理利用校内外的各种课程资源。应当说, 对于“课本不是教本”、“教材不是唯一的课程资源”, 随着资源意识的增强, 很多教师把视角转向广阔的社会, 转向学生丰富多彩的活动与游戏, 积极开发并利用各种课程资源, 极大地丰富了课程内涵。但是, 在教学评价、高考制度改革滞后的背景下, 许多老教师不能合理开发, 准确掌握分寸:一是轻视教材内容, 大肆拓展延伸, 似乎拓展得越多越宽就越是新课程。二是对拓展的方向和程度缺乏恰当的把握。有时甚至是不着边际地延伸, 有点故弄玄虚、莫测高深的味道。特别是运用时政资源的教学, 学生非常感兴趣, 常会易放难收。因此, 需要切实把握教学资源的“厚度”, 以最少的时间发挥资源的最大效益。
综上所述, 曾经有过辉煌的老教师们面对新课改, 必须积极进取, 把握好“度”, 尽快在新课改的大潮里游刃有余, 在高中政治新课程改革的康庄大道上依旧光彩照人!
参考文献
[1]徐贵权.走进高中新改——政治教师必读[M].南京师范大学出版社, 2005.
[2]从认知主义到建构主义[Z].缙云县教研室新课程资料汇编.
[3]傅道春.新课程中课堂行为的变化[M].北京:首都师范大学出版社, 2002.
纪检监察机关是执纪执法机关,法院工作者是推动司法改革的先行者,如何提高审判的公信力是一个值得探讨的话题。法院从职能性质上看也是政治机关,同为政治工作者。在新形势下做好法院审查对象的审查调查工作必须充分认识到思想政治工作的重要性,正确处理好审查调查与思想政治工作的关系很有必要。
一、做好法院审查调查对象思想政治工作的重要性和必要性
审查调查是严肃的政治工作,对法院系统的审查对象尤为重要,法院工作者懂法,但个别法官未必能在“围猎”和利益面前守法,所以审查调查工作更重要的在于教育人、挽救人、转化人。少数法官之所以走上违纪违法的道路,根源就是理想信念滑坡,司法为民的宗旨意识淡化,党纪国法意识缺失。因此,必须注重运用党章党规党纪、法院系统的条例、理想信念宗旨做好思想政治工作,发挥其政策引导、思想转化、观念重构功能,惩前毖后,治病救人。
从法院被审查调查对象的群体特征看,做好思想政治工作是促使法院审查调查对象深刻反省、认识错误、主动交代问题的突破口。审查调查对象一般是涉嫌违纪和在审判过程中涉及职务犯罪的党员干部、员额法官,其群体特征主要表现在两个方面。一是扭曲的价值观。大多数法院系统的审查调查对象手中有审判权并在审判工作岗位上工作多年,自认为业务熟悉。从事审判工作时间较长,自觉不自觉地就产生了虚荣心和优越感,从而使得法院系统审查调查对象的自我价值、社会价值产生严重冲突。要使其深刻反省、认识错误,重点在于转变其价值观,而思想政治工作无疑是很好的突破口。二是潜在的对抗意识。法院系统的审查调查对象大部分是党员或长期从事审判工作的法官,普遍具有岗位的优越感,长期审理别人,突然被别人审查调查,不可避免地会产生对抗意识,这主要源自长期形成的优越意识,而改变这种意识的良方是思想政治教育。从审查调查工作实践看,做好思想政治工作是保证案件质量的有力武器。近几年政法系统大量案例表明,用思想政治工作教育感化审查对象,使其知错悔错、端正态度、配合调查,能够有效缩短办案时间、提升办案质量。监督执行工作规则明确审查期间对被审查人以同志相称,安排学习党章党规党纪,对照理想信念宗旨、法官道德操守,通过深入细致的思想政治工作促使其深刻反省、认识错误、交代问题,写出忏悔和反思材料。这是党的十八大以来全面从严治党实践经验的总结,具有开创性意义,应该认真学习领会并实践运用。
二、在审查调查过程中开展思想政治工作的方法
坚持以人为本,增强思想政治工作的实效性。思想政治工作就是做人的工作,通过推心置腹的交流,来获取正确的立场,从而使人认识到自身存在的问题。不能因为他们违纪违法而忽视对他们的尊重,尤其对违纪违法的法官更为重要。因此,要从小处着眼,不仅在党章党规党纪学习上、谈话的方式方法上、在日常生活中给予关心,更要在情感上给予关怀,通过推心置腹的谈心谈话,减轻审查调查对象的心理压力,最终达到思想转化、消除对立、认罪悔罪的效果。
找准问题症结,提高思想政治工作的针对性。坚持问题导向,针对审查调查对象普遍存在的侥幸、对抗、悲观心理,本着“一把钥匙开一把锁”的原则,因人施教,适时推进,沉默时耐心疏导,过激时劝其冷静,悲观时坚定信心,侥幸时当头棒喝,有针对性地采取措施。一方面充分运用法律的威慑力和纪律的严肃性,依规依法依纪指出争取从轻处理的出路,促其主动交代问题。另一方面,要运用证据思维开展思想政治工作,掌握证据、利用证据,打消审查调查对象的侥幸心理,促其态度转化。
围绕有效取证,把握思想政治工作的主动权。审查调查对象就违纪违法事实向纪检监察机关所作的口头或书面陈述,能够详细、具体地反映违纪违法行为的背景、动机、目的和违纪违法行为发生的时间、地点、情节、手段、结果等,结合相关物证,有较强的证明力。因此,在审查调查过程中,要立足于收集证据,进行主动教育,帮助审查调查对象认清形势,以平等关系、真诚的态度消除对立情绪,不断增强“如实交代是最好的出路”的思想认同。
三、将思想政治工作贯穿到审查调查的全过程
在审查调查时,审查对象突然接受审查调查,心理落差较大,对抗心理较强。此时,要及时按照《监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》及上级法院一系列要求,对审查对象以同志相称,认真收集证据,体现组织关怀。在实践中,以学习党章党规党纪、《法官惩戒条例》为审查调查“开篇”,用理想信念教育感化被谈话人。亮明政策,促其思想上发生积极改变,让他们相信组织。通过细致、周到、体贴的谈话,促其在思想上发生积极转变,让他们相信组织、依靠组织,主动交代问题,真诚悔错认错。
审查调查期间,谈话对象往往会出现侥幸、对抗、戒备等心理,外在表现为拒不开口,导致谈话僵持。此时谈话,要避免直奔主题,注重发挥思想政治工作的引导作用,取得共识,促其感化,愿意真诚交流打开僵局。
审查调查对象已经交代部分问题后往往会产生畏惧、悲观的心理,以及担心丧失亲情、友情而产生内疚心理,此时要关注审查调查对象的思想状态,换位思考,帮助其缓解压力,从情、理、法入手,打消其顾虑,以此减少罪恶感。
尊敬的各位领导、各位评委:
首先,非常感谢组织上给我这样一次难得的机会,这对我来说既是机遇和挑战,同时也是个学习、提高的过程。
我叫某某某,某岁,本科学历,某年毕业于某学院,某年参加工作,某年以第1名的成绩被招录为乡镇司法助理员,在某司法所工作3年,2002年底调入中院,先后在政治部、立案庭、民事庭等多个部门工作,现任刑一庭书记员。
我竞争的岗位是政治部宣传教育科科长。我所竞争的这个岗位,其主要职责是协助政治部主任、副主任做好全市法院队伍的思想政治建设工作,开展好各种培训和学教活动,选拔、推荐、表彰好重大先进典型,组织好全市两级法院的司法考试工作等。我深知,自己竞争宣传教育科科长既有优势又有不足。
我认为自己竞争这一职位有以下几个方面的优势:一是我对自己竞争的岗位有明确的认识。宣传教育科是政治部内设机构,所有工作的开展都要融入在政治部工作之中,我有政治部工作经历,对宣教科职责有着清醒的认识,对如何作好工作有着明确的思路,所以我清楚自己为什么竞争这一岗位。二是我有一定的组织协调能力和政策理论水平。我曾经在基层司法所和院内多个庭室工作,这些经历都很好的锻炼了我,使我积累了一定的工作经验,增强了组织协调能力和政策理论水平,对考虑问题我能作到统筹协调,对工作要求能不折不扣的执行,使我具备了干好宣教科长的基本能力。三是我有很强的工作责任心。象政治部这样部门的工作,不仅要求工作严谨、作风踏实、公道
正派、心底无私,还要求必须有强烈的工作责任心,对工作要认真负责。而这正是我的长处和优势,也是我进入法院以来得到领导和同志们认可的一个优点。四是我工作努力,不怕吃苦受累。我明白自己所竞争的岗位工作繁忙,要求高,头绪多,但我认为自己做事有条不紊,任劳任怨,完全能够胜任工作。五是我品行端庄,纪律性强。宣教科属于政工工作,每项工作都影响着法院工作大局和各位同事们的切身利益,我认为自己的品行禁得起考验,能够胜任工作。
我的不足之处是我没有副科长经历。但是,不论是科员还是科长,都是为法院工作、为人民服务,所以,我相信自己能克服不足,胜任工作。
如果这次组织和大家选择了我,我对作好工作有以下思考:
一、严格贯彻执行党的路线方针政策和院党组的各项决策,切实作到政治上坚定,思想上清醒。
二、努力学习业务知识。每个岗位有不同的特点,我将认真向书本学、向老同志、向老领导学、向身边的同志学,使自己尽快提高,尽快进入角色,作好本职工作。
三、我将正确定位自己,努力作好主任、副主任的参谋助手。因为人员紧张,将来会既是科长又是科员,所以我会找准定位,尊重领导、团结同事,服从大局,认真履行好职责,正确对待不同意见,做到坚持原则、不越权越位。
四、坚持廉洁自律。我会象现在这样认真执行廉正纪律,认真遵守“五个严禁”,对自己严格要求,把心思放在工作上,始终做一个廉洁自律的人。
如果这次能够竞争成功,我有信心不辱使命、不负众望,以饱满的工作热情和高度的工作责任心,更加努力的作好工作,力争使宣教科工作迈上一个新的台阶。如果竞争不成功,我会坚决服从院党组安排,一如既往的做好本职工作,改进自身不足,进一步提高自己的各项素质。
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