××县环保局绿色社区创建工作汇报(推荐10篇)
绿色社区创建活动旨在增强社区居民的环境意识和参与环保的自觉性,通过以社区为单位开展绿色创建活动,能充分利用社区宣传阵地开展环保宣传,传播环境理念和环保知识,让社区居民知晓、懂得、自觉行动参与环保,通过社区居民实践绿色生活、倡导绿色消费,进而激发广大居民参与的环保热情,积极行动起来宣传环境理念,崇尚环保行为,弘扬环保精神。通过绿色理念宣传、绿色生活行动,以及社区污染防控和居住环境的改善,最大限度的调动居民群众参与环保主动性。同时发挥社区环境保护的典型示范作用,以点带面大力推动环保工作和生态环境的改善。
一、基本情况
按照全市统一部署自启动创建绿色社区工作以来,我县共创建绿色社区8个,占县城社区50%。几年来绿色社区创建工作的实践使我们认识到,政府主导,部门通力合作,乡镇热情支持,社区积极参与,是搞好绿色社区创建的重要环节;抓好绿色社区创建必须领导重视,必须专项财政支持,必须循序渐进扩大成果,必须注重长效管理。
二、主要做法和体会
(一)从建立社区环境监管机制入手、抓绿色社区创建。明确要求开展创建的社区必须建立环境管理机制,有环境管理制度和公众参与的环境监督制度,有环境保护义务管理员,居民参与监督管理,社区能吸纳居民意见、建议并能认真落实。绿色社区是环保公众参与机制的基层、基点和基础,对建立完善环保公众参与机制举足轻重。开展绿色社区创建的最主要目的是促使每个居民认识保护环境的重要
性、必要性,保护环境必须做到人人参与。同时使广大居民认识到如何行使自己的环保权益、履行自己的环保责任。绿色社区创建活动通过政府与社会基层组织和公众的合作,把环境管理纳入社区管理和建设范畴,让环保走进每个家庭、每个居民的生活。
(二)从推进社区污染治理和环境管理入手,抓绿色社区创建。开展绿色创建活动的社区应在七个方面对改善环境有所建树:一是社区内污水漫溢问题要解决。社区生活污水必须采取污水治理措施治理或者排入城市污水收集管网;二是社区内无油烟扰民问题发生,居民厨房油烟能集中排放,社区内的餐饮业、娱乐业、服务业和食堂的油烟、烟尘应经过治理达标排放;三是社区内无噪声污染扰民问题发生,居民装修、文娱活动不应影响到周边环境,单位噪声污染得到治理并达标排放;四是社区内无暴露垃圾,有便利的垃圾分类回收设施,居民能识别有毒有害废弃物,并按要求分类投放;五是社区居民开展节约用水的行动;六是社区内单位、居民广泛使用天然气、管道煤气等清洁能源;七是社区内单位和居民积极使用绿色建材、绿色装饰材料。
(三)从提高社区居民环保意识、倡导绿色生活入手,抓绿色社区创建。在开展绿色创建活动的社区内,要有供方便居民学习环境科普知识的资料、读物宣传橱窗和场所,在公开活动场所的醒目位置树立环境警示标牌。有关部门应经常组织居民开展保护环境的公益活动,推动大众参与环保,使居民养成环保习惯,自觉规范环保行为,开展节电、节水、节气和自备购物袋购物、使用无磷洗涤用品等绿色生活行动,从而在社区营造出环境友好的社区氛围。
(四)从推动社区人居环境改善入手,抓绿色社区创建。我们在绿色创建活动中把社区的绿化、美化及设施建设作为评价绿色社区内
容纳入评定标准,要求创建活动应有环境绿化、美化的建设计划、管理制度,绿化用地不能遭破坏、侵占,居民自觉保护绿化设施,参与植树造林。上述要求有助于推动社区重视生态环境的保护与环境建设,使社区真正成为人居环境优美、人与自然和谐的居住区域。
参加创建并荣获市级绿色社区称号的社区,各自都有其不同的特点。如管舍社区,该社区建立较早,创建前社区内房屋、场所和各类生活保障设施陈旧不堪。通过绿色创建活动的开展,社区内硬件基础设施的修缮和更新,加之社区居民环保行动的开展,使得该社区居住环境焕然一新,可以说旧貌换新颜。神台社区用浓厚的环境文化氛围陶冶居民情操,在全县率先推出《社区居民环保公约》管理机制,走出一条社区环保工作的新路子。建北社区以创建活动为动力,使一批长期扰民的商业网点环境问题得以解决。
三、突出特点
通过几年来开展绿色社区创建活动实践,使我们认识到,绿色社区创建有以下特点:
(一)创建活动贯穿了政府部门为社区服务的思想。绿色社区创建涉及到环保、城管、住建等部门,在指导社区开展绿色创建活动中深入实际,调查研究,投入人力物力财力帮助社区具体开展诸如环境污染治理、污水进入城市收集系统、垃圾的分类收集、居住用房立面修缮、社区绿化美化以及各类宣传教育发动等。上述行动充分体现了政府部门为社区服务的思想。
(二)创建活动体现了政府部门服务功能的延伸,架设了政府与居民群众沟通的桥梁。绿色社区是环保进入居民生活的平台,通过这个平台,环保部门的服务职能,特别是“环保110”的服务功能得到
了延伸与加强。通过绿色创建活动建立起社区环境管理机制,可根据社区实际情况制定环境管理目标和任务,组织环保志愿者及居民开展环境保护活动,及时处理环境纠纷和环境扰民问题,制止损害生态环境的行为。同时,通过社区工作平台,可以把党和政府的环保方针,政策规定快捷的传递给社区的居民,并能及时了解居民群众的愿望与诉求,增加了起向政府反映情况的窗口,拓宽政府职能部门听取群众意见、接受监督的渠道。
(三)绿色社区创建活动体现了社区与社区内所在单位、部门、门栋和家庭的共建精神。绿色社区的创建是一项社会性和群众性活动,需要社区内的单位、部门、家庭、居民的广泛参与,共同承担绿色创建的责任。同时,共享绿色创建成果。因此,开展绿色社区创建活动,必须依托社区内各方面的共同参与。
(四)创建活动反映出改善社区环境质量和提高市民环境意识两方面的要求。如污水、油烟、噪声、垃圾等环境问题,是通过设施建设、污染治理和管理等系列举措,来改善社区的居住生活环境的,而节水、节能、绿色消费和环境宣传教育、环境文化氛围、居民环保行为规范等,则是通过开展创建活动增强居民环境保护意识、倡导绿色文明生活来实现的。
四、存在问题和差距
(一)绿色社区创建力度不大,政府财政投入少,政府部门间合力不够,社区主动性差。
(二)就系列创“绿”活动而言,我县还处于初级阶段,整体水平还不高,绿色社区创建层面不够高。目前市级绿色社区较多,省级仅有1家,国家级绿色社区创建工作还未起步。
(三)社区创建热情不高。绿色社区创建工作主体是社区,社区需要组织开展一系列环保宣传活动,修缮更新社区环境管理硬件,必定会产生大量费用,而社区没有这笔经费来源,导致社区创建积极性不高。
——XX县绿色苹果基地创建先进材料
XX县位于陕西省北部,属典型的黄土高原丘陵沟壑区,全县总国土面积1212平方公里,其中宜果面积42万亩。域内四季分明,光照充沛,温差较大,湿度低,病害少,优越的气候资源环境,为绿色苹果基地的创建提供了极为有利的保障,生产的苹果色艳,香味浓郁,果面清洁亮丽,造就了XX县成为陕西省优质苹果产业基地县。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市局的大力支持下,我县紧紧围绕“一业主导、多业并举”的总体思路和目标,坚持把苹果产业作为富民强县、脱贫致富的主导产业。通过抓龙头、促流转、建基地、扶大户,把创建绿色苹果基地作为“主引擎”,把示范园建设作为“主战场”,实现了苹果面积扩张、质量提升、结构优化、产业链延伸,有力地推进了全县绿色苹果基地建设。截止目前,全县山地苹果面积达到17.6万亩,其中挂果面积8万亩,预计产量8.5万吨,产值1.8亿元,果农人均增收4850元。现将我县创建绿色苹果基地的主要做法,汇报如下:
一、壮大基地规模,夯实绿色苹果基地发展基础。
近年来,我县紧紧抓住我省优质苹果基地北扩这一机遇,认真贯彻执行省市关于加快苹果基地建设一系列文件精神,按照“统一规划、合理布局、相对集中、连片栽植”的原则,每年都把现代果业项目列为县政府重点项目之一,通过以奖代补、项目优先的方式,使全县苹果种植规模不断扩大。2010年以来,全县累计新建果园9.6万余亩,引进和栽植长富2号、长富6号、寒富、嘎拉等十几种名优新品种。苹果产业已成为我县规模最大的农产品基地,也成为精准脱贫的主导产业。
二、严格技术标准,打造绿色苹果基地示范样板。为了提升绿色苹果基地发展水平,制定了符合我县实际的山地苹果生产综合管理技术标准。坚持“栽大苗、强拉枝、缓改形、巧施肥、无公害”的技术路线,创新管理模式,积极推进标准化生产;通过增施有机肥、病虫害统防统治;同时,把果实套袋作为绿色、无公害产品的突破性措施来抓。实行整村、整乡推进,强力推进绿色标准生产,全县累计更新老果园3.1万亩,实施果园提质增效3.9万亩,推广无公害病虫害防治3万亩,安装太阳能杀虫灯1600盏,推广使用粘虫板、诱虫带2万亩;果实套袋率达到75%以上,使优果率达到了80%以上。目前,全县认定无公害果品基地3万亩,申报绿色果品基地1万亩,绿色苹果基地生产标准得到了有效的提高。XX县官道山、五儿洼苹果园相继被农业部认定为国家级苹果标准示范园。
三、拓展培训渠道,提升绿色苹果基地管理水平。
我县坚持把提高果农整体技术水平作为创建绿色苹果基地工作的重点,采取技术培训、科技入户、科技示范等多种渠道,使每个农民成为果品生产的行家里手。通过采取“请进来、走出去”的办法,邀请省市专家举办培训班,进村入园现场指导培训;并聘请延安苹果专家和本地“土专家”12人常年实地指导,把技术、信息送到果农手中;同时,组织果农及技术人员6000多人次,先后赴洛川、渭南、宝塔区等地观摩学习。近年来,累计培训果农4万人次以上,印发资料10万余份;培育出了一支400多人的农村骨干技术队伍,在创建绿色苹果基地中发挥了主导作用。
四、规范土地流转,创新绿色苹果基地发展模式。
发展产业化,离不开大户带动。近年来,我县按照“政府引导、群众参与、土地流转、大户承包、集中治理、发展苹果”的思路,解决了果园面积小、散等问题,促进绿色苹果基地规模发展。公司、合作社和栽植大户通过合理流转的方式,集中规模经营建立标准化苹果基地。涌现出了以桥河岔艾家峁底村郭智余、姬家岔李家沟村冯继亮、印斗镇后印斗村刘明坤等多个能人返乡创业、大户带动为代表的家庭农场型、股份合作型、专业合作社型、土地互换型等多种管理发展模式,目前,全县累计流转土地4.7万亩,建成千亩果园9个,500亩以上果园20个,100亩以上果园116个;推动了我县绿色苹果基地的规模发展。
五、创新激励机制,增强绿色苹果基地发展后劲。
为充分调动果农创建绿色苹果基地的积极性,我县通过积极争取中省市项目资金支持,建立政策激励机制。一是推行建园直补政策。对流转整理土地不少于50亩,承包经营年限达到15年,且成活率在90%以上的标准果园,每亩补贴土地整理费1200元,苗木栽植费500元。二是建立鼓励激励机制。采取以奖代补的办法,加大对栽植大户的表彰奖励力度,对建园面积50—100亩的,奖励5000元;百亩以上的,每100亩奖励1万元;对整村推进达到1000亩以上的村,奖励村集体10万元。三是提升防灾减灾能力。我县对进入盛果期新建防雹网的果园每亩补贴2500元;同时,积极引导果农积极参加农业保险,增强果农抵抗自然灾害风险能力。
创建绿色社区工作情况汇报
尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾:
大家好!下面就我社区的创建工作,向大家汇报如下:
社区基本情况
三香社区地处沧浪区西南角,东起虎啸桥、西至三香桥、北沿三香路,南接小劳动路,占地面积0.38平方公里。辖区有居住区6个,总住户3624户,总人口10280人。小区内建有一所小学,有供居民休息和锻炼的休闲广场,社区卫生中心、超市、菜场等基本生活设施配套完善。近几年,社区十分注重引导和培育居民绿色环保的生活理念,努力营造人与自然和谐共处的氛围。社区先后荣获“苏州市绿色社区”、“苏州市最干净社区”、“沧浪区幸福社区”、“沧浪区星级社区”等荣誉称号。我的汇报分为三大块:
一、抓组织构建,建立绿色社区长效机制
我社区的创建工作,是在胥江街道党工委的积极领导下,在区环保局和相关职能部门的指导与支持下进行的。街道及区环保局人员多次到社区调研,现场办公,解决实际问题,针对社区实际情况,把任务逐一分解,扎实推进创绿工作。
1、加强组织领导,确保创建工作的稳步推进。街道、社区先后成立了创建省绿色社区领导小组和工作小组。建立健全了以街道领导,社区负责,物业管理公司协同,居民参与的分工细致、职责明确的网络。
2、社区把开展创绿工作作为去年各项工作的重中之重。特制定创绿专项工作联席会议制度。由政府职能部门、居委会、物业公司、居民代表等组成联席会,负责社区的环境管理,每月开展工作推进会。制订创建绿色社区方案及制度,提交居民代表大会通过,广泛征求各辖区单位意见,制定了《三香社区创建绿色社区内部监督制度》,《志愿者培训制度》、《生活噪声管理制度》《居民文明公约》等,形成了社区组织和辖区单位齐抓共管氛围。
二、抓环境管理,推进绿色社区工作进程
(一)、清洁宁静方面
1、社区内无工业企业、无锅炉。
2、辖区业主使用天然气能源或太阳能,清洁能源使用率达到100%。
3、社区区域内水面清洁、无漂浮物。在我社区所辖的水域上定时由水务管理部门定期清洁。
4、社区生活污水进入城市污水收集管网。在政府有序的老新村整治过程中,对部分不达标的地方进行了专项治理,实施雨污分离。
5、噪声监测达标,社区内无超标固定噪声源,小区各个出入口均设臵了明显的禁鸣标志,物业人员切实加强管理。与此同时,社区的共建单位环境监测站还经常与社区开展联席活动宣传噪声危害与防治。
(二)、空气质量方面
社区将宣传教育,严格控制,长效管理三大举措并用,“三同时”执行合格率达100%;无污染企业;区内卫生场所定时清理,净化,没有异味。
(三)、环境卫生整洁方面
1、环境优美、舒适。小区物业配备了专业保洁和绿地养护人员。社区卫生主任每天到小区巡查,发现问题及时处理。现社区内无卫生死角、无污水、无暴露垃圾、无焚烧垃圾和露天烧烤现象,楼道内外清洁。
2、小区内道路清洁平整。无破损路牙、路面,各种车辆停放有序。定期开展清剿行动,组织城管、保洁、物业等力量把居民堆放在楼道、车库、阳台等地的杂物进行清除。
3、小区内公共设施完好。无下水管道堵塞、化粪池漫溢现象,小区窨井盖完好,无破损、丢失等问题。设有分类垃圾桶摆,分类处理生活垃圾。
4、强化居民小区的日常管理。生活垃圾、建筑垃圾袋装率达到100%,并做到日产日清。定期联合城管、绿化、物业等部门对各类危树、架空管线进行综合整治。
(四)、绿化美化方面
1、扩大绿地面积。改造后的三香新村绿化率达到30%以上,提升了整体绿化水平。四季有绿,三季有花。社区还积极倡导植树活动和认养盆景活动;开展比拼家庭绿化等;把社区“环保公约”、低碳流行语做成固定牌,安放在各个主要道口,重大节日在社区主要干道加设环保宣传横幅及标语。
2、加强管理。由社区领导,业委会负责,物业执行的方式对绿化进行每年补种,分类管理,定期修剪,适时消杀除虫,环境优美。
三、抓宣传教育,丰富绿色文化生活
宣教方面我们主要采取了以下几项方式:
1、近两年来,我们社区先后在各居住区设臵宣传阵地,利用宣传橱窗和板报,定期宣传环保知识和生态文明理念。社区阅览室总藏书3000多册,其中关于环境方面报刊、书籍300多册;定期组织小区的三位一体管理者——社区、物业及业委会成员交流绿色心得;发放《创建江苏省绿色社区倡议书》2000多份和《全民节能减排宣传手册》等环保宣传资料1500多份;在环境保护日期间,社区开展了绿色健步走、绿色低碳演讲比赛、环保进社区等丰富多彩的活动。通过以上措施,社区做优了自己的环保宣传阵地,居民环保意识普遍提高。有个例子:社区每年有个品牌活动,代代相传爱心社---端午三香粽献爱心。每年粽子数量达3000多只。按五只一袋计算,就需塑料袋600只。自去年起,在负责人刘素珍的带头下,爱心社弃塑料袋不用,改用旧布头、破衣服等缝制出大小不等的环保袋7、800只,用以取代塑料袋,装完粽子后还能反复使用,既卫生又环保。这一做法还引来了苏州媒体的竞相报道。刘阿姨的环保行为得到了邻居一致认同,也影响了社区更多居民。现在社区有很多居民都自觉加入了制作环保袋、捡拾垃圾、清除小广告等公益活动行列,共同实践绿色的三香社区。
2、社区成立了500多人的“365绿色行”服务志愿队伍,38人的文化宣传队,50人的“夕阳党员巡逻队”。去年世界环境日中,由三香社区组织365绿色行队伍开展了“低碳出行—骑自行车环游胥江河”活动,动员居民参与低碳出行,培养了社区居民低碳生活理念和节能意识,一路上的群众都给予了认可。此外,每年社区还开展绿
色家庭评选。
3、社区坚持资源共享,共驻共建原则,把市委组织部开展的在职党员进社区活动紧紧联系到创建工作中。社区对报到的143名党员,按居住小区、工作单位、个人意愿和自身特长进行了分类,共成立了5个环保志愿者小组,1个创绿护绿队、1个环保绿色工作室。志愿者们为创绿工作出谋划策,在自己的家门口开展“创先争优,服务居民”,“护绿先锋、党员先行”等活动。
一、基本情况
是省政府实施“民生工程”的第一年,是加快劳动保障事业发展十分重要的一年,任务更艰巨,责任更重大。我县劳动保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出构建和谐社会这条主线,围绕实施“民生工程”,以解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题为重点,按照全省、全市就业和社会保障工作会议的要求,进一步加大工作力度,在完善社会保障制度尤其是养老、医疗保险制度上有新举措,切实维护了劳动者合法权益,为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
(一)基本养老保险覆盖范围进一步扩大,基金征缴不断增强。今年1—6月,养老保险参保总人数为17023人,实际缴费人数为13841人,其中工业园区私营企业新增参保660人,城镇个体工商户新增参保 120人。征缴基本养老保险费1666万元,其中清理历年旧欠50万元,缴费率达到95%,与去年同比增收370万元。通过积极努力,为全县5525名企业离退休人员共发放养老金万元,现我县离退休人员月平均工资达到640元,足额发放率和社会化发放率均保持在100%,社区管理率达到98%。按时足额向省上缴调剂金100万元,上级补助资金全部足额及时到位,未发生任何挤占、挪用基本养老保险基金的现象。
(二)失业保险稳中有升。今年上半年,参保人数为17500人,较上年增加1500人,征缴失业保险费190万元,与去年同比增收30万元,发放失业金44万元,享受失业金累计有 1936人(主要是永胜厂、一木厂、粮食系统失业职工)。上缴省失业调剂金7785万元,就目前基金结余情况看,现我县的支付能力还是可以支撑得住。
(三)医疗、工伤、生育保险有了长足的发展。基本医疗保险改革全面启动以来,基本医疗保险从当初参保人数不到8000人增加到至今2.3万人。1—6月份,职工基本医疗保险参保为23098人,其中困难企业职工参保5423人,完成任务数的100.4%,城镇居民基本医疗保险20696人,完成任务数的129%,征缴医疗保险费610万元,医疗保险支出227万元;城镇职工工伤保险参保人数为15092人,农民工参加工伤保险为2022人,分别完成目标数的100.6%和100.1%。征缴工伤保险费31万元,支出8万元;生育保险参保人数为8006人,征缴保险费18万元,支出为零;离休干部收入36万元,支出34万元。
二、主要做法
近几年来,社会保险扩面征缴工作面临种种困难和压力,尤其是随着企业改革的进一步深化和退休高峰的到来,养老保险基金支付缺口增大,养老金发放面临着巨大的压力。但是我们仍然做到思想不忪懈、工作不松劲、迎难而上,扎实苦干,把确保养老金按时足额发放作为养老保险工作的重中之重,实现了连续8年养老金发放不漏一人,不欠一分,不拖一日。在扩面征缴工作中我们主要采取了四个方面措施:
1、落实领导责任,确保组织保障。为了使社会保险扩面征缴工作落到实处,我县成立了全县社会保险扩面征缴工作领导小组,由县长任组长,分管常务副县长任常务副组长,分管工业副县长、园区工委书记任副组长,人劳局、财政局、经贸委、工商局、安监局、交通局、教育局、卫生局及各乡(镇)主要负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在县人劳局内,由县人劳局局长兼任办公室主任,负责调度、协调、处理日常工作,为做好全县社会保险扩面征缴工作提供了组织保证。各乡镇、各部门也成立了相应工作机构,做到各司其职、协同配合,形成了工作合力。
2、全面普查资源,明确扩面重点。为保证扩面工作有的放矢,我们组织人员对全县扩面资源进行全面普查,确定了非公有制企业、外商投资企业、各类股份制或股份合作制企业以及个体工商户及其从业人员、灵活就业人员为扩面重点。
3、层层分解指标,落实工作责任。为提高相关部门的扩面积极性,县政府与各乡镇、县直各部门签订了目标责任状,将养老、失业、医疗保险等扩面任务层层分解,将责任落实到人,并对扩面工作情况进行考核。为了不折不扣按时完成我县社会社会保险扩面征缴工作任务,我县建立了四项工作机制。一是定期调度机制。县社会保险扩面征缴工作领导小组办公室每月对部门扩面情况调度一次并进行通报,了解工作进度,查找发现问题,并及时协调解决。二是督查机制。由县政府牵头,组织有关部门每月对全县社会保险扩面征缴工作情况进行专项督查,以推动工作。三是考评机制。每年度对各乡镇、县直部门的养老保险扩面征缴任务进行全面部署,制定了具体目标,将社会保险征缴的钢性任务分解到各乡镇、县直各部门,并作为年终考核的一项重要内容。四是奖惩机制。县政府年终对此项工作进行单独考评,对完成任务的单位补助适当工作经费;对超额完成任务的单位,在补助的基础上给予适当奖励;对履责到位,对扩面有较大促进作用的单位,予以表彰奖励。对未完成任务和工作不利造成参保人员流失的单位,以予通报批评。
4、发挥联动优势,部门协同作战。我们积极协调宣传、劳动保障、财政、地税、工商、中小企业协会等职能部门,形成联动扩面、协同作战、多管齐下的工作格局,全面督促用人单位依法参保。一是宣传部、广电局负责指导、协助劳动保障部门宣传好各项社会保险政策法规;二是乡镇、社区负责宣传动员所辖行政区域内的企业和个人参保;三是工商行政部门在办理年检手续时,负责做好参保人数宣传引导工作,对未办理社会保险登记验证的企业和个人,督促其先办理参保登记验证;四是财税部门对新办企业进行税收返还时,负责督促企业缴纳社保费;五是人事劳动保障部门对不按规定参保缴费的单位,暂缓为其办理干部职工正常晋级、职称评定等手续。六是安全生产监督部门对须核发《安全生产许可证》的,负责督促企业参加社会保险,并凭社保经办机构的工伤保险缴费认定证明,核发相关证件;七是交通运输管理部门在为从事营运的企业和个人办理相关手续时,负责督促其参加社会保险;八是教育部门在为民办学校办理年检及相关手续时,负责督促未参保的单位参保;九是卫生部门在为民办医疗机构、医务人员办理年检手续时,负责督促其参加社会保险;十是社会保险经办机构对有能力上缴而拖欠社保费的单位认真梳理,提供名单,采取上户催缴、财政代扣代缴等强制性措施促使其按时缴纳单位职工社保费。
三、存在的困难和问题
经过几年扩面工作的开展,我们取得了一定的成绩,然而,用科学发展观的要求来审视,我县社保工作存在着诸多的困难和问题,主要表现在:一是养老保险基金征缴与工作进度要求相距较大,养老保险金清欠比例较低,基金收支倒挂,当期收不抵支,年收支逆差在800 万元以上,而且收支逆差的增长速度非常快,企业离退休人员政策性增资及中央转移支付政策改变导致基金负担沉重。二是工伤保险覆盖面远未达到目标要求,生育保险覆盖率低。三是扩面资源底数不实。企业瞒报职工人数和缴费工资的现象屡禁不止。目前,各险种在规定的范围内还没有达到全覆盖的目标,仍有为数不少的企业和人员游离于社保体系之外。四是扩面举步维艰。我县个私企业、个体工商户的参保工作进展艰难,仅为百分之几,灵活就业人员的参保扩面基本为零。五是有的部门责任不清,局部利益至上,与劳动保障部门难以形成合力。六是政府终端责任难以担当。政府是社会保障的最后责任主体,财政为社保基金投入最后兜底。然而,像我们这样的经济欠发XX县,财政已不堪重负,没有能力也不可能对社保基金进行投入和兜底。七是社会化管理服务程度不高。我县社保经办机构办公条件与人员素质也不能适应管理服务社会化的要求,城镇社区的组织建设和基本设施建设基础薄弱,社会保障信息化还未起步。八是扩面的执法力度不强,尚未形成社会的自觉行动。现行的扩面措施主要依靠行政手续。若要推动社会保险事业不断发展,实现各险种的应保尽保,则应将社会保险工作纳入法制化轨道。
四、下一步工作的举措
面对困难和挑战,我们将激励斗志,坚定信心,提高认识,奋发有为。在下步工作中,我们将抓好四个方面的工作。
(一)加强领导,全力推动社会保险扩面征缴。社会保险扩面征缴是社会保险事业的立身之本、发展之基。要继续以非公有制企业等为重点,以破解工业园区企业参保难为突破口,进一步落实好社会保险扩面征缴通报、领导挂点联系、部门通气、督促检查、基金损失追究等五项工作制度,完善社会保险费征缴机制,规范征缴程序,健全社会保险基金征缴机制和责任机制,全力推动社会保险扩面征缴工作。养老保险以非公有制企业,城镇个体工商户从业人员和灵活就业人员为重点,医疗保险以有缴费能力但尚未参保的.用人单位、国有和集体困难企业退休人员、灵活就业人员和农民工为重点,工伤保险以农民工为重点人群,以高风险企业为重点行业,以小煤矿、小砖窑、小矿山,建筑行业为重点区域。一是把扩面继续列入政府考核的约束性指标,列入县政府季度通报会内容;二是继续坚持“政府统一安排、部门协调配合、企业依法参保、社会联动扩面”的工作方针,深入挖掘扩面潜力,提高参保扩面工作的针对性和有效性。
(二)建立和完善稳定的扩面机制。县政府继续按照扩面目标,严格考核,层层落实目标责任制,发挥劳动保障部门的整体优势,与劳动监察、用工备案、工资管理等业务整体联动,依靠和发挥财政、地税、工商、审计、公安等部门的职能,齐抓共管,形成合力,加强宣传和监察执法力度,实行定期调度,确保扩面任务的按期完成。
(三)建立劳动就业和社会保险一体化的信息共享平台。以《劳动合同法》的颁布实施为契机,在理顺劳动关系的基础上,从源头上掌握从业人员的相关信息,并按照相关法律规定,确认其参保身份以及缴纳社会保险费、享受社会保险待遇等义务和权利,形成一种约束机制,加强社会保险管理能力,推动扩面工作的开展。更好地保护劳动者合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系,促进社会主义和谐社会建设。
(四)方便参保对象办事,提高工作效果。设立社会保险服务大厅,实现养老保险业务办理“一站式”服务。开展“规范业务流程、规范岗位职责、规范服务管理”三规范活动,要求工作人员做到“三快”“三好”“三声”,即受理工作快、调查核实快、批准办理快;接待态度好、业务技能好、服务质量好;进门有迎声、询问有答声、走时有送声。开展以推行工作目标管理考核制、来信来访制、首问负责制、服务承诺制、公开公示制、挂牌上岗制为主要内容的“阳光行动”,对前来办事的职工群众,份内事情耐心详细地解答办理,份外事情要协助引导办理。
五、几点建议
(一)加快机关事业单位养老保险制度的改革步伐
要尽快制定一个即能提高基金平衡能力,又能调动机关事业单位职工参保缴费的积极性,同时也能让企业职工和机关事业单位职工都能接受的具体接轨办法。
(二)加快省级统筹的步伐
养老保险虽然实行了省级统筹,但没有在真正意义上的统筹,只有在全省范围内测算,均衡不同地区、不同企事业单位的缴费负担,只有参保人员的数量极大化,才能求得和把握养老保险基金收支数量关系上的动态平衡,才能充分发挥养老保险基金统筹调剂的功能。
(三)整合社会保险管理资源
将现行分散的养老、医疗、失业、工伤、生育保险业务经办机构合并为一个统一的社会保险经办机构,并对五种保险统一缴费基数,由参保单位统一申报缴费,社保机构提供统一的社会保险服务,真正实现五保合一,这样既能够降低管理成本,又有利于社会保险的扩面征缴,同时也能减轻参保对象的事务负担。
(四)加快社会保险立法进程
社会保险作为国家的法定保险,在条件成熟时,应当以法律的形式将其基本原则、实施范围、缴费行为、待遇发放以及基金投资营运等固定下来,做到有法可依、有法必依,以减少人为干预,提高管理效益和工作水平,保证社会保险制度的顺利实施和社会保障事业的健康发展。
在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的大力支持下,我局班子带领全局广大干部、职工,大力发扬“团结苦干、务实创新、奋发进取、乘势快上”的修水精神,紧紧围绕高标准实施水保工程项目,依法行政,保护水土资源,维护生态安全,全方位服务“强工兴城、奋发赶超,决战工业500亿”目标开展工作,并取得了显著成效。现将我局主要职能和2011年以来的主要工作情况及下阶段工作打算报告如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、主要工作情况
(一)工程治理
1、高标准完成了水利部下达的实施的上杭、渣津、马坳三条小流域综合治理任务,即实行坡改梯150亩,营造经果林2400亩,水保林1650亩,实行封禁治理22350亩,保土耕作450亩,水平沟作带200亩,小型水利水保工程完成土石方48.5万m3。同期做好了2009年、2010年治理小流域的维护完善扫尾工作,我县实施三年的第三期农发水保项目(渣津项目区)至此已全面竣工,并在今年8月份通过水利部验收。
2、高标准完成了崩岗治理项目,即修建谷坊18座,挡土墙31350m,挖截排水沟20780m,沉沙池28只,修路1.2km,挖填土1080m3。
3、高标准完成了全国第一次水土保持专项普查工作,并通过水利部验收。
4、争取了第四期(2012年—2014年)国家农发水保项目,水利部已于今年5月份正式批准我县实施。
(二)预防监督,行政执法
1、执法力度加大,效果明显。能对开发建设项目进行监督管理,坚持每月巡查不少于2次,发现问题及时处理,使人为水土流失得到遏制。
2、实行水保方案编审制,坚持“三同时”。新开工项目建设要求编报审批水保方案,水保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。去年至今年6月,已审批水保方案30个,审批率达100%。
3、对三都、四都二镇15个粘土砖厂进行了整顿,有效控制人为水土流失。
4、大力配合全县石煤矿、石英矿整治,充分发挥自己的职能作用,并取得了显著效果。
5、依法为国家征收水保补偿费40万元。
6、大力搞好新水保法的宣传。承办了新水土保持法颁布实施一周年全市座谈会;到全县各乡镇、各单位进行水保法宣传、咨询5天,印发宣传资料5000份,书写长效性宣传标语100多幅。
7、完成了“全国水土保持监督管理能力建设试点县”的各项建设工作,并通过水利部验收;在全省预防监督工作会上作经验介绍。
(三)中心工作
1、招商引资。2011年完成招商引资1.12亿元,其中新中英1亿元,紫竹风摆件0.12亿元。
2、投产项目推进,企业帮扶。为使投产项目达产达标,在建项目早投产,我局成立了以局长夏敦宝为组长,党组成员冷文榜为副组长的帮扶领导小组,并明确冷文榜、胡利民、黄平同志为长年跟踪服务队员,每周分别到企业工作2-3天。帮助解决了大量实际困难和问题,主要做了五方面的工作,一是协助民辉公司做好每月的主营业务收入的申报和增值税的申报缴纳;二是协助民辉公司招工80名,保证了生产用工;三是在本局经费紧张的情况下挤出资金5万元,帮助民辉公司恢复因洪灾造成倒塌的围墙;四是帮助民辉公司收集信息、开拓市场;五是为紫竹风工艺品公司做了大量工作,无论是项目前期的立项、执照、环评、安评、土地、规划、报建等行政许可审批,还是以后的办公楼、厂房等建筑工程的施工、装修、竣工验收、厂区绿化、设备的安装、生产用木材指标、原料收购等,都是大力支持,长期派人跟踪服务,有的事就是完全代办,并支援资金12万元帮助绿化厂区,完善排水等工程设施。
3、挂乡包村工作。2011,为搞好帮扶工作,我局成立了以局主要领导为组长的帮扶工作组,制订了帮扶计划。工作组长驻黄龙乡白桥村,按照“五送五帮”内容和活动要求,协助村组长和农户做好森林防火,计划生育、社会治安、经济发展计划、科技法制宣传和扶贫济困等工作。五月至六月份上旬久旱无雨,严重影响春耕生产,局领导和工作组连续一星期吃住在村,协助组织群众抗旱保春耕,并解决1万元抗旱经费购买抽水设备。“6.10”洪灾给该村造成严重的灾害,局领导和工作组11日早上赶赴该村,协助组织抗洪救灾,开展生产自救,同时,局里还捐款1万元,组织全局干部捐款3500元,用于救灾发展生产,全年共投入帮扶资金3万多元。2012年我局帮扶的是白岭镇温泉村,我局通过调查走访,召开党员、村干部和组长会,掌握了第一手资料,并制定了三年帮扶方案,现工作组长驻该村,目前已投入资金1万2千元,用于村级基础设施建设,并取得了初步成效。
4、帮扶新农村建设工作
2011年我局帮扶建设点是溪口镇北岸村阻马坑,为了抓好该点的建设,我局采取的措施一是主要领导亲自负责,夏敦宝局长多次带领工作组深入该点,走家串户,调查研究,召开户主会,宣传新农村建设政策和意义,大力争取群众的支持和参与。二是派工程技术人员做好规划设计和资金概算。三是成立以第一副局长龚曙光为队长的帮扶工作队,一名股长和一名能力强的技术干部为成员。四是在办公经费非常紧张的情况下,挤出3万元给予资金扶助。通过10个月的奋斗,该建设点已全面完成各项建设任务,并由溪口镇政府向县申报为建设精品点。今年我局帮扶点是白岭镇荣春村雷家德章自然村,我局对该项工作的力度、措施与去年一样,现已协助做好了建设规划、资金概算、筹集等工作,现工程建设已完成70%,可在10月底完工,目前我局已投入帮扶资金1万元。
5、积极主动参与县“四创”工作,全面完成了县下达的“四创”任务和包干区管理工作。
(四)精神文明建设
党的组织建设、干部队伍建设、工、青、妇、群、团组织建设,做到了制度健全,活动经常,尤其是干部理论学习、作风整顿、效能建设、创业提升年活动,推进局务公开、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等方面,均取得了明显效果。已先后获得县级文明单位、市级文明单位光荣称号,2011年被评为先进基层单位,2000年以来,年年获得全市水土保持工作先进单位、2010年获县帮扶新农村建设先进单位,2010年、2011年获县社会治安综合治理先进单位。
二、下阶段工作打算
1、努力实施好2012年国家农发水保项目全丰项目区的水土流失治理工程,对汪坪、黄沙段小流域实行高标准综合治理。
2、积极做好争资争项目工作,通过跑部进厅大力争取水利部、省水利厅对我县的支持,使国家“老区水土流失项目”在我县实施。
3、加大水土保持预防监督力度,进一步搞好依法行政,重点加强矿山等开发建设项目的巡查、监管,遏制人为水土流失。
4、进一步加强项目服务力度,使在建项目早投产、投产项目达产达标,以优异成绩争当修水“强工兴城、发展赶超”的排头兵。
5、大力搞好挂乡包村帮扶和高标准搞好新农村建设点。
自从今年6月开展廉政风险防范管理工作以来,我局按照县廉政风险防控办的统一部署,把推进廉政风险防范制度作为一项重要工作来抓,继续深入推进廉政风险防范管理各项工作,强化宣传,立足环保工作实际,狠抓“风险排查”、“制度建设”和“管理考核”三个环节,扎实推进,取得了较好成效。
一、抓组织领导,营造全员参与良好氛围
按照县上的统一要求,我局成立了风险防控工作领导小组,形成了工作实施方案。采取人人参与、问卷调查的方式,在我局网站上开设了廉政风险防控工作调查栏,向社会公开征求意见。认真清理岗位职权,要求每个职工、每个股室按照岗位分工,认真清理职权,从清理部门权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手,采取班子集体研究、审核把关的办法,对所有行政权力、包括行政许可权、行政审批权、行政处罚权等重要事项的决策权,以及其他依法实施的行政权力进行全面清理,逐项登记,建立了“行政职权目录数据库”,总计外部职权26项,外部职权流程图12个,内部职权12项,内部职权流程图12个。
二、抓制度建设,保证防范措施落到实处
制度是预防廉政风险发生的防火墙,我们体会,围绕廉 政风险点,制定完善的具有可操作性的制度,并把制度责任落实具体工作业务中,是推进廉政风险防范管理工作的重要环节。基于此,一是科学管理,划定风险等级。结合工作实际,对62个风险点,按照Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级三个等级划定风险等级,划定Ⅰ级风险点26个,Ⅱ级风险点25个,Ⅲ级风险点11个;二是分析评估,制定完善制度。通过对廉政风险点进行分析,环境保护工作的风险点主要存在七个方面的环节风险:即“党风廉政建设环节、行政许可审批环节、行政处罚环节、行政征收环节、行政监管环节、内部管理环节、其它环节(存在不执行审理、复议;补助资金贪污、受贿;监测收费标准不
一、对企业设施竣工验收监测数据造假,收受财物等风险)”。为此,我们对以上 “七项环节风险”的廉洁规范运作为重点,以环保法律法规的基本要求为原则,以我县环保事业的健康发展为目标,对照廉政风险点,结合反腐倡廉制度创新活动的开展,在前阶段分别制定了《静宁县环境保护局首问责任制度》、《静宁县环境保护局党支部(班子)议事制度》、《静宁县环境保护局人事和干部任用制度》、《静宁县环境保护局办公用品采购管理制度》、《静宁县环境保护局限时办结制度》等5个规章制度的基础上,我局还制定了《廉洁自律制度》、《行政执法责任制》、《阳光政务》等共34项工作制度,将岗位职责和工作制度汇编成册;绘制12项行政职权和12项内部职权流程图。构筑起了环保工 作反腐倡廉建设制度体系。三是强化责任意识,明确风险防范责任。还与全体干部职工签定了岗位廉政风险防范承诺书,把廉政风险防范制度落实的责任分解到职能股室、工作岗位、具体业务上,做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”,做到自律与他律相结合、监督与管理相结合、防范与创新相结合。同时,继续坚持权力公开,利用政府网络平台、上公开栏和走访座谈、邀请评议、现场咨询等形式,设立意见箱和投诉电话,主动把环保职权运行的决策、执行、监督等制度执行的整个过程纳入服务对象和社会各界的监督下,以推动阳光行政,降低和控制廉政风险。
三、抓监督管理,着眼建立防范管理长效机制 监督管理是廉政风险防范管理的关键,通过建立切实可行的监督管理机制,既可以有效促进业务工作的顺利健康推进,化解工作中存在的廉政风险,又可以检验我们查找的风险点是否准确全面,我们构建的廉政风险防范管理制度是否健全,从而推动廉政风险防范管理体系不断发展完善。为此,我们继续采取以下的方法:一是对照风险搞监督。把考核对照到风险点上,对Ⅰ级风险点,如“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用),行政处罚等,采取定时不定时的方法,强化考核,对Ⅱ级风险点进行阶段考核,工作完成,廉政考核紧跟进行,对Ⅲ级风险点结合目标责任制考核;二是围绕制度搞监督;廉政风 险防范管理考核以制度的全面贯彻执行为标准,看存在廉政风险的工作,是否落实了相应的工作制度,是否符合法律规定,程序到位、公开透明、落实监督措施,使风险在执行制度中得到化解;三是立足过程搞监督。把廉政风险防范管理考核关口前移,置于环保业务工作的全过程,从“事后监督”转向“事前和全过程监督”,真正置监督于权利运行之中。通过考核,把风险化解在萌芽状态,把腐败行为杜绝于未发生阶段。四是实行动态搞监督。通过制定廉政风险管理工作考核测评办法,着力发现新的风险点,调整老风险点的预警级别,再根据风险点的变化修正制度,分解夯实责任,再用制度规范指导工作,形成了环环相扣的动态循环。加大环境统计风险点,把环境安全风险点的预警等级由中级调整为高级。
四、下一步工作措施和要求
1、统一思想,提高认识。继续深入推进廉政风险防范管理工作和深化开展规范行政权力运行工作是新时期预防和惩治腐败的一项新思路、新举措,涉及到反腐倡廉建设的方方面面。推行岗位廉政风险等级管理,查找权力运行廉政风险点,建立行政权力制约机制,把权力运行中廉政风险化解在萌芽状态,最大限度地减少发生腐败的可能,最大限度地减少党员干部犯错误机会,真正从根本上起到保护干部的积极效果。当前,环保工作越来越受到社会各界的重视,环 保岗位廉政风险也随之增大。局领导班子成员、各部门负责人要积极带头,认真负责,抓好落实。
2、结合实际,把握重点。要紧密结合本局工作特点,抓重点,抓关键,通过建立和完善权力运行机制和有效的风险防范措施,实现决策科学化、执行顺畅、监督有力、确保重点岗位安全、运行安全、人员安全。
3、加强指导,注重实效。局“廉政风险防范管理工作领导小组”办公室切实加强对各股室、站的指导、督促和检查,严格按照进度和要求扎实开展廉政风险防范管理工作。通过加强学习教育,让其不想违;通过完善制度,建立防控机制,让其不能违;通过考核检查、兑现奖惩,让其不敢违。
县环境保护局(2009年2月)
近年来,**县依托丰富的煤炭和矿产资源优势,大力发展电石、铁合金及煤炭加工等产业,县域经济得到了迅猛发展。2008年,**县财政收入达到4.88亿元,较上年同期增长15.4%。不可否认,这些行业的发展,为**财税收入做出了巨大贡献。但是,这些行
业在拉动地方经济增长的同时,因为能耗高、污染重,也带来了突出的环境污染问题,**工业园区也因此成为环境污染的重灾区,备受各界关注。去年以来,**县委、政府确定了 “全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的奋斗目标,以工业园区环境综合整治为突破口,全面打响了工业园区环境综合整治攻坚战,使工业园区环境质量明显改善,昔日环境污染的重灾区大“变脸”,多次受到上级领导的肯定。下面,我就**县在工业园区环境污染整治方面的一些做法向大家汇报交流,敬请商讨指正。
一、以前所未有的战略高度,重视工业园区环境整治工作
近几年,我县多次开展工业园区环境综合整治活动,污染治理取得了一定成效。但工业产业结构调整缓慢,矿热炉烟气不能稳定达标排放等环境污染问题没有从根本上解决,依然影响着环境和居民健康,影响着我县的投资环境和整体形象。2008年,**县委、政府把落实科学发展观作为第一要务,全县上下统一思想,重新认识,在全新的战略高度上组织实施了工业园区环境综合整治攻坚战。
这次攻坚战有三个特点:一是领导高度重视。2008年,**县委、政府高度重视环境保护工作,多次听取环保工作汇报,多次强调:宁可牺牲gdp,也要坚决抓好环保。市委常委、县委书记蒋文龄要求环保工作抓住“三个重点”做到“六个到位”,即抓住治水、治气和治渣三个重点,做到认识到位、执法到位、监管到位、责任到位、协调到位、宣传到位。同时,县委第十二届三次扩大会议提出了“全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的目标,指出要强化环境保护,铁腕治理污染,全力建设生态,努力实现生产、生活、生态“三生共赢”的环境友好型社会。一年来,县委、政府主要领导多次到工业园区调研环保工作,现场解决环保问题,分管领导也多次带队夜查环保工作,严厉打击环境违法行为。可以说,县委、政府领导的高度重视,是我们这次工业园区环境综合整治取得明显成效的决定力量。二是干部职工认识明确。整治行动确定后,**县环保局立即召开动员会,发出 “苦干一百天、环境大改观”活动倡议,号召全体干部职工统一思想,提高认识,从思想上牢固树立“环境就是生产力,抓环境就是抓发展”的意识,增强工作的紧迫感和责任感,为做好园区污染整治工作提供了有力保障。三是企业法人环保意识提高。整治行动中,我们通过分行业召开企业治理现场观摩会和企业污染整治座谈会,经常利用信息平台向园区企业负责人和有关部门负责人发布手机信息,制作环保法律法规宣传展板在企业张贴等形式,宣传环保法律、法规及国家相关的产业政策,使企业法人不断提高环保意识,为加快环境综合治理打下了基础。
二、以动真碰硬的工作作风,扎实做好园区环境综合整治工作
按照县委铁腕治污的要求,我们加大工作力度,严管重罚,通过日常监督“主动查”,联合区市部门“协同查”,依照法律“突击查”,依靠设备“自动查”,配合县上 “全天查”,平时工作“暗中查”等查处活动延伸工作触及线,对环境违法行为动真碰硬,严肃查处环境违法行为。去年共处罚企业115家,收缴罚没款90多万元,有力震慑了环境违法企业,收到了以严管促治理的效果。在环境整治行动中,我们做到不留死角、不留尾巴、不留情面,顶住各种压力对企业一个一个地整治,联合公安、工商、供电、质监等部门,对园区周边的“死角”地段污染进行整治,对不符合国家产业政策的小电极糊、腐殖酸钠等40家企业强制性关停、取缔。同时,我们还组织人员对园区闲置烟囱进行摸底调查,拆除烟囱257根,防止了企业偷排行为的发生,从根本上改善了园区的环境面貌。
三、以矿热炉治理为突破口,全面推进园区环境污染整治工作
**共有34家共75台矿热炉,集中在**工业园区30平方公里范围内,是环境治理的重点和难点,在2003年至2008年间,已投入近3亿元进行治理。2008年,我县继续加大投入,深入开展综合整治,取得了明显效果,做到了污染物稳定达标排放。一是先后3次组织企业负责人到内蒙参观学习治理经验,取长补短,召开电石、铁合金企业负责人座谈会,组织企业负责人现场观摩,为企业污染治理搭建“平台”,提供“样板”,使污染治理工作由点向面拓展。二是详细调查摸底,掌握企业情况,对症下药。我们组织环境监察人员入户调查了每一家企业污染设施情况及污染防治设施中存在的问题,制定治理方案,提出整治要求,企业又根据自身实际制定治理改造
方案报县环保局审定,确保治理收到实效。三是加大督促力度,落实治理改造任务。我们把环境监察人员分成三个小组,明确责任,明确任务,催促企业做好整改,要求治理每天有进展,工作每周有汇报。在去年的综合整治中,34家电石铁合金企业用耐高温材料(岩棉)对矿热炉炉面三角区进行彻底封堵,封堵厚度达到60厘米以上;对加料口炉门改用水循环炉门,加装集
烟罩,有效防止进料口的烟气逸散,同时也降低了进料口的温度;对出料口加装集烟罩,安装了旋流器和自动冷却阀,减少了布袋烧损现象;25家企业对矿热炉进料口和出料口的烟道采用独立除尘系统,增加了除尘箱体,扩大了过滤面积,更换和加大了引风机,对炉面烟气进行过滤回收,防止了无组织烟尘逸散;同时对电石、铁合金企业生产车间进行半封闭改造,使各项治理工作取得了明显的效果。
四、以整治涉水企业为重点,促进园区环境污染整治工作
为解决水污染问题,我们把改善第三排水沟水质作为今年的一项重要工作来抓,增加了对多条排水沟水质的环境监测频次,确定两名副局长和两个科室负责人为沟渠水质监管责任人,对重点涉水企业昼夜监察,采取蹲点守候、沿沟倒查、监测分析等手段,查看企业有无违法偷排行为,污染物排放浓度是否超标。同时邀请自治区化工专家深入重点企业查看工段废水处理情况,有效遏制了企业生产废水直接外排现象。同时,加大了企业污水处理设施运行的监管,督促涉水企业污水处理厂单独安装电机电表,建立污水处理投药登记制度、污水处理设备检修制度,完善自动监控设备比对检测、铅封等措施,使排水企业做到了稳定达标排放,水质得到了明显改善。
五、以项目环境管理为关口,杜绝新污染源的产生
我县现有矿热炉按照国家《铁合金行业准入条件》规定,积极进行改造,在能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面都达到准入的要求,全部通过了准入。对新上项目,我们严格执行《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国家产业政策,将项目建设环境影响评价作为市场准入前置条件,实行一票否决。明确规定引进项目必须符合产业政策,严格环保准入,对高能耗、高污染的项目坚决不予审批,限制高消耗、高污染类产业进入我县,从源头上控制新污染的总量增长。
六、着眼长远发展,建立健全长效管理机制
在工业园区污染整治工作上我们虽然取得了一定的成绩,但只有创新思维,创新管理,才能扎实推进工作,巩固扩大已有成果。在今后的工作中,我们将重点做好以下工作。一是按照结构调整经济转型的要求,及时调整工业园区产业结构,进一步改造现有企业工艺装备。二是积极寻求产业转型,加快现有冶金设备的技术改造,引进精炼电炉和特种合金冶炼电炉等大型化、全密闭、自动化矿热炉技术工艺,大力发展镍、镁、铝等科技含量高、附加值高、市场潜力大的特种合金产业。三是进一步推广节能降耗、污染治理及循环经济发展的新技术,使环保污染得到彻底治理,各项污染物排放达到环保要求。四是加大环保监管力度,对偷排漏排企业严管重罚,坚决实行停产治理。
一、舆论发动,宣传引导,提高居民的参与意识。
搞好创建工作必须得到群众的理解、支持和参与。只有得到他们的理解和支持,才能实现创建“绿色小区”的目标。环保宣传是提高居民环保意识的有效手段,在居委和小区环境保护志愿者的带动下,小区在开展绿色环保创建中,从宣传教育入手,利用宣传栏、黑板报、相关书籍报刊供居民阅读以及楼道宣传栏等阵地,有的放矢地组织宣传环境保护,起到了极大的促进作用,绿色小区知晓率达到90%。我物业也积极配合结合房地局关于“政治高空抛物”有关文件,制定了相关宣传提醒,努力营造浓厚的创建氛围,使“绿色小区”创建工作深入人心,家喻户晓。
二、求真务实,因地制宜,净化环境。
1、针对居民的日常生活习惯,宣传并要求居民垃圾袋装化,现在垃圾袋装化达到100%,无乱扔乱倒现象。建筑垃圾统一堆放,由环卫所统一运送。小区还在各个门洞口安装了分类垃圾桶,垃圾的管理进一步规范和有序,可回收垃圾回收率95%以上。
2、解决废旧电池和脱排油烟机油腻处理和回收问题。居委在小区两个大门口分别安置了废旧电池回收箱,使居民的环保意识更加深入。居委还为居民发放脱排油烟机集油杯,回收废油。因为脱排油烟机中废油倒入下水道会使下水道管壁增厚、堵塞管道,现将此废油回收即可减少污染环境,又可利用该废油加工成肥皂等产品,为环境保护做出贡献。
3、全面优化节能减排,围绕《虹口嘉苑绿色小区节能、节水、节电管理制度》,我物业在楼道内走廊全部使用节能灯产品,在电梯轿厢内试用了快半年的led环保节能灯产品,节能效果明显改善。居委也按照政府补贴规定,向居民发放节能灯200多个,并大力宣传节能减排,得到很多居民的理解、支持和参与。
三、抓绿化管理,大力加强环境整治。
该项工作。在县委县政府的正确领导和县政法综治部门的大力指导下,我局根据建设部门的工作职责,把平安工地创建活动作为平安创建工作的龙头,并以此为依托,不断加强工作力度,使全局的创建工作取得了新的进展。现将有关工作情况汇报如下:
一、注重宣传、强化管理,深入开展“平安工地”创建活动。
在夯实全县建设系统综治创安基础的同时,我们结合自身实际,坚持把平安工地创建作为平安创建的龙头,通过强化宣传教育、细化管理措施,使平安工地创建活动得到了广泛开展。一是抓宣传教育。针对建筑业安全动态发展的特点,我们采取多渠道、全方位的形式开展安全生产法制宣传教育,不断加大安全生产法制宣传力度。在《建设工程安全生产管理条例》颁布实施的当日,我们就分批组织各建筑施工企业法定代表人、分管安全经理、安全科长、工程监理、工程项目负责人共140人次参加了新《条例》及安全生产相关法律法规的学习。我们还针对施工工人的实际情况组织开展了形式多样的安全生产知识培训,并将平安工地创建的有关宣传资料印发到每个建筑工地,让所有建筑施工人员都清楚平安工地创建的内容、标准,增强全员的创建意识。六月份我们以开展全国第四个“安全生产月”活动为切入点,继续组织学习安全生产法律法规和国务院《进一步加强安全生产工作的决定》,切实提高建筑行业从业人员的安全意识,保护施工工人的安全健康、保障建筑企业的安全生产,为社会经济发展创造和谐的环境。
二是抓组织领导。为了加强对安全生产和平安工地创建活动的组织领导,局里成立了以高徳余局长为组长的建设系统平安工地创建暨安全生产活动领导小组,同时督促各施工企业健全组织机构,明确工作职责,落实专人负责平安工地创建工作。年初,分管领导徐承平副局长代表建设局与各建筑施工企业法定代表人签订了全年安全生产目标责任状,将平安创建责任制落到实处。同时强调各级领导要本着对国家和人民生命财产安全高度负责的精神,不断提高安全管理决策水平,严格实行一级抓一级,一级对一级负责的逐级管理原则,定期开展检查,努力完善安全生产保障体系。
三是抓安全管理。为了切实杜绝各类安全事故的发生,我局坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,制定了《金湖县建设系统特大安全事故应急处理预案》和安全生产应急救援指挥系统,以期高效有序地组织开展抢险、救灾工作,最大限度地避免和减小事故损失。在工作中,各施工单位认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》,把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容,及时排查分析事故隐患,有针对性落实防范措施,未雨绸缪,将安全工作由事后处理变为事前预防,收到了较好的效果。
在此基础上,我们将建筑工地现场管理和工地外来流动人员管理作为重点,并具体提出了“两个健全”“两个清楚”“三个不发生”的工作目标。“两个健全”确保基础工作到位。一是要求健全工地治安管理网络体系,按照“谁用工,谁管理,谁负责”的原则签订社会治安责任书,由项目部建立治安防范体系,明确责任到人;二是健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。“两个清楚”力求工地人员管理工作到位。一是施工人员基本情况要清楚,做到用工手续齐全、合法,用工合同有主管部门的签证,建立施工人员基本情况临时档案;二是施工工地民工变动动态管理情况要清楚,做到人员的来去、工程款支付、民工工资发放时间、数额和当前矛盾纠纷等情况一清二楚。“三个不发生”支撑工地文明创建。一是要保证不发生工地财物被盗案件;二是不发生群体打架斗殴事件和杀人案件;三是不发生黄、赌、毒等社会丑恶现象。
在督促工地文明建设的同时,本着以人为本的原则,我局要求各施工企业要切实维护施工工人的权力,为职工提供良好的作业和生活环境。局里明确规定:严禁在建工程住人,职工宿舍必须符合通风、采光、干燥等要求,施工现场要设置符合卫生要求的厕所,必须加强食堂卫生管理,建立卫生责任制,食堂炊事人员要持有卫生部门发放的《健康证》,以确保施工工人的餐饮卫生。另外,根据国务院、省政府关于解决“两个拖欠”的工作要求,我局还专门成立了清欠工作领导小组,坚持每个月召开一次领导小组成员会议,研究制定了农民工工资保障金制度,截止目前,已成功清理拖欠工程款800余万元、农民工工资30多万元。
二、丰富载体、拓展空间,努力推进平安工地创建的深度和广度。
在平安工地创建工作中,我局不满足于县内平安工地建设,而是在深化认识的基础上,不断丰富平安工地创建工作的内涵,坚持把县外工地平安创建和平安拆迁纳入建设系统平安创建的范畴,使平安创建工作得到了深化。
一方面,我们突出抓好县外工地平安创建工作。本着开放和发展的眼光,我局的创建工作不仅仅局限在本县的建设系统,更拓展到了本县外出的施工队
伍中。近几年来,我县大力发展外埠建筑业,使外埠建筑业务突飞猛进,县建筑工程有限公司、建设工程有限公司等企业纷纷走出县门、省门直至国门,在北京、山东、南京、苏州、昆山、甘肃和科威特等地开辟了稳固的建筑市场,到目前为止,全县在外施工队伍共有10多支,县外在建工程30多处,其中海外工程3处。为了促成这些县外施工队伍进一步提高生产管理水平和施工质量,赢得建设单位更大的信赖及更多的信誉,我局大力实行遥控指挥,把平安创建的工作落实到了县外、省外甚至国外。在这些县外工地的平安创建工作上,我们把慰问与宣传结合在一起,积极组织慰问团远赴外地看望在外施工的工人,了解他们的生活工作情况,并宣讲平安工地创建的目标与要求,使在外地的工人们也清楚了解平安创建的内容,增强创建意识。在落实平安创建工作的管理方面,实行了项目经理负责制,与“领兵外出”的工程负责人签订了目标责任状,并建立党小组,由在外的党小组负责抓好职工的法制教育与安全知识教育。为了确保工人们在外安心工作,我局主动制定了全程维权措施,与用工单位签定了用工合同,要求将职工工资统一寄到局建管处帐上,由建管处逐户发放到职工家中,杜绝了拖欠问题的产生,为在外施工工人们提高平安创建积极性做出了重要保障。
另一方面突出抓好平安拆迁工作。近年来,在加快城市化进程和城区改造中,房屋拆迁逐渐成为引发社会矛盾的一大问题。它涉及到人民群众的切身利益,如果处理不当,极易影响社会稳定。在平安创建工作中,我局十分重视拆迁问题,把平安拆迁作为平安创建的一项重要内容,为此专门制定了一系列的政策与措施,大力推行“阳光拆迁”,为全县的稳定工作作出了贡献。
一是完善制度,阳光操作。为了规范拆迁行为,我局于2004年5月26日出台了新的《金湖县城市房屋拆迁管理实施细则》,结合我县实际建立健全了公示、信访接待、责任承诺、举报、监管、责任追究等“六项制度”,并实行了“房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补助补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称”的拆迁现场“七公开”,通过建章立制,变拆迁不规范的暗箱操作为公开透明的“阳光操作”,规范了拆迁行为,维护了被拆迁人的合法权益。
二是严格管理,依法行政。为了使拆迁政策落实到位,我局坚持以依法管理为突破口,认真落实管理措施,建立健全管理机制。首先是转变政府职能,实现拆管分离,从注重依靠行政手段转变为注重依靠法律手段。其次是严格拆迁许可,维护法律权威。根据《行政许可法》的规定,制定了一系列的法律文书和配套制度,在实际操作中严格按制度办事,不断规范拆迁许可程序,对违反城市规划以及没有拆迁计划、建设项目批准文件、建设拆迁安置方案的项目,一律不予发放拆迁许可证,还制定了《金湖县拆迁许可证审批流程》、《金湖县拆迁实施运作流程》等文件,确保所有拆迁项目都符合行政许可法的要求,切实维护了法律的权威,提高了依法行政的水平。
三是有情拆迁,温暖人心。在拆迁工作中,我局坚持以人为本,实现人性化拆迁,尽量保证被拆迁人的利益不受损害。坚持宣传教育,在做好有关法规宣传教育的同时,公示拆迁补偿安置政策、拆迁安置房源、拆迁房屋评估补偿标准、提前搬迁的奖励政策及有关拆迁程序等内容,还采取了货币补偿、产权调换和重置成新价加土地置换的三种补偿方式进行补偿安置,使被拆迁户自主选择有利于自己的补偿方式。另外,鉴于拆迁工作产生的矛盾和纠纷比较多,制定信访投诉受理制度,落实专门人员做好接待受理上访群众的工作,把大量的拆迁信访问题解决在萌芽状态、解决在基层,确保了社会的和谐稳定。
三、加强领导、整合力量,提高平安工地创建工作的组织程度。
一、工作目标
1、积极配合连然街道平安社区创建,扎实抓好平安社区工作,保障人民群众安居乐业。
2、坚持稳定压倒一切,吸取历史经验教训,依靠群众宣传教育群众,贯彻落实维护稳定工作责任制,防患于未然,始终保持社会,政治稳定。
3、深入开展严打整治斗争,建立健全打、防、控一体化治安体系,全面落实社会治安综合治理措施,确保无违法犯罪活动发生。100%帮教好两劳归正人员。
4、加强外来人口管理,加强对外来人口的法律法规宣传教育,引导外来人口文明守法。
5、上下联动点面结合,构建大信访格局。以居民代表和党员联系户、社区工作人员走访为依托,全面掌握辖区不稳定因素、不稳定人员动态。
二、工作措施
1、加强组织建设,领导平安创建。
以平安村创建领导小组为幅射核心,调配好合适人选,建立健全社片、企业上联分组,把平安创建工作列入年度工作计划,确定专人负责,做到个人向分组负责,分组向小组负责,做到层层落实,并有部署检查,提升平安创建工作的领导力度。
2、加强法制教育,提高平安创建。
要依据镇政府的科学部署,积极开展法制宣传和教育活动,应人而易,对不同人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强干部的法制意识培训,促使干部提高依法办事的能力,做到率先讲公德,带头树正气,全年各类教育不少于4次。
3、利用各类活动,推进平安创建。
在努力巩固创建平安社区成果的基础上,加强人防、物防和技防力度,落实治安防范措施,确保全年不发生重大刑事案件和治安灾害事故,一般刑事案件,治安案件和多发性案件得到有效控制黄、赌、毒三大丑恶现象得到有效整治,治安环境优化,积极调处各类民间纠纷,调解率100%,成功率95%以上,有效防止和减少因民事纠纷引起的非正常死亡和激化为刑事案件。
4、帮重点,抓流入,履盖平安创建。
认真做好轻微违法犯罪人员的归正人员的帮教工作,落实帮教措施,归正人员安置率达到100%,轻微违法犯罪人员好转率达到90%以上,加强暂住人口管理和服务工作,做到底数清,情况明,暂住人口登记率100%,关心暂住人口生活,务工情况,帮助他们实现年薪年清。切实保障他们的合法权益,做到平安创建无遗漏。
5、加强矛盾排查化解,掌握辖区动态。
进一步加强对矛盾纠纷的清理排查工作,不定期在辖区内进行走访,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对辖区内重点人员进行走访,通过居民代表、党员联系户及时了解社区辖区内不稳定因素。
6、强化群防群治,全民平安创建。
建立平安创建领导小组,以社区巡防队、居民小区安保人员、社区民警建立群防群治组织。注重安全防范工作,将人防、物防、技防结合,形成有效安全网,营造全民参与平安创建良好氛围。
20xx年我社区将进一步统一思想,振奋精神,扎实工作,大力开展平安创建活动,抓好本职推动全局,为连然街道建设发展奠定良好的社会、经济环境基础!
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