浅析10kV农网升级改造工程管理办法-改(推荐10篇)
摘要:近年来,随着市场经济的发展,我国农村经济也快速发展,与此同时,农村的用电量也在不断的增加,农网电网的升级改造也随之受到了越来越多的关注,而农网升级改造工程的管理办法更是大家讨论的重点,本文结合本公司农网升级改造工程的管理模式对10kV农网升级改造工程管理办法进行简单的探析。
关键词:农网工程;升级改造;管理办法
1前言
农网升级改造的目的是以消除农村电网出现的低电压问题为中心,提升农村供电可靠率和用户端电压合格率水平,及时解决生产运行中出现的危及农村电网和设备安全问题,不断提高设备技术水平和健康水平、增强农村电网设备技术含量和智能化水平,实现农网节能降耗和增供扩销、确保农村电网安全、经济、技术指标的全面完成。本文以农网改造的目的为起点,结合本公司农网改造的特点制定详细的管理模式。
2我国农村电网的现状
我国内陆地区的农村电网普遍较沿海地区要落后,随着我国城乡经济建设的快速发展和工农业及生活用电负荷密度的不断增长,现有农村电网的结构远远不能满足农村居民用电需求。为此党中央、国务院作出 了抓紧实施新一轮农村电网改造升级的战略部署。新一轮农村电网改造升级将站在新的起点上,把农村电力建设和管理推向一个新的高度,为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础。而制定一套高效、合理的农网改造管理办法也是大家一直探讨的热点。
3农网工程“四强一优”管理办法
运行单位施工单位监理单位低电压治理节能降损业主项目部农村生产网络结构生活用电改造“四强一优”管理办法强强强强化化化化设安进质计全度量出推农网改造优质工程
图1:以业主项目部为中心的“四强一优”管理模式
3.1 成立农网工程业主项目部
本公司为确保配网工程安全顺利地组织施工,根据2013年农网升级改造工程点多、量大、管控难度大的特点成立农网工程项目管理领导小组,下设农网工程业主项目部。负责万州供电公司农网工程的统一管理,统筹各类工程项目实施计划,综合平衡各项目建设的时序和解决的问题,对农网工程的项目储备、设计规划、施工过程、竣工验收、技经及合同、预算、结算、审计、决算等等进行全方面的管理,确保安全高效的完成全年的工作任务。
业主项目部每周组织召开例会,运行单位、调控、安监、施工单位、监理单位参加。各施工单位在例会中及时总结工作进、计划安排,在施工过程中存在的赔偿、停电、物资等问题,业主项目部及时处理并就下周施工计划提出现场监督、验收、投运等意见,及时处理、协调、指导、回复施工单位提出的问题。
3.2加强工程设计管理,确保“典设”推广应用
3.2.1认真落实项目储备
业主项目部根据配网运行中出现的问题和当地经济社会发展提出规划工程项目,提出初步方案。提供立项的必要性、可行性并对其负责,提出费用估算。每年做好三年之内的项目储备工作,将储备好的项目根据工程的重要性按照优先顺序排序后录入规划库。工程立项报告编报工作必须坚持实事求是的原则。每个具体工程项目必须在经过现场查勘的基础上,通过认真分析研究后提出。业主项目部在编制工程立项报告的同时,按照解决小水电供区移交、企业自供区移交、低电压问题、农村电网危及安全、农业生产、节能降耗、增供扩销、提高供电可靠性、县域电力通信网建设等轻重缓急的顺序,对具体项目进行综合排序。要以提高设备应用档次及标准为重点,大力推行“三通一标”、“新农村电气化村供电模式”和“小城镇供电模式”,推广非晶合金变压器、低压配电综合箱(JP柜)、配网新型刀闸、跌落保险、看门狗断路器等先进技术设备的应用。
3.2.2 加强工程项目设计 公司根据国家能源局《农网改造升级工程管理办法》,通过邀请招标(询价及竞争性谈判)方式选择农网改造升级工程设计单位,设计开展前期,设计人员与业主项目部一起深入现场向当地政府、村社了解电力规划,摸清村社经济特点,理清用电负荷和性质,为设计提供可靠、准确信息,确保工程建成后能最大限度的满足当地村社的经济发展及居民生产生活用电需要。设计工作过程中,严格遵循国家能源局《农村电网改造升级技术原则》、《国网公司农网建设与改造技术导则》、《农村电力网规划设计导则》等相关文件规定,确保改造效果和改造质量。
3.2.3 推广“典计”应用
根据新一轮农村配电网建设全寿命周期管理的理念,着眼于电网远期目标规划、实现电网全寿命周期费用最小、提高电网供电可靠性和供电质量,按照规划目标长远
化、接线模式标准化、设计标准差异化、建设实施模块化的原则,组织宣贯《重庆市农村配电网规划设计导则》和《重庆市电力公司10千伏及以下农网工程典型设计》。由业主项目部牵头,组织施工单位相关人员根据“典设”要求和电网实际情况进行图审,确保技术方案的合理性和“典设”的推广应用。
3.3加强工程安全管理,确保工程可控、在控
3.3.1坚持每周安全学习
业主项目部将国网公司、重庆市电力公司、万州供电公司相关安全文件印制成册或卡,供给现场施工作业人员。每周召开农网工程周例会的同时组织施工单位学习一例安全事故,并就事故中存在的问题反思后进行讨论性发言。
3.3.2 成立安全监督小组
业主项目部成立安全质量监督小组(包括监理单位人员),代表万州供电公司负责农网工程现场安全监督及管理;组织中间验收;参加竣工验收或受托组织中间验收;建立责任考核制度,严格落实安全责任制,做好安全技术交底工作,每项工程开工前做好详细的安全作业指导书,每位施工人员明白现场和工作岗位存在的危险因素,杜决不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等严重违章行为。
3.3.3加强工作票及安规培训
业主项目部定期组织各施工队伍进行工作票及标准化作业指导卡的正确填写、牢记《安规》等培训工作。培训完毕后,对各施工队伍进行相应的考评。若考评不合格,则禁止其继续参加施工现场的工作,直至其考评合格后为止。
3.4加强工程进度管理,确保工程按期完工
3.4.1制定里程碑计划
业主项目部根据现场实际情况为各个队伍制定施工过程的时间节点,施工单位按照此时间节点制定详细的里程碑计划,若施工单位因主观原因超出了原计划的时间节点,则对其进行相应的考核。施工单位在每周例会之前向业主项目部提交施工进度汇报材料,材料包括所承接工程的整体进展情况,单个项目的进度情况,下周(月)工程项目进度安排等等,便于业主项目部及时了解和管控施工队伍的施工进度。
3.4.2加强停电计划管理
农网改造工程的施工队伍根据里程碑计划在现场进行查勘后制定详细的停电计划。派工作负责人参加业主项目部的停电平衡会,最大程度的优化工程的停电时间。做到既能按照里程碑计划跟上工程进度,又能提高居民用电的可靠性。
3.5加强工程质量管理,提升工程项目质量水平
3.5.1提升施工工艺水平
业主项目部在农网工程开工前组织各个施工队伍的主要管理人员和技术人员集中学习由国家电网公司农电工作部编制的《农网10kV及以下线路施工工艺》、《农网10kV柱上变压器台及进出线施工工艺》。原则上要求各施工队伍在进行施工时严格按照此技术要求进行施工,若有地形、物料等客观因素影响施工时可根据现场实际情况进行微量的改进。
3.5.2成立质量监督小组
业主项目部成立农网工程安全质量监督小组,负责对现场施工环节进行质量管控对。对农网升级工程的所有项目确立监理单位,并派驻现场管理人员,对现场的施工进行全面的跟踪管理,对施工单位的施工工艺和隐蔽工程进行监理,确保施工工艺满足相应规程规范要求。建立现场的管理双负责人制,供电所派专人进行全方位的安全、质量监督,业主项目部定期对施工质量工艺进行中间检查和抽查确保工程质量。
3.5.3强化工程验收管理
业主项目部成立农网工程验收小组,要求施工单位对所承接的工程完工后及时整理竣工资料及完成自检消缺,向业主项目部提交验收申请。业主项目部负责通知运行单位、监理单位、施工单位进行竣工验收。验收人员根据竣工杆基明细表进行工量及施工质量验收,采用测距仪复核档距,杆基照相的方式进行,若工量与竣工图纸有较大出入的,可终止验收。竣工验收资料经施工、运行、监理三方签字确认后交验收负责人,现场工量与竣工图有细微差异的,施工单位根据验收情况进行修改,重新提交竣工图。监理人员对杆基表、竣工图进行复核,参加验收的人员重新签字确认无误后交业主项目部。涉及需要停电处理的缺陷部分在带电前完成整改,其余无需停电消除的缺陷交施工单位限期一个月整改。
3.6推出农网改造优质工程
为贯彻国家电网公司农发〔2013〕 21 号《国网农电部关于做好 2013 年农网优质工程评选工作的通知》的要求,全面提升重庆市电力公司农网改造升级工程的建设与管理水平,提升农网供电可靠性和电压合格率。万州供电公司根据自身农网升级改造的特点进行农网改造优质工程的申报。农网改造优质工程包括项目概况、工程建设管理情况、工程亮点、质量和工艺展示幻灯片。本公司在做好“四强”管理后,积极将工作重点投入到“一优”上,提炼工程的亮点和创新之后,进行自评,然后推出农网改造优质工程,最后还要明确下一年度创优目标及重点工作安排。
4总结与展望
本文就农网升级改造工程的管理办法进行了简单的探讨与分析,以农网工程业主项目部为中心,采用“四强一优”的管理模式既能保证本年度的农网改造工程安全、按期完工,又能保证明年及以后的农网工程储备落实到位。真正意义上解决农网用电的低电压治理、节能降损、网络结构落后等重要问题。国内农村电网的现状造就了农网升级改造工程的任重而道远,我们在未来的工作中还需要付出更大的努力才能够将农网电网建设的越来越好。
参考文献:
关键词:农网工程,升级改造,管理办法
0前言
农网升级改造的目的是以消除农村电网出现的低电压问题为中心, 提升农村供电可靠率和用户端电压合格率水平, 及时解决生产运行中出现的危及农村电网和设备安全问题, 不断提高设备技术水平和健康水平、增强农村电网设备技术含量和智能化水平, 实现农网节能降耗和增供扩销、确保农村电网安全、经济、技术指标的全面完成。本文以农网改造的目的为起点, 结合本公司农网改造的特点制定详细的管理模式。
1 我国农村电网的现状
我国内陆地区的农村电网普遍较沿海地区要落后, 随着我国城乡经济建设的快速发展和工农业及生活用电负荷密度的不断增长, 现有农村电网的结构远远不能满足农村居民用电需求。为此党中央、国务院作出了抓紧实施新一轮农村电网改造升级的战略部署。新一轮农村电网改造升级将站在新的起点上, 把农村电力建设和管理推向一个新的高度, 为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础。而制定一套高效、合理的农网改造管理办法也是大家一直探讨的热点。
2 农网工程“四强一优”管理办法
2.1 成立农网工程业主项目部
本公司为确保配网工程安全顺利地组织施工, 根据2013年农网升级改造工程点多、量大、管控难度大的特点成立农网工程项目管理领导小组, 下设农网工程业主项目部。负责万州供电公司农网工程的统一管理, 统筹各类工程项目实施计划, 综合平衡各项目建设的时序和解决的问题, 对农网工程的项目储备、设计规划、施工过程、竣工验收、技经及合同、预算、结算、审计、决算等等进行全方面的管理, 确保安全高效的完成全年的工作任务。
2.2 加强工程设计管理, 确保“典设”推广应用
2.2.1 认真落实项目储备
业主项目部根据配网运行中出现的问题和当地经济社会发展提出规划工程项目, 提出初步方案。提供立项的必要性、可行性并对其负责, 提出费用估算。每年做好三年之内的项目储备工作, 将储备好的项目根据工程的重要性按照优先顺序排序后录入规划库。
2.2.2 加强工程项目设计
公司根据国家能源局《农网改造升级工程管理办法》, 通过邀请招标 (询价及竞争性谈判) 方式选择农网改造升级工程设计单位, 设计开展前期, 设计人员与业主项目部一起深入现场向当地政府、村社了解电力规划, 摸清村社经济特点, 理清用电负荷和性质, 为设计提供可靠、准确信息, 确保工程建成后能最大限度的满足当地村社的经济发展及居民生产生活用电需要。
2.2.3 推广“典计”应用
根据新一轮农村配电网建设全寿命周期管理的理念, 着眼于电网远期目标规划、实现电网全寿命周期费用最小、提高电网供电可靠性和供电质量, 按照规划目标长远化、接线模式标准化、设计标准差异化、建设实施模块化的原则, 组织宣贯《重庆市农村配电网规划设计导则》和《重庆市电力公司10千伏及以下农网工程典型设计》。由业主项目部牵头, 组织施工单位相关人员根据“典设”要求和电网实际情况进行图审, 确保技术方案的合理性和“典设”的推广应用。
2.3 加强工程安全管理, 确保工程可控、在控
2.3.1 坚持每周安全学习
业主项目部将国网公司、重庆市电力公司、万州供电公司相关安全文件印制成册或卡, 供给现场施工作业人员。每周召开农网工程周例会的同时组织施工单位学习一例安全事故, 并就事故中存在的问题反思后进行讨论性发言。
2.3.2 成立安全监督小组
业主项目部成立安全质量监督小组 (包括监理单位人员) , 代表万州供电公司负责农网工程现场安全监督及管理;组织中间验收;参加竣工验收或受托组织中间验收;建立责任考核制度, 严格落实安全责任制, 做好安全技术交底工作, 每项工程开工前做好详细的安全作业指导书, 每位施工人员明白现场和工作岗位存在的危险因素, 杜决不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等严重违章行为。
2.3.3 加强工作票及安规培训
业主项目部定期组织各施工队伍进行工作票及标准化作业指导卡的正确填写、牢记《安规》等培训工作。
2.4 加强工程进度管理, 确保工程按期完工
2.4.1 制定里程碑计划
业主项目部根据现场实际情况为各个队伍制定施工过程的时间节点, 施工单位按照此时间节点制定详细的里程碑计划, 若施工单位因主观原因超出了原计划的时间节点, 则对其进行相应的考核。
2.4.2 加强停电计划管理
农网改造工程的施工队伍根据里程碑计划在现场进行查勘后制定详细的停电计划。派工作负责人参加业主项目部的停电平衡会, 最大程度的优化工程的停电时间。做到既能按照里程碑计划跟上工程进度, 又能提高居民用电的可靠性。
2.5 加强工程质量管理, 提升工程项目质量水平
2.5.1 提升施工工艺水平
业主项目部在农网工程开工前组织各个施工队伍的主要管理人员和技术人员集中学习由国家电网公司农电工作部编制的《农网10k V及以下线路施工工艺》、《农网10k V柱上变压器台及进出线施工工艺》。原则上要求各施工队伍在进行施工时严格按照此技术要求进行施工, 若有地形、物料等客观因素影响施工时可根据现场实际情况进行微量的改进。
2.5.2 成立质量监督小组
业主项目部成立农网工程安全质量监督小组, 负责对现场施工环节进行质量管控对。
2.5.3 强化工程验收管理
业主项目部成立农网工程验收小组, 要求施工单位对所承接的工程完工后及时整理竣工资料及完成自检消缺, 向业主项目部提交验收申请。业主项目部负责通知运行单位、监理单位、施工单位进行竣工验收。验收人员根据竣工杆基明细表进行工量及施工质量验收, 采用测距仪复核档距, 杆基照相的方式进行, 若工量与竣工图纸有较大出入的, 可终止验收。
2.6 推出农网改造优质工程
农网改造优质工程包括项目概况、工程建设管理情况、工程亮点、质量和工艺展示幻灯片。本公司在做好“四强”管理后, 积极将工作重点投入到“一优”上, 提炼工程的亮点和创新之后, 进行自评, 然后推出农网改造优质工程, 最后还要明确下一年度创优目标及重点工作安排。
3 总结与展望
本文就农网升级改造工程的管理办法进行了简单的探讨与分析, 以农网工程业主项目部为中心, 采用“四强一优”的管理模式既能保证本年度的农网改造工程安全、按期完工, 又能保证明年及以后的农网工程储备落实到位。真正意义上解决农网用电的低电压治理、节能降损、网络结构落后等重要问题。国内农村电网的现状造就了农网升级改造工程的任重而道远, 我们在未来的工作中还需要付出更大的努力才能够将农网电网建设的越来越好。
参考文献
[1]陈少伟.农网改造中安全管理问题探讨[J].电力安全技术, 2002 (9) :11-12.
关键词:10KV及以下农网工程;电能;验收管理;问题;完善措施
在我国当前的社会发展当中,10KV及以下农网工程是十分重要的,针对该工程施工来说,其难度比较大,涉及的内容比较广泛,且相应的质量要求比较严格,在其验收管理当中,还包括比较多的隐蔽工程,导致验收管理效率大大降低。针对10KV及以下农网工程验收管理工作来说,其的落实与否,会从根本上影响工程施工整体质量。
一、10KV及以下农网工程特点研究
针对10KV及以下农网工程来说,其特点是比较显著的,主要包括三大特点。
第一,该工程施工时间和工期是受限制的。在当前的农网工程施工当中,相应的施工质量要求比较严格,各个工程施工都对应相应的工期和时间,必须在标准时间和工期当中完成施工,这样就会导致工期紧张问题出现,另外,针对农网工程施工来说,受到的客观干扰因素是比较多的,会从根本上影响工程施工建设[2]。
第二,该工程施工周期比较集中,且施工工作量大。针对10KV及以下农网工程来说,其各施工环节中间的时间差距比较小,施工周期往往都比较集中化,因此工程施工人员任务量是比较大的,这样会导致进度和质量不统一的问题出现,产生比较多的质量问题,另外还会出现材料供应不到位问题和竣工不及时等问题。
第三,该工程施工难度比较高。针对农网工程施工来说,其主要目的是服务大量农民,农村工程覆盖面积过大的话,会导致工程建设难度增加,且还会受到地质和地形等客观因素的影响,大大降低工程施工效率,最终影响工程施工质量,还会给后期的验收管理工作带来难题[3]。
二、10KV及以下农网工程验收管理问题研究
第一,实际工程量和竣工图不统一问题。在实际的工程施工过程中,单位人员更加注重工程进度和进展,往往忽视实际工程量与图纸内容的核对工作[4]。且针对当前企业的一些验收管理人员来说,综合素质都比较低,工作责任感也比较低,导致实际工程量和图纸不统一的问题出现。
第二,物资管理不到位问题。在农网工程验收管理当中,物资管理是非常重要的,但很多企业都不重视该管理工作,导致物资管理不到位问题出现,不采取相应有效的管理措施,也不及时记录相关数据和信息,导致物资滥用等问题出现。
第三,竣工验收不到位问题。要想提升农网工程整体质量,保证竣工质量是十分必要的,在验收管理过程中,必须加大对竣工信息的核对验收力度,但很多企业管理人员无法保证竣工信息完整性和准确性,导致竣工质量大大降低,还会影响最终的结算结果。
三、改进措施研究
(一)加大完整性验收管理力度
在农网工程验收管理当中,必须保证验收管理内容完整性,要严格按照相关标准和要求进行验收,在实际的工程施工当中,如果产生项目异常问题和设计调整问题的话,要及时上报并获取批准,之后才能采取相应的改进措施。
(二)结合设计图纸进行验收管理
在工程验收管理当中,要严格按照原设计图纸内容进行验收,要保证实际工程量和图纸要求一致,这样不仅可以提升验收管理效率,还能提升后期结算结果准确性。
(三)加大物资验收管理力度
在农网工程施工当中,保证物资充足是非常重要的,验收管理人员必须落实好施工物资验收和管理工作,要及时记录物资变动数据和相关信息,明确所用物资以及剩余物资数量[5]。还要形成系统化的物资记录体系,在减少验收管理工作量、加大单位和管理人员配合力度的基础上,节约验收管理成本和费用,促进农网工程建设的长期稳定发展。
(四)加大竣工信息验收管理力度
在农网工程验收管理当中,加大竣工信息验收是非常重要的,验收管理人员要注重竣工信息验收和管理,保证企业内部信息完整性和真实性。且要取得各个部门人员的良好配合,保证验收管理信息全面性和完整性,在加强信息统一化管理和集中化管理的基础上,保证信息时效性[6]。
四、结语
综上所述,在当前的10KV及以下农网工程验收管理当中,还存在比较多的问题,必须在明确问题产生原因的基础上,采取相应有效的完善措施,为后期工程竣工完成奠定基础,在提升工程施工质量的基础上,促进农网工程施工的可持续发展。
参考文献:
[1]王力勇.10kV及以下农网工程验收管理[J].通讯世界,2015 (16):171-172.
[2]董瑞全.浅谈10kV及以下农网工程验收管理[J].中国新技术新产品,2015(13):89-90.
[3]刘亚辉.分析农网改造10 kV变压器台区规划设计与安装[J].科技创新导报,2014(33):64-65.
[4]许良,张金霞.农网升级改造工程中节点管控技术分析[J].科技传播,2013(11):214-214,202.
[5]龚继平.深化农电标准化平台应用加强农网人身安全管控[J].江西电力,2013(6):33-34.
一、夯实管理基础,落实质量管理责任 1.全面落实质量工作责任
对照公司要求,认真查找质量责任落实工作中的薄弱环节,按照“全方位全过程”的要求完善质量责任体系,按照质量工作“凡事有人负责、凡事有章可循”的要求,检查整改工程设计、物资、施工、调试、验收等环节的质量管理职责到位情况,检查整改项目法人、建设管理、设计施工监理、设备制造及监造、调试试验等单位的质量工作职责和工作标准到位情况。
2.加大质量工作考核评价
认真开展质量综合评价工作,促进质量规章制度及重点工作要求在各工程项目的具体落实;检查设计施工监理激励机制执行情况;检查建设单位和业主项目部对参建单位质量工作的考核情况,检查是否通过合同管理、工程招标等手段,对质量制度执行不力、工作要求落实不到位、工程质量存在严重缺陷或发生质量事故的参建单位进行了相应处罚。
3.建立质量责任追究制度
发生质量事故或出现重大质量管理缺陷的单位,有关负责人要到上级主管部门“说清楚”,做到“三不放过”(原因分析不清不放过、未采取有效措施不放过、责任人员未受到相应处理不放过)。各单位要全面排查影响本单位质量工作水平的管理问题,— 47 — 对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报,提出整改措施。
4.强化工程建设标准的应用
检查改进设备招标工作中公司通用设备和采购标准的执行情况,改进设备技术规范编制工作,细化明确设备性能指标和技术标准;梳理工程勘察设计标准的应用情况,检查工程设计要求是否落实,规范各阶段设计内容深度,明确工程设计中执行标准化成果、推广应用新技术、落实抗灾防灾设计要求。
5.强化质量标准执行
对现行各级施工质量标准应用情况进行调查,梳理标准执行中的主要问题,提出公司施工质量类标准体系建设意见,进一步统一验评标准,规范验收程序。分析标准执行中遇到的问题,制定对策。
6.加强队伍建设和质量培训
检查落实各单位质量管理机构和人员是否按要求到岗到位,落实缺岗缺编问题的整改计划;检查施工、监理项目部质量管理人员的数量、素质是否满足要求;按要求参加质量管理人员培训,检查是否对项目质量管理相关人员开展了全员培训;对一线施工人员、监理人员利用标准工艺现有成果,组织施工技术、标准工艺等方面的培训。各单位要对质量管理队伍现状、质量培训制度建立及培训工作开展情况进行全面检查。
7.加大对低电压等级工程的管理
— 48 — 全面检查低电压等级工程项目部组织机构的设置情况,对机构设置不规范、人员不落实等问题进行整改,确保质量管理力量到位;充分利用标准工艺现有成果,开展针对低电压工程项目管理、工程监理和施工人员的专项培训。
二、加强全过程质量管理 1.加大质量制度执行力度
各单位要组织对在建工程项目质量管理制度的执行情况进行全面检查,汇总执行过程中存在的问题并分析原因,研究解决问题的措施,提出完善质量制度体系的建议。工程指挥部将跟踪分析现行质量管理制度执行情况及应用效果,及时调整、修订现行质量规章制度。
2.加强质量监督指导
加强对工程项目的监督、指导,坚持质量巡视、点评曝光、交叉互查、红旗竞赛等常态工作机制,促进质量制度及工作要求在工程项目中的真正落实,及时发现问题,不断改进项目质量管理工作。各单位可对工程开展以来的日常质量管理活动及取得的效果进行回顾总结上报工程指挥部。
3.加强质量策划管理
认真执行质量策划方案中的各项工作安排,根据实际情况适时调整重点工作,强化质量工作的计划性、针对性和可指导性。
4.加强规划设计质量管理
做到科学规划、注重远近结合,合理确定电网发展结构和规
— 49 — 模,找准投资方向和投资重点,最大限度减少重复建设及资产闲置;围绕深化应用通用设计等标准化成果、推广应用新技术最新成果、提升工程设计能力和设计水平等重点工作,坚持设计理念创新、方法创新、管理创新、技术创新,贯彻全寿命周期理念,加强方案论证和设计优化;明确设计管理主体、设计主体、评审主体的工作职责,建立评价机制,全面落实设计管理责任;全面推广应用“三通一标”成果,认真落实技术标准和设计深度要求,确保设计深度和质量;加强设计评审管理,采取集中管理、远程评审等措施,提高设计评审工作质量和工作效率;加强基建新技术、新材料、新工艺和科研成果的推广应用,提高输变电工程的技术水平和性能指标。
5.加强设备质量管控
以提高电网装备和可靠性水平为目标,综合考虑全寿命周期成本,以提高产品质量为导向,科学制定、完善物资采购评标规则,进一步完善并深化应用物资采购标准,深化通用设备研究成果应用;完善设备集中监造与质量抽检工作机制,明确管理主体和职责,规范工作流程和工作标准;加大到货验收管理,完善现场验收手段,明确检测内容及指标标准,建立接收、退货机制,加强设备在现场验收、交接试验、安装、调试过程中的质量控制;建立统一的供应商管理体系,加强物资合同的履约管理,量化评估指标,统一评估标准、流程和方法,实行考核指标与招投标工作挂钩机制,引导供应商重视质量管理;建立产品质量、供应商— 50 — 资信信息库,统一发布、信息共享。
检查在建工程设备招标采购工作中质量责任的落实情况,检查基建、物资管理口径各单位在监造管理、合同执行等环节是否存在管理不到位现象,加强设备验收、现场试验、调试试运工作,改进强化设备供应商信誉评价和设备质量通报曝光工作。
6.强化施工过程管理
加强原材料检验、隐蔽工程施工、主设备安装调试等重点环节质量管理;全面检查已发布的标准工艺成果的应用情况;对照公司要求,查找改进各工程项目在利用数码照片进行质量管理工作中的不足,检查隐蔽工程实体质量和质量记录文件,严格控制工序质量;检查评估工期合理性,是否存在因盲目抢工期而影响工程质量,落实工期偏紧项目的工程质量保证措施。各单位要对各在建工程项目过程质量控制数码照片管理手段应用情况进行检查。
7.加强施工质量管理
按照公司质量策划相关工作要求,依据各自的质量管理工作职责,结合项目特点,在开工前完成质量策划文件的编制、审核交底工作,明确质量控制要求、规范质量控制流程,责任到人,措施到位,切实解决策划文件与实际操作“两层皮”现象,提高质量策划文件的指导性、针对性、可操作性;加强项目建设过程质量监督指导,开展常态化的质量巡视、点评工作,及时纠正质量管理缺陷与不足;强化施工过程管理,促进项目质量主体管理
— 51 — 责任的落实,规范质量控制行为,确保质量工作要求、工作标准落实到位;深化标准工艺应用,总结推广先进、便捷、高效的施工工艺,保证工艺质量;推行典型施工方法,加强施工技术总结与积累,加大技术交流,提升施工队伍整体施工技术水平;加大质量重点环节管控,提高设备材料进场验收、施工质量检查(检测)能力与效果。
8.加强工程验收管理
检查工程阶段验收、竣工验收工作程序、抽检比例等是否符合公司规定,对验收工作效果进行评价,随机抽取本竣工的工程项目,分析研究其质量验收结果,对于不同级别验收中重复出现相同质量问题或缺陷的工程,责成责任单位认真从管理上查找原因,提出强化管理的措施。
9.加大质量通病防治工作力度
认真执行《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》,结合本地区气候、环境特点及施工技术水平,认真落实质量通病防治的管理和技术措施,每年有效治理几项重点整治通病,逐步根治质量通病。对在建及年内投产工程存在的实体质量通病进行一次汇总分析,对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报,提出整改措施。
10.加大质量监理工作力度
加大对监理工作的指导,规范工程项目监理资源配置,明确监理工作考核要求,要将监理在工作中发现问题、解决问题的能— 52 — 力和取得的工作效果作为评价监理工作绩效的主要依据。各监理项目部要按《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的要求,认真开展质量监理工作,提高对施工质量的控制能力。
三、创新管理手段,提高工程质量建设水平1.强化“三新”应用
检查工程设计、施工工作中新技术、新材料、新工艺和科研成果的推广应用情况,选取部分工程开展工程技术水平和性能指标先进性的评价,找出差距、提出改进优化措施;检查评价利用新工艺、新机具解决施工中遇到的问题以及提高工程施工质量和效率的情况,制定鼓励施工创新的措施。
2.提高质量管理信息化水平
积极应用基建管控模块,规范工程项目质量管理流程,促进质量管理制度及工作要求的落实,辅助提高质量管理效率。注重工程质量基础数据管理、提高数据准确率。分利用网络、电视电话等平台,开展质量信息通报。
XXXXXX关于《XXXXXXXXX联村联户为民富民行动协调推进领导小组关于在“双联富民”行动中实施“十项工程”的通知》有关农网改造升级35千伏及以下工程汇报材料
根据《XXXXX联村联户为民富民行动协调推进领导小组关于在“双联富民”行动中实施“十项工程”的通知》(X联领发[2012]5号)文件精神的要求,结合XXXX“双联富民”行动基础设施建设工程实施方案(提纲)中的重点工作(积极推进农村电力设施建设步伐,加快改善农村电力条件),XXX就农网改造升级35千伏及以下工程有关情况汇报如下:
1、具体目标
依据省市电力公司要求以及《XXXX农村电网“十二五”规划》,在“十二五”期间一是重点对因负荷发展,无法满足电网需求的配电网、高损耗设备,采用新设备、新产品进行改造;二是对设施农牧业、城乡融合发展新建的新型社区、小康住宅示范点进行电力设施配套建设;三是对政府重点支持的项目进行电力设施配套建设,四是对国有农林场电网进行改造升级。
二、重点工作
1.省、市电力公司在“十二五”期间电网投资资金重点用于变电站新建(改造)和电网主网架改造,对其他方面建设投资资金较少,远远不能满足**区城乡融合发展及设施农业、基础设施建设的电力建设需求,并且今后几年随XXX区城乡融合区建设的不断扩大,农村产业结构的调整,农村经济的快速发展,急需进行电力设施配套的项目越来越多,仅由电力企业争取资金困难较大。
2.在电力企业积极向上争取资金支持的同时,市、区政府对新建新型农村社区、小康住宅示范点、设施农牧业、农产品生产加工等民生工程时在财政预算中增加专项资金投入,同时在建设一些重点项目在项目规划设计、资金预算以及争取项目时,项目单位要充分考虑电力设施配套的资金来源,积极多渠道筹资,以保障XXXXX城乡融合发展及经济快速发展的电力供应与需求。
28标段及29标段共同问题:1、2、3、4、5、图纸上原有杆未标明详细,新增杆和更换杆为同一标志,造成更换杆和新立杆分不清楚。
现场很多旧杆也无法对照得上,有错漏原有杆或者找不到的情况。现场主线分支未画详细,只是大概笼统标明多少户。图纸未标明公路或其他标志性建筑,对应不上现场.新立的电杆在村路边上,原水泥路面为1.5米宽,立电杆占路约40~50cm,拖拉机无法通过且导线与农家窗户平行。
(台区)问题详细 ***台区:1、2、3、***台区(改造工程少10户未列出。新增8M杆位于别人门前)。
***台区(原64m线路现场有120m,现场找不到原有两基杆,图纸少了20户人)****台区改造工程(新增4基8m杆位于食品公司内,无法立杆,现场有4回线是跨路,未标明,一会线路只标明8户人家线路72m,但实际上线路超过120m,共少155m,图纸少了列5户人家)4、5、6、***台区改造工程(图纸少了列13户人家,线路共365m)
***台区改造工程(现场有2回线是跨路,未标明,图纸少了列5户人家)***台区改造工程(现场跨路,未标明,图纸少了一片用户)
***台区:
1、***台区改造工程(图纸无法对上现场,有5基杆无法更换,1基在院子里,1基在建房子门口里,2基在别人门口,1基在小巷中,原有杆为水泥抬高,更换的话12米杆都低过人家房顶,图纸少3户未列出。)2、3、4、***台区改造工程(现场有1回线是跨路,未标明。)
***台区改造工程(原有线路都是使用墙担,一街和二街2基杆无法立,其他难度很大,因为在街边,供电所要求重建台墩变配电室,旧配电室残旧,有一回线路专门为镇政府供电,图纸上没有列出,是否取消了?)***台区改造工程(有3基杆无法更换,1基在水塘边,没有位置也没有路进去,1基在田里旧杆尚可以使用,1基在别人门口,图纸少6户未列出。)5、6、7、***公变变压器位现已起房子。***台区:1、2、3、4、5、***台区改造工程(图纸台区和现场不一致,现场跨路无法立杆,一回线图纸长度和现场不符)
***台区低压区改造工程(立杆处是农田)
***台区改造工程(图纸没有标明10米杆和8米杆的立杆位置,有部分杆在房屋旁边,图纸没有标明原有杆)
***台区改造工程(图纸没有标明10米杆和8米杆的立杆位置,有部分杆在房屋旁边,图纸没有标明原有杆)
***台区改造工程(有新建房屋图纸没有标出,有新建分支图纸没标明,有部分电杆斜)***台区改造工程(图纸无法对上现场)
***台区改造工程(由于该村只有一条水淹桥进入,村民是否同意运杆车通过该桥)
(变电站)问题详细 电气问题1、2、3、4、图纸不全,二次图未出,***变电站改造FY-XA1103S(B3)-D-10刀闸安装图刀闸示意图是否正确,刀闸支柱瓷瓶是羊角型?
**变电站改造FY-XA1103S(B3)-D-12主变安装图中的铝合金电缆头固定金具为定制,没有加工图。
***变电站35kV及10kV设备改造工程改接所用变,所用变使用旧电缆还是新的,如果所用变使用旧电缆那旧的电缆头改接至新开关柜的话,电缆头是否可以保持继续使用,电容器电缆有同样的问题。
***变电站35kV及10kV设备改造工程要求主变10kV出线迁移施工期间临时改为电缆出线,具体如何操作。***站进出线的走向没有定。
5、6、土建问题
没有单独列出配电房基础大样,跨梁的大样及钢筋型号。***站1、2、3、4、***站只有土建图纸。配电室是否有排气扇
控制室盘柜放置点楼地面施工的做法,地面使用全包钢防静电活动地板。据交桩时提出,配电房地面在现有地貌上回填80cm,图上没有说明。
***变电站改造
1、***变电站改造原配电室拆除的话,费用如何计算。2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、***变电站改造通风设备电源未开列电缆。
***变电站改造给排水的走向如何确定。
***变电站改造图土建-建筑-02,首层、二层平面图门窗迟春缺失。***变电站改造屋面天井做法,高出屋面高度。配电室M2030尺寸、规格、型号未标示。配电室门不是防火门。
1米电缆沟应采用何种型号支架。
控制室盘柜放置点楼地面施工的做法,地面使用全包钢防静电活动地板。走道窗C1015规格、需设计明确。
电缆沟盖板每10块有1块留30*70mm孔2个,与图上所标每5块有1块留40*60mm孔不一致。外墙是否刮腻子。
13、负荷转移是由哪方负责?所需材料由哪方提供?
***变电站35kV及10kV设备改造工程
1、无电气图2、3、无给排水图 土建图没有
(线路)线路未复测完
***有限公司
新一轮农网改造升级工程是国家统筹城乡发展, 促进城镇化建设和国民经济平稳发展的重要措施, 是提高农村电网运营水平, 实现农电事业可持续发展的根本出路。安全管理一直是农网工程各项管理工作中的重中之重, 是一切工作的前提, 如何建立健全农网工程安全管理规章制度并有效实施, 如何加强安全风险预控, 如何保证安全管理各项措施到位, 是亟待我们认真研究和解决的问题。
2 农网改造升级工程安全管理的现状和目标
2.1 农网工程安全管理现状
由于农网工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点, 致使人身伤亡事故时有发生。总结往年农网工程建设经验我们发现, “安全第一、预防为主、综合治理”的方针人人皆知, 但是在实际工作中, 存在安全文件传达不落实, 施工现场检查不到位, 安全考核力度不过硬, 使各项安全管理规定形同虚设, 安全管理基础较薄弱。
2.2 农网工程安全管理目标
在农网工程实施中, 应始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和标准, 深入推行安全管理“六个标准化” (安全管理、安全监督、现场作业、安全设施、作业器具、人员行为标准化) , 动员各级工程管理和工程建设人员, 营造良好的建设安全氛围, 有效控制安全风险, 防范各类安全事故。
3 加强新一轮农网改造升级工程安全管理的措施
如何真正提升安全管控水平, 确保施工安全, 构筑安全管理防控体系, 是各项目建设单位必须要做好的一项重要工作。笔者根据本单位具体情况, 谈谈在农网改造工程中, 搞好安全管理的实践与体会。
3.1 成立各级组织机构, 逐层落实安全责任
落实安全生产责任制要做到明确各层级安全管理职责, 层层落实责任, 逐层逐级签订农网改造责任状, 逐级传递压力, 把安全责任进行量化落实到人, 不留责任上的空档。严格执行规章制度, 有效控制安全风险, 防范各类安全事故, 确保农网改造升级工程顺利实施。
3.2 建立健全规章制度, 严把施工队伍准入关
各级应建立健全切实可行的规章制度, 规范农网安全管理。在农网改造升级工程启动之初, 我公司先后制定出台了《新一轮农网改造升级工程建设纲要》、《农网改造升级工程安全管理工作方案》、《新一轮农网改造升级工程安全管理制度》、《农网改造工程安全质量管理流动红旗竞赛管理办法》等一系列制度和管理办法;实施工艺样板示范工程, 编制《农网改造升级工程配电台区标准化建设手册》, 普及推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。同时严把施工队伍准入关, 对新一轮农网改造升级工程施工、设计、监理等非物资类实行统一招标, 加强施工队伍资质的资格审查, 也是确保施工安全的前提。
3.3 开展安全警示教育, 强化安全风险预控
安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程, 覆盖工程项目部的所有人员, 重点针对新员工安全知识缺乏, 安全意识淡薄加强培训。项目管理单位需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训, 实行培训上岗“安全准入”, 组织技术人员、管理人员和施工人员进行安全施工学习培训和安全知识综合测试, 做到理论知识掌握, 现场表述准确, 实践操作达标;开展多种形式的“农网安全警示教育”活动, 向工程相关人员及时传达上级文件精神, 强化人员安全意识;强化现场安全监督, 通过实行安全员异地监督纠察, 杜绝“好好先生”和“好人主义”。
坚持以“以预为主、以防为先、以控为要”的安全理念, 建立以农网安全风险评估、预警、控制和应急管理为一体的事故超前预防体系, 变事后处理为预先分析、变被动整治为主动管理, 切实做到对各类安全风险超前分析、超前评估、超前预警、超前防控, 增强农网安全风险预控管理水平。
3.4 规范施工现场作业, 强化工程安全管理
安全管理重在现场, 由于农网改造时间紧任务重, 施工现场安全隐患多, 容易发生伤亡事故, 规范农网工程施工现场作业至关重要。通过建立作业现场分级勘察制度, 编制施工“三措一案”, 实行工作票“双签发”, 切实抓好“安全技术交底、工作许可、监护、工作终结”等关键环节的安全管控;各级安全员佩戴袖标坚守岗位, 履职尽责, 督导施工人员正确使用安全工器具, 认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施, 使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。
3.5 加大安全督查力度, 杜绝安全事故发生
安全督察是是安全管理实施的必要措施。工程建设期间, 各级工程管理部门坚持强化施工现场的安全督查力度与频度, 全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局 (公司) 自查”三级管理机制, 每月定期或不定期的开展安全大检查活动, 各县公司积极开展督查自查, 对照农网改造工程现场安全标准检查卡和安全管理标准检查卡, 监督落实农网改造现场安全措施, 对存在的隐患进行分析, 采取纠正和预防措施, 力求做到对施工现场安全管理“可控、能控和在控”。
3.6 构筑安全考核体系, 开展流动红旗评比
开封公司农网工程项目部建立农网改造升级35千伏及以下工程采取对标管理考核机制, 制定《开封供电公司新一轮农网改造升级工程对标管理办法》, 积极开展“安全管理流动红旗”竞赛活动, 充分调动了参建施工队伍的积极性和主动性, 有力地促进了施工单位安全文明施工管理整体水平的提高;实施农网工程“安全风险抵押金”奖惩制度, 每月根据农网改造升级35千伏及以下工程对标管理考核结果, 进行奖惩通报。这些行之有效地措施, 实现了安全、质量、工期齐头并进的良好局面, 最终确实现农网工程“零缺陷”移交。
4 结论
工程总结
工
程
总
结
一、工程概况 1.工程规模
1、改造10KV线路89.41KM,改造配电台区23个,更换配电变压器40台,容量6.975MVA,2、改造0.4KV线路16.5525KM.安装真空断路器10台,安装无功补偿装置5台 工程投资总额:525.51 万元。
2.主要参建单位(建设、设计、施工、监理)建设单位:宁安市农电公司
监理单位:黑龙江省安泰电力工程建设监理有限公司牡丹江农网监理站 设计单位:牡丹江电力设计院 施工单位:宁安市安顺电力安装队 3.施工主要进度节点(1)开竣工工日期。
计划开工日期:2011年11月25日 计划竣工日期:2012年08月30日 实际开工日期:2011年11月25日 实际竣工日期:2912年07月20日
(2)验收日期(中间验收、三级自验收、监理运行单位验收、总验收日期)。质量中间验收:2012年05月10日 三级自检验收:2012年07月25日 监理初检验收:2012年07月29日 总验收:2012年08月05日
4.施工大事记
2011年11月25日10KV线路施工 2012年04月10日10KV线路完工 2012年04月15日0.4 KV线路施工 2012年07月10日0.4 KV线路完工 2012年04月15日开始变台改造 2012年06月28日变台改造结束 2012年06月22日安装线路真空断路器 2012年06月27日10台真空断路器安装结束 2012年05月10日第一次中间验收 2012年07月25日三级自检验收 2012年07月29日监理初检验收 2012年08月05日总验收:
二、施工管理工作总结 1.项目管理总结
我公司承建的2011年农网改造升级配网工程,点多、面广、涉及11个乡镇,而且时间紧、要求高,通过多年对农网建设改造工程施工经验的总结,我们从开始就对该工程进行了仔细的策划工作,并对其施工特点进行了充分的认识,认为抓好施工策划是保证工程安全优质、确保工期、提高效益的重要环节和手段,把实施施工策划工作作为头等大事来抓。
1)、明确了工程施工的总体目标、质量目标、安全目标。树立了把本工程建设成“达标投产”和“优质工程”的总体目标;分项、分部工程优良率100%、一次验收合格率100%,实现零缺陷移交,争创优质工程的质量目标;确保工程
建设中安全文明施工,并采取积极的安全措施,杜绝人身伤亡事故、设备损坏事故,杜绝交通事故的安全目标。
2)、成立了2011年农网改造升级工程施工项目部,明确了职责。建立和完善工程管理制度。根据国网公司的工程管理办法和“达标投产”的总体要求,认真编写了《施工组织设计》、《施工技术管理办法》、《安全生产管理办法》、《物资供应管理办法》等一系列管理控制文件,明确各岗位人员的工作职责,并把技术、安全、质量等方面的制度措施细化到岗、落实到人,使各部门、施工队人员目标明确、职责分明,有条不紊地进行各项工作。
3)、做好了施工准备工作。对工程开工及转序施工的准备都进行了精心策划,对人、财、物各种资源进行合理的配置,重点抓好劳动力组织,对满足现场施工的工器具、材料、大型机械等,进行合理的调配供应。工程开工申请手续一次性获得通过,中间转序施工符合监理要求,确保了工程施工的正常进行。
在施工进度管理方面,为确保工程按期完工,开工前制定了施工进度计划,我们着重抓了如下三点:
1)、根据宁安市农电公司对工程的总体安排及工期要求(“里程碑”计划),合理安排了该工程的施工计划、组织劳动力、施工机械及材料供应。充分发挥计划决策与调控职能,坚持实事求是的原则,按照“动态管理”的要求,结合本期工程施工现场特点投入6个施工班组。总体控制,合理进行网络计划的调整,保证了工期计划的有效控制。
2)、我们在施工中面临作业区域大部分在农耕作业区特点,尽可能使用人工运输材料、设备,减少对农耕区域地表的破坏程度,同时加强对技术人员力量的重点配备,尽力减少施工受阻现象保证施工效率、工程进度及工艺质量。
3)、应用网络计划管理,科学控制施工进度。在基础施工、杆塔组立、架
线工程等工序中,我们组织了基础施工组、杆塔组立组、放紧线组、附件安装组四个小组,以网络计划控制为指导,明确各组施工周期,及时调整工作计划、合理调配资源,用环环紧扣的流水作业方式,保证了施工进度。2.安全管理总结
我公司把抓好安全工作落实作为搞好安全工作的出发点和立足点,不断完善健全安全工作机制,狠抓人员培训和安全制度、措施的制定、检查和落实,工程施工无一事故发生。
1)、落实安全生产责任制,明确施工人员安全责任。自工程施工开始,我项目部即建全了安全生产管理的领导组织系统,明确了各级安全职责,配齐了专职安监人员,形成了有效的项目部安全三级管理网络,落实责任,坚定目标,制定考核办法、安全奖惩、文明施工的管理制度,做到了工程项目施工组织到位,制度到位。工程所有施工现场均设置了安全警示标语、标志牌,设立现场安全责任人。加强了对各施工作业点的巡察工作,重点抓好了高空作业及交通运输两个关键环节。
2)、积极开展安全风险因素的识别和控制,制定相应的防范措施,随时消除事故隐患。按照工程的进度,对施工驻地临时用电、交通安全、挖掘作业、动火作业、高处作业等,重点做好触电、高处坠落、火灾、坍塌、车辆伤害、食物中毒、人员中暑等危害因素的控制。严格落实工作票管理制度,认真做好各项安全措施的落实和现场的监督、监护;坚持各单项工程的开始,必须做到“三到现场”,即“主要领导现场指挥协调,管理人员现场带班作业,安全监督员现场巡回检查”。加强施工现场的安全监督检查,严查“三违”行为。加强施工车辆的安全管理,督促做好车辆的安全检查,严禁客货混装,严查影响交通安全的“十大不安全行为”及各类违章现象
3)、坚持文明施工,建设环保工程。在施工现场,我们要求各施工队在进入农田、林区时,必须将损坏青苗控制在最小的限度,做到工完、料尽、场地清,从而减小对农户的耕作的影响,一方面控制了青苗及林木赔偿的额度,降低了工程成本,另一方面,也避免和农民之间的纠纷,降低了外部环境对施工进度的阻力;杆塔施工时,我们用红白警戒带的宣传旗子将施工范围明确的划定,并设立专人进行施工监护;施工现场各种工器具、材料分区堆放,做到摆放成型,标识清晰。
质量管理总结
我们在抓质量工作中,特别强调注重过程控制,依据发改委《农网改造升级项目管理办法》和《国家电网公司工程建设质量管理规定》,严格把好每道工序质量控制关,且每一个施工过程和施工环节都有相应的质量控制措施,并将现场的质量目标分解落实到各工序和施工队、班组,充分发挥质量管理机构和质检员的作用。
1)、加强事前控制和过程管理,重点把好三道关:一是把好材料选购和进货检验关,杜绝不合格品进入现场,如:电杆、金具、导线、变压器、开关等外部质量和相应试验报告的检查等。二是把好各道工序控制关,严格按设计要求,规范标准组织施工,如:对架线施工按施工准备、导地线展放、紧挂线、附件安装、导地线压接5个大工序分别进行编写专项施工作业指导书,细致地对工艺质量、安全施工、文明生产与过程控制、监控等分项内容进行了培训、交底。三是把好施工安装控制关。严格按《黑龙江省农电系统10KV及以下架空配电工程施工质量验收标准》及《10kV柱上变压器台及进出线施工工艺规范》要求严格执行。在重点施工环节把好三道关的基础上,还坚持加强三级检查制,严格控制各项工序质量,做好隐蔽工程和关键工序过程的连续监控,把好记录
关,做到记录真实数据可靠,各类记录、表格齐全,并按规定要求及时组织三级验收。
2)、加强工序管理。我们在抓工程质量的同时,始终严格执行规范要求,理顺各工序之间的关系。在施工前编制详细的工程施工作业指导书,对施工人员进行工序、安全、质量、技术交底,让每个参加施工的人员掌握工程的施工特点和质量、技术、安全、环保要求,强调在施工中每个施工人员均是质量监督员,认真执行工程的每道施工程序,并严格把关,从而有效地控制了施工的每一道工序每一个环节。如在杆塔工程时,我们强调螺栓的朝向必须一致,所用螺栓的规格、穿向必须符合要求、螺栓的紧固率必须达到100%;架线工程中,我们严格控制导、地线的弛度。附件安装中,强调每一个线夹的安装均需符合设计要求,杜绝二次返工。我们将质量控制放在施工的全过程中,工程质量得到了有效的控制和保障。3.技术管理总结
强化技术管理。施工技术是工程施工的重要保证,是确保工程质量的关键,是安全生产的必要手段。针对工程特点和设计要求,根据国家标准、规程、规范及合同要求,我们整理、编写了一系列技术文件、资料和施工作业指导书、以及工程所需的应急预案。严格按作业程序组织施工,每个工序开工前,先组织技术人员进行施工图会审,读通看懂设计图纸,有疑问及时提出并反馈解决;施工人员进入现场施工前必须进行技术交底并记录完整备查,明确规范要求、图纸要求、施工方法,使每道工序标准化,程序规范化。5.造价管理总结
工程施工中,我们虽然在施工管理各方面,尤其在施工成本控制上下了很大功夫,但工程的经济效益还是不尽人意。其主要原因是为了保证工期,我们
加大了人力、物力、财力等各方面的投入;
三、本项目主要经验与教训
本次工程在电力公司、监理责任有限公司以及其他相关兄弟单位的大力支持与指导下圆满完工,实现了工程目标,但也存在着一些不足,需要我们在今后的工程施工中不断改和提高。
近半年来的工程建设经验,让我们深深感到,搞好工程施工,最重要是以人为本,抓好队伍建设。在工程管理上,注重从“严”、“细”、“精”三方面入手,加强工程过程控制,有效实施动态管理,抓好制度、措施的落实,不断完善质量、安全等管理体系的运行机制,在这方面尤其是搞好工程施工的组织工作,合理配置资源,加大技术革新工作力度,积极广泛地推广和运用新技术、新工艺。在加强内部管理的同时,要加大与工程施工相关各方的沟通与交流,协调处理好各方面关系,努力营造良好的施工外部环境。只有如此,我们的工程施工才能优质、安全、高效、如期地完成。但是也存在着较多的不足和需改进之处:
1)、资料管理工作还需进一步标准化、规范化、做到工程资料及时收集、及时整理和及时归档。
2)、施工进度、成本控制上还需进一步改进。
3)、设计与沟通还需进一步加强。线路路径选择距公路太远,施工运输、维护困难。
四、工程遗留问题与备忘录
1.未完成的项目和原因及影响工程功能实用的程度 无。
2.后续完成计划
市委常委、常务副市长 ×××
×××年××月××日
同志们:
这次会议,目的是全面部署安排我市新一轮农村电网改造升级工作,确保顺利推进全市农网改造升级工程。刚才,市发改委×××主任、市电业局×××局长已就我市新一轮农村电网改造升级工程做了具体安排。下面,我再讲三点意见。
一、统一思想认识,增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感
农村电网是农村重要的基础设施,关系农民生活、农业生产和农村繁荣。实施新一轮农网改造升级工程,是党中央、国务院从加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础、推动社会主义新农村建设、巩固改革发展稳定大局出发作出的重要决策。各级政府、各有关部门和各有关单位一定要从全局和战略的高度,进一步提高对农网改造升级工作的认识,切实增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感。
(一)作为一项德政工作,有利于完善农村电力基础设施。2010年的中央1号文件明确提出,“适应农村用电需求快速增长的趋势,结合推进农村电力体制改革,抓紧实施新一轮农村 电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力”。第一、二期农网改造以来,我市已累计投入农网改造资金×××亿元,完成行政村改造×××个,村改面××%。近年来,随着电力体制改革的进一步深入,地方电力公司相继代管以及小水电自供区的接管,截止到2011底我市网改面只有××%。此次实施农网改造升级工程,是完善我市农村电力基础设施的一次千载难逢的历史机遇,目的就是为了解决×××农村电网薄弱的问题。如果我们不能按期按质按量完成目标任务,上级主管部门可以将资金异地调拨,这意味着×××农村电网将丧失一次重大发展和提质的机遇,也意味着全市基础设施建设将蒙受巨大损失。为此,我们必须保持清醒的头脑,要把农网升级改造工程作为一号工程来抓。
(二)作为一项民生工程,有利于促进农民增收和提高生活水平。第一、二期农网改造后,农村电力基础设施条件改善,有效拉动了农村家用电器等方面的消费,加之近年来“家电下乡”政策的深入实施,家用电器快速进入农村家庭。与此同时,农村用电价格大幅降低,在减轻农民负担的同时,为农副加工业的快速发展创造了条件,进一步促进了农民增收和生活水平的提高。但如果不进一步改善农村电力基础设施条件,以前的电网建设标准偏低,大部分出现了过载和“卡脖子”现象,今年春节就因过载全市烧毁变压器100多台,特别是没有改制、没有纳入省管大电网的地区供电质量更加低下,势必抑制农村家用电器的消费需求。为了进一步促进农民增收和提高生活水平,必须同步深化农电体制改革,推进省电力公司对县级供电企业直管直供,实现城乡各类用电同价,从而为畅通农网投资 渠道、减轻农民负担、促进县域经济发展创造条件,推动城乡统筹发展和新农村建设,实现更大范围的“以城带乡”、“以工促农”和社会基本公共服务均等化。
(三)作为一项安全工程,有利于确保农村和谐稳定。我市电力基础设施相对薄弱,不仅无法抵御冰灾等自然灾害的干扰破坏,还经常影响经济发展和社会和谐。一是农网改造面不均衡,未实施网改的农村地区,在供电能力、供电质量以及安全用电等方面普遍存在突出问题。二是农网改造标准偏低,不适应快速发展的用电需求。配电网络设备过载,线路供电“卡脖子”,电压质量严重偏低等问题日益突出,农村用电方面的投诉越来越多。三是农村电网结构薄弱,装备水平不高,承受电网故障、抵御自然灾害的能力差,容易发生大面积停电事故。四是农网超期服役的老旧设备较多,设备运行状况差,特别是大量高能耗变压器在运行,严重影响电网安全、可靠、经济运行。我市已进入全面建设小康社会的关键时期,随着新农村建设深入推进,我市农村居民用电量将持续较快增长。所以,不加快实施新一轮农网改造升级工程,将难以满足广大农民生活水平不断提高的需要,也将对全面建设小康社会目标的顺利实现造成较大影响。
二、明确目标任务,确保新一轮农网改造升级工程取得实效
当前,农村电力发展面临的形势和任务都发生了很大变化,广大农村已进入由“用上电”向“用好电”转变的新阶段。根据国家、省关于实施新一轮农网改造升级的总体要求,结合××实际,我市要重点做好以下三个方面工作:
(一)加快改造升级农村电网。“十二五”期间,新一轮农网改造升级要站在新的起点上,全市农村电网普遍得到改造,农村居民生活用电得到较好保证,农业生产用电问题基本解决,县级供电企业“代管体制”全面取消,城乡用电同网同价目标全面实现,基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。经初步测算,全市农网改造升级工程规划总投资×××亿元。根据省能源局下达的任务,今年全市投资计划达到××亿元(其中×××、×××、×××,投资规模近1亿元),任务很重、困难很大,时间又很紧。各级电业局要统筹制定工作计划,明确任务目标,倒排工期,倒推进度,明确各项工作时限要求,确保各项工程按照计划实施。
(二)进一步理顺农电管理体制。由于历史原因,我市农村电力体制比较复杂,目前形成了以省管电网直供直管为主、地方电网为辅的格局,农电体制具有复杂性、交叉供电的特点,在一定的程度上制约了农村电力的发展。根据国家政策要求,新一轮农网改造升级投资主体是省电力公司,其他管理体制的电网,只有自愿理顺管理体制,省电力公司才能将其纳入农网改造升级规划,进行改造。因此,各县区和相关单位要紧紧抓住本次农网改造升级的契机,在“十二五”期间全面理顺农村电力管理体制。重点是做好以下几个方面的工作:一是对于已代管的×××电力公司无偿上划省电力公司,彻底理顺管理体制,实现“五统一,四到户”管理。二是对于×××县电力公司先由省电力公司代管,搭上这趟车实施改造,同时积极创造条件上划。三是对于小水电站自供区由各县区政府组织,按照“由政府主导,资产无偿移交,人员剥离,债权债务剥离,严 格执行统一电价政策,先整顿后接管”的原则,创造条件并做好村民工作,取消不合理电价,按时缴纳电费,接受电业局统一管理后实施改造。四是对于独立管理的农林场,严格按照政策要求,逐步解决其供电管理体制改革以及供电网络的改造问题。
(三)推进城乡各类用电同网同价。按照统筹城乡发展的要求,平衡城乡电价,减少电价类别,合理确定各类用电输配价差,推动城乡各类用电同价,减轻农村生产生活用电负担。物价部门会同有关部门,尽快组织开展城乡各类用电同价调研,摸清同价成本,抓紧研究制定“十二五”实现城乡各类用电同网同价的方案,争取尽快实现城乡各类用电同网同价,为推进省电力公司对全部县级供电企业直管直供奠定基础。
三、加强统筹协调,形成新一轮农网改造升级工作的强大合力
农网改造升级工程建设不是一个部门或一个单位的工作,而是系统性、综合性的工程,涉及面广,工作量大,需要电力部门、地方政府和各相关部门的共同努力,需要全社会的大力支持,各级各部门一定要切实负起责任。
(一)加强组织领导。为加强对农网改造升级工程的领导,市政府成立了市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组,负责对今后×××农网升级工作进行指导、督促和协调,研究和处理农网改造升级工作中的重大问题。各县区政府要高度重视农村电网改造升级工作,成立相应工作机构,加强组织领导,完善工作机制,层层签订目标责任书,确保圆满完成新一轮农村电网改造升级各项任务。
(二)严格绩效考核。从今年起,“十二五”期间每年市政府都要与各县区政府签订农网改造升级工程责任状,根据省能源局核定的投资任务分解下达到各县区,并纳入年度绩效考核。由市政府督查室会同市农网改造升级工作领导小组办公室牵头组织,对农网改造升级工程实行一季一督查,半年一通报,一年一考核。对做得好的政府和单位要给予表彰和奖励,对于因行政不作为或组织领导协调不力,造成农村电网改造升级工作管理混乱或者阻工频繁、严重制约工程进度的县区,将调减甚至取消下一年度农村电网改造升级工程资金计划,并按规定问责。
(三)密切配合联动。各级政府、各有关部门既要各司其职、各负其责,又要积极协调配合、形成合力,共同为农网改造升级和农电体制改革工作营造良好环境。各县区要按规定工程总投资××的比例足额到位配套资金,要千方百计想办法解决施工劳力不足的问题,充分保证农网改造升级工程的施工劳力,确保工程顺利推进。同时,市电业公司要组织县区供电部门抓紧完成初步设计、施工招标、征地拆迁等工作,以最快速度掀起施工建设高潮。
(四)规范工程管理。按照国家《农村电网改造升级项目管理办法》的要求,坚持“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则,加强农网改造升级工程管理,明确总体规划、年度计划、项目实施、项目调整变更等各环节的程序和要求,提高项目管理水平和资金使用效益。各级政府有关部门在做好服务的同时,要加强监督检查,发现问题及时纠正解决,对违法乱纪行为依法严肃处理。同时,要加强宣传力度。针对 农网改造升级工程过程中存在的问题和矛盾,各级政府要加大宣传力度,充分利用报刊、电视、标语、广告、会议等多种形式进行广泛的、正面的宣传,促使老百姓从内心真正理解、支持农网改造升级工程,形成大家都支持农网改造升级工程的良好氛围。
同志们,新一轮农网改造升级工程,是一项重要的德政工程、民生工程,机遇难得,任务艰巨,责任重大。我们一定要统一思想、抓住机遇、迎难而上、全力推进,全面完成我市农网改造升级工程,努力把农网改造升级工程建成群众满意的工程、政府放心的工程。
1 制约农网升级改造工程进度的主要因素
1.1 电网项目前期工作周期长
对于现阶段的农网升级改造工程来说, 之所以没有办法对进度进行一个有效的管理, 主要原因之一在于, 电网项目前期工作周期比较长, 无论是技术的应用, 还是设备的安装, 都会浪费大量的时间, 这对农网升级改造工程来说, 是非常不利的。除此之外, 进行农网升级改造, 还需要很多的手续, 繁杂的手续以及众多部门的阻挠, 也对工程的进度造成了很大的影响。现阶段的一些优惠政策都是针对城市而言, 真正对农村有益的政策较少, 在农网升级改造方面, 就更加屈指可数。综合来讲, 结合供地政策的从严从紧的特点, 可以看出, 电网项目存在着用地环节选址困难, 审批的时间比较长, 从而造成了项目的前期工作时间拖延、进度不能控制。所以从这些因素可以看出, 影响项目工程进展的关键制约是电网项目的前期工作困难所造成的。
1.2 民事协调问题日益突出
现阶段的农民对土地是非常在意的, 而农网升级改造工程恰恰会涉及到一定的土地。因此, 民事协调问题日益突出。在某些地区, 由于会征用一定的农民土地来进行农网升级改造工程, 但在贴补金方面会出现一定的矛盾, 或者有些农民并不想让自己的土地被征用, 这就造成了很大的民事协调问题, 在近几年的报道中, 民事协调问题日益严重, 引起了政府的高度关注。如果想要对进度进行合理的控制, 必须解决民事协调问题。在实际的工作中, 常常发生这样的情况:迫于工期的压力而去花钱买路, 造成后期项目开展时, 部分村民效仿, 漫天要价, 对于项目造成困难。同时, 极个别的施工人员, 存在这素质极为低下, 破坏当地农民的农作物、野蛮施工, 不尊重当地风俗人情的情况, 使得施工方和当地村民矛盾重重, 这些也是造成施工受阻的因素之一。由此可见, 如果没有办法良好的解决民事协调问题, 将会对农网改造升级工程造成非常消极的后果。
1.3 物资的供应情况不确定
进行农网升级改造工程, 物资是根本性的保障。如果在物资方面出现一定的问题, 将会对整体的进度产生很大的消极影响。我国号称地大物博, 但在实际的工作中, 常常发生物资供应不确定的情况, 有些农网在升级改造的过程中, 突然中断了物资供应;有些农网在升级改造的过程中, 物资总是断断续续的供应;而有些农网在升级改造的过程中, 物资的供应情况根本没有办法确定。从客观的角度来说, 物资供应商要考虑仓储成本、原材料物价的波动, 必须要提前考虑到不确定的因素就是能不能在限定的时间内内提供满足工程需要的物资。
2 加快农网升级改造工程进度的几点建议
2.1 加强工程前期管理
对于农网升级改造而言, 现阶段的一些方式方法并没有起到太大的积极效果。因此我们需要针对现有的问题, 作出一定的改进, 这样才能更好的管理好农网升级改造工程的进度。本文认为, 前期工作对进度具有决定性的影响, 在实际的工作中, 可以向政府借力, 积极争取政府支持, 宣传建设坚强电网对“工业强县”发展战略和推进民生工程的重要作用, 地方政府有义务、有责任为电网工程建设顺利实施提供良好环境并尽力保护线路通道。对于农村来说, 最大的依靠莫过于政府, 因此在将来的工作中, 必须要将政府的优惠政策运用到位, 同时利用好自身的优势, 这样就可以让前期工作对日后的施工产生助力。
2.2 加强宣传力度, 提前化解社会矛盾
农网改造升级工程在社会上的反响一直不是特别理想, 很多的农民朋友对此具有一定的误解, 因此在之后的工作中对进度造成了很大的消极影响。鉴于这样的情况, 必须加强宣传力度, 提前化解社会矛盾。从主观的角度来说, 很多的矛盾、冲突都是由于人们的主观臆断而产生的。民事协调问题没有得到良好的解决, 也有这方面的因素。本文建议, 在宣传工作方面, 大力推广电网工程标准设计, 进一步优化设计方案, 例如在选线过程中, 主动避让特殊保护地区, 尽量避开村庄房屋等敏感地区, 减少对农田的损坏, 节约土地资源。
2.3 做好物资管理, 确保物资质量和供应周期
在农网升级改造过程中, 要想在进度方面达到一个较为积极的效果, 必须要做好物资管理工作, 只有保证物质的持续供应, 才能在进度方面得到一定的保证。物资方面涉及到的工作较多, 在实际的工作中, 本文认为应该保持和中标厂家的有效沟通, 根据提前掌握的厂家工期、产能等信息和实时物资到位状态, 制定供应应急预案。对涉及到工程进度的关键大宗物资到货情况实行日调度, 必要时驻厂督办, 确保工程所需物资如期到位。这样才能在根本上保证物资的供应。从客观的角度来说, 如果物资能够保证供应, 那么其它方面的问题也会迎刃而解, 不仅进度会得到保证, 而且质量也不会出现太大的问题。
3 结论
本文对农网升级改造工程进度管理进行了一定的分析, 从现有的情况来看, 很多地区的农网升级工程的进度都得到了一定的提升。这不仅促进了农村本地的发展, 同时对社会的发展, 也有很大的积极影响。我国对农村是相当重视的, 在将来的发展中, 必须对进度方面的工作进行一定的深化和加强, 这样才能得到更大的成就。
摘要:在现阶段的发展中, 我国的城市电网已经发展到了一个相对高端的标准, 未来的工作需要将目光投向农网。随着经济的不断进步, 农村在各个方面都获得了大幅度的进步, 无论是经济还是文化, 亦或是一些重要设备、设施, 都有十足的进展。农村在我国所占有的比例相当大, 由此可见, 农网对社的发展具有非常重要的作用。现今的工作重点是需要做好农网的升级改造工程, 并且在进度管理方面进行一定的努力。
关键词:农网升级,改造工程,电网
参考文献
[1]刘明华.农网改造升级工程管理的问题与措施[J].农村电气化, 2011 (9) .
[2]张圣建, 陈燕新.三举措加强农网改造项目管理[J].中国电力企业管理, 2011 (12) .
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