档案馆消防安全
消防安全制度文件
《安全生产管理制度》 目的
本制度规定了本公司在生产安全管理中的内容、形式、检查与考核要求。是本公司安全生产的纲领性文件。现依据有关法令、法规,结合公司的实际情况制订本制度。2 适用范围
本文件适用本公司安全生产的全过程管理。3 管理职责
3.1综管部负责本文件的归口管理工作。
3.2企业业主或总经理对本企业的安全生产工作负总的责任。3.3主管生产的副职对公司的劳动保护和安全生产负责直接责任。
3.4各职能部门领导,在各自的业务范围内,对安全生产工作负责。分别是本部门、车间、班组、各岗位的责任人
3.5全体员工,按照各自职能分工的不同,均有安全管理的义务,分别是本岗位的安全生产责任人。4 工作流程 4.1安全生产方针
安全生产工作必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针,贯彻执行总经理(法定代表人)负责制,各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则,生产要服从安全的需要,实现安全生产和文明生产。4.2安全管理机构
4.2.1公司安全生产委员会(以下简称安委会)是公司安全生产的领导机构,由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是:全面负责公司安全生产管理工作,制订安全生产技术措施和劳动保护计划,实施安全生产检查和监督,调查处理事故等工作。安委会的日常事务由综管部负责牵头处理。----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------
4.2.2各生产部门必须成立安全生产领导小组,负责对本单位的职工进行安全生产教育,制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查,贯彻执行安委会的各项安全指令,确保生产安全。安全生产小组组长由各部门的领导担任,并按规定配备专(兼)职安全生产管理人员,生产班组要选配一名不脱产的安全员。
4.2.3安全生产主要责任人的划分:各部门的行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人,分管生产的领导和专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。
4.2.4各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时,必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。4.2.5 各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。4.2安全职责
4.3.1公司总经理是企业安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产负总的责任。其安全生产职责如下:
a)贯彻执行安全生产政策、法规和标准,审定颁发本单位的安全生产管理制度、安全教育培训和操作规程,提出本单位安全生产目标并组织实施,定期或不定期召开会议,研究、部署安全生工作。
b)建立本公司的安全生产管理体系,负责确定保证职工安全,健康的措施。c)审定本单位改善劳动条件的规划和安全技术措施计划,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,按规定提取和使用劳动保护措施经费。d)审定新的建设项目(包括挖潜、革新、改造项目)等,应遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。e)组织对重大伤亡事故的调查分析,按“四不放过”的原则严肃处理,并对所发生的伤亡事故调查、登记和报告的正确性、及时性负责。
f)组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核,坚持新工人进厂后组织安全教育和特种作业人员持证上岗作业。
g)组织开展安全生产竞赛、评比活动,对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。
4.3.2生产副总是分管理安全工作的领导,直按对总经理负责,其职责如下; a)积极落实本公司的安全工作责任,建立各项规章制度,严格执行、自觉接----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------
受总经理监督管理。
b)负责对全体职工的消防培训和消防教育。c)监察、制止、纠正违反安全规定的行为。
d)对本公司内的生产安全、消防安全和治安安全负责。
e)负责公司的防火、防盗、防破坏等工作制度、措施和种应急预案的制定、落实、完善和监督检查工作。
f)负责公司各库房的火灾防范、消防器材配备、保管和更新。
g)对重大危险源和易发事故的重点部位实施有效监测、监控;落实重点部位、重点岗位应急措施,建立定期巡回检查制度;制定安全事故应急预案,并定期进行演练。
4.3.3部门/车间领导的安全生产职责:
a)确保本部门和车间生产管理安全,对本级的安全生产工作负全责。b)协助贯彻执行劳动保护法令、制度,管理日常的安全生产工作。c)组织开展安全生产检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时,有权指令停止生产,并立即报告公司领导研究处理。
d)参与伤亡事故的调查和处理,负责伤亡事故的统计、分析和报告,协助有关部门,提出预防事故发生的措施。
e)安排好本部门的劳动防护用品的发放与使用、并监督执行。f)组织有关部门研究制定防止职业危害的措施,并监督执行。g)对上级的指示和基层的情况上传下达,做好信息反馈工作。4.3.4班组安全生产职责
a)积极落实本区域安全工作主体责任,遵守各项规章制度,并严格执行; b)定期自查本辖区内消防安全设施、设备器材是否被圈占挪用,用电、用气、用油等设施是否完好,消防疏散通道是否畅通;
c)定期组织区域人员开展安全知识、消防知识教育培训活动,提高区域人员的安全意识和安全业务技能,使区域人员做到四懂四会,能能够果断、正确的处置各种突发事件;
d)坚持执行用电审批制度和本单位各种应急预案;
e)加强值班人员责任心的教育,严格按照值班岗位责任执行;----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------
f)每天对本区域仔细检查,不合格项目立即整改; 4.3.5从业人员安全生产职责
a)坚守工作岗位,不得擅离职守,不得干与工作无关的事项。
b)熟悉业务、认真钻研、按程序办事、文明生产,积极妥善处理好职责范围内的安全工作。
c)遇重大、紧急事件和超出职责范围的业务,应及时向上级领导汇报、请示,并妥善做好相应处理工作。
d)加强安全责任意识,认真工作,对隐患做到早发现、早处理、早解决,对安全工作决不懈怠。
e)按规定时间交接班,不迟到、不早退,完成好本职工作。4.4检查内容及要求。4.4.1安全检查的内容。
a)查思想:查安全生产的认识是否正确;查对安全教育工作是否做到经常化;查安全生产的责任心是否强;查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于制止。b)查制度:查安全生产制度的建立和健全情况,是否有违纪作业情况;查安全制度的执行情况,有没有有章不循、冒险作业和违章指挥现象。c)查领导:是否把安全生产摆在议事日程;对安全生产上有功人员是否做到了及时表扬和奖励;对忽视安全生产造成事故的责任者是否严肃处理了,生产与安全是否做到了“五同时”(即:在计划、布置、检查、总结、评比生产时,同时将安全工作列入)。
d)查隐患:是否做到了文明、安全生产和安全供气;各种设备的安全装置是否齐全、良好;施工有无不安全因素;人员素质情况;各工种在作业时,是否佩戴相应的劳动保护用品;作业环境是否影响作业人员身体健康等其它各种不安全因素。
e)查管理:是否严格执行了“管生产必须管安全”的基本原则;安全管理网络是否健全;查对事故后“四不放过”执行情况;查“三级教育”进行情况;查对各种规章、制度的管理执行情况;查对隐患的整改情况;查安全工作台帐是否符合要求;各部门严格把关,齐抓共管,不疏不漏,无死角。4.4.2检查的形式。
4.4.2.1综合性安全生产大检查。----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------
a)公司内每月度进行一次安全检查,由公司安全综管部负责组织召集安全生产委员会成员参加,组成检查组,检查和整改情况由综管部负责汇总并报主管副县长总。
b)部门安全生产检查:每半月一次,由车间主任负责,召集安全员、班组长进行检查,检查和整改情况,由安全员汇总上报综管部,并填写台帐。c)班组级安全检查:每周一次,由班组长组织本班的员工参加,检查的问题和整改情况由班组长汇总上报车间主任并填写台帐。4.4.2.2专业性安全生产检查。
a)公司应对压力容器、化学危险物品、生产设备、各种机械、机动车辆、防火、防毒等进行专业性安全生产检查,各主管部门负责,具体分工如下: 人力资源部:消防设施、要害岗位、“三违现象”、安全技措设施、防护器材,危险建筑物、建筑施工、道口等。物流部:危险化学品、防火防爆、尘毒。
各车间:影响安全生产的各类缺陷,工艺技术、参数、操作规程、仪表和计量器具等。
设备部:各种机械动力设备、机动车辆、起重设备、危险建筑物、b)专业性安全检查的每一个项目,必须做好详细登记,每次检查都必须对前期查出登记的问题做出准确性鉴定。
4.4.3季节性安全生产大检查:对防暑降温、防风防汛等季节性安全生产检查,由主管部门负责,组织有关单位进行,发动群众做好预防工作,并将检查和整改情况上报公司。
4.4.4经常性的安全大检查。
4.4.4.1每一个生产工人都必须坚持执行班中巡检制,并认真填写记录。4.4.4.2每一个班组都必须执行交接班制(含:岗位巡回检查记录、交接班检查记录、设备开车前检查记录)。
4.4.4.3各级领导干部和职能人员,都必须结合自己的工作业务,深入生产工作现场进行安全生产检查并做好记录。4.4.5安全生产检查的要求。
4.4.5.1安全生产大检查要坚持领导和群众相结合,普遍检查与专业检查相结合;经常性检查与临时性检查相结合;检查与整改相结合;安全检查项目要填入安全----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------
检查登记薄;对存在的缺陷要及时落实整改。
4.4.5.2对暂不能整改的项目,除要采取临时性的防护措施外,应分别纳入技措、安措、计划检修、进行限期解决。
4.4.5.3对查出不安全因素一定要做到“四定”(即:定整改措施、定整改期限、定整改责任人、定整改费用)
4.4.5.4对本公司查出一时难以整改的重大隐患,应采取有效的临时措施,经主管副部审查后由综管部落实。
4.4.6执行(隐患整改书)消除隐患。
4.4.6.1对于违章指挥、违章作业劝阻不听者,用通知书责令停止违章作业和违章指挥。
4.4.6.2对于有条件可迅速整改的隐患严禁以各种理由拖延不改,综管部负责根据缺陷的重要性必要时下达隐患整改通知书,限期整改。整顿、整改完毕后将完成回执验收备案。4.5 安全教育与培训
4.5.1对新职工、临时工、民工、实习人员,必须先进行安全生产的三级教育(即生产单位、机楼(房)或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人,必需重新进行安全教育才能上岗。
4.5.2对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、杆线作业、易燃易爆等特殊工种人员,必须进行专业安全技术培训,经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后,才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员,必须进行经常性的安全教育。
4.5.3电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护,绝缘必须良好,并有可靠的接地或接零保护措施;产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所,应使用密闭型电气设备;有易燃易爆危险的工作场所,应配备防爆型电气设备;潮湿场所和移动式的电气设备,应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。
4.5.4凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程,都必需安排劳动保护设施的建设,并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(简称三同时)。4.6 安全考核:见《全安生产责任状》 5相关文件----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------
5.1 NY/WI6.4.03《6S推行计划》 5.2 NY/WI6.4.05《安全生产责任书》
5.3 NY/WI7.5.5.09《易燃易爆危险品管理规定》 5.4 NY/WI6.4.06《外来单位生产安全协议书》 6相关记录
6.1 ny/wi 6.4.01《办公区域“6S”检查表》 6.2 ny/wi 6.4.02《仓库“6S”检查表》 6.3 ny/wi 6.4.03《生产车间“6S”检查表》 6.4 ny/wi 6.4.04《明火动用证》
6.5 ny/wi 6.4.06《安全隐患纠正/预防措施建议书》 7其它
7.1本文件的起草人:
7.2本文件的审核人:
1 六氟丙烷气体灭火系统
1.1 概述
六氟丙烷气体灭火系统主要就是利用冷却吸热、窒息、部分断链反应实现灭火效果, 为此, 在灭火的时候, 更加强调以一定的速度扫动, 并且让药剂以恒定的速率将火焰和油面之间保持一定的浓度。六氟丙烷气体灭火系统的优势:一是, 作为洁净型药剂, 在彻底和空气混合之后, 不会留有任何残余物质, 在很大程度上, 减少了火灾事件的潜在成本。二是, 不危害环境。六氟丙烷气体中不含有氯、、溴等有害物质, 在灭火过程中, 不会产生大量的温室效应气体, 最大程度的降低了温室效应。三是, 安全性非常高。六氟丙烷气体灭火系统的安全空间要求较小, 不会产生窒息危险, 因此, 六氟丙烷气体灭火相对安全;劣势就是在高温条件下, 可能产生氟化氢气体, 在和气态水结合之后, 生成白雾状的氢氟酸, 对皮肤、纸张、皮革、精密仪器、玻璃等均有较强的腐蚀性。同时, 要求压力较高, 输送距离受到了很大的制约。
1.2 六氟丙烷气体灭火系统与二氧化碳气体灭火系统的比较
针对二氧化碳气体灭火系统而言, 在低温或者高压情况下, 二氧化碳气体容易被液化, 喷放的时候, 气体体积快速膨胀, 并且吸收大量的热, 这样可以降低火灾现场或者保护区的温度, 通过高浓度二氧化碳气体的释放, 可以稀释保护区内的氧气浓度, 进而实现窒息灭火的效果。六氟丙烷气体灭火系统与二氧化碳气体灭火系统的性能比较, 见表1所示。
作为一种洁净灭火剂, 其最小安全空间越小, 也就是说灭火剂越安全, 最小安全空间计算公式为:
式中:V-最小安全空间, 单位m3;W-灭火剂药剂量, 单位kg;S-灭火剂过热蒸气在101KPa与防护区最低环境温度下的比容, 单位m3/kg;C-灭火剂可见不良反应最低值, 单位%。
在同等条件下, 六氟丙烷气体灭火系统所需最小安全空间4.2m3, 而二氧化碳气体灭火系统所需最小安全空间31.8m3, 当室内空间二氧化碳淹没浓度大于5%时, 就会出现窒息危险。因此, 六氟丙烷气体灭火系统是比较安全的。
2 细水雾灭火系统
细水雾灭火系统主要就是通过雾化水滴增加单位体积水微粒的表面积, 达到稀释氧气、窒息燃烧、降低温度的目的来进行灭火。一般而言, 细水雾雾滴的平均直径均要低于200μm。根据工作压力不同, 细水雾灭火系统主要分为低压系统 (压力小于1.21MPa) 、中压系统 (压力在1.21~3.45MPa之间) 、高压系统 (压力大于3.45MPa) 。细水雾灭火系统能够快速扑灭各种火灾, 可以用来代替水喷雾、水喷淋、气体等灭火系统。
细水雾灭火系统的灭火原理主要包括以下几个:一是, 高效吸热作用, 按照100℃水蒸发潜热2256k J/kg计算, 每喷出1kg细水雾吸热大概是300k W, 可以看出其吸热率非常高, 冷却效果非常强。二是, 窒息作用, 在细水雾汽化之后, 体积快速膨胀, 可以达到1700-5800倍, 形成了一道屏障, 进而阻碍了新鲜空气进入, 达到了灭火效果。
针对档案库房来说, 细水雾灭火系统除了具有环保、高效的优势之外, 高压细水雾灭火系统的应用不会让人产生潮湿的感觉, 非常适合在档案库房中应用。其特点主要包括以下几点:一是, 用水量较少, 要求储水装置较小, 在相同灭火时间内, 其喷水量只是水喷雾的10%~20%。二是, 在灭火之后, 几乎没有水渍, 不会对保护物品、环境、人员等产生危害, 是一种非常环保的灭火系统, 适合在档案库房中应用。三是, 能够有效降低与吸收火灾现场的固体悬浮颗粒, 极大的降低了毒性烟粒对环境与人体的危害, 增强了火灾现场的能见度, 不仅可以帮助人员疏散, 还可以便于消防控制。四是, 具有较强的降温作用, 便于消防人员的接近。五是, 以水为灭火介质, 价格比较便宜, 来源相对广泛;并且可以进行水罐常压保存, 不存在泄漏问题, 非常安全可靠。六是, 适用范围比较广, 不管防护区是密闭空间还是开放空间都可以使用。七是, 系统所用的泵组、管道、阀门等都采用不锈钢材料, 可以保证系统使用年限超过60年。八是, 系统组成比较灵活, 无论是闭式系统还是开式系统都可以, 构成简单, 维护便捷, 工作安全可靠。在一些小空间档案库房中, 可以用组合分配全淹没开式系统, 而在一些大空间档案库房中, 可以用闭式系统, 不需要将防护区分隔成2000m3以下, 这是此系统的独有优势, 具有很大的应用价值。
3 结束语
总而言之, 在档案库房消防灭火系统选取中, 通过对二氧化碳气体灭火系统、SDE惰性气体灭火系统、六氟丙烷气体灭火系统、细水雾灭火系统及高压细水雾灭火系统的分析, 了解到高压细水雾灭火系统在占地面积、结构组成、维护管理、灭火效果、环境保护等方面均具有很大的优势, 是档案库房消防灭火系统的不二选择, 具有非常好的应用效果。
摘要:随着社会经济的快速发展, 档案存储越来越无法满足经济发展的需求, 档案馆正在不断的扩建与新建。根据《档案馆建筑设计规范》条例, 在档案库房建设中, 必须重视消防灭火系统的选取, 确保档案库房的安全、可靠。文章主要对六氟丙烷气体灭火系统与细水雾灭火系统进行介绍, 为档案库房消防灭火系统的选取提供参考依据。
关键词:档案库房,消防灭火系统,选取
参考文献
[1]陈文玺.高压细水雾灭火系统用于绍兴市档案馆库房[J].中国给水排水, 2010 (2) .
[2]范静.高压细水雾灭火系统用于某项目档案库房[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (32) .
[3]俞锦福.如何选用档案库房灭火设备的相关思考[J].时代报告 (下半月) , 2011 (12) .
关键词:消防安全档案 预警机制 归档范围
2013年6月3日吉林省吉林宝源丰禽业有限公司发生特大火灾,造成120人遇难,70人受伤。这起近年来伤死人数多和经济损失巨大的事故,震惊国人,再度引起了人们对火灾事故的高度关注和反思。作为防火重点单位的船舶施工企业,应该从中反思什么?笔者认为,应该从事故发生的原因等方面,反思如何通过研究船舶消防安全档案,及时发现和提醒船舶弥补消防工作的缺陷,建立船舶火灾预警机制,预防事故的发生。
1 建立船舶消防安全档案的必要性
工程施工船舶是船舶施工企业的“吃饭工具”,造价昂贵,一艘工程施工船舶造价动辄几千万人民币,大型的施工船舶造价甚至近20亿人民币。如此昂贵的船舶,一旦发生火灾将造成人员和财产的巨大损失,后果不堪设想。因此,建立船舶消防安全档案,建设船舶火灾预警机制,对预防船舶火灾,指导船舶开展船舶消防安全管理以及事故的应急处理都具有重要意义。
1.1 建立船舶消防安全档案有利于提高船舶处理火灾事故的能力。工程施工船舶由于结构紧凑、空间较小,并装载有燃料油和船舶正常营运所需的其他油料、物料,一旦发生火灾,火情易蔓延、难控制,灭火较为困难,容易造成群死群伤事故。加上船舶营运的独立性较强,远离岸基,一旦发生火灾,不易及时得到外援,灭火的任务往往只能由船上人员独立承担。因此,建立船舶消防档案归档制度,建立消防档案,能促进船舶按制度要求开展消防工作,从中熟悉船舶的消防设备布置和管理情况,熟悉每个岗位的消防应急处理的要求,掌握各类消防设备设施的使用要求;能促使船舶的主要管理人员熟悉组织和指挥灭火的程序,做到组织有效,指挥得当;能使船员掌握各自在灭火中的岗位、职责和做法。建立消防安全档案,能进一步提高船员处置火灾事故的能力。
1.2 建立船舶消防安全档案有利于为船舶火灾灭火和救援提供支持。鉴于船舶结构和独立运营的原因,船舶一旦发生火灾,来自岸基的救援相当重要。要有效实施救援,岸基部门需要了解船舶结构、设备布置、设备状态、人员配置、消防演练等一系列情况,才能制订最合适的救援方案。而在船舶发生火灾的紧急情况下,制订救援方案,查阅船舶消防安全档案是最有效、快捷的途径。
1.3 建立船舶消防安全档案有利于提高船舶消防安全管理水平。船舶消防安全档案是船舶消防活动情况的历史纪录,通过查阅消防档案,可以考察船舶消防活动情况,找出消防安全隐患,督导船舶完善消防设备、设施,整改消防安全活动缺陷,提高消防安全管理水平,預防事故的发生。
1.4 建立船舶消防安全档案是船舶消防安全教育的重要资料。安全源于教育,建立船舶消防安全档案不仅可以为船舶安全教育提供现成、直接的资料,而且可以通过对档案的分析,总结出船舶消防安全工作的特点、难点,以及应该特别予以重视的问题、设备等,将这些分析、研究的结果作为船舶消防安全教育的资料,更具有针对性,更有利于提高船舶消防安全教育的效果。
2 船舶施工企业船舶消防安全档案的现状
2.1 船舶消防安全档案的建立未引起高度重视。在船舶施工企业,船舶是企业的“吃饭工具”,建立船舶消防安全档案应是船舶施工企业档案工作的重要组成部分,但有的船舶施工企业只重视工程项目档案、科技档案、文书档案和财务档案的收集、归档和管理,船舶档案也大都停留在船舶建成时归档的文件材料,少有收集和建立专门船舶消防安全档案。究其原因,主要是企业存在着“重生产、轻档案”和“档案归档案,工作归工作”的两张皮倾向,没有将船舶消防安全档案的建立摆到事关企业发展的基础性工作的战略高度上来重视。
2.2 制度不健全。船舶安全管理制度很多,但笔者发现,很多船舶施工企业没有建立船舶消防安全档案的制度。因为制度的缺失,责任不清,奖罚无据,这导致船舶消防安全档案的开展未引起足够的重视。
2.3 管理不到位。部分船舶施工企业的档案部门只是被动地坐等各船舶送上来的消防文件材料,不重视船舶消防档案制度建设和日常的指导和监督工作。另一方面,船舶施工企业大多为国有老企业,一般情况下船舶的施工生产和生产安全由工程生产部门管理,消防安全由保卫部门管理,设备安全由船舶设备部门管理,档案由办公室管理,这其中有的职能相互交叉,管理职能上存在着多头管理的情况,这导致了谁都管,谁都不管好的情况。
3 建立船舶消防安全档案的思路
3.1 建立健全船舶消防安全档案责任制度是关键。有制度才能明确责任,才能保证工作的正常运行。船舶消防安全档案责任制度一要明确船舶的归档责任,确定船长是船舶消防安全档案的责任人,对船舶消防安全档案收集、立卷、归档工作负全责,并将船舶消防安全档案的归档工作纳入船长年度考核的内容。二要确定与消防安全档案工作有关的部门的职责,明确奖惩。
3.2 建立健全船舶消防安全档案管理制度,以规范和指导船舶和相关部门开展船舶消防安全档案,应确定船舶消防安全文件资料归档范围,建立归档工作制度,做到船舶消防安全文件材料一经形成立即归档。
3.3 提高认识,舍得投入。船舶消防安全档案的建立与文书档案、科技档案和会计档案的建立不同,有其特殊性,一是船舶远离岸基,如何将一经形成的文件资料尽快归档并及时传送到岸基的档案部门,以便船舶一旦火灾时岸基能够及时从档案中查到有效信息,确定救援方案。这需解决档案传输的技术问题。二是船舶消防档案的归档主体是船员,在目前的船员配置中没有档案员的配置,而且目前大部分的施工船舶配员紧张、施工任务重,不可能安排专人从事归档工作,归档工作要在船员下班后利用业余时间进行。这需解决配员问题或是激励机制问题。三是绝大数船员没有接受过档案专业知识的教育,不能按规范要求完成收集、立卷工作。这需解决船员的档案知识教育问题。要解决上述三个难题,企业的管理者以及船舶的领导必须对船舶消防安全档案工作的重要性有清醒的认识,只有这样,才能舍得投入,研究和实施有别于文书档案、科技档案、会计档案又适合施工船舶实际情况的归档方法,才能舍得制订和实施兼职档案员的激励措施,才能舍得购置现代办公设备,改善硬件环境,解决立卷归档、传输的设备问题。
4 船舶消防安全档案的基本内容
船舶消防安全档案是船舶施工企业档案中不可缺少的一部分,应包括以下的内容:
①船舶设备设施的分布情况:应包括船舶平面图、消防设施布置图(电气设备、报警设备、灭火设备和逃生通道以及必要的关闭装置的图纸)。如果船舶修理时对这些设备的位置进行调整,应及时对上述图纸进行改正。
②船舶消防规章制度:应包括防火控制图、船舶应变部署表、船舶防火安全知识手册和消防安全操作手册等。
③船舶消防设备设施的检查和修理的文件材料。
④船舶消防应急预案以及消防演练的文件资料:包括专项应急预案、现场处置方案,消防演练的方案以及形成的文字、图片、视频等资料。
⑤消防安全教育的文件材料。
⑥船舶消防安全事故的文件材料。
5 结语
建立船舶消防安全档案是支撑船舶施工企业健康发展的一项重要的基础性工作,它的建立、运用和发展将为船舶施工企业的安全生产和船舶的火灾预警起到重要的促进作用。
参考文献:
[1]罗爱武.消防档案的建立[J].商,2013(02).
[2]印建皖,丁晓春.消防安全重点单位档案的信息化[J].上海消防,2003(10).
第二条:档案馆成立消防安全工作领导小组。局(馆)长任组长,工作人员为成员。以本局现有人员组建消防抢救小分队,局长为队长,工作人员为队员。
第三条:当发现有火灾隐患时,应及时报告,尽快采取措施消除火灾隐患,当发现火情时,应立即打火警电话“119”报警,同时用库房内备用的灭火器进行扑救工作。
第四条:档案馆配备的消火栓、灭火器、火险自动报警装置等消防器材指定专人负责维修保养。
第五条:档案管理人员具体负责档案库房的防火工作。库房内不得使用与档案管理无关的用电设施。节假日期间除确需保持既定温、湿度外,一般应切断库房内有关电器的电源。任何外人未经局、馆领导批准不得进入库房,外人获准入库房必须由管理人员导行。库房内严禁吸烟,经高温处理的档案资料未经冷却不得进入库房,坚持每日巡查,做好记录。消防抢救小分队均应服从局消防安全工作领导小组的统一指挥,必要时全力以赴灭火抢险。
第六条:每季度组织一次全面防火检查,及时整改存在问题,消除一切火灾隐患。开展经常性的消防安全教育。制订灭火疏散预案并进行演练。消防器材损坏或老化时应立即维修、更换。定期对全体人员进行消防培训。督促各科室落实消防安全制度。
第七条:本馆内严禁使用电热器具,严禁使用明火。
第二条加强消防安全宣传教育,认真贯彻执行消防工作制度,实施防火责任制,明确职责,抓好落实。
1、定期进行消防安全检查:每年年中和年底各安排一次全馆全面检查,每年一次电器设备和电路检查,在节假日前夕对各岗位进行检查。注意查找隐患,做好检查记录。
2、加强消防自动报警系统及其它消防器材的管理和维护,保证设施设备的正常运转。
3、每年组织一至两次消防知识教育,使全馆人员掌握“五知二会”,即:知本岗位火灾的危险性;知防火制度和防火措施;知本单位防火负责人和消防专干;知火警电话号码;知灭火的基本方法;会报火警电话;会使用各种灭火器材。
第三条办公场所防火要求
1、档案馆为无烟单位,严禁吸烟和使用电炉、电烤炉、电暖器等设备。
2、库房照明、空调及其他电器设备按使用需要开关。
3、办公场所不得堆放易燃易爆物品。办公产生的废纸等易燃物质要及时处理。
4、下班时要切断一切电源。
第四条库房为档案馆重点防火岗位,实行专人负责制。
1、严格执行库房管理制度。除本馆人员外,其他人员未经批准不得进入库房。库房内不得吸烟和使用明火。
一、单位消防档案建设要求
1、公安、建设、文化、工商、人防相关部门证照或许可文件复印件;
2、建设工程消防审核和验收意见书复印件;
3、公众聚集场所开业或营业前办理的《消防安全检查意见书》或《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》原件;
4、消防验收移交的全套资料;
5、消防组织体系及责任资料(组织机构文件、相关职责、承包租赁管理合同)
6、各项消防安全规章制度(消防安全例会制度;防火巡查制度、检查制度;消防宣传与培训制度;安全疏散设施管理制度;消防设施管理制度;火灾隐患管理制度;用电防火安全管理制度;用火、动火安全管理制度;易燃易爆化学物品管理制度;消防安全重点部位管理制度等10项管理制度)
7、灭火疏散预案及演练相关资料;
8、单位开展的每日防火巡查记录;
9、单位开展的防火检查记录;
10、消防设施、器材、消防安全标志定期检验、维修记录;
11、员工消防安全培训记录;
12、员工及控制中心消防培训证复印件;
13、电器产品的线路定期维护、检测记录;
14、燃气用具的管路定期维护、检测记录;
15、提供由中介机构出具的2010年《消防设施检测报告》(合格的报告)
16、公众聚集场所参与公众责任险的相关资料;
17、消防设施维护保养合同。
二、其他相关工作
随着经济建设的快速发展,高层建筑如雨后春笋般在城市中矗立起来,在给城市带来高效、便捷、繁华的同时,也带来了消防安全问题。据统计,到目前为止,全国现有高层建筑超过15万栋,其中超高层建筑近2 000栋。从经济发达的东部沿海地区到经济蓄势待发的中西部地区,到处可见正在加紧施工的高层建筑。根据高层建筑防火设计的多年实践,以及发生高层建筑火灾的惨痛经验教训,人们对防范扑救高层建筑火灾已有足够认识和较成熟的措施。但是,建设单位、施工单位对高层建筑施工工地火灾未能给予足够重视,高层建筑施工工地火灾时有发生,给人民生命财产安全带来了极大威胁。2005年4月,河南发展大厦工地因电焊焊渣引燃防护网,导致120 m高楼层顶部突发火灾,处置难度非常大,消防队经2个多小时才将火扑灭。2005年11月,山西省太原市正在施工的财富大厦13层发生火灾,消防官兵战斗到天亮才控制住大火,该大厦13、14层被烧毁。2007年10月,广西南宁市埌东汽车站旁一栋正在施工的某高层建筑在电焊安装外墙铝塑板钢龙骨时,引燃外墙铝塑板及安全网,发生火灾,由于事发于几十米高的外墙上,风势很大,火很快蔓延整个外墙,已安装的外墙铝塑板及安全网全部被烧毁。2009年2月,中央电视台新址附属文化中心大楼发生火灾,16个消防中队54辆消防车用了将近6小时才将大火扑灭。大量的高层建筑工地火灾事故让人触目惊心,高层建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起社会的重视,加强对高层建筑工地火灾特性及防火对策的分析研究显得十分重要。笔者结合自己在高层建筑施工管理工作中总结的经验,对高层建筑施工现场消防安全特性及消防安全管理措施进行初步探讨。
2 高层建筑施工现场消防安全特性
高层建筑施工具有施工工期长、高空作业多、承包单位多、交叉施工多、用火用电多、可燃材料多、临时建筑设施搭建多等特征,而高层建设施工现场的消防安全相应具有以下特点。
2.1 现场使用明火多
在对高层建筑实施现场钢筋、金属架构、金属管道的分割与连接,通风、取暖、给排水等设备安装,工程内、外部装修等环节不可避免地要进行大量的电焊、气割、气焊等明火作业。这些明火作业是引发高层建筑施工工地火灾的“罪魁祸首”,作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落,能轻易引起可燃物燃烧,酿成火灾事故。笔者查阅了大量高层建筑施工工地火灾案例资料发现,由明火作业引起的火灾占90%以上。另外,施工现场临时用电较多,且配电设备、电气线路较杂乱,如果管理不善,就会引起电气火灾事故。
2.2 工地存放有大量易燃、可燃材料
高层建筑施工工地存放有大量的木材、胶合板、泡沫板、油漆、黏合胶、防护网、保温材料、乙炔气体,以及各种包装物、木花木屑、下脚料组成的可燃垃圾等易燃、可燃物品,为火灾发生提供了必要条件。这些易燃、可燃物品只要接触明火等火源,就有可能引发火灾事故。
2.3 高层建筑工地通透性强
在建高层建筑的垂直方向的楼梯间、电梯井、变形缝、各类管道井、楼板预留孔洞和水平方向的门窗洞、隔墙预留孔洞因施工进度和设备安装等原因一般不会封闭,造成空气水平、垂直流通迅速,一旦发生火灾,烟囱效应明显,火势发展快,上下左右蔓延快,在短时间内就可能发展成立体大面积火灾。
2.4 灭火救援施展空间受限
高层建筑施工工地现场四周存在深基坑的开挖、施工设备作业场地布置及建筑材料堆放等情况,影响了消防车的畅通行驶,使消防车难以靠近火场,阻碍了消防员的灭火行动。建筑内部因内走道和楼梯等进入通道上往往设置有脚手架,摆放建筑材料施工设备,存在各种预留孔洞,而且没有消防电梯、应急照明设备、防排烟设施等,这使得无论是施工人员还是消防营救人员,在火场进行疏散和搜救工作的难度非常大,极易造成人员伤亡。
2.5 室内外消防供水不足
高层建筑施工工地外部消防水池、室外消火栓的建设和安装往往滞后于工程建设,而当建筑内部消防设施未建成开通时,消防用水匮乏,消防员采取外攻、内攻扑火时水压、水量无法满足灭火需要,导致高层建筑施工工地火灾扑救难度大,尤其是在施工后期装修阶段发生火灾,因可燃物多、内部结构复杂,灭火难度更大,会造成望火兴叹的局面。
3高层建筑施工现场消防安全管理措施
高层建筑施工工地消防工程要求,为保证高层建筑施工过程的消防安全,高层建筑建设单位、设计单位、施工单位应针对高层建筑施工各个阶段、各个部位进行相应的消防工程设计、消防设施建设。重点从施工工地总平面布局、消防设施、临时用房等几个方面来考虑,切实把好工地消防安全源头关。
3.1 施工总平面布局
高层建筑施工工地总平面布局应有合理的功能分区,应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,应设置有连接各区宽度不小于4 m的消防通道,各区之间保持一定的防火间距。高层建筑施工现场在设备安装和装修、装饰阶段一般应有环形消防车道或至少在一侧长边设置可供消防车扑救、作业的空地,尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足消防车通行的要求。
3.2 施工消防给水设施
消防给水设施是保证高层建筑施工现场消防安全的主要消防设施,包括临时室外消防用水、临时室内消防用水。临时室外消防用水可由市政消火栓、天然水源、临时消防水池供给,供水时间可设定为1h,用水量可设定为30 L/s。临时室内消防用水系统由水源、供水干管、接口、临时水泵接合器组成,要求供水管径不应小于100mm,栓口直径应为65 mm,每层栓口不应少于2个,并保证一支水枪有充实水柱到达建筑施工场地的任何一点;栓口应在每层均匀布置,每层栓口处应设置水带和水枪;临时室内消防用水系统应与工程同步施工,与楼层施工进度差距不超过3层。临时室内消防用水系统设计一般可与建筑室内消防设计相结合,充分利用建筑室内消防给水系统,及时安装完善建筑室内消防给水系统,并连通消防水源,使其在施工阶段即能发挥消防功能。
3.3 固定放置一定数量的干粉灭火器
在施工现场相关楼层,按消防要求固定放置一定数量的干粉灭火器,特别是在明火作业地点的旁边,以及易燃物品集中堆放点的旁边,一定要放一定数量、可随着明火施工点的转移而随时转移放置的干粉灭火器。以备这些易发生火灾的危险点一旦发生火灾时,相关人员能用干粉灭火器及时扑灭火苗,将火灾消灭在起始阶段。
3.4 编制消防预案
在高层建筑施工前应根据工程的特点,编制有针对性的施工现场消防预案。编制消防预案时应考虑以下几个方面的问题:①施工总平面图应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,施工通道的宽度等应符合相关消防的要求。②施工临时用水管网的设计布置应通过科学的计算验算,在满足施工用水要求的同时,满足基本的消防要求。③施工临时用电线路的布设应该经过科学的计算验算,并应安装相应的自动跳闸断电保护装置,使施工临时用地的线路在施工过程中不至于因过载、短路等原因引发火灾。④施工项目部成立一个负责施工现场消防安全的消防安全领导小组,小组领导由项目部负责人担任,消防安全领导小组根据工程的具体情况将工程消防责任按区块进行划分,并指定专人负责相关区块的消防责任。消防责任区块的消防责任负责人,应按要求定期或不定期对所负责的消防责任区进行巡逻检查,对一些重点火灾易发点、明火作业点、易燃物品的堆放点,以及一些负荷大的线路或电箱部位要重点巡视检查,必要时派专人蹲守。⑤施工项目部要严格执行用火审批制度,需要在施工现场进行明火施工作业的,必须向项目部消防安全领导小组提出书面申请,经消防领导小组认真研究分析明火作业的周围环境、发生火灾的可能性等情况后,由项目消防小组对明火作业的人员进行消防技术交底,使明火操作人员清楚明火作业有可能引发的火灾情况,了解作业点周围的消防设施放置点及使用这些设施的要点,并做好相关的人员及消防设施(干粉灭火器或用水管将水临时接到明火作业地点旁边)的准备工作,由项目消防领导小组签发动火令后,方可进入施工现场明火作业施工阶段。同时,项目消防小组派专人监视明火作业,监督明火作业人员按消防要求进行施工作业,随时及时纠正、制止明火作业人员的不安全明火作业行为。⑥由于工程施工人员的数量多,流动性大,经常更换,消防意识淡薄,因此,经常对施工人员进行消防安全宣传教育尤为重要,有条件的可邀请消防部门相关人员进行指导,提高施工人员对消防安全的认识,提高他们基本的消防操作技能及火灾现场抢救、逃生等技能。⑦根据工程施工现场特点,组织施工人员进行火灾消防演练,提高他们的心理素质及现场处置火灾的能力,让他们面对火灾时能够正确处置,从容将火灾扑灭在发生初期。据不完全统计,大部分火灾的恶果形成原因是,刚发生火灾时操作人员惊慌失措,处置不当,使大火继续蔓延,从而错失扑灭火灾的最佳时机。因此,火灾的消防演练必不可少。⑧与消防部门结成帮扶对象,施工过程中,邀请消防部门到现场协助指导完善消防安全措施,使施工现场消防安全措施更专业、更有针对性、更能行之有效地确保施工现场的施工消防安全。
4 结语
1989年8月,永春县下洋镇铁路工程队的民房着火,严重威胁着周边的民房、铁路设施、设备和山林安全。天湖山救护队在接到紧急出动的指令后迅速赶到现场,用时4个小时彻底扑灭大火。
1992年5月的一天凌晨,远离矿区30公里外的永春县蓬壶镇一座民房着火,因火势较大一度威胁到民房附近的一座加油站安全.永春县武警消防部队请求天湖山救护队进行增援,在大家共同奋战下降服了肆虐的火魔。
2002年6月份的一个傍晚,救护队接到求援电话,一辆三明脚照的出租车从永春往三明方向行使至下洋镇汽车站附近时,车身突然自燃引起火灾。救护队迅速赶往现场后,冒着小车随时爆炸的情况下,掀开汽车前盖用钳子将电池线剪断,并成功扑灭大火。
在历次的消防抢险中,我们的队员们无论是单独出警,或是协同地方救援,都体现了良好的业务素质。特殊的工作岗位,快速出警的救援要求.使救护队员逐渐养成了一些快节奏的日常生活习惯。新队员在上班报到的第一天,就会有老队员善意地提醒:在这里做什么事都要讲究速度,吃饭要快、洗澡要快,就连上厕所也要快,因为只要你今天值班,就要做好随时抢险救援的准备,如果不能在时间的缝隙里生活,那你就不能成为一名合格的矿山救护队员。
透过每一次火灾的背后,队员们发现:绝大多数的火灾事故都是可能避免的。发生火灾的根本原因,还是人们消防意以的缺失,侥幸心理的存在。惨痛的教训时常警醒着人们,但惨痛的火灾事故却依然发生。2006年12月25日傍晚6点,下洋镇一小轿车修理点因电焊火花将地上的油污引燃造成火灾,尽管救护队员们在最短时间赶到并扑灭火灾,把损失降到最低限度,但事故还是造成两辆小轿车和一个工棚被完全烧毁的后果,直接经济损失超过40万元。
“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的安全警句犹言在耳,在火灾事故面前,“如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、诚惶诚恐”的防范意识也不啻是一种积极的应对措施。为了建立良好的矿山消防安全管理秩序,救护队员们在每次开展安全救护演练过程中,电把矿山消防救护做为一项重要的训练科目进行练习。一是深入开展体能与技能训练工作,针对救护队每位队员的岗位职责、身体素质,制定不同的训练计划与训练标准,确保了训练的针对性与实效性;二是强化对既有消防使用器材的熟悉与操作演练,力求每位队员做到器材名称、知功能用途、知技术参数,会使用操作会维护保养;三是结合矿区周边工矿企业消防工作特点,排出重点消防预防单位,经常性地深入开展消防检查、协查工作,熟悉消防救援路线。仅今年以来,天湖山救护队就先后到各基层单位开展了灭火器、自救器、急救常识等消防应知应会培训超过10场次,并应邀到石狮热电厂举办了一场专题消防讲座。
社会应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一有序保管、备查。消防工作及档案的常见分类推荐如下:
(一)四个能力之检查与整改火灾隐患的能力
①四级检查档案(消防消防责任人月检查表,消防安全管理人半月检查表,部门
消防安全责任人周检查表,消防安全日检查表,)
②动火施工消防安全管理(相关用火、用电的制度;施工记录等)③消防考核奖惩情况记录(考核制度、奖惩制度、相关记录)
④火灾隐患整改情况(发现、汇报、跟踪整改隐患记录)
⑤两小时巡查记录(公共聚集场所营业期间两小时巡查一次)
⑥各种设施保养检测记录(制度、合同,消防设施定期检查记录、自动消防设施
全面检查测试的报告以及维修保养的记录;有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料)
⑦员工上下班检查记录(上下班检查内容,检查记录表)
⑧小区居民防火公约
(二)四个能力之宣传教育培训的能力
①消防安全宣传工作(明确专、兼职培训人员;各种消防宣传制度、宣传培训文
件、资料;固定消防宣传栏内容)
②特殊岗位持证上岗情况(包括电工、电焊工、自动控制系统操作人员培训证件)③新员工上岗培训记录(新员工、新岗位的岗前培训,做好时间、地点、培训人、培训内容、培训照片的登记)
④定期培训记录(做好时间、地点、培训人、培训内容、培训照片的登记)
(三)四个能力之灭火与引导疏散的能力
①总体与局部应急预案。(各区域、楼层现场应急预案,单位总体应急预案)②灭火培训和疏散记录。(预案的准备、培训、局部演练、抽查工作,总体预案的每半年演习记录)
(四)其他基础资料
①消防组织架构(消防管理工作归口部门,消防安全责任人任命文件及职责,消
防安全管理人任命文件及职责,各级、各岗位职责内容及责任
人,并送消防部门备案)
②单位基本资料(基本资料,总平面布局,消防给水总平面图,工商执照,消防审批文件,单位的各区域、各工艺、各类物资或新增加的或改变的平面布局、工艺、物资的火灾危险性评估)
关于印发《消防监督执法档案管理 暂行规定》的通知 公消[2006]119号
各省、自治区、直辖市公安消防总队:
为认真贯彻落实部党委加强基层基础建设的重大战略部署,加强和规范消防监督执法工作,我局组织制订了《消防监督执法档案管理暂行规定》,现印发给你们,请认真贯彻执行。各地在执行中遇到的问题以及修改、完善的意见和建议,请及时报部局。
公安部消防局
二〇〇六年三月三十日
消防监督执法档案管理暂行规定
第一章
总
则
第一条 为了加强消防监督执法档案管理工作,有效地保护和利用消防监督执法档案,促进消防监督执法规范化,依据《中华人民共和国档案法》、《公安档案管理规定》和《公安专业档案管理办法》等制定本规定。
第二条 本规定适用于公安消防机构在依法实施消防监督活动中形成的,记载完整执法过程的法律文书及相关材料的档案管理。
第三条 消防监督执法档案管理应当遵循客观、科学、完整、安全、有效利用的原则,落实逐级责任制和岗位责任制,实行集中统一管理,定期和离任移交制度。
第四条 上级公安消防机构应当加强对下级公安消防机构消防监督执法档案管理工作的检查和指导。
消防监督执法档案管理工作接受主管公安机关、地方档案行政主管部门的监督、指导。
第二章 档案分类和归档内容
第五条 消防监督执法档案分为建筑工程消防监督、开业(使用)或举办大型活动前消防安全检查、消防监督检查、消防产品质量检查、火灾事故调查、火灾统计6类。第六条
建筑工程消防监督档案设立审核卷、验收卷。审核卷归档内容包括消防设计审核法律文书及其审批表,申请人申报材料,专家论证或集体审查意见,送达文书及其他有关材料。当申报材料中工程项目的设计图纸较多时,可立分册并集中存放,有条件的可以电子档案的形式保存图纸。
验收卷归档内容包括消防验收法律文书及其审批表,申请人申报材料,现场抽查记录,送达文书,内部移交手续及其他材料。
第七条
开业(使用)或举办大型活动前消防安全检查档案设立开业(使用)前消防安全检查卷、举办大型活动前消防安全检查卷。开业(使用)前消防安全检查卷归档内容包括消防安全检查意见书及其审批表,受理文书,申请人申报材料,消防监督检查记录,送达文书以及其他有关材料。
举办大型活动前消防安全检查卷归档内容包括消防安全检查意见书及其审批表,受理文书,申请人申报材料,消防监督检查记录,送达文书及其他有关材料。
第八条
消防监督检查档案设立法律文书卷,其中重大火灾隐患设立专卷。法律文书卷归档内容包括监督检查中各类责令改正通知书、复查意见书及其审批表,检查记录表,文书送达回执及其他材料。
第九条
消防产品质量检查档案设立法律文书卷、质量抽查卷。法律文书卷归档内容包括产品质量检查法律文书及其审批表,检查记录表,消防产品质量现场检查判定报告,查封、扣押物品清单及发还的凭证,送达文书及其他材料。
质量抽查卷归档内容包括有关生产、销售、维修企业名录,消防产品质量监督抽样单,强制认证证书,型式认可证书,消防产品检验报告,消防产品质量通报以及其他材料。第十条
火灾事故调查档案设立调查卷、重新认定卷和刑事案卷。
调查卷归档内容包括火灾报告表或重、特大火灾事故调查报告,火灾原因认定书、火灾事故责任书及其审批表,火灾现场勘验笔录,调查询(讯)问笔录,技术鉴定、模拟实验资料,火灾直接财产损失申报表,火灾直接财产损失核定表,火灾现场图、照片,录音、录像等视听资料,物证目录和其他有关材料。
火灾事故重新认定的,分立重新认定卷,其归档内容包括火灾原因、火灾事故责任重新认定决定书或火灾直接财产损失复核决定书及其审批表,火灾原因、火灾事故责任重新认定申请书或火灾直接财产损失重新核定申请书,火灾现场勘验笔录,调查询问(讯问)笔录,技术鉴定、模拟实验资料,火灾现场图、照片,其他有关材料。
依法追究刑事责任的,分立刑事案卷,其归档内容包括诉讼文书、证据材料、侦查工作等,需要移交的,保留复印件。失火案、消防责任事故案的档案按照公安机关有关规定执行。第十一条
实施行政处罚的,在每类档案中分立处罚卷,一案一册。其归档内容包括监督执法中涉及的行政处罚,主要有行政处罚决定书及其审批表,结案报告(表),立(受)案材料,证据类材料,行政处罚告知笔录,听证材料,强制执行材料,罚没款票据,其他有关材料。
有消防行政复议和诉讼的,分立行政复议、诉讼卷。
第十二条
火灾统计档案,其归档内容包括火灾报告表,灭火救援出动报告表,火灾月报、季报和年报表。
第三章
档案的建立与管理
第十三条
公安消防机构的行政主要负责人为消防监督执法档案管理第一责任人,履行下列职责:
(一)组织建立健全档案管理制度,落实人员、经费、场地、设施;
(二)积极采用先进的档案管理技术;
(三)组织检查、鉴定、销毁档案。
根据需要,行政主要负责人可以明确由行政分管负责人具体组织实施档案管理工作。
第十四条
各级公安消防机构应当设立能够保障档案安全的档案室,没有条件设立档案室的,可以设立档案专柜,配备专、兼职档案管理人员,建立健全档案管理制度,保证档案的真实、完整、有效和安全。
第十五条
消防监督人员负责对所承办的消防监督执法有关档案资料进行收集、整理、立卷、归档,履行下列职责:
(一)严格保管案卷材料,严防遗失;
(二)归档案卷应当齐全完整,符合有关规定;
(三)按期向档案管理人员移交消防监督档案;
(四)严禁弄虚作假,私自留存或销毁案卷材料;
(五)调离本岗位应当同时移交所承办的案卷材料。
第十六条 档案管理人员应当认真执行档案管理制度,履行下列职责:
(一)指导、监督消防监督人员对案卷材料立卷、归档;
(二)接收移交的案卷,履行签字手续,编制移交清册;
(三)按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放;
(四)做好档案的收进、移出、保管、利用和销毁等情况登记工作;
(五)不得擅自复制、翻拍、抄录、涂改、伪造、抽取、销毁档案,严防丢失、损毁;
(六)严格遵守安全保密制度,落实安全防护措施,确保安全。
第十七条
建筑工程消防监督、开业(使用)或举办大型活动前消防安全检查、消防监督检查、消防产品质量检查、火灾事故调查档案以单位、项目建档,以执法阶段立卷,按类别集中存放。在消防监督执法活动完结后30个工作日内立卷归档,并将案卷移交档案室。档案管理人员在接收案卷时应当逐卷清点,由交接双方在移交目录上签字。火灾统计档案按月装订、按年建档,并在每年3月份前完成对上一年火灾统计档案的归档工作。
第十八条
各级公安消防机构在推行办公自动化系统和编制消防监督业务管理软件时,应设立电子文件的归档功能,实现文档生成与归档一体化。逐步实现档案计算机数据管理、整理编目、检索查询、安全保密功能。建立消防监督执法电子档案,应当进行物理归档,将保存载体与纸质档案一并移交档案室管理。
第十九条
档案管理人员应当严格落实借阅、查阅制度,为消防监督执法工作服务。公民、法人或其他组织依法查阅消防监督执法档案的,应当提供服务。
第二十条
消防监督执法档案保管期限分为永久、长期和短期。长期为16年至50年,短期为2年至15年。各类档案保管期限如下:
(一)建筑工程消防监督档案
长期 其中建筑内部装修
5年
(二)开业(使用)或举办大型活动前消防安全检查档案15年 其中举办大型活动
2年
(三)消防监督检查档案
15年
(四)消防产品质量检查档案
长期
(五)火灾事故调查档案
长期 其中特大火灾事故
永久
(六)火灾统计档案
长期
第二十一条
公安消防机构应当每年对保管期满的档案进行鉴定。保管期满且无继续保存价值的档案,应当编制销毁清册,经审核批准后按规定销毁。第二十二条
电子档案应当符合国家有关规定,其归档范围、内容、保管期限应符合本规定。电子档案应当采取严格的管理制度和技术措施,确保不被非正常签发、修改和删除,保持其真实性、完整性和有效性。
第四章
奖励和处罚
第二十三条 在消防监督执法档案管理工作中,有下列情况之一的,应当给予表彰奖励:
(一)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的;
(二)对档案的保护和现代化管理及理论研究做出重要贡献的;
(三)坚持原则,同违反档案法律、法规行为作斗争表现突出的。
第二十四条 各级公安消防机构应当将消防监督执法档案纳入消防执法质量考核评议。凡消防监督档案管理不符合本规定或者重要档案缺失的,考核评议结果应为不达标,单位执法质量考评不得评为优秀;连续2年不达标的,对单位负责人和有关人员给予相应处分。
第二十五条 在消防监督执法档案管理工作中,有违反《中华人民共和国档案法》及其实施办法行为的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章
附则
第二十六条 其他消防监督工作档案另行规定。
公安派出所消防监督执法档案管理参照本规定执行。县级公安消防机构应当对公安派出所消防监督执法档案的建立、归档工作进行指导和监督。
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