党的十九会议精神学习心得
党的十九大上总书记所作的报告，内涵丰富、博大精深，开创性地提出了一系列重要思想、重要观点、重大举措，通篇展现了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧和非常强烈的使命担当，通篇凝聚着与时俱进、继往开来的创新品质。
近段时间，通过参加集中学习和个人自学，深入学习了党的十九大会议精神，进一步加深了对实现中华民族伟大复兴中国梦的理解。党的十九大是一次具有划时代意义的大会，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们豪迈地跨进了中国特色社会主义新时代，我国前所未有地走近了世界舞台的中央，中华民族前所未有地接近伟大复兴的梦想，逐步建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九大报告提出了我们党具有划时代意义的指导思想，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，构成了系统完整、逻辑严谨的科学理论体系，实现了马克思主义中国化、时代化、大众化的又一次历史性飞跃，开辟了中国特色社会主义新境界。党的十九大报告提出了具有划时代意义的行动纲领，对未来五年乃至更长时期进行了系统谋划和部署，清晰擘画了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略步骤、重大方略和实践路径，引领全国各族人民踏上建设社会主义现代化强国的新征程。
通过学习反思，在今后的工作和生活中，要进一步坚定— 1 —
政治立场，增强政治定力。以总书记治国理政新理念、新思想、新战略为指导，学习好、贯彻好、落实好党的十九大会议精神，就是对党绝对忠诚、自觉向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论和路线方针看齐、向党中央决策部署看齐的具体体现。在今后的工作和学习生活中，要努力提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，克服功利主义的思想，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，进一步提高政治站位，站稳政治立场，增强政治定力。
会议指出, 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会, 对我们党团结带领全国各族人民, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 继续全面建设小康社会, 加快推进社会主义现代化, 开创中国特色社会主义事业新局面将产生重大而深远的影响。认真学习宣传贯彻党的十八大精神, 关系党和国家工作全局, 关系中国特色社会主义事业长远发展, 对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗, 具有重大现实意义和深远历史意义。局机关各单位和全省农机系统要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务, 加强领导, 精心组织, 周密部署, 迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要组织引导广大党员干部认真学习, 深刻领会, 真正把思想和行动统一到十八大精神上来, 把力量凝聚到实现十八大确定的各项目标任务上来, 以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作措施, 推进农机化发展取得新的更大成就, 不断开创农机化工作新局面。
会议要求, 深入学习宣传贯彻党的十八大精神, 一要深刻领会精神实质。认真研读十八大报告、党章和其他重要文件, 准确把握任务要求。
二要紧密结合“三农”特别是农机化工作。十八大报告高度重视“三农”工作, 专题阐述了“推动城乡发展一体化”, 提出了关于“三农”工作的总体要求和重点任务。这些新论断、新要求发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念, 是当前和今后一个时期我们做好农业农村特别是农机化工作的指导思想和行动指南, 必将引领农机化发展开创崭新局面。局机关各单位和全省农机系统要对党的十八大报告关于“三农”工作所作的论述、提出的要求、明确的任务加以深刻理解, 提高认识, 全面落实。要准确把握“重中之重”的战略定位, 增强做好农机化工作的使命感和自觉性。把“重中之重”的要求贯彻于现代化建设始终, 不断推进农机化发展取得新进展, 为全面建成小康社会提供更加扎实的基础支撑。要准确把握加快建设现代农业的目标任务, 在促进农业稳定发展和农民持续增收中充分发挥农机化的作用。坚持走中国特色农业机械化道路, 不断强化农机化发展的政策、科技、设施、人才、体制支撑, 扎实推进社会主义新农村建设, 促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。要准确把握增强农业农村发展活力的迫切要求, 着力推进以农机专业合作社为重点的农机服务组织建设。要准确把握生态文明建设新的要求, 加快转变农机化发展方式, 大力推广普及作物秸秆综合利用、土地深松、免耕播种等农机化新机具新技术, 促进农机化向高端、智能、信息化方向发展。
会上，第十七届中央委员会委员、国家安监总局党组书记、局长李毅中传达了党的十七大报告精神；中央纪律检查委员会委员、国家安监总局党组成员、国家煤矿安监局局长赵铁锤传达了中央纪律检查委员会工作报告精神；国家安监总局党组成员、副局长王德学传达了党的十七大关于修改《党章》的说明。
国家安监总局党组副书记、副局长王显政主持大会，总局党组成员、副局长孙华山，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，国家煤矿安监局副局长王树鹤、彭建勋出席了会议。
会上，李毅中代表总局党组讲述了学习党的十七大报告的初步体会，并结合全国安全生产工作，提出了今后五个方面的工作要求：
一是要坚持安全发展，完善丰富安全生产理论。要认清安全发展的艰巨性，始终保持清醒头脑，坚持“两分法”、“两点论”，要慎言成绩、不轻言好转。要站在时代高度，研究解决新矛盾新问题，切实推动安全发展。全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。要从实际出发，进一步深化和丰富安全生产理论。
二是要健全安全生产的保障体系，构建长效机制。要法律法规体系，深入开展法制宣传教育，形成自学守法的社会氛围。健全政策措施体系，建立科学合理的能源资源利用体系；建立健全资源有偿使用和环境的补偿机制。健全安全监管监察体系，积极探索安全生产综合监管的科学方式和有效途径，进一步加强与相关部门的配合协调，更好地履行国家赋予的职责。健全目标指标体系，要抓紧研究制定2010年实现安全生产明显好转、2020年实现根本性好转的主要标志和具体指标。
三是要持续深入排查治理隐患，深化煤矿、道路交通等重点行业领域安全整治攻坚。加大隐患排查治理力度，要从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化，要把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重要环节，有效遏制重特大事故发生。继续狠抓煤矿安全这个重中之重，把煤矿瓦斯治理推向煤层气抽采利用的新阶段，建立小煤矿正常的淘汰退出机制，坚决关闭非法和不符合安全生产条件的煤矿，规范整合技改，推动调整结构优化，加快实现煤炭工业的现代化、规模化。持续深入开展工业、交通运输等行业领域安全专项整治。
四是要贯彻转变经济发展方式，解决安全生产深层问题，提升重点行业安全生产水平。要把安全生产纳入国家、地方、行业和企业发展战略规划，同步实施，同步实现。加快调整结构、淘汰落后生产能力。加快安全生产的重大科技攻关，加强对重点行业的指导，督促各类企业加强安全基础管理。
五是要落实企业主体责任和政府监管责任，实现安全生产况持续稳定好转。以人为本首先要以人的生命为本，把人民的生命安全放在首位。安全生产为了人民群众生命财产安全，同时又必须调动和依靠人民群众的积极性，建立在全党全社会大力支持、共同参与和广泛监督的基础上。要强化责任意识，落实责任制，对企业要开展安全诚信评价，对政府和相关部门要实行“一岗双责”，把安全生产纳入体现科学发展观的政绩业绩考核。
十九届五中全会审议通过的“关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035远景目标的建议”，为今后5年乃至中国经济社会发展指明了方向、勾画了蓝图。
作为法院的一名公务人员，我们要立足当前实际，结合十四五规划和2035年远景目标建议，统筹谋划新蓝图，以个人的成绩绘就法院蓝图，共同铸就大丰发展的大蓝图。我要提高自己的政治站位，要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，通过认真学习十九届五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我要提高自身的大局意识，要以学习贯彻落实十九届五中全会精神，提升自身拼搏奋进的工作动力，树立担当作为，服务保障发展意识。我要立足岗位争贡献，强化司法在助力全面建成小康社会、保护生态环境资源和服务社会经济发展等方面发挥作用。我要坚持创新理念，始终把人民群众的司法需求摆在第一位，努力探索服务人民群众的好方法、好措施。
在今后的工作中，我要“不忘初心，牢记使命”，以踏石留印、抓铁有痕的工作干劲在司法实践中“撸起袖子加油干”，努力在加快建设社会主义法治国家的进程中，传播司法正能量，满足人民群众多元司法需求，用实践行动践行大丰法院精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
今年注定是不平凡的一年，疫情、救灾、抗洪、脱贫攻坚收官之战、党的十九届五中全会召开……统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、谋划“十四五”时期经济社会发展是当下任务重中之重。我们看到了心忧天下、敢为人先、经世致用、兼收并蓄这些优秀品质在中华儿女身上闪耀不断，其中有很多感人肺腑、感天动地的英雄壮歌令人肃然起敬。近期，习近平总书记赴湖南考察调研，在长沙主持召开基层代表座谈会，当面听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。这体现出党中央在牢记革命历史、传承红色文化基础上，时刻从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量。今后，“十四五”时期经济社会发展怎么谋划、怎么开展、怎么落实，习近平指明了方向和道路，那就是要站在人民立场上，不忘初心使命，紧紧团结人民、依靠人民，以走好新时代的长征路的精神，全心全意为人民服务，以民为本，一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。
坚持以民为本，就是不能忘记人民，要一切工作的开展是为了人民。不是为了几个家族，也不是为了某个阶层，而是为了惠及天下苍生利益的绝大多数。深入一线基层，既是不忘人民的体现，也是接受再教育、重温初心使命的表现。这点上，习近平做出了表率。他的足迹从“半条被子的温暖”专题陈列馆、沙洲景区“沙洲土菜馆”、瑶族乡第一小学，几乎遍布罗霄山瑶族村每个角落。“半条被子”的故事暖了人心，代表了党的初心，体现了党的为民本色，一枝一叶总关情，共产党人就是要时刻不忘人民。新办农家乐、就近种水果、景区找工作，收入也不错，“过去红军给了我们半条被子，现在党给我们带来了幸福日子。”朴实的话语道出了真诚的心声。习近平说，“你们家的变化也说明一个道理，共产党人始终坚持为民服务，承诺了就要兑现。让中国人民翻身得解放、走上小康幸福路，我们说到做到，一定会坚定不移走下去，践行党的誓言和诺言。”“讲长征故事做时代新人”“半条被子”“草地夜行”“红军鞋”“丰碑”……坚持以民为本就是要传承红色基因，不忘人民功臣，让红色文化在绿水青山间代代相传。
坚持以民为本，就是不能闭门造车，要广开言路问计于民。兼听则明、偏信则暗，习近平在京主持召开了系列座谈会，分别向企业家、民主党派人士、经济社会领域专家、科学家等广泛征求了意见和建议，意图达到满足人民群众对美好生活的需要，把顶层设计同问计于民统一起来。既要保护好残疾人权益，又要着力解决农民工群体在落户、就业、买房、子女入学等方面困难，同时还要根治农民工工资拖欠、教育资源不均衡问题等老大难问题。总之，一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。当前还存在着欠发达问题和不断出现的新的贫困问题，这都离不开思想观念和科技素质提升，也要依靠制度保障。
坚持以民为本，最终要达到什么样的目标?那就是强国富民。只有实现了国家强起来、人民富起来，才能最终说明我们在历史舞台上走对了路、取得了成就。推动经济高质量发展，通过合作社的形式搞规模经营，要和市场紧紧联系在一起。让好东西有好销路，真正为农民带来实惠。坚持培育企业从无到有、从小到大，发扬创新精神，创新是企业经营最重要的品质，也是今后我们爬坡过坎必须要做到的。建设制造业强国，关键核心技术必须牢牢掌握在我们自己手中，制造业也一定要抓在我们自己手里，才能构建新发展格局。创新还能文创产业带来澎湃活力。习近平总书记对大家说：“文化产业是一个朝阳产业。现在文化和技术深入结合，文化产业快速发展，从业人员也在不断增长，这既是一个迅速发展的产业，也是一个巨大的人才蓄水池。在‘十四五’规划中，要重视这项产业。强国富民就是要‘惟楚有材，于斯为盛’这般利用好人才，新时代是一个英雄辈出的时代。明年是‘十四五’规划开局之年，我们即将开启‘第二个百年’新征程，我们一定要不负时代重托，不负青春韶华，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。”
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__先后发言，省委理论学习中心组成员参加学习讨论。
刘奇结合自身学习交流了心得体会，对深入学习贯彻党的十九届五中全会精神提出要求。
他强调，必须深刻把握进入新发展阶段的重大判断，科学认识所处的历史方位。从历史和现实、理论和实践的角度，深刻领会习近平总书记对时代特征的科学判断和形势变化的战略洞察，准确把握新发展阶段的新特征新要求，辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，坚定信心、保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，切实抓住用好重要战略机遇期，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
必须深刻把握贯彻新发展理念的重要要求，不断提升发展的质量和效益。精准对标对表，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持总量质量双提升、速度效益相协调，加快转变发展方式，全力以赴推进高质量跨越式发展。坚持系统观念，结合编制我省“十四五”规划，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，切实把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。
必须深刻把握构建新发展格局的战略部署，全面塑造发展新优势。从全局高度，准确把握构建新发展格局的战略部署，围绕六个重要着力点，紧密结合省情实际，切实找准江西在构建新发展格局中的比较优势，充分发挥特色优势，深入研究融入共建新发展格局的战略定位、发展重点、政策举措，积极探索融入新发展格局的有效路径，抢抓机遇、主动作为、精准施策，努力把江西打造成构建新发展格局的重要战略支点。
必须深刻把握加强党的领导的根本要求，着力提升党的领导水平。深入贯彻新时代党的建设总要求，毫不动摇地坚持和加强党的领导，以政治建设为统领全面加强党的建设，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，切实把各级党组织建设得更加坚强有力，确保社会主义现代化建设始终保持正确政治方向，确保党中央各项决策部署不折不扣落到实处。
刘奇强调，当前和今后一个时期，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，关键是要深入人心、走深走实。全省各级党组织要精心组织、周密安排，切实抓好全会精神的学习宣传贯彻工作。省委常委、省级领导同志要发挥“头雁效应”，当好示范表率。
要带头加强学习研讨，坚持先学一步、学深一层，持续在学懂弄通、学深悟透上下功夫，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉;
要带头开展宣传宣讲，深入基层一线，积极开展形式多样的宣传宣讲活动，推动全会精神家喻户晓;
一、2014年教育政策法治工作全面推进
1. 教育立法取得重要进展。
一是教育法律一揽子修正案 (草案) 经国务院常务会审议通过。此次一揽子修订教育法、高等教育法、民办教育促进法, 不仅加快了修法的进度, 而且加强了不同法律之间的横向联系和协调。这一做法开拓了我国立法的新模式, 在我国立法史上是创新。二是规章立法突出了系统性。教育部制定颁布了《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程 (试行) 》两部规章, 与2011年制定的《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》一起, 成为系统构建教育规划纲要提出的中国特色现代大学制度的法治基础。三是地方教育立法也取得重大成绩。安徽省、吉林省制定了学前教育条例, 贵州省制定了学校学生人身伤害事故预防与处理条例、职业教育条例, 河北省制定了终身教育促进条例、捐资助学办法, 有力促进了本地教育事业的发展, 也为国家教育立法积累了经验。
2. 学校章程建设全面推进。
大学章程建设成为了教育综合改革的亮点, 受到了社会和高校的好评。目前, 全部985工程高校章程已核准, 211工程高校正在抓紧核准过程中。各省 (区、市) 把章程建设作为重要任务, 形成了许多创新举措, 比如, 江西把高校章程报省政府备案后发布, 黑龙江探索通过省人大立法颁布章程的方式。上海、青岛、杭州、沈阳、宁波等很多地方还推进了中小学章程建设。
3. 法治宣传教育呈现新景象。
一是在教育系统设立了宪法学习日, 全面部署教育系统在首个国家宪法日的宪法学习宣传活动。国家宪法日当天, 教育部在北京景山学校举行专题教育活动, 全国各地许多中小学组织了宪法诵读、特别升旗仪式等活动。比如, 海南省教育厅组织厅机关全体领导干部集体学习宪法, 四川成都1100所中小学校154万在校师生开展了宪法晨读。二是大力开展教育系统法治培训。教育部组织各类教育培训参加人数约2700人。许多地方也加大了培训力度, 黑龙江省全年各级教育部门共举办法制培训班80次, 教育系统的行政干部和骨干教师普遍得到了培训。三是全面开展了青少年法治教育。教育部开展“青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”, 征集近万件作品。陕西省并从2013年起将义务教育阶段法治教育课纳入财政保障, 当年的法治教育经费达到2300余万。
4. 教育综合改革取得新成效。
一是研究制定了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》, 积极推动意见贯彻实施。二是正式启动教育行政执法体制改革试点。遴选了青岛等8个市县级教育部门作为试点单位, 明确了试点任务和工作要求, 推动试点工作取得重要进展。青岛市教育局整合内部执法权, 专门设立了行政审批与执法处, 行政编制5人, 事业编制3人。三是教育行政审批制度改革向纵深推进。本届政府成立以来, 教育部已取消或下放行政审批项目10项。山东省教育厅设立行政审批服务窗口并正式运行, 统一受理、答复行政审批事项。福建省所有行政审批项目全部进入网上办事大厅办理, 实行全流程网上审批。
5. 教育政策研究工作迈上新台阶。
面临经济新常态和教育系统新情况新问题, 深入做好政策调研工作, 形成了关于青海四省当前教育工作形势调研报告, 开展了城镇化过程中的教育问题研究, 研究推进军队子女学校改革, 会同总政治部等部门起草、发布有关军队子女学校、幼儿园改革发展的意见。还开展了多项专题调研, 上报了多份关于教育形势和工作的汇报。
二、2015年教育政策法治工作面临的新形势新任务
1. 新的国情社情教情使教育政策法治工作面临新挑战。
从教育外部看, 国内经济社会发生深刻变化, 人们对权益保护、权利平等、公平正义的呼声更加强烈, 对知情权、表达权、参与权的诉求更加突出, 维权的意识逐步提高。许多普通的问题变成了法律的问题。从教育内部看, 人们对多样化、个性化、高质量教育的需求更加迫切。政府和学校、学校和教师、学校和学生、教师和学生的关系都发生了深刻变化, 教育管理行为也越来越多纳入司法审查的视野。这些复杂的内外部环境对教育治理的法治化提出新的更高要求。
2. 全面推进依法治国对教育政策法治工作提出了新要求。
教育承担着培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的重要使命。能不能为青少年营造自由平等、公平正义、民主法治的校园文化氛围、对青少年学生进行有效的法治教育, 决定着能否培养出具有社会主义法治理念和法治信仰的社会主义合格公民, 决定着能否建成社会主义法治国家。
3. 基本实现教育现代化战略目标给教育政策法治工作带来新任务。
教育法治化是教育现代化的基本标志和可靠保障。现代化的教育观念、制度需要经过法律的确认才能上升为国家意志, 在全国范围内统一实施。教育投入责任、建设要求只有经过法定程序、成为法定责任才能消除争议、凝聚共识, 形成工作合力。教育改革需要于法有据, 需要依法进行。教育权利只有通过法治途径才能更好维护, 教育纠纷只有通过法治方式才能妥善化解。
4. 全面推进教育政策法治工作需要不断攻坚克难。
改革开放以来, 特别是近年来, 教育法治建设虽然取得了很大的成绩, 但仍存在不少的问题和不足。突出表现在五个“不相适应”。一是教育立法进展缓慢与快速推进的教育改革发展的迫切需求不相适应。二是教育行政部门依法行政的意识和能力不足, 与建设法治政府的要求不相适应。三是教育行政执法薄弱, 与维护教育秩序和师生权益的需求不相适应。四是青少年法治教育系统性不强、实效性不足, 与培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的要求不相适应。五是教育法治工作力量薄弱, 与教育法治建设的艰巨任务和工作要求不相适应。需要重点强调的是, 目前法治工作机构和人员的状况, 已经远远不能适应教育法治工作的需求。特别是政府部门面临的法律环境也发生了变化, 2015年5月1日新的行政诉讼法将正式实施, 这将极大地增加行政机关的诉讼风险, 行政诉讼案件可能大量增加。这些困难和问题, 需要我们加倍努力、攻坚克难, 予以解决。
三、抓住机遇、开拓进取, 以党的十八届四中全会精神为指引, 开创全面推进依法治教新局面
2015年教育政策法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 适应全面深化教育综合改革、全面推进依法治教新任务和推进教育基本实现现代化新要求, 加强重点领域教育立法, 大力推进依法行政、依法治教, 创新青少年法治教育形式, 健全教育法治保障服务体系, 全面推进依法治教, 全面深化教育宏观政策研究, 引领和保障基本实现教育现代化目标任务, 服务和支撑全面建设法治中国战略。教育部将研究制定依法治教实施纲要, 就有关工作进行全面部署, 在这里我重点强调以下六个方面的内容。
1. 大力加强重点领域立法, 推动完善教育法律规则体系。
推进依法治国首在立法。我们越来越深地感受到, 法律是最大的共识, 立法是引领、推进和保障教育改革发展最有力的方式。2015年要投入更大的精力在教育立法上。
一是全面推进国家立法。要积极推动教育法律一揽子修正案正式颁布出台。研究起草校园安全条例和教育考试条例, 尽快形成草案报送国务院审议。在规章立法方面, 要制定教师申诉办法、高等学校学术不端行为处理办法。教育规划纲要提出的其他立法任务, 比如职业教育法修订、学位条例修订、学前教育法起草等, 也要加快节奏, 积极推进。
二是要加强地方立法。地方先行立法是我国依法治国的一个宝贵经验, 有助于因地制宜解决地方面临的改革发展难题, 也有助于推动国家立法进程。在填补法律空白方面, 国家层面将加大推进力度, 但地方也不要只是等待, 要在先行性立法上下功夫, 解决急用问题, 并影响推动国家立法。
三是要加强立法配套制度建设。教育标准建设是立法制度建设的重要内容。教育标准是“软法”, 是教育管理、学校运行、教育评价的基本准则。与其他部门相比, 教育标准建设非常薄弱。2015年要加快国家教育基本标准建设, 出台《国家教育标准体系框架》和《国家教育标准审定办法》, 健全教育标准制定和审查机制。
2. 全面推进依法行政, 构建高效的教育法治实施体系。
一是健全教育重大事项依法科学民主决策机制。在重大教育决策中, 要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加强对规范性文件的合法性审查。研究出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》, 推动各级教育行政部门建立法律顾问制度。二是尽快制定权力清单、责任清单。要把权力关在制度的笼子里, 首先要搞清楚有哪些权力。凡是政府限制相对人的权利, 或者分配公共资源的事项, 都是政府权力。各级教育行政部门要依法进一步明确职能、权限、程序、责任, 制定并公布权力清单、责任清单。要根据法治统一的原则, 对规范性文件进行全面的清理, 形成有效规范性文件清单。三是推动教育行政执法体制改革试点出成果。要进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等。要适时总结行政执法体制改革试点经验, 探索出几种不同的模式。在总结各地经验的基础上, 根据四中全会的要求, 研究制定推进教育行政执法体制改革的指导意见, 整体推进教育行政执法。要积极推动、配合人大及政府有关部门, 重点对教育经费法定增长情况、义务教育学生辍学、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查, 形成执法合力。四是开展依法治教示范区建设。选择若干市、县, 作为国家依法治教示范区。依法治教示范区不是教育一家的事, 而是综合示范区, 由人民政府牵头, 各有关部门参与, 整体推进依法治教。
3. 全面加强法治教育, 进一步提高教育系统法治意识。
一是研究制定青少年法治教育大纲。要统筹大中小学法治教育, 各年级、各学段法治教育应该教什么、怎么教、怎么评价, 要有明确的要求。在此基础上, 组织编写、审定宪法教育读本和法治教育教材。各地可以根据大纲要求, 整合各类专项教育, 编写地方法治教育教材。二是推动在中小学设立法治知识课程。这是四中全会的明确要求, 也被列为中央深改办2015重点工作。目前, 对这一要求存在不同的理解。我们认为, 贯彻落实四中全会精神, 就是要对青少年进行系统的、完整的法治教育, 没有单独的法治课, 这一目标是难以实现的。希望各地先行试点, 探索在地方课程中设立单独的法治课, 为国家课程中设置法治知识课程积累经验。三是进一步加大教育法治培训力度。要研究制定教育行政部门干部、校长教师法治教育大纲, 明确培训要求。要增加培训班次, 扩大培训的范围。继续推进中小学校长骨干教师全员法治教育培训, 实施中小学法治教育专任教师能力提高工程, 组织高校系统培训中小学法治专任教师。各地也要积极安排培训班, 把加强培训作为落实“完善国家机关工作人员学法用法制度”的基本途径。四是推动建设青少年法治教育实践基地。要积极整合、利用各种资源, 推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。国家层面建立若干所示范基地, 各地也可以探索建立法治教育实践基地。同时, 要研究开发法治实践教学的模式和标准, 突出法治理念和法治基本原则要求, 形成课堂教学、参观体验、操作演练、游戏互动、研讨交流、效果评价等体系化、标准化的课程结构。五是开展丰富多样的法治教育活动。依托教育部全国青少年普法网继续开展名家普法进课堂等活动, 开展全国青少年法律知识竞赛, 各地要认真组织参加, 争取把竞赛办成青少年普法的品牌。
4. 全面推进依法治校, 发挥各级各类学校在依法治国进程中的重要作用。
要通过推动各级各类学校依法治校, 形成政府依法管理学校, 学校依法办学、自主管理, 教师依法执教, 社会依法支持和参与学校管理的格局。一是确保完成高等学校章程建设任务。2015年6月底前全部211工程高校章程要通过核准, 这是一项硬任务。我们根据各地进展情况, 提出最好3月底前能完成211工程高校章程建设任务。年底前要完成全国所有高校章程制定和核准, 实现“一校一章程”。有的地方高校多, 任务重, 希望同志们能够克服困难, 创新方式, 加快工作, 确保完成任务。同时, 要健全章程核准后的执行和监督评价机制建设。二是推进中小学章程建设工作。地方教育行政部门要结合实际, 对中小学、职业学校的章程建设提出指导意见, 健全核准制度。普通高中、中等职业学校章程要全面展开, 义务教育学校章程建设要启动试点。可以探索制定章程范本的方式, 加快章程建设进程。要通过章程建设, 完善中小学内部治理结构。三是全面开展依法治校示范校创建活动。今年要正式发布高等学校依法治校指标体系、考核办法和推进中小学依法治校示范校建设的意见, 全面推进各级各类学校依法治校示范校建设。要命名和表彰一批国家依法治校示范校, 各地要组织本地的依法治校示范校评选并积极组织申报国家依法治校示范校。要把依法治校的能力和水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。四是要建立健全学校法律服务体系。高等学校要建立专门的法治工作机构, 参与学校的重大决策, 开展规范性文件合法性审查、校内普法、师生权益保护、章程的实施等工作。
5. 依法推进教育综合改革, 构建完善现代化的教育治理体系。
一是推进管办评分离改革。2015年教育部将印发《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。各级教育行政部门要把管办评分离作为一项事关教育综合改革全局的重要任务, 制定改革方案, 明确责任分工和实施办法, 通过管办评分离改革, 构建政府依法实施管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代公共教育治理新格局。二是继续深化教育行政审批制度改革。配合国务院审改办做好教育行政审批的取消和下放有关工作, 完成非行政许可审批事项清理任务。推动高等学校教授评审权审批改革, 切实取消一批含金量高的审批项目。要推进教育行政审批窗口集中受理制度, 规范审批行为, 加强后续监督。三是继续推动落实扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权。推动落实《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》。各省要结合省情, 制定本省的实施办法。
6. 深入推进教育政策研究, 提高研究水平和服务决策能力。
一是以法治思维加强重大问题研究。要增强教育政策研究的全局性、战略性、前瞻性, 把握教育改革发展的规律, 聚焦当前重点难点问题, 重点围绕如何改进和完善教育政策执行机制、探索混合所有制办学模式、高等学校转型发展等问题, 通过课题委托、文献研究、实地调研等形式进行深入研究, 形成相关研究报告, 提出政策建议, 为政策决策提供依据和参考。二是加强教育形势分析研判。要深入学习领会十八届三中、四中全会部署和要求, 认真总结梳理近年来教育改革发展的成就、经验, 深入分析当前教育改革发展面临的形势与问题, 研究提出进一步推进改革发展的思路与举措, 当好参谋助手作用。组织相关单位按时完成并出版教育发展与质量报告。三是建立全国教育政策研究协调机制。首先要和各省政法处加强联系, 把教育政策法治战线凝聚起来, 提高研究的整体性、协同性。各省之间、区域之间也要加强合作, 形成研究合力, 提高效率和质量, 推进成果共享。其次要建立横向协作机制, 加强和人事、编制、发改等方面的合作。现在有教育改革领导小组的协调机制, 要用好用活。最后要加强和教科院、高等学校以及社会上的专业机构加强协作, 把政策面进一步拓宽。
四、加强能力和队伍建设, 全面提升教育政策法治工作水平
1. 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。
要把学习宣传工作作为教育政策法治战线的重要任务, 做到学而信, 学而用, 学而行。要分专题、分领域举办培训班, 开展理论研究。要通过学习明确工作重点和工作方向, 提高教育法治战线的思想政治素质和理论水平。
2. 要推进教育政策法治工作机构和队伍建设。
要适应全面推进依法治国新形势, 加强机构和队伍建设。尚未成立专门政策法治工作机构的省, 要抓紧建立机构。要指导推动各市县教育行政部门政策法治工作机构和队伍建设。要对各地政策法治工作机构设置情况进行督查, 作为评选依法治教示范区的重要指标。各级教育行政部门要配齐政策法治工作机构的编制, 加大培养培训和考核力度, 不断提高教育政策法治工作队伍的能力水平。
3. 要创新工作机制, 增强争取支持、协调各方的能力。
教育行政部门要多做协调沟通的工作、多做搭建平台的工作。要善于争取领导支持, 要善于从法治的视角分析解决教育改革发展中的难题, 拿出切实有效的解决方案, 以工作实绩争取领导支持。要善于争取部门配合, 工作与其他部门相关的, 要邀请其他部门提前介入, 多搞联合、多搞交流。要充分发挥教育法制专业委员会的作用。各省可以就教育法治工作的某一个方面, 设立教育法治专业委员会的地方机构, 以此为平台, 凝聚教育法治工作力量。要充分发挥教育部青少年普法网的作用, 借助普法网开展多种多样的活动。要充分调动学校的作用, 培养一批教育法治工作的骨干。
（一）提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是对党的建设规律认识的深化。党的十七届四中全会第一次明确提出要“提高党的建设科学化水平”。党的十八大首先以党代会报告的形式，郑重向全党提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。党的建设科学化，就是要使党的建设符合科学的性质或状态。提高党的建设科学化水平，从根本上来说，就是要准确把握和自觉运用马克思主义政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。党的建设科学化，要求把党的建设提升到规律的角度去认识，按规律办事。党的建设科学与否，区别就在于是否致力于研究、把握、遵循党的建设规律。这一命题，不仅揭示了党的建设的科学属性，而且赋予了党的建设新的更高的要求。致力于党的建设科学化，也是破解当前党建难题的新钥匙。十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领整个党的建设部分，标志着我们党对党的建设规律认识的深化和飞跃。
（二）提高党的建设科学化水平，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。
1、从国际环境方面的变化看。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。
2、从国内环境方面的变化看。在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，党和国家统筹兼顾各方面利益关系的难度不断加大，公民政治参与和网络问政议政的积极性空前高涨，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的新情况。这迫切要求我们党提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。新的发展要把国内发展同对外开放统一起来，特别是要求我们深化对内政外交互动规律的认识，积极利用外部环境提供的发展机遇，有效应对外部环境带来的挑战。在实践中，既要重视国内工作对外部环境的影响，又要注重外部环境对国内工作的反应，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在外部环境发生深刻变化的时代背景下，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，都迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临的四大考验是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。面临的四大危险是：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。
胡锦涛同志在中国共产党成立90周年的重要时刻提出“四大考验”和“四大危险”，告诫全党要清醒地认识到我们面临的挑战前所未有，需要解决的问题十分复杂，全面推进党的建设新的伟大工程的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，我们必须常怀忧患意识，深刻警醒自己。“四大考验”、“四大危险”的提出，反映了我们党在自身建设上的新觉醒，充分体现了我们党直面问题的勇气与解决问题的信心，反映出我们党求真务实、实事求是的态度。
我们党作为长期执政的党，如何实现科学执政、民主执政、依法执政，做到执政为民，这对于我们的执政理念和党的自身改革创新是新的重大考验。改革开放以来，我国持续30年的经济高速发展，取得了举世瞩目的成就，但是改革开放也带来了利益结构调整的现象，出现了贫富差距过大、环境污染、社会建设滞后、改革向纵深推进问题越来越多等。社会主义市场经济体制建立对我国社会经济发展产生了极大的促进作用，但同时也存在一些市场经济带来的问题和挑战。从国际方面看，和平和发展是当今时代的主题，但我们所处的世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突加剧，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，国际恐怖主义、民族分裂主义和领土争端依然严重，面对复杂多变的外部环境，如何审时度势，把握机遇，应对挑战，不断完善我们党的执政方略，是我们面临的重大考验。
面对新情况新形势，我们有些党员干部理想信念动摇，精神萎靡不振，缺乏积极进取、勇于创新的精神状态；有些党员干部脱离群众、脱离实际，不能够深入基层了解群众疾苦，官僚主义、形式主义严重；有些党员干部忙于工作应酬，不能静下心来学习，思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂问题本领不大；有些党员干部意志衰退，经不住权力、金钱、美色的诱惑，以权谋私，腐化堕落。这些问题的存在，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。
“四大考验”、“四大危险”，每一种都关系到我们党的生死存亡。我们必须不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，才能永葆党的生命力和战斗力，才能解决当前存在的现实问题，才能最终实现中华民族的伟大复兴。
（三）提高党的建设科学化水平，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。一方面，党的十六大以来，我们党在自身建设上取得了重要成果，为党的建设科学化奠定了坚实的实践基础。另一方面，党的建设新的伟大工程对于提高党的建设科学化水平提出了现实需求。从总体上看，党的领导水平和执政能力、党的建设状况虽然同党肩负的历史使命是适应的，但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题如不引起应有重视，及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这就要求我们必须切实提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
党的十九届五中全会指出，要“形成强大国内市场，构建新发展格局”。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的科学的战略决策。受新冠疫情的影响，虽然我国经济前三季度增长同比下降，但经济发展势头持续向好，中国经济复苏走在了世界的前列。在新的历史条件下，推动我国经济高质量发展，构建双循环新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，是畅通国内大循环的关键所在，是应对错综复杂国际环境的“稳定器”，也是培育经济发展新动能的“加速器”。因而，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快培育完整内需体系，具有重要的战略意义。
我国人口众多，资源丰富，产业门类齐全，制造业水平较高，国内市场蕴藏着巨大的需求潜力。规模超大和充满活力的国内市场，已经成为我国在复杂多变的国际经贸格局下稳步推进经济结构转型和获得国际竞争力的底气所在。为了在国际产业竞争中赢得主动地位，我国经济发展动力将从以国际循环为主转向以国内大循环为主，国内大循环将是国际循环的基础，国际循环将作为国内大循环的外延和补充。为此，我们要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，深化供给侧结构性改革，通过加大土地、资本、劳动力、技术等生产要素的市场化配置，提高资源配置效率，释放国内经济增长的内生动力，夯实扩大内需的基础。
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。是公民一切行为的规范总则。
我国现行宪法已经不能适应现代快节奏的物质生活，在一些领域的监管上存在盲区，如何将法律挺在前面，将制度树立起来，成为修改宪法的重要需求。2018年1月18——19日，十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，就是为了更好的适应现代快节奏的经济发展模式，填补一些法律、制度空白。俗话说不以规矩、不成方圆，就是要结合宪法，树立规矩意识，保护最广大人民的根本权利。
总书记在党的十九届二中全会上的重要讲话，深刻阐述了宪法修改的时代背景、重要意义和重大原则，高屋建瓴、思想深邃、总揽全局、内涵丰富，为我们在新时代推进全面依法治国提供了根本遵循。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。要深刻认识宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
“公报强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，彰显着我们党十分重视宪法在治国理政中的重要地位和作用。”中国政法大学副校长马怀德认为，宪法修改是我国政治生活中的一件大事，通过宪法修改，可以使全社会更加高度重视宪法的权威、实施与监督，使宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中发挥更加重要的作用。
党的十八大以来，党中央高度重视维护宪法的尊严与权威，通过确定国家宪法日、建立宪法宣誓制度等重大举措，不断增强全社会的宪法意识，传递着依宪治国、依宪执政的理念。
强基固本才能本固邦宁。“公报指出，把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。相信修改后的宪法必将继续在党治国理政实践中发挥重要作用，成为支撑新时代中国特色社会主义事业稳固发展的坚定基石。”
“由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验” “在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。”
十七大要求提高高等教育质量，这是用科学发展观审视我国高等教育现状所得出的重要结论。经过前一时期的快速发展，我国高等教育取得了举世瞩目的成就，已经达到了大众化阶段。为巩固成果，使这样规模的高等教育在经济社会发展中发挥重要作用，在今后较长的时期内要扎扎实实地做好提高质量的工作。高校要适合国家现代化建设的需要，把工作的重点放到提高人才培养质量和办学水平上来。
为实现经济又好又快发展，十七大要求到2020年我国自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。高校在这方面负有不可推卸的责任。建设创新型国家要培养大量高水平创新人才，其中包括世界一流科学家和科技领军人才。高校还是国家科技创新体系的重要组成部分，高水平研究型大学是科技创新的主要基地。
全面建设小康社会要扩大社会主义民主，有序扩大公民的政治参与。十七大要求在政治建设中要加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。落实这项任务，高校要承担起主要责任。
十七大将社会主义核心价值体系深入人心作为全面建设小康社会的新要求，为此要推动社会主义文化大发展大繁荣。高校作为社会主义先进文化的辐射源和示范地，在文化建设多方面的任务中，尤其是在繁荣发展哲学社会科学，普及中国特色社会主义理论体系，推动当代中国马克思主义大众化方面责任重大。
清华大学作为党和人民长期关怀、国家重点支持的大学，从来把学校发展与民族振兴、国家强盛不可分割地联系在一起。在新形势下，学校的总体发展战略与国家全面建设小康社会的战略步骤相一致。近年来，学校贯彻落实科学发展观，统筹兼顾规模结构与质量、重点突破和全面推进、当前建设与长远发展、物质条件和精神力量等重要关系，着力提高学科建设、教育教学、科学研究和社会服务质量，提高办学水平，突出重点兼顾全面，立足当前着眼长远，发扬艰苦创业精神，推进和谐校园建设。党的十七大战略部署赋予高校的使命，是对学校巨大的鞭策。我们要结合学校实际学习、贯彻好会议精神，根据全面建设小康社会的新要求做好各项工作，与祖国一起在中国特色社会主义道路上阔步前进。■
[作者单位：清华大学党委书记]
12月7日, 山西省质监局召开学习贯彻党的十八大精神培训会议, 传达学习山西省管干部十八大精神首期轮训班精神, 部署推进学习宣传贯彻十八大精神工作进程。党组书记、局长常高才主持会议并作专场辅导培训, 他强调, 学习的目的在于应用, 各级各单位要结合今年工作总结和明年工作安排, 认真抓好十八大精神的贯彻落实, 并把学习成果转化为做好质监工作的强大动力和实际行动。
12月3日至5日, 常高才局长在山西省委党校参加了省管领导干部学习贯彻党的十八大精神集中轮训第一期培训班, 其间, 省委书记袁纯清亲自开班动员并作首场辅导报告, 省长王君紧密结合山西实际作辅导报告, 国家行政学院经济学教研部主任张占斌、省委党校教授高建生和范俊彦从不同角度对十八大报告进行了重点解读。为了及时把培训班精神传达好、宣传好、贯彻好, 省质监局党组迅速召开了这次培训会议。
培训会上, 常高才局长以袁纯清书记的辅导报告为范本作了辅导培训, 在带领大家共同学习了袁纯清书记的辅导报告后, 对省质监局下一步学习贯彻十八大精神提出明确要求, 常高才指出, 全省质监系统要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务, 努力走在全省前列, 各级各单位和各支部要安排专门时间, 通过专题辅导、通读原文、组织自学等多种方法, 认真学习十八大报告的重大理论、重要观点、重要政策, 不断加深理解, 深刻领会实质;要联系实际学, 发扬理论联系实际的优良学风, 把思想认识、观念行动统一到党的十八大精神上来, 切实提高认识, 净化心灵;要结合工作学, 从十八大精神里找工作指导, 找行动指南;要结合政策学, 不断提高思想、理论、政策水平和工作能力, 振奋精神状态, 坚持学以致用, 把学习成果转化为推动质监工作、促进事业发展的强大动力和实际行动。
山西省质监局领导班子成员, 机关全体干部职工, 各直属单位主要负责人参加培训会。
山西省质监局举办学习贯彻党的十八大精神专题辅导讲座
12月24日, 山西省质监局举办学习贯彻党的十八大精神专题辅导讲座, 省委党校省情与发展研究所所长郑延涛教授应邀作辅导报告。党组书记、局长常高才主持辅导讲座并讲话, 他强调, 各单位要进一步抓好十八大精神的学习宣传贯彻, 努力把学习成果转化为推动质监工作、促进事业发展的强大动力和实际行动。
郑延涛教授以“新高度、新阶段、新目标、新起点———学习党的十八大精神, 领会十八大重大意义, 推动山西转型跨越发展, 全面建成小康社会”为主题, 就如何把握十八大报告的精神实质进行了科学阐述。整个讲座中, 郑延涛教授深入浅出、旁征博引, 使大家对十八大报告有了更深一层的理解, 激发了大家深入学习十八大精神的热情。
辅导报告结束后, 常高才局长对省质监局下一步学习贯彻十八大精神提出明确要求, 他指出, 各单位要把学习宣传贯彻党的十八大精神这个首要政治任务抓紧抓好, 进一步加深对十八大报告中重大理论、重要观点、重要政策的理解与领会, 切实统一思想, 强化认识, 增强信心, 努力把学习成果转化为推动质监工作、促进事业发展的强大动力和实际行动。
山西省质监局领导班子成员, 机关全体党员干部, 各直属单位党政主要负责人参加辅导讲座。
吕梁质监:求真务实推进工作
党的十八大和十八届一中全会闭幕之后, 吕梁市质监局把宣传贯彻十八大精神, 作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务, 紧密联系质监工作实际, 扎实推进质监工作, 在新的起点上奋力开创质监工作新局面。
一是认真学习贯彻。吕梁市质监局把学习领会十八大精神的过程转变为统一思想、明确任务、增强责任、开拓创新、推进工作的过程, 通过集中研讨、个人自学、撰写学习笔记等多种形式, 组织干部职工认认真真、原原本本学习十八大报告和党章修订案, 深刻领会、正确把握十八大精神实质和思想内涵, 形成了学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的浓厚氛围。
二是密切联系实际。在学习贯彻十八大精神过程中, 吕梁市质监局注重组织和引导干部职工联系质监工作实际, 深刻领会十八大对质监工作提出的希望和要求, 特别是报告中提出的“把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来”, “改革和完善食品药品安全管理体制机制”, “强化公共安全体系和企业安全生产基础建设, 遏制重特大安全事故”等与质监相关的论述和要求, 进一步明确了任务和职责, 增强了责任感、使命感和紧迫感。
三是扎实推进工作。全省质监系统特种设备百日安全大检查动员部署视频会议和吕梁市政府百日安全生产紧急会议之后, 吕梁市质监局立即进行安排部署, 要求要把安全工作摆在首位, 坚守底线, 围绕核心, 抓住龙头, 常抓不懈。县局一把手要进一步提高认识, 对安全工作要重视再重视, 隐患排查要精细再精细, 保障措施要扎实再扎实, 严格按照省质监局部署和吕梁市政府提出的“全方位抓安全、地毯式排查、高压式工作、重拳式出击、严查式追究”的总体要求, 迅速开展百日安全大检查, 对安全隐患绝不手软, 对安全问题从严治理, 以实际行动做好十八大精神的贯彻落实。
运城质监:四项举措学习贯彻
运城市质监局采取4项举措深入学习贯彻党的十八大精神。
一是制定学习方案。明确了学习活动的重大意义, 规定了学习的主要方式和具体内容、学习的时间安排及阶段划分, 并从强化组织领导、注重结合实际、及时总结经验等方面对学习活动提出了要求。二是开展集体学习。每周五组织机关全体人员集体学习十八大报告、新修改的中国共产党党章等内容, 并把学习活动与理想信念教育相结合、与改进作风教育相结合、与加强廉政教育相结合, 切实增强学习活动的实效。三是组织专题辅导。邀请运城市委党校老师做专题辅导报告, 组织机关120余名党员干部参加报告会, 帮助党员干部全面理解和准确把握十八大的思想内涵和精神实质, 切实把党员干部的思想统一到十八大的精神上来。四是密切联系实际。围绕运城市经济社会发展大局, 找准工作定位, 强化自身建设, 发挥职能作用, 在服务工业强市和文化强市战略、服务“一区三带”发展布局等方面出实招、办实事、求实效, 真正将学习成果转化为推动科学发展的强大动力和生动实践。
朔州质监:保障安全呵护民生
按照中央、省、市委的部署, 朔州市质监局把学习贯彻党的十八大精神, 作为当前和今后一个时期的首要政治任务, 迅速兴起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。认真实践国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针, 理清工作思路, 创新工作举措, 在服务经济、促进发展、保障安全、呵护民生等方面做文章、下功夫、求实效。
增强大局意识, 提高驾驭能力。主动自觉地把质监工作融入朔州市经济社会发展大局以及战略部署中去筹划、去思考、去定位, 建立起服务地方、积极跟进的意识。勇于抓重点、解难点、出亮点, 积极发挥质监工作在经济社会发展进程中的基础性、战略性作用。
增强风险意识, 提高危机应对能力。随着经济社会的发展, 质监部门的地位越来越重要, 做好质监工作的压力和风险也越来越大。要切实树立风险管理理念, 提高危机应对能力, 尤其要着重提高危机预防能力、危机研判能力和危机化解能力。
加强领导班子建设、队伍建设、作风建设、文明和谐建设, 不断增强队伍战斗力和服务水平, 全力打造“学习型机关”和“服务型质监”团队, 切实树立起“刚正廉洁的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可近的人民质监形象”。
长治质监:业绩争先服务争优
长治市质监局要求机关每名干部职工都要通篇通读党的十八大工作报告, 并贴近工作实际制定学习计划、撰写学习体会, 用十八大精神指引开展质监各项工作。
在长治市质监“两个安全”工作汇报会上, 要求各县 (市、区) 局要迅速安排部署学习贯彻“十八大”精神工作, 把学习贯彻工作提上主要工作议事日程, 以“十八大”精神为指导, 开展好“两个安全”监管工作, 确保全年安全无事故。并把学习贯彻十八大精神作为年终综合考评的一项重要内容。
长治市质监局提出, 学习贯彻党的十八大精神, 要与质监工作实际相结合, 就当前长治市质监工作整体形势来看, 要具体做好以下3个方面的工作:一是统一思想, 统一行动, 加快国家新能源质检中心建设工作;二是突出抓好“两个安全”, 不仅要确保十八大期间无事故, 还要确保全年无事故, 要注重“两个安全”工作的基础性建设, 形成长效监管机制;三是按照长治市政府“业绩争先、服务争优”的双争工作要求, 全面总结一年来的工作经验与教训、工作亮点与不足, 并且谋划好明年的工作, 力争各项工作迈上一个新台阶。
大同质监:贴近实际科学谋划
以“俯首甘为孺子牛”的“初心”，积聚“一枝一叶总关情”的“民气”。“为中国人民谋幸福”是我们永恒不变的初心，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要“传家宝”。群众路线要走好，就要多走入群众中间，多接触地气、多沾些土气。践行群众路线，就要把脚跟牢牢站在大地上，踏在泥土中，带着感情、带着责任走基层，做到倾听民情在一线、倾情服务在一线、倾力发展在一线。只有在基层不断经历风吹雨打，才能与群众真正打成一片，才能知道群众的安危冷暖。要真正融入群众之间，就要实打实地去一线调研，听取群众的呼声，多站在群众的角度思考问题，把群众当成自己的亲人，把群众的困难当成自己的困难。常言道，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，身上沾土气，群众工作才能接地气，沾土气方能凝心，接地气才能聚力。要牢记俯首甘为孺子牛的“初心”，始终坚定人民立场，想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，以此积聚一枝一叶总关情的“民气”。
以“铁杵磨成绣花针”的“决心”，凝聚“不破楼兰终不还”的“底气”。俗语有云，“冰冻三尺，非一日之寒;水滴石穿，非一日之功”，锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂。实现民族伟大复兴的中国梦不是轻轻松松敲锣打鼓就能完成的，也不是随随便便喊喊口号就能实现的，它需要我们薪火相传、持之以恒地长期坚持干下去。我们应该拿出“逢山开路、遇水搭桥”的拼劲，用出“乘风破浪、披荆斩棘”的闯劲，使出“勇攀高峰、敢涉险滩”的干劲，奋勇投身到祖国建设的洪流之中。“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”，实现人们对美好生活的向往是我们孜孜以求的奋斗目标，要始终坚持一辈子一心一意把这一件大事做好。要找准方向，锁定目标，精准发力，时刻做到初心不改、使命在肩。要真正做到苦干、实干、真干，不避重就轻、不半途而废、不逃避绕道，从而在不断的干实事中磨砺“铁杵磨成绣花针”的“决心”，凝聚“不破楼兰终不还”的“底气”。
以“衣带渐宽终不悔”的“丹心”，汇聚“去留肝胆两昆仑”的“正气”。一朝入党，终生为党。要时刻保持共产党员的先进性和纯洁性，及时为政治思想“修枝剪叶”，为党性素养“补钙壮骨”，不断净化政治灵魂，扭紧思想“总开关”;要经常为思想洗洗尘，为党性去去灰，不断夯实政治定力，筑牢思想“防火墙”，确保经得起风浪，抵得住诱惑。要常常问问自己“我是谁”“从哪里来”“到哪里去”，谨记我们是为了什么人，需要依靠什么人，不断提醒自己要时刻保持清醒的头脑，始终坚持对党尽责、为国尽忠、为民造福，永葆青春与活力、激情与战斗力，永葆对党和国家、民族和人民的绝对忠诚;自觉做到在党言党、在党忧党、在党兴党、在党为党、在党爱党。学会每日“三省吾身”，对照党章党规的标准给自己“打打分”，对照党纪党责的标准给自己“画画像”。要不断提升自身的党性修养，厚植“衣带渐宽终不悔”的“丹心”，始终坚持正本清源，去除身上的官气、俗气、和腐气，以此汇聚“去留肝胆两昆仑”的忠气、灵气和正气。
这是深得人心、全民拥护的“中国之治”。俗话说得好，鞋子合不合脚，自己穿了才知道。道路最终走得怎么样，要用事实来说话。“以人民为中心”是中国特色社会主义制度始终坚持的价值取向。我们党始终把保证人民当家作主落实到各项国家制度设计和治理体系建设中;始终坚持尊重人民主体地位不动摇，处处保障人民权利、代表人民利益、反映人民意愿。14亿中华儿女团结一心，深刻拥护中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，为生活在这片热土上深感自豪。事实胜于雄辩地证明：这条路，走得通、走得对、走得好。
这是立足现实、不断进取的“中国之治”。探索和发展中国特色社会主义道路，没有现成的经验可借，也无先例可循，中国必须走出一条适合自己发展的道路。依法治国、从严治党、经济发展、民生保障等一系列法规制度出台，在不断优化和改进中，中国特色社会主义制度的发展之网越织越密，中国特色社会主义道路越走越宽广、越走越畅通，迸发出强大的生命力量。
这是追梦前行、矢志奋斗的“中国之治”。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。新中国成立七十年来，从以经济建设为中心，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，到统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局……国家制度扎根本国土壤，在创新发展中不断迈向新境界。在整体制度框架的支撑下，“两个一百年”奋斗目标清晰可见，向着国家治理现代化奋进，胜利就在眼前。
关键词：学习,十八大,精神
在我国改革发展、全面建成小康社会决定性阶段的时刻,中国共产党十八大圆满胜利在北京召开!全党全国各族人民意气奋发、满怀自豪,让世界为之瞩目。党的十八大召开后,全国上下各行各业迅速掀起了认真学习贯彻党的十八大精神热潮,作为当前和今后一个时期的首要政治任,各单位各部门以高度的政治自觉和奋发有为的精神状态投入到认真学习贯彻中。通过认真学习总书记在十八大上的讲话,使我充分的认识和领悟了坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线,我们要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点,把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。
。 我们如何深入学习贯彻党的十八大精神?具体来说应从以下方面入手。
(1)认真学习十八大精神,要充分认识科学发展观的重大意义。
这次十八大报告明确地把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想,应该说这反映了十年来中国改革发展实践的客观要求,全面准确把握科学发展观的内涵,增强贯彻落实科学发展观的自觉性尤为重要。我们要通过学习,明确科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,坚持以科学发展观为指导,遵循发展规律、遵循行业发展规律,切实转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,实现又好又快发展。一要坚持以人为本,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二要大力推进素质工程,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。三要加强文化建设,坚持社会主义先进文化前进方向,兴起文化建设的新高潮,激发全体职工的文化创造活力,提高文化软实力。四要以社会主义核心价值体系为根本,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,树立良好形象,进一步加强党风建设和反腐倡廉工作。五要在抓落实、求实效上下功夫。要运用科学发展观指导改革发展稳定的各项工作,形成发展的新思路、新举措,推动工作迈上新台阶,促进社会又好又快发展,作为衡量学习成效的重要标准。要加强督促检查。各级党组织要及时掌握学习情况,切实加强领导,总结推广经验,把学习贯彻党的十八大精神不断引向深入。
2)统一思想、提高认识,增强学习贯彻党的十八精神的紧迫感和责任感。
党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步推进实现小康社会,认真总结党的十七大以来的工作和取得的成就,回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验,对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署,为进一步动员全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向;是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。
认真学习贯彻党的十八大精神,关系到全党和全国,关系到中国特色社会主义事业长远发展,对于动员全党全国各族人民,在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大现实意义和深远历史意义。认真学习贯彻好党的十八大精神,对于我们广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想武装头脑,深入贯彻落实科学发展观;对于正确认识面临的形势和任务,增强责任感和使命感;对于加强和改进党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,促进和谐建设,都具有深远而重大的意义。
(3)解放思想,结合实际,深刻领会党的十八大精神内涵。
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