贫困户一对一帮扶方案（精选14篇）
云南集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”，贫困人口多，扶贫开发任务艰巨，是全国扶贫攻坚的主战场。目前，该省有73个国家扶贫开发工作重点县和7个省级重点县，4个连片特困地区涉及15个州市93个县，贫困人口195万户574万人，贫困发生率高达15.49%，贫困人口居全国第二位。
云南省教育厅副厅长邹平表示，教育扶贫是扶贫助困的治本之策。但由于地方经济发展缓慢、财力有限，云南省的贫困地区也是教育发展较为滞后的地区。迪庆、怒江、临沧、昭通、红河等片区州市均与“十二五”规划目标有较大差距。全省教育系统必须勇于担当、责任上肩，提早介入，大力推进教育扶贫全覆盖，把贫困家庭的教育兜底问题解决好、落实好，让能考的考出去，能学的学出来，最大限度发挥教育在消除贫困和阻断贫困代际传递方面的重要作用，彻底斩断贫困复制链条。
关于进一步加强“师生一对一帮扶”活动 实施方案
为进一步加强师德师风建设，增进师生间的理解和沟通，帮助学习和生活上有困难的学生走出困境，构建和谐关爱的新型师生关系，促进优良校风、学风的形成，学校决定在全校开展“师生结对帮扶”活动，现制定实施方案如下：
一、指导思想：
从教育教学工作和学生思想道德实际出发，以“手拉手 心连心”为主题，以学校、家庭、社区教育有机结合为载体，努力增强活动的针对性、实效性和可操作性，进一步提高学生思想道德素质，促进未成年人健康成长和全面发展。
二、帮扶内容：
组织全校教职工，党员带头，教师和学生一对一结成帮扶对子，教师不仅要帮扶生活、学习上有困难的学生，更加关心道德素养不健全，甚至有心理问题的学生，促进学生积极向上的心境，使学生更好地完成学业。
三、帮扶原则：
1、班主任和科任教师对有思想、心理问题的学生进行帮教，对有家庭生活困难、学习上困难的学生进行帮困、帮学。
2、“帮困”要做到物质上对困难学生有所帮助，“帮教”要做到学生受助前后思想有明显变化、有所进步，“帮学”要做到学生受助前后学科成绩有所提高。
3、过去曾以某种形式帮扶过的学生，现仍进行中的可以不变，或按教师本人意愿进行新的帮扶。
4、教职工根据本人特长或能力情况，实事求是进行帮扶，形式可多样，工作要细致，切忌一刀切、形式主义。
四、帮扶重点
1、加强思想教育。结对老师密切关注帮扶学生的思想情况及心理情况，定期开展谈心活动，向学生传授成长心得和人生经验，帮助解决学习生活中的困惑，努力用真诚的在这方面态度触动学生的心灵。
2、进行学习指导。结对老师要经常了解帮扶学生的学习情况，并根据学生个人情况，加强对他们的学习方法及行为习惯的训练，做好学业辅导。
3、参与生活帮扶。结对老师深入了解帮扶学生的生活状况，想方设法帮助解决，让学生尽早免除后顾之忧，安心学习，快乐成长。
4、密切家校联系。与帮扶学生家长进行经常性沟通，通过多种形式将结对帮扶的目的；开展情况及时通报学生家长，努力形成在校老师“帮”、在家家长“促”的良好共育局面。
五、组织实施：
1、学校支部、行政负责班子成员与学生结成“一对一”帮扶对子，教导处负责科任教师、班主任与学生结成“一对一”帮扶对子，具体到人。
2、每年十月初完成“一对一”结对认定，并开始实施帮扶。
3、结成“一对一”帮扶对子后，支部、行政负责班子成员、班主任及科任教师要认真填写帮扶学生一览表和登记表，交学校办 2
公室存档。
4、对学生的帮扶情况要有记录，填写帮扶措施和谈话记录，期末上缴学校。
5、此项活动有利于支部、行政负责班子成员、教师了解民生，激发教职工爱生热情，促进学生成长、个性化发展。
一、结对帮扶目标
从20__年起，根据上级安排，荥经县人民法院、县地税局、县残联等3个单位与我乡4个行政村开展结对帮扶，市、县、乡三级干部与我乡农村年人均纯收入2736元以下的贫困人口242户386人开展帮扶脱贫工作，做到“应保尽保，应扶尽扶”。
目前为止，我乡农村贫困人口全面得到有效扶持，生活水平明显提高， 20__年底贫困人口已脱贫67人，预计20__年将脱贫80人。
二、结对帮扶方式
1.实行县级领导挂乡镇、帮扶单位包村、党员干部结对贫困户工作责任制，统筹协调指导扶贫攻坚工作。
2.实行单位结对帮扶行政村全覆盖。每个行政村都安排单位结对帮扶，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，由单位主要领导带队，分管领导任队长，13名干部为工作队员。
3.实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。一是根据上级安排，根据单位在编在岗干部情况，实行干部结对帮扶;二是县级单位按要求干部结对帮扶还剩余的贫困户，由乡干部包干帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。
三、结对帮扶内容
(一)精准识别，掌握情况
帮扶单位和驻村工作队要对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已确定的结对扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。
(二)因户制宜，精准施策
帮扶单位和驻村工作队结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。驻村工作队和帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。重点做好“六个着力帮扶”：
1.着力帮扶发展产业。帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，围绕中药材种植、生猪养殖等农业主导产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。紫炉村重点中药材种植，在提高中药材质量上下功夫，引导并帮扶贫困户自身种植中药材，或者参与中药材加工、运输等获取劳动报酬;和平村要重点引导贫困户积极发展生猪养殖及旅游产业;河林村、工业村要重点围绕山区面积大、适合种养等特点，引导贫困户种植中药材、养殖禽畜等。此外，要鼓励引导贫困村、贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土(林)地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与联户经营、农民专业合作社，形成利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。
2.着力帮扶就业创业。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”等培训，让有条件的扶贫对象掌握12项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业。
3.着力帮扶完善保障。加大教育扶助力度，帮扶单位和帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施;加大卫生医疗扶持力度，大力实施卫生院和村卫生所达标建设项目，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
4.着力帮扶改善条件。继续改善贫困家庭居住条件，探索信息扶贫新途径，推进农村信息通信和邮政网络建设，逐步实现电信、广电、互联三网融合，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。加大农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。开展农田水利基础设施建设，抓好小农水重点工程建设，不断改善农业灌溉条件。继续实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村生活环境。
5.着力帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善村级文化活动室，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所，开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
6.着力帮扶法治扶贫。根据我乡涉及林地、邻里等矛盾纠纷多发、易发，要进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常上访问题。特别是对因不懂法、不用法、不守法致贫的贫困群众，要大力实施法治扶贫。一是加强法制宣传教育。利用横幅、标语、宣传栏以及发放宣传单、举办法律知识讲座、开展巡回宣讲等形式，建立健全农村法宣队伍，常态化向广大群众，尤其是边远山区贫困群众，宣传法律知识，普及法制常识，引导贫困群众学法用法，遵规守法，勤劳致富。二是严厉打击违法行为。深入推进“平安新建”建设，严厉打击危害贫困群众生命财产安全的暴-力犯罪、多发性侵财犯罪和个人极端违法犯罪行为，严厉打击“黄赌毒”和非法传销等社会丑恶行为。帮助排查调处贫困群众矛盾纠纷，依法规范信访秩序，集中整治缠访闹访、越级非访等突出问题，依法打击“以闹取利”、牵头组织或幕后策划非访等违法犯罪行为。三是做好贫困家庭重点人员法律服务。加强对社区矫正人员的心理和行为矫正，加强贫困家庭刑释人员安置帮教工作，鼓励企业吸纳刑释人员就业，并给予税收优惠或奖励。加强肇事肇祸精神障碍患者的救治救助监护工作，落实有奖监护机制及家庭贫困患者免费救治政策。加强贫困家庭重点青少年教育管理，对有严重不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年进行教育和帮助，有效防止贫困家庭青少年违法犯罪。
四、主要保障措施
1.加强组织领导。成立新建乡精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全乡精准扶贫工作。乡党委副书记、乡长扈蓉任组长，分管领导、乡人大副主席任常务副组长，其他党政领导任副组长，成员由乡干部及村两职组成。领导小组办公室设在新建乡党政办公室，办公室主任由唐直兼任。加强精准扶贫队伍建设，配备2名专职扶贫工作人员，并配备固定办公场所和必要的办公设备。
2.保障帮扶资金。积极筹措产业帮扶资金。帮扶单位采取向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法筹措资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。动员社会力量参与，鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠，多渠道募集帮扶资金。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
3.加强舆-论引导。各村、各相关单位要整合宣传资源，充分利用横幅、标语板报等各种宣传载体，宣传好推进精准扶贫结对帮扶的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众的思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力，各村要在醒目位置悬挂横幅、张贴标语。驻村工作队和结对帮扶干部上门入户宣传结对帮扶的各项政策，让每个村、每户贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。
4.健全工作机制。一是完善督促检查机制。建立乡对村、乡对驻村工作队、乡对帮扶责任人的督促检查机制，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，做到“半年检查、年度考核”，工作不力的要责成限期整改。二是完善考核评比机制。把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等进行细化分解，每年底组成检查组对各村、各单位、帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核，并纳入到年度考核重要内容。乡干部结对帮扶贫困户工作的考核结果，纳入年度考核和评先的重要内容。加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，将精准扶贫工作情况作为村级班子考核评价的重要指标。三是完善信息反馈机制。各村、各帮扶单位要指定一名联络员，切实做好农村贫困人口脱贫有关信息资料的收集、整理以及与县、乡对接、联络工作。
开展帮扶贫困学生实施方案
为了使党建与扶贫工作有机结合，促进教育扶贫工作进一步有效落实，真正解决贫困学生在生活、学习、思想上的问题，构建和谐教育，体现教育的公平性，根据上级有关要求，经学校研究，制定XX小学帮扶贫困生实施方案.一、帮扶人员 学校全体教师
二、帮扶对象
本校建档立卡贫困户学生及其他需要帮扶的特困家庭学生
三、帮扶内容
1.加强思想教育。结对教师要切实关心帮扶对象的思想成长，定期与帮扶对象开展谈心活动，向学生传授成长心得和人生经验，帮助解决学习生活中的困惑，努力用真诚的态度触动学生心灵，用乐观向上的精神激励学生奋发，帮助他们走出精神误区，勇敢面对现实困难。
2.参与生活帮扶。结对教师要深入关心帮扶对象的生活状况，对于能帮助解决的困难，要及时解决；一时难以解决的问题，要协调各方力量，想方设法帮助解决，让帮扶学生能够尽早免除后顾之忧，安心学习、快乐成长。
3.进行学习指导。结对教师要经常了解帮扶对象的学习情况，并根据其知识基础和接受能力，有针对性地制定帮学计划，加强对他们的学习方法指导及行为习惯训练，做好学业辅导，通过知识结构的有效梳理和学习行为的逐步规范，促使他们重拾学习信心，重建学习目标，推动学习不断进步。
4.密切家校联系。要与家长进行经常性的联系，沟通交流学生近期的思想状况及学习表现，协调教育方式方法，努力形成在校老师“帮”、在家 家长“促”的良好共育局面。
五、方法步骤
1.宣传动员。召开专题会议,结合上级有关教育扶贫工作文件精神做好宣传动员、制定好具体实施措施，使每一位参与帮扶人员都明白此项活动的重大意义，积极投身到活动中来。
2.确定帮扶对象。摸清本校符合对象的学生，安排帮扶对象，每位帮扶人员至少有一名帮扶对象，学校班子成员、党员教师、优秀骨干教师应帮扶2-3名贫困学生，填写《XX办教育系统帮扶贫困生登记表》、《XX办教育系统帮扶贫困生情况统计表》。
3.制定帮扶计划。围绕解决贫困生存在的问题提出切合实际的目标、计划，制定行之有效的帮扶措施，保证活动取得实效。
4.开展帮扶活动。每位帮扶人员应采取多种措施加强与贫困生及家长的交流沟通，掌握帮扶对象的心理特点、行为习惯和知识基础，因人制宜地制定帮扶方法，解决学生的实际困难。
六、相关要求
1.加强组织领导。学校成立由XX为组长，XXX为责任组长，学校校委会其他人员为成员的帮扶贫困生活动领导小组，负责帮扶活动的组织领导、综合协调、检查指导。2．帮扶工作实行责任制，各帮扶人员按照分配表对帮扶对象负责，学校对各人员帮扶工作开展情况进行监督指导，定期进行反馈通报。
3.营造浓厚氛围。教师要从关心爱护学生入手，深入开展帮扶活动。对于帮扶活动中涌现的好典型、好事例加大宣传，营造关注、关心、帮扶贫困学生健康成长的浓厚氛围。
4．签订帮扶工作承诺书，落实具体行动，每次活动有记录、有影像资料、有档案，帮扶工作应保持持续性、稳定性，年末有总结，见效果。
5.帮扶工作作为教师工作考核的重要内容之一，对在帮扶工作中弄虚作假、玩忽职守的实行一票否决，并追究相关责任人的责任。
【关键词】定点扶贫；资源短缺；高校优势
扶贫开发是社会主义的本质要求，事关党的执政基础，事关国家的长治久安，事关社会主义现代化大局。改革开放以来，我国先后施行《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）、（2011—2020年）》，扶贫成就举世瞩目。党的十八大以来，我国扶贫开发已经转入新的阶段，国家确立了到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的宏伟目标。
一、高校定点扶贫的主要特征
高校定点扶贫是社会力量参与扶贫工作和新农村建设的有力尝试，属于社会扶贫范畴，具有计划周密、目标突出等特征。
1.高校扶贫的属性。为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现“十三五”期间全面建成小康社会的奋斗目标，党和国家全面施行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等综合脱贫举措。在社会扶贫范畴中，鼓励和引导机关团体、社会组织、大型企业、科研院校和军警部队等与偏远落后地区建立协作结对关系，帮助其推进经济发展和农民增收。
2.高校扶贫的模式。“输血”和“造血”即救济式扶贫和开发式扶贫是高校服务社会，参与农村扶贫工作的两种主要模式，两种模式相辅相成，多数高校以后者为主。高校对定点帮扶对象实施的救济式扶贫，直接向扶贫对象提供资金、物资等，以帮助贫困人口解决实际生活困难，帮助贫困农村改善基础设施，也可以称为“输血”式扶贫。
二、制约高校定点扶贫对象经济发展的突出问题
新的时期，我国农村经济发展进入新的常态，相对落后的生产生活条件以及人力资源仍然成为制约农村经济发展的瓶颈问题，也是农村贫困人口脱贫致富需要面临的首要问题。
1.自然条件恶劣，基础设施薄弱。我国贫困农村往往地理位置偏僻，自然环境复杂，远离城市和乡镇。尤其是偏远山区道路交通条件相当落后，个别村寨几乎与世隔绝，处于封闭和半封闭状态。脱离经济社会发展主流的客观现实，造成了我国城乡二元结构极度失衡，不断拉大农村人口收支差距，加深了我国农村的贫困危机。此外，我国是自然灾害频发的国家，大部分地区旱涝、泥石流等自然灾害时有发生。
2.耕地资源匮乏，收入结构单一。我国人口与耕地之间的矛盾十分尖锐，仅占世界7%的土地需要养活占世界22%的人口。全国土地利用数据预报结果显示，截至2015年末，全国耕地面积为20.25亿亩，人均耕地约1.5亩。不仅如此，耕地质量差，三分之二的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，有灌溉设施、旱涝保收的耕地不足40%。近20%的耕地受到工业“三废”和农药污染，致使每年有数百万亩农作物减产，甚至绝收。贫困农村村民大多是靠天吃饭，耕种简易的粮食作物为主，经济效益较低。部分地区虽然也出产特色农副产品，但多数停留在初级加工和小规模经营上，产业链条不够完整，经济附加值不强。
三、高校优势帮扶途径
围绕教育做文章斩断贫困根源即是高校参与社会扶贫的责任初衷，也是合理使用社会扶贫资源配置，保持教育扶贫健康、长效的必由之路。
1.提供综合科教支援。科学研究和人才培养是当代大学的两项主要社会职能，高等学校面向扶贫对象大力推广科研技术，进行多层次的人才培养具有得天独厚的优势。在发展农村经济方面，结合贫困地区实际情况，因地制宜地实现前沿科学和文化创新的成果转化，逐步培养起具有一定区域特色的行业产业项目。同时，要注重人力资源培训和引入现代企业制度，主动降低经营风险。在大众教育方面，定期开展科普、法律、医疗等知识宣讲，向广大群众传授农业科技知识、法律常识、医疗常识等，助力科技兴农和文明乡村建设。
2.加强村民组织建设。党的十八大提出，要服务群众，加强基层服务型党组织建设。相对于物质扶贫而言，高校从精神扶贫入手，帮助贫困地区强化基层组织建设大有可为。主要包含三个方面：一是加强组织建设，提高服务水平。高校向帮扶对象选派驻村干部，帮助完善组织架构，做好党员发展和培训工作，进一步增强服务意识，改进工作作风。二是完善工作载体，创新服务平台。将高校成熟多样的党建工作载体嫁接到乡村党建工作中来，运用“党员先锋工程”、“党群结对活动”、“转作风、优服务”等载体和平台开展服务。三是加强制度建设，保持长效机制。党员的组织生活上要落实好“三会一课”制度，保持党内生活有活力；村民事务管理上要以“四议一审两公开”为原则，坚持民主办事，有章可循。
我国高校学科构建与经济社会发展联系紧密，在数量和深度上为高校参与社会扶贫提供了更为广阔的空间，因而高校定点扶贫途径也将不止于本文介绍的几种方式。动员全社会教育力量，彰显教育行业优势，形成百花齐放的工作局面，必将加速我国贫困地区脱贫进程。
【参考文献】
[1]张月瀛，当前制约农业和农村经济发展的突出问题分析，[期刊论文]-学习论坛，2009，（7）.
[2]张玉珠、李杨、朱晓林，高校农村扶贫发展模式探析，[期刊论文]-职教天地，2010，（4）.
一、指导思想
为深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，弘扬中华民族扶危济困的美德，现决定在全体学校干部中开展对学困生“结对子、送温暖”活动，为学困生提供物质上、精神上援助，使他们不因家庭困难而失去求学机会，而成为未来孤立无援的社会弱势者。通过全体教师和学生的大力支持和学困生自己的努力，促进学困生健康成长，从而全面提高我校的教育教学质量。把深入学习实践科学发展观与解决学生经济困难、学习、思想、心理等问题结合起来，特制定本工作方案。
二、领导机构
组
长：程会杰
副组长：朱占民
成员：杨景焕
赵丽
朱金英
李军平
李巧香
董桂梅
路曼玉
刘梦颖
三、扶助对象
1、遵纪守法，品行优良
2、诚实谦逊，好学上进
3、经济困难，并迫切需要资助的四、扶助方式
1、由全体学校干部与学困生结对帮扶，每名教师扶助一名学困生。
2、具体活动由学校后勤处组织进行，学校干部自愿扶助，扶助名单有国家信息库提供。
3、扶助包括思想上解惑、生活上资助、学习上帮助提高。
五、扶助内容
1、思想上解惑
鉴于学困生的家庭特殊，有的是父母长年患病，无经济来源；有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱，因而资助方要从情感上贴近他们，学习上关心他们，生活上帮助他们，经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。
许多学困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，要帮助他们克服自卑心理，树立自信心，自立自强；要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心，真正体会到多一份努力，就会多一份收获的道理；帮扶者平时要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待，平时多与班主任、任课老师联系，经常找帮扶对象谈心。
2、生活上资助
学困生平时的生活费用都很低，往往不能满足他们最低的生活需要，因而扶助方要适当的资助，帮助他们渡过难关，使他们安心地投入学习。
3、学习上帮助提高
一部分贫困生由于客观条件的影响，往往成绩不如人意。而贫困生要在真正改变现状，提高成绩，为未来人生打好底色，就必须培养他们自己刻苦努力、持之以恒的学习态度，养成良好的学习习惯，这样才能在未来社会立足，有所建树，为社会贡献自己的聪明才智。因此扶助方要从学习上去帮助，帮助他们学好功课，帮助他们掌握学习方法，使他们学会学习。
六、扶助要求
1、每学年资助每名帮扶学生生活费由政府按规定提供
2、每个月不少于一次与受帮扶学生联系、谈心，了解 学生学习、生活与成长情况；
3、扶助工作应保持持续性、稳定性；
4、每学期不少于一次将受帮扶资助学生请进家作一次
客；
5、给予受帮扶学生家庭困难提供力所能及的物质帮助。和尚杨小学 2017.8
实施建档立卡贫困户学生帮扶是落实精准扶贫机制，增强扶贫内生动力，阻断贫困代际传递，加快脱贫致富步伐的一项重要举措，是专项扶贫工作的重要内容。为全面实现脱贫攻坚“两不愁，三保障”的目标，现就扎实推进我县贫困学生帮扶工作制定如下工作方案。
一、工作目标
完善全县建档立卡贫困户家庭学生电子信息库和教育系统贫困学生电子信息库，建立贫困学生助学帮扶机制，协调组织开展爱心助学活动，确保所有义务教育阶段贫困学生不辍学，确保所有高中、高(中)职特困学生得到资助。
二、帮扶范围
建档立卡贫困户及其他需要帮扶的特困家庭子女。
三、主要措施
(一)完善建档立卡贫困户和贫困家庭学生电子信息库
1、各乡镇要对本乡镇建档立卡贫困户学生信息按照县建档立卡贫困户学生电子信息库的要求逐户比对、核实，对不完善和需更正的信息重新确认，建立本乡镇建档立卡贫困户学生台账，并按要求将本乡镇建档立卡贫困户学生电子信息上报县脱贫攻坚指挥部贫困学生帮扶组(QQ群“贫困学生帮扶”账号***)，县脱贫攻坚指挥部贫困学生帮扶组建立全县建档立卡贫困户学生电子信息库。
2、各乡镇中学、中心学校和县属学校都要建立学校贫困学生台账，在本校就读属建档立卡贫困户的学生，学校必须要求学生提供本人家庭持有的“扶贫工作手册”予以登记确认，在学校贫困学生台账中予以注明“建档户”。县教育局建立教育系统贫困学生电子信息库。
3、各乡镇、学校必须在每学期开学第一个月内对建档立卡贫困户或贫困学生异动信息进行更新，并分别上报县脱贫攻坚指挥部贫困学生帮扶组和县教育局，及时掌握建档立卡贫困户学生流向，实行动态管理，确保帮扶对象精准。
(二)开展县乡干部帮联贫困家庭学生活动
1、帮联安排。按照县委**发〔〕1号文件要求，全县副科级以上干部、二层骨干和学校正副校长、村(居)党组织书记、“两代表一委员”中的企业法人至少帮联1名建档立卡贫困户或其他特困户家庭学生。帮联可采取“一帮一”或“一帮多”等方式，确保全县建档立卡贫困户学生帮联全覆盖。
2、对象确定。原则上建档立卡贫困户学生优先选择帮联。对口扶贫点村建档立卡户贫困学生原则上由县直副科以上单位和驻**单位(以下简称后盾单位)干部帮联，不足帮联对象的由后盾单位与对口扶贫点村所在乡镇人民政府联系，在就近其他非贫困村建档立卡贫困户学生中确定;对口扶贫点村以外的其他建档立卡贫困户学生原则上由乡镇机关、站所干部、学校正副校长、村(居)党组织书记、“两代表一委员”中的企业法人帮联;市委对口扶贫点村贫困学生由所驻点村和乡镇与市委驻村工作队联系确定帮联;其他自愿参与的社会组织、团体或爱心人士的帮联对象与县教育局联系确定。
3、对象上报。县委点村各后盾单位帮联贫困学生情况归口各后盾单位分别上报;乡镇和市委点村后盾单位帮联贫困学生情况归口乡镇统一上报;其他自愿帮联贫困学生情况归口县教育局上报。各乡镇、后盾单位必须确保建档立卡贫困户学生对象和干部结对帮联全覆盖，并建好贫困学生帮联台账，并将帮联结对情况按照县作风办设计的`表格格式要求，由各责任单位负责以纸质文档(加盖单位公章、主要负责人签字)和excel电子文档二种形式，分别报送县作风办和县脱贫攻坚指挥部贫困学生帮扶组审核备案。
4、工作要求。每名干部帮联的贫困学生对象每年资助金额1000元以上，其经费可在单位帮联协会资金中列支;同时要加强心理关爱，帮联干部每年走访帮联学生对象不少于4次，主动与学生监护人联系，开展适合学生身心健康的家庭互动活动，帮联情况应在民情日记中详细记载。
(三)落实国家助学普惠政策
县教育部门要主动对接好现有国家助学普惠政策，实现与扶贫部门建档立卡贫困户学生电子信息库互联互通，确保建档立卡贫困户学生国家助学普惠政策人人享受，就高不就低全覆盖。
1、中职免学费：100%学生享受，每生每期1200元;
2、中职助学金：14%学生享受，每年1000元、3000元、4000元三个档次;
3、普高助学金：14%学生享受，每年1000元、3000元、4000元三个档次;
4、义务教育阶段寄宿生生活补助：25%学生享受，小学生每年1000元，初中生每年1250元;
5、幼儿入园补助(仅指公办园和普惠性民办园)：7.5%幼儿享受，每年1000元;
6、大学新生入学(依上级下达指标确定)： 省内每生500元，省外每生1000元;
7、生源地助学贷款：应贷尽贷，大学生每生每年8000元。
县扶贫部门要在其他部门的配合下落实好建档立卡贫困户学生雨露计划。严格按照操作程序和条件，对建档立卡贫困户就读职业学历教育(含中职、中专、技校、全日制普通大专、高职院校、技师学院等)的学生按照秋季、春季两期分别资助1000元;对因面临失学、辍学就读义务教育、普高教育、高等教育阶段的建档立卡贫困户特困学生每年资助元。
(四)争取社会资助，优先扶助建档立卡贫困户学生
1、继续开展“帮联解民难，爱心助学子”活动，每年筹集资金150万元以上，资助贫困大学新生300名以上。
2、继续办好中央彩票公益金助学项目，通过滋惠计划、励耕计划、润雨计划实施教育扶贫;
3、积极引导公益组织、社会团体或爱心人士开展爱心助学活动，对建档立卡贫困户学生实施精准扶助。
四、工作保障
1、营造氛围。各级各单位要注重发掘扶贫助学工作中涌现出来的先进典型，及时通过各种媒体广泛宣传，引导全社会关注、支持开展帮联贫困学生活动。
2、确保精准。县扶贫办建档立卡贫困家庭数据库内的学生对象，各乡镇都要认真核实上报，县脱贫攻坚指挥部将会同县有关部门对相关信息进行抽查审核，确保对象精准识别。对建档立卡贫困户学生国家助学普惠政策全覆盖，社会资助优先扶助，其他特困户家庭子女同步享受，确保对象精准帮扶。
关键词：贫困大学生 心理分析 帮扶工作
0 引言
贫困大学生是一支特殊群体，随着我国经济的高速发展、高校教育改革的深入，这支特殊群体也将逐步扩大，从教育面向未来角度出发，准确掌握贫困大学生现状，做好帮扶工作将越来越重要。
1 贫困大学生数量及来源
1.1 贫困大学生数量。据了解，截止2005年底，在全国公办全日制普通高校的1387万在校生中，贫困生约占20%，人数在270万人左右，其中特别贫困学生占5%到10%，人数在70万到140万之间。以石家庄信息工程职业学院为例，我院是一所国办全日制专科学校，属于全国范围招生，现在校学生10000人左右，其中贫困生2000多人，占学生总数的1/5还多。
1.2 贫困大学生来源。这些学生中大部分来自经济落后、地处偏远的农村，他们多依靠种地维持生计，无其他经济来源，再加之家庭人口多、土地少，父母身体状况等原因，年均收入不足3000元甚至更少；另外，随着国企改革，在城市中出现许多下岗工人，来自下岗职工家庭的大学生也不乏少数，虽然领取着国家发放的低保补助，但高额的学费，也一种沉重的负担。贫困大学生的类型也在发生着新的变化。
2 贫困大学生心理分析
贫困大学生因经济困难很容易产生自卑心理，他们不愿与老师及同学交流，性格孤僻，在他们看来，经济上既然已经存在劣势，就绝不能再让别人看到自己心理上的脆弱，因为精神长期受到压抑，导致人格分裂，而他们自己又不会调整心态去适应并正确面对现实，往往会采用自杀或伤害他人的极端方式，来宣泄积压以久的情绪。例如，2004年2月发生在云南大学的马加爵杀害4名同学的重大恶性事件，至今仍令人深醒。马加爵的犯罪不是偶然的，是因为穷困、歧视而心理畸变、人格分裂发展的结果。终于有一天，在一点小事的刺激下积郁爆发、心理崩溃并挺而走险、报复杀人，铸下弥天大罪。又如，2007年4月，发生在弗吉尼亚理工大学的美国最为严重的校园恶性枪击案，23岁的韩国学生赵承熙枪击造成33人死亡，本人开枪引弹自尽。赵承熙性格孤僻，存在心理、精神方面的问题。反观马加爵和赵承熙事件，他们都是社会歧视的牺牲品，没有及时得到心理的关注，也暴露了一个我
们社会亟待需要解决的问题。
3 切实做好贫困大学生的心理、生活的帮扶工作
3.1 构建健康人格，树立正确人生观。人格是一个人的灵魂和精神世界，不能因家境的贫困导致人格的贫困，不能让自卑心理成为人生发展的绊脚石。“扶贫先扶志”，不仅要在物质上支持他们，更要在精神上支持他们，加大对贫困学生心理问题的关注度。我们要把心理教育纳入教学体系，让学生了解心理发展变化的规律，掌握心理调适以及消除心理障碍的有效方法，提高承受挫折和适应环境的能力，增进心理健康水平，构建健康人格。
3.2 构建和谐校园环境，感受人文关怀。和谐的人文环境对学生来说，是一方成长的沃土。学校要倡导同学之间相互关爱，真诚接纳，共同成长的理念。通过同学之间的团结友爱、互相关心、互相帮助，让贫困生不仅在生活上得到帮助，更重要的是在心理上给予支持，最终实现解决贫困生心理问题、培养健全人格的目标。主张弘扬中华民族的优良传统——勤俭节约，反对铺张浪费，营造奋发学习、积极向上的校园氛围，“比学习、比进步、比创造”的环境远比“比吃、比穿、比享受”的环境更有利于学生的健康成长。
3.3 解决贫困学生学费缴纳难题，减轻家庭负担。①开辟“绿色通道”，暂时解决贫困学生学费问题。考虑到困难学生的实际情况，我院专门开辟了“绿色通道”，每学年都有200多新生通过“绿色通道”，暂时解决入学难问题，避免了未入学先辍学现象的发生。②以“国家助学贷款”方式，解决贫困学生学费问题。认真贯彻执行“国家助学贷款”政策，并配合当地金融机构做好学生“助学贷款”办理工作，帮助学生解决学费问题。③严格审核贫困学生条件，制定贫困标准，及时上报贫困学生数据，对国家拨付的“助学金、奖学金”，按时按量发放到贫困学生手里，用以抵偿欠缴的学费。
3.4 解决贫困学生生活困难问题，安心完成学业。通过“勤工助学”可暂时解决部分困难学生的生活问题，但目前，各高校所能提供的岗位也很有限，不能满足所有贫困学生的需要，为了解决这一难题，就需要拓宽助学途径，不妨鼓励学生自主创业，既可解决生活问题有可积累经验。国家大力支持大学生自主创业，并给予这方面的政策支持；学校也是高度重视，尽可能为学生创业提供便利条件。09年3月20日的《燕赵晚报》上用一整版篇幅，登载了一篇题为《不安分大学生承包餐厅惹争议》的文章，此文讲述了河北政法职业学院07级贫困大学生王振忠在学校支持下承包食堂窗口，并以招牌“冬瓜排骨面”得到同学们的认可，开业17天赚了700元，为他积累了人生第一桶金的故事。王振忠经过调研、认准时机，通过自主创业，不仅解决了兄弟二人上大学的全部费用，还积累了就业经验，很值得其他同学学习。这样的例子各高校都有，比如我们学校管理系的大学生李茂青，就选择了自主创业，并小有名气，新闻媒体也给予了关注和报道，在师生中引起强烈反响，一时成为校园内热议的话题。学校更是予以了肯定，并鼓励更多学生创业，希望通过他们自己的努力，能够自立生活。
3.5 发挥舆论作用，争取社会资助。主动与新闻媒体联络，宣传贫困学生工作的紧迫性、重要性，积极从社会上争取企事业单位和个人的资助。我院贫困学生多次得到石家庄市政府及市财政局、北国超市等多家单位及个人的资助，使得贫困学生能顺利完成学业。
3.6 解决贫困大学生就业难、还贷难问题。据悉，2004年湖北省教育厅率先实施了“农村教师资助行动计划”，效果很好。其主要方法是：招收全日制普通高等学校应届毕业生到农村乡镇学校任教，品学兼优的贫困毕业生和来自贫困县（市）的毕业生优先录用，服务期为三年。年度考核合格者，省教育厅对每人每年奖励5000元，按年发放，对借有国家助学贷款的毕业生，此奖励优先用于偿还贷款。服务期满后，毕业生可自主择业，也可选择继续留在农村乡镇学校任教。
湖北省教育厅的这一做法很值得我们借鉴。首先，有助于促进高校毕业生就业。当前，经济危机使得大学生就业面临着很大困难，这对本已家庭困难的学生来说更上难上加难，湖北省教育厅的这一举措无疑给贫困生减少了就业压力，还解决了困难学生还贷款难的问题。其次，高校大学生到农村乡镇学校任教，有助于农村教师素质及教学质量的全面提高，优化了农村教师结构，促进了师资力量均衡分布，可谓一举三得。
综上所述，为构建和谐校园，建设和谐社会，做好贫困大学生工作，对每一位教育工作者来说，任重而道远。
参考文献：
[1]李子华.贫困大学生心理健康问题与教育策略[J].中国高教研究.2007.
[2]庞丽娟.等.关注高校贫困生.问题.原因与对策[J].北京大学教育评论.2004.
[3]李胜新.王春生.贫困大学生就业状况调查与对策[J].理论界.2008.
在党员“一对一”帮扶实践活动中，时刻以“高标准、高追求”严格要求自己，发挥学生党员模范带头作用，确保深入学习活动人人参加，人人受益，确保做出好的成效，以人为本，促进学生全面发展，建设和谐校园。在帮扶过程中使党员受教育、强素质，倾听群众意见和建议，查找工作差距，改变工作，转变作风，从而提高党的执行力。
本人与帮扶对象均采用实名制，明晰两者的职责，明确在开展帮扶实践活动中的具体责任以及各自的具体情况，使被帮扶对象激发努力学习专业的热情和自觉性，帮助其坚定对生活的信心和不怕吃苦的勇气，顺利完成学业。对于自己，增强了自我责任意识，积极参与，切实可靠的激励自己做好本职工作，抓好工作的落实，提升自我认识和对党的了解。
在党支部的安排下，我和会计1201班的***同学进行了沟通，认真实施党员帮扶工作。在这个过程中，我觉得党的思想和先进性又一次得到洗礼。
交流中我了解到与***类似的同学所面临的困惑，想要了解的事情，在交流过程中，我通过自己的经验给她一些自己的建议，对她以后的工作和学习都会有所帮助。具体来说我阐述了自己以下方面的经验。
首先在思想上解惑，帮助帮扶对象与同学的相处之中的自卑心理，梳理自信心，自强自立；课间或闲暇经常与她交流谈心，掌握其思想状况，有的放失地化解其心中的困惑，给予她精神上的动力，确保其充沛着积极上升的正能量。
在学习方面，谈到大学学习的重要程度，以及如何在大学学习。我告诉他们大学我们不单是为了获得更多的知识，更重要的是提高自己的综合能力，因此，大学这两方面都是不可或缺的。那么学习上该如何做呢？第一，要做好课前预习，了解所学内容，不至于上课一无所知。第二，课堂要认真听讲，无书的科目最好做好笔记，我还给他们分析了我们大学成绩的组成部分，当然他们也清楚。作为会计专业的学生，我告诉他们上课认真听讲课后认真做题的重要性。第三，书面考试，他们开玩笑的说考试可不可以看书，我们都笑了，其实这并不是什么大不了的，但我郑重的告诉他们这样做的危害性，对他们以后的各项评优评先都是不利的，他们听后才知道这其中的道理。
在工作上，特别是能力的培养上，问我该如何做，作为党支部干部的我们对此当然不陌生，各自发表了自己的看法。我只是告诉他们，在工作上一定要认真负责，积极主动，乐于奉献，还要和同学老师搞好关系，在工作上一定要保持一颗平常心。
简而言之，在学习上我们应该做到课前预习，课堂积极发言，诚信考试，在工作上，我们要积极进取，踏实，勤奋。
除此之外仍存在着很多问题，比如物质上的救济，尽我所能给予帮扶学生在校学习一定的生活或学习用品的支持；不能处理好人际关系，不能理性的看待恋爱问题，心理素质差不能正确的对待失败。问题的出现主要还是由于沟通不够，不能对自己有准确的认识，所以，我将自己的QQ、手机号留给的他们，但是还是提醒他们要学会自立自强，克服自己的冲动的习惯，多与朋友进行沟通，多听，多看，多学！
此次活动，我们进一步阐述了作为当代大学生应该具备的素质，应该承担的则责任，通过党员“一对一”帮扶活动，我也更进一步的加深了对党的理解，认识，相信通过党员一帮一活动，党的温暖会深入我们心里，我们的关爱也会在学校更好的传播。自己的党员意识会进一步深化，提高。
经济管理学院
2012级会计学01班
***
在学校党委书记、校长赵友章等领导的陪同下，汶川县水磨中学副校长高勇参观了学校校园环境和学生寝室。典雅的校园、科技感十足的“班班通”教室、师生们良好的精神状态和规范整洁的`学生寝室，给高校长留下了深刻印象。
在学校教科室主任肖静的主持下，绵阳市实验中学和汶川县水磨中学举行了“校对校”精准帮扶座谈会。学校党委书记、校长赵友章、副校长兰兴华和副校长龙太根分别就绵阳市实验中学的办学概况、教科研师培工作开展和学生管理工作与汶川县水磨中学高校长作了交流。双方达成一致意见：两校建立“校对校”共同体，通过线上线下相结合的方式做好教育教学、教师队伍、学校内部管理、教学科研创新、教学资源运用等方面的统筹管理，以促进交流，互相学习，共同进步。
15年免费教育，即在原来9年义务教育的基础上，再实现学前教育3年、高中教育3年共15年免费教育。事实上，我区已从2014年秋季学期起，实现区内所有中等职业学校免学费全覆盖。如今我区提出对建档立卡贫困家庭推行15年免费教育，不仅是对此前各类资助政策的深化和延伸，更是我区贯彻落实习近平总书记提出的“精准扶贫”新要求的重要举措，充分体现了自治区党委、政府“扶贫先扶智”的工作理念，具有深远的战略意义和发展眼光。
未能接受完整的教育，是贫困代际传递的深层原因，也是贫困延续发展的必然结果。尽管“小学不毕业也能当老板”的现实案例个别存在，“读书无用论”也一度让某些农村家庭消弭了送孩子上学的热情，但从社会经济发展的大层面来说，能读书认字是现代人生存的基本要求，而接受完整的学校教育，获得文化知识的同时形成健全的人格，更是一个人走上社会、获得生存技能的必由之路。因此，教育扶贫是扶贫工作的基础性工作，也是必须长期坚持的工作。
当前，我国在九年义务教育的托底和保障下，贫困家庭子女不至于完全失学，能够接受较为完整的学校教育，为日后的生存与发展奠定了一定的基础。但是，从个人成长和人才培养的角度来说，仅是普及九年义务教育显然不够，学前教育的启蒙训练、高中教育的人格养成，都是一个人应该经历的教育阶段，这二者与小学、初中教育形成了基础教育的完整链条，缺失其中任何一环，对一个人的成长和成才都极为不利。
可是，当前读幼儿园、高中相对昂贵的费用，对于贫困家庭来说无疑是一项十分庞大的开支。许多贫困家庭子女初中毕业后便过早踏上了打工之路，成为廉价劳动力，解决个人温饱或许不成问题，但要想获得长远发展，脱贫致富，恐怕很难实现。这种因贫困而造成的教育失衡，使他们在技能和素质上很难得到优化提升，因此就更难改变贫困的现状，二者互为因果，最后可能又陷入贫困传递的轮回中。
综上，我区对贫困家庭推行15年免费教育，不但是雪中送炭的公益之举，更是授人以渔的精准帮扶。通过做好智力扶贫，使贫困家庭子女接受完整的学校教育，掌握必备的知识，形成健全的人格，获得思维的启发，继而增强本领，提升素质，成为拥有一技之长或多项技能的综合型人才，最终斩掉贫困的代际传递之根。
当然，教育扶贫、智力扶贫并非一施便灵的神药，其必须通过长期坚持、细心落实、精准发力才能收获成效。对于基础教育而言，必须不断优化教育资源，提升教育质量，扩大优质教育惠及面，让贫困家庭子女都能接受完整、优质的教育，让教育扶贫真正创造“功在当代，利在千秋”的惠民成果。
结对帮扶工作计划
课堂教学改革始终是学校深入推进素质教育的核心。师资的培养就要把老师工作的兴奋点聚集到课堂教学中来，主要开展以下一对一帮扶活动：
骨干教师、青年教师利用教师例会时间讲自己的教育故事。做好日常的师徒互听、评课，骨干教师写好帮扶笔记，年轻教师写好听课反思。骨干教师要进行课堂教学展示课活动。并利用教研组活动时间，由执教老师向其他老师谈上课设计意图，课堂教学实施情况。为了提高帮扶工作的实效性，将进行师徒结对活动，由徒弟上一节汇报课，邀请师傅听课、评课，然后由师傅上一节示范课（同一内容），徒弟听课、评课、反思。骨干教师要努力帮助帮扶对象提高教学质量，要出点子、教方法、想办法，使年轻教师的教学水平与教学质量得到快速的提高。
本期我教研组在教学研究活动中，坚持一手抓教学常规的落实，一手抓课程改革的不断深化，从而达到提高教学质量，减轻学生负担，让学生开心，让家长放心。希望经过两人的共同努力，能够教学相长，共同进步！为建设我校教育做出应有的贡献。通过这个活动，让年轻老师在教学中总结经验，时时自评，提高教学水平。要求帮扶者每学年至少对被帮扶者进行听课3节，被帮扶者每学期至少要听师傅3节课，并且师傅对徒弟的教学设计要有指导性评价意见。本学，结对安排如下（前帮后）：
化学学科：吴 丽（帮扶者）——王 丽（被帮扶者）物理学科：王 刚（帮扶者）——史开奎（被帮扶者）
黔西三中生理化组
我在思考：把主要精力集中在建档立卡贫困户身上，那其他农户生活的怎么样?趁着摸底排查的机会，我为什么不详细的了解一下其他农户的情况，他们中间有没有致贫的，村里的五保户生活的咋样?未列入建档立卡贫困户范围且年龄较大的群体有没有困难?带着这些问题，我们一行两人开始了走村串户掌握情况。
我们首先来到忽洞坝自然村，第一家看望的是要永平。一进屋，他的妻子热情招呼我们炕上坐，并告诉我们，他的丈夫患有慢性病，近几年住了好几次医院，花了不少医药费，但是有国家的好政策，给报销了不少医药费，解决了经济上的困难。村委会在生活的方方面面也给予了很好的照顾，办里了低保，过年的时候，送来了慰问金。在这里生活，感到很充实。在进一步了解中，发现他们不太了解对享有低保待遇的家庭在医保报销方面的政策，得知这一情况后，我们帮他们耐心的解读了有关政策。办理慢性病鉴定，在门诊治疗的费用也可以报销，享受低保待遇的大额医疗费可以二次报销等。经过我们这么一说，他们很高兴，同时我们走访的两个人也感到很欣慰。
从他家出来，继续我们的“串门行动”。走在乡间平坦的水泥路上，不时碰到在路边聊天的村民，他们很热情地和我们打招呼。到了郭玉锁家，老人便出来迎接。老两口都80多岁了，身体还算硬朗，是建档立卡贫困户。我们坐在他们的炕头上，与他们面对面的交流。郭玉锁一边说话，一边给我倒茶。我告诉他们，有什么困难，我们会帮助解决的，要勇敢面对生活，在党的扶贫政策的引领下，一定能过上幸福的生活。他们跟我们反映希望饮水困难问题能够得到解决，我们承诺帮他们和有关部门咨询政策，尽快帮他们解决，他们感到很开心，对生活更充满了信心。
一、贫困现状
呼伦贝尔市三少民族自治旗有贫困人口5.96万人，占市贫困人口总数的45.32%，占三少民族自治旗农牧业人口数的18.23%，三少民族自治旗有贫困嘎查村108个，占市贫困嘎查村总数的38.57%，占三少民族自治旗嘎查村总数的31.21%。鄂伦春旗有贫困人口2.57万人，占市贫困人口总数的19.54%，占旗农牧业人口数的41.57%，有贫困嘎查村37个，占市贫困嘎查村总数的13.21%，占旗嘎查村总数的45.12%。莫旗有贫困人口3.18万人，占市贫困人口总数的24.18%，占旗农牧业人口数的12.86%，有贫困嘎查村56个，占市贫困嘎查村总数的20%，占旗嘎查村总数的25.45%。鄂温克旗有贫困人口0.21万人，占市贫困人口总数的1.57%，占该旗农牧业人口数的11.81%，有贫困嘎查村15个，占市贫困嘎查村总数的5.36%，占旗嘎查村数的34.09%。
二、致贫原因
1、产业发育迟缓，生产方式滞后于社会经济发展。莫旗的达斡尔族生产方式原以狩猎为主，后定居并转为经营畜牧业和农业，鄂伦春旗主要生产活动是狩猎，解放后，逐步实现了定居，生产逐步转向多种经营，是现今世界上少有的狩猎民族。鄂温克族原以狩猎和捕鱼为生，后来，出现了驯鹿业，现居住在鄂温克旗境内的鄂温克族从事畜牧业生产。贫困地区的种植业、养植业均属粗放型，产业结构单一，产品结构单一，所有制结构单一，资源开发层次低。
2、农牧业生产发展受自然生态环境的制约，基础设施差，抵御自然灾害的能力低。这些地带草原退化，土壤侵蚀，生态环境恶劣，主要因素是随着农牧区人口的不断增加等种种原因致使自然资源遭到了不同程度的破坏，森林资源在逐渐减少，天然草场部分被开垦和退化，几年来，由于植被破坏致使涵养水层能力降低，干旱和洪涝灾害频繁交替发生。
3、自我发展能力薄弱，科技水平低与资金、人才缺乏并存。贫困户具有共同特点：就是大多数人仍从事着传统的自给自足的生产方式，他们在经历着民族生产方式变革时期，这一时期内，他们仍靠吃资源饭生活。然而，在自给自足的社会经济条件下，自然资源条件决定着生产发展，有什么资源就生产和消费什么产品，但在商品经济条件下，自然资源优势能否转化为经济优势，更重要的是取决于生产技术和市场条件，有丰富的资源，而没有加工产品的先进技术和设备与销售市场，自然资源优势就无法转化为经济优势。而贫困地区缺乏的恰是先进的科学技术与之配套的设施。
4、教育、科技、文化落后发展不平衡。由于贫困地区的贫困户大多数居住在地域偏远、自然环境恶劣，交通不便，经济信息落后的地方，致使贫困户文化程度普遍低。教育、科技、文化落后发展不平衡，加大了贫困面。
5、高寒地区人均消费支出高。三少民族自治旗均处于我国高寒地区，且交通不便，无论是生活日用消费品还是生产资料，其价格远高于交通便利的区域，同样的人均收入，实际生活中却不等值。
三、重点举措
（一）加强了对三少民族自治旗扶贫攻坚的领导力度。党政一把手负总责，旗扶贫领导小组组长均由分管旗长兼任，同时各级领导包扶贫困村、贫困户，及时解决扶贫工作中出现的问题。对本旗扶贫优惠政策的制定、项目计划的确定、资金筹措问题全部提到党、政议会日程，并把扶贫任务指标的完成情况作为党政领导政绩考核的一项内容，党政一把手负总责，形成“三级联动”的扶贫网络，是扶贫工作的重要保证，促进了贫困地区脱贫致富的进程。
（二）重点选择好扶贫开发项目，形成贫困地区生产经济新格局。扶贫开发项目选择要避免低水平重复建设，重点选择模式化生产提高经济效益的项目。首先要把扶贫项目选择与农牧业产业化经营的基地建设结合起来，农区全面实行规模化饲养和舍饲半舍饲，牧区积极推行短期育肥和半牧半饲。加强畜产品市场体系建设。实行优质优价。二是坚持市场导向作用，立足资源优势，选准主攻方向，培育主导产业，采取引导龙头企业与贫困户签订购销合同等方式，促进农牧民的专业化生产。建立具有本地区特定的原料生产基地，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营，加强本地区农产品批发市场建设，进一步搞活流通，逐步形成规模化、专业化的生产格局。三是本着区域化布局、专业化生产、规模化经营的原则，按照由专业户、专业村向一乡一业，一村一品的发展步骤，形成农业为养而种，牧业为种而养，工业为种养而加的格局。四是在主攻种养业，改善基本生产条件，着力解决贫困人口温饱的大前提下，规划建设生产基地，为脱贫致富打下紧实的基础。
（三）加大科技推广力度，强化综合服务。在三少民族贫困地区有计划的推广科技含量高的农牧业项目，各级政府部门帮助贫困农牧民选择适用技术，采取政策、技术、资金三配套的办法，实行工薪和绩效挂钩，组织农牧林水科技人员深入生产第一线，包项目、包技术、包培训、建示范点，加大了科技推广力度。
（四）推行开发式扶贫，引导贫困户自主脱贫
针对贫困村及贫困户的致贫原因，采取深入基层、进村入户等办法，多种形式深入做好宣传发动工作，积极改变贫困地区及贫困农户的落后思想观念，提高他们的致富技能。同时，高度重视贫困地区农村基层组织建设，提高农村基层组织和党员干部带领群众脱贫致富的能力；切实转变贫困户的“等、靠、要”落后思想观念，引导贫困户树立自立自强、自主脱贫的主体意识。通过建立扶贫竞争机制，把扶贫资金与自主创业、劳动力转移挂钩，引导贫困村和贫困户变“要我脱贫”为“我要致富”，激发扶贫对象主动脱贫致富的热情。
（五）加强扶贫管理，提高扶贫开发工作透明度
以行政村为单位对经调查核实的贫困户名单都在各村张榜公布，接受群众监督，防止非贫困户、人情户列入贫困户。实行扶贫开发工作数字化管理，对扶贫对象实行数据库动态管理，做到户有卡（帮扶记录卡）、村有册（花名册）、乡（镇）有簿、旗有数据库，实行电脑动态管理。在确保扶贫开发工作稳定有序推进的同时，全面接受社会监督，提高扶贫开发工作的透明度和实效性。
（六）加大扶贫项目资金整合和管理力度
保证资金的正确投入方向，与其他部门投入到贫困地区的项目和资金加大整合力度，发挥资金效益最大化。在资金使用上，建立扶贫资金使用公示制度，完善报帐制，确保扶贫资金接受各方面的监督，做到扶贫资金专户专帐管理、封闭运行、专款专用。
（七）进一步加大社会扶贫力度。
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