农村电影放映现状调研（精选12篇）
农村电影放映工程是农村电影“2131”工程的延伸和发展，既是一件惠及百姓的好事、实事和新事，也是提高农民素质、推进新农村建设的重要途径。农村电影放映工程以“政府买单、群众看电影”的形式，让农民在劳作之余通过丰富的影视内容开阔眼界，增长见识，丰富业余文化生活。此举对实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，不断丰富群众的精神文化需求，确实具有十分重要的意义。
一、农村电影改革发展及实施农村电影放映工程中的新经验、新思路、新措施和主要问题。
是一个农业大县，农民几乎占了全县人口的80%。为了确保农村电影放映工程取得实效，该县县委、县政府成立了专门的领导小组，并将之作为“文化下乡”的“民心工程”，作为提高农民科技文化素质、促进社会主义新农村建设的“发展工程”来抓。在具体操作中，该县将电影放映与精神文明建设、新农村建设有机地结合起来，围绕“三农”，积极在推广科技、宣传政策法规、传播文明新风、丰富农民群众精神文化生活上下功夫，在提高农民整体素质、帮助农村脱贫致富上下功夫，在密切党群干群关系、维护农村和谐稳定上下功夫，较好地满足了广大农民求知、求富、求美、求乐的要求。
2008年，电影放映了8892场公益电影，覆盖了全县100%（即741个）的行政村，实现了一村一月放映一场公益电影的目标。鉴于该县在实际工作中积累了一些经验，2008年，衡阳市的农村电影放
映工程现场会还特别选择在该县召开。2009年，计划全面实现农村电影数字化放映。现将 农村电影放映的一些经验介绍如下：
（一）领导重视是关键。委、县政府高度重视，对农村电影工作常抓常议。确定了每月召开一次农村电影放映工作例会，每季度听取一次情况汇报制度。周密部署并积极出谋划策，真正解决农村电影放映工作遇到的实际困难和问题。
（二）加强管理是重点。该县将农村电影放映计划完成情况列入年度目标管理考核范围，成立了由县委宣传部、督查室、县文化局三家组成的联合督查组。采取年中和年底集中督查，每月深入乡镇实地督查的办法，狠抓农村电影放映落实。
（三）财政投入是保障。该县能够较认真及时落实农村电影放映经费，在2007年经费一次性拨付到位的基础上，对2008年的放映经费早安排、早预算，实行专账管理，专款专用。
（四）协调共管是抓手。在具体工作上，该县加强协调，规范管理，认真落实放映场次计划。在县农村电影放映工程领导小组的领导下，各乡镇党委、政府都成立了相应的领导小组，并确定一名乡镇宣传委员专抓专管农村电影放映，配合放映队提前做好场地准备、观众组织、转场等衔接工作。电影队也能积极在预约放映，影讯公示等工作上下功夫。采取每月在人口集中的集市张贴公布当月电影放映计划，与村、组预约放映时间和地点的办法。保证了农村电影放好、放实、放到位。
在总结该县农村电影放映工程的经验和思路的同时，一些问题我们也不能忽视：
1、认识欠到位。农村电影放映工程是党和国家关注民生，尤其是关注文化民生的重大举措，是各级党委和政府与人民群众保持密切联系的桥梁。省委、省政府把农村放映工程列入为民办实事之一，并纳入各级党委政府和相关部门目标管理考核内容，足见其不单是一项电影放映业务工作，而是一项不折不扣的政治任务。但实际操作中，个别主管领导和部门的认识仍然欠到位，存在领导不力、工作不实的现象。
2、责任欠到位。即在衔接过程中，有些工作关系没有完全理顺，随意性比较大。
3、经费欠到位。在场次补助标准上，四级财政补贴拨款100元一场显然不够（如运输距离远近不一，放映员工资、下乡补助、机器拆旧、供电、总结、协调等开支）。
4、宣传欠到位。如果各村都能够充分运用公示、广播等形式进行放映预约，从而使公益放映的惠民政策家喻户晓，那么其放映效果将会更好。
二、市、县级电影行政管理体制和电影公司的情况
目前，衡阳市电影公司和 电影公司都属于“事业单位，企业管理”性质。
电影公司的情况简介如下：该公司现有干部职工127人，在职在岗（含内养）51人，离退休48人，停薪留职28人，是全民所
有制事业单位企业管理。目前全部经费来源于农村公益电影收入，县治乔迁后，因为经营场地全部拆除，新县城经营场地尚未启用，如果连公益电影都中断，那么，该公司将全部解散竭业，农村公益电影收入已经成为该公司干部职工的唯一生存保障。
三、县级电影行政管理体制和电影公司的体制改革情况 2009年6月30日以前，电影公司还归属 文化局管理，按上级文件精神要求，6月30日以后将归属 广电局管理。
正是因为县电影公司存在这种生存危机，因此，在2007年，县委、县政府曾计划对该公司进行体制改革，即买断所有在职在岗人员及离退休人员的工龄，一次性补偿其损失，但因数额实在巨大，县财政无法负担而致计划流产。
为帮助电影公司解决困难，度过难关，县长办公会议曾以《会议纪要》形式决定，2006年、2007年电影公司所欠交的养老保险、医疗保险由县财政予以弥补，2008年到2010年三年间，县财政帮助电影公司每年解决养老保险、医疗保险10万元。电影公司离退休干部职工工资按月由社保发放，并在会议中心安排电影公司9名职工就业。
四、农村电影放映工程管理体系的建设情况
为了进一步加强对农村电影放映工程建设的领导，2008年5月4日，中共 委办公室、人民政府办公室正式发文（南办通［2008］23号），成立了 农村电影放映工程领导小组。组长：由县委常委、宣传部部长担任；副组长由副县长担任；成员由县人民政府副研究员、县委办副主任、县政府办副主任、县委宣传部副部长、县文化局局长和副局长、县财政局总会计师、县发改局副局长，以及县广播电视局党组成员、电视台台长组成。领导小组下设办公室。办公室设在县文化局，由文化局副局长兼任办公室主任。同时，该县文化局还成立了工作督查领导小组，采取不定时、不定点的抽查，询问、调查、核实放映情况，确保放映任务按时、按质、按量完成。
五、关于农村电影放映工程地方财政配套资金及保障机制情况和补贴发放标准、资金管理情况。
为确保农村电影放映工程落实到位，政府对农村电影公益放映每场补助100元，其中，中央财政负担50元，其余部分由省各级财政配套解决：省级30元/场，市级5元/场，县级15元/场。从实施情况来看，各级财政基本能够到位（县政府全年补贴18万元），但拨付时间比较长，且是分次拨付到县电影公司，因而一定程度上影响了放映工作的正常开展。
六、县、乡镇影院基础设施建设情况。
2003年，县治乔迁后，县委县政府对新县城电影院的建设也纳入了重要的议事日程。经过几年的建设，目前，县会议中心已建成并投入使用，但是以经营为主的小影厅因资金问题尚未建好。80年代中-00年代初，该县的三塘、车江、泉溪等镇不但有专门的影剧院，而且生意还非常红火，随着电影放映事业逐渐走下坡路，现在该县20多个乡镇已无一家影院。
七、农村电影放映工程的技术保障、设备管理及维护情况。
在农村放映的影片生产年代大都是60年代之后，2007年，该县电影公司新购了15台数码投影机（三洋XU-75型），2008年由市院线公司统一组织，购买了24套数字放映设备。2009年，该公司计划再购买24套，以确保放映工作不延误，但因资金存在困难而未实施。在技术保障上，对所有放映人员进行映前培训，确保每一位放映员能够正确、熟练操作机器。所有设备的保管及维护都由电影公司自行负责。
八、农村电影放映队伍建设情况，农村数字电影院线公司、放映队组建情况。
为确保将“文化惠民”的政策落实到位，电影公司公司组建了15支放映队，租用3台车，全年奔波在农村，按照要求对全县27个乡镇的741个行政村放映了上级下达的8892场公益电影任务，受益群众达90万人次（含学生）。
九、农村观众喜爱的影片内容、题材、类型，农村中小学生喜爱的影片内容、题材、类型。
据调查，农村的观众基本都喜欢看具有爱国主义教育意义的影片，现代军事题材片，反映农村生活及新人新事的故事片，以及能够帮助农民进行科学种植业、养殖、引导农民致富的科教片和科幻片等等。
现在的中小学生接收信息的渠道多而广泛，思想也成熟得比较早，多数学生除了喜欢看喜欢看具有爱国主义教育意义的影片，更喜欢看与自己年纪相仿的同龄人的校园生活的故事片。
十、农村电影工作亟待解决的突出问题和对策。
一是高素质的放映人员少。目前，电影公司放映人员的年龄都偏大（以45岁-55岁居多），而且体弱多病者多，能熟练掌握技术且愿意为农村服务的年轻人很少。这主要是放映人员的待遇问题、社会地位问题较之从前电影放映事业红火期相比，实在不可同日而语。要想解决人才的青黄不接的问题，必须要转变目前电影公司的“事业单位，企业管理”的经营模式（所谓的“事业单位”，也就意味着干不干活一个样，干好干坏一个样，反正政府不会炒“鱿鱼”，因而也就不存在“企业管理”），大胆改革，将自主经营权完全下放到企业，彻底市场化。而企业的经理人也应一改过去上级任命的做法，实行民主选举制，能者上，平者让，庸者坚决淘汰出局！彻底扭转目前人浮于事、不思进取的工作局面。否则，电影公司永远都是政府的一个包袱！相信该县电影公司的这种情况在全市、全省其他县市都是普遍存在的，改革因此势在必行。
二是交通运输不方便。去农村放映，对交通工具是一个极大的考验。现在的数字放映设备多而笨重，如果没有车，基本是寸步难行！但是由于各种原因，现在放映人员下乡基本是要自己去租车放映，这在时间的把握上、安全的考虑上等各方面都是难以保证的。建议由政府给每个县的电影公司免费配送3-5俩专门适合下乡用的交通车。
三是经费补贴比较少。现在中央、省级、市级、县级四级的财政补贴拨款100元一场显然不够（运输距离远近不一，放映员工资、下
乡补助、机器拆旧、供电、总结、协调等开支）。建议每场补助应提高到300-500元左右，这样县级电影公司才可保本经营，正常运转。
四是好题材的片源少。在农村公益电影放映的片源安排上，各级院线公司处于商业利益的考虑，都是放映一些过时的或题材比较旧的影片，而市场上新出的好影片几乎看不到，或者要购买才能观看。因而在一定程度上也影响了农民观看电影的积极性。建议农村电影的放映可实行“半公益半市场”化操作，即一些帮助农民致富和科学种（养）殖的影片就免费放映（每一个村每月放映一场），其余的当季上市影片也可以较市场价格便宜的价格采取购票方式观看，但前提是必须每一个村都有固定的、可容纳100人以上观众的放映场地（正在筹建的乡村乐园基本可满足这个条件）。
五是个别领导不重视。由于农村工作千差万别，确实比较难抓，而且公益电影放映又是对地方没有经济收益的事情，因而难免一些地方的领导干部未能引起足够重视。建议将这些工作也纳入干部全年工作考核范围之列，对于一些组织得当，措施得力的干部，上级部门应该给予奖励，而对那些马虎行事，甚至不作为的干部应该给予严肃的批评甚至处分！
十一、解决农民工看电影的思路和对策。
在城市为生活打拼的农民工业余文化生活枯燥单调是不可避免的，如何解决他们的精神之需，需要政府、企业和社会全体来努力。建议政府每年可给予一定标准的补贴给企业，让一些有条件的大企业建设自己固定的看电影的场地，自购或租用放映设备，政府免费或适
当有偿提供片源，自行组织农民工看电影。对一些条件稍差的企业，则要求其每月至少组织农民工去就近的工人文化宫或电影院看一场电影，购电影票的凭据可作为年底获得地方补贴的一种依据。
十二、对深化农村电影体制机制改革、加强农村电影公共服务体系建设的意见或建议。
人、机、片、交通和场地是搞好农村电影放映的必须的“五大硬件”。放映员既要技术过硬，又要热爱农村工作；放映机器要先进，且“不带病”工作；片源要保证数量和质量；交通要畅通；场地要固定和宽敞…只要经费充足，宣传到位，这些“硬件”基本还是可以实现的。但是，农村电影机制改革如何进一步深化却是更加关键的“软件”，因为要达到这些要求，需要从中央到地方的全面努力，从财力保障到制度约束，任何一个环节不顺畅都将会对结果产生极大的影响。具体思路是：
（一）要进一步加大各级领导力度，确保各项工作落实到位。
（二）要进一步明确主体职责任务，确保农村电影放映到位。
（三）要进一步提高放映队伍素质，确保放映队伍管理到位。此外，我们建议：（1）放映主体应由农村到学校、机关、农林场所不断扩大放映面，让更多的人受到教育享受文化成果；（2）建议农村公益电影应纳入法制管理范畴，依法推进新农村文化建设。
十三、有关影响农村电影发展的其他问题和对策建议。
我国电影的拍摄、发行市场早已实行市场化，因而每一个电影制片公司都办得风生水起，但电影放映市场却没有统一市场化，尤其是
一、农西吉县农村数字电影放映工作现状调查
西吉县电影放映中心, 隶属于县文广局。在上世纪八九十年代电影在农村活跃农村文化生活中发挥了重要作用, 为促进县农村精神文明建设作出了较大的贡献。
1998年电影公司改制后, 自治区广播电影局调拨农村电影放映车2台, 数字电影设备19余套, 进一步推进了农村公益电影放映数字化进程, 确保了一村一月放映一场电影的“2131”工程的实施, 把国家这一惠民工程落到实处。
二、西吉县农村电影事业发展存在的困难和问题
(一) 放映队伍人员素质有待进一步提高
由于机构合并后, 部分乡镇工作人员调整到放映岗位上, 对放映事业认识不到位, 而且这些农村电影放映员年龄结构、文化水平有所差别, 没有把国家的文化惠民工程的重要意义深刻领会, 思想觉悟和职业道德素质没有达到一定的层面, 只是为了简单的完成放映任务领取放映补贴, 放映队伍人员的素质有待进一步提高。
(二) 工作作风不实, 弄虚作假普遍存在
由于有的放映队的放映点道路难行和放映条件差, 有时监督不到位和其他原因, 使得部分放映员有侥幸心理, 存在少放多报或不按规定放映的情况。这样的做法不仅有悖于职业道德, 更是对国家文化惠民工程造成不利影响、对老百姓不负责的行为。
(三) 放映员学习培训跟不上, 知识和新技术匮乏, 没有发挥好电影特殊宣传功能
电影技术是一门学无止境的学科, 需要放映员不断学习和运—。由于受当地经济和环境的制约, 放映员的培训工作是为零, 更新知识无途境, 加之部分放映队伍较为懒惰, 放映电影事业在他们的观念中只是一份挣钱的工作, 对工作没有主动性, 常常处于一种被动状态。没有发真正发挥出电影的宣传、传播等功能, 仅仅停留在为了完成放映工作任务上。
(四) 部分乡镇放映成本较大, 影响放映场次
西吉县是个山区县, 各乡镇距离较远, 山大沟深, 交通不便利, 各放映队负责的放映村与村放映点的放映距离较远, 放映员来回走动, 成本就增加, 自治区补贴金就显得有少之又少, 偏远村舍点放映员就会放弃, 直接影响放映场次达不到要求。
三、西吉县县农村电影事业今后发展的对策
(一) 强队伍, 提素质
加强放映队伍建设, 提高放映队伍的素质是关乎放映事业生死存亡的大问题。放映工作是我们党在一定时期起着宣传党的路线、方针、政策, 传播人类先进文化和科学技术的一种载体。放映员要充分利用影片的内容感染人、教育人, 让群众在影片的内容中受到启迪, 在广大农村要占领社会主义文化这块阵地。
我们一定要把热爱农村数字电影放映工作、以电影事业为终生事业的优秀人才配到放映队伍中来。通过对他们职业道德和业务技术培训, 组织学习相关法律法规和职业道德规范, 明确放映的工作职责和任务, 做到守土有责。通过各种学习教育培训, 稳定他们的干事业情绪, 提升责任心、自信心和荣誉感, 逐步建立起对群众负责、对事业负责的放映队伍。
(二) 强监管, 抓落实
农村电影放映工作最大的特点是公益性, 是国家一项惠民工程, 主要是政府花钱给农村群众放映电影。地这个贫穷落后的县城怎样让这一项惠民工程落到实处?监督和管理, 是落实此项工作的法宝。首县放映管理中心, 每年要做到此项工作有年初有部署, 年中有检查、有落实, 要制定和完善《西吉县农村电影放映岗位管理制度》和《西吉县放映员工作手册》, 形成一套行之有效的考核办法。要在各乡镇建立放映场次公示制度, 让广大强群众来监督放映场次。年终要对放映队进行考核、考评, 杜绝放映场次不实行为, 对严重违反规章制度的放映员进行处罚或者取消放映资格。
(三) 强服务, 推建设
国家出钱办此项工作, 是因为电影的放映具有很强的人员聚集性和感召力, 每到各乡各村放映, 观众都会集中到银幕下, 是我党宣传政策、方针、路线很好的很好平台。要充分发挥电影的宣传教育功能, 在提升村镇建设, 讲文明, 讲道德等方面多做工作。每年有计划, 有目的地开展各方面的宣传。利用当地的风俗, 节假日, 进行潜移默化的教育。为农村的建设服务, 有选择性播放科技支农专题片, 服务当地经济方式转型。
(四) 强制度, 保实施
2013年底, 县电影放映中心与县农牧局签定电影服务农牧业协议, 开创了电影与生产方面的联姻。随着科学的飞速发展, 科技产品的应用, 注定离不开先进技术的服务, 数字电影的广泛使用, 在农村技术服务中凸现了价值。县电影放映中心成立技术保障部门, 做到服务人员有保障, 并不断提高放映的业务技术水平, 做到了放映队的设备发生故障时随到随修, 不影响群众观众时间和学习农业知识。
(五) 强资金、保稳定
“我父亲整整放了30年的电影，直到去年病危时，他还说，‘就是我死了，你也要把电影演下去!’”28岁的梁旭感慨地说。因为有父亲的这份嘱咐，当初还犹豫不决的他毅然下定了决心，在父亲安葬后的第二天，就找到泾阳县数字电影放映服务站的杨林站长，要求继续父亲的事业，为农村放电影。
如果张全社还在，他就是改革开放以来，农村电影放映事业30多年历程的见证。这30年，梁旭有一些感性的回忆：“当我6、7岁刚记事时，每隔几天，父亲就会买一些香蕉、桔子和各种各样的好吃的给我们，因为父亲放电影，我们家的经济状况不错。可是到我上初中以后，父亲的电影就演得少了，家里经济很困难。那几年，父亲一年演电影的收入还没有我初中毕业后当水工的几千元收入多。后来父亲就彻底不演了，因为没有人看。直到数字电影进农村，父亲又重新当起了电影放映员，心情也好了很多。”
在泾阳县数字电影放映服务站里，还保存着一段影像资料，那是2007年7月20日中央电视台《焦点访谈》栏目来陕西采访农村数字电影放映情况的一段录像。其中，刚刚50岁的张全社开心地说：“这个数字电影跟原来的不一样了，原来的胶片电影是一个音箱、一个声道，现在是6个音箱，7米银幕。效果好得很，连男人长几根胡子都能看出。”
让张全社高兴的不仅是放映效果的巨大变化，更重要的是体制的变化。以前是农村电影放映员自己买设备，自己找市场，农民看电影要自己掏钱。而现在放映员用的数字化放映设备是政府发放的，电影是公益性文化服务。而且每放一场公益电影，农村电影放映员还可以拿到补贴，一年下来能有1万多元的收入。这也正是梁旭下定决心要继承父业的另一个重要而现实的原因。
“因为体制变了，所以农村电影放映的人变了，事变了，效果变了。”咸阳市新农村数字电影有限公司总经理胡西峰感慨地说。这个在电影公司里摸爬滚打了20多年的汉子，用数字说明了当年电影市场的急剧变化；1987年胡西峰刚入行时，咸阳市电影公司的全市电影发行收入一年有240万元左右，可是1995年前后，全市电影发行收入一年只有16万元左右。电影市场的回暖，也就是进入21世纪以后，实行农村电影放映工程以来。特别是2006年下半年，全省率先在延安、咸阳两市建成农村数字化电影放映体系，极大地改变了农村群众看电影难的状况，重新激发起了农民看电影的兴趣。
“农村电影放映经历了一个从繁荣到衰落再到重新兴盛的过程。可以说，上个世纪七、八十年代，电影成为人民文化生活的重要组成部分，农民们经常会走上十几里路去看一场电影。上世纪九十年代以后，随着人民生活水平的提高，文化生活有了多样性的选择，很多地方出现了‘银幕黑了，电影机锈了，放映员改行了’的局面。进入21世纪，国家提出了在农村全面实施电影放映2131工程，也就是在21世纪，达到每1个行政村每1个月放映1场电影的目标。到2007年底，全省首次实现了这一目标。”省文化厅市场处付发学说。
2006年起国家连续两年在陕西省进行农村电影改革暨数字化放映综合试点工作，取得了一定的成功经验，成为农村电影的“陕西模式”，受到中央领导和国家广电总局等部委的肯定。
----------乡放映队
一年来--------乡农村数字电影放映工作，在县文广局、电影公司及乡政府正确领导和大力支持下，我放映队积极在各村开展工作。全乡共放映电影166场，观众人数达两千多人次，收到了较好的社会效益，现将我乡农村数字电影放映工作总结如下：
一、坚持学习，确保农村数字电影放映工作顺利进行。
为了弘扬社会主义先进文化，满足农民群众文化生活，让农民群众看到、看好电影，进一步促进农村文化大发展、大繁荣，我乡认真贯彻上级指示精神精心组建放映小组，积极与县电影公司业务学习，熟练掌握放映操作规程。
二、提高数字电影放映工作质量，制定了放映规划，和详细可行的放映安排表，有计划、有步骤、认真细致的开展农村电影放映工作。
三、不辞劳苦，不惧困难，想方设法辛勤工作。在村庄、厂矿，准时到达放映地点，放映直至结束，只要群众有需要，我放映队不辞劳苦，不惧困难及时把党的方针政策通过电影传送给每个群众。
四、建立建全完善数字电影工作档案。每放一场电影都
做了详细的记录，包括时间、地点、行政村、学校及电影名称、观看人数、电影放映效果等等。并要求观映单位盖章签字，做到每场电影放映有据可查阅。
总之，我乡今年的农村数字电影放映工作圆满完成任务，但与上级的要求还有一定差距。在今后工作中，以十八大精神为指引，开拓创新搞好农村数字电影放映工作，为建设和谐的------做出更大的贡献！
-------乡农村数字电影放映队
放映员：-------
2008年7月16日 财教[2008]135号
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[ 07]38号）要求，加强农村电影公益放映场次补贴专项资金（以下简称场次补贴专项资金）的 理，提高财政资金使用效益，根据国家现行财政制度，结合农村电影放映的实际，制定本办法。
第二条 场次补贴专项资金是国家财政为保障农民群众观看公益电影，对放映活动进行直接补助而设立的专项资金。
第三条 场次补贴专项资金建立“场次确认、资金管理、社会 管”三个环节相互衔接、相互制约的运行机制，专项资金的管理和发放必须接受财政、审计和电影主管部门的监督检查。
第四条 电影主管部门负责按照“一村一月一场”的标准，确定放映单位当年公益放映场次，组织发放场次补贴，编制下一资金需求计划，并对相应数据信息进行综合分析。
财政部门负责专项资金预算管理，及时足额拨付资金并加强监督；地方财政部门应按规定及时向上级财政部门报告专项资金到位发放和结存情况。
放映单位负责实施农村电影放映，并向电影主管部门报告当年公益放映场次。
第五条 场次补贴专项资金的发放实行社会公示制度，鼓励群众参与公益电影放映及资金发放的监督。
第二章支出范围和标准
第六条 场次补贴专项资金用于直接补贴农村电影的放映活动，包括数字电影放映和胶片电影放映，不得用于提取管理费、维护费、折旧费等。凡通过公开招标确定的国有、集体、民营、个体等农村电影放映主体，在行政村开展公益放映活动，均可享受农村电影公益场次补贴。
第七条 国家财政根据1村1月放映1场公益电影的目标，按照不低于100元/场的标准对农村电影公益性放映给予场次补贴。
第八条 中西部地区场次补贴专项资金100元/场部分，由中央和地方财政共同负担、其中：西部地区中央负担80%，中部地区中央负担50%，超出100元/场标准部门，由地方财政自行负担。
东部地区场次补贴专项资金由地方财政自行负担，中央财政对工作业绩突出的省份予以奖励。
第九条 场次补贴专项资金原则上当年补助当年使用到位。
第三章 申请和拨付
第十条 各省级财政和电影主管部门应于每年3月底之前将上一场次补贴专项资金发放、结余情况及年资金需求上报财政部和广电总局。
财政部根据公益电影放映计划和各地上报情况，统筹安排当年预算。
第十一条 财政部每年6月底前将专项资金下达各省（区、市），省级财政部门应确保地方财政负担资金及时足额到位。
第十二条 各级财政部门应按照国库管理和改革的要求，及时核算和拨付专项资金。
第四章监督管理
第十三条 各级财政和电影主管部门要加强场次补贴专项资金使用的监督管理，确保场次补贴先放后补，公开透明、及时到位、足额发放。
第十四条 各地电影主管部门要建立公益放映公示制度、放映回执审核制度、放映单位奖励制度、社会监督及举报制度。
第十五条 为确保场次补贴专项资金专款专用，对以下行为之一者，给予处罚：
（一）对场次补贴专项资金发放不及时、未按使用范围和发放程序发放场次补贴的部门和单位，给予通报批评。
（二）对虚报冒领、截留挪用、克扣场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外，取消相关单位和个人从事农村电影工益放映的资格，情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任。
第五章 附则
第十六条 各省（区、市）应根据本办法制定本地区的农村电影场次补贴专项资金管理实施细则。
第十七条 本办法由财政部和广电总局负责解释。
2015内蒙古大学生村官时政热点：农村公益电影放映不该衰落
2015年内蒙古大学生村官考试时事政治热点，无论是在选择题中还是申论材料里都有可能设考点。为了帮助2015年大学生村官考生及时了解国际国内动态，丰富时政知识，中公大学生村官考试网整理国内外时事政治热点汇总，为2015年村官考试提供了一份完整的时事备考资料。
【时政热点】
2006年北京兴起“数字电影流动放映车”活动，市财政先后投入3000余万元支持公益电影放映。史超齐是北京首批培训上岗的放映员之一。“当年跟我一起参加电影放映员培训的人，现在还在坚持的几乎是个位数。”将近不惑之年的史超齐说。从2013年下半年开始，北京部分区县农村的公益电影院(厅)也被大幅撤并，数量甚至减少到不足一半。公益电影放映正在衰落中。(5月25日《北京青年报》)北京农村公益电影放映越来越衰落，恐也是其他地方的真实写照。一方面，打工潮让大多数农村成为“空心村”“留守村”，电影观众本来就不多;另一方面，有线电视、互联网络通村入户，让农村群众也能及时、便捷地多元化娱乐，公益电影需求大大衰减;此外，送下乡的公益电影往往适销不对路，对村民缺乏吸引力。
正因此，农村公益电影似乎成一块“鸡肋”——食之无味，弃之可惜。有人因此呼吁，“村民对免费电影的热情早就没有了，没必要下乡了。”事实上，公益电影还是有必要常下乡。目前我国城乡文化发展还存在很大差距，即使是农村间也存在不小差距，给农民朋友送上一场场光影盛宴，仍是必不可少的公共文化服务。
至于农村公益电影日渐衰落，通过一些卓有成效的推进工作，相信能从一定程度上予以破解。基层领导干部，首先要从思想上高度重视公益电影下乡的重大意义——这是保障基层人民群众基本文化权益的重要契机。思想上足够重视，就会对农村公益电影下乡提前做好宣传，组织村民观看，配合公益电影在农村推进。
具体而言，针对“空心村”“留守村”观众人数少的现状，可以组织车辆将村民们集中在一起观看电影;有线电视、互联网络通村入户的地方，若确实不需公益电影送上门，就少送点，多将公益电影送到偏远贫困地区，那些地方看不上电视，即使看得上电视也只能用天线接收一两个或两三个台，公益电影的需求应该挺旺。
农村公益电影放映，要让村民既能看到又能看好。这就需要给农村送去新鲜的农村题材电影。农村观众喜欢观看农村生活片、喜剧片、战争片，而送下乡去的却多是连放映员都可能看不懂的各种商业片、文艺片，或老掉牙的电影，网上早已能看到。不能与村民的需求很好地对接，他们不“溜号”才怪。
总之，农村公益电影放映，让农村群众时时过上一把“电影瘾”，是让群众更多更公平地享受公共文化建设成果，实现文化小康的一大抓手。基层文化部门和领导干部要想尽千方
中公教育 给人改变未来的力量
在我国,农村电影放映有过令人骄傲的辉煌成绩。新中国成立后,人民政府迅速在全国农村建立了庞大的电影放映网络。隆德县农村电影放映的快速发展,也是隆德县综合文化形成的关键因素之一。在隆德县当代新农村建设中,经济建设是根本,文化建设是关键。移民搬迁以后,隆德县还有13万农民,如此众多的农民,生活在宁夏最有名的全国先进文化县,文化县搞不好农民生活的乡村电影放映工作,就不可能充分贯彻落实党中央关于实现全面小康的文化工作。所以,隆德县13个乡镇的农村电影放映工作,理所当然就是隆德县农村文化工作的最主要工作。如今,任何人一旦走进隆德县,浓浓的文化气息就会迎面扑来,隆德县的影响力与该县的文化密不可分。隆德县虽然地处宁南山区,但全县城乡人民的文化生活,一直走在宁夏全区文化潮流的前沿,因此,隆德县农村电影放映伴随全县文化建设大有可为。
宁夏有张贤亮创办的黄土地电影拍摄基地,隆德县也有老巷子电影拍摄美景。多年前,按照隆德县文化美景拍摄的电影《杂嘴子》,就是出生于宁夏银川中国电影女导演刘苗苗拍摄的,《杂嘴子》获第50届意大利威尼斯电影节奖。2013年,国家级导演再次用隆德县老巷子外景拍摄的电影《六盘山之恋》,使隆德县电影产业又一次得到迅速发展。为了对隆德县“十三五”规划前景的农村电影放映消费现状进行全面了解,隆德县农村电影公共服务中心,向全县13个乡镇农村发放了500份调查问卷,回收有效问卷456份,回收有效率91.2%。调查问卷分3部分:受访者个人基本信息;影院消费的基本概况;电影消费的基本概况。调查发现,隆德县现阶段农村电影放映以及消费拥有着巨大而潜在的市场空间。近几年,隆德县县委、政府,指示文化广电部门,一定要认真抓好全县13个乡镇农村数字电影力度,对数字电影的放映每年加大资金投入、每年扩大13个乡镇农村数字电影放映场次。不仅如此,还要使全县数字电影放映设备及设施得到更新、得到提高,使全县13个乡镇1 18个行政村的群众都能看到清晰的数字电影。全县农村电影放映从2010-2015年,连续5年超额完成了自治区下达的年度放映任务,彻底实现了一村一月放映一场数字电影的目标,在宁夏实现了全区农村数字电影化放映全覆盖。隆德县委、文化系统每年举行农村数字电影放映员培训班,招聘全县数字电影放映员参加培训。给培训人员提供食宿、教材,培训班聘请自治区数字电影技术专业人员讲课。课程内容包括数字电影设备及设备原理的操作维修;包括技术故障的排出解决办法。培训班结束后,专业人员必须对所有培训人员进行认真的理论考试和现场放映操作考试。两门考试全部合格者,才能正式颁发宁夏回族自治区广电厅《数字电影放映证》和宁夏回族自治区人事厅《继续教育结业证》,区广电局等相关部门负责人详细了解农村数字电影放映工程情况。
2 隆德县农村电影放映建议
隆德县农村数字电影放映工程转换思路,有创新,结合当地实际调动放映员和观众的积极性,切实把这项民生工程做好,让群众真正得到实惠。县委、政府高度重视农村电影放映工作,不断提高公益电影放映人员管理水平,对放映人员实施年度考核,定期组织专题培训提升业务素质。
尽管隆德县当前农村电影创新发展之路可喜可贺,但隆德县毕竟属于全国贫困地区,农村整体的乡村文化距离2020年全面实现小康,目前还处于比较艰难的发展过程,隆德县乡村电影放映工作仍处在摸索阶段。根据隆德县农村电影公共服务中心调查思考,提出隆德县农村电影放映未来创新、发展的建议:
一是进一步切实提高认识,认真加强放映领导,要切实执行维护和保障隆德县农村电影公益性放映政策的贯彻落实;二是进一步认真落实资金,认真加强放映监管,严格落实隆德县农村电影公益性放映惠民政策;三是进一步加强人员培训,教育员工爱岗敬业,不断提高隆德县农村电影放映水平,提高放映员工的思想素质;四是进一步积极创新思维,不断完善创新机制,健全建立隆德县农村电影放映的长效机制。
3 结语
发展隆德县农村电影事业是一项长期艰苦的工作,既需要国家政策和资金的大力支持,也需要隆德县委、政府、自治区、固原市各级党政组织的高度重视和有力推动,更需要隆德县全县所有从事农村电影放映人员的不懈努力。只有努力推进隆德县农村电影放映惠民工程的深入实施,才能让隆德县广大农民群众的文化权益得到真正保障。
摘要：隆德县是宁夏南部全国文化先进县,文化发展水平较快,探索农村电影放映取得突破,为乡村电影放映积累了经验。进入“十三五”以来,宁夏隆德县的电影放映也随着中国电影产业的发展而快速发展。基于此,本文剖析隆德县农村电影放映现状,为农村电影放映提供参考
农村数字电影流动放映管理系统的设计主要由系统架构、系统功能和数据库组成。
本系统是基于B/S模式（浏览器/服务器模式）[2]，它是对C/S结构[3]的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户工作界面是通过WWW浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Brow ser）实现，但是主要事务逻辑在服务器端（Server）实现，即它把传统的C/S模式中的服务器部分分解为一个数据服务器和多个应用服务器，从而构成了三层结构的客户服务器体系，如图1所示。
本系统主要由播放器终端、控制服务器以及通信链路三大部分所组成，系统的总体架构如图2所示。
图1 三层B/S结构图
图2 系统架构图
播放器终端内置或外置GPRS/GPS双模块[4]，它接收到GPS卫星定位数据后，自动计算出当前播放数字电影的地理位置信息，GPS接收机接收定位卫星的定位数据，按自定义的通信协议重新打包成数据包，并通过播放器终端的通信模块，利用GPRS网络，将此数据包和播放器的相关信息数据包发送到监控中心（控制服务器）。
系统主要实现的功能有：数字电影放映设备管理和系统日志管理。
1、数字电影放映设备管理
实现数字电影流动放映设备状况的管理、播放历史的查询、用户管理、地图导航以及设备注册等功能。如图3所示。
图3 数字电影放映设备管理功能图
2、系统日志管理
实现系统操作日志和登录日志的查询、删除功能。如图4所示。
本系统采用的是Oracle 10g数据库[5]，所涉及到的主要数据库表有：
1、设备状况表：字段有放映队、终端设备号、终端通讯号、状态、上线时间和下线时间。
2、用户信息表：字段有用户名、登录密码、Em ail地址、固定电话、移动电话。
3、日志信息表：字段有用户名、操作时间、操作描述、登录IP地址、登录状态。
图4 系统日志管理功能图
4、影片信息表：字段有终端设备号、电影名称、开始时间、结束时间、状态、影片类型。
5、地理信息表：字段有放映队、终端设备号、经度、纬度。
1、系统的人性化设计
以放映队作为设备的唯一标识信息，符合了放映单位的实际情况。
2、系统功能的全面性
(1) 具备了播放日志的存储、备份、查询、分析、统计、打印报表等功能。
(2) 可以实时查询设备内影片列表、授权场次、剩余场次情况、升级情况、版本等相关设备信息。
3、系统的安全性和稳定性
(1)终端的安全性和稳定性。
终端内置GPRS/GPS监控模块，可以在不同的地理位置和天气情况下稳定运营，从而最大限度的保障了终端的安全性和稳定性。终端外置GPRS/GPS监控模块和整机良好配合，各自独立，同样保证了终端的安全性和稳定性。
(2)GRRS通信信息的安全性。
通过设备程序控制，采用专用的加密方式将设备上传信息加密处理，增加了日志冗余处理，有效地保障了播放日志的可靠性和安全性。
随着数字电影在农村放映逐步深入，GPS/GPRS技术不断发展，基于网络信息化平台的各类应用将不断深入到数字电影放映管理当中。由于时间有限，本系统还不够完善，很多方面都需要在后续工作中不断提高，比如实时性、操作的智能化、系统的运行效率等。
[1]关于进一步实施农村电影放映“2131工程”的通知[EB/OL]. http://net.suixi.gov.cn/com/whj/ns_detail.php?id=8422&nowmenuid=914&cpath=&catid=0.
[2]王鑫.B/S模式实时监控的研究与实现[D].铁道科学研究院，2005.
[3]覃国荣.基于B/S架构的软件项目实训[M].北京：电子工业出版社，2004.
电 影 放 映
策划人：杜祥建
胡祥艳
2012 年9月18日
一、活动背景
在这充满艺术氛围的校园文化艺术节期间，各个社团及相关部门正积极筹备各类大型活动，为了响应我院的号召,营造更浓郁的校园文化艺术氛围.梦想话剧社为此特意将历时一年拍摄的电影《决断生死情》将其放映
二、活动目的
1提高学生的人文素质和文化修养
2提高同学的表演能力及欣赏能力 3展示同学的才能和风采 4营造浓郁的学院文化艺术氛围
三、活动主题
活动主题是“放飞青春,微力绽放”
四、活动时间
2012年9月22号下午6:30
五、活动地点
阶一
六、活动的具体流程
（一）前期准备
下班宣传（负责人杜祥建）第一批：杜祥建、崔玉林、崔正丽 第二批：胡祥艳、刘东洋、陈敏慧
2活动部负责现场的布置及拍照工作（负责人胡祥艳）
（二）活动内容
开 场 白
介绍社团 第一环节
预告片
第二环节
播放自制电影《决断生死情》
(二)活动安排 1活动现场安排
a宣传部做好现场布置工作（负责人杜祥建）b接待人员做好接待工作（负责人胡祥艳）c活动部做好拍照工作及现场秩序（负责人崔玉林）d策划部负责现场卫生（负责人崔正丽）e后勤人员做好后勤工作（负责人陈敏慧）f多媒体操作（负责人徐伟）2人员安排如下
a组织部组织观众有序的退场（负责人刘东洋）b后勤人员把现场打扫干净（负责人崔正丽）c由会长召开此次活动的总结会议
七、活动需要
.数码相机
八、活动要求
1社团内部要积极配合会长的工作，听从会长安排
2本社的各部门要认真的完成各部的工作，保证活动的圆满进行
九、活动中要注意的问题
1要保持好现场的秩序和卫生
2若一些设备不齐，则将相关活动改变形式。为此我们话剧社会做出后备方案
十、活动经费
总计
0元
十一、活动总结
对本次活动不足之处进行改善，以便下次活动能够办的更完美；对于参演人员好的建议进行积极采纳。
十二、活动组织及参与者
尊敬的各位领导、同行：
大家好！作为一名普通的电影放映员，能在这个场合发言，跟大家交流自己的工作感受和经验，我感到很荣幸！谢谢领导的信任！
我多年从事电影放映工作，对这个工作深有感触。工作中，酸甜苦辣，百味俱全，但总起来说，还是乐趣无穷的，特别是与乘马岗各学校合作非常成功，非常愉快。下面我跟大家分享我的一些经验和感受。
首先，要搞好与学校的关系。这个搞关系，是加强联系与沟通的意思。在联系沟通之中，宣传电影的教育作用，介绍优秀影片资源，获得学校的认可。双方只有统一认识，对电影的教育作用有共同看法，都认识到了电影对学生教育的特殊良好效果，才能有合作的可能性。
第二，电影放映员要随时关注学校工作动态。电影放映员首先应该是个信息员，要随时关注社会动态，特别是要关注学校工作动态，随时掌握学校重要时间点，了解学校的电影放映需求。学校工作有它的特殊性，我们放映员要抱着配合学校教育工作的心态来跟学校合作。在开学之初，学校各项工作还没有步入正轨，教育教学工作还没有进入抢时间和效率的时期，大家都比较轻松，学校正需要一些集体活动来增强凝聚力，这个时候学校放电影既不耽误正常教学，又可以起到收心的作用。期中考试之后，学生的紧张情绪突然缓解，需要放松，这个时候放电影，既能让学生得以娱乐放松，又不至于导致散马无疆，是个好时机。大型活动期间，如运动会、文化艺术节等，学校夜间管理难度加大，需要统一活动稳定学生情绪，抓住学生的心，放电影就是个好的选择了。此外，学校需要经常对学生进行爱国主义教育、安全教育、理想励志教育、心理健康教育等主题教育，我们又有很多的相关影片资源，集体观看电影效果比单纯说教强得多，这又是我们与学校合作的机会。在这次抗洪救灾中，乘马岗中心学校设为临时安置点，安置了部分受灾群众。我及时了解到这个信息，晚间播放了灾区疾病防控、卫生宣传类电影，为调节受灾群众心情，增长防灾救灾知识，做好安抚工作尽了一份力。所以说，随时关注社会动态，了解学校需求，用放电影的方式来配合学校教育工作，是一件互利双赢的事情。
第三，我觉得干一行就要爱一行。我对电影放映工作是十分热爱的，这个爱体现在我对电影放映工作的钻研上。多年来，我不断总结实际操作经验，熟练地掌握了放映设备的操作技术。放映过程中，我能够根据实际需要熟练地进行快进、快退、画面切换、重播、选点播放等操作。我还掌握了一些常见故障排除的方法，能够随机处置一些突发情况，不至于在放映过程中出毛病半途而废。我还熟记了电影题目，对适合于学校放映的优质电影资源了如指掌，能够随时快速的给学校提供参考意见。
以上是我在电影放映工作中的深切体会和真实经验，在这里给大家分享。希望各位领导和同行提出宝贵意见和建议，也真诚希望电影放映员们工作越做越好！谢谢大家！
在众多的赌博游戏中，BLACKJACK是相对公平的一种。所谓相对公平就是，如果你每一手牌都能采取所谓最佳的基本策略应对，那么你可以把赌场的优势降到最低，——仍有百分之一点几，但比起老虎机，轮盘赌等，已经算是温柔许多了。不仅如此，BLACKJACK也是赌场里少数的连续游戏之一，从前面出现的牌，你多少能够推测后面牌的情况——如果你能记住前面的牌点分布的话。凯文和他的同伴就做到了，个人的纯熟技艺加上老练的团队配合，他们逆转了赌桌的形势，输赢的概率向他们这一边倾斜。虽然运气不好时，他们也还会输，比如凯文曾两手牌就输了十万，但是数学站在他们这边。对普通人而言，是玩得越久越会输，而他们，则是玩得越久越会赢。
在影片播放的前期中，我们播放了几首能舒缓同学们身心疲劳好听的音乐，随着音乐的播放，同学们都陆续进入多媒体教室，并且坚持到了最后，活动结束后，大家都反映这部影片不错，从中他们深深的感受到了数学的无穷魅力！
这次活动—数学与信息科学学院首届数学文化节系列之数学影片《决胜21点》的放映，虽然出发点是好的，并且各种前期准备工作（宣传、话筒、音响、笔记本，多媒体教室等）做得很充足，这也是非常值得肯定的，但与此同时也暴露出以下几点不足：
1.宣传的力度不够大！
虽然也提前进班宣传了，我们数学与信息科学学院团总支学生会组织部与学习部将于2013-4-14日要给大家播放数学与信息科学学院首届数学文化节系列之数学影片放映，但是还是没有充分的调动起个别同学的积极性，放映时虽然去了很多同学，但最后还是有少部分同学未能及时到场观看影片；
2．严肃性不够！
有些同学抱着看不看无关紧要的心理对待此次数学与信息科学学院首届数学文化节系列之数学影片放映，最终还是没来；
总而言之，这次活动的举办对于我们两个部门的每位成员来说，都从中学到了很多很多，比如说，如何去调动同学们的积极性，如何去正确看待数学这门学科等等。由于此次活动的举办，我们再次加强了团队意识的重要性，这对于我们数学与信息科学学院团总支学生会今后开展各项活动是有百益而无一害的，我们仍需继续努力！
首先，是同学们对于这项活动的反映情况，在活动开展初期，因为宣传力度不够，同学们反应平平，到场观看的同学不是很多，但这种情况仅仅持续了两个礼拜，在这以后的放映日上，几乎每每达到了爆满的局面，更意外的是，有的同学担心没有座位，早早地就在教室的外面等候。这种现象的出现，是对我们工作的支持和肯定，让我们感到欣慰。在此，我要感谢在我们之前负责这项活动的几位副部长，正是因为有了他们的努力，才使我们后来接手这项工作的时候，不至于太过担心出现冷场的状况，不久前，我曾做了小范围的调查，大约有80%的同学都支持我们的这项活动长期举办下去。我们也在考虑类似的问题，我们将会尽力去争取！
其次是电影放映过程中，出现过的一些问题：1.因为钥匙紧缺，放映电影的教室的钥匙总是不容易拿到。2.随着观看电影人数的增加，卫生情况越发不近如人意，经常是电影结束后，地板上瓜果纸屑到处都是。针对这个问题，我们几个负责人想出的对策是在电影海报上增加一条有关保持卫生的友情提示，同时在电影结束后，我们几个负责人先进行一些简单的打扫工作，使教室的卫生状况不至于太过脏乱。3.有关于坐位的问题，教室里的座位有好几个是坏掉的，不能坐的。这直接影响到同学们观看电影的心情。教室里本来椅子就不多，再加上几把坏掉的，很影响上座率，在下学期的时候，我们会寻找相关人员进行维修。4.电影放映已有一段不短的时间了，到目前为止，纪律还算维持的比较好，不至于太过吵闹。偶尔出现了一两次小的骚乱，我们也做出了相应的处理。5.设备问题，上周放映电影时，教室的设备出了一些小故障，幸好及时排除，没有影响到电影的正常放映。对于这个问题，今后我们将会提前更早的时间去检查设备，避免出现类似的状况。
除了放映电影外，我觉得在条件允许的情况下，可以举行一些小型讲座，主题直接围绕大学生就业及心理健康等颇受关注的问题。这既可以吸引更多的同学，也可以增加同学们的知识面，值得一试。
总的来说，这学期周末电影的放映活动还算是比较成功的，明年我们会尽力争取，让这项活动持续久远。
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