司法行政宣传方案(精选10篇)
要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观;要坚持始终为人民群众服务、为中心工作服务、提高宣传工作的亲和力、吸引力、感染力,提高舆论的主动性,提高金山司法行政的社会知晓率和知名度;要加强舆论引导,着力引导全系统干部职工、法律服务工作者“解放思想、聚焦发展”。为建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”目标积极营造“团结、鼓劲、奋起、发展”的舆论环境和良好氛围,为上海市举办一届成功精彩难忘的世博盛会作出贡献,为实现金山司法行政工作又好又快发展提供强有力的宣传保证,并在全市各区县司法行政宣传工作中保持前列水平。
一、突出世博安保宣传,坚定不移地高举世博旗帜
(一)大力加强世博安保宣传
世博安保工作是我局压倒一切的首要任务。要深入挖掘和宣传全局系统各个层面在世博安保工作中,立足岗位、爱岗敬业、发挥职能、服务世博,涌现出的新人物、新典型、新做法、新经验;宣传工作向基层倾斜,充分反映来自司法行政工作一线的矫正安帮等世博安保工作的风采;进一步注重全局世博安保工作宣传时效性。
(二)大力加强世博道德宣传和志愿者宣传
加强全系统动员,着力推进全系统迎世博、服务世博精神文明和思想道德建设上新水平。加强司法行政系统志愿者宣传,重点是人民调解志愿者队伍和矫正安帮工作志愿者队伍,大力弘扬世博志愿精神。
3、大力加强世博礼仪宣传。根据迎世博文明礼仪的要求,要在全系统集中开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。利用政府信息平台、局域网以及宣传栏开设专题、开辟专栏,宣传公民道德规范、文明礼仪、科学知识、法律法规。在全局上下形成知荣辱、讲文明、树新风、迎世博,争当文明好市民的浓厚氛围。
4、大力加强世博活动宣传。大力做好迎世博各项大型工作的宣传活动。包括迎世博法制故事宣讲、“8.16”大型法宣活动、迎世博法律服务进社区等等;在世博会倒计时100天、世博会举办期间的有关重要时间节点,进一步加大宣传力度。
二、深化已有宣传成果,坚定不移地推行品牌战略
(一)继续打造“社区老娘舅”报刊专栏品牌
区局与《金山报》合作推出“社区老娘舅”专栏,定期刊登社区调解案例,反响良好。要继续办好专栏,用发生在百姓身边的生动案例加强宣传,让群众觉得可亲、可信,并从中接受生动的法制教育,并将已有成果汇编成册。通过的努力,初步把“社区老娘舅”专栏打造成为在全市较有特色和影响力的专栏。
(二)继续打造“法制时间”电视节目品牌
区法宣办、区局与《金山电视台》合作推出“法制时间”专栏,8月开始共播出5期,收视率较高。要将已有成果汇编,并进一步进行改版,充分整合法制宣传教育领导小组成员单位资源,充分调动法宣成员单位的积极性,每期由一个成员单位提供一个生动案例。通过的努力,初步把“法制时间”专栏打造成为在全市领先的法制节目专栏。
(三)继续打造“金山区司法局网站”网络品牌
8月,依托上海司法行政网站、金山区人民政府网站的强大资源,区局对金山区司法局网站进行了改版,点击量快速上升,成为金山司法行政对外宣传的重要窗口。要适应区政府网站重点加强对部委办局网站管理、考评的新形势,进一步优化网站栏目,增添新内容,坚持图文并茂,坚持快速反映金山司法行政工作动态和政务信息。通过的努力,初步把“金山区司法局网站”打造成为在全市各区县司法局中领先的政务网站。
(四)继续打造“人民调解出诊法”宣传品牌
提炼和推广的人民调解“出诊”法得到了各大新闻媒体的积极报道,已初步成为金山区宣传品牌以及金山司法行政宣传品牌。要围绕党的群众路线,加强宣传带着对人民群众深厚感情“出诊”调解的生动案例、“出诊”调解解决实际问题人民群众得实惠的生动案例、推行“出诊”调解机制维稳成绩出色的典型地区等;同时,宣传以人民调解“出诊”法为核心的“出诊”社会矛盾化解“三诊合一”体系,即“出诊”调解、街镇窗口和基层司法所“坐诊”、律师参与重大疑难矛盾纠纷“会诊”有机结合,做到宣传工作的深化。通过的努力,把金山原创的人民调解“出诊”法打造成为在全国范围内较有影响、较为成熟的人民调解品牌;并且做到与时俱进,每年注入新的宣传内容,营造与时俱进的宣传氛围。
三、坚持客观真实宣传,坚定不移地反映工作全局
(一)全力宣传大调解格局
在“6·26国际禁毒日”来临之际, 南开区万兴司法所在南开区育贤中学开展了青少年禁毒宣传活动。
此次活动改变以往灌输式、被动式的禁毒宣传教育, 而采取倡导式、互动式的宣传方式。在活动现场, 组织学生观看禁毒教育宣传片, 展示了以冰毒、摇头丸、K粉为代表的几种主要合成毒品样本;禁毒办民警讲解了“认清毒品危害”以及“如何预防毒品侵袭”等知识, 使在校师生进一步了解毒品对社会、对家庭的危害性;两名青少年代表宣读禁毒倡议书, 远离毒品珍爱生命;育贤中学校长及全体师生在“学生不吸毒, 校园无毒品”的布标上进行了签名。通过活动的开展, 加深了青少年对毒品危害性的认识, 积极营造了学生不吸毒、学校不染毒、社会共禁毒的良好校园环境和社会环境, 真正做到了禁毒教育从青少年抓起, 活动收到预期效果。
由于网络的虚拟性和医药业的专业性,此类问题一旦成诉则相当棘手,主要体现在取证难、事实认定难、法律适用难、法律关系区分难。而本文所探讨的案件便涉及医药网络虚假宣传,关涉域名不当注册、诋毁式的比较广告等行为,具有典型性,值得研究。 与传统广告相比,网络广告在传播速度、宣传范围、制作成本及其影响力方面具有绝对的优势。随着医药产业的发展,医药企业之间的竞争也日渐激烈,因此,利用网络这一新兴媒体提升产品知名度,从而提高竞争力已成为医药企业的重要营销策略。遗憾的是,利益之争诱发的诚信危机也体现在医药网络宣传之中,由此引发了形形色色的法律问题,如网络行为的责任主体、虚假宣传、比较广告、商业诋毁等。由于网络的虚拟性和医药业的专业性,此类问题一旦成诉则相当棘手,主要体现在取证难、事实认定难、法律适用难、法律关系区分难。而本文所探讨的案件便涉及医药网络虚假宣传,关涉域名不当注册、诋毁式的比较广告等行为,具有典型性,值得研究。 一、“安苏萌”案的基本情况 安科公司经国家工商行政管理总局商标局核准注册,依法取得由汉字“安苏萌”及大写英文字母“ANSOMONE”组合而成的注册商标。商标注册号为第1456531号,核准使用商品为第5类,即人用药,各种针剂,片剂,水剂,医用生物制剂,药用化学制剂。2006年6月5日,中国科学院上海生命科学研究院上海生化与细胞所蛋白质组学研究分析中心出具的《检测报告》表明:通过对重组人生长激素国家标准品(191氨基酸)和安科公司提供的重组人生长激素的几项指标分析,两者的对照分析结果一致。同年9月18日,安科公司向徽元公证处提出申请,对域名ansomone.cn以及网站www.ansomone.com和www.ansomone.net的IP地址进行证据保全。公证书载明:域名ansomone.cn的注册单位系金赛公司;注册时间为2006年7月10日10时9分;网站www.ansomone.com和www.ansomone.net的IP地址均为70.86.125.108;在地址栏中输入70.86.125.108,便进入显示有介绍金赛公司Jintropin重组人生长激素产品的页面。 同年9月26日,安科公司向徽元公证处提出申请,对网站www.ansomone.com发送和收取邮件的内容进行证据保全。公证书载明:以客户身份进入该网站,将购买需求信息及联系方式发给对方,对方回信的人名为David Garcia,对方回信邮箱地址为info@genescience.cn。回邮内容为:您确定您坚决要购买Ansomone了吗?您不考虑首选Jintropin我们可为您提供同样价格的Jintropin和Ansomone。Jintropin是真正的重组人生长激素(191个氨基酸序列——学名为Somatropin),而Ansomone有192个氨基酸序列(学名Somatrem)。它们有着相同的真正的重组人生长激素的功能,但是在某种情况下,Somatrem会在人身体中产生抗体,而Jintropin不会。同年9月27日,安科公司向徽元公证处提出申请,对网站www.genescience.cn的相关资料进行证据保全。公证书载明:域名genescience.cn的注册单位为金赛公司;注册人为David Garcia;注册时间为2005年9月9日5时。同年10月9日,安科公司向徽元公证处提出申请,对金赛公司网站www.gensci-china.com上的相关资料进行证据保全。公证书载明:网站www.gensci-china.com的网页上载有下列内容:从2002年起,金赛公司生产的重组人生长激素JintropinTM占领了中国67%的生长激素市场。该网页上还载有含191个氨基酸的生长激素与含192个氨基酸的重组人生长激素比较的表格。该表格显示,JintropinTM系含191个氨基酸的重组人生长激素,安科公司生产的Ansomone TM(安苏萌)系含192个氨基酸的重组人生长激素。并附说明称,JintropinTM是中国唯一含191个氨基酸的重组人生长激素的品牌,中国绝大多数的其它品牌,虽然声称也是含有191个氨基酸的重组人生长激素,但根据他们所采用的技术,事实上仍然含有少量的192个氨基酸。该网页上还载有“不同品牌的重组人生长激素所产生的抗体率的对照表”。该表格显示,JintropinTM(赛增)和Ansomone TM(安苏萌)重组人生长激素产生抗体的几率分别为1.6%和41.9%。 2006年10月13日,安科公司向金赛公司发出《律师函》,称安科公司已委托公证部门对金赛公司上述侵权行为予以公证保全,并提出警告,要求对方限期作出书面保证并进行相应的经济赔偿。金赛公司对上述侵权指控予以否认。安科公司遂诉至法院,请求判令金赛公司立即停止对域名ansomone.cn非法占用的侵权行为;判令金赛公司立即停止在网站www. gensci-china.com上对“安苏萌Ansomone”重组人生长激素进行恶意虚假宣传的侵权行为;判令金赛公司立即停止利用网站www.ansomone.com和www.ansomone.net,以销售Ansomone产品为诱饵推销Jintropin产品的侵权行为;判令金赛公司为安科公司消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿安科公司名誉损失50万元,并承担本案诉讼费用。 合肥市中级法院经审理判决:(一)安科公司依法取得由汉字“安苏萌”及大写英文字母“ANSOMONE”组合商标的商标专用权,其民事权益合法有效。经比对,金赛公司注册的域名ansomone.cn的主要部分ansomone与安科公司上述注册商标中的ANSOMONE仅存在英文字母大小写之分,构成近似,足以造成相关公众的误认。此外,金赛公司对该域名主要部分不享有权益,也无注册、使用该域名的正当理由。金赛公司与安科公司生产相同种类的生物药品,为商业目的注册、使用与上述注册商标近似的域名,故意造成与安科公司提供的产品混淆,且主观上存在有意阻止权利人注册该域名,属于恶意抢注行为。(二)含191个氨基酸的重组人生长激素蛋白质完全符合天然人生长激素,但含192个氨基酸的重组人生长激素副作用大,易在大多数人体中产生很强的抗体,阻止重组人生长激素发挥作用,现已不适合人体使用。金赛公司在其网站www.gensci-china.com上,将安科公司生产的“安苏萌”氨基酸序列的数量宣传为192,并刊载对比表格,称JintropinTM(赛增)和Ansomone TM(安苏萌)产生抗体的几率分别为1.60%和41.90%。金赛公司在其网站上将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传,足以造成相关公众误解,构成引人误解的虚假宣传行为。(三)域名用于确定网络地址,具有极重要的识别功能。同时,域名对于注册人在该域名内开展网上商务活动,或是提供信息服务,均具有非常大的商业价值,是重要的商业标识。鉴于网站www.ansomone.com的回信邮箱地址是info@genescience.cn,而且网站www.ansomone.com和www.ansomone.net的IP地址与金赛公司IP地址相同,足已证实邮箱地址与网站地址是一一对应关系;同理,由于IP地址具有唯一性,以IP地址来确认网站同样存在对应关系,因此,可以认定网站www. ansomone. com和www.ansomone.net系金赛公司所使用。金赛公司作为经营者,利用网络捏造、散布虚假事实,损害同业竞争对手安科公司的商业信誉、商品声誉,构成不正当竞争行为,应承担相应的民事法律责任。但安科公司提出的消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的诉讼请求主要是涉及企业法人的名誉权问题,不予支持。金赛公司的上述不正当竞争的行为给安科公司造成了一定的经济损失,根据侵权行为的情节给予50万元以下的赔偿。 依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条第一款、第九条第一款、第十四条,《中华人民共和国商标法》第五十二条第(一)项、第五十六条第二款以及最高人民法院《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第五条第(二)项、第(四)项,最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第十七条的规定,判决:(一)金赛公司于判决生效之日起立即停止对域名ansomone.cn注册、使用的侵权行为;(二)金赛公司于判决生效之日起立即停止在网站www.gensci-china.com上对安科公司生产的重组人生长激素Ansomone进行虚假宣传的侵权行为;(三)金赛公司于判决生效之日起立即停止利用网站www.ansomone.com和www.ansomone.net,以销售Ansomone重组人生长激素为诱饵推销Jintropin重组人生长激素的侵权行为;(四)金赛公司于判决生效后10日内赔偿安科公司经济损失17万元;(五)驳回安科公司的其他诉讼请求。 金赛公司不服原审判决,向安徽省高级法院上诉称:一、根据《商标法》第三十八条规定,在相同或类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的,属于侵犯商标权的行为。本公司将安科公司商标的部分文字注册为域名,不属于在相同或类似商品上使用商标,不具有违法性。由于该域名本身并非是安科公司的商标,而且本公司没有利用该域名进行任何形式的宣传,不会使公众对双方的产品或服务产生混淆,不会对消费者的消费选择产生影响和误导,也没有给对方造成任何实质性损害,本公司也没有获得任何经济利益。二、原审法院认定本公司在转载《生长激素面面观》、《国产重组人生长激素治疗生长激素缺乏症的临床效果》两篇文章时,构成虚假宣传行为,属于认定事实错误。首先,这两篇文章分别来自2005年夏季期《行体科学》杂志和2001年第16卷第5期《实用儿科临床杂志》。其次,安科公司的产品说明书中没有标明其“安苏萌”产品的蛋白质数量为191,国家药品监督管理局也没有作出过任何权威认定,或公告“安苏萌”产品的蛋白质数量为191。对于“安苏萌”产品的抗体率,本公司也没有查到任何相反的说明文章。再次,安科公司没有对以上两篇文章做过任何的抗议声明。三、金赛公司没有利用网站www.ansomone.com和www.ansomone.net,以销售Ansomone重组人生长激素为诱饵推销Jintropin重组人生长激素。这两个网站并非金赛公司所有,本公司无法干涉也无法阻止,更不应该对该行为负责。因此,原审法院判决本公司承担巨额的赔偿金,并无事实和法律上的依据,请求二审法院撤销原判,驳回安科公司的诉讼请求。安徽省高级法院经审理认为,原审判决认定事实清楚,适用法律正确。上诉人金赛公司的上诉理由不能成立,遂判决驳回上诉,维持原判。 二、案件评析 本案证据多,种类杂,适用了举证责任分配、推定等规则;法律关系复杂,涉及商标、域名、不正当竞争等领域;还事关医学知识、网络技术等问题,必须准确把握,审慎应对。为便于分析,笔者从以下三个争议焦点展开分析:金赛公司注册域名ansomone.cn的行为是否构成了侵权或不正当竞争;金赛公司在网站www.gensic-china.com上发布相关信息的行为是否构成了引人误解的虚假宣传;网站www.genescience.cn、www.ansomone.com和www.ansomone.net是否为金赛公司注册或使用,是否由此构成不正当竞争。 (一)根据最高人民法院《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四、第五条相关规定,被控侵权人域名与权利人注册商标相同或近似,足以造成相关公众的误认,并对该域名或其主要部分不享有权益,也无注册该域名的正当理由,且具有注册域名后自己并不使用也未准备使用,而有意阻止权利人注册该域名的恶意,应当认定被控侵权人注册域名行为构成侵权或者不正当竞争。本案中,经国家工商行政管理总局商标局核准注册,安科公司依法取得了“安苏萌ANSOMONE”注册商标专用权。其后,经依法变更,安科公司继受了该商标专用权,其请求保护的商标权权益合法有效,此其一。其二,金赛公司系生产重组人生长激素的生物制药企业,与安科公司存在同业竞争关系。“安苏萌ANSOMONE”是中文、英文的组合商标,其中,“安苏萌”是ANSOMONE的音译。金赛公司在明知“安苏萌ANSOMONE”系安科公司注册商标的情况下,仍注册域名ansomone.cn。由于ansomone二级域名是该域名的显著部分,与安科公司所享有的“安苏萌ANSOMONE”注册商标中的外文部分ANSOMONE虽然在字体上不同,存在大小写之分,但在文字上相同,并不改变二者实质相同的事实,足以造成相关公众对商标注册人与域名注册人的误认或者误解。其三,金赛公司对该域名显著部分不享有权益,也无注册该域名的正当理由,其在注册域名后自己并不使用也未准备使用,而有意阻止安科公司注册该域名,其注册行为具有恶意。由此,金赛公司注册域名ansomone.cn的行为构成了对安科公司的不正当竞争。 (二)经营者在市场交易中,应当遵循诚实信用原则,遵守公认的商业道德,不得将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传,不得对商品作片面的宣传或者对比,不得以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传。首先,中国科学院上海生命科学研究院上海生化与细胞所蛋白质组学研究分析中心2006年6月5日出具的《检测报告》表明:安科公司生产的“安苏萌”重组人生长激素与国家标准品191氨基酸一致。而金赛公司在其注册、使用的www.gensic-china.com网站上,将安科公司所生产的“安苏萌”重组人生长激素中的氨基酸数量宣传为192。医学实践证明,含192氨基酸数量的重组人生长激素是早期阶段的产品,副作用大,抗体率高,不适合人用。而含191氨基酸数量的重组人生长激素副作用小,抗体率较低,医疗效果明显。所以,重组人生长激素氨基酸数量是191还是192,虽然从数字上看仅相差一位,但两者却存在着本质上的区别,必然影响相关公众的消费选择,从而最终损害相关生产厂商的竞争权益。 金赛公司虽声称该数据来源于《生长激素面面观》一文,但该文仅系学术性文章,对“安苏萌”重组人生长激素中的氨基酸数量并未定论。而且,该文也载明,安科公司已明确否认“安苏萌”重组人生长激素氨基酸数量是192的传闻。因此,金赛公司将未定论的观点当作定论的事实用于宣传,足以造成相关公众误解。其次,金赛公司在其网站上公布了部分生产厂家所生产的重组人生长激素氨基酸数量的对比表格,将自己的重组人生长激素氨基酸数量描述为191,将包括安科公司在内的其它3家生产厂家的重组人生长激素氨基酸数量描述为192,以此作片面对比。第三,金赛公司发布重组人生长激素的抗体率对比表格,将安科公司所生产的重组人生长激素的抗体率描述为41.9%,而称其自己的“赛增”重组人生长激素的抗体率仅有1.6%。金赛公司辩称上述41.9%数据来源于《国产重组人生长激素治疗生长激素缺乏症的临床效果》一文,并引用该文中的“治疗3个月时9例呈阳性(14.5%),治疗6个月时17例呈阳性(27.4%)” 一段话来证实41.9%的客观性,并说明41.9%系14.5%与27.4%相加而来。经当庭查阅该文,并无安科公司所生产的重组人生长激素的抗体率为41.9%一说。该文目的之一在于评价国产重组人生长激素(r-hGH)治疗生长激素缺乏症(GHD)的有效性和安全性,其方法是用安科公司所生产的重组人生长激素对62例的GHD患者进行为期6个月的临床治疗。金赛公司所引用的上述语句的原始表述是:“本组治疗前1例查出抗GH抗体,治疗后3、6个月部分患者抗GH抗体有所上升,治疗3个月时9例呈阳性(14.5%),治疗6个月时17例呈阳性(27.4%),阳性率不高”。该临床效果结论是:r-hGH治疗GHD的疗效确切,有明显的促身高增长的作用,而对骨龄成熟无明显加速影响,该药使用安全,无明显副作用。可见,金赛公司对上述结论视而不见,断章取义,用简单相加的方法来计算抗体率,既违背统计原理,也不符合医学常识。金赛公司将该数据(41.9%)上载其网站上,歪曲他人产品质量,给他人商业声誉造成损失,属于以歧义性语言对他人产品加以诋毁性宣传的行为。 (三)域名及其相应的注册单位、注册人、邮箱、网址等信息,尤如互联网上的身份证,具有重要的识别功能。首先,网站www.genescience.cn的内容为金赛公司简介,包括金赛公司创始人兼CEO的个人照片,标有金赛药业显著标识的建筑物的图片等,以及该公司生产的Jintropin重组人生长激素产品的宣传介绍。其中,网站www.genescience.cn的注册单位是GeneScience Pharmaceuticals C,与金赛公司在其网站www.gensic-china.com上所公布的公司英文名称相同,Jintropin一词与金赛公司在其网站www.gensic-china.com上所公布的“赛增”一词所对应的英文名称也相同。其次,网站www.ansomone.com和www.ansomone.net的回信人与网站www.genescience.cn的注册人相同,均为David Garcia。网站www.ansomone.com和www.ansomone.net的回信邮箱地址也均为info@genescience.cn,根据计算机原理,该邮箱对应的网站应为www.genescience.cn。第三,网站www.ansomone.com和www.ansomone.net的IP地址相同,均为70.86.125.108。经网站地址栏输入70.86.125.108,即可进入介绍金赛公司Jintropin重组人生长激素产品的网站页面。另外,从网站www.ansomone.com内容看,所有的不利均针对安科公司,有利之处均指向金赛公司。金赛公司利用该网站,对购买“安苏萌”重组人生长激素意向者进行欺骗性宣传,将安科公司生产的“安苏萌”重组人生长激素氨基酸数量描述为192,把自己的重组人生长激素氨基酸数量描述为191,并称Ansomone(安苏萌)会产生抗体,而Jintropin(赛增)不会产生抗体。该宣传手法与其在网站www.gensic-china.com上进行虚假宣传的手法如出一辙。对此,金赛公司既未提出充分的反驳证据,也未作出合理的解释。基于上述理由,可以认定网站www.genescience.cn、www.ansomone.com和www.ansomone.net为金赛公司所使用。因此,金赛公司为商业目的注册、使用与安科公司的注册商标等相同或近似的域名,故意造成与安科公司提供的产品混淆,误导网络用户访问其网站或其他在线站点,并同时散布虚假信息,构成了对安科公司的不正当竞争。
我局反腐倡廉宣传教育工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中纪委五次会议上的讲话精神,以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(简称《廉政准则》)为统揽,以落实党风廉政建设责任制为抓手,全面推进廉政文化建设,为全面实现司法行政工作目标提供坚强有力的政治保证。
一、强化教育,创新形式,全面推进廉政文化建设
1、把反腐倡廉教育纳入党组理论学习计划,每季度组织一次集体学习,主要学习“胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话精神和省、市纪委全会精神”、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(简称《廉政准则》等内容;(全年)
2、将理论学习纳入“三会一课”内容,每月组织一次专题学习,专题内容主要有“三个代表”重要思想、科学发展观教育、社会主义法治理念教育、“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”和八个良好风气教育等;(全年)
3、加强干部业务知识培训,鼓励和支持党员干部开展反腐倡廉自学活动,进行依法行政、执法为民和依法从政教 1
育,对法律服务人员进行职业道德和廉洁执业教育;(4、5月份)
4、以“弘扬清风正气、构筑廉洁防线”为主题,认真开展反腐倡廉教育月活动,开展一次以作风教育为主题的廉政党课学习活动;(6月份)
5、开展一次以《廉政准则》、《党章》为主要内容的知识测试;组织领导班子召开民主生活会,开展批评与自我批评,查找领导班子及领导成员作风建设上的薄弱环节,研究制定加强作风建设的具体措施和办法;(7、8月份)
6、进一步丰富反腐倡廉教育内容和形式,深入贯彻《实施纲要》,抓好先进典型和反腐败警示教育。(全年)
二、明确职责,认真落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。为落实党风廉政建设责任制,我局按照“谁主管谁负责”的原则,把承担的反腐倡廉各项任务纳入整体工作,对全年反腐倡廉工作目标任务进行责任分解,逐项落实到具体部门,并明确工作目标、完成时限。切实加强党风廉政建设工作的组织领导,做到层层落实、责任到人。“一把手”作为党风廉政建设第一责任人,亲自部署此项工作,重大问题亲自过问,真正落实好“一岗双责”。领导班子其他成员按照职责分工,认真抓好分管工作,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要求领导干部不仅要带头执行责任制、严于律己、以身作则,而且对党员干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,使党风廉政建设责任制真正
落到实处。
三、健全制度,加强廉洁自律监督
认真落实中央和省、市、区有关领导干部廉洁自律的各项规定,严格执行“四大纪律、八项要求”,继续执行“五条禁令”、“六个不准”。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,通过深化改革、创新体制,从源头上预防和解决腐败问题。坚持实行民主集中制原则,进一步完善重大事项集体决策制度,建立决策责任追究制度,对违反决策程序、滥用职权造成损失的,要追究责任。建立民主公开、竞争择优的选人用人机制,着力提高干部人事工作的透明度。强化财务管理,严格落实财务公开制度,增强财务管理的透明度。切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。防止暗箱操作,杜绝违规违纪现象。加强对党员干部特别是领导干部纪律作风情况的监督检查,严禁党员干部参与赌博,严肃查处各种违纪违法行为。
四、加强行风政风建设,进一步完善反腐倡廉工作格局
1、坚持依法行政,深入推进机关效能建设活动。加强机关作风和效能建设,提高办事效率,努力做到执法为民、服务于民,树立司法行政机关“廉政勤政务实高效”的良好形象。
2、继续加大查办违纪案件工作力度。进一步规范案件检查、案件审理工作程序,落实案件检查措施,不断提高查办案件水平。
3、进一步完善信访举报的工作机制,严格执行重大案
件案情报告制度。
4、积极开展法律服务行风建设年活动,加强对律师、法律工作者的管理和监督,开展职业道德和执业纪律教育,严肃查处损害群众利益的违法违纪现象。
关于学习宣传贯彻党的十八大精神的实施方案
局属各单位、机关各股室:
为深入学习宣传贯彻党的十八大精神,把全局干部的思想统一到党的十八大精神上来,根据某某文〔2012〕32号文件精神,局党总支部要求在全局迅速深入学习贯彻党的十八精神热潮,推动全区司法行政工作发展。现制定实施方案如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习宣传贯彻十八大精神,紧密联系工作实际,把学习宣传贯彻深入到机关股室处所中心,做到全覆盖,用十八大精神统领全区司法行政各项工作发展,为实施“一港三区”战略,建设龙头、都市、文化、创新、幸福某某营造良好的法治环境。
二、工作措施
(一)制订学习方案。按照“六有”要求,即有学习专题、有课程安排、有主讲人员、有专题讨论、有心得体会、有学习简报、制订学习方案。切实抓好局班子成员、党支部书记、机关党员干部、离退休党员的学习培训工作,做到全覆盖,不漏一员。
为提高全民守法意识,深入推进我连普法工作的开展,7月31日,我连综治工作领导小组、青年工作站全体工作人员在连队的公共场所和交通要道上,对连队的职工群众进行法律法规宣传活动。
为保证本次宣传活动有效有序地开展,成立了以连队党支部书记、连长为组长,工会主席为副组长,连队所有副职干部为组员的宣传活动小组,并制定了详细的的活动方案。主要活动开展情况如下:
活动小组成员在协调部署后,进行了合理分工,活动小组共8人,分为两组,一组为宣传咨询组,一组为流动宣传组。对连队公共场所和重点部位进行巡查和宣传。
1.以农业副连长刘党明和机务副连长曾强新为首的宣传咨询组,在连队宣传栏张贴反暴力,反邪教,禁止私藏枪支弹药、爆炸等危险物品,以及危险物品奖励标准等告示。这一奖励制度不仅是为了让职工群众们提高法制意识,而且是为了鼓励大家积极参与举报涉爆涉枪涉刀违法犯罪行为。他们还亲自在现场为职工宣传危险物品的奖励办法,以及相关法律援助申请流程等。
2.以工会主席于勇,青年工作站站长黎敏等为首的流动
宣传组,拿着宣传标语和宣传单页,带着红领巾小组的两个小成员,在连队的公共场所发放宣传单页,张贴宣传标语。
3.结合来我连务工的流动人员进行了农民维权、农民权益保障、计划生育等方面的宣传教育,增强其自身的维权能力,深入浅出地介绍了外出务工的群众们常遇见的问题和解决方法,怎样利用法律武器为自己讨回公道、捍卫自身合法权益。
在本次活动中,我连共发放宣传资料20余份,张贴宣传标语40余张。切实提高了广大职工群众的法制意识和维权意识,为普法工作的深入开展营造了良好的氛围。
十连综治工作领导小组
1.1原行政交换网现状及存在的问题
1) 公司本部行政交换机和各县分公司交换机间以模拟中继方式联网, 中继线数量少, 每个局向只有3条, 接续速度慢, 通话质量差, 呼叫率极低。2) 各交换设备生产厂家及型号均不统一。本部和宽甸分公司交换机分别为两门子公司生产的HICOM39、HICOM353, 风城和东港分公司交换机为深圳中兴公司生产的ZDX-1000。3) 各县分公司交换机编号不规范, 没有规律, 不便于记忆。其拨打公司本部电话中继号码各不相同0风城拨5、6 (等位拨号) , 东港拨8, 宽甸拨9, 可谓杂乱无章。4) 各县分公司间不能实现互拨, 也不能拨打系统电话, 相互之间通信联络只能通过公网进行, 公司自己的通信资源没有得到充分有效合理的利用。
1.2交换网络改造的可行性
1) 丹东供电公司已形成了覆盖全地区的光传输网络, 各县分公司间、公司本部与省公司之间均具备独立的光传输通道, 且光传输网已形成环, 网络结构合理, 安全稳定性高, 无论是传输质量和容量都可以满足交换机联网的需求。2) 就有利于交换网络的重新组建、优化和完善, 更有利于交换网络的维护和管理。
二、交换网的设计方案
2.1网络系统结构 (如下图) 及技术要求
1) 各局向间联网方式均采用2M数宁中继, 信令全部使用N0.7。2) 公司行政交换机入公网选用全自动直拨 (DODl+DID) 方式, 中继线数量分别为:联通300条, 即10个2M电路;电信30条, 即1个2M电路 (主要用于呼出长途接续) 。3) 凤城、东港、宽甸供电分公司交换机入公司交换网也选用全自动直拨 (DOD1+DID) 方式, 中继线数量各为30条 (以后视需求情况可随时增加) 。4) 对电力系统汇接局选用全自动直拨 (DOD1+DID) 方式, 中继线数量为30条。5) 对市区集控中心调度机中继线数量为30条, 用来满足调度用户需求。6) 为减少话路传输环节, 合理利用现有通信资源, 降低设备成本和维护费用, 分别在振兴和元宝分公司装设远端模块。7) 各县分公司交换机用户间实现互拨。8) 各县分公司交换机用户可以通过公司行政交换机直拨电力系统内部电话。9) 禁止公司行政交换机用户通过各县分公司交换机进入当地公网, 反之亦然。
2.2编号方案
改造后, 公司行政交换机容量由过去的2000线增至5000线, 各县分公司交换机也由过去的128线增至400线。
1) 公司行政交换机保留原有5***、6***两个千层号, 新增7***、8***、4***三个千层号。2) 结合实际需求, 再将7***、8***两个千层号并入公网, 向联通申请占用2107***、2108***号段。3) 出局仍拨o, 而入局为2105***、2106***、2107***、2108***四个千层号段。4***号段用户暂时不与公网相连。4) 振兴、元宝分公司远端模块用户编号占用本部交换机号码资源, 每个模块304个用户, 占用304个号码。5) 各县分公司交换机用户拨公司行政交换机用户中继号统一为730****。6) 公司行政交换机用户拨县方交换机用户中继号仍为:凤城供电分公司731****, 东港供电分公司732****, 宽甸供电分公司733****。7) 公司行政交换机用户及各县分公司交换机用户拨电力系统电话中继号均为9****。8) 各县分公司交换机用户间互拨中继号同公司行政交换机用户拨各县分公司交换机用户。9) 公司行政交换机用户与市区集控中心调度交换机用户间等位拨号。10) 各县分公司交换机入当地公网出局为0, 入局根据实际情况待定。
三、行政交换网改造后应用情况
改造后的行政交换机, 新业务功能齐全, 用户己开始从中受益, 改造后的行政交换网具有如下特点:
1) 网络结构由零零碎碎形成一个整体, 并初具规模。2) 32全网统一编号, 网内用户实现全自动直拨。3) 联网方式全部数宁化, 所有2M接口均通过光传输, 网络安全稳定性增强。4) 局间采用NO.7信令, 其特点是:有独立的信令数据通道, 信息容量大, 传递速度快, 应用范围广, 适应未来发展。5) 网内交换机都具有来电显示、呼叫限制、呼叫转移、遇忙回叫、定时叫醒、呼叫代答、呼叫等待、立即热线、缩位拨号、三方通话、免打扰等新业务功能。6) 公司行政交换机具有交换和汇接功能, 包括本机用户交换, 与各县分公司交换机用户交换, 与系统汇接局交换机交换, 出入公网交换, 各县分公司交换机用户间互拨也是通过公司行政交换机汇接完成的。7) 网络资源丰富, 网内各交换机容量和功能可至少满足丹东供电公司未来10年发展需求。8) 网络各项技术指标符合规程规定。
营造浓厚的活动氛围,为进一步发挥舆论的宣传引导作用。切实做好创先争优活动,根据局创先争优活动领导小组要求,特制定如下宣传方案。
一、指导思想
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,创先争优活动宣传工作。紧紧围绕“固本强基筑堡垒、创先争优作表率、科学发展求突破、服务大局比奉献”主题和“党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保证效果显著、司法行政工作全面提升”目标,对创先争优活动进行全面深入的宣传报道,通过积极有效的舆论引导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为推动创先争优活动提供强大的思想舆论支持。
二、宣传重点
切实使广大党员思想上重视,大力宣传开展创先争优活动的重要意义。行动上落实。
通过丰富的活动载体,大力宣传各基层组织开展活动的新举措、新经验。提高广大党员参与的活动的积极性和主动性。
以点带面,大力宣传活动中涌现出来的先进典型。通过典型的宣传。发挥典型的引领作用。
始终把活动的目标取向放在惠及广大人民群众上。大力宣传为基层群众解决的实际问题.大力宣传创先争优活动如何促进司法行政工作水平的提升和促进全市经济社会又好又快发展。
三、宣传形式
分对内宣传和对外宣传两种形式。
组织征文、演讲、观赏等活动,对内宣传主要形式:组织与活动有关的评论、言论、理论文章的撰写。主要载体是局创先争优活动简报、市司法局网站、创先争优活动专栏、局刊物、电子显示屏幕、悬挂标语、印发明白纸等。各基层组织要结合自身实际,丰富和创新宣传载体。
对外宣传主要形式:协调联络中央、省、市报纸、电台、电视台等新闻媒体及有关网站等进行宣传报道。
四、几点要求
加强领导。司法局专门成立创先争优活动宣传报道组,切实加强领导。要高度重视这次创先争优活动的宣传报道工作。负责对宣传工作的组织、协调和督导。各基层组织也要抽调精干力量,负责创先争优活动的宣传报道工作。要依照局创先争优活动领导小组的统一部署和要求,开展全参与、全方位、全覆盖的宣传,营造强大的宣传声势。
统筹布置,科学统筹布置。宣传要全面准确。要围绕创先争优活动各个实施阶段的重点,做好宣传。要加大宣传力度,坚持宣传密度,防止呈现“前紧后松”上热下冷”浅尝辄止。
一、校级干部
姚建生,党支部书记、校长,1953年12月出生,四川宜宾人,中学高级教师,中共党员,1982年8月毕业于四川师大中文系,本科学历,1998年10月调任眉山中学校长、2001年兼任眉山中学党支部书记至今。先后任眉山县政协委员、东坡区党代会代表、市党代会代表、眉山市人大代表、四川省中学校长联谊会副会长、中国教育学会会员。姚建生同志1998年被评为眉山地区“优秀校长”,1999年被评为眉山地区“劳动模范”,2000年被评为眉山市思想政治先进工作者,2001年被评为眉山市“知名校长”,2003年10月被评为东坡区有突出贡献的拔尖人才,2004年和2007年连续两届被评为眉山市有突出贡献的 拔尖人才,2008年被评为四川省优秀校长。
李树明,副校长,中学高级化学教师,1963年8月出生,眉山市东坡区人,中共党员,1981年眉山师范学校毕业,1990年省教院化学系本科毕业,1999年西南师大硕士研究生课程进修班结业,东坡区名教师,乐山市教坛新秀,眉山市首批骨干教师。
周林,副校长,中学高级语文教师,1968年6月出生,眉山市东坡区人,中共党员,1990年乐山师范学院中文系毕业,2003年省教院中文系本科毕业,1999年西南师大硕士研究生课程进修班结业,获眉山市高中语文赛课一等奖,是东坡区青年骨干教师,东坡区名教师,眉山市骨干教师培养对象,被评为东坡区优秀教师,眉山市思想政治工作先进个人。
雷先泽,副校长,中学高级体育教师,1964年9月出生,眉山市东坡区人,中共党员,1983年眉山师范学校毕业,1994年成都体院体育系本科毕业,1999年西南师大硕士研究生课程进修班结业,是眉山县首届十佳青年,东坡区名教师,眉山市德育工作先进个人。
二、全国模范教师
邵仁圃,教务处主任,中学高级数学教师,1952年11月出生,中共党员,1997年四川师大数学系毕业,2004年被评为全国模范教师。彭天富,教务副主任,1966年9月出生,中学高级物理教师,中共党员,1989年南京大学大气科学系毕业,本科学历,是东坡区和眉山市物理中心指导组组长,东坡区名教师,东坡区骨干教师,眉山地区优秀教师,2007年9月被评为全国模范教师和全国中小学优秀班主任。
三、省特级教师
代俊儒,教科室主任,中学高级生物教师,1954年3月出生,中共党员,1982年西南师范大学生物系毕业,本科学历,是东坡区名教师,东坡区优秀教师,2003年被评为四川省特级教师。
四、省优秀教师
朱和平,1951年7月出生,中学高级语文教师,中共党员,1969年参加工作,1982年眉山师范学校毕业,1989年四川师范大学中文系本科毕业,本科学历,1989年被评为四川省优秀教师。
赵树立,1964年11月出生,中学高级化学教师,中共党员,1990年省教院化学系本科毕业,本科学历,1997年被评为四川优秀教师。
五、省级骨干教师和市级学科带头人
邹富军,1967年6月出生,中学高级数学教师,中共赏,1989年西南大学数学毕业,本科学历,是乐山市优秀教师,2008 年10月被省教厅确认为省级骨干教师。
陈立新,1967年8月出生,中学高级语文教师,眉山市青神县人,2002年四川师范大学中文本科毕业,本科学历,2008年10月被省教厅确认为省级骨干教师。
唐建业,1963年7月出生,中学高级化学教师,1997年乐山师院化学专科毕业,1990年省教育学院化学系毕业,本科学历,2007年11月确认为眉山市化学学科带头人,2008年被确认为四川省骨干教师培养对象。
辜莉萍,1969年11月出生,中学高级历史教师,中共党员,1992年四川师范学院历史本科毕业,本科学历,是东坡区优秀教师和东坡区名教师,2008年被确认为四川省骨干教师培养对象。
徐世友,1965年8月出生,中学高级政治教师,中共党员,1988年7月乐山师院政史系毕业,1993年省教院政教院本科毕业,本科学历,2007年11月确认为眉山市政治学科带头人。
六、市优秀教师
苏林,1966年6月出生,中学高级地理教师,中共党员,1988年于西南大学地理系毕业,本科学历,2007年被评为眉山市优秀教师。
谯文中,1963年11月出生,中学高级英语教师,1986年于四川外语学院毕业,2003年于乐山师范学院外语系毕业,本科学历,1995年被评为乐山市教坛新秀。刘军,1974年4月出生,中学一级物理教师,中共党员,1996年于重庆师范大学物理系毕业,本科学历,是东坡区骨干教师,2004年被评为眉山市优秀教师。
七、近年赛课获奖教师
王崎,1969年7月出生,中学英语高级教师,1991年于四川外语学院毕业,本科学历,2000年参加全国首届中小学英语教师教学技能大赛获高中组二等奖。
徐宁,1978年12月出生,中学一级历史教师,中共党员,2002年于重庆师范大学历史系毕业,本科学历,2007年参加四川省高中历史说课展评活动荣获一等奖。
李飞鸿,1978年10月出生,中学一级化学教师,2001年毕业于四川师范大学化学系,2008年12月参加四川省高中化学课堂教学展评赛课活动荣获二等奖。
胡文英,1981年4月出生,中共党员,2003年于四川师范大学英语系毕业,本科学历。2006年参加四川省高中英语优质课展评活动荣获三等奖。
刘旭,2007年参加东坡区青年教师语文赛课荣获第一名。李贤玲,2007年参加东坡区青年教师数学赛课荣获第一名。
龚园慧,2007年参加东坡区青年教师英语赛课荣获第一名。
夏王琼,2007年参加东坡区青年教师地理赛课荣获第一 名。
陈
霞,2007年参加东坡区青年教师化学赛课荣获第一名。
沈
岷,2007年参加东坡区青年教师生物赛课荣获第一名。
刘
慧,2007名。
郑
兰,2008名。
谢维勇,2008名。
刘
晓,2008名。
年参加东坡区青年教师政治赛课荣获第一年参加东坡区青年教师语文赛课荣获第一年参加东坡区青年教师英语赛课荣获第一6
精益行政管理在华润银行发挥奇效
走在华润银行的各个角落, 你可以随处看到“专注精益管理, 提高组织效能”这样的宣传牌, 它可以说是走进华润银行给人留下的一道深刻印象。
据华润银行总行办公室副总经理刘先生介绍, 自华润集团入主珠海市商业银行以来, 华润人就将“精益管理思想”注入了银行的行政管理的方方面面, 经过这三年的细化和完善, 已经带来了显著成效, 不仅大幅度提升了银行行政管理工作的效率和效益, 为银行规模扩大、业务增长提供了有力的支持。如果说到华润银行快速成长的秘密武器, “精益行政管理”无疑是其中之一。
办公管理是企业的行政管理的一个重要组成部分, 实行“精益行政管理”要实实在在落在各个办公环节上。就拿日常办公中不可或缺的文印工作来说, 刘先生深深感到这一看似稀松平常的工作, 却在银行实行行政管理精益化中扮演起重要角色。文印环节的改进, 究竟为华润银行的发展带来了怎样的推动力呢?
化繁为简, 优化部署, 文印精益管理的关键第一步
作为行政管理的一部分, 文印环节一直是刘先生关注的重点。据刘先生介绍, 华润银行在珠海地区原有文印设备多达200余台, 品牌型号超过10个, 除了由多家供应商各自管理和维护外, 部分设备还需要行政管理部门自身投入大量精力, 甚至像硒鼓、墨粉采购这样的事情也要亲历亲为。因此, 要想提升行政管理的效率效益, 原有的文印环节势必会拖后腿。
文印系统升级改造很快便提上了日程, 华润银行为此成立了专门采购小组。据刘先生介绍, 采购小组通过对国内外普遍使用的文印技术及设备进行了广泛的了解和调查, 最终选择了在当前处于文印行业第一阵营几家厂商进行了方案邀标和商务邀标, 综合考虑了华润银行自身的需求、全面定制化程度、售后服务能力、未来发展需求以及价格等多方因素后, 最终选择了佳能综合文印解决方案。
这一方案彻底改变了原有分散的管理状态, 实行从总部到各分行的统一部署, 既保证了各分行可以实现标准化文印管理, 又让总部可统一监控。文印设备的配置也得到了优化, 仅珠海地区的文印设备就从200多台优化到90余台, 统一为佳能彩色及黑白数码复合机。同时在售后服务方面, 佳能为华润银行提供了MG全保服务, 所有文印设备的后续检修、原装硒鼓及墨粉更换等均由佳能专业的售后服务工程师来完成, 华润银行因此节省了自己的人力成本。
文印成本得到很好把控
成本把控不仅仅是华润银行的管理目标, 这也是当前众多城市商业银行业所普遍面对的一项课题。因此在为华润银行进行部署时, 佳能也制定了一套覆盖从印前、印中到印后的全程文印成本管理体系。
除了通过最优化的设备部署以实现降低采购成本外, 目前在印前环节, 佳能为华润银行实现了按部门、按员工的文印权限设定, 由此双面打印比例提升了20%, 明显降低了纸张用量。在打印环节中, 通过刷卡打印有效减少了废弃打印作业的产生。
在印后环节, 佳能综合文印解决方案为华润银行提供了业界最为详尽的文印统计水晶报表, 各个部门的打印支出都可以按多个维度进行图形化体现, 这种可靠的透明化数据分析, 为银行实现精益化管理提供了更多决策支持。
通过导入佳能综合文印解决方案, 华润银行设备数量减少45%, 设备使用率提高3倍, 降低支出每年约100余万元
新型文印系统提升银行文印信息安全
如今办公网络化程度越来越高, 这也为企业安全性带来了新的风险, 特别是银行业, 诸如保证客户信息的安全等工作无疑是日常管理中不可忽视的重要环节。
华润银行在进行精益化管理过程中, 充分意识到文印环节对银行业信息安全所起的重要作用。为此, 佳能在部署文印解决方案过程中, 实现了文印网络与外部网络完全隔离, 从外部消除了信息泄露的可能。而在公司内部, 刷卡打印的实施使员工在刷卡后第一时间取走相关重要文档, 杜绝了机密信息泄露的可能性。
如何提升银行办公效率文印环节优化是重要举措之一
部署佳能整体解决方案后, 华润银行内各部门的众多积极反馈不断传递到刘先生所在的行政管理部门。
刘先生介绍, 各银行总、分、支行间的流动办公早已成为常态。华润银行的员工也同样需要经常在各个分支机构进行打印等工作, 而佳能提供的统一驱动模式使员工无需重复安装打印机驱动, 只安装一个打印机驱动就可以打印到所有佳能设备, 在办公区域的各个楼层也漫游打印。另外像银行内使用率很高的扫描及传真应用也得到了明显优化。诸如像身份证以及各类银行表单的扫描实现一键扫描直接发送到指定电子邮箱;而传真也实现无纸化电子发送, 大大提升了传真的接收和发送效率。
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