构建和谐社会与首都民政工作

构建和谐社会与首都民政工作（精选8篇）

构建和谐社会与首都民政工作 篇1

很荣幸与大家一起探讨首都民政工作，我主要把首都民政工作的基本情况给大家汇报一下，谈一些工作中的个人体会，有不妥之处，请批评指正。下面，我谈四个方面的内容。

一、民政概述

先简要介绍一下民政工作的历史、特点和北京市民政部门的有关情况。

（一）民政工作的历史

关于民政的历史，我查阅了一些资料，有了很粗浅认识，先应该清楚三个概念：民政词汇、民政事务和民政机构。

1、民政词汇。“民政”从字面上讲，“民”是指民众、人民，也就是指广大人民群众。“政”是指政务、政事，即管理国家和社会事务的意思。把这两个词合起来，就是指管理广大人民群众的各种社会事务，这就是民政工作的基本内涵。民政这两个字比较准确表述了民政工作的内容。“民政”一词最早见于《两汉会要》和《宋史》。“两汉会要”是南宋徐天麟编撰的，列有“民政”门类，记载了两汉时代的民政事务。元朝脱脱等人所编的《宋史》，在记述宋官职中，有“军谓兵，州谓民政焉”的说法，即军管兵事，只管带兵打仗；州官是管行政的，称之为民政，民政与军政相对，除带兵打仗之外，都是民政，民政包括了全部地方政权的职能。但是，官方和学者普遍使用民政的概念从清代开始的。

2、民政事务。民政作为一种思想和一些工作，具有悠久历史，可以追溯到几千年以前。据《周礼》记载，西周的地官的职权有以下事项：领土疆域、行政区划、基层政权、救灾救济等，这些与我们现在所从事的民政工作十分相似。由此，可知早在西周的时候，一些民政事务就已经开始了。此后，虽然随着历史的发展，时代的变迁，民政的内容不断变化，但是一些基本的民政事务，如行政区划、基层政权、救灾等等，一直延续下来。

3、民政机构。民政机构是近代的产物。清光绪三十二年（公元1906年），中国历史上首次在中央政府中设臵民政部。这个时期民政业务相当广泛，几乎包括现在公安部、建设部、卫生部、测绘总局和民政部的全部业务，这是一个大民政时期。解放以后，新中国成立了内务部，管理民政事务，下设民政、社会、优抚、地政和干部五个部门。之后，民政部门又经历了一系列变化。

（二）北京市民政局的基本情况

北京市民政局是一个老局，建立于1949年9月。50多年来，伴随着首都经济社会的发展，北京市民政局的职能和设臵也发生了多次重大调整，业务工作有所变化。有不少工作曾经是民政部门的重要职责，但现在不是了，其中，一部分工作是特定历史条件下的工作，比如解放初期收容改造妓女等工作，现在没有了。有的则已经从民政部门独立出去，比如民族、宗教、侨务等，现在有民族委员会、宗教局、侨办等职能部门。有些则是民政局近年来新增业务的，例如见义勇为人员权益保护、社区建设、低保、流浪乞讨人员的救助管理工作等。2000年机构改革后，市政府三定方案明确了北京市民政局作为市政府的职能局，主要任务是负责社会行政事务管理的职能。

从业务工作来看，民政业务比较多，概括起来可以分为4个方面、30多项业务：

第一是社会救助和社会福利工作，包括救灾救济、城乡最低生活保障，社会捐赠、老龄工作，社会福利、社会福利生产以及福利彩票发行等等。保护困难户、灾民、孤儿、老年人、残疾人等弱势群体，是民政部门的重要职责。比如低保，现在全市享受最低保障的城乡人口23多万人。再如老龄工作，北京市现有老年人224.3万，占全市总人口的13.1％，维护他们的合法权益是我们的重要职责。

第二是社区建设和基层民主政治建设，包括开展社区服务，指导村委会和居委会等基层组织建设。现在全市共有社区2400多个，行政村3900多个，做好社区建设，依法指导村（居）委会换届选举，维护城乡群众的民主政治权利，是我们的重要职责。

第三是服务军队和国防现代化建设，主要包括双拥、抚恤优待、烈士褒扬和军队离休退休干部的安臵服务管理工作等。北京驻军比较多，军队的首脑指挥机关集中在北京，所以北京市双拥优抚安臵工作任务十分繁重，北京市双拥领导小组办公室设在民政局。

第四是专项社会事务管理，包括民间组织管理、殡葬管理、婚姻登记、行政区划、见义勇为人员权益保护等。现在北京市登记的民间组织共5600多个；每年还为8万对新人办理婚姻登记。

（三）民政的性质和特点

关于民政工作的性质和特点，许多人进行了总结和归纳，其中，影响 比较大的有两个说法。一个是原民政部部长崔乃夫提出的“三个一部分”，即：社会保障的一部分、政权建设的一部分和社会事务管理的一部分。另一个是前任部长多吉才让把民政业务工作分为四个方面，即社会救助和社会福利、基层民主政治建设、服务国防和军队现代化和专项社会行政管理。我刚才介绍民政业务时，采用的就是后一种说法，这也是现在比较通用说法。

民政工作有四个特点：

一是群众性。所谓群众性，就是民政工作主要任务是服务广大人民群众。毛泽东同志曾指出“民政工作就是做人的工作，要不怕麻烦。”朱德同志说：“民政部门是人民群众的组织部。”陈毅同志说：民政部门“上为中央分忧、下为百姓解愁”。这些说法都表明民政工作与人民群众密切相关。这些说法也从一个侧面，反映了党和政府历来对民政工作的高度重视。今年“六一”前夕，胡锦涛总书记到北京市儿童福利院，并作了重要讲话，给民政系统广大干部职工巨大的鞭策和鼓舞。

二是多元性。民政业务工作内容繁杂、领域宽泛，且各业务都相对独立，与其他行政部门有显著区别。如，公安部门管理社会治安，卫生部门管理医疗卫生，这些部门的内部虽有分工，但业务之间紧密联系。民政工作各项业务则有很大的独立性，如婚姻登记与殡葬管理没有直接联系，行政区划与社会救助、社会福利也没有直接联系。

三是社会性。民政工作的范围是社会领域，管理的是社会事务。西方学者习惯把整个社会分为三个领域，即政府、市场和社会。民政部门不是经济部门，是负责社会行政事务的管理部门，民政工作的范围主要集中在社会，是一种社会工作，具有鲜明的社会性。

四是政治性。民政工作是党和政府的重要工作，都是为中心任务服务的，具有很强的政治性。一部分民政工作如双拥优抚安臵、基层政权建设、民间组织管理等，本身就是一项政治任务，与国家政权密切相连。而社会福利、社会救助直接体现社会主义优越性，具有重要的政治意义。

民政工作的对象有两大类：一类是以全民为对象的工作，如基层政权建设、殡葬改革、行政区划、婚姻登记等；另一类是以一部分人为对象的工作，如优抚安臵、救灾救济、社会福利等。一般而言，民政工作对象主要指的是后者。

二、民政工作在构建和谐社会中的地位和作用 十六大以来，党中央从全局和战略的高度提出了落实科学发展观和“构建社会主义和谐社会”的重大历史任务，中国特色社会主义建设事业的总体布局由原来的经济、政治、文化建设三位一体扩展为包括社会建设在内的四位一体。科学发展观和建设和谐社会任务的提出，为民政工作提供了良好的社会环境和发展机遇。

首先说科学发展观。党中央提出要科学地发展，也就是说中国的发展还不够科学，主要表现是社会发展滞后于经济的发展，即“经济的腿长，社会的腿短”，需要统筹经济社会发展，大力发展社会事业，在此过程中，各级政府将更加重视和关注社会事业，政府的职能将更加注重社会管理和公共服务，国家的资金政策和社会资源将更多地向社会事业倾斜，民政工作是社会事业的重要内容，面临很好的发展机遇。

其次，构建和谐社会。建设和谐社会，社会和谐包括社会生活的很多方面和各种关系，其中，人与人之间的关系是否和谐融洽是最根本的。民政工作主要是做人的工作，服务对象是各种人群，主要包括老人、残疾人、孤残儿童、下岗失业人员、灾民等困难群众。做好民政工作，切实维护好广大人民群众尤其是弱势群体的利益，人们之间关系就会更加和谐融洽，社会的和谐也就有了坚实的基础。因此，在建设社会主义和谐社会的过程中，民政部门扮演着举足轻重角色，将大有作为，可以发挥重要职能作用。主要表现在：

（一）促进社会发展。一是发挥民政部门在部分行业上的主导作用。在养老服务、殡葬服务、福利彩票等事业上，民政部门承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责，对这些行业的发展环境起着主导性作用。二是发挥民间组织载体作用。民间组织对完善市场秩序、促进政府职能转变、提高社会组织程度、解决社会问题、推动服务产业发展等具有重要意义，是构建和谐社会的载体和力量。三是发挥行政区划布局作用。要适应加快城镇化进程和深化行政管理体制改革的需要，加强区划管理工作，为经济社会协调发展、城乡统筹发展、地区协调发展创造良好的条件。

（二）实现社会公平。协调社会利益关系，通过建立健全社会救助体系、社会服务体系，大力发展社会福利和慈善事业，为困难群体或特殊群体提供物质上或服务上的帮助，维护社会稳定，实现社会公平，体现社会发展和进步，平衡社会发展，确保所有社会成员能享受到改革发展的成果，营造团结友爱、和谐相处人际关系，这是民政工作促进和谐社会构建的直 接体现和作用方式。

（三）维护社会稳定。民政工作是社会的稳定器，维护稳定的作用十分突出。一是稳定军心。双拥优抚安臵工作是稳定部队、稳定社会的重要政治任务，事关军心稳定，事关军地和谐，历来是捍卫国家安全和保持社会稳定的重要因素。二是稳定民心。通过健全“托底性”城乡社会救助体系，为困难人群构筑一道最后的安全防线；健全“改善性”老人优待制度，使他们颐养天年；健全“机会性”残疾人保障体系，积极推进就业，为残疾人平等参与社会创造条件。三是稳定街头。收容遣送制度废止后，街头流浪乞讨人数激增，给社会治安带来隐患。通过做好救助管理工作，保障其基本生活权益，帮助其渡过难关，避免其因生计问题与社会发生摩擦、冲突。四是稳定灾区。灾区人心浮动，民政部门负责转移安臵灾民，调集发放救灾物资和资金，解决灾民基本生活需求，担负着稳定灾区的重任。

（四）规范社会管理。城乡基层政权和社区建设、婚姻登记管理、救助管理、民间组织登记管理等民政工作，都是社会管理工作的组成部分。其中，确保基层社会的和谐有序至关重要。一是建立起新型社区管理机制。通过建立起党组织领导、政府指导、自治组织主导、社区民间组织协助、志愿者和居民积极参与的社区管理机制，扩大基层民主，维护村（居）民的合法权益，提高社区的服务和管理功能。二是建立起社情民意反馈和群众利益表达机制。城乡基层自治组织，具有贴近民心、了解民情、反映民意、解决民生的优势和作用，是建立社情民意反馈和群众利益表达机制的可靠资源和有效途径。

（五）弘扬社会正气。一是弘扬“双拥”精神。通过双拥共建活动，形成全社会拥军优属，关心支持军队建设和国防建设，共筑军政军民团结的大好局面。二是弘扬见义勇为精神。通过依法表彰见义勇为先进事迹，保障见义勇为人员及其家庭的合法权益，大力弘扬见义勇为精神。三是弘扬社会互助精神。通过发展慈善事业、开展社会捐赠活动、组织送温暖行动，在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚。

三、当前民政工作面临的主要挑战

新的历史条件下，社会各界对民政部门提出了许多新的更高的要求，民政工作也面临许多困难和挑战，主要包括：

（一）民政工作与市场经济的发展要求不完全适应。受长期计划经济的影响，民政部门直管、直办的社会事务较多，政企、政事和管办不分的 现象比较突出，影响了政府社会管理和公共服务职能的有效发挥。许多民政业务工作管理体制和运行机制，还没按照市场经济体制的要求建立起来，导致工作的难度越来越大，不适应的问题日渐凸显，如何转变观念，创新管理和工作方式，提高适应市场经济和运用市场机制解决问题的能力，民政工作的改革创新任重道远。

（二）民政工作的职责任务越来越繁重。随着经济社会发展和改革的深入，民政部门的职能不断拓展，工作任务越来越重，民政工作面临着许多新的问题。例如，流浪乞讨人员救助管理等工作是民政部门近年来新增的业务，没有模式和经验可以借鉴，需要积极实践和探索。为适应构建社会主义和谐社会首善之区的要求，社会救助、社区建设以及民间组织管理等工作需要开创新的局面。在经济社会的发展过程中，部分传统的民政业务工作也遇到了许多新情况，工作难度加大，有的甚至走到了尽头，需要改革创新。

（三）民政工作对环境资源的依赖性大。民政工作具涉及面广、横向关联度高，尤其是民政工作大都属于社会公益事业，工作的形式实际上就是一个协调不同系统的资源、并将其用于服务对象的过程。这就决定了民政工作对环境资源的依赖性大，政府的重视程度、经济发展水平、地方财政实力和就业环境等都是做好民政工作的重要因素。

（四）民政法制建设相对滞后。依法行政是提高民政工作整体水平的根本途径。总的来看，民政法规制度建设比较滞后，许多现行法规政策需要调整和完善，有的业务工作甚至无法可依。民政干部的法律意识和观念需要增强，具体工作程序需要规范，运用法律手段解决问题的能力需要提高。

（五）民政部门社会管理能力亟待增强。社会政策是指政府为满足社会成员的需要而建立的社会福利项目，如社会保险、低保制度、社会福利、社区服务、教育和医疗救助等。社会管理就是政府制定和实施社会政策的过程。总的来看，政府的社会管理能力还不强，主要原因是：与西方发达国家相比，我国的经济水平还比较低，且长期以来，偏重于经济发展，社会发展明显滞后，政府在提供公共产品和公共服务方面严重“缺位”，欠账较多。

（六）民政工作缺乏社会科学理论的支持。民政工作的实质是助人工作，需要专业知识和技术的支持。但我们缺乏好的理论和技术的支持，这 使一些工作长期处于粗放式的传统管理水平。例如，低保户的资格界定主要依靠邻里反映，靠居委会干部的主观判断，但居委会干部缺乏业务训练，业务水平参差不齐，加之情面等问题，工作中容易出现偏差。另外，我国特殊的国情使得国外理论适用性非常有限，很多民政工作带有探索性，需要在实践过程中不断地总结提高。

四、如何发挥民政工作在构建和谐社会中的作用 我先说一说，今后一段时期首都民政事业的发展思路：

第一、推进民政工作法制化，把所有民政工作纳入法制化管理轨道，推进依法行政。民政工作是有关社会行政事务的管理工作，涉及广大人民群众的切身利益，各项工作都必须做到有法可依、依法行政、依法管理。特别是随着群众法律意识的不断增强和行政许可法的颁布实施，对政府依法行政提出了更高的要求。去年，全市民政系统共发生行政复议、行政诉讼案件20多起，比往年有大幅度增加。因此，我们需要进一步增强法律观念，严格依法行政、依法办事。第二、推进民政事业社会化，在政府主导下，要充分发动、组织和利用社会力量发展民政事业。一方面，民政事业发展需要社会各界力量广泛参与，只有鼓励社会力量参与和支持民政事业，充分利用社会资源，民政事业发展才能有充足动力和源泉。另一方面，随着经济发展和社会文明程度的提高，社会各界和广大人民群众既有愿望也有能力兴办社区服务和社会福利事业。民政事业社会化改革，主要包括两个方面：一是在存量上转换机制，二是在增量上转变方式。存量上转换机制，就是要推进事业单位内部改革，转换用人机制，完善收入分配制度，搞活运行机制，提高现有资源的综合效能。增量上转变方式，就是要转变政府职能，逐步改变政府包办的做法，不断扩大社会参与度，充分发挥政府主导作用和市场配臵资源的基础性作用，鼓励和引导社会力量兴办社会福利和公益事业，增强民政事业发展的生机与活力。

第三、推进服务组织网络化，以基层群众自治组织为依托，整合基层民政服务工作，打造社区工作平台，健全社会化的基层民政服务组织网络，推动基层民政工作有效落实。

第四、推进工作手段信息化，在民政工作中广泛运用信息技术，提高民政管理、服务的效率和水平，为居民提供更加方便、快捷、优质的服务。

按照上述发展思路，今后首都民政部门的主要任务是：

（一）完善城乡社会救助体系，促进社会的公平、和谐与稳定。社会救助制度是“社会安全网”，起着兜底保障的作用，对于协调社会利益关系，化解社会矛盾，促进社会的公平、和谐与稳定，具有重要的意义。自1996年，开始实施城市居民最低生活保障以来，经过多年的努力，北京市的社会救助工作取得很大进展，形成了比较完备的制度框架体系，救助内容逐步拓展，保障水平不断提高。去年，在各项救助逐步完善的基础上，以市政府的名义出台了《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，有力地推动了社会救助体系建设的进程。今后，社会救助工作将从完善制度体系、规范救助环节入手，大力推进社会救助体系建设，全面提升首都社会救助工作整体水平。

一是完善各项救助制度。不断完善低保标准的科学调整机制，进一步细化和量化家庭困难系数，确保困难程度大的家庭得到更多救助。健全低保家庭收入核查和入户走访跟踪制度，完善低保家庭分类管理、动态管理以及人户分离人员双重管理措施，规范社区公益性劳动制度，增强低保工作的科学性、针对性、规范性。加强低保与就业、扶贫政策的有机衔接，逐步变被动救助为积极救助。建立健全城乡一体化的基本医疗和危重病救助制度，实现专项救助与临时救助相衔接，政府救助与慈善救助等社会救助项目相衔接，缓解低收入家庭的医疗困难。进一步扩大城市廉租房救助范围，加大农村特困户危旧房翻建数量。进一步落实义务教育阶段的救助措施，保证低收入家庭子女不辍学。

二是推进社会救助体系建设。加强对现有救助政策和资源的整合力度，构建以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，提高社会救助水平，有效保障灾民、贫困人口和生活无着的流浪乞讨人员等困难群体的基本生活权益。进一步理顺社会救助管理体制和运行机制，建立起统一规范、运转协调的工作体系，明确社会救助工作归口管理机制，强化街道乡镇的综合救助职能，搭建基层社会救助工作平台，确保各项救助措施落实到位，发挥综合解困效应。要健全社会救助的各个工作环节，规范操作程序，增强救助工作的透明度，真正做到公开、公正、公平，实现应保尽保。

三是提高临时救助和灾害救助能力。建立健全应对市场价格波动、家庭变故的快速反应和动态调整机制，确保临时有困难的群众得到及时救助。进一步完善落实“三制、一案、一评估”机制，加强灾情信息收集、报送和监测，积极推进社区减灾，不断提高突发公共危机应急反应和紧急救助 能力。认真开展灾民生活救助，确保受灾群众的基本生活。加强救灾物资储备，“十一五”期间，建成5个市级救灾捐赠物资储备库，保障灾民基本生活的物资形成一定储备规模。

四是做好流浪乞讨人员救助管理工作。加快管理设施建设步伐，采取“两站合一”的方式，新建北京市救助管理总站和市未成年人救助保护中心。各区县正式建立1个救助管理（咨询）站。不断完善救助管理政策法规体系，提高救助管理工作专业水平。加强地区和部门间的相互协作，扩大社会力量参与，有效地预防和控制流浪乞讨现象。加大流浪儿童救助工作力度，保护流浪儿童的合法权益。

五是推动社会互助和慈善事业发展。贯彻落实《加快首都慈善事业发展的意见》，广泛宣传慈善理念，培育和发展慈善公益组织，积极争取优惠政策，挖掘社会资源，拓宽募捐渠道，开展慈善公益活动，推动慈善事业蓬勃发展。在全社会倡导开展社会互助和志愿者活动，积极营造诚信友爱、扶危济困的社会氛围。“十一五”期间，全市接收捐赠站点力争达到1000个，基本构建起以爱心家园和捐赠站点为平台、“96156”社区服务热线为纽带的经常性社会互助网络，发挥慈善捐赠和社会互助的积极作用。

（二）健全社会福利服务体系，促进家庭和整个社会的幸福和谐。

社会福利主要是为老年人、残疾人和孤残儿童等困难人群提供基本保障和生活照料。随着家庭结构的小型化和人口老龄化问题的加剧，养老服务成为社会关注的焦点，也是当今中国一个重大的社会问题。目前，全市养老服务机构共313所，总床位3万张，百名60岁老人拥有床位1.5张，与人口老龄化的趋势和经济社会发展要求相比还有不小差距。为此，我们将重点做好以下几方面工作。

一是加强老龄问题的研究。北京市1990年进入老龄化社会。预计到2010年将达到230万人，占总人口的13.4％。人口老龄化涉及政治、经济、文化和社会生活的诸多方面，需要积极应对。我们将结合“十一五”规划的编制和实施，深入研究人口老龄化问题的现状及趋势，分析人口老龄化对经济社会的影响，提出对策建议，更好地为首都经济社会发展服务。

二是加快养老服务设施的建设与发展。到2010年，北京市养老服务机构总床位达到5万多张，百名老人拥有床位数达到2.3张，初步实现养老服务设施整体布局比较合理、床位数能基本满足需求的发展目标。加快市级养老服务设施的建设和改造，重点抓好市级示范项目，完成“农村星光 计划”、“爱心护理工程”、“霞光计划”等福利服务设施建设，各区县均建立起1所200张以上床位的区级老年福利机构。全市60％以上的街道（包括地区办事处）拥有1个床位不少于60张的养老服务机构。陆续用福利彩票公益金资助1000个山区村建设老年福利服务设施。同时，制定养老服务机构“公办民营”指导性意见，落实“民办公助”补助资金，通过优惠政策鼓励和引导社会力量兴办养老服务机构，逐步实现社会福利机构投资主体多元化和经营主体多元化，加快老年福利服务的社会化进程。“十一五”末期，社会办养老服务机构床位数达到2万张，占全市床位总数的40％以上。加强行业管理，促进福利机构的规范化建设，不断提高养老服务的科学化、标准化水平。

三是发展社区居家养老服务。社区居家养老是以家庭为基础，以社区为依托，通过专业化的服务，为居住在家庭的老年人提供日常生活服务的一种养老模式。从国际经验和现实国情来看，发展居家养老服务是化解人口老龄化压力的重要途径。除少部分老人入住福利机构外，绝大部分老年人生活在家中，这就需要老人所在的社区有较完备的社区服务。为此，我们将大力发展社区居家养老服务，认真做好生活照料、医疗保健和精神慰藉等工作，完善社区养老服务网络，使老人能在家庭里享受廉价的社会化养老服务。搭建居家养老的平台，加强对养老服务的指导，制定优惠政策，支持服务组织发展。居家养老服务由社会组织运作，服务主体包括养老服务机构、家政公司、志愿服务组织等，通过无偿、低偿服务满足不同群体的需求。

另外，进一步规范孤残儿童家庭寄养工作。家庭寄养本身是一个很好的社会化模式，现在的主要问题是工作不够规范。我们将从财政保障、寄养家庭选择以及家庭寄养工作中各主体的责任、权利、义务等方面加以明确和规范，完善各项规章制度，严格工作程序，促进规范化管理。研究制定促进福利企业发展的优惠扶持政策，积极为残疾人创造更多的就业岗位。坚持诚实守信，严格管理，扩大福利彩票发行，“十一五”期间，福利彩票销售总额为100亿元。

总之，要加快社会福利服务设施建设，积极推进社会福利社会化改革，建立以政府基本保障为基础，福利服务提供社会化的社会福利保障体系，逐步形成居家养老为主、机构养老为辅的养老福利格局，形成政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的社会福利管理体制和运作机制，为老年人、孤残儿童、残疾人提供更加优质的福利服务。

（三）完善优抚安臵工作体系，促进军政军民关系的融洽和谐。

优抚安臵工作是民政部门的一项传统业务工作，也是社会保障制度的重要组成部分。北京驻军多，军队的首脑指挥机关集中在北京。做好北京的双拥优抚安臵工作，意义尤其重大。近年来，北京市双拥优抚安臵工作发展较快，有了较好的工作基础，各项优抚政策逐步完善和有效落实，安臵改革不断深化，保障和服务水平不断提高。今后，将加大抚恤优待、退役士兵安臵、军休服务管理的改革创新力度，建立与市场经济相适应、有利于国防和军队现代化建设的新型拥军优抚安臵制度。

一是广泛开展双拥活动。双拥活动是我党、我军的光荣传统，有助于军民之间的鱼水深情。我们将立足首都特殊地位，深入开展双拥共建活动，加大军地双方在各个领域相互支持与合作的力度，努力构建军地团结、共促发展的双拥格局。抓好北京市双拥联席会制度试点工作，完善军民统筹协调的体制机制。加强军供站建设，做好新老兵转运和军供工作，维护军队和社会稳定，促进军政军民团结。

二是完善和落实优抚政策。优抚对象都曾为国家做出过贡献，需要政府和社会给予更多的关爱。我们将认真贯彻落实好优待抚恤政策，科学合理地调整优抚对象定期抚恤补助标准，保证优抚对象的生活水平逐步提高。实施农村优抚对象危房翻建新的五年规划，改善城镇优抚对象的住房条件。完善和落实在乡优抚对象医疗减免办法，提高优抚对象的医疗保障水平，解决好优抚对象的住房和医疗问题。

三是推进退役士兵安臵改革。积极探索适应市场经济的退役军人安臵工作新途径，不断拓宽安臵渠道，健全和完善扶持退役士兵自谋职业政策，为退役士兵自谋职业提供学历教育、技能培训、就业指导、社会保障等方面的服务，鼓励和引导复员退役军人自谋职业，逐步实现安臵方式多元化。

四是提高军休服务管理水平。认真做好军休干部接收安臵工作，全面落实军休干部“两个待遇”，加快推进军休服务管理社会化改革，探索符合首都实际的军休服务管理社会化的新路子，充分利用社会资源，建立国家保障和社会化服务相结合的管理新模式，不断提高军休服务管理水平。

（四）健全基层社会管理体系，促进和谐社区、和谐村镇建设。

基层社区和村镇直接面对广大人民群众，是反映社情民意的重要渠道，是整个社会高效运转的基石。随着社会转型和改革的不断深入，社区越来 越受到社会的广泛关注和高度重视。近些年，中央和北京市都十分重视基层工作，加大了对基层的投入力度，加强了基层组织建设，基层社会服务功能不断增强。去年，北京市委、市政府制定下发了《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，为今后一个时期和谐社区和谐村镇建设指明了方向。今后，我们将围绕“民主制度健全、社会秩序良好、基本社保均衡、公共服务完善、生活环境舒适、邻里互助友爱”的要求，积极推动城乡基层社会管理和公共服务体系建设，完善自治功能，提高基层服务和管理水平，促进基层社会的和谐与稳定。

一是创新基层社会管理。深化街道管理体制改革，按照街道的职责定位，总结推广街道体制改革试点经验，逐步理顺街道办事处与政府专业部门和社区居委会的关系，社区居委会与其它社区组织的关系，推进政府职能转变，属于政府和有关部门自身应完成的行政性任务，不应硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政性工作，要采取“权随责走，费随事转”的办法解决。完善社区自治功能，健全各项民主制度，扩大基层民主，形成社区管理的合力。建立居民登记报告与提供公共服务的联动机制，充分发挥社区组织在流动人口管理中的作用。

二是大力发展社区服务。围绕居民群众的需求，大力发展社区福利服务、社区公共服务、便民利民服务，推动社区就业服务体系、基本社会保障体系、公共卫生和基本医疗服务体系、社区教育体系、公共文化服务体系和基层社会治安防控体系建设，不断丰富社区服务内容和模式，在社区形成行政机制、市场机制、准市场机制等多种机制并存的社区服务发展格局，最大限度地满足居民多层次、多样化服务需求。到2010年，全市城乡社区工作和服务用房面积不低于350平方米，力争达到每百户居民拥有的服务设施面积不低于20平方米。推进农村社区建设，加强郊区农村基础设施和公共设施建设，加快农村社会事业发展，改善农村地区的生产生活条件，促进社会主义新农村建设。

三是加强城乡基层组织建设。适应社区发展形势，加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用和党员带头示范作用。加强社区自治组织建设，制定《社区居民会议议事规程》，明确其地位、议事内容、议事规则、决策效力、执行程序等，推动社区居民自治，提高民主管理、民主决策、民主监督能力。完善以村民会议、村民代表会议、村委会、村民小组为主体的村民自治组织体系，健全村党组织领导的充满 活力的村民自治机制，切实巩固党在农村的执政地位、执政基础。着力完善基层组织的工作保障机制，解决城乡基层社会管理和建设经费不足问题，改善办公条件，充分发挥城乡基层党组织服务群众、凝聚人心和基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，努力构建和谐社区、和谐村镇。

四是繁荣社区文化生活。北京作为国家首都和历史名城，具有深厚的文化底蕴和丰富的人文资源。根据居民文化需求，充分利用社区资源，开展丰富多彩的社区文体活动，开展和谐社区、文明社区、文明楼院建设，创造和谐共处、方便舒适、整洁优美的人居环境，建设美好家园。以社区归属感和社会责任感为导向，增强居民自治意识和参与意识，使社区成为加强政治文明建设、培育人文精神的重要阵地。

（五）加强民间组织培育和管理，促进社会的良性发展与安定和谐。

民间组织是社会管理和推动社会发展进步的重要力量，在“提供服务、反映诉求、规范行为”等方面发挥着积极作用，对构建社会主义和谐社会具有重要的推动作用。民间组织包括社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型。目前，北京市民间组织的数量较少，能力比较弱，功能和作用尚未完全发挥出来，需要有一个大的发展和提高。

一是重视民间组织的积极作用。实践证明，公民社会对经济和社会发展具有重要的作用。从国际经验来看，政府、市场和社会三者的良性互动，是现代社会健康发展的基础。从现实需要看，在企业改革过程中，企业剥离了办社会的职能；在政府职能转变的过程中，部分社会职能已经或即将回归社会。由此，形成了一个广大的社会领域，需要各种社会组织发挥作用，这为民间组织的发展提供了广阔空间。北京作为国际大都市，国际交往频繁，社会事务众多，居民参与意识比较强烈，发展民间组织的任务显得尤为紧迫。

二是加大民间组织扶持力度。适应经济社会发展和政府转变职能的需要，着力培育发展经济类、公益类、农村专业经济协会和社区民间组织，使民间组织的数量、质量有较快提高。经济类、公益类社团、基金会的登记标准适度从宽，简化农村专业经济协会、社区民间组织登记程序，逐步实行备案制。建立扶持各类社会组织发展的专项经费，通过政府购买、税收优惠等方式，扶持从事公共服务和公益慈善事业的民间组织，建立起与首都经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作用明 显的民间组织发展格局。

三是健全民间组织法律法规体系。贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》，依法对民间组织进行登记。根据经济社会发展的需要，制定出台《北京市促进行业协会发展和改革办法》、《关于加快发展农民专业合作组织提高农民组织化程度的意见》和社区民间组织发展管理的规范性文件等配套政策，将民间组织管理工作纳入法制化轨道。

四是加强和改进监督管理工作。民间组织是“双刃剑”，要发挥应有作用，必须加强监督管理。加强民间组织的内部管理和能力建设，建立以章程为主的内部管理机制，健全代表大会、理事会、监事会等内部机构，保证议事民主、行为自律。坚持和完善归口登记、双重负责、分级管理的体制，建立登记管理机关为主、业务主管单位与相关部门配合、社会参与的民间组织评估机制，开展自律与诚信建设，加强对民间组织活动的监管，确保民间组织在法律法规范围内自主开展活动。建立民间组织综合治理机制，坚决取缔各种非法组织，维护社会政治稳定。

此外，民政部门负责的征地超转人员服务管理、婚姻登记、殡葬管理、行政区划、见义勇为人员权益保障以及上访接济服务等工作，都在一定程度上关系到社会的和谐稳定。需要结合新的形势认真进行探索和实践，加快改革和发展步伐，切实为促进首都经济社会的协调发展及构建社会主义和谐社会的首善之区做出应有的贡献。

构建和谐社会与首都民政工作 篇2

建设和谐社会是一项复杂的、系统的社会工程。如何把首都建设成为中国特色的先进文化之都, 充分发挥首都国家文化中心的示范作用, 更是体现社会主义核心价值建设的生动实践。一个城市的发展离不开城市精神的所提供的强大精神动力。同样, 城市精神也将成为推动城市发展的重要源泉。既然城市建设需要和谐发展, 那么作为城市文化环境的重要因素语言环境理应和谐、融洽。营造国际化语言环境能更好的诠释“包容”的北京精神, 提高首都北京的综合竞争力, 推动北京和谐社会建设的进程。然而, 目前国内学术界对国际化语言环境建设与和谐社会建设的关系研究尚且不多, 本文将以建设国际化语言环境为切入点, 从解读广受关注的“北京精神”出发, 重点分析营造国际化的语言环境对践行“北京精神”, 推动首都和谐发展的重要现实意义。

1 建设国际化语言环境的重要性

改革三十年来的伟大成就, 入世十年来的巨大变化, 这一切足以说明世界的进步需要中国, 而中国的发展也离不开世界。随着全球经济一体化的逐步加深, 以经济为先导的全方位立体化的与国际接轨的趋势日益显著, 构建和谐的国际化语言环境尤为重要, 这关系到一个国家能否顺利发展。中国走向世界之根本就是使中国在社会多个领域中在更广更深的层次上与世界各国开展合作与交流与合作。语言是最直接、最简便的交流工具, 也是人类进行交际、相互沟通的桥梁。国际化语言环境的缺失成为影响中国的国际化进程中的一个重要因素。

所谓国际化语言就是指一种语言在国际交流中使用的人数多、地域广、频率高, 对人类的思维与生活方式影响大, 对他种语言的异化能力强, 甚至跨功能的贯穿于政治、经济、文化、科技、军事领域, 产生其作用与影响。而国际化语言环境主要是指一个地区使用世界各国的各种语言进行信息交流与传播的广度、深度和频度。国际化语言环境在一定程度上反映了一个地区的开放程度、国际化程度和民族包容性。北京若要挤入世界城市之列, 必将肩负起在经济、社会、文化等领域具有综合竞争力的国际化职能。因而, 城市语言环境建设也被列入了国际大都市建设的日程中。

2009年, 北京市人民政府外事办公室联合有关单位编制《首都国际语言环境建设工作规划 (2011-2015) 》。自此, 北京的国际化语言环境建设越来越受到学术界和政府部门的广泛关注。建设国际化语言环境不仅有利于加强地区或国际间交流和了解, 增进互信, 提高国际影响力;还有利于营造和谐、健康的经济投资环境, 为提高社会人民的生活水平服务。总之, 营造国际化语言环境, 需要有海纳百川的胸怀、世界的眼光和国际思维, 超越国家和超越社会制度的决心, 博采众长、实用创新的措施来提高北京使用世界各国各种语言进行信息交流与传播的广度、深度和频度。

2 践行“北京精神”, 推动首都和谐社会建设

胡锦涛主席在十六届六中全会上提出的“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。和谐社会是一种有层次的和谐, 其核心层是人与人之间关系的和谐, 即人与人的和睦相处。广义上的和谐社会主要是指, 社会同一切与自身相关的事情保持着一种协调的状态, 包括社会与自然环境、经济、政治、文化之间的协调, 等等。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调, 是科学发展观所关注的一个相对单项的问题, 也是本课题中所涉及的层面。总之, 和谐社会是科学发展和以人为本的社会, 是社会各个阶层和人民之间能够和平相处的、开放的社会。

一个人如果没有灵魂无异于一具行尸走肉, 城市精神就是一座城市的灵魂, 是展示城市形象、引领城市发展的一面旗帜。2011年11月2日, 北京公布了“北京精神”———“爱国创新包容厚德”。其中, “爱国”是“北京精神”的核心, “创新”是“北京精神”的精髓, “包容”是“北京精神”的特征, “厚德”是“北京精神”的品质。北京市委副秘书长傅华表示, “爱国、创新、包容、厚德”是一个有机整体, 充分体现了城市精神与核心价值的相互协调、城市共性与北京个性的相互兼容、历史底蕴与未来取向的相互统一、城市特色与市民气质的相互融合, 反映了北京特有的文化品位和首善特质。

“北京精神”是首都人民长期发展建设实践过程中所形成的精神财富的概括和总结, 体现了社会主义核心价值体系的要求, 体现了首都历史文化的特征, 体现了首都群众的精神文化追求。大力弘扬“北京精神”, 就是要创建首以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。

3 营造国际化语言环境与践行“北京精神”、推动首都和谐社会建设的关系

推动首都和谐社会的发展, 是国际化语言环境建设的根本目的和宗旨。离开了和谐社会建设的根本目标, 国际化语言环境建设就失去了方向和意义。教育部语信司李宇明司长指出, 语言也是资源, 是国家的软资源。只有通过科学的规划、引导与管理, 才能使语言环境得到良性发展, 才能充分发挥它的积极作用, 促进和谐社会的发展。和谐社会的目标是要实现人际关系、社会关系、民族关系的和谐发展。这三种关系的和谐归根结底就是要实现人的和谐, 构建融洽和谐的人际环境。语言是人类相互沟通、进行交际活动的有效工具, 是构建和谐人际关系的基础, 只有通用的国际化语言环境, 人际关系才能更和谐、和睦、融洽。

国际化的语言环境建设是打造世界城市的重要内容。国际化语言的建设就是要加强世界种语言在北京进行信息交流与传播的广度、深度和频度。只有国际化的语言环境, 才能够更好地展现北京的城市特色、价值导向和文化形态。

北京走向世界, 让世界了解北京, 需要不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用以及国际影响力。只有标准的国际化语言环境才能更好的弘扬北京厚德的历史文化底蕴、展现其秀美的自然景观和文明的社会风尚, 从而提升北京的国际化形象。

国际化语言环境的建设能更好地提高首都北京的经济实力。语言是一种重要的人力资本。随着城市化、国际化的加快, 不同国籍、不同肤色, 不同语言的人生活工作在北京。国际化的语言环境的建设将增强他们的城市认同感, 更加激励其自觉地为北京的城市发展贡献力量。此外, 营造国际化的语言环境也是一种投资环境建设。良好的国际化语言环境, 能够更多引进外资, 加速技术创新、建立中国与外国政府、国际企业和国际组织的长期合作机制, 拓展和深化中国和国际社会的合作领域, 创新国际合作模式。同时也将促进国内的产业结构调整和资源整合, 有利于提高首都北京的综合竞争力。

国际化语言环境建设是首都文化建设和软实力建设的一个重要组成部分。城市作为人才、资金、技术、信息等各种资源的汇聚地, 已经成为经济与社会活动最重要的载体。当国际化大都市的“硬实力”———经济综合竞争力上升空间举步维艰时, “软实力”———文化竞争力就成为重要的文化发展战略。国际化语言环境的建设将会提高北京与外界联系的便利程度, 是“北京精神”、城市文化得以扩散传播的重要保证。此外, 国际语言环境的建设还将提高城市文化产品在全球市场上的知名度和世界影响力。

国际化语言环境充分诠释“包容”的北京精神。作为城市意识的最高形式, 包容是北京最具异质性特征的城市精神之一。国际化语言环境的建设旨在让首都北京古典的、现代的, 民族的、世界的各种文化相辉映, 使不同国度、不同民族、不同区域的人的有良好的发展空间。只有博采众长、兼容并包, 吸收借鉴人类社会一切优秀文明成果, 才能加快首都文明进程的步伐。营造国际化语言环境是把北京建设成为高度包容性、多元化的世界城市的重要保障, 也是推动北京和谐社会建设的重要组成部分。

4 总结

近年来, 在北京各级政府的大力推动下, 首都北京的语言环境建设得到大幅改善且成效显著。诸如市民学外语讲外语活动, 规范城市英语标识、强化窗口服务行业外语服务能力等活动的开展, 加强了首都各界群众的语言学习、营造出良好的语言环境和氛围, 也加快了国际大都市建设的步伐。国际化语言环境的建设是首都文化建设和软实力建设的重要组成部分。当前, 更应抓住大力弘扬“北京精神”的契机, 提高北京的国际城市的综合竞争力, 推动首都和谐社会的发展。

摘要：国际化语言建设既是一种人力资本建设也是重要的投资环境、文化建设。国际化语言环境的建设是以推动首都和谐社会建设为根本目的。同时, 良好的国际语言环境也是打造中国特色世界城市的重要内容, 提升首都北京国际大都市形象的重要手段。本文力图以建设国际化语言环境为切入点, 以广受关注的“北京精神”为着眼点, 重点分析营造国际化的语言环境对首都北京的和谐社会建设的重要现实意义。

关键词：国际化语言环境,北京精神,和谐社会

参考文献

[1]魏晖.我国国际大都市外语学习和使用状况及政策分析[J].云南师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2011, 43 (3) .

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[6]彭建武, 陈秀梅.国际化语言环境建设与青岛市和谐社会建设关系研究[J].科学与管理, 2010 (1) .

构建和谐社会与首都民政工作 篇3

［关键词］高校 大学生党建工作 社会主义和谐社会

［作者简介］王建国（1973- ），男，四川达州人，重庆大学材料科学与工程学院，助理研究员，硕士，主要从事思想教育与管理研究。（重庆400044）

［中图分类号］G641［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）20-0075-02

大学生党员作为党和社会主义事业的建设者和接班人，是构建社会主义和谐社会的重要后备力量。加强和改进高校大学生党建工作，是党建设中国特色社会主义事业的需要，也是大学生自身健康成长的需要。要通过深入细致的思想政治工作，帮助大学生党员正确看待社会转型期出现的各种问题，妥善处理面临的实际困难和复杂矛盾，自觉为构建社会主义和谐社会贡献力量。在高校大学生党建工作中，要把构建社会主义和谐社会理论作为党建工作的重要内容，用构建社会主义和谐社会理论来指导高校大学生党建工作，通过加强和改进大学生党建工作来为构建社会主义和谐社会贡献力量。

一、把构建社会主义和谐社会理论作为高校大学生党建工作的重要内容

社会主义和谐社会的性质是“在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会”。构建社会主义和谐社会的指导思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并以科学发展观来统领经济社会发展全局。构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：第一，社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；第二，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；第三，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大的提高；第四，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；第五，全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成，社会管理体系更加完善，社会秩序良好；第六，资源利用率显著提高，生态环境明显好转。构建社会主义和谐社会的基本原则是“以人为本”，科学发展观，改革开放，民主法治，正确处理改革、发展、稳定的关系与坚持党的领导。构建社会主义和谐社会的特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

构建社会主义和谐社会的提出，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化，反映了我们党对建设有中国特色社会主义的新认识，标志着我们党治国理政的理念和思路的创新。这一理论是党的先进性的重要体现，是大学生党员先进性教育的重要内容，也是党的执政能力建设的重要任务。要发挥党的政治优势和组织优势，就必须高度重视学生党员的发展工作，坚持党员的先进性教育，使学生党员真正做到“三个代表”，充分发挥他们在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。因此，大学生党建工作要通过课堂教学、主题讨论、社会实践等环节，帮助大学生理解党中央提出构建社会主义和谐社会理论的时代背景和历史意义，了解社会主义和谐社会的基本特征，掌握构建社会主义和谐社会理论的主要内容，从而使大学生党员成长为构建社会主义和谐社会的坚定力量。

将构建社会主义和谐社会理论作为高校大学生党建工作的重要内容，有利于大学生党员全面把握中国特色社会主义事业的总体布局，自觉地将个人的前途与国家的发展、民族的命运紧密结合起来，和人民群众同呼吸共命运。

二、用构建社会主义和谐社会理论指导高校大学生党建工作

构建社会主义和谐社会的理论是以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的理论，具有科学性和真理性；构建社会主义和谐社会的理论是党在长期的社会主义建设和党的建设实践中得出的新理论，具有创新性和发展性；构建社会主义和谐社会的理论是内涵丰富、适应新时代要求的理论，具有实践性和指导作用。因此，构建社会主义和谐社会理论能够指导高校大学生的党建工作。

（一）在高校大学生党建工作中，要坚持科学发展观

科学发展观是全面、协调、可持续的发展观。在高校大学生党建工作中，我们要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进高校大学生党建工作的全面、协调、可持续发展。

1.要为党建工作的全面开展奠定基础。在工作中，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断为高校大学生党建工作创造良好的物质基础；要牢固树立建设中国特色社会主义的理想信念，奠定新时期全党团结奋斗的共同思想基础；要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在大学生中牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，营造有利于社会和谐的共同理想信念、道德规范和思想舆论氛围。

2.要坚持“以生为本”。“以生为本”是“以人为本”思想的延伸，是科学发展观的价值取向，是社会主义和谐社会的核心。开展高校大学生党建工作，要从大学生的角度去思考问题，关注他们合理的正当利益诉求，改进高校大学生党建工作中不能适应时代发展的、不能适应学生成长的、不能构建社会主义和谐社会的方式方法，力求贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高大学生党建工作的针对性、实效性。

3.要坚持大学生党员队伍的可持续发展。党员的发展要面向全体符合条件的大学生，要对每个将要确定的入党积极分子和将要发展的预备党员进行全面的考察和培养。高校大学生党建工作要协调、有序地进行，发展的人数就要与全体大学生总人数比例协调，而且不同年级之间的人数比例也要协调。高校大学生党建工作的可持续不但指大学生党建工作的可持续，更主要的是工作方式、方法的可持续。

（二）在高校大学生党建工作中，要坚持“民主、公开、公平、公正”的原则

“民主、公开、公平、公正”是构建社会主义和谐社会，保障广大人民群众根本利益的一项重要举措。开展高校大学生党建工作，要做到“民主、公开、公平、公正”。无论是大学生入党积极分子的确定，还是发展预备党员及转正，都必须坚持民主、公开的原则，使大学生党建的每个环节都在民主、公开的环境下接受群众广泛的监督。同时，大学生党员和普通同学在奖学金评定、助学金发放、荣誉评选、违纪处理等方面都要一视同仁，坚持同样的标准，执行同样的政策，努力在大学生中维护平等、团结的大好局面，充分发挥大学生党员的模范带头作用，调动广大普通同学参与学生事务管理的积极性。

（三）在高校大学生党建工作中，要正确处理“改革、发展、稳定”的关系

我们要不断改革高校大学生党建工作中不适应社会客观形势的内容，同时，也要科学、合理、严格地把握大学生党员的发展速度，既不能贪多求快、拔苗助长，又不能敷衍拖拉，影响组织工作发展的正常进度。要把大学生党建工作的改革力度、发展速度和高校党建与大学生可接受的程度统一起来。在开展高校大学生党建工作时，还要强调“稳定”，牢固树立“稳定第一”的思想，防微杜渐，避免人身和财产安全事故的发生，要注意观察大学生中尤其是大学生党员中可能影响社会稳定的线索与苗头，在萌芽状态就予以妥善处理，避免影响校园及社会稳定，避免学生在成长的过程中走弯路、错路，切实维护高校的安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。

三、通过加强和改进高校大学生党建工作为构建社会主义和谐社会贡献力量

（一）通过加强和改进高校大学生党建工作，促进和谐大学校园的建设

社会主义和谐社会的构建，离不开和谐大学校园的建设。大学作为社会的重要组成部分，其和谐与否直接影响着社会的和谐与否。大学生们思维活跃、求知欲强、可塑性强，但由于年龄、阅历、学业压力和就业压力增大等原因，他们往往辨别力弱、易冲动，面对纷繁的国际形势，变幻莫测的互联网，他们往往无所适从，常会出现一些过激的言论、偏激行为和心理问题，这些状况在即将毕业的大学生和家庭经济贫困的大学生中比较突出。所以，大学生党建工作者要善于发现大学校园中的不和谐现象，积极创新工作方式，及时化解矛盾，教育和引导大学生用科学的眼光、宽广的胸襟来看待自己所面临的问题，促进和谐校园的建设。

（二）通过加强和改进高校大学生党建工作，努力构建和谐的网络空间

在信息化的时代，构建社会主义和谐社会，不应当忽视对和谐的网络空间的构建。随着计算机互联网的普及，大学生通过网络查询学习资料，获取生活、服务信息，同时网络也深刻地改变了大学生们的人际交往模式，可以说网络虚拟空间成为大学生们现实生活空间的延续。通过加强和改进高校大学生党建工作，引导大学生文明上网，遵守网络道德，努力构建一个和谐的网络虚拟空间，避免将网络虚拟空间中产生的矛盾引入到现实生活中来，影响社会主义和谐社会的建设。

（三）通过加强和改进高校大学生党建工作，促进人民内部矛盾的妥善解决

社会主义和谐社会的构建，涉及千家万户。我国的社会组织形式、就业结构、社会结构的变革速度越来越快，人民群众的物质文化需要不断提高，社会利益关系更加复杂，思想观念的差异明显增强，同时社会上存在的消极腐败现象也影响着人们的思想认识。因此，我们要加强和改进高校大学生党建工作，帮助大学生正视家庭遇到的各种矛盾，并通过他们影响家长，以理性合法的形式表达正当利益诉求，避免采取偏激的方式来寻求矛盾的解决，避免普通的人民内部矛盾转化为群体性突发事件和恶性案件，影响社会主义和谐社会的构建。

（四）通过加强和改进高校大学生党建工作，为构建社会主义和谐社会提供大量的优秀党员

构建社会主义和谐社会，需要大批思想素质好、业务能力强的骨干力量在各个岗位上奋发工作。这就要求大学生党建工作者不断用先进的理论来武装、指导大学生，只有加强和改进高校大学生党建工作，使大学生党建更有针对性和实效性，才能使愈来愈多的大学生真正能以祖国和人民的利益为重，自觉投身到构建社会主义和谐社会的伟大事业中去。

总之，构建社会主义和谐社会，是我们党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设实践提出的重大战略举措。我们要通过加强和改进高校大学生党建工作，帮助大学生，尤其是大学生党员树立起正确的世界观、人生观、价值观，自觉地在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护安定团结的大好局面，热爱学习、关爱同学、和谐相处，使大学校园成为构建社会主义和谐社会的先锋。

［参考文献］

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［2］中共中央国务院.中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16号）［Z］.2004-08-26.

［3］中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定［EB/OL］.新华网，2006-10-18.

构建和谐社会与首都民政工作 篇4

构建和谐社会是一项长期的艰巨的系统工程，为推动这一社会目标的实现，民政工作必须适应新的形势，研究新的问题，探索新的思路，提升工作能力和水平。

一、提高社会救助的能力.做好社会救助工作，提高社会救助能力，是关系到困难群体基本生活保障和经济社会发展全局的大事。为此，要从构建“四个体系”入手，不断提高社会救助的能力。一是构建起一个完善的社会救助政策体系。政策体系建设是提高社会救助能力的根本。应建立起以城乡最低生活保障制度为主体，农村“五保”、灾害救助、流浪乞讨救助等为重点，医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、法律援助等专项救助为补充，社会互助、临时救助相配套的社会救助政策体系。现阶段要重点做好：建立健全专项救助、农村低保、社会互助、临时救助等制度以及做好与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险相衔接的相关救助工作。提高“低保”工作规范化水平，进一步规范完善流浪乞讨人员救助管理工作，探索城市外来人口、流动人口中贫困对象的救助，从而提高社会救助制度体系的整体水平。二是构建起—个健全的社会救助工作体系。要理顺社会救助管理体制和运行机制，进一步加强政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理体制，充实基层救助工作力量，建好基层社会救助工作平台，推行网络化、信息化，社会化运行模式。三是构建起—个合理的社会救助筹资分配体系。要 1

加大财政资金投入力度，合理分配救助资金承担比例，建立自然增长机制。加大社会资金筹措及社会资源整合，提高社会救助的保障能力。要积极开展“低保”边缘群体救助、外来人员救助、突发事件的应急救助，加强对农村困难群体、子女上学困难家庭、长期患病困难家庭、受灾群众的救助，以拓宽社会救助对象覆盖范围，建立起公平合理的社会救助资金、资源分配体系。四是构建起—个科学公正的制度、办理、监督三位一体的社会救助管理体系。制定与经济社会发展相适应的救助标准，完善家庭经济收入申报和审查、审批、公示程序，实行分类救助，动态管理，以确保社会救助的科学性、合理性。同时，应建立就业与救助良性互动机制，并加强对社会救助的行政监督、社会监督和舆论监督，以确保社会救助的公正性、积极性。

二、提高基层社会管理的能力。构建和谐社会要求加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。基层社会管理是整个社会管理中的重要组成部分，是民政部门的重要职责。切实纠正重制度轻落实、重政策轻管理、重投入轻服务的问题，不断提高管理能力和服务水平。基层社会管理直接和群众打交道，直接体察民意，反映民情，关系到党的群众基础的巩固和执政能力建设，是整个社会高效运转的基石，因此，要把基层社会管理纳入整个社会管理的系统工程中，充分认识它的基本性质、基础地位、基石作用，切实提高基层社会管理的能力。其一，要更新观念，创新工作机制，为基层社会管理创新提供思想和体制保证。要创新管理方式，研究管理规律，整合管理资源，建立党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的新型社会管理格局。在实际工作中，要理顺条块关系，实现管理重心下移，管理渠道畅通。同时加大社会参与力度，发挥基层自治组织的功能和作用，适应市场经济体制完善要求，在基层管理中引入社会化、产业化、市场化运作方式，更好地为基层服务。其二，服务基层组织职能转变，为基层社会管理体制创新提供组织保证。基层组织是全面建设小康社会、实现科学发展目标的组织者、推动者和实践者，是党全部工作和战斗力的基础，为适应构建和谐社会的要求，就有必要调整基层组织的布局设置，改进工作方式，革新工作内容，创新工作载体，使基层组织工作更加贴近群众、贴近实际，增强党在基层的战斗力和凝聚力。其三，要关心基层干部，为加强基层社会管理提供队伍保证。基层干部直接面对群众，面对矛盾，贯彻落实党的路线方针，为群众排忧解难，是做好基层工作的骨干，切实关心基层干部的工作生活和素质的提高，是新时期民政工作提高基层社会管理服务能力的新的重要方面。

三、提高公共服务的能力。提高公共服务水平，是促进社会和谐的重要方面。政府要把公共服务作为—件大事来抓，切实履行好政策引导、总体规划、行业监管、市场培育等职能。建立健全公共服务协调机制，理顺政府部门关系，明确各自的职责，强化协调，齐抓共管，形成合力，建立起公共服务长效管理机制。进—步调整或改革财政、税收、金融、就业、社保等配套公共政策，大力扶持公共服务业发展。鼓励社会组织、企业承接公共服务项目，加大政

府购买服务力度，实行项目式管理，不断创新公共服务方式方法。提高民政部门的公共服务能力，关键是从民政工作实际出发，适应公共需求，提供适宜不同群体、对象的较好的公共产品和公共服务。一是为社区居民提供多元化、高质量的公共产品和公共服务。根据社区多元化的特点，满足社区居民基本生活需求，注重居民精神文化需求，扩充服务项目，拓展服务内容，美化社区环境，改善公共设施，及时提供居民迫切需要的卫生、医疗、教育、文体等公共产品和公共服务。二是为老年群体提供多样化、人性化的公共产品和公共服务。加快养老院、福利院、老年健身设施、“星光计划”等公共服务设施建设步伐，增强为老年群体提供公共服务的能力。积极推行民办公助、公办民营等养老服务模式，丰富养老服务事业的社会经济主体。树立以人为本的服务理念，为老人提供更人性化、个性化的服务。三是为优抚安置对象提供重实际、重实用的公共服务。及时调整优待抚恤补助标准，切实解决优抚对象生活难、医疗难、住房难问题，确保优抚对象生活水平与社会经济发展同步。加快退役士兵安置制度改革，为退役士兵提供继续教育、技能培训、就业指导、社会保障等方面的公共服务。四是为军休干部提供全方位、高层次的公共服务。要加强军休所社区化建设，推进军休服务管理社会化。整合军休服务资源，拓宽军休服务领域和服务内容，为军休干部提供医疗、物业、文体等服务，满足军休干部日益增长的全方位、多样化的需求。

构建和谐社会与首都民政工作 篇5

今年，民社办在镇党委、政府的领导下，在上级各有关部门的大力支持下，以立足“为民服务”为目的，以社会保障为重点，积极开展各项社会事务工作，努力完成各项工作任务。现分别将民政、合管、社会保障工作汇报如下：

一、民政工作

民政工作是切实保障困难群众的基本生活权益，为统筹城乡经济发展、建设和谐社会，充分发挥“调压减震”的作用。今年以来，我镇民政工作在镇党委、政府和上级主管局的正确领导下，认真贯彻落实有关文件精神，开拓创新、奋发进取、扎实工作、服务大局，把解决人民群众困难作为民政工作的首要任务，全力推进村民自治和社区的建设。重点抓好社会救助工作，完善低保制度，深化优化安置工作，认真落实社会福利和社会事务各项工作，努力开拓我镇民政工作的新局面。

（一）、社会救助工作

搞好社会救助工作是社会和谐发展的有力保障，是体现党和政府温暖的具体表现，为了搞好这一民心工作，我镇制定了社会救助实施方案，开展了《社会救助暂行办法》宣传月活动，建立了目标考核责任制；严格审批程序，认真按章办事，坚持民主评议和公示原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，应保尽保，有效提高救助质量，保证全镇城乡低保工作的良性循环和健康发展；组织召开了2次联村干部、村（社区）支部书记和民生员参加的专题社会救助工作会议。全年新申报农村低保152户，上户调查152户，初审不符条件退回申请54户，新申报审批49户，81人，正在申报49户，66人。新申报农村五保21人，审批19人。发放儿童福利证及保单15份。

1、扎实开展城乡低保年审、五保清查工作

通过此次城乡低保年审、五保清查工作，五保减少6人，月减少供养生活费1320元。城镇低保整户退出6户，9人；减少保障人口11户，12人，月减少保障金额1950元。农村低保整户退出25户，45人，月减少保障金额4455元；核减人员户54户，59人，月减少保障金额5530元；降标8户，18人，月减少保障金额850元。农村低保共计减少104人，降标18人，月减少保障金额10835元。资金全部实行社会化发放。为确保各项工作的实施效果，此次年审做到上户率达100%，民政干部实行分片包村负责指导，各联村干部与民政干部和村干部一起上户调查并参加低保年审、五保清查评议率达100%。通过上户走访，对照审批要求，由民政干部把关、联村干部监督，对条件转好、不再符合低保条件对象坚决予以取消，并向对象说明原因。通过评议会议，进一步宣传社会救助政策、公开救助对象家庭情况，杜绝了部分对象隐瞒家庭情况的现象发生。年审中减少的对象，均下发了书面通知，进行告知。绝大部分减少对象虽很心疼，但能够接受、理解，但也有小部分表现出很不满，认为享受低保是国家给他的一种“待遇”。

2、高效务实开展敬老院管理工作

我镇现有敬老院3所，其中第一中心敬老院于2006年进行了改扩建。第二中心敬老院于2009年进行改扩建，今年将屋面进行整体翻修。良湖敬老院于2013年改扩建完成投入使用。现正在申请省三星级农村五保供养服务机构评定工作。各敬老院制度齐全，管理到位，包括24小时值班、夜间巡查、请销假登记、早中晚清点登记、人员出入登记、患重病及行动不便人员专人看护帮扶、违禁物品集中管理、不准乱搭乱牵电线、食品安全由老人选出的院务委员会直接监督、老人不准私自外出、老人不准私自用大功率电器等。通过不断加强敬老院的管理和提高院务工作人员的服务水平，切实加强了敬老院的后续管理工作，并建立了长效工作机制，为集中供养五保老人安度晚年提供了保障。主管领导带队组织各敬老院长定期开展敬老院安全、卫生等联评考核，在全县得到推广。为方便五保老人出行，为他们量身定制了“连心”卡片。

3、稳步推进医疗救助体制

全县全面实施新的“五位一体”的城乡医疗救助制度以来，切实解决五保户、低保户医疗难问题，我镇今年共开具救助认可书271次，救助246人。申报重性精神病门诊医疗救助32人。申报审批特殊病种定额门诊医疗救助26人，救助金额13000元。

4、有效整合其它救助

镇政府设立了社会救助专门帐户，有专项经费。同时对我镇因灾、病、临时困难等群体进行临时救助，今年共计其他救助76人，救助金额24600元。

（二）、救灾救济工作

今年来，由于自然灾害频发，我民政所干部积极核灾报灾，对特困家庭和特困残疾人进行了走访慰问工作，完成特困户建房3户，发放救济金50000元，受助户72户。今年我镇连续普降暴雨，造成了较大的灾害，全镇共跨塌房屋5户4间，损坏房屋3间，我所及时进行了查灾、核灾、报灾，同时搞好受灾人口的安置工作。

（三）、殡葬改革工作

为加快推进以改善民生为重点的社会建设，深化殡葬改革，保障特殊群体的基本丧葬权益，不断健全社会救助体系，促进社会和谐稳定。我镇成立了镇殡改领导小组，对无名尸体一律火化，同时进行殡改宣传，号召人民移风易俗，厚养薄葬，对实行火化的村民每例发放奖励金贰佰元的奖励政策，死亡后按殡葬法律法规火葬的报销基本殡葬服务的部分费用。从而推进殡葬改革工作进程。特别是五保户逝世后，过去提都不敢提他们去火化，现在人民的认识在逐步改变，有相当一部分的五保户逝世后是执行火化了。同时对强制火化对象严格强行火化，对非法提供墓地的坚决予以制止。

（四）、优抚安置维稳工作

当兵保家卫国是每个公民应尽的义务，如何使现役军人安心服役，搞好拥军优属工作是关键。我镇积极做好这方面的工作，一是优抚款及时发放到位；二是在春节期间搞好特困退役军人的走访慰问工作和春节优抚座谈会；三是对特困军人、家属给予政策倾斜救助；四是对现役军人退役后积极想方设法为他们推介工作，搞好安置工作。五是对参战和带病回乡的退伍军人积极帮他们进行申报，帮助他们解决参战、带病回乡待遇，发放优抚救济款16500元。六是搞好了年满60周岁农村籍退役老兵生活补助的申报工作，六十岁老兵生活补助由10元/年/月增加至15元/年/月。社会不稳定的因素也牵涉到民政管辖的对象，我们积极做好退伍军人的维稳工作，先把思想工作做到家，我镇无论是伤残军人，还是抗美援朝人员、自卫还击战人员等，凡属涉及维稳人员的我们都积极做好稳控工作。今年我镇没有发生集体上访和越级上访。对参与云南平叛人员和超期服役人员积极做好安抚和维稳工作。

（五）、积极开展社会福利和老龄工作

为认真贯彻新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》和《XX县民政局XX县财政局关于扩大高龄津贴发放和政府购买居家养老服务对象范畴的通知》（潭县民发2015]51号）等文件精神，决定对高龄老人生活补贴进行一次提标扩面。在原有政策的基础上，提高百岁老人长寿保健金标准，扩大高龄老人生活补贴发放和基本养老服务对象范围。现在全镇百岁老人2人，享受无固定收入高龄（90周岁以上）老人生活补助对象85户。下半年满九十岁27人。正在申报80-89周岁散居五保老人及城乡低保老人高龄生活补贴57人。已申报65-79周岁的低保a类对象基本养老服务47人。

今年我镇建立省级村（社区）养老服务示范点一所，县级村（社区)养老服务示范点两所，现已建设完成，待上级部门检查验收后投入使用。积极推进农村幸福院建设工作，今年有新建任务4所，已全部投入使用并接受了上级的验收，督促已建成的12所幸福院长期开展活动。我们巩固和稳定了老协班子建设，村村都成立了老协会机构，老人入会率100%，积极宣传“老年人权益保护法”，10月份老年优待证办理下放到乡镇后，我镇作了大力宣传，共办理了126本。积极开展“敬老月”活动，镇、村各级均开展了丰富的活动，镇政府组织召开了退休老干部会、全镇老协会长会，通过会议交流好的工作经验并就“敬老月”活动作具体安排；各村均开展了“老年节”庆祝活动，尤以塘湾村、天鹅村、建东村等最为热烈，不但准备了丰盛的聚餐，还自备了多彩的节目，并给在敬老爱老方面有突出表现的家庭和个人颁奖。

积极稳妥地安置好流乞人员，对无能力的流乞人员实行救助、送医、送温暖工作，全年协助上级救助站或派出所安置流浪人员达29起，确保了一方平安。

（六）、残联工作

春节期间，镇残联走访慰问残疾家庭59户，送去慰问金10700元；联合湘潭爱尔眼科医院精心组织本镇眼疾患者按时到乡镇卫生院进行免费眼睛健康普查和诊断。到目前为止我镇已经免费手术近20多例。在5月初前就对全镇需要“贫困残疾人救助工程”“无障碍改造工程”的贫困残疾人进行了摸底调查，对无障碍改造项目预选了11名对象，XX县残联领导一道上户确定了7名对象，并做好预算资金表和辅助器具需求表。目前已经全部竣工，县市已经进行验收。今年共申报重残补助56人，护理补贴57人，并对死亡，婚嫁等异动情况进行了摸底登记上报。通过摸底调查有52名贫困精神病人需要发放药物，认真组织，及时发放通知，来领取药物的有43人。申报市级残疾人创业扶持1人，正在摸底发现创业之星人才。进行了适龄残疾儿童少年入学调查工作。调查登记“已入学适龄儿童少年”12名，“未入学适龄残疾儿童少年”15名。选送3名残疾人参加为期一个月的商务电子培训班，顺利结业。

（七）、计财工作

规范和健全了财务管理制度，坚持一支笔审批资金，实行会计、出纳分设，帐目做到日清月结，审帐，合理使用民政经费，做到专款专用。

（八）、自身建设

通过党的群众路线教育实践活动，加强自身作风建设，深入推进“效能建设”活动，进一步健全内部管理制度，明确工作职责，所有工作人员都能认真完成本职工作，做到精诚团结，分工合作。及时报送信息，全年共计上报信息20条，其中县网采纳3条，民政网采纳4条，乡镇网采纳5条，《平安云湖》刊采纳4条。认真总结成绩、寻找差距，每月召开一次汇报会，对工作任务的完成情况进行总结。组织村级干部和民生员业务培训2次，发放各项业务资料1020余份。组织2人参加了社会工作者职业水平培训。

（九）、日常接待工作 及时做好来信来访工作，做到了矛盾不上交，人员不越级上访，来信件件有答复。接待来访服务对象和群众1000余人次，均能做到热情接待，细心解释，对能办的即刻表态，对一时无法办的就耐心说服工作，基本上及时化解了矛盾。2016年工作计划：

一、加强队伍建设，一方面要加强工作人员的业务知识学习，另一方面加强队伍工作作风建设，做到不迟到、不早退、按时上下班，同时加强民政队伍的廉政建设，不断提高依法行政能力。

二、进一步完善“一门受理，协同办理”社会救助体制。切实解决城乡居民中弱势群体存在的治病、临时生活困难，按照救助程序，对于符合救助条件的特困户及时给予救助。

三、做好双拥工作，落实好双拥工作的各项优抚政策，及时定额发放优抚对象的优抚金和抚恤补助费。

四、积极做好老龄工作，积极宣传“老年法”，落实好敬老、养老的各项优待政策。

五、积极配合县残联，搞好残疾人理事会的各项工作，更好地为残疾人服务。

六、认真负责地完成政府安排的其它中心工作，工作中多与村支两委联系，充分调动村支两委力量，更好地完成驻村各项工作。

七、完成好上级各部门交办的其它工作。今年，民社办在镇党委、政府的领导下，在上级各有关部门的大力支持下，以立足“为民服务”为目的，以社会保障为重点，积极开展各项社会事务工作，努力完成各项工作任务。现分别将民政、合管、社会保障工作汇报如下：

一、民政工作

民政工作是切实保障困难群众的基本生活权益，为统筹城乡经济发展、建设和谐社会，充分发挥“调压减震”的作用。今年以来，我镇民政工作在镇党委、政府和上级主管局的正确领导下，认真贯彻落实有关文件精神，开拓创新、奋发进取、扎实工作、服务大局，把解决人民群众困难作为民政工作的首要任务，全力推进村民自治和社区的建设。重点抓好社会救助工作，完善低保制度，深化优化安置工作，认真落实社会福利和社会事务各项工作，努力开拓我镇民政工作的新局面。

（一）、社会救助工作

搞好社会救助工作是社会和谐发展的有力保障，是体现党和政府温暖的具体表现，为了搞好这一民心工作，我镇制定了社会救助实施方案，开展了《社会救助暂行办法》宣传月活动，建立了目标考核责任制；严格审批程序，认真按章办事，坚持民主评议和公示原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，应保尽保，有效提高救助质量，保证全镇城乡低保工作的良性循环和健康发展；组织召开了2次联村干部、村（社区）支部书记和民生员参加的专题社会救助工作会议。全年新申报农村低保152户，上户调查152户，初审不符条件退回申请54户，新申报审批49户，81人，正在申报49户，66人。新申报农村五保21人，审批19人。发放儿童福利证及保单15份。

1、扎实开展城乡低保年审、五保清查工作

通过此次城乡低保年审、五保清查工作，五保减少6人，月减少供养生活费1320元。城镇低保整户退出6户，9人；减少保障人口11户，12人，月减少保障金额1950元。农村低保整户退出25户，45人，月减少保障金额4455元；核减人员户54户，59人，月减少保障金额5530元；降标8户，18人，月减少保障金额850元。农村低保共计减少104人，降标18人，月减少保障金额10835元。资金全部实行社会化发放。为确保各项工作的实施效果，此次年审做到上户率达100%，民政干部实行分片包村负责指导，各联村干部与民政干部和村干部一起上户调查并参加低保年审、五保清查评议率达100%。通过上户走访，对照审批要求，由民政干部把关、联村干部监督，对条件转好、不再符合低保条件对象坚决予以取消，并向对象说明原因。通过评议会议，进一步宣传社会救助政策、公开救助对象家庭情况，杜绝了部分对象隐瞒家庭情况的现象发生。年审中减少的对象，均下发了书面通知，进行告知。绝大部分减少对象虽很心疼，但能够接受、理解，但也有小部分表现出很不满，认为享受低保是国家给他的一种“待遇”。

2、高效务实开展敬老院管理工作

我镇现有敬老院3所，其中第一中心敬老院于2006年进行了改扩建。第二中心敬老院于2009年进行改扩建，今年将屋面进行整体翻修。良湖敬老院于2013年改扩建完成投入使用。现正在申请省三星级农村五保供养服务机构评定工作。各敬老院制度齐全，管理到位，包括24小时值班、夜间巡查、请销假登记、早中晚清点登记、人员出入登记、患重病及行动不便人员专人看护帮扶、违禁物品集中管理、不准乱搭乱牵电线、食品安全由老人选出的院务委员会直接监督、老人不准私自外出、老人不准私自用大功率电器等。通过不断加强敬老院的管理和提高院务工作人员的服务水平，切实加强了敬老院的后续管理工作，并建立了长效工作机制，为集中供养五保老人安度晚年提供了保障。主管领导带队组织各敬老院长定期开展敬老院安全、卫生等联评考核，在全县得到推广。为方便五保老人出行，为他们量身定制了“连心”卡片。

3、稳步推进医疗救助体制

全县全面实施新的“五位一体”的城乡医疗救助制度以来，切实解决五保户、低保户医疗难问题，我镇今年共开具救助认可书271次，救助246人。申报重性精神病门诊医疗救助32人。申报审批特殊病种定额门诊医疗救助26人，救助金额13000元。

4、有效整合其它救助

镇政府设立了社会救助专门帐户，有专项经费。同时对我镇因灾、病、临时困难等群体进行临时救助，今年共计其他救助76人，救助金额24600元。

（二）、救灾救济工作 今年来，由于自然灾害频发，我民政所干部积极核灾报灾，对特困家庭和特困残疾人进行了走访慰问工作，完成特困户建房3户，发放救济金50000元，受助户72户。今年我镇连续普降暴雨，造成了较大的灾害，全镇共跨塌房屋5户4间，损坏房屋3间，我所及时进行了查灾、核灾、报灾，同时搞好受灾人口的安置工作。

（三）、殡葬改革工作

为加快推进以改善民生为重点的社会建设，深化殡葬改革，保障特殊群体的基本丧葬权益，不断健全社会救助体系，促进社会和谐稳定。我镇成立了镇殡改领导小组，对无名尸体一律火化，同时进行殡改宣传，号召人民移风易俗，厚养薄葬，对实行火化的村民每例发放奖励金贰佰元的奖励政策，死亡后按殡葬法律法规火葬的报销基本殡葬服务的部分费用。从而推进殡葬改革工作进程。特别是五保户逝世后，过去提都不敢提他们去火化，现在人民的认识在逐步改变，有相当一部分的五保户逝世后是执行火化了。同时对强制火化对象严格强行火化，对非法提供墓地的坚决予以制止。

（四）、优抚安置维稳工作

当兵保家卫国是每个公民应尽的义务，如何使现役军人安心服役，搞好拥军优属工作是关键。我镇积极做好这方面的工作，一是优抚款及时发放到位；二是在春节期间搞好特困退役军人的走访慰问工作和春节优抚座谈会；三是对特困军人、家属给予政策倾斜救助；四是对现役军人退役后积极想方设法为他们推介工作，搞好安置工作。五是对参战和带病回乡的退伍军人积极帮他们进行申报，帮助他们解决参战、带病回乡待遇，发放优抚救济款16500元。六是搞好了年满60周岁农村籍退役老兵生活补助的申报工作，六十岁老兵生活补助由10元/年/月增加至15元/年/月。社会不稳定的因素也牵涉到民政管辖的对象，我们积极做好退伍军人的维稳工作，先把思想工作做到家，我镇无论是伤残军人，还是抗美援朝人员、自卫还击战人员等，凡属涉及维稳人员的我们都积极做好稳控工作。今年我镇没有发生集体上访和越级上访。对参与云南平叛人员和超期服役人员积极做好安抚和维稳工作。

（五）、积极开展社会福利和老龄工作

为认真贯彻新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》和《XX县民政局XX县财政局关于扩大高龄津贴发放和政府购买居家养老服务对象范畴的通知》（潭县民发2015]51号）等文件精神，决定对高龄老人生活补贴进行一次提标扩面。在原有政策的基础上，提高百岁老人长寿保健金标准，扩大高龄老人生活补贴发放和基本养老服务对象范围。现在全镇百岁老人2人，享受无固定收入高龄（90周岁以上）老人生活补助对象85户。下半年满九十岁27人。正在申报80-89周岁散居五保老人及城乡低保老人高龄生活补贴57人。已申报65-79周岁的低保a类对象基本养老服务47人。

今年我镇建立省级村（社区）养老服务示范点一所，县级村（社区)养老服务示范点两所，现已建设完成，待上级部门检查验收后投入使用。积极推进农村幸福院建设工作，今年有新建任务4所，已全部投入使用并接受了上级的验收，督促已建成的12所幸福院长期开展活动。我们巩固和稳定了老协班子建设，村村都成立了老协会机构，老人入会率100%，积极宣传“老年人权益保护法”，10月份老年优待证办理下放到乡镇后，我镇作了大力宣传，共办理了126本。积极开展“敬老月”活动，镇、村各级均开展了丰富的活动，镇政府组织召开了退休老干部会、全镇老协会长会，通过会议交流好的工作经验并就“敬老月”活动作具体安排；各村均开展了“老年节”庆祝活动，尤以塘湾村、天鹅村、建东村等最为热烈，不但准备了丰盛的聚餐，还自备了多彩的节目，并给在敬老爱老方面有突出表现的家庭和个人颁奖。

积极稳妥地安置好流乞人员，对无能力的流乞人员实行救助、送医、送温暖工作，全年协助上级救助站或派出所安置流浪人员达29起，确保了一方平安。

（六）、残联工作

春节期间，镇残联走访慰问残疾家庭59户，送去慰问金10700元；联合湘潭爱尔眼科医院精心组织本镇眼疾患者按时到乡镇卫生院进行免费眼睛健康普查和诊断。到目前为止我镇已经免费手术近20多例。在5月初前就对全镇需要“贫困残疾人救助工程”“无障碍改造工程”的贫困残疾人进行了摸底调查，对无障碍改造项目预选了11名对象，XX县残联领导一道上户确定了7名对象，并做好预算资金表和辅助器具需求表。目前已经全部竣工，县市已经进行验收。今年共申报重残补助56人，护理补贴57人，并对死亡，婚嫁等异动情况进行了摸底登记上报。通过摸底调查有52名贫困精神病人需要发放药物，认真组织，及时发放通知，来领取药物的有43人。申报市级残疾人创业扶持1人，正在摸底发现创业之星人才。进行了适龄残疾儿童少年入学调查工作。调查登记“已入学适龄儿童少年”12名，“未入学适龄残疾儿童少年”15名。选送3名残疾人参加为期一个月的商务电子培训班，顺利结业。

（七）、计财工作

规范和健全了财务管理制度，坚持一支笔审批资金，实行会计、出纳分设，帐目做到日清月结，审帐，合理使用民政经费，做到专款专用。

（八）、自身建设

通过党的群众路线教育实践活动，加强自身作风建设，深入推进“效能建设”活动，进一步健全内部管理制度，明确工作职责，所有工作人员都能认真完成本职工作，做到精诚团结，分工合作。及时报送信息，全年共计上报信息20条，其中县网采纳3条，民政网采纳4条，乡镇网采纳5条，《平安云湖》刊采纳4条。认真总结成绩、寻找差距，每月召开一次汇报会，对工作任务的完成情况进行总结。组织村级干部和民生员业务培训2次，发放各项业务资料1020余份。组织2人参加了社会工作者职业水平培训。

（九）、日常接待工作

及时做好来信来访工作，做到了矛盾不上交，人员不越级上访，来信件件有答复。接待来访服务对象和群众1000余人次，均能做到热情接待，细心解释，对能办的即刻表态，对一时无法办的就耐心说服工作，基本上及时化解了矛盾。2016年工作计划：

一、加强队伍建设，一方面要加强工作人员的业务知识学习，另一方面加强队伍工作作风建设，做到不迟到、不早退、按时上下班，同时加强民政队伍的廉政建设，不断提高依法行政能力。

二、进一步完善“一门受理，协同办理”社会救助体制。切实解决城乡居民中弱势群体存在的治病、临时生活困难，按照救助程序，对于符合救助条件的特困户及时给予救助。

三、做好双拥工作，落实好双拥工作的各项优抚政策，及时定额发放优抚对象的优抚金和抚恤补助费。

四、积极做好老龄工作，积极宣传“老年法”，落实好敬老、养老的各项优待政策。

五、积极配合县残联，搞好残疾人理事会的各项工作，更好地为残疾人服务。

六、认真负责地完成政府安排的其它中心工作，工作中多与村支两委联系，充分调动村支两委力量，更好地完成驻村各项工作。

七、完成好上级各部门交办的其它工作。

二、社保工作

（一）、就业和再就业工作

办理《就业、失业登记证》134个；城镇下岗失业人员实现再就业人数为82人,全年任务为80人，完成全年指标的102.5%;城镇就业困难对象就业16人,全年任务为16人，完成指标的100%；新增就业人员455人，全年任务为450人，完成全年指标的101.1%。实现农村劳动力转移585人，全年任务为550人，完成指标的106.4%；帮助扶持企业7家，如：湘潭金都现代农业责任公司、湘潭科悦生态农业发展有限公司、湖南金林食品科技有限公司、XX县通湖木业有限公司、湖南代代福食品有限公司等，推荐大地包装有限公司进行创业带动就业示范单位申请，并为返乡创业单位提供就业人员88人；新扶助返乡创业单位4家。

1、对村发布了11期共计233家单位1080个岗位信息和部分职业培训信息，并在系列公益性招聘活动上向广大求职者公布。

2、健全公共就业服务体系。举办系列公益性就业招聘活动。为切实做好广大劳动者的就业服务工作，在县主管局的大力支持和正确领导下，会同相关职能部门和各村，以“大众创业、万众创新”为契机，9月11号成功举办了专场招聘活动，提供岗位524个，入场人员180人，为有就业求职意向人员搭建了方便的就业信息平台。

3、我部门组织了对2015年xx镇城镇农村低保户2446中进行摸底，查出共有23人有就业意向且暂未就业，通过我镇的就业帮扶，其中19人就业帮扶成功。

4、今年我镇共摸底高校毕业生52名（含2014年研究生1名），成功就业44人、出国深造1人、服兵役1人、留校读研1人、待业5人。我们对5名大学生进行了电话沟通，掌握其求职的要求、想法，对他们目前存在的困难、希望得到的帮助进行了解，针对性的对其进行职业介绍和就业指导。截止到10月20日止，4人已找到了满意工作，1人打算参加11月底的公务员考试，暂不工作。全镇52名高校毕业生的就业帮扶信息都已及时录入《湖南省未就业大学生实名等记系统》。通过近三个月的努力，基本实现了我镇的高毕业生的“动态清零”的工作目标。

（二）、社会保障方面

1、完善城镇保险。城镇居民医疗保险已参保1245人，全年任务为1200人，完成指标103.8%。办理城镇灵活就业人员保险补贴30人。公益性岗位申报上半年1人，下半年2人。2、2015度新农保应参保21100人，截止12月2日止，已参保15848人，参保率为75.1%。新增待遇发放552人，办理新农保待遇领取金代领手续125人，申报死亡453人（其中未满60岁人员56人），办理退保手续116人次（其中绿折退保56人次，红折退保60人次），挂失待遇领取人员存折18本，新增参保人员152人，由于录入错误，异动信息资料9人，2015年应发放社保卡1447张(其中由于离异、户口变迁等原因未能下发的2张，由于人员死亡未下发的社保卡2张)，实发社保卡1443张。

（三）、社会化管理工作

今年来共计完成退休人员的社会化管理1027人（其中企业退休人员560人，事业退休人员240人），办理退休人员手续54人次，接待市企业退休人员验证75人次，异地验证15人。手工认证18人，退休人员死亡待遇申领办理37人。

（四）、劳动关系方面

1、积极处置和预防劳资纠纷。一是会同区相关职能部门组成突发事件应急处理工作组，协同妥善处理好今年以来的1起拖欠民工工资案件；二是加强法律、法规、政策的宣传，把矛盾化解在萌芽之中。

（五）、企业工资集体协商工作

今年工资集体协商务数为达到本地已建工会组织企业数的89%为满分为20分，现已完成8家企业的工资集体协商工作。

三、合管工作

（一）、2015我镇新农合参合率完成95%，圆满完XX县政府下达的筹资任务。全镇38个村应参合55761人，实际参合52974人，其中民政资助人数4080人（五保户419人、低保户2109人、一二级残疾427人、三、四级残疾831人，优抚对象294人），民政资助金额241260元。全镇完成基金任务4647060元，有13个村100%完成了任务，分别是北岸、烈马、芦塘、良湖、立山、移山、楠竹、古湖、熊家、狮山、黄金、楚家、马栏桥；4个村98%完成任务，分别是王家湾、侯家、税湖、铁炉塘；9个村完成95%，分别是望梅、天鹅、建新、建东、高湖、大安、石马嘴、集中、新南。

管区参合任务完成情况：一管区完成95.40%；二管区完成92.13%；三管区完成93.43%。

2015年参合信息录入任务于2015年1月底全面完成且信息录入准确，确保了2015补偿工作的顺利进行。

（二）、认真开展了2015年新农合普通门诊补偿工作专项督查 今年5月份，我们根据年初制定的2015年工作目标任务，到各定点门诊进行了一次补偿兑付专项督查，从督查结果看，全镇12个定点门诊工作认真，操作比较规范，能严格执行上级合管政策。但仍然存在着四个方面的不足：（1、）门诊登不及时（2、）公示不及时。（3、）报帐不及时。（4、）有补偿但未录入情况。对参合患者看病补偿只作登记，未入电脑，积存到下月报帐。我们针督查工作中发现的问题，对相关单位发出了整改意见，并坚决整改到位，确保了新农合政策坚决执行到位。

（三）、坚决打击违规套取新农合基金行为的专项整治工作。（1）、认真学习相关政策，积极贯彻上级会议精神。七月份我站及时组织民社办全体工作人员、全镇各定点门诊负责人认真学习了潭县发（2014）29号文件XX县卫生局关于转发《湖南省卫生厅关于印发坚决打击违规套取新农合基金行为专项整治工作实施方案的通知》的通知及潭县合管办发（2014）2号文件关于印发XX县新农合普通门诊操作规范的通知，要求各与会人员、各单位负责人要迅速组织本单位的干部职工认真学习，深刻领会文件内容，坚决按文件要求贯彻执行到位。（2）、在全镇各定点门诊、各监管医疗单位认真地开展了自查自纠。自查自纠措施是：

1、对定点门诊存在的问题我们及时与各门诊点负责人沟通，限定时间责令其整改，现在全镇12个定点门诊工作达到正常化，无违规操作和违法套取新农合基金行为。2、4月份我们用了3天时间对五保户、低保户在桐子坪医院、七里铺医院、xx卫生院住院情况进行了上户调查，没有发现小病大治、挂床住院、虚报住院情况。

3、镇合管站工作情况。我镇新农合办公在政务大厅，每周一、三、五三天。补偿兑付时间为每周星期三，我们严格遵守新农合政策，坚决执行上级文件规定、要求，做到审核准确、补偿兑付及时，无违规操作，坚决维护参合农民的合法权益，提高群众满意度。

四、认真布置2016农合筹资工作

10月28日，镇党委镇政府专题召开了新农合新农保动员大会，镇村干部全部参加，任务落实到村到干部，层层成立了领导机构，2016筹资任务目标为95%，人平筹资120元。目前，筹资工作正在积极开展中。

五、继续加强对定点门诊的日常管理工作，加强对辖区内定点医院的监管，确保新农合政策执行不走样。下段工作任务： 1、2015年12月份认真做好2015重慢疾病门诊报销工作，收集好病患者的报销材料，认真进行审核，在12月20日前完成好重慢疾病门诊报销兑付，维护参合病患者的利益。

2、做好2016年参合农户的信息录入工作，确保信息录入准确，在2016年2月底前完成。

3、继续做好新农合政策的宣传指导工作，创群众满意的服务窗口。

4、加强对定点门诊的监管，确保农合政策执行到位。

构建和谐社会与首都民政工作 篇6

民政部第二批社会工作人才队伍建设

试点地区和单位名单

北京市 通州区民政局

北京市军队离休退休干部阳光休养所 北京市军队离休退休干部莲花池休养所 北京市军队离休退休干部北苑休养所 北京市军队离休退休干部昆玉休养所 北京市军队离休退休干部和平里休养所

北京市海淀区人民政府军队离退休干部安置办公室 铁营医院

海淀区社区服务中心 大兴区特殊教育中心 大兴区阳光社区矫正服务中心 大兴区爱晚老年护养院 大兴区泰福春老年公寓

大兴区清源街道金惠园二区社区居委会 大兴区清源街道康隆园社区居委会 天津市 河东区 大港区 南开区司法局 南开区卫生局 天津市退休职工养老院

天津市听力障碍专科医院（天津市第三老年公寓）静海县光荣院 河北省 迁安市 保定市北市区

华北军区烈士陵园管理处 石家庄市社会福利院 保定市第一社会福利院 山西省

山西省荣军福利中心 山西省特殊教育中等专业学校 太原市万柏林区兴华街道滨河社区 内蒙古自治区 包头市昆都仑区

呼和浩特市流浪未成年人救助保护中心 赤峰市儿童福利院 通辽市社会福利院

巴彦淖尔市民政精神病康复福利院 辽宁省 新宾满族自治县 本溪市平山区 辽阳市白塔区 朝阳市社会福利院 铁岭市慈善总会 本溪市慈善总会 鞍山市养老院 丹东市第一社会福利院 锦州市社会福利院

葫芦岛市军队离休退休干部龙湾服务管理中心 吉林省 吉林市丰满区

吉林市老龄工作委员会办公室 延吉市人民政府北山街道办事处 黑龙江省 七台河市 上海市 卢湾区 杨浦区

上海乐群社工服务社 上海杨浦区复馨社工师事务所 上海市浦东新区社会工作者协会 江苏省 扬州市广陵区 镇江市京口区 无锡市崇安区 张家港市

连云港市救助管理站

连云港市新浦区新海街道新潮社区

连云港市新浦区新南街道海宁社区民生综合服务中心 南通市救助管理站 镇江市社会福利服务中心 常州市儿童福利院 浙江省 嘉兴市 杭州市拱墅区 杭州市江干区 杭州市西湖区 杭州市社会福利中心

嘉兴市区（96345）社区服务求助中心 绍兴市社会福利中心 绍兴市慈善总会 温州市社会福利院 温州市精神病院 温州市儿童福利院 安徽省

安徽省荣军康复医院 合肥市儿童福利院

滁州市琅琊区琅琊街道办事处建设路社区 六安市军队离退休干部管理服务中心 福建省 福州市台江区 长乐市 晋江市

福建省荣誉军人康复医院 福州市社会福利院 漳州市救助管理站 江西省 南昌市东湖区 南昌市西湖区 九江市庐山区 景德镇市珠山区 新余市渝水区 赣州市章贡区 铅山县 婺源县 东乡县 丰城市 吉安市吉州区

江西省荣誉军人康复医院

山东省 济南市市中区 德州市德城区 烟台市芝罘区 青岛市市北区 青岛市李沧区 泰安市泰山区 东平县 济南市精神病院平原县张华镇中心社区

平原县龙门街道办事处金河源社区居委会 潍坊市社会福利院

烟台市军队离退休干部管理服务中心 烟台市老年福利服务中心 烟台市救助管理站

青岛市军队离休退休干部第三服务管理中心 青岛市殡葬管理所 青岛市救助管理站

青岛爱益普社会工作服务中心 青岛市市南区博文汇社会工作服务中心 青岛市市南区八大湖街道和谐社区促进会 泰安市社会福利院 河南省 濮阳县 商丘市梁园区 上蔡县 济源市民政局 西峡县民政局 信阳市浉河区民政局 罗山县民政局 郑州市儿童福利院 三门峡市社会福利院 洛阳市第二社会福利院 安阳市救助管理站 开封市社会福利院 许昌市救助管理站 周口市社区服务中心 湖北省 宜昌市夷陵区 宜昌市伍家岗区民政局

宜昌市西陵区学院街街道办事处 湖南省 长沙市

长沙市第一社会福利院 株洲市儿童社会福利院 广东省 东莞市 珠海市 广州市越秀区 广州市海珠区 德庆县 阳江市江城区 广州市中级人民法院 广州市司法局 花都区民政局 花都区司法局

广东省荣誉军人康复医院 广东省杨村复退军人精神病医院 广东省杨村社会福利院 广州市民政局精神病院 广州市青年文化宫 广州市社会工作协会 广州市义务工作者联合会 广州市南沙区社区服务中心 广州市利康家属资源中心

珠海市协作者社会工作教育推广中心 江门市残联康复医院 肇庆市社会福利院 德庆县社会福利院 广西壮族自治区 南宁市青秀区 南宁市社会福利院 柳州市儿童福利院 柳州市救助管理站 海南省 海口市龙华区 重庆市 万州区 永川区 丰都县 梁平县

重庆市第三社会福利院 重庆市精神病院 重庆市儿童福利院 重庆市救助管理站 四川省 资阳市

成都市高新技术产业开发区成都市武侯区 成都市成华区 成都市温江区 都江堰市 郫县 安县

遂宁市船山区 泸州市江阳区 泸县 攀枝花市东区 巴中市巴州区 理县 泸定县 会东县

四川省社会福利有奖募捐委员会办公室 四川省肢体伤残康复中心

四川省民政干部学校（四川省志翔职业技术学校）绵阳市军队离退休干部朝阳休养所 乐山市社会福利院 乐山市救助管理站 宜宾市儿童福利院 攀枝花市社会福利院 巴中市救助管理站 资阳市社会福利院 资阳市精神病医院 资阳市救助管理站 贵州省

贵阳市儿童福利院 六盘水市钟山区儿童福利院 铜仁地区儿童福利院 安顺市西秀区南街办事处 兴义市殡葬管理局 黔西县城关镇水西社区 云南省 玉溪市红塔区 昭通市昭阳区 丽江市古城区 广南县民政局

昆明市军队离退休干部白马庙干休所 昆明市盘龙区社区服务中心 昆明市官渡区吴井街道办事处 昆明市五华区护国街道文庙社区居委会 寻甸回族彝族自治县仁德镇道院村委会 寻甸回族彝族自治县仁德镇和平村委会 寻甸回族彝族自治县河口镇北大营村委会 昭通市昭阳区龙泉街道办事处 丽江市古城区社会福利院 泸水县社会综合福利院 永德县德党镇永安社区 陕西省 安塞县 铜川市王益区 咸阳市秦都区 宝鸡市金台区 西乡县 定边县 石泉县 商洛市商州区 西安市第一社会福利院 延安市儿童福利院 铜川市福利彩票发行中心 渭南市社会福利院 渭南市救助管理站 咸阳市社会福利院 宝鸡市社会福利院 汉中市社会福利院 榆林市儿童福利院 安康市社会福利院 商洛市社会福利院 甘肃省

兰州市儿童福利院 灵台县社会福利中心 青海省

青海省民政厅海东社会福利院 贵德县温泉福利院 宁夏回族自治区

宁夏回族自治区社会福利院 新疆维吾尔自治区 克拉玛依市独山子区 福海县福海镇

乌鲁木齐市精神病福利院 克拉玛依区居家养老服务中心 克拉玛依区心理健康教育咨询中心 博乐市综合社会福利院

伊宁市墩买里街道协海尔依其社区居委会 新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团农八师石河子市 新疆生产建设兵团农二师二十二团 石河子社会福利中心 民政部国家减灾中心

档案工作与构建和谐社会关系刍议 篇7

一、档案工作与和谐社会的关系

构建社会主义和谐社会, 是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务, 反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求, 体现了全党全国各族人民的共同愿望。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵, 对我们全面落实科学发展观, 促进我国经济社会协调发展全面进步, 实现全面建设小康社会宏伟目标, 意义重大。

档案工作的对象——档案, 是国家机构、社会组织以及个人在社会活动中直接形成的有保存价值的不同形式的历史记录, 它具有凭证作用和参考作用。它作为社会共享的知识资源, 无疑是社会前进和发展中不可或缺的宝贵财富, 构建社会主义和谐社会离不开这些宝贵的文化资源, 充分发挥档案的社会服务功能对构建社会主义和谐社会将起着积极的作用。因此, 构建社会主义和谐社会离不开档案事业的发展, 而档案事业与其他社会主义事业的同步、协调发展, 也是和谐社会的重要体现之一。

二、当前档案工作面临的形势

随着科学技术的飞速发展, 电子计算机和现代通信技术等各种手段在社会生活的广泛运用, 人类社会步入了崭新的信息时代, 这给档案工作带来了巨大的挑战, 并且将继续对档案工作产生深刻的影响。

1、档案信息化建设任重道远。

人类社会在科学技术的强劲推动下, 正以惊人的速度跨入“信息时代”, 电子计算机和网络技术的广泛利用, 产生了越来越多的电子文件。电子文件的产生, 决不仅意味着一种新型载体档案的诞生, 而且也标志着人类记录信息、承载信息、传达信息、留存信息和开发信息的方式发生了深刻的革命。这场革命是纸张发明和近现代档案学理论产生以来, 在档案工作等领域里发生的最剧烈的一次变革, 它直接影响着档案工作的运作、方式、基本理论及思维观念。

2、资源共建与共享已成趋势。

资源共建与共享是整个社会信息存贮、传播事业的理想境界。现阶段档案工作存在的主要问题是缺乏宏观规划和管理, 条块分割, 各自为政;有的地区、部门的档案馆 (室) 不顾档案利用中的全局利益和档案保管中的社会总成本, 相互争抢;有的档案馆 (室) 之间, 特色不明显, 却又有大量不合理的重复;在现代网络环境下, 有的档案馆 (室) 自我封闭, 不求合作, 自身发展的空间越来越小。

3、人才队伍难以适应新形势新任务。

现代档案工作科技含量日益提高, 建设高素质档案事业干部队伍成为关键, 有了高素质的档案专业人才, 才有高质量的档案信息服务。目前我国档案部门在人才培养和使用上还存在一些问题和误区。在档案工作者队伍中, 专业档案人员较少, 文化知识结构不合理, 思想保守, 缺乏开拓创新精神。

三、做好新时期档案工作, 为构建社会主义和谐社会服务

在构建社会主义和谐社会的过程中, 我们要做好新时期的档案工作, 更好地为其它各项工作服务。

1、坚持以正确的思想理论为指导。

思想决定出路, 观念创造财富。新时期要使档案工作能够更好的为构建社会主义和谐社会服务, 促进社会的全面发展, 就必须坚持正确的政治理论方向, 以马列主义毛泽东思想, 邓小平理论, “三个代表”重要思想为指导, 落实科学发展观, 解放思想, 转变观念, 不断提高档案的服务能力和创新能力。

2、坚持以人为本, 促进和谐社会发展。

构建和谐社会, 其核心是以人为本。档案工作坚持以人为本的根本就是要全面发挥好服务功能, 档案工作者要成为管理档案与沟通档案需求者的桥梁。牢固树立“服务第一”的理念, 充分发挥档案信息资源的优势, 树立关心他人、服务社会的热情。档案部门的领导应更加注重关心人、教育人, 保护和调动每个人的积极性。在档案队伍建设中坚持以人为本, 是落实科学发展观、做好档案工作的根本要求。

3、加强档案资源建设, 努力打造为构建和谐社会服务的平台。

构建和谐社会、强化政府公共服务功能, 离不开以档案资源建设来推动和保障服务创新。随着改革开放的深入和政务的公开, 人民群众的民主意识和法制意识逐步增强, 对档案的需求日益高涨, 个人查阅档案利用率近年来呈直线上升之势。总之, 通过全方位、多渠道的努力, 不断拓宽档案资源的深度和广度, 不仅可以为档案工作的服务功能打下坚实的基础, 也可为构建和谐社会提供有效的服务平台。

4、推进档案信息化建设, 保证档案服务工作与社会同步、协调发展。

建设信息化档案管理系统的目标是使信息传递网络化、信息检索智能化、用户使用共享化, 即以数字化信息为档案管理内容, 以计算机应用为管理手段, 以网络传递为利用方式的一种新型档案管理体系。当前, 档案部门应当依托电子政务工程, 把现行公开文件信息化纳入档案信息化建设, 加快档案数字化加工步伐, 有计划、有步骤地建设公开文件目录信息和全文信息数据库, 逐步实现公开文件计算机查询、触摸屏自助查询和网上查询, 同时, 加强区域公开文件信息共享建设, 构建共享信息网络。

5、加强档案队伍建设, 提高档案工作者的整体素质。

人才是决定因素。对档案工作者而言, 不仅要有良好的思想政治素质, 还必须具有良好的文化素养、科技知识和一定的外语能力, 除了要在工作实践中一边工作一边学习提高外, 还必须要有计划、有目的地提高, 分期分批地不断培训人员, 否则其业务水平、知识结构和陈旧观念必然不能适应档案事业飞速发展的要求。与此同时, 加快引进高素质人才, 把具有活力、刻苦学习, 能及时掌握最新科技手段、方法、富有创新精神的人才充实到档案工作队伍中来。

总之, 档案及档案工作的性质和地位决定了其在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的特殊作用。构建和谐社会, 涉及政治、经济、文化、思想和社会协调等各个方面, 从根本上说应该着眼于人。以人为本反映了现代社会档案利用主体的变化和档案工作服务对象扩展的必然性, 是政治民主、社会进步的重要表现。档案工作要适应新形势的要求, 就必须转变观念, 拓宽视野, 坚持以人为本的指导方针, 以不断提高服务能力为基础, 充分发挥档案作用, 积极做好档案工作, 使档案事业更好地为其他各项社会事业服务, 为构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会的目标做出应有的贡献。

摘要：构建和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务, 档案工作是一项专业性、服务性、机要性的工作, 是实现社会主义现代化建设, 开展历史研究, 进行各项工作的必要条件。因此, 档案工作只有跟上时代发展的步伐, 围绕中心, 服务大局, 才能更好地为构建和谐社会服务。

关键词：档案工作,和谐社会

参考文献

[1]张红.浅析档案工作与和谐社会的关系[J].活力, 2011 (3) .

加强水利工作 构建和谐社会 篇8

太康县特殊的地理位置，决定了是一个没有灌溉就没有农业，没有水利建设进步就没有农牧业发展的地区。因此，水利在该太康县不仅是农业的命脉，也是工业的命脉，是整个国民经济的命脉。水利作为国民经济的基础产业，已在太康县经济社会发展中愈来愈发挥着特殊重大的作用。

二、科学制定规划、加强分类指导

在抓紧完善“十一五”水利规划与相关规划衔接和协调的同时，相续完成水资源综合规划，防洪治理综合规划、全县农田草牧场综合节水规划，水土保持生态恢复治理综合规划、小流域治理规划、人饮安全和水源地保护规划、工业供水规划及水资源中长期供求规划，各专业规划既要符合全县实际，又要有前瞻性，并做好重点规划的审批工作。

三、千方百计增加投入、确保水利工程按期实施

太康县要着手抓住新农村建设国家扩大中央财政“民办公助”试点资金规模，提高中西部地区和粮食主产区中央补助资金的比例之契机，在做好前期工作的基础上，积极储备上报争取国家立项投资项目。要在加大地方匹配投资的基础上，采取多渠道、多元化融资方式加大水利建设力度。在此基础上要实行全民动员。继续推行“一事一议”制度，充分发挥受益户的积极性，在按照国家有关政策，研究提出对策措施，共同推进用水户协会的建设和发展工作的同时，借鉴先进地区的经验，尽快出台农村“一事一议”筹资酬劳的实施意见或办法，加大群众投入力度。此外要利用水市场经济理论和水权置换制度吸引更多的资金投入到水利工程建设上来，力争在全县工农牧综合节水乃至节水型社会建设的投入上有新的突破。

四、强化依法治水、加大监察力度

按照国家依法行政、勤政为民、科学管水，服务经济社会发展的大政方针，坚决贯彻实施好《水法》《防洪法》《水土保持法》及其配套法规和各项规章制度，并依据水法律规定，针对我县实际情况提出贯彻实施意见或具体方案，建立健全结构合理、管理科学、程序合法、制约有效的水管理制度，逐步将社会主体的水事行为、政府对涉及事务的管理和公共服务纳入规范化的轨道。

同时加强水行政执法队伍建设，按照颁发的《水政工作章程》组建一支集资源管理、水保监督和河道建立等综合功能为一体的水行政监察大队。要做到招之即来、来之能战，在水务建管事业乃至国民经济建设和社会发展中发挥积极作用。

五、深化水务改革、加强综合管理