民族宗教局“十二五”发展规划

民族宗教局“十二五”发展规划（通用9篇）

民族宗教局“十二五”发展规划 篇1

民族问题是国际社会普遍存在的重大问题，也是当今世界的热点和难点问题。正确认识和妥善处理民族问题，对一个国家的发展和稳定具有重要意义，新中国成立以来，党和国家一贯高度重视民族问题和民族工作。

当前，要做好现阶级的民族工作，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，要把我县民族团结、稳定、发展工作做好，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展这个主题，把全县各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。发展是解决现阶段我县民族问题的根本途径，必须把加快少数民族地区经济社会发展摆在更加突出的位置，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学制定发展思路和发展目标，进一步完善扶持少数民族和民族地区发展的各项政策措施，加大我县少数民族地区扶贫开发的工作力度，解决好少数民族和民族地区发展中遇到的困难和问题，制定更加有力的措施，把我县少数民族地区文化、教育、科技、卫生等各项事业推向前进，切实维护我县民族的团结和社会稳定，我县一些少数民族群众“读不起书，看不起病”的问题还依然存在，少数民族就业问题十分突出，这些问题如不能得到尽快解决，民族地区长期发展滞后和发展差距持续拉大，势必对我县民族团结和社会稳定造成危害。解决好少数民族群众的生产生活问题，是实践科学发展观的具体体现，也是提高党的执政能力的重要内容，对此，我们应该有一个清醒的认识和长远的规划，结合全县民族工作实际和有关大政方针政策，特编制了《××县民族宗教局“十二五”规划》。，××县民宗局对全县少数民族地区作了一次全面普查，对全县1个民族乡、5个民族村、154个民族村民小组的文化教育、科技、卫生、生产、生活等基础设施建设问题有了更深的了解和掌握。为“十二五”规划提供了科学根据，其中，69个村民小组尤为贫困，在十二五期间，解决这69个民族村民小组的基础设施建设情况迫在眉睫。

一、基本情况

全县有1个民族乡，5个民族村，154个民族村民小组，有少数民族15种，全县总人口274571人，其中少数民族总人口21282人，占全县总人口的7.8%。少数民族人口中，其中苗族10595人，占全县总人口的3.9%，占少数民族总人口的49.8%。回族5576人，占全县总人口的2.03%，占少数民族总人口的26.2%。彝族4828人，占全县总人口的1.8%，占少数民族总人口的22.7%。其他少数民族283人。占全县总人口的0.1%，占少数民族人口的1.3%。少数民族80%以上居住在高寒边远山区，主要分布于我县的上高桥、天星、木杆、悦乐、寿山等乡镇，其中上高桥乡是我县唯一的一个民族乡，呈现了大杂居、小聚居的特点。

二、今后5年的工作思路、目标、工作重点

在加快少数民族地区发展进程中，应当把发展经济，提高各族群众生活水平作为新(来源：公务员在线 http://）时期民族工作的中心任务来抓，坚持分类指导，因地制宜、因族举措，有计划、有步骤、有重点上报切实可行的项目，努力改善民族地区基础设施建设，尽量缩小与坝区的发展差距，加快民族地区发展步伐，促进各民族共同发展。

1、切实解决民族地区贫困面貌。通过不断调研，要在全县69个自然村做好水、电、路等基础设施建设及综合扶贫开发、跨地州转移、县内异地安置、小额信贷、茅草房、杈杈房改造、整村推进、文明新村建设等项目。

2、加快农业产业结构调整，推进农业科技进步。民宗局要积极协调配合农业、林业、畜牧、科技等部门指导，帮助民族地区充分发挥优势，以市场为导向，调整和优化农业农村经济结构。计划在上高桥乡等民族地区推广杂交玉米30000亩，推广优质良种0公斤，地膜玉米种植25000亩，平衡施肥8000亩，农作物病虫害综合防治28000亩，蔬菜基地建设1000亩，马铃薯基地建设50000亩，优质玉米基地建设0亩，实现马铃薯脱毒化种植，使群众人均纯收入达到2800元。推广人工生猪和黄牛冻精改良技术，使各类牲畜出栏50000头，种植核桃30000亩。

3、抓民族工作示范建设。今后5年，在省、市民委的关心和帮助下，计划每年上报1-2个民族团结示范村建设，今年，民宗局就拟报了上高桥团结村营上自然村民族团结示范村建设、资金30万元。上高桥团结村中营自然村民族团结示范村建设，资金20万元。

4、争取通过今后5年的不懈努力，协调配合交通部门修通大厂等69个自然村520公里的进村入户路。

5、协调配合电力部门在民族地区进行还没有农网改造民族村民小组架通10千伏安的高压输电线路，改善民族地区用电难、用电贵的问题。

6、与水利部门一道，配合他们完成69个自然村150公里的人畜饮水工程，力争解决3500人、8000头大小牲畜的饮水困难问题。

7、大力发展少数民族社会事业。百年大计，教育为本，我局在今后工作中，要积

极争取领导支持，解决民族教育中存在的困难和问题。通过出政策，出文件，在招生时降低少数民族学生初中升高中，高中升大专的录取分数线。动员社会力量捐资助学，帮助少数民族发展教育，对少数民族贫困户子女考入大专院校给予一定补助，大力发展贫困民族地区的教育事业。

三、重点项目、重点产业发展规划

2010—2015年，××县民族部门初步计划在全县69个边远少数民族贫困地区特困群体自然村实施一系列就地扶持发展规划，需要投资共计30982.38万元。具体内容如下：

（一）安居温饱工程

1、安居房建设2886户，需投资4170.5万元。

2、基本口粮田建设12379.5亩，需投资866.565万元。

3、清洁能源建设。沼气池3541口，需投资1230.35万元；节柴灶5435眼，需投资488万元；太阳能3068户，需投资695.25万元。

1—3项共需投资7450.665万元。

（二）基础设施工程

1、农田水利。新建沟渠171.9公里，坝塘10个，小水窖275个，需投资7347万元。

2、人畜饮水。涉及20476人，需投资1544.24万元。

3、通电建设。线路140.8公里，需投资2062万元。

4、自然村内道路建设。涉及104个自然村，333.8公里，需投资3213万元。

1—4项共需投资14166.24万元。

（三）社会事业工程

1、寄宿制完小改扩建30个，31300平方米，需投资5004万元。

2、学校公用经费补助1207人，需投资627.1万元。

3、寄宿制学生补助6496人，需投资122万元。

4、通广播电视73个自然村，需投资391万元。

5、综合文化活动室改扩建85个5762平方米，需投资1040.16万元。

1—5项共需投资7184.26万元。

（四）增收致富工程

1、厩舍改造3901户，需投资884万元。

2、养殖补助2925户，需投资380万元。

3、经济作物、林果种植14684亩，需投资839.2万元。

4、技术技能培训20405人，需投资78.015万元。

1—4项共需投资2181.215万元。

四、工作建议

××县委、县政府历来高度重视边远少数贫困地区工作，始终将该工作列入全县经济社会发展的重要议事日程加以领导，近年来，在各级党委政府和部门的关心下，我县的边远少数民族贫困地区工作取得了较好成绩，这一区域的农民增收、基础设施建设和社会事业都得到了较快发展，群众物质和精神生活得到了较大提高。为此，民族部门借国家、省、市加大对边远少数贫困地区扶持力度的大好机遇，积极做好有关准备工作，用好用活上级政策，全力以赴，争取早日改变我县边远少数民族贫困地区贫困现状。

在此，恳请各级各部门继续加大对我县民族地区在项目和资金方面的扶持力度，我们将认真履行承诺，在确保项目地点不变，资金一分不挪用的情况下，做好上级下达的边远少数民族贫困地区项目工作。

五、组织实施

民族宗教局“十二五”发展规划 篇2

关键词：基层图书馆,特色馆藏,传统服务

少数民族图书馆事业在“十一五”期间有了较快的发展, 由于中央投入大量的资金改善图书馆硬件设施, 基层图书馆有了巨大的变化。但是由于人们的意识、所掌握的知识、所在地区发展程度等因素影响, 达不到预期的目标, 新硬件成了摆设。所以, 笔者认为在“十二五”期间基层图书馆以所处城市的经济发展程度和文化的不同差异化建设, 以传统服务为主, 放慢以高科技改善图书馆的步伐。

一、“十一五”期间我市图书馆发展情况

2009年之前, 我们馆与大部分基层馆一样是落后的管理系统, 所有的环节都是人工操作的旧模式, 管理这样的图书馆要占据大量的人力、物力, 但效率很低。政府方面因处于经济发展阶段, 所以把大量的资源投入到经济发展上, 文化事业得不到重视。城市人口方面, 改革开放以来出国热的风起使得城市人口大量流失, 留守在城市里的大部分是儿童和老年人, 对于图书馆来说虽然有读者, 但是其利用率远远达不到预期的目标。2005年, 《中共中央国务院关于进一步加强民族工作, 加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》等多项涉及或针对少数民族文化发展的法规和措施的出台, 使得图书馆有了新的发展动力。

(一) 自动化图书馆管理系统

目录箱、书卡这些名词伴随图书馆走过很长时间, 其使用之初是为了管理和查找上的方便而设立的, 但是馆藏的不断增加再加上人为或者环境的改变 (搬迁) 使得馆藏丢失, 而且管理的不到位使得馆藏书籍些许混乱。其次, 目录箱占据图书馆有限的空间, 使得本来拥挤的图书馆更加拥挤, 所以, 对馆舍来说瘦身迫在眉睫。自动化管理系统的引进使得只要有一台电脑、一位工作人员就能处理从购书到图书上架的所有环节, 大幅度降低了图书馆资源占有率。

(二) 图书查询系统

来到图书馆读者最担心的就是如何在一排一排的书架中查找自己想要看的书, 有的时候读者也不知道自己想看什么样的书, 这样一来, 读者就漫无目的地穿梭在一排一排的书架当中, 把时间浪费在找书的过程中。虽然有图书管理员的帮助, 但是人的能力是有限的, 不可能满足每一位读者的需求。服务的不到位, 结果就是读者的流失。图书查询系统的引进填补了图书馆服务的缺陷, 从人工服务转换为电子化服务, 其服务效率大幅度提高。

(三) 电子阅览室

电子阅览室的建设, 使读者从图书馆获取知识的渠道又增加了一条。现代城市的快节奏使得现代人越来越喜欢快餐式的服务, 获取知识的方式也要以快为准, 这就是人们喜欢上网的原因。但是从网上搜索资料, 查询出来的大量的资料中往往掺杂着毫无关系的资料或者是重复的数据或者是伪资料, 在这些数据中查找所需困难重重。电子图书馆就是从数以万计的网上资源中把真正有用的数据筛选、整理, 建立一个图书馆自己独有的数据库, 使读者从图书馆得到的数据更加准确、方便、快捷。

“十一五”期间文化事业的快速发展也带来了不少的负面影响, 以至于这样的惠民政策发挥不了应有的效果。读者的稀少使得电子阅览室这种新型的图书馆服务模式发挥不了其自身的真正价值。原因如下:第一, 真正能熟练掌握电脑的读者很少;第二, 在民族语言类数据中, 使用少数民族语言 (朝鲜语) 写成的资源少之甚少, 满足不了我们这地区少数民族读者的需求;第三, 在习惯上读者还接受不了电子版图书。

二、“十二五”期间加快我市少数民族图书馆事业发展的方向

笔者认为未来五年少数民族地区基层图书馆发展策略应如下:

(一) 一个城市的图书馆应承担起学习基地的任务

图书馆是以学习为目的的机构之一, 城市要健康地发展需要引领者们不断学习。可是, 现如今很少有人进入图书馆, 其原因很多, 但主要还是图书馆没有吸引力。图书馆应了解人们心理需求开展自身的服务, 比如定期举办公益讲座或者座谈会。时代要求图书馆义不容辞担负起重要的信息枢纽和精神文明教育基地的责任, 正是在这样的大背景、大格局下, 讲座的优势明显凸现。讲座的内容可涉及政治、经济、文化等各个方面, 讲座应紧跟形势, 捕捉热点、难点, 反映人们所关心的问题。

(二) 在图书馆永恒的话题不是藏书而是服务

就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展, 它是科学发展观的本质和核心。因此, 图书馆事业发展要以读者为中心, 以“读者第一”“服务第一”为宗旨。

(三) 收集具有地区特色的文化古籍、历史资料, 建立特色馆藏

特色文献应与本地区政治、经济、文化相配套。虽说当下基层馆发展路线是以城市居民的需求扩充书库馆藏量, 但是建立数据库的进程也不能耽误。因为数据库的建立不单是为图书馆周围的人群, 还是为全世界阅览的。

解读“十二五”规划《建议》 篇3

中央“十二五”规划《建议》是指导国民经济和社会发展中长期规划编制的纲领性文件。从“七五”计划开始，中央已经提出了六个中长期规划《建议》。“十二五”时期（2011-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。

第一，《建议》对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大指导意义。党的十六大确定，我国现代化建设到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。党的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化，从新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。新世纪的头十年已经过去，现在到2020年还有十年时间，“十二五”时期是承上启下的重要时期。在新世纪头十年，我国经济社会发展取得了巨大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了重要基础。但也要看到，与全面建设小康社会的目标相比，特别是与党的十七大提出的新要求相比，还有一定的差距。当前，我国发展既面临难得的历史性机遇，也面对诸多困难和挑战。中央“十二五”规划《建议》在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略任务、重大举措作了全面部署，这将推动我国经济社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础：

第二，《建议》对于加快转变经济发展方式、推动科学发展具有重大指导意义。加快转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。党的十七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要求。在2010年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的阐述？《建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任务和重大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条主线，这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质性进展，开创科学发展新局面。

第三，《建议》对于进一步提高对外开放水平具有重大指导意义。我国外贸出口总值已居世界首位，境外投资规模也在迅速扩大，当前和今后一个时期，对外开放面临新的形势，即由出口和引资为主转向进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重？如何统筹好国内国际两个大局，进一步开创互利共赢的格局，既是我国经济社会发展的重大课题，也是国际社会普遍关注的问题。《建议》对未来5年的开放战略作了全面部署，提出了优化对外贸易结构、提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、积极参与全球经济治理和区域合作等项任务，必将推动与围际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇，把我国对外开放提高到一个新水平。

第四，《建议》对于各级政府编制“十二五”规划纲要具有重大指导意义。在“十一五”规划主要任务胜利完成之际，围家有关部门正在研究编制国民经济和社会发展“十二五”规划，各地党委正在研究提出指导当地“十二五”规划编制的《建议》，各地政府也正在开展当地“十二五”规划的研究编制工作。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》，科学分析了未来一个时期我国发展面临的国内外环境，明确了今后五年我国发展的大政方针、奋斗目标、战略任务和重大举措，这对各地区各部门贯彻中央精神、结合全国和各自实际制定好中长期规划，推动经济社会又好又快发展，具有重大指导作用。

为什么说“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期？

从全面建设小康社会和推进现代化建设的进程看，“十二五”时期处于一个重要的历史节点上，做好未来五年经济社会发展的各项工作，意义重大而深远。

第一，从全面建成小康社会来看，“十二五”时期是承前启后的关键时期。本世纪第一个十年已经过去，目前距实现全面建设小康社会的目标还剩十年时间、两个五年规划期，“十二五”时期正处于承上启下的关键时期。对照“十一五”规划的执行情况和全面建设小康社会的目标要求，可以看出，总量指标完成得比较好。甚至可以提前、超额完成任务，而结构性指标完成情况存在差异，一些指标完成的难度较大。2001-2009年，我国国内生产总值年均增长10. 5%，人均国内生产总值年均增长9.8%，这已超过到2020年国内生产总值比2000年翻两番的速度要求。与此同时，服务业比重、研发支出占国内生产总值比重等指标与规划要求相比还有差距，缩小城乡、区域、居民收入分配差距的任务相当艰巨，特别是农村面貌还比较落后、社会发展一条腿短的问题仍较明显。“十二五”时期，我们在继续保持经济平稳较快发展的同时，能否在解决结构性问题上取得重大进展，关系到为实现惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下具有决定性意义的基础。

第二，从深化改革开放来看，“十二五”时期是攻坚克难的关键时期。近年来，按照完善社会主义和经济体制的要求，各项改革积极推进，有力地促进了经济社会发展。但必须看到，一些重点领域和关键环节的改革还不到位．推动科学发展、促进社会和谐的体制机制还不健全。“十二五”时期在不少重要领域都面临改革攻坚的重大任务。财税体制改革牵一发动全身，涉及多方面利益关系调整，要按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障：要改革税制，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。要吸取国际金融危机的经验教训，结合我国实际，进一步完善金融体制，提高我国金融业的竞争力和服务水平，维护国家金融安全。同时，资源性产品价格形成机制有待进一步理顺，垄断行业改革需要进一步深化，国有经济战略性调整需要进一步推进，政府职能需要进一步转变。还要推进社会领域的改革，包括如何调整收入分配关系，兼顾好提高效率和促进公平；如何把握好尽力而为与量力而行的关系，完善社会保障体系和推进基二公共服务均等化；如何创新社会管理体制，促进社会和谐稳定。总之，改革的任务繁重而艰巨，需要精心谋划、稳妥实施。

民族宗教局“十二五”发展规划 篇4

--文化产业：十二五规划促其发展

我国自20世纪90年代起开始重视培养与发展文化产业，《 “十五”纲要》明确将发展文化产业列入国民经济发展规划中，《“十一五”纲要》确定了文化产业发展的各项任务和文化体制改革重点，进一步解放和发展文化生产力，将文化产业培育成为国民经济增长点。“十一五”文化产业规划的成功实践已为“十二五”文化产业规划打下了良好的基础，积累了宝贵的经验。“十二五”文化产业规划在“十一五”文化产业规划的基础上可以站得更高，走得更远。

“十二五”规划建议为中国勾画出了未来五年经济社会和民生的发展路径和蓝图，主题是科学发展，以加快经济发展方式的转变为主线。我国产业发展过多的是第二产业--工业，第三产业发展水平比重相对较低，经济增长应该依靠科技，依靠体质的活力，依靠管理的创新，但我们更多的还是依赖物质投入，这是应该转变的。“十二五”规划建议我国产业结构调整到2015年，三次产业结构达到6：52：42，这应该立足于加快经济发展方式转变这一主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。“发展才是硬道理。”

发展文化产业是贯彻科学发展观，转变我国经济发展方式的一条重要途径。文化产业属于第三产业，文化产业很多都是服务业，它是21世纪最有发展前景和最具市场潜力的朝阳产业，被誉为“21世纪最后一块暴利蛋糕”。文化产业，是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及和这些活动有关联的活动的集合。文化产业的范围包括提供文化产品（如图书、音像制品等）、文化传播服务（如广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（如游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动）的活动，这是文化产业的主体；同时还包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有直机关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品（如工艺产品等）的生产和销售活动，这是文化产业的补充。

正如美国学者沃尔夫所说，“文化、娱乐--而不是那些看上去更实在的汽车制造、钢铁、金融服务业--正在迅速成为新的全球经济增长的驱动轮。”当今世界，文化产业已成为一些发达国家国民经济与社会发展的支柱产业，跨国文化产业集团已成为影响国际文化市场构成的重要力量。

文化产业负载着丰富的意义--满足人民群众日益增长的精神文化需求，维护国家文化安全，增强国家整体实力；它同时又与市场相关，因此文化产业今后会面临着较大的发展空间，有挑战，也是一种机遇，机遇大于挑战。要大力发展文化产业，应理智科学地应对加入WTO后的挑战，从深化文化体制改革入手，以创新体制和机制为重点，解放和发展文化生产力。

文化产业数字化、网络化趋势正在给文化产业的存在形态和发展趋势带来革命性的变化，许多发达国家都借此壮大自己的文化产业，大规模的转化新的战略资源，国家文化主权已具有新的形态和经济形态，我国文化安全形势愈加严峻。因此需要抓住“十二五”规划文化产业发展机遇，迎接挑战，大力发展文化产业。

我国存在文化产业体制壁垒，缺乏健全的投融资体制；文化企业缺乏高素质的复合型人才，整体实力弱，对国际贸易准则不熟悉，受跨国文化产业集团冲击大。建议，“促进我国文化产业发展，大力发展特色文化，以龙头产业带动整个地区的文化产业发展；制定积极的文化产业政策，构建既与WTO原则相适应又符合我国文化国情和文化发展需要的文化管理与文化产业政策系统；放宽市场准入，以市场机制为基础调整和重组文化经济利益关系，积极稳妥的构筑国家文化发展的文化经济利益共同体；建立国家文化安全预警系统，加强文化安全立法建设。”

一方面，我国文化有事业和产业之分。公益性文化事业与经营性文化产业协调发展，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，这是文化体制改革的基本思路，也是繁荣发展社会主义文化的必然选择。

规划在强调文化公益性事业特点的同时，又要“坚持以市场为主导，通过完善产业政策、调整产业结构、繁荣文化市场，着力满足人民群众多样化多层次多方面的文化需求。出台文化产业振兴规划，实施重大文化产业项目带动战略，推进国产动漫振兴、数字电影基地等重大工程建设，发挥骨干企业对产业的带动作用。注重培育各类文化产品和要素市场，努力构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，为文化产业发展提供良好市场环境。充分发挥非公有制企业在资本运作、生产管理、市场营销等方面的优势，鼓励和引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域”。

相信这些政策，都是文化体制改革的一部分，其目的就是“十二五”规划建议提出的，“要提升国家文化软实力，深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

文化产业“十二五”规划，高瞻远瞩，立足国内，放眼世界，将文化产业放到世界文化产业格局中去考量，帮助文化产业摆脱计划经济思维的束缚，将正常乃至超常发展文化产业。“科学评估国际文化产业发展的趋势和我国整体、各省市文化产业的国际地位，从国际和自身文化产业发展双重要求出发确定文化产业发展目标，制定既有一定前瞻性又切实可行的未来文化产业发展策略，内外统筹，加快‘走出去’步伐，扩大我国文化的覆盖面和国际影响力。”

“十二五”人才发展规划 篇5

“十一五”期间是长丰县全面建设小康社会，加速推进县域经济跨越式发展的关键时期。充分发挥各类人才在县域经济社会发展中重要作用，为贯彻落实省、市关于进一步加强人才工作的要求精神，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想、工作方针和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管人才原则，根据长丰县经济和社会发展战略对人才的要求，本着人才与经济社会和谐发展的理念，围绕“跻身全省十强县,进军中部百强县”总体目标，以加速提升长丰县人才整体竞争力为核心，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个关键环节，大力推进人才强县战略，规划和建设一支适应长丰县经济和社会发展需要的“规模适度、结构合理、素质优良、留得住、用得上”的人才队伍，努力实现人口大县向人力资源大县的跨越，为县域经济社会发展提供可靠的人才资源保障和广泛的智力支持。

（二）工作方针

1、以人才与经济社会和谐发展为根本出发点。以科学发展观指导人才队伍工作，坚持以人为本、宏观调控与市场需求相结合，统筹人才队伍建设。

2、以人才资源能力建设为核心。树立大教育、大培训的观念，加大人才培养开发投入，注重人才全面、协调和可持续发展，着力提升人才开拓创新能力。

3、以人才人事制度改革与创新为动力。坚持市场配置人才资源的改革方向，针对现行人才人事体制、机制性障碍，深化人才人事制度改革，大力推进人才政策和管理创新，构建人人成才、人人争作贡献的充满活力的人才制度环境。

4、以人才队伍结构调整和优化为重点。适应我县经济增长方式转变的需要，着力调整和优化人才专业结构、层次结构、分布结构，努力使人才资源存量和增量重点向经济建设一线集聚，向优势产业和新兴产业转移。

5、以高层次人才建设为突破口。力争未来五年在引进和培养高层次科技人才、高层次管理和经营人才以及高技能人才队伍建设取得进展，增强我县的科技创新能力，促进县域经济社会发展。

（三）总体目标

1、“六类”人才队伍建设目标。党政人才：围绕树立和落实科学发展观，提高执政能力，努力培养一批素质优良、结构合理的党政领导干部队伍，建设一支能力强、潜力大、政治坚定、作风过硬的党政人才队伍。专业技术人才：围绕我县各类产业的发展，努力培养造就一批适应经济社会全面发展的门类齐全的经济、科技、教育、文化、卫生等各类专业技术人才。

企业经营管理人才：围绕提高市场开拓能力和经营管理水平，努力培养造就一批熟悉市场、具有现代化眼光的企业经营管理人才。技能型人才：围绕“工业立县”战略，培养一批能熟练掌握和运用先进技术、工艺、设备的技能型人才，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。农村乡土人才：围绕社会主义新农村建设，重视开发农村人才资源，培养一批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技能人。社会工作人才：根据社会服务和社会管理领域工作的需要，认真研究在相关党政机关、事业单位、国有企业、社会组织、城乡社区以及党的各类基层组织设置社会工作岗位、配备社会工作人才的标准和要求，并及时将各类社会工作人才充实到相关工作岗位上，充分发挥他们在构建社会主义和谐社会中的作用。

2、人才分布发展目标。加大政府政策导向力度，促进人才在区域、产业和不同所有制之间的合理分布。加大经济管理、招商引资、城镇和新农村规划建设、园区建设管理等方面人才队伍建设，引导人才向重点支柱产业集聚、向人才缺口领域转移；引导人才向经济建设主战场和基层一线流动。

3、人才制度环境目标。创新人才工作机制和优化环境，坚持市场配置人才资源的改革方向，建立充满生机与活力的人才工作机制，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，促进优秀人才脱颖而出、健康成长。

二、人才发展主要措施

1、加大政策倾斜，促进高层次人才上规模。进一步落实和完善人才引进优惠政策，提高高层次人才引进的竞争力。通过政策倾斜，加大高级技能型人才引进力度，引进境内外、各学科领域或技术领域中的优秀拔尖人才，引进具有专业优势的高层次经营管理人才和掌握高新技术或先进技术的高级专业技术人才或高级技能人才，使我县高层次人才队伍初具规模。

2、拓宽人才引进渠道，加强人才储备。加强与高校、研究机构、人才市场、中介机构以及涉外单位、驻外机构的联系，接收适应我县经济社会发展需要的人才；发挥境内外人才的智力优势，以智引智；全日制大学本科学历以上毕业生，自愿到我县事业单位工作的择优聘用；属我县紧缺的专业优先聘用。

3、创新人才引进方式，加大人才柔性引进力度。建立人才引进“绿色通道”，放宽人才准入限制，实行人才准入制和备案制；坚持“不求所有，但求所用”的原则，对愿意为长丰县经济社会发展服务的各类外地人才，可以户口不迁、编制不动、单位不变，两地工作、跨区服务、来去自由；通过科研项目合作、短期讲学、担任业务顾问、提供咨询等多种方式兼职聘用高层次人才。

4、深化干部制度改革，加强党政人才队伍建设。以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革；健全干部考察责任制、常委会票决制、干部任前公示制和干部试用期制，积极推进干部聘任制和任期制，完善公开选拔党政领导干部制度和中层干部竞争上岗制度；健全和完善党政干部监督约束机制、考核评价机制、退出机制和激励机制。

5、全面推进事业单位人事制度改革，增强事业单位人才队伍活力。全面推进事业单位

人事制度改革，建立符合事业单位特点、人员能进能出、待遇能高能低、充满生机与活力的用人制度;推行事业单位末位淘汰制；逐步引入事业单位领导直接聘任、招标聘任、推选聘任等多种任用方式，落实进入事业单位人员的公开招聘制度；全面推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变；建立和健全人事代理制度，使事业单位职工由单位人转变为社会人。

6、重视非公有制经济组织的人才工作，促进体制内外人才协调发展。建立和落实非公有经济的人事统计制度，及时掌握非公有制经济组织的人才资源；研究制定引导大中专毕业生、下岗专业技术人员、技能人才和管理人员等向非公有制经济组织流动的政策措施；完善非公有制经济组织的人事管理体制，保护非公有制经济组织人才的合法权益；推行人事代理制度，加快人才的社会化进程；消除人才的体制和政策性障碍，在政治上对非公有经济组织的人才一视同仁，在奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放。

7、稳定和扩大农村实用人才队伍，加快推进社会主义新农村建设。进一步加大对农村人才培养的资金投入，实施农村实用人才开发战略；实施农村实用人才和农民教育“阳光培训”工程，加速培养一批农业科技推广人才和农村实用乡土人才；鼓励和引导农技人才和大中专毕业生到农村工作，创办企业和其他经济实体；加强人才智力扶贫制度化，定期组织专家、科技人员进行智力支农服务。

8、统一培训体系，加强人才能力建设。组织、人事部门要继续强化在人才教育体系中的主体地位作用，把人才教育培训纳入本部门工作规划。党政人才突出公共管理能力的培养，培养一批熟悉经济管理、外经外贸、财政金融、法律、城市规划管理等知识，具有一定专业水准的党政人才队伍；企业经营管理人才突出开拓创新能力的培养，培养一批熟悉国际国内市场，具有战略开拓能力和现代管理水平的企业家；专业技术人才突出科技创新能力和应用能力的培养。

9、构建终身教育体系，促进学习型社会形成。优化整合全县教育培训资源，以党校、技工学校和各类职业学校为依托，加强培训教育基地建设，建设广覆盖、多层次、信息化的教育培训网络，建立健全培训教育登记、考核、评估和奖励等制度，推进各类人才的培训和继续教育工程。鼓励党政机关、事业单位工作人员在职攻读本科以上学历（学位）。

三、加大保障力度，把人才资源开发落到实处。

1、建立健全人才奖励制度，激励人才多作贡献。建立健全精神奖励与物质奖励相结合的人才奖励制度，逐步形成政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，对为我县经济建设和社会进步做出突出贡献的各类人才予以重奖；对积极落实各项人事人才政策，在培养、引进、使用人才等方面成绩显著的用人单位给予表彰奖励。

2、健全人才保障制度，维护人才合法权益。落实社会保险制度，鼓励用人单位为各类人才建立养老和医疗保险；建立高级人才定期疗养、体检和休假制度，对享受县级以上政府（含县级）津贴的专业技术拔尖人才，每年安排疗养、体检一次。

3、为人才提供良好的政策环境。认真落实上级关于人才政策规定，使人才工作的各项

政策、制度保持公开性、权威性和连续性。积极推进人才政策法规的学习、宣传和教育，推动党委和政府依法管理人才工作，依法监督人才市场，进一步提高人才工作者依法行政的水平。

4、加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。建立人才工作长效宣传机制，在新闻媒体上开辟人才宣传专栏，定期宣传有突出贡献的人才和人才资源开发的先进做法、典型经验，宣传我县在人才培养、吸引、使用激励等方面的政策和措施；强化“机遇难得、人才更难得”的观念，加强“爱才、惜才和护才”工作，激励社会各个方面关心和支持人才工作，鼓励人人都做贡献、人人都能成才，努力在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

十二五规划 篇6

新华网于11月14日23点39分刊发了李克强对于十二五规划建议的阐述----深刻理解《建议》主题主线 促进经济社会全面协调可持续发展，以下是文章全文：

深刻理解《建议》主题主线 促进经济社会全面协调可持续发展

李克强

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对今后５年发展作出了全面部署，是指导“十二五”时期经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。深刻理解《建议》的精神实质和“十二五”规划的主题主线，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会全面协调可持续发展、夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、正确认识“十二五”经济社会发展的国内外环境

“十一五”期间，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们党团结带领全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，有效应对了国际金融危机巨大冲击，战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综观国际国内形势，世情和国情继续发生深刻变化，变化孕育着机遇，也伴随着挑战，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。

（一）国际环境的新趋势

当前世界正处于大发展大调整大变革之中，国际金融危机引发全球经济发展模式、供需关系、治理结构调整变化，外部环境更趋复杂，给我国经济社会发展带来多方面影响。

一是世界经济增长和市场需求发生新变化。世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不均衡，贸易保护主义有所抬头。主要发达国家失业率居高不下、消费不振，房地产、金融等支柱产业在危机中受到重创，新的经济增长点短期内还难以形成。一些国家政府负债过高，财政收支矛盾突出，其潜在危害和影响不容小视。特别是一些主要经济体为刺激本国经济复苏，持续实施扩张性货币政策，大量投放流动性，可能会引起国际金融市场的动荡，推动能源资源等大宗商品价格上涨；热钱的涌入也会对新兴经济体发展带来冲击。与此同时，世界范围内经济结构重组引人关注。一些发达国家开始倡导储蓄、鼓励出口并支持实体经济发展，试图解决财政赤字和政府债务过高、经济“虚拟化”等问题。有的发达国家还实施扩大出口战略，推行产业回归和制造业再造，力求改善贸易失衡状况。世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对我国稳定和拓展外需、保持经济平稳较快发展形成新的压力，也对我们在内需和外需的平衡中把握机遇、应对挑战提出了新的要求。

二是科技创新和产业升级孕育新突破。国际金融危机催生新的科技革命，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，绿色发展成为一大趋势。不少发达国家在应对危机中提出“绿色新政”，制定未来发展战略，大幅增加研发投入，支持新能源、生物医药、信息网络等领域创新发展。全球范围内，绿色经济、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。在有些领域，新兴经济体与发达国家的差距相对较小。在这样的背景下，只要我们把握趋势、应对得当，就可能抢占先机、赢得优势，推动实现跨越式发展。否则，就会贻误时机，难以实现赶超，甚至陷于被动和落后。

三是国际治理结构出现新调整。经历金融危机的洗礼，国际社会积极推动全球治理结构和金融监管制度改革。通过改进和完善已有架构，形成一个有利于兼顾公平和效率的全球治理体系，以反映国际政治经济格局的变化，已成为各方共识。世界银行、国际货币基金组织治理结构调整已经实施或正在推进，新兴经济体和发展中国家话语权有所增强。各国围绕气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等全球性问题的合作与博弈强化，牵动着国际关系调整演变和国际力量分化组合。如何适应国际政治经济格局变化，趋利避害，有所作为，是我们面临的新课题。

（二）国内环境的新特征

“十一五”时期，我国经济社会发展又上了一个新台阶，我们已经站在一个新的历史起点上。但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，发展的环境和条件继续发生新变化。

一是经济社会结构变化呈现新特点。２００９年，我国人均国内生产总值达到３７００美元，２０１０年有望超过４０００美元，“十二五”期间将向更高水平迈进。国际经验表明，人均国内生产总值从３０００美元向１００００美元提升的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段。对我国而言，在这个阶段，随着人均收入水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整变化，带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为持续发展提供有力支撑。同时，在快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大，经济和社会转型的进程中存在不少需要解决的矛盾和问题，在推动经济发展的同时，亟待加强和改善社会建设。

二是传统增长模式面临新挑战。现在，我国经济规模已位居全球前列，但人均国民收入仍排在世界百位左右。在我们这样一个有着十几亿人口的大国推进现代化，在人类历史上还没有先例。在经济持续发展中瓶颈制约也明显加大，传统的增长模式难以为继。主要表现在：能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨。国际收支不平衡，外贸增长方式粗放。投资和消费关系失衡，消费率偏低。城乡和区域发展不协调，收入分配差距较大。产业结构不合理，科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人。农业基础仍然薄弱，受土地、水、自然灾害等多重制约，主要农产品稳产增产难度较大，加上市场流动性较多、国际市场价格波动等因素的影响，保持国内价格稳定、管理通胀预期的压力加大。就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多。经济增长的内生动力不足，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。群众的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强。近些年来，尽管我国社会事业有了很大进步，但总体上依然滞后于经济发展，仍是现代化建设中的一块“短板”。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。社会主体的多元性、独立性、选择性增强，而社会建设还不到位，经验缺乏，人才也不足。这些都与人民群众对过上更好生活的新期待有较大差距。

（三）我国仍处于发展的重要战略机遇期

党的十六大提出，新世纪头２０年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七大提出，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。《建议》明确提出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。这是在新的时代背景下对我们党重要战略机遇期思想的进一步阐述，是指导我们正确把握国际国内形势的重大战略判断。

改革开放３０多年来，我们把握时代脉搏，顺应历史潮流，把工作重心转移到经济建设上来，由关起门来搞建设转向通过开放促发展，由传统计划经济逐步转向社会主义市场经济，我国经济总量、综合国力和人民生活水平显著提升。新世纪以来，我们继往开来，与时俱进，适应国内外形势的发展变化，战胜各种困难和风险，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化中迈出坚实步伐。

应当看到，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变。我国人均国民收入稳步增加，市场需求潜力巨大，发展的回旋余地广阔，物质技术基础日益增强，产业体系比较完整，资金、劳动、科技等生产要素组合具有综合优势，经济体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定。经过近些年的磨砺尤其是国际金融危机的考验，在许多方面又积累了新的经验、铸造了新的优势。我们有信心、有条件、有能力把经济平稳较快发展的形势长期保持下去。

还应看到，我国发展的重要战略机遇期也没有因为国际金融危机而改变。和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化趋势更加明显，经济全球化继续深入发展，国际环境总体上仍有利于我国和平发展。国内外两个大局互动加深，相互联系更为紧密，为我国在全球范围提高配置资源能力、拓展外部发展空间提供了机遇；全球科技产业变革趋势，为我国发挥后发优势、实现技术和产业整体跃升创造了条件；国际经济体系和治理结构进入调整期，发展理念和模式的多样性更加受到重视，为构建公平、公正、包容、有序的国际经济新秩序，使我们在更大程度上参与国际事务成为可能。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，战略机遇十分宝贵，时不我待，稍纵即逝。同时应当清醒地看到，机遇和挑战总是并存的。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，增强机遇意识、忧患意识和风险意识，在形势发展变化中捕捉新机遇，在国际国内相互影响中把握主动权，清醒认识前进道路上可能遇到的困难和问题，妥善应对各种挑战，继续紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。

二、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线

主题和主线是发展的指南，也是规划的灵魂。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，符合党心民心，符合时代潮流，符合现代化建设要求，具有很强的指导性和现实意义。把握好“十二五”时期发展的主题和主线，是深刻理解和贯彻落实《建议》精神的关键。

（一）以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，但必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家。人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情，是我们考虑问题的重要出发点。资源相对不足、环境容量有限，成为我国基本国情的新特征。我们已经取得的发展成果与广大人民群众的要求相比还有较大差距，达到全面建设小康社会目标、基本实现现代化还需要继续奋斗十年、几十年，发展经济和改善民生的任务仍然繁重而艰巨。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键、基础和“总钥匙”，必须毫不动摇地坚持发展是硬道理的战略思想，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移地实现现代化的既定目标。

在新的时代背景下，我们所谋求的发展，必须是科学发展。坚持科学发展，需要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要着力把握发展趋势，创新发展理念，转变发展模式，完善发展机制，破解发展难题，调整和优化经济结构，促进资源节约和环境保护，实现又好又快发展。要认识规律，遵循规律，按经济、社会、自然等客观规律办事，把发展的途径和方式与发展的成效和结果有机统一起来，真正实现科学发展。

（二）以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。我国已经进入只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期。其一，这是贯彻落实科学发展观的战略举措。只有转变经济发展方式，才能解决不平衡、不协调、不可持续的问题，使发展走上科学发展的轨道。其二，这是我国发展实践的深化和经验的总结。早在“九五”时期，中央就提出要实现经济增长方式从粗放型增长向集约型增长的根本性转变。党的十七大又提出了经济发展方式转变的战略任务，强调从需求结构、产业结构、要素投入结构三个方面加以转变。其三，这是适应发展新阶段、解决现实问题的迫切要求。世界经济结构调整、发展模式转型所形成的“倒逼机制”，化解国内经济社会发展中各种矛盾的现实需要，对推动经济发展方式转变形成外在压力和内在动力。尤其需要指出的是，加快转变经济发展方式是全面建设小康社会的客观要求。党的十七大提出了到２０２０年实现全面建设小康社会的奋斗目标，现在只有１０年时间了。只有加快转变经济发展方式，才能建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。面对存在的矛盾和问题，转变经济发展方式已经刻不容缓，关键要在“加快”上下功夫、见实效，早转早主动，能够实现更好更大的发展；晚转则被动，付出的代价大，影响发展全局。

加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。转变经济发展方式，涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，与改革开放的要求一脉相承、一以贯之。改革开放是现代化建设的必由之路，转变经济发展方式也是现代化建设和实现科学发展的必由之路。从这个意义上说，转变也是改革。《建议》明确提出了加快转变经济发展方式的“五个坚持”的基本要求，即坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这是转变经济发展方式的基本内涵，是规划主线的具体体现。

（三）加快转变经济发展方式，需要处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。转变是发展的必然要求，不转变，发展就会重量轻质、不可持续。发展是转变的基本前提，不谋发展，转变就成了无源之水、无本之木。转方式与谋发展是内在统一、相互促进的。促转变，要坚持好字当头、快在其中，为长期平稳较快发展提供支撑。谋发展，要坚持科学发展的第一要义，以科学的方式推动发展。我们加快转变经济发展方式，是经济增长、持续发展中的转变，也是调整结构、有促有控、调优调强的发展。我们要切实在加快转变上下更多功夫、见更大实效，使经济增长真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。

三、切实把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域

加快转变经济发展方式，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的重大战略任务。在这个过程中，既要促进经济转型，也要创新体制机制。这就要求我们把经济增长与结构调整更好地结合起来，把经济发展与改善民生更好地结合起来，把发展生产力与调整生产关系更好地结合起来，在改革开放中努力提高发展的质量和效益，促进经济长期平稳较快发展。

（一）加快推进经济结构战略性调整

经济结构不合理，是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在。调整经济结构既具有长期性、艰巨性，又是当前一项紧迫的任务。必须按照加快转变经济发展方式的要求，针对突出矛盾，采取有力举措，大力推动需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构的全方位调整，实现经济转型升级。

一是坚持扩大内需战略。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是转方式、调结构的重要任务。从国际经验看，以内需为主导，是大国经济发展的必然途径。我国人口众多，地域辽阔，内需潜力是促进我国长期平稳较快发展的最大优势。扩大内需要把扩大消费需求作为战略重点，注重发挥投资与消费的协调拉动作用。消费一头连着生产、一头连着民生，扩大消费是提高经济内循环能力的根本途径。核心是要大力提高居民消费能力，建立起促进消费和扩大内需的长效机制，在消费政策、消费环境、消费业态等方面综合施治、多策并举，鼓励和引导居民消费。

扩大内需，保障和改善民生，需要提高居民消费能力，这也就必然要求深化收入分配制度改革。要更加注重就业创业和劳动报酬在初次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在再分配中的作用，通过健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，扭转收入差距扩大趋势。

投资是扩大内需的重要力量，我国正处于经济快速发展的阶段，需要保持适当的投资增长速度，但如果投资率过高，各方面条件难以承受。应当把政策重点放在优化投资结构、提高投资效益上，把增投资与扩消费、惠民生更多地结合起来，实现一举多得。要鼓励和支持民间投资，管好用好政府公共投资，引导投资向重点领域倾斜，建设好关系发展全局和保障民生的重大工程，增强发展后劲，提高发展水平。

二是促进城乡区域协调发展。统筹城乡发展，是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的重大问题。“十二五”时期，我国城镇化率将超过５０％，这意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇。我们应当顺势而为，在推进工业化、城镇化的同时，大力推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。要坚持以工促农、以城带乡，加强水利等农村基础设施建设和公共服务，完善农村发展体制机制，确保耕地安全、粮食安全，促进农民稳定增收。城镇化是关系现代化全局的重大战略，是扩大内需、激发经济社会发展活力的重要引擎。我们应当遵循城镇化发展的规律，抓住城乡人口结构转折的重大机遇，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，构建城镇化战略格局。积极稳妥地推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，在城镇化中释放内需潜力、促进城乡结构调整。区域协调发展关系经济繁荣、社会和谐、民族团结和国家安全。要按照“两个大局”战略思想和促进区域协调发展的要求，把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，实现良性互动、共同发展。促进区域协调发展，需要对特殊地区采取特殊的政策措施。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，支持西藏、新疆等地的发展，这事关全局。要搞好主体功能区等规划引导，优化国土空间开发格局，实施分类管理的区域政策，促进人口、经济、社会与资源环境相协调。

三是推动科技创新和结构升级。加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，要靠科技创新。在创新路径上，对关键领域核心技术，要集中力量组织攻关推进原始创新，努力取得突破；对能够引进的技术，应善于站在“巨人”的肩上，搞再创新和集成创新，缩短创新的进程，获得最大的国家利益。科技创新的关键在人才，人才的基础在教育，把人口多的压力转化为丰富的人力资源、人才资源，是我们必须解决的重大问题，也是我国未来发展的巨大潜力所在，可以形成新的比较优势。近年来，国家在科技、教育、人才三个方面相继制定了中长期规划纲要，覆盖了“十二五”时期。要以这些规划为抓手，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，加快建设创新型国家，促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

要把增强自主创新能力与完善现代产业体系结合起来，充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力。要着眼于国际国内两个市场，继续发挥我国比较优势，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要面向社会生产和人民生活，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设。还要着眼于抢占未来技术和产业制高点，大力培育发展战略性新兴产业，进一步发展高技术产业，努力形成先导性、支柱性产业。加快建设宽带、泛在、融合、智能、安全的信息基础设施，推进经济社会各领域信息化，推动信息化和工业化深度融合。

要把创新发展与绿色发展有机结合起来，推动形成节约能源资源、保护生态环境和有利于应对气候变化的产业结构、增长方式和消费模式。节约资源和保护环境是我国的基本国策，是经济社会发展的内在要求，也是世界各国发展的共同趋势。无论是发展战略性新兴产业，还是改造传统产业、促进服务业发展、加强基础设施建设，都要切实加强节约增效和生态环保。加快发展绿色经济、循环经济、低碳技术，大力推进节能环保技术改造，努力降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，加强防灾减灾体系建设，把节约和环保贯穿于生产、流通、消费、建设各个领域各个环节，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，走可持续发展之路。

（二）协调推进经济发展和社会建设

社会建设是一举托两头的大事，既有利于改善民生，又有利于发展经济。社会事业的繁荣进步，是建设现代国家的要求。我国发展到今天，社会事业这块“短板”如不尽快补上，就会拖经济发展、扩大内需的后腿。现在，我们既需要也有条件加强社会建设。要把推进社会领域发展改革作为加快转变经济发展方式的重要着力点和公共财政支出的优先方向，促进社会和谐稳定与全面进步，增强经济社会全面发展能力，不断提高人民生活水平和质量。

要把促进基本公共服务逐步均等化作为社会建设的重要目标和内容，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力使发展成果惠及全体人民。做好这方面工作，应当区分“基本”和“非基本”两类性质的服务。基本的部分属于公共产品，保基本是政府义不容辞的责任。要明确今后五年基本公共服务范围和标准。保基本，应做到广覆盖、可持续，使保障范围逐步覆盖城乡全体居民，在保障标准上，既尽力而为又量力而行，刚开始可以低一些，以后再随着发展而逐步提高，增强政策的可持续性，使基本公共服务制度能够长期运行下去。非基本的部分，应当交给市场和社会，充分利用市场机制，逐步完善调控办法，通过发展相关行业，满足多层次、个性化的需求。这样做，既可以为社会资本开辟更大的投资空间，促进社会建设，又可以使政府更好地集中财力，履行保基本的职责。即使是政府提供的基本部分，也应注重利用市场手段，通过购买服务等多种方式，提高服务的质量和效率。社会领域既有事业也有产业。繁荣发展文化事业和文化产业，有利于满足人民群众不断增长的精神文化需求，有利于增强民族凝聚力创造力。应加快公共文化服务体系建设，促进文化市场和经营性文化产业加快发展，提升我国的文化软实力。

加强社会建设，重点是进一步保障和改善民生。应当从解决关系人民群众切身利益的问题入手，推进就业、教育、医疗、住房等方面重点民生工程，着力构建社会保障的安全网。近年开始实施的医药卫生体制改革、保障性安居工程等，已经取得初步成果，必须深入推进。要按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，加快实施近期五项重点改革措施，逐步把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。要强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，继续推进廉租住房建设，加快棚户区改造，大力发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。通过建机制，做到保基本、促公平、可持续，形成符合国情的住房保障和供应体系，促进房地产市场持续健康发展。我们应做更加艰苦细致的工作，把这些惠民利民的事情办实办好。

随着社会结构加快变动、利益格局深刻调整，各种社会矛盾也可能进入多发期，维护社会和谐稳定面临更大挑战。在新形势下，迫切需要我们完善社会管理格局，创新社会管理机制，加快向服务型政府转变，履行好政府社会管理和公共服务职责。要加强社会管理能力建设，健全基层管理和服务体系，提高城乡社区自治和服务功能。推动社会管理的重心下移。发挥群众组织和社会组织的作用，增强公民意识，推行公共治理，形成社会管理和服务合力。要针对社会安全保障的新形势，强化抗风险意识和危机管理能力，健全社会应急管理体制，按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，有效处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。

（三）深入推进改革开放和体制机制创新

实践表明，制约经济发展方式转变的最大症结在于体制机制不合理，推动科学发展根本上要靠强有力的制度保障。改革开放是发展的强大动力，也是加快转变经济发展方式的强大动力。“十二五”时期，是改革的攻坚时期，不加快改革，就可能贻误重要战略机遇期，丧失已有的发展成果。因此，我们必须以更大的决心、勇气和精力，全面推进各领域改革。要更加重视改革的顶层设计和总体规划，进一步明确改革的优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革的积极性，切实尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展与社会和谐提供有力保障。

能源发展“十二五”规划正式发布 篇7

规划在系统总结“十一五”能源发展成就、客观分析我国面临的问题和挑战的基础上, 提出“十二五”能源发展要以科学发展为主题, 以加快转变发展方式为主线, 着力推进能源体制机制创新和科技创新, 着力加快能源生产和利用方式变革, 强化节能优先战略, 全面提升能源开发转化和利用效率, 控制能源消费总量, 构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

重点开展以下九项任务: (一) 加强国内资源勘探开发, 集约高效开发煤炭和油气资源, 积极有序发展水电, 安全高效发展核电, 加快发展风能、太阳能等可再生能源。 (二) 推进能源高效清洁转化, 高效清洁发展煤电, 推进煤炭洗选和深加工升级示范, 集约化发展炼油加工产业, 有序发展天然气发电。 (三) 推动能源供应方式变革, 大力发展分布式能源, 推进智能电网建设, 加强新能源汽车供能设施建设。 (四) 加快能源储运设施建设, 提升储备应急保障能力。 (五) 实施能源民生工程, 推进城乡能源基本公共服务均等化。 (六) 控制能源消费总量, 加强用能管理, 全面推进节能提效。 (七) 推进电力、煤炭、油气等重点领域改革, 理顺能源价格机制。 (八) 加快科技创新能力建设, 实施重大科技示范工程, 提高装备自主化水平。 (九) 深化能源国际合作, 积极参与境外能源资源开发, 扩大能源对外贸易和技术合作, 维护能源安全。

应对“十二五”规划新挑战 篇8

随着国家“十二五”规划首次将绿色发展作为重要内容并提出八大重点发展方向，如扩大内需、培育新型战略性产业、绿色经济和低碳经济、完善社会主义市场经济体制、改变对外经济发展方式等，中国未来5年的经济发展将在“绿色经济和低碳经济、城镇城市化、扩大内需、自主创新、产业国际化”等领域发力，这为各个行业企业带来了新的更高更明确的发展期望与要求。

甲骨文公司大中华区供应链管理解决方案总监叶天禄表示，针对“十二五”规划和市场变化的要求，Oracle供应链管理解决方案将全面支持中国企业把握“十二五”机遇，首先，针对“绿色经济和低碳经济”发展目标，在绿色制造领域，OracleSCM帮助制造业实时监控碳排放和能源消耗，提供从设计到生产到物流到管理的端到端绿色方案，降低成本，降低碳排量。

第二，针对“产业国际化”发展目标，OracleSCM可以帮助企业实现集团整体供应链管控、外包及供应链整合，增强集团供应链计划、执行和管控力度，从采购、生产、仓储和物流配送端到端地实现产业链的协同，增大生产产量和成本的可控性，进而实现纵向企业运作整合和横向的供应链整合，促进制造商、装配商、批发商和零售商的联合重组。

第三，针对“自主创新”发展目标，OracleSCM还可以帮助企业提高产品创新能力，促进企业自主创新，从“中国制造”转向“中国创造”，加快概念到市场的速度，提升设计的协同效率，提高研发投入回报率，进而创建国际化品牌，提高销售额、利润率和客户忠诚度、品牌认知度，帮助客户从单一产品提供商向复杂整体解决方案提供商转型，发展现代制造服务业，促进生产型制造商转移到面向消费市场之服务性经营模式。

第四，针对“扩大内需、城镇城市化”发展目标，OracleSCM可帮助企业以客户为中心进行高精准需求管理，包括需求预测、需求分析和制定需求计划，还能进行市场细分、消费市场高端化升级，扩大销售渠道覆盖度至二／三线城市，并创建高效物流配送，通过物流计划和执行提升物流服务。

目前，越来越多的企业信息化建设开始从内部向供应链两端延伸，但上下游企业的信息化基础不均衡，对供应链的实施会带来一定的影响。叶天禄表示，信息化基础不均衡会带来信息处理的质量问题，如信息的完整性、准确性和时效性等问题。只有高质量的信息化基础才会确保高效的供应链管理。面对供应链信息化基础的不均衡的现实情况，供应链中必须依赖至少一家企业扮演供应链主导角色并建立信息化基础，从而向两端伸延，实现上下游协同作业。

十二五规划 篇9

刺激内需涉及：零售百货、服装、食品饮料等

7个值得跟踪版块：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车

高端制造业成为重中之重。上述的产业中均和制造业有所关联。其次：长三角地区的船舶制造，以伤害，南通，舟山为重点；以沈阳为中心的东北老工业基地，沈阳机床（000410）的中高档数控机床批量进入国家重点行业的核心制造领域；京津塘地区的大飞机制造，珠三角的骑车制造产业都有可能在“十二五”期间巩固现有有事，形成初具规模的产业集群；2015年，中国将促进汽车产业和关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。自主品牌骑车将成为中国汽车业做大做强的基石，国家将大力扶持传统燃料的节能环保汽车、以纯电动汽车为主的新能源汽车，及支持研究开发混合燃料、氢燃料等汽车。具体包括：第一，2015年前，将大力扶持发展节能与新能源汽车的关键零部件的发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业；

我国的核岛设备主要为东方电气（600875）、上海电气（601727）、哈动力集团和一重集团四家企业分享。常规岛设备方面，东方电气、上海电气和哈动力垄断了国内市场，其中东方电气占到50%的市场份额。东方电气核电在手订单超过400亿元，2009年公司核电设备销售收入为21.3亿元，2010年和2011年公司核电设备销售收入预计为44亿和83亿元。2010年上半年，随着核电零部件的国产化，核岛设备毛利率已经达到17%。上海电气在手订单达到357亿元，其中，常规岛在手订单169亿元，核岛在手订单188亿元。2010年上半年核岛设备毛利率已达到16%。

【节能环保】银河证券冯大军指出，在节能减排的大背景下，环保行业可以长期看好。其中，固废处理行业处于发展初期，未来5年将进入建设高峰期；污水处理行业面对目前约25%的城市和近80%的县城未建污水处理厂，市场需求将保持快速增长。【新一代信息技术】业内人士分析，新一代信息技术将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴，涉及3G、地球空间信息产业(3S)、三网融合与物联网等4个板块。

【生物】近期针对医药行业的系列“十二五”规划正在紧锣密鼓的制定过程中，即将出台的生物产业发展规划将会在产业发展方向和财政支持上给予更为明确的规划，生物医药产业将获得更大的支持，生物医药产业将进入快速发展时期。

生物产业涵盖生物医药、生物制造、生物农业三个领域，后两个领域主要集中在农业生物技术应用方面，其中包括植物、动物和微生物(菌种)选育的生物育种行业将集中受益。

【高端装备制造】高端装备制造是七大新兴产业之一，具体包括航空航天、海洋工程和高端智能装备。申银万国[4.16-0.95%]认为，卫星产业、通用航空产业、航空发动机产业、海洋工程装备和基础配件是高端装备制造的核心领域，建议关注其核心企业。

【新能源】我国节能减排的目标是到2020年单位GDP能耗下降40%-50%。山西证券指出，在“十二五”能源规划中，天然气、核电、水电等传统能源中的清洁能源将成为主要受益方向，其中天然气将成为清洁能源的主力军；中长期看，风电、太阳能、生物质能将在智能电网得到发展后获得长足进展。

【新材料】中银国际陈恬认为，可从三个方面挖掘投资机会。一是看好行业技术壁垒较高、下游空间广阔的上市公司；二是从受益国家政策支持的节能环保、新能源以及重点工程建设等领域龙头企业；三是看好自身具有技术壁垒、并且未来下游市场繁荣的精细化工中间体类上市公司。

【新能源汽车】在日前举行的“2010中国汽车产业发展国际论坛”上，科技部部长万钢指出，电动汽车“十二五”专项规划草案已拟定。财政部经济建设司处长吴海军在论坛上表示，下一步考虑坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略，通过财税手段扶持节能与新能源汽车发展。

3G领域中有上海普天[14.14-3.61%]、广电信息[8.38 0.00%]、华胜天成[15.36-6.34%]、振华科技[10.73-4.62%]、烽火通信[30.29-2.23%]、航天通信[11.42 7.33%]、三维通信[14.61-6.53%]、中天科技[22.41 1.91%]、联创光电[13.39-0.67%]、中兴通讯[26.48 3.08%]、中创信测[14.72-1.41%]、长园集团[18.01-6.78%]、武汉凡谷[14.63-4.32%]、浪潮软件[13.67-4.47%]、上海贝岭[7.82-3.46%]、亿阳信通[11.15 4.21%]、新大陆[14.90 1.36%]、长江通信[13.55-3.15%]、光迅科技[32.52-4.07%]、东信和平[17.13-4.30%]等公司。

物联网领域中有大华股份[67.98 2.23%]、远望谷[25.90-0.42%]、赛为智能、金证股份[12.74-1.55%]、合众思壮、歌尔声学[36.05 3.98%]、太工天成[22.69-2.16%]、四维图新、北斗星通[42.35-5.38%]、上海贝岭、厦门信达[13.40 3.08%]、大立科技[29.49 0.99%]、东信和平等公司。

3D领域中有得润电子[15.00-4.64%]、利达光电[11.15-5.43%]、奥飞动漫[26.45-2.54%]、中视传媒[16.15-0.55%]、宁波GQY、出版传媒[12.34-6.16%]、华谊兄弟、海信电器[13.35 1.29%]、四川长虹[4.35 3.82%]、TCL集团[4.02 2.81%]等公司。

三网融合领域中有粤传媒[15.05 3.79%]、永鼎股份[12.00 3.36%]、拓维信息[30.70-5.25%]、中天科技、北纬通信[33.68-4.35%]、电广传媒[20.85 2.26%]、天威视讯[21.17-4.47%]、华闻传媒[6.05-0.49%]、出版传媒、博瑞传播[17.08-2.40%]、同方股份[23.07-6.37%]、二六三等公司。

移动支付领域中有长电科技[13.36 0.00%]、大唐电信[18.80 4.39%]、浙大网新[7.14 0.56%]、南天信息[13.52-2.80%]、新大陆、生意宝[24.48-0.69%]、恒宝股份[14.72-4.60%]、康强电子[11.02-2.04%]、证通电子[16.61-6.42%]、卫士通、焦点科技[65.30-2.00%]、国民技术、乐视网等公司。

新能源 6个细分领域受益

7月20日，国家能源局规划司司长江冰在能源局上半年能源经济形势发布会上透露，媒体广为报道的新能源规划最终定名为“新兴能源产业发展规划”，规划经过多次修改和完善，现在已经比较完善和成熟。目前，正在按照有关程序准备上报国务院审批。规划期为2011-2020年，规划期内累计将直接增加投资5万亿元。据了解，“新兴能源产业规划”明确部署了2011年至2020年先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措。

业内人士称，高达5万亿的巨额投资将大大推动相关产业的发展，尤其是核能、风能、光伏、洁净煤、智能电网、车用新能源等核心产业将迎来巨大的市场空间，各个领域一批上市公司将从中成长起来或者获得巨大收益。

锂电领域的公司有成飞集成[35.26-9.94%]、湘潭电化[19.52-10.00%]、江特电机[0.00 0.00%]、盐湖集团[28.01-9.99%]、德赛电池[31.67-5.74%]、万向钱潮[13.63-2.50%]、亿纬锂能、金瑞科技[20.67 9.31%]、西藏矿业[38.93-9.99%]、华芳纺织[13.08-5.70%]、中国宝安[10.95-2.93%]、佛山照明[17.20-4.34%]、佛塑股份[16.90-3.21%]、凯恩股份[16.15-2.12%]、中信国安[13.64-5.34%]、江苏国泰[26.27-4.85%]、杉杉股份[20.07-6.52%]、路翔股份[34.82-10.00%]等公司。

风力发电领域中有青松建化[17.87-5.95%]、金风科技[21.25-4.37%]、九鼎新材[0.00 0.00%]、湘电股份[24.12-7.20%]、科学城[6.23-6.32%]、新赛股份[15.29-9.90%]、ST能山[4.89-2.78%]、海得控制[12.24-1.69%]、深圳能源[11.73 2.71%]、粤电力A[7.12 1.28%]等公司。

核能核电领域中有沃尔核材[26.13 4.81%]、华东数控[29.29 1.56%]、兰太实业[12.42-4.24%]、奥特迅[35.72-7.41%]、中核科技[36.30 9.50%]、江苏神通、自仪股份[14.31-3.31%]、方大炭素[10.14 2.74%]、上风高科[9.81-9.17%]、闽东电力[9.45-3.57%]、皖能电力[8.56 3.13%]、海陆重工[39.96-4.49%]、科新机电、大西洋[19.51 1.35%]等公司。

光伏太阳能领域中有钱江生化[8.15-2.74%]、鄂尔多斯[16.69-8.09%]、新华光[30.01-2.47%]、乐山电力[13.25-8.75%]、航天机电[13.68 0.00%]、中环股份[15.52-3.00%]、七星电子、安泰科技[21.63-7.13%]、金晶科技[12.10-6.64%]、天威保变[26.83-5.16%]、精功科技[16.18 2.15%]、大港股份[9.26-0.86%]、孚日股份[11.20-6.82%]、三安光电[41.17-4.65%]、江苏阳光[6.13-3.46%]、乾照光电、拓日新能[24.70 2.32%]等公司。氢能领域中有厦门钨业[38.16-6.72%]、金瑞科技、同济科技[7.83-4.98%]、科力远[18.54-1.70%]、中炬高新[8.39-2.67%]、江苏索普[8.26-2.94%]、南都电源等公司。

乙醇汽油领域中有华资实业[8.19 3.80%]、海南椰岛[14.24-1.79%]、荣华实业[10.50-6.75%]、万向德农[13.94-5.04%]、ST甘化[7.55 1.75%]、丰原生化[7.94-3.17%]等公司。

新材料 7个细分领域受益

新材料是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料，具有比传统材料更为优异的性能。近年来，我国先后出台一系列政策措施，鼓励、扶持和发展新材料等战略新兴产业。业内人士表示，在国家层面的大力支持下，中国的新材料产业将迎来高速成长期，2010年市场规模有望突破1300亿元。

A股新材料上市公司分属建材、化工新材料、水泥制造、玻璃制造、陶瓷制造、磁性材料、半导体材料等7大类。包括72家上市公司，从7月市场反弹以来，截至9月9日，新材料股票涨幅惊人，67家上市公司涨幅超过10%，占总数的93%。有3家上市公司已涨幅超过100%，分别包括北矿磁材[23.21-9.86%](上涨112.06%)、包钢稀土[81.54-5.31%](上涨107.56%)和横店东磁[30.90-9.99%](上涨100.96%)；涨幅超过90%的上市公司有3家，分别为厦门钨业(上涨98.04%)、太原刚玉[9.99-6.98%](上涨93.8%)和中钢天源[15.99-10.02%](上涨91.27%)；涨幅超过70%的股票有3家，为中科三环[16.70-8.99%](上涨76.92%)、中色股份[35.53 4.56%](上涨75.21%)、金瑞科技(上涨72.17)；涨幅超过60%的股票有4家，为博云新材[22.05-5.45%](上涨69.25%)、宁波韵升[18.13-6.98%](上涨68.65%)、锌业股份[9.97-9.20%](上涨66.67%)沃尔科技(上涨62.73%)。

生物类股票包括生物医药和生物育种两大类。生物医药包括的上市公司有马应龙[40.08 2.32%]、广济药业[10.70-3.60%]、中牧股份[25.16 1.82%]、益佰制药[14.59-5.44%]、交大昂立[10.00 2.77%]、通化金马[7.69-1.41%]、双鹤药业[27.77 2.51%]、现代制药[16.02-0.56%]、丰原药业[8.41-0.94%]、西藏药业[13.54-2.94%]、中创信测[14.72-1.41%]、西南合成[0.00 0.00%]、华北制药[11.89 0.00%]、三精制药[19.13 1.76%]、华兰生物[48.16-1.81%]、新华制药[7.80-1.14%]、东北制药[16.16-0.86%]、浙江医药[30.60-3.47%]等18家公司；生物育种包括的上市公司有丰乐种业[16.46-7.16%]、顺鑫农业[23.19-0.47%]、隆平高科[26.85-9.99%]、登海种业[61.60-8.61%]、獐子岛[41.38-6.72%]、东方海洋[17.42 1.34%]、正邦科技[16.70-4.30%]、大北农[43.06-5.78%]、荃银高科[40.49 0.85%]、敦煌种业[29.96-8.35%]、万向德农[13.94-5.04%]等11家公司。

建筑节能领域中有延华智能[17.07 2.71%]、金晶科技[12.10-6.64%]、耀皮玻璃[7.97-1.24%]、智光电气[18.40-1.60%]、中航三鑫[14.01-4.30%]、伟星新材[19.26-3.31%]、方大集团[10.21-4.13%]、红宝丽[14.95 1.29%]、栋梁新材[12.65-5.39%]、烟台万华[19.82 4.32%]、达实智能[30.55-1.83%]、海螺型材[11.49 2.13%]等公司。

污水处理领域中有山大华特[16.41-1.14%]、创元科技[13.46-4.47%]、东湖高新[10.82-3.39%]、万邦达[91.29 3.39%]、武汉控股[8.90-1.55%]、华光股份[17.70-3.65%]、宁夏恒力[8.61-1.03%]、桑德环境[21.61-3.74%]、中原环保[12.27-4.14%]、国中水务[10.42 4.41%]、现代投资[22.09 2.98%]、菲达环保[17.12-3.49%]、三聚环保[38.18-3.59%]、龙净环保[28.77-5.49%]、创业环保[7.04 1.73%]、三维丝[35.45-2.50%]等公司。

节能电力电子设备领域中有东源电器、国电南瑞[53.78-3.55%]、奥特迅[35.72-7.41%]、新世纪[24.59-6.07%]、台基股份[37.76-0.63%]、长城开发[12.77-5.27%]、三变科技[13.26 0.45%]、智光电气、国电南自[21.06-2.50%]、科陆电子[22.40-6.08%]、平高电气[12.46-2.04%]、金智科技[14.00-6.42%]、威尔泰[15.40-2.04%]、齐星铁塔[18.87 1.13%]等公司。

绿色节能照明领域中有中材科技[44.19 1.82%]、东方电气、粤富华、银星能源[14.58-4.46%]、京能热电[11.71-5.18%]、长征电气[11.08-6.10%]、天奇股份[13.17-1.94%]、华仪电气[14.66-2.14%]、粤富华、长城电工[9.36-6.77%]等公司。

垃圾发电领域中有东湖高新、华光股份、山鹰纸业[5.92-1.50%]、凯迪电力[13.94-5.04%]、泰达股份[8.63 5.89%]、广州控股[6.87 2.23%]、哈投股份[8.77 4.90%]等公司。新能源汽车 4个细分领域受益