服务基层长效机制

服务基层长效机制（通用8篇）

服务基层长效机制 篇1

——关于打造扬州社会建设特色品牌工程的思考

摘要：激励做好事亦需建立科学化、系统化机制，本文根据社会管理创新理念及要求，依照社区管理科学，结合本市实际，借鉴国内外先进经验，提出我市志愿服务长效机制建设设想，以破解我市义务治安巡防、交通执勤、基层矛盾化解等方面存在的难题，同时打造我市社会建设特色品牌。

最近，从中央到省市一直都在强调加强和创新社会管理，并作为重大而紧迫的战略任务和复杂而长期的系统工程。面对新形势、新要求，在贯彻落实过程中，如何创新，积极打造1-2项具有方向性、科学性的在全省乃至全国特色品牌工程，对提升我市社会管理科学化水平及对外形象有着重要的意义。

一、项目的提出：基层社会管理创新方向性、科学性的路径

去年，中央就将社会管理创新纳入政法综治三项重点工作之一，要求各地进行探索试点,今年中央专题研修班举办后，更是提升到党委、政府的重点工作要求层面，从追求物质至上步入和谐至上的新阶段。要求树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理的理念，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策等新理念，新理念体现为“四个变”，即变政府包揽一切为多元主体管理，变部门多头管理为综合治理，变强制管控为主动服务，变防范性管理为建设性管理。3月 1 25日，扬州市基层基础工作会议对进一步加强基层社会管理提出了新要求。

中央要求，加强和创新社会管理要“以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。“十六个字”新格局中最需要在“社会协同”和“公众参与”上下功夫，让社会组织和公民参与到社会管理过程中并发挥积极作用，实现管理主体的多元性目标，以缓解一旦有矛盾发生极易将矛头指向党委政府的现状。我市和谐稳定工作最薄弱和最需要加强的是基层基础工作，多个条线工作（如交通卫生秩序整治、义务巡防、化解矛盾、特殊人群帮教等）要求难以真正落实到基层的现状也迫切需要寻找到一条路径，能够有效夯实基层基础工作。

社区志愿服务是适应社会转型要求逐步发展起来的新生事物，在社区和谐建设和促进社区自治方面具有不可替代的重要作用，具有旺盛的生命力。现代社会管理科学和发达国家的先进经验以及我国一些地方的探索，从理论到实践都证实了发展社区志愿服务的必要性和可行性。2007年，民政部下发了关于志愿者注册管理的文件，省人大常委会颁布了《江苏省志愿者条例》，最近，扬州市基层基础工作会议有10多处提及志愿者队伍建设，要求确保到2015年社区志愿者注册人数占居民人口 2 15%的要求。省委省政府苏发【2011】15号文件也提出了到2015年注册志愿者城市达15%、农村达10%的要求。我市各地相关部门（政法、宣传、团委等）及基层社区虽然组织开展了一些组织发动工作，但发动面明显不够，注册管理、绩效评价、奖励等制度尚未建立，甚至一些现代社会管理学知识、志愿服务新的理念等方面知识都未能得到有效普及。因多头管理，以及重视程度不够，尚未建立志愿服务系统性和科学性组织激励机制，相关部门及社会力量未得到充分整合，党委政府组织群众参与的能力及广大群众的参与热情和创造力未能得到充分发挥。可以简单的说，我们都知道要鼓励群众参与做好事，但我们没有建立让更多的人参与做好事的机制。

二、项目的构成：观念的转变、思路的集成、手段的创新 目前，虽有民政部相关文件及省条例，及一些先进经验做法，但尚无成型的标准化模式，笔者认为可以结合我市实际，立足自主创新，吸收整合外地好的做法，形成我市独特的创新体系。

一是创新管理服务理念。理念问题十分重要。理念、政策、制度三个层面，理念是最高层次，是带根本性问题。在树立社会管理创新一些新理念基础上，积极培育社区志愿服务意识，弘扬社区志愿服务精神，使人们真正感受到与市场经济组织、行政基层组织相区别的社区共同体的价值特性，从而重建社区道德与精神家园。变传统的“我参与、我奉献”志愿服务理念 3 为“我参与、我快乐”，满足人们高层次的受人尊重、实现自我价值的需求，以及与社会中其他人的互动的需求，倡导“人人参与志愿服务、人人享有志愿服务”。在社会结构和人的思想理念深刻变化，城市化快速发展进程中，志愿者精神可以帮助人们重新建立失去的情感纽带，将来自不同区域、经济、社会背景的人们联系在一起，增强社会的凝聚力，让社会变得更加美好。这方面，笔者曾做过非系统性调查，确实有不少人认同，并愿意参与志愿服务。

二是创新建立组织体系。突破惯性体制的束缚，在市、镇区、社区层面成立第三部门，按新体系，实施角色定位、责权定位。在党委政府领导下，市依法登记成立志愿者协会，依托现有镇、社区组织建立相关机构和开展工作。组织体系建设上，要充分考虑组织体系的独立性，在社区不能理解为社区组织的下属机构，也不能简单视为党建工作的延伸，只有赋予组织的独立性，才能培育增强其生命力。考虑到目前大部分协会类组织流于形式，为提升实效性，各县、市、区可考虑由政法、综治、组织、宣传、团委、民政、公安业务工作负责人兼协会常务理事（其目的便于统筹协调，并纳入各自条线考核内容，目前这些部门都有对志愿者队伍建设的要求），协会下设相关机构，并抽调高素质人员专司其责，负责协调指导和督查考核；镇一级依托政法综治中心建立志愿者服务指导中心，设社区办的镇（街道）4 将社区办人员和工作职能融入镇政法综治中心；社区层面依托居委会成立志愿者之家和理事会，由社区党组织负责人或社区主任担任理事长，吸收有威望、热心公益事业人员为理事会成员，下设志愿者若干团队，每个团队由志愿者担任负责人。

三是创新组织发动机制。充分发挥党委政府强大的社会动员能力优势，采取自上而下的发动和社区上门动员相结合的方式，抓好社区现有力量的整合和社会面动员两项工作。

1、现有力量的整合。将现有在社区从事工作社区干部和社区只给予少量报酬或奖励人员（如一些社区治调主任、农路管理员、计生信息员、信访事项代理员和信息员等）纳入志愿者队伍管理，只要是超出的工作量，纳入志愿服务业绩评价。目前，社区确实有低报酬（低于最低工资标准）工作人员，如纳入志愿服务管理，从法律、政策层面上只有明确其志愿者身份，才能使其社会价值得到充分肯定，同时稳定并调动他们的积极性。

2、制定出台机关事业人员、机关企事业退休人员、社区党员、享受低保人员参加注册志愿服务的规定，明确机关事业在职人员（如每周不少于1-2小时）以及享受低保人员（如凡身体健康者，每月参与所在社区治安巡逻不少于5天左右服务时限）。鼓励和号召所有居住在本区的居民，无论是常住人口还是流动人口，到居住地社区登记，参与志愿服务，履行“做一天志愿者，承担一份社会责任”的义务。对所有参与人员进行注册管理，对 5 机关事业在职和退休人员参与情况纳入对部门的综治、党建等考核或市综合考核。这方面，发达国家都有对公职人员有过类似要求。

3、规范建立中心户长，并纳入志愿者管理。我市村居合并后，村居职数有限的人员难以适应新的服务管理要求，基层稳定工作必须建立和发展治安中心户，根据政法综治工作要求，我市以借助邻里互助技防（十户联防）平台，初步建立了有一定覆盖面的治安中心户，将中心户长纳入志愿者管理，能够得到较好的发展和发挥实效。

四是创新志愿服务方式方法。志愿者做什么？怎么做？怎么组织？针对这些仍是已经探索开展的一些地方遇到的制约志愿服务开展的难题，组织力量学习调研，精心设计（或可借鉴目前已有委托社会中介组织进行方案设计、指导培训的做法），围绕社区治安防范、矛盾纠纷化解、困难家庭帮扶、特殊人群及闲散青少年帮教、社区卫生环境巡查、临近社区街道车辆乱停乱放及卫生整治、安全隐患排查、法律咨询及法制宣传教育、外来人员登记、反邪教、禁毒、预防青少年违法犯罪等工作，探索建立标准化工作模式，只要谋划到位、组织发动到位，一定能够探索出合适的方法和路径。志愿工作可先着力从工作和成效群众看得见的项目做起，如组织志愿者佩戴红袖标参与治安巡逻及参与劝阻路面车辆乱停乱放、居民和行人乱扔垃圾等 6 做起，每个社区组建10—20支小组，定地点、定时间、定组长、定业绩和奖励。

五是创新建立志愿者注册、培训、绩效评价、奖励制度。这是保障长效运行的关键举措，需要在具体设计上下功夫。需要对志愿者实行统一登记管理，统一业绩记录、统一业绩评定，统一表彰奖励。通过建立健全和落实规章制度，克服志愿者管理的盲目性、随意性，提高工作效率，完善工作机制，使志愿者管理工作逐步走上规范化、制度化轨道。创新建立志愿者招募制度，借鉴商业层级发展下线模式，贡献越大，业绩奖励越高。创新培训制度，借鉴现代管理科学，建立培训和效果评定制度，编印指导性、操作性强的《志愿者培训教材》、《志愿者读本》，组织有效培训，并通过电话调查等形式检查培训成效。创新业绩评价制度，科学建立评价体系和规范的评价方式，建立服务（含参与培训）时限、突出贡献记载制度。创新建立奖励制度，对达一定服务时限注册志愿者、有突出贡献志愿者予以荣誉和物质奖励。荣誉性奖励上，主要体现的是政府对志愿者价值的肯定，可分五个星级授予荣誉勋章（为调动积极性，建议制作银质勋章），可专项表彰或在三个文明表彰中设志愿服务奖项，此外还需探索公益性岗位招聘优先等政策，相信只要宣传到位，即使民营企业也会自觉优先录用志愿者，还可研究制定子女跨学区入学（园）、涉及每个人的公益性收费（医疗、7 民政等）等方面奖励措施；物质奖励上，需要一定的财政投入，如有可能可争取一定的社会资金投入，资金投入的数量要与能够起到一定程度调动广大群众参与的积极性相适应，资金发放需根据社区及志愿者业绩奖励发放。

三、项目的推进：建立政府、社会良性互动模式的创新实践

1、形成共识抓推进。项目实施需加大宣传发动的力度，层层统一思想认识，充分认识这一科学性、方向性举措的价值，充分认识在推进社区自治和构建共建、互助、共享和谐社区中的作用，充分认识与党建、政法综治工作要求的一致性，充分认识对于提高我市社会管理能力水平的重要意义。

2、摆上位置抓推进。项目的实施需要镇区和相关部门合力推进，需要一定人财物的投入，需要良好舆论氛围，需要聪明智慧的集聚，只有党委政府的充分重视和强有力的组织领导，才能把这一促进社会和谐的工程做好做实。

3、动态创新抓推进。项目的实施需在整体创新框架下，组成创新团队，加大操作环节创新设计，在章程制定、组织体系、人员培训、参与方式、评价奖励、指导评价等方面持续创新，建立类似于ISO9000的标准化的操作规程；同时充分应用信息化手段，建立覆盖各社区的志愿服务管理的信息化平台；才能使这一新生事物焕发出勃勃生机，同时打造成特色品牌。

宝应县委政法委

联系人：黄永年

联系电话：88290361 ***

服务基层长效机制 篇2

一、深刻认识高校基层党组织联系群众服务群众的必要性

新形势下, 基层党建工作呈现出新的变化和特点, 党员联系服务群众的工作对象更加多样化, 工作内容越来越丰富, 工作环境越来越复杂。高校基层党组织要主动适应新形势的要求, 与时俱进, 根据高校的特点, 适时转变工作思路, 改进工作作风, 强化服务意识, 提高服务质量。

高校是知识分子云集的地方, 是党的知识分子工作的重要阵地。我们要始终坚持“教育以育人为本, 以学生为主体, 办学以人才为本, 以教师为主体”的教育和办学宗旨, 充分教师和学生的主体地位, 将师生满意度作为衡量工作的标尺, 充分听取师生在学校管理、决策等方面的意见建议, 发挥他们的主人翁精神。教师和学生是学校的主人, 学校的任何一项工作, 都离不开师生, 只有尊重师生、发动师生、依靠师生, 才能把学校的事情干好, 只有走近师生、结识师生、融入师生, 拜师生为师。

二、建立健全高校基层党组织联系服务群众长效机制

高校基层党组织必须建立起密切联系群众、真心服务群众的长效机制, 以服务群众的实效取信于民, 使党联系服务群众的工作能够常态化、规范化、制度化。

一是要建立健全组织保障机制。只有建立健全组织保障机制才能广泛动员广大党员积极参与联系和服务群众工作。要形成领导小组和组织机构, 将联系服务群众工作常态化, 并且以制度的形式加以规范, 逐步提高联系服务群众工作的针对性和有效性。高校基层党组织要坚持把党员联系服务群众工作纳入到党建工作的总体布局, 形成党总支、党支部、党小组高度重视, 建立目标责任制, 学院主要领导作为主要责任人, 党员领导干部要以身作则, 率先垂范, 带头深入基层、带头参加调研、带头为师生解决困难, 为全院师生做表率。

二是要构建利益协调机制。高校内部, 教师与领导干部之间、教师之间、学生之间、教师与学生之间由于利益需求关系的不同也会产生各种矛盾, 高校基层党组织要从畅通利益表达、强化民主决策、突出利益维护等三个方面构建群众利益协调机制。首先要畅通利益表达。高校基层党组织要要进一步畅通利益表达渠道, 搭建利益诉求平台, 将师生利益表达纳入制度化、规范化轨道。目前高校采用的群众利益诉求方式主要有:领导接待日制度、党员领导干部联系支部、联系班级制度、党代会代表征求群众意见制度等等, 这些制度都是被实践证明行之有效的制度;其次要强化民主决策。高校基层党组织在做决策过程中要广泛听取广大师生的意见, 通过成立学术委员会、学位委员会, 落实重大决策报告制度、建立健全重大决策责任追究制度等方式保证高校各种决策方案充分体现民意。最后要突出利益维护。高校基层党组织只有切实维护好、实现好、发展好广大师生的利益, 才能赢得他们的信任, 高校基层党组织应当结合自身实际, 制定相应的制度和落实细则, 维护广大师生的权益。

三是要建立健全监督保障机制。践行党的群众路线, 确保党员联系和服务群众工作落实到实处必须建立健全监督保障机制, 使得党员领导干部在工作中自觉接受群众监督, 不断提高为民服务意识和水平。首先, 要明确职责, 实行目标管理制, 根据本部门党员情况, 明确联系服务群众目标责任人, 同时制定并细化各项工作任务;其次, 要建立联系服务群众工作台账, 真实记录本部门党员联系和服务群众工作情况;第三, 党员干部联系服务群众履职情况要在党组织、党员和群众中公开公示, 自觉接受群众监督, 对工作不到位的党员领导干部要提出批评, 责令其提出整改措施, 并在规定的时限内整改到位。第四, 要建立健全党员民主评议党员制度, 将考核评议结果作为衡量高校基层党组织联系服务群众工作好坏的重要标准。

建立健全高校基层党组织联系服务群众长效机制是一项系统工程, 目前全党上下开展的群众路线教育实践活动, 在联系和服务群众工作中涌现出很多好的经验和典型, 我们要开展调查研究, 整理归纳, 将其制度化、规范化, 并长期贯彻落实下去, 使其成为长效机制, 从而更好地提高基层党组织联系群众、服务群众的本领, 进一步提高高校基层党组织的凝聚力、向心力。

参考文献

[1]费雅君.对建立健全共产党员联系群众和服务群众长效机制的思考[J].攀登, 2006 (l) .

[2]关于做好党员联系和服务群众工作的意见[z].中办发2006.21号.

[3]王宝根, 主编.高校党建创新论[M].南京:南京师范大学出版社, 2006 (3) .

[4]钱云光, 袁勤.加强和改进高校学生党支部建设的思考[J].电子科技大学学报 (社会科学版) , 2007 (2) .

[5]潘峰, 沈文洁.高校二级学院模式下基层党组织联系服务群众长效机制的构建[J].出国与就业, 2010 (10) :83-84.

[6]唐柳荷.建立高校基层党组织联系服务群众的领导协调机制研究[J].长沙铁道学院学报:社会科学版, 2011 (12) :229-230.

[7]李全永.构建高校基层党组织服务群众长效机制[J].北京教育:高教版, 2010 (4) :29-30.

“走基层”长效机制的有益探索 篇3

【关键词】走转改 长效机制 常态化

全国新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动以来，莆田广播电视台按照活动的要求，先后通过组织实施“新春走基层”、“科学发展 成就辉煌”等系列主题采访活动，动员编辑记者，深入农村，深入企业，深入工地，及时、鲜活、生动地报道大量来自基层的第一手新闻信息，以饱含深情的笔触，反映群众生活，传播百姓心声，回应人民关切，不断提高新闻传播的可看性、有效性，得到观众积极认可和好评。同时，也根据市情、台情等客观环境与实际特点为建立“走基层”常态化、长效化的机制进行有益的探索，取得了较好的经验，归纳总结起来就是“四个结合”。

一、结合改进作风走基层

走基层是改进作风的应有之义，改进作风则从思想上增强每个新闻工作者走基层的主动性、自觉性，是促进、保证和实现走基层长效化的思想基础。莆田广播电视台十分重视开展“走转改”活动。根据活动的部署和要求，从一开始，莆田广播电视台就经过认真筛选，在仙游书峰乡以及南日岛驻军等地，专门建立一批挂钩联系点，之后台里又结合全市开展的“进百村入千企访万户”主题实践活动，新增涵江区埭里村为联系点，由领导带头进村入户，深入基层，开展联系帮扶工作，进行蹲点调研、宣讲和采访活动。在领导带动下，广大新闻工作人员也纷纷深入各自挂钩联系点，进基层，下一线，开展采访报道。在2012年初开展的“新春走基层”主题新闻采访活动中，莆田广播电视台许多记者就主动放弃正常春节假期、放弃与亲人团聚的机会，带着饱满的热情，走山区、访老区、赴灾区，深入挖掘新鲜故事、感人事迹，把镜头、话筒对准普通群众，让新闻报道聚焦平凡人物，记录城乡基层的可喜变化。仙游县园庄镇虎垄村是个贫困老区村，这里处于莆田仙游和泉州交界处的偏僻山区，山路崎岖，就是当地村民走一趟乡里城里都感觉很不容易。但是为了捕捉仙游地质灾害点群众乔迁新居的镜头，春节期间，莆田广播电视台记者还是不畏辛劳，专程来到园庄镇虎垄村，亲身体会和感受乡亲们在新家乡的新生活，用事实说明移民新村“搬得进、稳得住、能致富”。正月初一，正是莆田人携家带眷“游春踏青”的好日子，但是记者放弃了这一年一度难得的机会，来到盖尾镇石马村，采写石马村农民运动会，用镜头记下丰收农民欢庆佳节的喜悦。类似这样的故事在今年“新春走基层”中还很多，如记者跟随爱心老人曾德梅下乡助学和爱心阿姨林瑞容走村入户送温暖，播出后在社会产生较大的影响；记者为聚焦普通百姓过年回家时的情景，坚持蹲守在汽车站，拍下一组组生动鲜活的镜头，在观众中引起强烈反响；还有记者利用回乡过年的机会，深入乡亲家采访，多角度报道乡村春节的喜庆氛围、百姓生活和假日经济等。据不完全统计，2012年春节期间莆田广播电视台组织记者深入基层300多人次，就全市经济社会发展、群众安居乐业、广大干群坚守岗位等开展宣传报道达420多篇次，这些新闻作品中留给观众印象特别深刻的有：《除夕夜公安消防部门“零点行动清剿火患”》、《除夕留校学生不孤单》、《东庄镇民企话回归》、《盖尾镇石马村举办春节运动会》、《荔城区回迁户鲤鱼龙灯闹元宵》、《城厢区“进基层送欢乐”百场电影进村入户启动》。

二、结合改善民生走基层

为民解忧，这是记者的责任与担当。只有结合改善民生走基层，走基层才有具体的落脚点和着力点；只有结合改善民生走基层，走基层才有明确方向和目标。莆田广播电视台记者在开展“走转改”活动中，把对群众的真挚情感转化为深入基层的热情、服务群众的激情，记者深入农户、田头，与农民朋友拉家常，及时了解群众所思所盼，反映基层所求所愿，把百姓呼声作为重要选题，努力为基层百姓鼓与呼，解决他们的实际问题，如记者一次在走基层过程中，意外了解到一位名叫叶加炎的贫困户因为疾病缠身入不敷出亟待社会救助的新闻线索。我台记者第一时间投入对叶加炎具体生活状况的采访报道中，为了捕捉细节，他们甚至不惧被采访者疾病传染的危险，专门跟随来到其所就诊的医院，把叶加炎看病就医的细节一一详细记录在镜头里，并在新闻节目中及时播出，大大增强了新闻报道的可看性、真实性，叶加炎的新闻播出后，在社会产生巨大反响，包括企业家在内的许多市民纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，帮助叶加炎解决了燃眉之急。莆田广播电视台开展“走转改”活动后，类似的感人事迹还很多，台风“南玛都”肆虐莆田期间，城区内涝，受灾严重。我台在第一时间启动防御台风新闻宣传和安全播出应急预案，从台领导到在岗记者、编辑一人一盒方便面，值班加班，积极参与防台抗台新闻宣传和安全播出工作，灾情发生后，台里临时调整广播电视播出节目，在时政新闻频道、社会经济频道滚动播出雨情信息以及紧急通知；广播交通频道在城区主要交通道路受严重水淹的情况下，改录播为直播，通过“记者巡街”、“打电话进直播间”等形式，及时播报街道路面交通情况，让老百姓安全方便出行，起到良好效果，得到广大群众的肯定。据不完全统计，抗灾救灾，莆田广播电视台共派出记者200多人次，先后在广播电视上播出防台抗台新闻报道150多条，其中不少新闻还被中央电视台、省广播电台和省电视台新闻栏目采用。

三、结合转变文风走基层

毛泽东同志曾说：语言无味、面目可憎，像个瘪三。媒体的魅力，在于其与众不同的影响力和感染力、亲和力，而提高媒体影响力和感染力、亲和力的有效途径就是媒体的文风，文风事关媒体形象。当然对于广播电视媒体来说，文风不只是表现在文字上，还体现在播音和画面等形式上。莆田广播电视台开展“走转改”活动，不是停留在表面上，摆架子、走形式，简单应付了事，而是努力把它潜移默化地融入到每一位新闻工作者的工作中，养成自觉习惯，在这方面，台里尤其重视倡导文风的改变，突出要求“四个”做到：即特别强调体验式采访，做到实在不虚夸，鲜活生动；真正让群众成为报道的主角，做到百姓在我心中，百姓在荧屏里；注重抓细节，找故事，做到用群众看得见的事实和真实的感受说话，增强报道的吸引力、感染力和生动性；突出乡音乡情，做到电视语言来自生活，来自百姓，发自肺腑，行诸口舌，是民生甘苦、喜怒哀乐的直接表达。在这几个原则的指导下，莆田广播电视台在“走转改”活动中涌现出许多精品佳作，新闻内容和形式比以往更加丰富多样，在这些报道中，有一个共同的亮点，那就是鲜活的语言。许多记者结合报道选题的类型、问题的针对性、观众的需要、写作风格的多样性，有针对性地用好用活群众语言，力求开掘“深”一点，讲理“透”一点，说得“软”一点，写得“美”一点，使稿件朴实、可亲，简明易懂，这其中如《“黄金搭档”破解“天下第一难”》、《“及时雨”浇开“幸福花”》、《坐着长凳看大戏》等报道，都是语言比较通俗朴实的典型，单看标题就能让人眼前一亮。难怪有观众表示，“走转改”活动带着泥土里芳香气息朝我们扑面而来，让我们有强烈的欣赏欲望和兴趣了，这样的报道，我们爱看、爱听了。通过“走转改”活动，特别是文风的改变，我台的新闻数量和质量均得到明显提高，有多件新闻作品获省级奖项，其中广播专题《英雄不寂寞——“莆田三兄弟”义举引发如潮爱心》、电视评论《“新生代农民”谁来当》获福建广播电视新闻奖一等奖，电视播音作品《莆田新闻联播》、广播播音作品《英雄不寂寞──“莆田三兄弟”义举引发如潮爱心》获福建广播电视播音主持一等奖，广播长篇联播《出路》获福建广播文艺奖一等奖，创历年最好成绩。

四、结合主题宣传走基层

媒体宣传一个重要工作内容就是重大题材的宣传。有不少人认为，走基层搞不出大新闻、轰动新闻，走基层和重大主题宣传存在矛盾和冲突。其实这是一个明显的误区，重大主题宣传的确需要有大题材来支撑，但是同样需要来自基层生动、实际、具体的新闻细节来补充、丰富。2012年，国内、市内大事多、喜事多，特别是党的“十八大”的召开、福建省委省政府出台《关于推进莆田市城乡一体化综合配套改革总体方案》等。莆田广播电视台结合“走转改”活动，调整思路，突破重大主题宣传“重上层、轻基层；重活动、轻民生”的固有模式和误区，在广大新闻工作者中积极提倡好作风、好文风，通过勤走基层，展示群众生活改善，反映民生民情来做好重大主题宣传报道。如在迎接“十八大”为主题的“科学发展 成就辉煌”系列采访宣传报道活动中，台里就特别突出“百姓特色、基层风格”，广播电视部门除了大跨度、大视野、大手笔集中宣传报道莆田市十年来，特别是五年来经济、城市建设、交通基础设施、医疗卫生、文化教育、社保就业、法制民主、生态园林等方面取得的发展成就，还在此基础上，结合“走转改”活动，以关注百姓生产生活为着力点，以凸显民生改善为主线，通过聚焦、描绘一村、一人、一事的方式，力图以小见大，以点带面，展示变化，见证成就，进而拓宽宣传视野，丰富报道内容，真正把重大主题新闻宣传做新、做实、做深、做透，形成系列化、精品化。

总之，通过“四结合”，莆田广播电视台广大新闻工作者找到了“走转改”的方向，尝到了“走转改”的甜头，增强了“走转改”的自觉性和积极性，大家一致认为，走基层同样可以发现、产生好新闻，走基层大有作为。

（作者：福建莆田市广播电视台电视总编室编辑）

服务基层长效机制 篇4

玉贤中心小学

一年来，玉贤中心始终把基层党组织制度建设作为学校工作的重要部分，狠抓落实。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，紧扣加强基层组织这个目标任务，着力在构建长效机制方面进行积极探索，推动了学习实践活动与基层组织建设的互动共进。

一、创新方式，建立健全党员经常性教育机制。

1、推行“党员活动日”制度。以党支部“三会一课”为基础，建立“党员活动日”制度，每季度固定日期组织党员学习，并结合远程教育、专题培训、形势报告等形式，培育“学习型”党员，使他们学有所用，技有所长。

2、定期开展主题教育。党支部集中组织基层党员干部学理论、学政策、学业务、学技能，促进党员干部“素质提升”。

3、突出重点培训对象。注重对新党员的培养，组织培训，突出党员骨干，发挥示范作用。

二、搭建载体，建立健全党内激励关怀帮扶机制。

1、建立党员谈心、党员质询、党员阅文阅报、普通党员列席党代表会议等6项制度，确保党章规定的党员权利得到落实。

2、通过对60岁以上党员整十岁生日派员登门祝贺，对亡故党员送花圈吊唁，春节期间对农村老党员、老村干发放慰问金和慰问品，为基层党员送年画等形式，实行终身关怀。

三、强化保障，建立各级党组织抓基层党建工作责任机制。

1、落实责任。坚持专题研究党建工作制度，及时调整充实党基层组织建设领导组，定期主持召开领导组会议，明确成员单位职责，落实工作任务。

服务基层长效机制 篇5

创先争优绝不能一阵风，而要按照中央要求，切实作为党的建设一项重要的经常性工作来抓，全面加强党的基层组织建设，不断强化党的执政基础，推动各项工作，形成长效机制。

(一)切实落实工作责任。县(市、区)党委全面负责本地区创先争优活动，县(市、区)党委书记要认真履行第一责任人的职责，把这项活动摆上重要位置，加强组织领导，加强统筹协调，全面落实各项工作责任，使创先争优活动主题突出、特色鲜明，符合中央精神和省委要求，紧贴基层工作实际，体现到基层党组织和党员的日常工作中、落实到实际行动上。

(二)全面强化基层党组织建设。要健全党的基层组织体系，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、科研机构等领域基层党组织建设，进一步抓好非公有制经济组织等党建工作。加强基层干部队伍建设，探索创新党内基层民主的多种实现形式，努力建设一支高素质基层党组织带头人队伍，不断提高基层党员干部的素质和能力。明年村级组织将全面换届，各地要认真抓好村组织换届各项工作，努力选好配强村干部，打牢工作基础。

(三)进一步抓好服务基层。这两年，我们坚持民生为本、企业为基，深入开展“服务企业、服务基层”和“作风建设年”活动，推进“网格化管理、组团式服务”，千方百计为基层和企业排忧解难，得到了基层和企业的欢迎。创先争优活动要继续围绕调整转型，以优化发展环境为着力点，进一步转变机关和干部作风，使服务基层、服务企业成为一项经常性工作机制，使“网格化管理、组团式服务”成为民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网，真正做到为民为企办事破难题在一线。

服务基层长效机制 篇6

阳江移动建立长效机制提升服务质量

近日，中国移动广东阳江分公司开展了&心服务·新价值&之服务流程穿越活动。员工通过现场对服务流程的亲身体验，洞察客户的需求和了解一线员工的感受。活动可帮助找出薄弱环节，有利于推进服务质量提升的长效机制。

为保证活动顺利实施，阳江移动从三方面规划行动：一是流程穿越成员要合理安排时间和工作，任何人不得缺席，不得在面对客户的服务现场接听电话或中途退场。二是成员做好充分准备，明确任务和角色以及相关事项要求。三是要佩戴工号牌，按照要求进行操作。在角色扮演中，首先要观察学习，然后实际扮演角色，并记录流程执行出现的问题，现场提出可实施的解决建议，或者活动后提供反馈意见。四是进行互动讨论会。各成员必须参加讨论会，从解决问题和改善工作的角度提出修改意见，并以客户满意为标准提出工作改进措施。据了解，本次服务流程穿越活动在重点检验的5个已优化问题中，除&自助终端营收管理细则&需后期优化外，其他均已实现并有效提高前台服务能力。此外，还发现了&终端销售下载软件影响排队时长和自助终端不能提供跨区充值不设提醒&等8个影响服务感知的问题。经过互动沟通，参与者对相关问题提出了改善措施或建议。

广东移动在深圳4G规模体验反响热烈

中国主导的4G技术TD-LTE已经迈入发展关键阶段。今年2月，广东移动在广州、深圳两地同步启动最大规模4G体验，越来越多的市民

开始亲身感受到4G 网络的高速魅力，不少体验客户惊呼&没想到竟然这么快&！随着体验活动的深入推进，社会各界对4G的期待达到前所未有的高度。目前，广东已经建成全国最大规模TD-LTE网络，其中仅深圳就已建设TD-LTE基站2800个，基本实现主城区覆盖，全国最大、承载业务量最多的TD-LTE城域网络在鹏城已然成形。记者获悉，广东移动在深圳多层次推进4G规模应用体验，通过打造最丰富的业务体验、最广泛的应用场景以及深层次的行业应用，引发个人及企业客户热切追捧，社会反响强烈。

体验客户反响热烈，期待4G早日普及

广东移动在深圳面向个人和企业客户全面开放4G业务体验，客户可通过高速网关（CPE）、上网伴侣（MiFi）、数据卡等TD-LTE终端体验到4G网络魅力。深圳信息职业技术学院学生石嘉炜是当地率先体验4G的年轻人之一。小石下课后经常下载最新的影视剧和同学们一起看，&原来下载一部2G的高清大片基本上整晚都下载不完，现在只需要几分钟。&

据了解，深圳实测显示，TD-LTE网络最高下载速度超过80Mbps，石嘉炜的日常学习和娱乐，也因为4G的到来变得更为丰富和高效。&用4G之前，真没想过能这么快。&中联地产的杨说，插上4G数据卡，笔记本电脑在许多地方都可以高速上网，而且可以同时流畅播放4部高清大片，不会卡壳也不会出现声音、画面不同步的问题，自己和家人朋友都觉得&4G真的不一样&。

&4G将为社会各界的办公模式带来巨大改变。&中信健康咨询公司的刘晓军体验4G一段时间后，深有感触。通过TD-LTE终端，他可以借助高速网络办公，效率比以前高多了，刘晓军感觉4G网络对移动电子商务的发展将带来很大促进。

龙岗人民医院的许思亮体验4G高速上网之后，也期望自己所在的社区尽快开通4G网络。他说，有了4G网络，工作生活都变得高效许多，未来通过高清视频进行病患的初步分析不再是梦想。

去年年底，中国移动在深圳与香港之间实现首个基于漫游的高清视频通话，这标志着深港两地TD-LTE网络的互联互通技术已经成熟，未来随着网络覆盖广度与深度的提升，TD-LTE将给大众生活带来更多惊喜。

4G行业应用深层次推进

广东深圳市福田区，福强路沙尾段的地铁施工现场交通实时动态景象，通过4G高清视频监控，流畅清晰地呈现在人们眼前。

这仅仅是深圳4G技术助力&智慧城市&建设的一个缩影。深圳机动车总量已突破230万辆，&开车难&成为车主和交通监管部门颇为头疼的问题。该市交警支队联合深圳移动通过TD-LTE网络，将道路车辆图片、视频回传至交警局后台，图片影像纤毫毕见，让违法车辆无处遁形，实现了便捷执法、有据可依，为&智慧城市&的交通管理探索了新路。

据了解，深圳全市未来将有5000个前端设备进行道路违法图片和视频的抓拍，月均抓拍照片可达40万张，具有终端数量多、分布广、大数据传输的特点。TD-LTE网络无线传输、高清传输的特点不仅能高

速传输图片和视频等大容量文件，而且可避免有线传输建设工期长、成本高等问题。有关人士透露，2015年前深圳全市所有电子警察设备都将实现TD-LTE高清实时传输。

4G高清视频监控让政府和企业有了&千里眼&、&顺风耳&，事实上该业务可广泛用于政府、公安、金融、保险、交通、军队等部门与行业，在为安全监控保驾护航的同时，还能有效降低沟通成本，提高管理效率。

4G对于行业转型升级的助推作用远不仅此。记者了解到，广东移动通过TD-LTE高清即摄即传，成功实现深圳大运会、广州亚运会、广州迎春花市等重大社会事件的电视新闻直播。

随着TD-LTE网络建设推进和行业应用的普及，广东移动将在深圳持续推进4G深层次行业融合业务，例如涵盖市政管理、商务办公、居民休闲、公共交通、工业区、文教区等各价值区域的一体化业务应用，大幅提升相关行业效率，有效提升城市信息化服务水平，为城市转型、产业升级注入新动力。

应用场景国内最广泛

记者获悉，广东移动在深圳实现了全国最为广泛的4G网络应用场景 深圳地铁2号线全线覆盖TD-LTE网络，实现国内一线城市地铁覆盖的突破。

全国首条全程覆盖TD-LTE网络的高速公路深圳水官高速，让人们有机会在飞驰的汽车上召开高清视频会议。

在全国第三高楼深圳京基100大厦、国内建筑和人流最密集的商圈

之一深圳国贸东门商圈，均实现TD-LTE信号全覆盖，当地4G体验客户征集反响热烈。

继地铁、高速公路等交通场所实现4G信号覆盖之后，中国移动4G网络目前已实现对深圳核心商务区、高等教育密集区域的信号覆盖，深圳市民初步感受到更高效轻松的工作生活。

此外，全国首批建设TD-LTE网络服务的家庭社区落户深圳。广东移动已在深圳星河时代、黄阁翠苑、万象天成等5个社区建设了面向社区的TD-LTE网络，5833户家庭将体验到无线高清网络视频、互动游戏、高速上网、视频通话等丰富多彩的4G家庭服务业务。

广东移动在深圳的全场景覆盖让人们能够更充分地体验到中国版4G技术的魅力。据了解，广东移动正通过多种举措让一切基于无线网络的工作生活逐步搭上4G高速&快车&，为社会大众的工作生活带来全新体验，同时推动自主创新技术迈入发展新阶段。

网络承载业务量业界领先

结合4G网络优势，广东移动在深圳围绕网络、通信、娱乐三大客户需求，推出了视频、游戏、阅读、音乐、动漫等一系列对网络速率要求高且体验效果好的多媒体业务，显著提升了社会各界对4G高速网络的感知。

记者获悉，除传统的高速下载、手机视频、手机游戏、无线音乐、手机阅读、手机动漫、手机投注等业务，中国移动还专门开发了手机视频4G专区、4G视频通话（悦视）、4G视频点播（悦视听）等三款高娱乐性的互动产品，有效吸引了客户参与4G体验。

专家指出，我国主导的4G技术对智慧城市、物联网以及移动互联网的发展将带来大提速、大飞跃、大转变。移动互联网的发展速度将远远快于传统互联网，对无线宽带的需求也将超过有线宽带，而且将带动移动电子商务、物联网、车联网等一系列规模过万亿产业的快速发展。这一切，都有望在首个国家创新型城市深圳显露&破土吐芽&的开端。

目前，高速上网、视频监控、高清视频等4G应用已吸引深圳各界的热切关注与积极尝试。中国移动针对4G规模应用体验开通了1008698服务专线，并在南方基地客户服务中心开设了4G专席。

TD-LTE商用化进程提速

刚刚在深圳落幕的中国首届电子信息博览会上，华为、酷派等深圳企业纷纷展示最新款的多模多频TD-LTE手机，可在2G、3G、4G网络中灵活切换使用，这预示着4G正加速走入大众生活。

截至2013年1月底，全球已有14个TD-LTE商用网在亚洲、欧洲、大洋洲的多个国家和地区运行，10家芯片厂商推出TD-LTE终端芯片，31家厂商推出125款TD-LTE终端。中国主导的4G技术TD-LTE已经从配角成为主角，构建起以中国企业为主的全球完备产业链。来自中兴、华为等设备制造商的数据显示，中国厂商几乎参与了全球所有的TD-LTE试商用和商用网络建设，成为TD-LTE全球化发展的主要推动力量。

中国移动2012年在全国15个主要城市建设了2万个TD-LTE基站，并于今年年初提出&双百&计划，即2013年在国内TD-LTE网络覆盖超

过100个城市，TD-LTE 终端采购超过100万部。有关人士评价，这将为TD-LTE上下游产业链带来前所未有的发展机遇。

今年的国务院政府工作报告中，将&积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用&列入2013年加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展的重要内容，引起社会各界热议。

广东移动总经理徐龙分析认为，TD-LTE技术将是未来信息技术、发展无线宽带的主力军，可以助力国家实现四个跨越。一是宽带水平的跨越。它是我国信息化自主创新的重要成果，改变了欧美国家长期主导移动通信标准的局面，可以快速提升我国无线宽带的覆盖水平和发展水平。二是新型城镇化的跨越。以&新技术&装备&新城镇&，发挥后发优势，以速度来抵消距离，以&带宽&来弥补&路宽&。三是信息化新农村的跨越。700MHz的TD-LTE信号传播质量高，基站覆盖面积大，特别适合农村覆盖，能快速消除城乡数字鸿沟。四是信息化的整体跨越。将直接带动通信运营、信息服务、设备制造业创造百、千、万亿级的市场规模，推进产业转型升级。

服务基层长效机制 篇7

1 对病死畜禽进行无害化处理的重要性

1) 建立病死畜禽无害化处理机制是生态文明建设的重要组成部分。习近平总书记曾明确指出“我们既要绿水青山, 也要金山银山”。之后, 很多地方党委政府也确定了“既要金山银山、更要绿水青山”的生态文明建设要求, 如果病死畜禽随意丢弃或者简单处理势必造成空气、水源、土壤等环境污染, 与生态文明建设的要求相悖。

2) 建立病死畜禽无害化处理机制是畜牧产业建设可持续发展的需求。病死畜禽不进行无害化处理, 极易造成动物疫病传播, 对养殖业造成很大威胁, 势必造成较大经济损失, 严重影响畜牧产业健康持续发展。

3) 建立病死畜禽无害化处理机制是保障食品安全的重要环节。病死畜禽若不进行无害化处理, 就有可能被不法分子违法加工、贩卖, 进入餐饮环节, 从而造成餐桌污染, 加大发生人畜共患病的风险, 损害人民健康, 引发公共卫生和食品安全事件。

2 基层病死畜禽无害化处理存在的问题

1) 基层散养户的病死畜禽无害化处理监管难度较大, 农村特别是山区家畜家禽饲养数量多, 很多还是采取传统的养殖方式, 为了满足生活需求, 家家户户养殖畜禽, 规模化养殖程度不高, 病死畜禽数量较大, 而大多农民动物疫病和畜产品安全知识薄弱, 法律意识淡薄, 认识不到对病死畜禽进行无害化处理的重要性, 在畜禽病死后不按规定向当地畜牧兽医部门报告, 不按规定处置病死动物, 甚至有的还自宰自食病死畜禽。

2) 畜禽养殖场 (户) 无害化处理方式简单, 存在安全隐患。虽然大多数规模养殖场能对病死畜禽进行无害化处理, 但是其缺乏病死畜禽无害化处理常识, 处理方式简单, 大多采用深埋、简单焚烧或化尸池的方式, 存在选址不合理、掩埋不深、消毒不严格、焚烧不彻底等问题。这些病死畜禽虽经掩埋或简单焚烧或简单腐化, 但仍然对周围环境、空气和地下水源等造成污染, 也给动物疫病防控留下隐患, 严重时威胁人民群众身体健康, 这几种方式都起不到真正的无害化处理效果。

3) 运输、经营环节出现的病死畜禽及其产品无害化处理监管易留死角。运输、经营环节的畜禽及其产品流动性大, 不像养殖场、屠宰场等场所有专门的无害化处理场所或设备, 而且, 国家的病死畜禽无害化处理补贴政策尚未覆盖到畜禽散养户和运输、经营环节, 这就有可能造成病死畜禽被随意丢弃, 甚至被私下买卖。

3 对基层做好病死畜禽无害化处理工作的建议

3.1 基层畜牧兽医主管部门要加强宣传培训, 强化监管, 从源头控制病死畜禽的无害化处理

1) 加强对从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人及相关从业人员的法律知识和技术知识培训, 使其熟知他们是病死畜禽无害化处理的第一责任人, 出现病死畜禽时, 要严格按照《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程GB16548-2006》这两个规范进行操作处理, 装运所用容器一定要密闭防渗, 采用深埋方法的, 一定要注意选址、坑体深度、掩埋坑底应高出地下水位1.5 m以上, 要防渗、防漏, 坑底撒1层生石灰或漂白粉等消毒药, 将动物尸体及相关动物产品投入坑内, 再撒1层生石灰或漂白粉等消毒药消毒。最上层距离地表1.5 m以上。掩埋后周围环境和所有器具再次消毒, 做好埋后防护和巡逻, 防止病害畜禽产品被动物挖食。焚烧方法最好用焚化炉, 没有焚化炉的则要选择合适的地址, 注意焚烧要彻底, 同时注意安全, 避免产生二次污染。化尸窖建设一定要符合标准, 避免渗漏, 投放口要带锁, 牢固可靠, 避免无关人员靠近, 投放病死畜禽及其产品时, 按要求投放相关消毒药, 避免投放强酸强碱等高腐蚀性消毒剂, 化尸窖周围要定期消毒。任何单位和个人发现病死畜禽及其产品都要积极做好无害化处理, 不能隐瞒实情, 更不能买卖病死畜禽。

2) 制定相关的管理制度和监管措施。基层畜牧兽医主管部门要对辖区内的从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人进行备案, 指派专门的动物卫生监督部门监管责任人, 并制定统一的病死畜禽无害化处理管理制度, 明确相关责任, 细化监管措施。管理者要按规定建立病死畜禽无害化处理的报送制度和档案制度, 出现病死畜禽时, 要按照“四不一处理”的要求, 及时上报情况, 在监管责任人的监督下进行统一处理。

3) 加强监管、严格执法, 严厉打击病死畜禽随意丢弃和私屠滥宰行为。畜禽及其产品一定要有动物卫生监督机构开具的检疫合格证明方能被允许出场、运输和经营, 对涉嫌随意丢弃病死畜禽、非法收购、贩卖、屠宰病死畜禽及加工制售肉制品牟取非法利益的违法案件, 要及时立案查处, 必要时移送公安机关予以严厉打击, 对查处的病死畜禽及其产品要及时监督进行无害化处理。

3.2 选择新型、高效、环保的无害化处理方式

基层现行的无害化处理方式主要有深埋、焚烧、化尸窖、生物发酵等, 有些方法还比较落后, 达不到环保的要求, 现阶段, 国家主导的无害化处理方法既要高效环保又要求能实现废物利用, 比较新型、高效、环保的方法有化制和生物降解处理。化制分为干化法和湿化法2种, 目前主要采用湿化法。原理是利用高压饱和蒸汽, 直接与畜尸组织接触, 当蒸汽遇到畜尸而凝结为水时, 则放出大量热能, 可使油脂溶化和蛋白质凝固, 同时借助于高温与高压, 将病原体完全杀灭, 经湿化机化制后动物尸体可熬成工业用油, 同时产生的固体残渣可制作有机肥, 从而达到资源再利用, 实现循环经济目的。

生物降解是指将病死动物尸体投入到降解反应器中, 利用微生物的发酵降解原理, 将病死动物尸体降解、灭菌的过程, 其原理是利用在一定温度作用下微生物发酵的方法将尸体降解, 以达到无害化处理的目的。该项技术不产生废水和烟气, 无异味, 不会造成环境污染, 同时具有节能、运行成本较低、操作简单的特点。用生物降解法处理病死畜禽, 节约资源, 降低处理成本, 尸体全部分解后与发酵原料充分混合, 所产生的生物有机肥或生物蛋白粉是很好的有机肥料, 可促进农牧业生产良性循环。

3.3 在政府主导下, 采取病死畜禽集中无害化处理的方式

上述化制法和生物发酵法都需要专门的设备, 其安装和运行成本较高, 对养殖场和屠宰场来讲, 需要一笔很大的资金投入, 而且, 目前我国的病死畜禽无害化处理补贴尚未覆盖广大散养户、畜禽经营、运输企业, 这些单位或个人都没有专门的无害化处理场所, 同时, 在基层畜牧兽医综合执法过程中也会出现一些病死畜禽及其产品, 这就需要在政府的主导下, 建立集中的病死畜禽无害化处理场所, 购置先进设备, 采用化制或生物降解的方法对病死畜禽及其产品进行无害化处理, 既能避免病死畜禽的随意丢弃和不合理处置, 又能生态环保, 充分实现废物的循环利用, 造福于民。

3.4 积极探索建立病死畜禽无害化处理长效机制

服务基层长效机制 篇8

一、建立健全基层党组织践行党的群众路线长效机制，是保持党的纯洁性和先进性的必由之路

党的十八大指出了我党面临着“四个危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，要摆脱这些危险，必须加强自身建设，保持党的纯洁性和先进性。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，要以服务群众、做群众工作为主要任务，进一步加强基层党组织建设，提高做好新形势下群众工作的能力。

为建立践行党的群众路线长效机制，支队党委结合党的群众路线教育实践活动，制定了《“融入基层、破解难题、引领作风、促进发展”活动实施方案》，建立了25个基层党支部联系点，党委班子成员和机关科室工作人员与一线大队零距离工作、与基层队员零距离接触，真正了解到了第一手资料和工作、学习、生活、思想实情，真正做到了问政于大队、问需于队员，真正以实际工作举措回应了大队的期盼和队员的呼声，为职工办实事好事共计55件（个），让基层路政员看到了活动带来的新变化。

实践证明，只有紧紧依靠基层党组织，把党支部建设成为落实党的路线、方针、政策的主要桥梁，贯彻上级党委工作计划和部署的前沿阵地，才能团结带领全体党员和广大干部职工完成各项工作任务，也只有这样我们的党才能保持持久的、旺盛的生命力。

二、建立健全基层党组织践行党的群众路线长效机制，必须常抓不懈、常抓常新

一要着力加强思想政治建设，夯实科学发展的根基。要始终坚持以思想领先引领发展率先，进一步增强全员的政治意识和大局意识，始终同上级在思想上、行动上保持高度一致。深入开展主题教育活动。要按照上级统一安排部署，深入开展好党的群众路线等主题教育实践活动，及时召开动员会，精心制定实施方案，健全工作机构，努力使每个党员都能受到一次深刻的教育，以此进一步统一思想，增强工作能力。加强理想信念教育。要围绕高速公路路政管理事业发展改革中出现的新情况、新问题，及时有效地开展理想信念教育，坚定广大干部职工的马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，真正从思想和行动上拥护改革、支持改革、参与改革，切实做到言行一致、知行合一。坚持理论联系实际。在加强思想政治学习中，要紧密结合高速路政管理工作实际，吸纳法律法规、行政执法等业务知识，加大岗前培训和业务培训力度，推广准军事管理，努力提高全员的业务素养和文明、规范执法水平。同时，要大力开展下基层、集中走访调研等活动，引导广大干部职工紧贴实践学、紧贴思想学，把教育和实践有机结合起来，努力做到以“知”促“行”、以“行”促“知”。

二要着力加强组织建设，不断提高凝聚力、战斗力。强化党支部自身建设。要落实党建工作责任制和“一岗双责”要求，优化党支部设置，及时组织换届选举，实现党组织全覆盖。要创新组织生活方式，党支部推动发展、服务职工、凝聚人心的作用显著发挥。要以建设学习型班子为抓手，逐步增强党性修养和专业能力。要全面贯彻民主集中制，坚持“三重一大”集体研究，支部委员间要加强沟通，确保支部团结协调运转。要规范党员发展程序，改进党员和党费管理，促使党员先锋模范作用进一步发挥。要以主题教育实践活动、作风效能建设为契机，建立党支部服务基层联系点，帮助基层党员解决实际困难和问题，努力使广大党员和职工找到组织归属感。

三要着力加强执政能力建设，持续增强路政管理工作。高速路政管理是高速公路路政大队党支部发展的生命线和赖以生存的基础，因此要始终坚持围绕中心、服务大局，着力加强执政能力建设。要严格依法行政。认真开展法律法规宣传工作，可采取开展法制宣传、散发宣传传单等方式，大力营造良好的路政管理环境；要严格执行《路政文明执法管理工作规范》等规章制度，做到文明执法、规范执法；要制定巡查、业务档案管理等制度，统一工作标准；要深入开展执法监督活动，统一公开执法六公示，不断规范行政执法。要切实履职尽责。狠抓案件查处、控制区管理、施工现场管理，提高行业监管能力；大力推广运用监控指挥系统，实现动态全程监管，提升科技执法水平；要组织开展专项清理活动，确保全省高速公路安全畅通；要积极探索高速公路治超途径，有效保护路产；要全面开展路域环境整治，消除安全隐患。要狠抓应急服务。要深入开展“微笑服务，温馨交通”活动，坚持以人为本，实时发布路况信息；坚持便民服务，实施互联网行政审批，真正做到寓管理于服务；要制定恶劣天气和突发事件应急预案，建立联勤联动机制，组织开展应急演练，增强应急处置能力。

四要着力加强廉政建设，塑造风清气正的浓厚氛围。要全面落实廉政责任制。要加强廉政风险防控，全方位查找风险源，制订《党风廉政建设责任制实施细则》等规章制度和防范措施，主要负责人要实行一岗双责；要加强廉政教育，使警钟长鸣，筑牢思想防线；要建立行风监督员制度，拓展监督渠道。要高度重视信访工作，认真回复队员诉求。要深入开展效能建设。要始终坚持效能建设不放松，制定并严格落实首问负责、限时办结等制度，提高办事效率，方便管理相对人，提升工作效能；要常态开展思想作风专项整顿和纪律整顿等活动，严格考勤、交接班、请销假等制度，促使进一步转变工作作风，增强纪律意识。要持之以恒地反对“四风”。要严格执行中央八项规定和省委省政府30条等有关要求，严格执行规章制度，精简会议活动和文件简报，坚持多会合一，提升工作效率，节约经费，改进会风文风。

五要着力加强精神文明建设，不断提升科学发展软实力。要以创建成果鼓士气，健全精神文明建设领导体制和工作机制，积极开展群众性创建活动和“学树创”活动，组织开展篮球、乒乓球、象棋等文体活动，丰富职工精神文化生活，增强队伍凝聚力；要加强基层站所建设，开展“五小建设”，鼓励职工开展文艺创作，促进职工全面发展。要以群团组织聚人心。健全工会组织建设，充分发挥工会作用，组织职工体检，开展节假日慰问等活动，增强队员的归属感；开展职工献计献策活动，保持言路畅通；加强对共青团工作的领导和支持，不断健全团组织建设，深入开展青年文明号创建活动，充分发挥团的后备军和得力助手作用。□

（作者单位：安徽省高速公路路政支队）