在创建全国文明城市工作调度会上的讲话

在创建全国文明城市工作调度会上的讲话（精选6篇）

在创建全国文明城市工作调度会上的讲话 篇1

（2017年4月）

同志们：

今天这个会既是一个专题调度会，也可以说是一个冲刺的会。3月8日召开创建全国文明城市再动员大会，时隔一个半月时间，我们再把大家召集到一起，召开专题调度会，可以说现在文明创建是兵临城下。

刚才，大家观看了重难点问题专题片，应该说这六个发生的问题既有代表性，同时也只能代表目前创建工作中存在问题的一个侧面，我们不讲冰山一角，它只是一侧，不代表全部，但是从这些问题中我们可以看出，我们的工作还存在比较大的差距。特别是有些问题，反复出现、屡次整改、屡次重复反弹，说明在前期过程中我们看到的自己的差距。离创建全国文明城市迎检测评只有100天左右的时间了，这个时间非常紧。所以这个会什么时候开始，我们也在商量之后决定尽量往前开，目的就是给大家更多的时间提速。对于这项工作，总的要求是，咬定目标，坚定信心，下定决心，以舍我其谁、志在必得的闯劲，以踏石留 印、抓铁有痕的干劲，以善始善终、善作善成的韧劲，全力打赢冲刺全国文明城市的“百日大会战”。这是我们的总体要求，这个目标必须要坚定不移。借这个机会，在刚才与会的市领导讲话的基础上，我再强调三点意见：

一、要始终坚定势在必得、志在必得的决心 势在必得是其势有成，志在必得我们一定要摘下金牌。

一是要在深化思想认识中坚定决心。这一点3月8日的动员会我们讲的很充分了，全国文明城市是一个什么性质的荣誉同志们应该有了深刻的了解，文明城市是一个城市的最高荣誉，是综合性的荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。实践证明，全国文明城市创建工作覆盖面广、辐射力强、影响力大。所以说一座城市究竟在什么样的文明水准，那就在于你能否拿下全国文明城市这座金字招牌。我们某某这些年市委市政府为什么把创建全国文明城市摆的这么高、抓得这么紧、落得这么实，也是基于这种考虑。所以我们说创建文明城市对我们战略部署是纯高追求。不仅是龙头工程、惠民工程，它也是基础工程。从这个层面来看，我们今天这个会议，我们再动员，也就是说同志们在认识上还要进行提升，要坚 定信心、下定决心，义无反顾地把全国文明城市创建工作抓紧抓实抓好。

二是要在看到良好基础中坚定决心。我们某某的创建全国文明城市基础是比较好的。这个我有发言权，我在市委宣传部工作的时候，对全市九个区县市的文明创建工作我有一个全面的了解和掌握。从前期的工作情况来看，我们可以自豪地说某某的工作是比较实的，整体工作水准是比较高的，当然我们只能横向的比较，我们推动和发动的力度也是比较大的，从这个层面来看，我们看到了一个很好的基础。某某创建工作保持全省综合排名第一，并且还以较大的优势领先，先后获得…………。这既是一种肯定，也是一种荣誉。所以从文明创建自身的情况看，我们前期的工作部署是比较扎实的。我们的经济发展水准在百强排名跃升至全国第位，某某在创建全国文明城市中积累了丰富的经验。刚才发言的市领导，我们每一位分管的同志对文明创建的职能把握的很清楚，对工作的建议也很独到。这说明在部署创建过程中我们积累了很难得的工作经验，这是难能可贵的。因为时间关系，我们部门和四个街道就没有发言。所以从这个层面来看，前期良好的基础我们一定要保护，坚定信心。所以我们讲其时已至、其势已成。三是要在正视困难挑战中坚定决心。困难挑战我们要正视，不回避。同时我的理解能够正视困难的人，都是有性格的人，都是有担当的人，我们要在正视困难中坚定决心。困难是什么？首先《测评体系》要很好的研究。在市里的时候，整个标准体系在13年的基础上调整的比例达到100%。新的测评体系新的标准就是一个新高度，所以我们要拿下这个金字招牌，仅靠力气是不能解决问题，靠走捷径也是达不到目的地的，只能正视困难迎难而上。刚才某某同志讲了，参加全国文明城市评比的县级城市达到161个，湖南就有6个，前有标兵，后有追兵。4月7日，奇葆同志在张家港全国现场会上讲了一小段话，这个对我们来讲很振奋。今年要扩大县级文明城市评比，要把文明城市的评比从直辖市、省级城市延伸到省会城市、地级市、县级市包括县城，要扩大比例。比例扩大之后就调动了全国县域的积极性，现在放开比例之后大家都觉得有希望、有机会，都来争取。我看湖南的六个县级市水准都不差，县、县都很好，都是我们面临的困难和挑战。当然更为主要的就是目前存在的问题。某某刚刚都提到了这个问题，包括城区反弹的问题，这六个方面的问题我还不说只是一个侧面。就凭这些问题整改完成，我说的整改是整改到位，整改到位就是不再 反弹，其他我都不讲，但是我相信我们拿到反馈的这些问题只是一个片面的东西。这些问题我觉得是很简单、很低级的问题重复出现，说明深层次的认识层面、精神层面、推动层面还有不可小觑的问题。我们讲创建全国文明城市对某某来说要势在必得。同时我们感觉任务艰巨、目标崇高，需要“跳起来才能摘到桃子”，也是我们必须“跳起来摘的”。我们有“自强不息、敢为人先”的某某精神，在这次全国文明城市创建过程中，在这次攻坚战过程中，我们要充分展示“自强不息、敢为人先”的精神，以舍我其谁的决心和担当把这个做踏实。

二、要始终保持全力冲刺、全力攻坚的状态 文明县城的创建不是一朝一夕，文明城市的创建不是说我们完成了90%我们就接近终点了。我们讲做任何事，愈是到最后关头、愈是接近成功，愈要认真对待、愈要全力以赴。下围棋的同志都知道一个道理，下围棋前期布局很重要，但是真正的高手往往成败在收官之际。我们文明城市创建现在已经进入收官阶段，别人会不会赶超我们，我们会不会大意失荆州，这是考验我们的时候。我们一定要以对某某发展、对某某人民高度负责的担当精神，确保打赢决胜仗。具体有四个小的方面的要求。一是坚持以人为本，强化价值观念。一是坚持以人为本。以人为本刚才某某同志讲了，文明城市的创建始终离不开人，离开了人的创建它是无源之水无本之木，所以首先创建要围绕人来开展。如果搞文明创建损害了市民的利益，市民会批准吗？如果我们文明创建连和群众密切相关的生活、设施、安全、稳定的问题都没有根本解决，那文明创建还有什么意义？每个领导联一个组，每个组最后悟出一个道理，每个组都是为人民服务，政务环境组、经济发展组、社会环境组、人文环境组、美丽乡村组、城市环境组、市场环境组、理教宣传组都是为了市民服务。这个我要提醒一点我们在创建过程中，特别是我们四个街道和相关部门在取舍工作重点和每个事情决策时，千万不要忘记初心。比如说做决策好看和好吃的问题，你选择了好看，没选择市民的好吃，那我们就出了问题，当然兼顾好吃、好看是最好的。二是要把核心价值观作为我们的引领。去年中央提出了要把核心价值观入法。所以我们讲这个会议室大家都知道24个字吧，是会抽查的，把它分成国家、社会、个人三个层面就很好记。核心价值作为引领来推动文明创建，这是理念文明的建设。奇葆同志在全国的讲话也反复强调了这一点。

二是突出问题导向，实施“清单式”整改。在最 后100天，冲刺什么、怎么冲刺、要达到什么效果，我们要目标明确、情况清楚、胸有成竹。我看，总的办法就是实行“问题整改销号周报制”。我们现在精确到周了，只有不到一百天，三个月的时间，所以领导小组和创建办、文明办你们调度，以周为单位来报告、汇总，以每周的情况进行梳理、调度、讲评和通报。坚持“一周一梳理、一周一交办、一周一销号、一周一通报”。刚刚我们几位领导发言都讲到了，我们问题还是要分解，分为哪些层面，我理解有基础工作、底线工作、面子工作。第一个层面是基础工作。比如说未成年人教育这是一项基础工作，它还是文明城市创建工作的门槛，如果这项工作没有过关文明城市不予测评，雪琴这是你分管，这是一项前置条件。至于经济指标更不用说了。市民整体素质、市民动员发动能力、发动情况和市民对文明城市创建知晓程度也是基础性工作。设施也是基础性工作，所有与文明城市最后验收相关的设施建设也是基础性工作，主要马路很宽敞很漂亮，背街小巷阴暗潮湿，这些基础设施怎么解决，乱倒乱倾、停车设施都是基础设施问题。诚信社会建设和诚信平台的发布也是基础性建设。所以测评体系中很多都是基础性工作，不是一朝一夕能做好的，需要我们从机制层面进行完善，从图的层面 进行保障，从动员层面解决问题。第二个层面是底线工作。安全、稳定等问题。如果安全、稳定都没有保障，文明创建有什么意义。所以为什么文明城市创建把安全生产作为一票否决。我们食品安全这是一大关口，消防安全、建筑安全、生产安全，还有很多安全，没有什么安全不重要。安全底线我们要把握。刚刚看视频我就想到一个问题，城市到底文不文明就是两个口把好，一个进口一个出口。进口就是食品安全，菜市场就是食品安全，出口就是厕所。安全底线工作安全是一个层面，所有有安全任务的分管领导和相关部门要高度重视。二一个是稳定的问题，关键是抓实。第三个层面是面子工作。整洁、秩序这都是面子，一下就能看到的，面子工作最容易丢分，加分很难。刚才讲了集贸市场的问题和厕所。旅游工作的检查很多内行的检查者都是直奔厕所，小时候爸爸妈妈都是讲“讲卫生洗脸要洗耳朵，扫地要扫屋角”。农贸市场是城市整治文明的窗口，菜市场的整洁情况、菜的摆放情况、菜品的干净情况都关系市民的生活质量。集贸市场我给你们下个命令，刚才曝光的所有集贸市场，以及没有曝光但存在问题的集贸市场，相关街道必须在一个星期内解决问题。这个如果做好了，市民肯定给我们点赞。现在走到菜市场，不仅要看菜还要看下 面有没有水，会不会摔跤，那是什么感觉啊？买菜一点享受到没有。我是觉得在家里做饭是个很享受的事情，包括买菜也是个必须的程序。我看到我们农贸市场比城里一些厕所还脏。你看现在我们的农贸市场脏乱差的情况，我提个要求，为了我们菜篮子工程，为了全市人民的身体健康请首先把这个作为突破口。二一个城乡结合部，这是我们管理难点，也是管理盲区。这个由市委文明办督促乡镇、街道，要有部门牵头，由乡镇街道作为主体，包括老旧社区提质。所以说对刚才视频里拍到的这些裸露垃圾、不整洁的地方，希望同志们全力的处理。第二个秩序的问题。乱涂乱画、乱摆乱停、乱丢乱挂，很多乱，要从源头上解决。公安、环卫、城管、相关街道要实施联动。现在我们还不是讲这个秩序，这次文明创建还要建立两个新秩序，更高层面的秩序。第一个是车辆过红绿灯的排队秩序，现在我们的车只要看到红绿灯，直行看到左拐没车，先去左拐车道。第二个就是买东西排队的问题。现在排队的情况很好，但是有些地方还是有，一些早餐店、菜市场还是有排队，倡导群众有秩序意识，包括行人过马路。上海立交桥下面有早餐店，都是排队，没有插队的。文明就是以不影响他人利益为前提的规范情感，你在电梯抽烟，你舒服了可是你影响了其他人； 你在公共场所喧哗，你舒服了你影响了其他人思考；你在排队中插队，你抢先了你影响了别人的情绪。

三是对照测评标准，开展“实战型”演练。全国文明城市测评既是一场全面严肃的“考试”，也是一次公开透明的竞争，更是一场没有硝烟的“战争”。这里我提两个建议，八个字，一个是“对标演练”，二个是“模拟测试”。第一是对标演练。督查要点、测评体系就是我们演练的依据。今天来的是主要负责同志，主要负责同志要了解，分管负责同志要掌握，我这个要求还是比较客观的。这就是我们对一把手提要求的时候，要要求他们对标，每一项指标要演练如何完成，检查可能会围绕什么焦点问题来检查，我们要怎么去完成任务迎接检查，包括现场、口头、行动、思想的。第二是模拟测试。是我们市里面对下面的测试，这个稍微晚一点。对标演练的时间你们不是有一个时间表吗，应该在五月底之前完成。大家一定要有意识，这应该是一种方法论的问题，实干加巧干，巧干事半功倍，这不是走捷径，是一种方法。通过对标演练和模拟测试才能确保创建。

四是构建长效机制，实现“常态化”创建。这些工作和创建、冲刺工作是相辅相成、互为依存、同步进行的，有些工作是在冲刺中间建立长效机制，有些 工作是在建立长效机制过程中完成的。要将文明创建工作与城市管理、安全生产、环境治理、美丽乡村建设等日常工作结合起来，形成长效机制。这是一个前瞻性的工作，我们宣传部门、文明办、某某同志要对整个创建及创建后的常态机制要做好计划。继续把“淳风美德润某某”“爱心涌动某某河”等创建活动抓出特色、抓出成效，以活动的常态化开展确保文明创建的常态常效。

三、要始终鼓足敢于担当、善于作为的劲头 首先把责任担当起来。什么叫担当，我也谈过我的个人理解，担当首先是担当任务，然后是担当责任，最后是担当风险。首先要把任务接回去，政令畅通是担当的一个基本表现，领导交给你的任务你还讲理由、推三推

四、完不成，这就不是担当。第二个担当责任，在推进过程中一些事务。最后担当风险。

一是把责任担当起来。首先是属地管理和“谁主管谁负责”原则，一把手负主责的问题，文明创建是一项这样的工作。客观来讲大家压力很大，以前我也在街道搞过，我也知道街道的难处，特别是今天的工作，比过去压力更大。你看最近党委书记，脱贫攻坚、两委换届、安全生产、环境治理、文明创建，所以我们也在酝酿，要实施五大战略，这都是一把手把握的 事情，所以我很理解你们。党组织要我们一把手干什么，就是要担当责任，越复杂的情况越能够锤炼一个人的能力和素质。在航海中，在风平浪静的海洋山操练驾驭船的水平提升是很慢的，在惊涛骇浪的背景下去锤炼进度是神速，虽然风险大，但是效果更好，道理是一样的。所以大家要学会“弹钢琴”，自己学会“弹钢琴”，把任务进行归纳和梳理。特别是乡镇书记和部门局长，在面临纷繁复杂的情况下，把思路梳清楚，每一件事情的要旨是什么，关键问题是什么，你要抓什么，然后把副职和同志们的积极性调动起来，各司其职、责任分解、压力传导。三一个举措要一把抓实。不能浮在面上，不能停在口头上。责任担当首先是下面属地管理和谁主管谁负责的部门和乡镇的责任，特别是一把手包括分管的责任，同志们一定要亲自部署、亲自调度。不是说你每天都要在一线，但是要一线调度一线掌握情况，要及时解决问题。第二层担当就是我们所有的市领导，我们的单子宣传部安排给我的淮川街道城西社区，那我也要去，我们市领导联系的街道、社区请大家看看，这个一方面是铺排，更重要的是指导部署。其实很多工作半天工作能解决很多问题，如果说我们领导不去，那些问题总是摆在那里，我们去了一天就解决了。要把责任担当起来，由市领导带头，乡镇部门要各司其职。

二是把督查严格起来。我们建了一个微信群，这个微信群应该是面上发现问题的交办机制和整改的一个简单反馈机制，是一个快交快办的现代科技手段的载体、平台，大家的行动也很迅速，交办很勤。这是一个面上的、柔性的、温和的督查。我们除了温和的督查，还有严厉的督查。严格的督查是“两办”督查室、文明办要坚持铁腕督促、铁面问责。刚才领导们讲到了重复反弹的问题，某某同志说了这是一个重视程度的问题，政令畅通的问题。今天我们到会的同志的精神状态，基本状态和面貌同样反映我们的姿态。所以要把督查严格起来，对督查情况要进行通报、上报。

三是把群众发动起来。首先是动员起来。让大家知晓，文明创建是怎么回事，每个市民的职责是什么。第二是浓厚起来。整个创建氛围通过正面宣传，曝光台的反面曝光，某某日报和电视台以正面宣传为主，对负面也要曝光。在我们会上这个层面曝光还不够，小手牵大手，文明路上走，车窗抛物，这都可以通过电视曝光，对解决不了问题汇总起来。今天我们都没有点名，没有点哪个街道、部门，我希望大家不要被点名，至少不要在我们这个层面的会点名，今天这个 视频上其实把每个地方都点了。响鼓不要重锤，我相信大家都愿意做大人，不要做小孩，都这么高层次了，都是佼佼者，大家都有面子。我一贯作风都是希望大家自觉，能够在工作中形成默契，互相尊重。但是也不放弃、不排除批评，甚至严肃批评、严肃问责，甚至严肃纪律处分的武器，希望大家深刻理解。如果大家都能够齐心协力、主动自觉最好，但是文明创建中，如果发现有玩忽职守、政令不畅、不听招呼、胆大妄为的，我们会坚定地拿出批评、追责、处分的武器。最后是要参与进来。城市管理就是由少数人管多数到多数人管少数，城市管理三个阶段，第一个阶段为了城市管理人民，第二个阶段依靠人民管理城市，第三个阶段是为了人民管理城市。市民能否参与进来是我们这次成败的关键。希望大家能够充分调动起来，大范围宣传，要在参与中监督。所以文明城市的创建，今天我们算一个冲刺动员会。

在创建全国文明城市工作调度会上的讲话 篇2

一、依托党报权威优势, 以公信力彰显宣传引导力

党报是最具公信力的纸媒, 也是引领舆论导向的最权威媒体, 在宣传核心价值观、弘扬社会正能量方面具有严肃的传播价值。2014年以来, 西安市围绕培育和践行社会主义核心价值观, 提升城市道德内涵, 全面实施“尚德西安”道德实践系统工程, 扎实推进核心价值观宣教活动、诚信建设制度化、志愿服务制度化、道德模范评选表彰、“讲文明树新风”公益广告宣传等重点工作落细落小落实。

创文知识重普及。在全市创文工作进入冲刺性阶段之际, 2014年10月30日起, 西安日报在重要版次的重要版位, 连续向广大市民群众传播“创文”工作的意义、理念、倡议和举措。既包括《同城同心寄语》等创文基本常识和规范性要求, 还包括《致全市广大家长的一封信》等5项文明倡议, 赢得了广大市民的热烈响应。

理论文章再跟进。在头版位置及时配发《共创文明城市共享文明成果》等系列本报评论员文章, 在专版重要稿件配发短评, 组织编写专家评论文章。这些重要理论性文章起到了画龙点睛的作用, 深化了创文宣传报道的内涵, 提升了创文宣传报道的品位, 为创文工作提供了强有力的理论依据和智力支持。

二、开设专版特色专栏, 以内容厚度形成传播合力

专题报道不惜版。为配合西安市“创文”工作有序推进, 西安日报自2014年10月24日起开设“培育践行社会主义核心价值观大力争创全国文明城市”的专版, 每天至少一个版面, 集中宣传我市围绕培育和践行社会主义核心价值观, 以“尚德西安”道德实践系统工程和城市文明程度提升行动为抓手, 全力创建全国文明城市的有力举措和显著成效;全面展示争创文明城市过程中城市品位不断提高、市民文明素质持续提升的新亮点新变化。希望通过广泛深入的宣传报道, 助推文明城市创建工作, 提升西安城市影响力和美誉度。

特色栏目有创新。在专版中, 需要特别强调的是“区县委书记 (开发区党工委书记) 谈创文”的特色栏目。记者走访全市各区县委书记、各开发区党工委书记, 将其对创文工作的理解和各自辖区的创文工作思路、工作安排、工作亮点进行整理, 在专版上重要版位体现出来, 成为创文争先、相互交流的重要阵地。同时也让广大市民读者了解到各区县、开发区一把手的创文工作理念, 形成创文工作的强大合力。

三、积极做好正面宣传, 以典型榜样发挥激励作用

先进典型常塑造。每月初坚持开辟一个版面, 刊登市文明办评选确定的上月度“西安好人榜”, 配以个人生活照和简短文字介绍。从中精选1~2位好人典型, 进行着重塑造、重点报道。“西安好人”来源于西安市民, 是平民英雄。“西安好人榜”是弘扬人间真善美、传递社会正能量的良好平台, 是推动社会主义核心价值观落细、落小、落实的有效抓手。荣登“西安好人榜”的既有韩来忠“见义勇为”集体、助人为乐好人集体于素梅脚病修治翠华路工作部等媒体广泛关注的先进典型, 也有“孝老爱亲”好人王权利、照顾妻子诠释亲情的孝老爱亲七旬老人好人张彦儒等普通市民代表。西安日报针对这些先进典型, 及时报道跟进, 树立起不少典型, 激励着广大市民读者, 为全市创文增光添彩、增砖加瓦。

四、曝光不和谐的因素, 以批评报道强化舆论监督

针对全市创文工作中暴露出的不和谐现象和不文明行文, 西安日报在创文专栏中开辟“曝光台”予以曝光。我市环保部门拟定了《西安市黑烟车及超标车黑名单管理制度》, 每月将通过媒体向社会曝光进入黑名单的运输企业。本报10月31日据此曝光了2013年1月~2014年8月全市运输企业黑名单排名前十的企业名单, 引起关注, 有效震慑了运输企业尾气排放超标、危害环境的不文明现象。这些不留情面、针针见血的批评报道, 将诸多不和谐因素曝光在阳光之下, 有效的舆论监督必然会有效推动不足之处的改进。

针对广大市民普遍关注的热点问题, 西安日报进行深入采访调查, 推出了《非法劳务市场缘何屡禁不止》等深度调查性报道, 对不文明现象进行分层次剖析, 提出问题解决思路, 为有关部门尽快解决难点焦点问题提供了有效切入点。

五、新媒体零时差跟进, 以实时互动延伸宣传效果

新型媒体不掉队。媒体在全市创文工作发挥着重要的宣传助推作用, 这里面少不了新媒体的功劳。新媒体在如今新闻传播领域日益崛起, 其广泛性、时效性、互动性有着无可比拟的优势。西安日报官方网站西安新闻网和新浪微博、腾讯微博以及客户端, 还有编辑记者的“双微”是党报触角的延伸, 参与到创文工作宣传报道的战役中来, 无疑壮大了宣传报道的力量, 扩大了传播的覆盖面。

实时互动有延伸。西安新闻网及时转载见报内容, 良性的报网互动放大了创文工作的宣传力度和广度。西安日报的“双微”和客户端以及编辑记者的“双微”在信息发布中的零时差优势, 弥补了党报新闻宣传时效性的先天不足。西安日报新媒体的线上传播和组织参与的创文线下活动, 形成交叉配合, 吸引了众多粉丝的关注和互动, 将创文宣传工作的覆盖面不断扩大。

摘要：创文 (创建全国文明城市) 是一项大工程、一场大会战, 而宣传报道是其中举足轻重的核心项目、关键战役。西安日报在西安市创文的冲刺性宣传报道中有效开展了系统性、立体型宣传报道, 导向明确、切口精准、平台众多, 为全市创文工作出了些好点子、做了本好笔记、写了篇好心得, 为自身开拓宣传报道思路做了有益尝试, 更为全市创文工作做出了形象性贡献。

在创建全国文明城市工作调度会上的讲话 篇3

同志们：

近年来，我们坚持以党建为引领，秉承创文利民、创文惠民、创文为民的工作理念，充分发挥基层党组织和党员在创建全国文明城市中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，压实单位、家庭和个人责任，形成强大合力，采取上下联动工作机制，高起点谋划、高标准推进，为进一步全力实施“创建全国文明城市先锋行动”，我从夯实创文堡垒、争当创文先锋、强化创文保障讲三方面意见：

夯实创文堡垒。一是调整优化基层党建网格。根据创文工作需要，坚持社区党建网格跟着创文网格走，重新调整优化街道社区、机关单位党建网格点，推动社区党建网格、创文网格、基层治理网格“多网合一”、全域覆盖，有效解决网格划分不科学、联系不方便的问题。各单位社区党建网格一经确定保持稳定，各单位对挂钩责任区负挂包责任，与街道、社区同责，确保党建责任与创文责任一体落实。二是建强街道“党建联盟”。进一步深化街道管理体制改革，厘清职能部门与街道的职责权限，对街道赋权赋能，提高街道统筹驻区单位能力。在城市全面推行街道“党建联盟”，统一明确“党建联盟”职责任务和运行机制，实现驻街道的单位、行业部门党建互联互动、创文共驻共建，特别是XX区要发挥好街道“党建联盟”作用，严格落实“街乡吹哨、部门报到”制度，建立“党建联盟”创文联席会议制度，每半年至少召开1次联席会议，共同研究解决创文工作难题，以“党建联盟”助推创文工作。三是抓实社区“大党委”建设。全面推行城市社区“大党委”建设，吸纳驻区单位有关人员兼任社区“大党委”委员，每季度至少召开1次社区“大党委”会议，共同研究区域党建、社区治理、服务居民、文明创建等工作，推动驻社区单位、“两新”组织、报到单位党组织等发挥党建引领作用，上下联动、党群互动、结对共创，推动创文工作。四是加大楼宇党支部建设。积极适应城市化发展需要，在城市商业小区、住宅小区等大力推动楼宇党支部建设，健全完善“楼宇党支部+党员楼栋长+党员中心户”等党建网格体系，积极推进社区党员联系楼宇，延伸党组织服务触角，不断提升社区治理精细化水平，切实增强社区居民的幸福感满意度。五是推进城市社区阵地建设。科学合理划分社区，结合城市开发、老旧小区提升、城市规划调整等机遇，大力推进城市社区阵地规范化标准化建设，切实解决社区党组织无活动场所办事的问题。XX区要结合创文工作，积极协调土地、整合资源、争取资金，加快城市社区阵地建设，提高社区党组织服务居民水平。六是增强党群服务中心功能。根据城市规划布局和居民需求，统筹谋划、科学布局，积极推进党群服务中心建设，完善党群服务中心体系，特别是要积极推动集“党务、政务、社会服务、文体服务”于一体的党群服务中心建设，打造“10 分钟党群服务圈”，为党员群众提供优质高效便民服务，不断提高服务居民的能力和水平。七是加快推进“智慧党建”。把“智慧党建”作为推进创文工作的重要举措，统筹整合党建、综治、城管、政务服务等各类网络平台，推动“智慧党建”与城市治理深度融合，开设“随手拍”不文明行为曝光平台，建立“红色派单”网上服务事项办理机制，运用“云岭先锋”APP 加强创文主题党日、志愿服务活动纪实等，以“智慧党建”提高创文工作质量。八是强化党建带群建。以“党建带群建，全民促创建”为主题，充分发挥各行业、各领域群团组织作用，推动全民共创文明城市，特别是共青团、妇联、工会等群团组织要深入动员青年、妇女、工人等定期开展创文宣传、文明劝导、爱国卫生、植树绿化、关爱困难群体、关爱空巢老人和留守儿童等志愿服务，形成人人参与、人人共享的文明创建新风尚。九是深入实施红色引领“两新”组织行动。以创建全国文明城市为契机，对城区“两新”组织进行全覆盖摸底排查，全面摸清各领域基层党组织现状，采取单独建、联合建、委托建等方式，加大在“两新”组织、物业管理企业、互联网企业、快递物流等行业中建立党组织力度，以“红色物业”“红色物流”“红色互联网”等引领党建、助推创文。十是开展“让党旗飘扬·让城市文明”主题党日活动。把主题党日与创文工作相结合，常态化开展“让党旗飘扬·让城市文明”系列主题党日活动，每年与创文相关的主题党日不得少于4次，引导广大党员在创文一线开展主题党日，在创文实践中锻炼党性、增强本领、提高素质、锤炼作风，推动形成创文浓厚氛围。

争当创文先锋。一是强化社区党员设岗定责制度。结合社区工作和党员实际，各街道社区对所属党员进行设岗定责、分类管理，有针对性的设立为民服务、文明引导、环境卫生、民主监督等与创文工作紧密相关的岗位，设定岗位职责、量化任务，由社区党员主动认领，依岗履责，切实发挥党员在创文工作中的先锋模范作用。二是争做文明创建宣传员。牢固树立创建文明城市人人有责的理念，要带头在家庭、单位、社区等义务宣讲创文工作、为社区党员讲党课，推动创文知识进头脑、进社区、进单位、进机关、进公共场所，在全社会营造人人讲创文、人人为创文的良好环境。三是广泛开展“党员志愿服务”。全市各级机关党员、干部全员注册志愿者，结合支部主题党日、“双报到”等，每季度至少开展1次以创文为主题的志愿服务；街道社区党组织以社区为单位组建“党员志愿服务队”，每年至少开展6次以创文为主题的志愿服务，培育一批党员志愿服务品牌，以实际行动践行文明创建。党员志愿服务工作情况纳入党员积分、党员民主评议内容，并在民主评议会上报告，作为评先评优的依据。四是开展“我为创文办实事”活动。组织广大党员认真落实创文工作要求，积极融入全市创文工作，根据创文工作实际和个人特长等，在全市党员中广泛开展“我为创文办实事”活动，发动党员深入社区楼宇、深入居民户访民情、纾民困、解民忧，每名党员每年至少深入社区收集群众“揪心事、烦心事”1次、至少走访慰问困难群众1次、至少为身边群众办实事好事1件，推动解决民生实事。五是大力推行党员亮牌践诺。充分调动各行业各领域党员参与创文积极性，在城区商店、酒店、饭店等大型服务场所设立党员先锋岗、党员责任区等，“戴党徽、亮身份、作表率”，主动开展服务；在城区各种商铺、经营户等开展党员“诚信经营户”评比活动，带头作出诚信经营承诺、落实门前四包责任；在快递、物流、网约车等领域的党员中亮出党员身份，带头作出文明骑行、文明配送承诺，擦亮“党员”这张靓丽名片。六是开展“万名党员进社区·XX文明先锋行”。根据划定的责任网格，认真落实“双报到”责任（单位党组织到社区报到、党员到社区报到），提出“双清单”任务（社区需求清单、单位党组织服务清单），推动“双反馈”工作（单位党组织向社区反馈、社区向单位党组织反馈），健全“双评议” 机制（单位党组织评议社区、社区评议单位党组织），使每一名党员在创文中个人带头做出示范、教育家庭成员做出示范、在小区文明创建中做出示范，推动“万名党员进社区·XX文明先锋行”落到实处。七是推行党员“红黑榜”制度。充分整合基层社会治理各种资源，积极推动建立不文明行为通报制度，将带头践行文明风尚、善做好人好事的党员列为“红榜”，将不遵守公共秩序、违反社会公序良俗的党员列入“黑榜”，党员列入“红黑榜”情况作为年底党员评优表彰和追责问责的重要依据。八是深入推进文明家庭、文明社区、文明单位创建。动员党员积极参与全市创文中心工作，教育引导党员以身作则、率先垂范，从单位、家庭做起，积极开展文明家庭、文明单位、文明社区创建工作，以党员自身的模范行为引领全民创文，以一域的文明创建为全市文明创建添彩，自觉做文明城市创建的倡导者、先行者和推动者。九是深入推进文明道德建设。带头培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，用社会主义先进文化陶冶情操，自觉弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，带头践行爱国卫生“7个专项行动”，坚决摒弃各种陈规陋习，带头到网格区、交通路口、公共场所等，及时制止不文明行为，自觉养成讲文明、创文明、树文明的习惯。十是大力选树先进典型和榜样。积极发现创文工作中涌现出来的先进典型，深入挖掘典型事迹，常态化开展“学习身边榜样”活动，用身边的事教育身边的人，凝聚创文工作正能量。结合“七一”表彰、评先评优，积极选树具有时代特征、崇尚文明新风的先进典型，切实树立新风正气。

在创建全国文明城市工作调度会上的讲话 篇4

同志们：

市委、市政府决定召开今天这次会议，是对创建全国文明城市工作先进市的再动员，会议十分重要。我们一定要进一步统一思想，明确任务，把创建工作全面推向深入，确保实现创建全国文明城市工作先进市这一既定目标。刚才，爱国市长作了工作动员报告，省宣传部副部长、省文明办主任罗志丹同志对我们的工作提出了重要的指导意见，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

2004年我市建成省级文明城市。2005年初，市委常委会议明确提出了要把湘潭建成全国文明城市。三年来，我市创建工作稳步推进，经济社会发展、城市建设管理、市民素质教育都取得了明显成效。最近，市委、市政府决定，今年我市不但要继续推进创建全国文明城市工作，而且要申报创建全国文明城市工作先进市。市委、市政府作出这项重大决策是落实党的十七大精神、贯彻科学发展观、“两型社会” 建设、加快我市经济社会跨越式发展的重大举措。

党的十七大召开以后，我市上上下下掀起了全面落实十七大精神、深入贯彻科学发展观的热潮。今年，市委、市政府以科学发展观为指导，抓住长株潭城市群“两型社会”建设试验区这一重要机遇，全面实行中央、省委新型工业化、新型城市化、建设社会主义新农村等重大战略部署，推进富民强市。而创建文明城市本身就是“两型社会”建设和推进新型城市化的一项重要载体和发展动力。文明城市创建除了看一个地方的经济实力之外，不

外乎就是加强城市基础设施建设、强化城市管理、提升城市文化内涵、提高市民文明素质四个方面的工作。这四个方面的工作既构成了“两型社会”建设的重要内容，同时也是推进新型城市化的重要手段。创建过程既是城市建设、城市管理、文化品位提升、市民素质提高的过程，同时也是通过改善人居环境和投资环境达到改善和保障民生、为人民群众办实事的过程。今年创建文明城市对迎接奥运会召开、纪念改革开放三十周年等重大活动的开展，具有十分重要的意义。过去几年，市委、市政府一直把创建工作作为城市发展的一项总揽全局工作来抓，正是从这个意义上来把握的。因此，全市上下要从这些战略方针、战略举措的高度来充分认识创建全国文明城市工作，充分认识今年市委、市政府申报创建全国文明城市工作先进市这一重大战略决策。

二、锁定目标，突出重点

一是明确创建目标，坚定创建信心。创建全国文明城市工作先进市是创建全国文明城市的基础，只有先达到先进市这一目标，今后我们才有资格申报全国文明城市。应当看到，我市创建全国文明城市工作先进市的任务十分艰巨。但是我们也具备了较好的基础和条件。第一，有较好的经济基础。改革开放后特别是“十五”以来的加快发展和积累，我市经济快速增长，各项事业突飞猛进，人民生活得到改善，综合实力明显增强，城市形象不断提升。第二，有较好的工作基础。到目前为止，我们创建六项国家荣誉已获得三项（科技进步市、优秀旅游城市、双拥模范城），今年我们有望获得全国综合治理先进市，目前正在启动全国园林城市创建。第三，有较好的群众基础。通过近几年深入扎实的创建工作，总体上，广大市民创建文明城市的意识不断深化，参与创建的积极性不断高涨。这些都是我们创建全国文明城市工作先进市的强大内在动力和工作优势，也是我们的信心所在。因此，创建全国文明城市工作先进市和创建全国文明城市这两个奋斗目标必须坚定不移，绝对不能动摇。我们要按照既定目标，树立信心，突出重点，统筹推进，迎难而上。

二是广泛发动群众，坚持全民参与。人民群众是创建文明城市的主体。他们既是创建文明城市的实践者，也是创建文明城市的受益者。在创建过程中，要把出发点和立足点放在依靠人民群众上。如果只靠领导热，只靠部门抓，没有广大市民参与，创建活动必然难以持久，难以见效。创建文明城市的各项活动都要面向基层，面向群众，把群众性创建活动作为重点来抓。要广泛深入开展争当“文明市民”、争创“文明单位”、争创“文明机关”、争创“文明行业”等系列活动，让广大市民在参与中感悟文明、理解文明、实践文明，在参与中增强文明意识、养成文明习惯，提升文明素质。要根据社区群众面广、基础工作相对薄弱的实际，组织街道、居委会大力开展 “文明社区” 创建活动，让居民群众通过参加丰富多彩的活动，陶冶情操，凝心聚力，提升素质，实现自我教育、自我规范、自我约束。

三是打造城市亮点，提升城市品味。创建全国文明城市工作先进市，必须结合创建“伟人故里，文明湘潭”城市目标的实际，突出城市特色，打造城市亮点，提升城市品牌。要在省文明办组织检查验收之前，集中力量加快城市若干重大项目的建设和整治，强力推进芙蓉大道和二环道路建设，努力完成芙蓉大道板塘段和湘大北路扫尾工程建设，加快体育中心场馆建设、桥头公园建设以及周边环境的整治，城区主干道的绿化亮化美化等。这些项目的建设和美化，都要高起点、高规格，展现湘潭文化底蕴和现代化气息，打造城市名片。同时，市内各机关大院、各居民小区尤其是新建的住宅小区，都要按照绿化亮化美化要求，加大整治、建设、管理力度，努力打造环境优美、各具特色的城市亮点。

四是提高市民素质，树立伟人故里形象。市民素质是反映和衡量一个城市文明程度的综合性标志。要以各种活动为载体，各种宣传、劝导、处罚形式为手段，围绕“我是主席家乡人，我做文明湘潭人”这一主题，扎实推进市民文明素质工程，使每一个市民都成为城市发展的建设者，各项活动的参与者，城市环境的维护者。要教育和引导广大市民从眼前着手，从自身做起，从小事入手，从细节改起，积极参与城管城建，全力支持文明创建，爱我文明湘潭，兴我伟人故里，真正树立起“伟人故里”的精神风貌和良好形象。

三、加强领导，强化责任

创建全国文明城市工作先进市，是一项事关我市经济社会发展和整体形象的大事，各级各部门必须高度重视，切实加强组织领导。全市上下要同心协力，相互配合，强化责任，把创建工作任务落到实处。

一是强化创建责任。市创建办已经把创建工作任务分解到了各个部门和责任领导，各个部门单位要按照创建责任分解表把责任领回去，认真研究落实。创建是基础，创建工作到位，申报才有条件，创建不到位，一切无从谈起。责任重于泰山。希望各个部门领导务必充分认识，切实担当。

二是强化宣传责任。舆论引导，强力造势，是我们全年创建和申报工作的一项重大保障措施。宣传舆论部门要按照创建工作方案，抓好市内媒体、上级媒体的对内、对外宣传工作。通过媒体宣传，动员群众，宣扬湘潭文明城市形象，形成强大舆论声势。各级部门领导也要做好会议宣传、社会宣传，把全市上下的积极性都调动起来，创建的热情都激发出来。

三是强化督查责任。要严格建立起创建工作的督查问责制度。市委、市政府主要领导从6月到7月上旬将搞两次大的督查

活动，分管领导每个星期要搞一次督查活动。整个创建工作的督查通报由市创建办会同市委督查室、市政府督查室共同组织协调实施。市城市建设管理等硬件创建任务由市城市工作办公室负责组织协调实施，市民素质工程由市文明办负责组织协调实施。对于创建过程中责任不到位的单位和个人，由市创建办会同市监察局实行行政问责制度，严格追究部门领导和个人的责任。确保创建工作和申报迎检责任的落实。

四是强化部门协调责任。申报迎检工作是一项牵一而发动全身的工作，涉及方方面面，需要举全市之力才能达到预期的目的。全市各个部门要加强配合，及时统筹各方面工作，协调解决创建工作中遇到的困难和问题，绝不允许互相推诿、互相扯皮。市创建办、市文明办既要统筹安排全市创建工作，又要从现在起做好申报迎检工作。全市各相关单位要做好申报迎检工作的人财物保障工作。这一个月内，哪个部门的工作、哪个环节出了问题影响到申报，就要追究哪个部门的责任。创建领导小组成员单位一把手在迎检工作结束前一律不得外出，要坚守岗位，确保迎检工作顺利进行。

在创建全国文明城市工作调度会上的讲话 篇5

同志们：

2017年11月17日，这是一个值得载入咸阳史册的重要日子。这一天，全国精神文明建设表彰大会隆重召开，这是党的十九大之后，全国上下深入学习贯彻十九大精神之际，召开的第一个最大规模的表彰大会。会上，咸阳荣获第五届“全国文明城市”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”2项殊荣。除此之外，道北中学特级教师呼秀珍荣获全国第六届诚实守信类道德模范，2个村荣获全国文明村镇，7个单位荣获全国文明单位，2所学校荣获全国文明校园，1所学校荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位，1位同志荣获全国未成年人思想道德建设工作先进工作者。当天，习近平总书记在人民大会堂亲切接见了参会代表并合影。这些荣誉的取得，是咸阳城市文明最直接最生动的缩影，特别是“全国文明城市”这块沉甸甸的奖牌，寄托着全市人民多年来的夙愿和渴望，倾注着广大干部群众的智慧和汗水，承载着各个方面的关心和支持，见证着咸阳爬坡过坎、追赶超越的辉煌和荣耀。

今天我们召开大会，主要任务是全面总结创文经验、表

彰先进典型，动员全市上下百尺竿头、更上一层楼，在新的历史起点上续写咸阳的文明荣光。刚才，我们集体观看了创文专题片，希良同志宣读了表彰决定，俊民同志总结了创文成果、安排了下一步工作，大会表彰了全市创文工作先进集体和个人，秦都区、渭城区和市城建局主要负责同志分别作了很好的发言，会议开得热情洋溢、催人奋进。

众所周知，全国文明城市称号是含金量最高、影响力最大的综合性城市荣誉，创建全国文明城市的竞争被喻为优秀城市间的“奥林匹克运动”。咸阳是与古罗马同时代的世界文明古城，自古就有创造文明、践行文明的基因。自2005年市委市政府实施“三城同创”以来，咸阳创文的脚步就没有停歇过。特别是近年来，我们坚持系统化思维，形成了以创文为核心，以各类创建为支点的“众星拱月”工作格局，在相继获得国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市和全国文明城市提名城市称号后，最终在强手如林的激烈角逐中抢得先手、并如愿梦圆全国文明城市，这值得每一位咸阳人为之振奋、为之自豪、为之骄傲！

荣誉归功集体，辉煌属于人民。此时此刻，我们更加需要的是感恩创文过程中的每一点关怀、每一份付出。我们不会忘记，省委省政府对咸阳创文工作给予了高度重视和关心支持，主要领导多次帮助我们理思路、定方向，省委宣传部、省文明办领导每逢重大节点就来咸调研指导，帮助我们把脉

问诊、解决问题，极大地提振了全市上下创文的信心和决心。我们不会忘记，多年来，历届市委市政府班子咬定青山不放松，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，尽管班子几经调整，但“两手抓、两手硬”的方针和创文的目标始终没有变，为成功创文打下了坚实基础。我们不会忘记，500万咸阳儿女怀着对家乡的热爱，遵守文明守则、争做文明市民、弘扬文明新风，30多万名志愿者常年活跃在广场、街道、社区为创文鼓与呼，用一言一行播种向上向善的正能量，以凡人义举点亮道德星空，成为创文过程中最靓丽、最感人的风景线。我们不会忘记，全市各级各部门干部职工，包括执勤民警、环卫工人等各行各业工作人员，大家恪尽职守、忘我奉献，走街串巷不怕苦、入户上门不嫌烦、加班加点不喊累，为成功创文付出了大量心血和汗水，以实际行动展示了新时代咸阳人的精神风貌。我们不会忘记，西咸新区和驻咸各单位视咸阳为故乡，与广大干部群众同呼吸、共命运，认真落实共建共创责任，共同推动创文各项任务落地生根，体现出强烈的大局意识和担当精神。在此，我代表咸阳市委、市人大、市政府、市政协，向所有关注支持咸阳创文工作的各级领导和各界人士表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全市干部群众表示诚挚问候！向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

12载栉风沐雨，12载春华秋实。回顾不平凡的创文历

程，我们欣喜地看到，咸阳的美誉度、吸引力和竞争力提高到了一个崭新水平，广大市民的精神面貌焕然一新，城市处处洋溢着文明、进步、开放的时代气息，我们走出了一条富有咸阳特色的创文之路。这是一条矢志追赶超越的夯基之路。我们把创文作为咸阳爬坡过坎、追赶超越的有力抓手，紧扣建设富强人文健康新咸阳，坚持稳中求进工作总基调，在落实新发展理念中提升城市综合实力和文明程度，十几年如一日的创文，始终与发展节奏相伴前行，实现了创文融入发展、发展提升创文的良性互动。

这是一条点亮精神灯塔的凝魂之路。我们把成风化人、培育风尚作为创文的根和魂，积极践行社会主义核心价值观，挖掘提炼“崇德包容、尚法创新”咸阳精神和“大秦故都、德善咸阳”城市品牌，铸就了全体咸阳人共同的价值遵循和精神家园，以人之文明筑起了城之文明。这是一条倾力造福群众的为民之路。我们把创文作为执政为民的鲜活样本和生动诠释，坚持“为民、惠民、利民”导向，实施了咸阳湖二期、市民文化中心、老旧小区加装电梯、“最多跑一次”改革、贫困群众用药保障等一大批惠民便民实事，广大群众在创文过程中更具获得感、幸福感、安全感。这是一条锻造过硬队伍的淬火之路。我们把创文作为锤炼干部的“主战场”，在创文实践中各级干部干事创业的信心更加坚定、意志更加坚毅、精神更加坚强，孕育形成了“敢担当、顾大局、善创新、重严谨、讲

奉献”的创文精神，这是新时代“崇德包容、尚法创新”咸阳精神的生动实践和具体注解，也是咸阳爬坡过坎、追赶超越的强大精神动力源泉。

成绩令人振奋，经验弥足珍贵。成功创文的实践启示我们，办好咸阳的事情，必须登高望远揽全局，坚持一张蓝图绘到底，尤其是对认准的事情，一定要坚定信心、解放思想，锁定目标、善作善成，一步一个脚印地加以推进，不达目的誓不罢休；必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立群众观点，走好群众路线，多谋民生之利，多解民生之忧，依靠人民创造历史业绩；必须强化全市“一盘棋”的思想，上下联动、分工明确、协调有序，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，努力形成齐心协力、整体推进的生动局面；必须大力弘扬求真务实精神，切实增强狠抓落实本领，叫响做实“马上就办、办就办好”作风，撸起袖子、脚踏实地，拼命干、加油干、一刻不停歇地干。以上这些经验，都是我们用辛勤汗水和科学方法凝练出来的，是今后做好创文工作和其他工作的宝贵财富，一定要认真总结、转化运用、发扬光大。

同志们！创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们既有木秀于林的压力，也有为山九仞的隐忧。要看到，与文明测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民文明素质还有很大提升空间。同时，随着创文成功，社会各界对咸阳有了更进一步的期许，群众对美好生活的需要也会水涨船高，加之中央文明委规定，全国文明城市每年都要复审，每3年就要重新复查确定命名，这一切都在警醒我们，创文不易，守创文成果更难。面对成绩，我们只能自豪，不能自满；只能自信，不能自负。全市上下要拿出“永远在路上”的坚毅笃定，不忘初心、继续奋斗，锲而不舍推动文明城市创建向创建城市文明跃升，努力把全国文明城市这张名片擦得越来越亮。

一要以更大格局拓展文明领域。创文不是权宜之计、而是战略之举，不是一般向往、而是崇高追求。我们要把巩固创文成果作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，作为咸阳加快爬坡过坎、矢志追赶超越的有效载体，坚持用战略眼光来谋划、用系统思维来部署、用全局视野来推进，真正将其转化为引领城市高质量发展的动力源泉。要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，促使文明创建从精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明、生态文明领域拓展。当前，全市有全国文明家庭4户、文明村镇7个、文明校园4所、文明单位19个，这个势头很好。要进一步加强城乡联创，将创文向县区和村镇延伸，向各行各业渗透，努力让山水俱阳之地遍开文明之花。

二要以更高标准提升市民素质。市民素质高一分，城市

形象美十分。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为创文之魂，既注重春风化雨，更注重实践养成，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等，让文明理念在全体市民中内化于心、外践于行。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，用社会主义核心价值观培育人、影响人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，在举手投足间彰显文明风尚。要深化群众性精神文明创建活动，扩大覆盖、丰富载体，注重发挥先进典型的示范引领作用，进一步推动“崇德包容、尚法创新”咸阳精神深植人心。

三要以更实举措创新城市治理。文明城市三分建、七分管。我们要在城市治理中强化民本理念，坚持重心下移、力量下沉，把思想政治教育、创新群众工作和加强法治建设贯穿全过程，推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变。要聚焦智慧化，加强“互联网+”模式运用，推进公安、交通、环保等“数据云”互联互通，让信息多跑路、让百姓少跑腿。要聚焦法治化，加大城市管理立法力度，以法治思维解决城市病，推动法治咸阳建设迈出新步伐。要聚焦精细化，健全抗震、防洪、防疫、消防等应急指挥体系，切实提升群众安全感和归属感。要聚焦协同化，深化城市执法体制改革，下功夫解决职责范围交叉、权限重叠、衔接不够的问题，真正

管出秩序、管出效益、管出文明。

四要以更活机制确保常态长效。制度管根本、管全局、管长远。我们要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，整体联动、形成合力，确保创建工作组织到位、领导到位、制度到位、措施到位。要用活鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，教育引导广大干部自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，始终保持清醒头脑，一如既往地做好各项工作。从今天开始，整个创文工作转入“守文”“保文”阶段，要总结好、提升好、实施好“宣传引导、日常推进、分析点评、考核通报、责任追究、鼓励激励”六大机制，推动创文工作迈入制度化、规范化、科学化轨道。

在创建全国文明城市工作调度会上的讲话 篇6

部里决定由农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合召开全国“三品一标”工作会议, 主要任务是贯彻落实今年中央一号文件以及全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神, 专题研究和部署无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 (统称“三品一标”) 工作。下面, 我讲三点意见:

一、总结, 充分肯定“三品一标”工作成效

“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌, 是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。纵观“三品一标”发展历程, 虽有其各自产生的背景和发展基础, 但都是农业发展进入新阶段的战略选择, 是传统农业向现代农业转变的重要标志。

无公害农产品发展始于本世纪初, 是为适应入世和保障公众食品安全的大背景下推出的, 为此在全国启动实施了“无公害食品行动计划”。绿色食品产生于上个世纪90年代初期, 是在发展高产优质高效农业大背景下推动起来的;而有机农产品又是国际有机农业宣传和辐射带动的结果。农产品地理标志则是借鉴欧洲发达国家的经验, 为推进地域特色优势农产品产业发展的重要措施。我国地域传统品牌农产品虽资源丰富, 但农产品地理标志登记保护工作起步比较晚。在农业部之前, 工商、质监部门在地理标志产品商标注册和质量认证方面已做了些工作。农业部门推动农产品地理标志登记保护的主要目的是挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌, 保护各地独特的产地环境, 提升独特的农产品品质, 增强特色农产品市场竞争力, 促进农业区域经济发展。

“三品一标”经过这些年积极推动, 有了一定的总量规模和发展基础, 各自形成了一套行之有效的生产方式和发展模式, 呈现以下几个特点。

㈠发展速度快自2001年“无公害食品行动计划”实施以来, “三品一标”工作呈现出快速、健康的发展势头, 特别是最近几年发展速度加快。截止到2009年底, 全国认证无公害农产品已达到49000个, 认定无公害农产品产地已超过51000个;认定的种植业产地面积6.7亿亩, 占全国耕地面积35%左右。全国有效使用绿色食品标志企业6000家, 获证产品15700多个, 产地监测面积为2.5亿亩, 农作物种植面积1.7亿多亩。经农业系统认证的有机生产基地 (企业) 1000余家, 产品接近5000个, 实物总量210多万吨, 生产面积280多万公顷。已获国家农产品地理标志登记保护产品211个, 与2008年启动之初比, 登记的速度快、质量高、效果好, 深受各地政府高度重视和生产者欢迎。

㈡产品质量稳定可靠“三品一标”通过推行标准化生产和全程控制, 实施严格的产地认定和产品认证制度, 加上证后的有效监督, 较好地实现了上市产品“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”, 保证了生产的规范化和产品的安全性。通过“三品一标”工作机构跟踪监测和农业行政主管部门的监督抽查结果表明, 合格率保持在较高水平, 产品质量稳定、安全可靠。2008年在部里组织的“保质量、保安全、助奥运”活动抽检中, 供京供奥无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量抽检合格率达到99.2%、100%和100%;在去年农产品质量安全专项整治暨执法年活动抽检中, 无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量抽检合格率达到99.1%、98.8%和100%。

㈢生产组织化程度高“三品一标”较之常规农产品生产而言, 突出特点是生产经营主体明确, 规模化和组织化程度高。认证的前提条件都要求规模化生产和产业化经营, 申请者必须是面向生产和消费的生产经营主体。在已认定的无公害农产品种植业产地中, 每个产地平均规模都在1.1万亩左右, 带动农户200多家、600多人。获证的“三品一标”产品, 基本上都实现了规模化的生产、产业化的经营, 有稳定的标准化生产基地。特别是最近几年推动创建的绿色食品原料标准化生产基地, 效果更加明显。

据初步统计, 在“三品一标”获证单位中, 企业化的主体占85%以上。无公害农产品生产企业、行业协会和农民专业合作社申报比例从2003年的27%, 提高到了2009年的76%, 生产企业、行业协会和农民专业合作社已成为无公害农产品认证的主流。通过无公害农产品认证, 有力地促进了农产品专业合作社的形成和发展, 推动了生产经营企业与农产品生产基地和农户的产销对接。绿色食品有机农产品获证单位基本都是生产企业、行业协会和农民专业合作社, 企业化主体占90%以上。绿色食品获证企业中, 有250多家为国家级农业产业化龙头企业, 1100家为省级农业产业化龙头企业, 分别占国家级和省级农业产业化龙头企业总数的三分之一和五分之一。地理标志农产品申请人和登记证书持有人都为政府择优选定或新设立的行业协会和专业合作社。

㈣品牌影响力大幅提升“三品一标”作为安全优质农产品的代表和政府公共品牌, 权威性已基本建立, 品牌公信力已基本形成, 品牌认知度全面提升。无公害农产品已成为安全农产品的代名词和各级政府推动农产品质量安全监管的重要抓手, 西安、郑州、武汉、大连等城市已把无公害农产品作为农产品质量安全市场准入的基本要求, 积极推行查标验证的快捷市场准入。绿色食品作为安全优质精品品牌, 推行标准化生产, 倡导健康消费, 品牌形象深得社会各界的推崇, 美誉度不断增强。农产品地理标志作为推动特色农业和区域优势经济发展的载体, 已成为各级政府保护产地环境、传承农耕文化、彰显区位优势、营销特色产品、壮大产业集群、提升市场竞争力的重要途径, 深得广大农产品生产者与消费者的青睐。

㈤促进农业增效和农民增收作用明显“三品一标”通过抓标准、保质量、创品牌, 绝大多数获证单位实现了管理规范、效益增加, 从而带动农民增收。“三品一标”产品与普通农产品相比, 表现出明显的市场优势和价格优势。加贴无公害农产品标志产品, 绝大多数实现了从农贸市场、批发市场进入超市和连锁直销配送, 售价得到明显改善和提高。北京、山东、福建、重庆等省市调查显示, 无公害农产品认证产品市场售价比同类未认证产品要高出10%左右, 而且好销售。企业通过绿色食品认证, 增强了市场竞争力, 大多数产品价格有了明显提高, 平均增幅达到20%~30%, 通过原料标准化生产基地建设, 带动了农民增收。全国432个绿色食品原料生产基地带动农户1290多万个, 直接带动农民增收6.5亿多元;有机农产品大多出口和供应高端市场, 价格提升更加明显, 部分产品市场售价甚至高出常规产品好几倍。地理标志农产品要求特殊, 通过品牌挖掘、培育和登记保护, 市场价格和品牌价值得到双重提升, 而且是大规模、全地域的提升。四川“万源马铃薯”通过实施国家农产品地理标志登记保护, 马铃薯一跃成为万源市的优势支柱产业, 万源市成为全国知名的马铃薯生产基地。2009年产地售价每公斤比登记前的2008年上涨0.4元, 带动农民人均增收120元。实践证明, “三品一标”在农业增效和农民增收方面作用明显。

近年“三品一标”之所以得到快速、健康发展, 主要是各级政府和农业部门的高度重视、大力支持, “三品一标”工作系统的共同努力、真抓实干。在此, 我代表农业部向支持“三品一标”发展的同志们, 向“三品一标”工作系统的同志们, 表示衷心的感谢!

二、提高认识, 增强做好“三品一标”工作的责任感

要看到, 加快经济发展方式转变, 是我们国家当前和今后一个时期经济工作的重大任务。推进农业发展方式转变是加快经济发展方式转变的重要内容。我国农业正处在传统农业向现代农业转变的关键时期。靠过去消耗资源的粗放型发展方式已难以为继, 那种只求速度、不讲质量的增长方式已难以为继。现代农业较之传统农业, 更加注重数量、质量、效益的统一, 更加注重经济效益、社会效益、生态效益的统一。“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营, 追求安全、优质、生态、环保、可持续, 遵循现代农业发展理念, 注重数量、质量、效益协调发展, 是推动农业生产方式转变的成功模式和“助推器”。

要看到, 确保农产品质量安全是经济社会发展的迫切要求。在解决温饱之后, 人们对农产品的需求已发生深刻的变化, 不仅要吃饱, 还要吃好, 要吃得放心。这是社会进步对农业发展的新要求。党中央国务院历来高度重视农产品质量安全, 今年中央一号文件对农产品质量安全工作又提出了明确要求。全国农业工作会议确立“两个千方百计”和“两个努力确保”目标, 其中之一就是确保不发生重大农产品质量安全事件。“三品一标”在推动农产品产地环境净化、规范农业投入品使用、推行生产过程档案记录、严格产地准出和构建快捷市场准入等方面, 已探索出一套行之有效的方法, 对防止农产品质量安全重大事件的发生, 是一个强有力的推动措施和保障手段, 对促进农产品质量安全水平的快速提升, 意义重大。

还要看到, 随着农业综合生产能力的不断提高, 我国农产品供求已由单一的卖方市场转变为多样化的买方市场, 人们的选择在增加, 优质优价机制在形成, 整个农产品消费市场在变化“三品一标”作为政府主导的安全优质农产品公共品牌, 在指导生产、规范经营、保障安全、满足消费方面有不可替代的作用, 已成为国家安全优质农产品的品牌象征, 成为中国国际农产品交易会参展的准入条件。因此, 各级农业行政主管部门要充分认识做好“三品一标”工作的重要意义, 切实把“三品一标”品牌培育好、保护好和发展好, 使“三品一标”真正成为广大农产品生产者追求的目标, 广大市场消费者采购的首选。

发展“三品一标”十分重要的是要明确功能定位。一要充分发挥“三品一标”的引领带动作用, 推进农业标准化生产, 提升农产品质量安全水平。推进农业标准化生产, 提升农产品质量安全水平是农业发展的紧迫任务。要充分发挥“三品一标”制度规范、技术标准等方面的优势, 引领整个农产品标准化生产、全程控制, 在保障质量安全水平上发挥更加突出的辐射带动功能。要依托“三品一标”, 推进各类农业生产性项目和示范基地建设, 把现代农业示范园、科技示范场、标准果蔬茶园、畜禽养殖小区、水产健康养殖小区、标准化示范县创建等活动与加快发展“三品一标”紧密结合, 把无公害农产品产地认定作为项目建设和示范创建活动实施的前置条件, 把终端产品通过“三品一标”认证作为项目验收考核的重要指标。要通过“三品一标”认证, 强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训、生产服务的指导和农产品品牌的创建, 辐射带动更多的农产品标准化生产, 扩大安全优质农产品生产总量规模。要达到认定一个产地, 带动一片标准化基地建设, 认证一个产品, 保障一方产品安全。二要充分发挥“三品一标”的品牌效应, 推动农业增效, 促进农民增收。推动农业增效, 促进农民增收是农业发展的中心任务。要充分发挥“三品一标”快捷入市、顺畅销售、品牌信誉、优质优价等方面的综合优势, 全面加快发展进程, 迅速扩大总量规模, 不断提升品牌形象。要通过认证品种的增加、生产面积的扩大、品质规格的提升、安全可靠性的保证和市场营销服务的加强, 全面提高认证产品市场份额, 加快带动安全优质农产品生产, 促进农业产业结构升级, 增加农业效益, 带动农民增收。“三品一标”作为安全优质农产品, 生产发展空间大, 市场消费需求强劲, 工作推动有基础, 需要精心组织和科学谋划, 积极争取在政策、资金等方面的支持。各级农业部门要以“三品一标”为载体, 大力实施农业品牌化战略, 不断提升农产品生产效益, 千方百计促进农民增收。

三、谋划长远, 推动“三品一标”事业又好又快发展

今年中央一号文件明确提出要积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品, 对加强农产品地理标志保护也有明确要求。“三品一标”发展要按照中央要求, 立足现代农业建设的大局, 充分发挥功能作用, 着力加强证后监管, 不断提升品牌公信力, 扎实推进安全优质品牌农产品事业又好又快发展。

㈠要努力实现可持续发展“三品一标”不是临时措施, 而是长期战略, 必须坚持可持续发展的思路把握好各自的发展重点和发展规律。无公害农产品与公众对农产品质量安全的要求相比还有很大的差距, 要实现产地认定产品认证达到70%以上的目标, 任务还十分艰巨。应在保障质量的前提下加快发展速度、扩大总量规模。工作的重心要尽快从单纯的产地认定产品认证向带动标准化生产创建活动上来, 推动农产品市场准入和质量追溯制度建设。绿色食品要继续发挥品牌优势, 要坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则, 保持稳健的发展速度, 强化认证风险防范, 统筹好速度、质量、效益的协调发展, 不断提升产业素质和发展水平。有机农产品要立足国情, 突出资源优势, 以满足特定消费和服务出口需要, 因地制宜, 适度发展。地理标志农产品要按照特色农业和区域经济发展需要, 加大工作力度, 加快登记进程, 优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入登记保护范围, 把农产品地理标志登记保护与优势农产品区域布局规划实施、特色农产品基地建设、一村一品发展等项目有机结合起来, 实现相互推动, 互相促进。今年是全面完成十一五目标任务、谋划十二五的关键一年, 各级农业部门要深入研究, 提出十二五“三品一标”的发展思路。

㈡要切实维护品牌公信力公信力是“三品一标”产品发展的生命, 也是品牌核心价值的综合体现。要按照“生产者追求、消费者信赖”的要求, 将“三品一标”品牌维护好。要严把认证认定准入关, 严格认证规范程序, 科学把握认证标准和检验检测, 强化证后跟踪监管, 本着“发证负责、监管履职”的原则, 抓好有效期内的产品跟踪监测、产地督查和标志稽察, 探索建立贯通全程的证后跟踪监管长效机制, 认真做好证前风险评估和证后风险管理、在线动态监控、突发事件应急处置等管理工作, 保持好到期复查换证和续认延展的比例。要按照《农产品质量安全法》等相关法律法规要求, 加强获证产品产地环境安全定点监测和包装标识规范性执法检查, 把“三品一标”纳入各级农业行政主管部门的例行监测、执法抽查、风险评估监测范围, 加大抽检比例和频率。要充分利用各类农产品营销促销平台和新闻媒介, 加大营销宣传力度, 鼓励“三品一标”连锁经营、直销配送, 积极探索和推进“农超对接”。今年的全国绿色食品博览会将以农业部名义主办, 各相关方面要精心组织、加强协作、搞好服务, 把整个活动办好, 办出特色、办出成效, 成为高端的精品展会和营销、交流平台。

㈢要尽快完善标准和制度规范标准和制度规范是支撑“三品一标”发展的重要基础。要按照《食品安全法》、《农产品质量安全法》和国家有关食品安全标准整合、修订、完善方面的要求, 加快对现有“三品一标”产品安全标准的梳理、清查和评估, 对不符合和不适应法律法规要求和工作实际的安全标准, 要抓紧研究修订转换和补充完善;对规范和指导“三品一标”生产的质量控制技术规范, 要采取分门别类和分层级抓紧组织力量研究制定, 要把“三品一标”国家标准和行业性质量控制技术规范通过基层农业部门转化成农民看得懂、好操作、真管用的操作手册。要严格执行已有的规章制度, 维护好法律法规和制度规范的严肃性;要加强制度规范的制定和修订, 实践证明不适应的要抓紧调研和着手修改, 缺少的要加紧制定。无公害农产品要根据形势发展需要, 将产地准出、市场准入、包装标识、质量追溯、风险评估和应急处置等纳入无公害农产品认证和监督管理范围。要加快《绿色食品标志管理办法》的修订, 妥善处理好行业管理、商标注册、质量认证、标志授权、产业发展和执法监督之间的关系。有机农产品要从生态环境保护和确保国家粮食安全出发, 加快研究制定符合中国国情和农情的《有机农业和有机农产品管理办法》, 积极推动有机农业科学发展的专家咨询机构和决策机制的建立。农产品地理标志要在加快登记保护进程的基础上, 着手农产品地理标志登记保护有关法规的立法调研。“三品一标”都要按照“认证从严、监督从紧”的要求, 不断完善工作规范和程序文件, 确保“三品一标”工作依法推进、规范运行。

㈣不断推进改革创新农产品质量安全备受社会高度关注, 工作基础弱、难度大、要求高, 对出现的新情况和新问题, 必须用改革的思路、创新的办法加以解决。要按照“统一规范、简便快捷”的要求, 全面加强“三品一标”与农产品标准化生产、档案记录、产地准出、市场准入、包装标识、质量追溯、执法监督等有机结合推进模式的研究, 并结合各地优势主导产业发展、大中城市农产品市场准入制度的实施, 选择一批重点产品、中心城市和获证企业 (基地) 进行探索试点。对制约“三品一标”健康发展的体制机制问题, 也要超前谋划, 认真研究, 及时提出改革创新的政策措施和制度建议。

㈤不断加强体系队伍能力建设健全的体系队伍是“三品一标”事业持续健康发展的重要组织保证, 也是农产品质量安全依法实施监管的迫切需要。“三品一标”工作系统作为农产品质量安全监管的重要推动力量和业务支撑, 各级农业行政主管部门要把“三品一标”工作体系队伍建设一并纳入到农产品质量安全监管体系建设范围, 在机构设置、职能配备、人员充实、条件保障等方面予以加强。当前的重点是要把工作机构尽快向地县两级延伸, 把推进工作需要的经费纳入到各级财政预算予以保障。有条件的地区要结合“三品一标”工作的推进, 加快推动乡镇一级农产品质量安全监管公共服务机构建设和职能拓展。各级“三品一标”工作机构要加强系统人员素质的提高和专业知识培训, 尽快将“三品一标”工作队伍培养练就成为一支“体系健全、职能充实、业务精通、管理规范、科学公正、运转高效”的农产品质量安全工作生力军。