金融精准扶贫计划的实施方案

金融精准扶贫计划的实施方案（通用8篇）

金融精准扶贫计划的实施方案 篇1

按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发【2014】78号），《***关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及17个专项方案，结合***金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使***农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足***农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险，确保***金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。

一、明确金融精准扶贫工作的目标任务: 从2015年开始，以全市**个贫困村，**万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进***小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生； 加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫；力争到2017年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。

二、金融精准扶贫工作的主要措施:

（一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别 2015年***省有贫困户97万户，417万建档立卡贫困人口，***共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡30.06万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。

（二）加快农村互助资金协会建设

各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实《中共***委、***人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》、《***村级农村资金互助协会工作实施方案》、《***村级农村资金互助协会示范章程》，力争上半年**县、***区、**区实现全覆盖，下半年**县、**县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50万元，其中省上安排20万元，市上配套20万元，各县区自筹10万元。

以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现***小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。

（三）大力引进涉农金融机构

加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才，除目前在银主体涉农的商业银行13家银行外，要进一步协调光大银行、浦发银行在***设立分支机构。2017年底金融办负责其他相关单位配合协调中国银行在**区开设支行，推进***银行完成县域金融机构全覆盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行，年内力争在***区再设立一家村镇银行，逐步实现县区村镇银行全覆盖。协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行，完成***区、**区农村信用社合组***农村商业银行的筹组方案，不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。

（四）加快信用村建设步伐，协调配合推进农村金融服务网络进一步延伸。

按照《***信用乡（镇）及信用村创建活动实施方案》和《***信用农户评定管理办法》、《***普惠金融发展规划（2015-2018）》、《***农村金融综合改革创新发展实施方案（2013-2020）》、《***关于进一步加强农村金融服务的意见》、《***小额贷款保证保险办法》（完善中）等规定的程序和标准，加快“信用村”等建设，协调以地方性金融机构为主要承担牵头，加快建立乡镇、村级金融服务站，鼓励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融网点和便民服务点，实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。争取2017年末，全市提供农村金融服务的银行业金融机构达由目前的13家增加到18家，经银监会审批的农村资金互助社由 1 家增加到10家、农村设立惠农服务点增设到1500个，转账电话服务点增设到1000台、POS机服务点增设到1000个，新增注册电商企业15户。打通农村金融服务渠道“0”距离，真正把 “惠农福农、为民富民”的金融服务送到了农户家门口。

（五）争取国家货币信贷规模支持，强化定向调控政策和支农再贷款支持。

协调增强银行存贷比管理的弹性，落实差别存款准备金动态调整、定向降低存款准备金及利率市场化等货币政策，指导和监督金融机构在扩大贷款投放的同时优化信贷结构。进一步规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为，积极组织开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查。人民银行***中支要积极利用政策，争取支农再贷款规模，争取降息、贴息政策，变“输血”为“造血”加大支农再贷款发放力度，发挥支农再贷款对涉农扶贫贷款的引导作用。人民银行***中支、银监部门、金融办进一步加大协调驻银各金融机构要在盘活存量、用足增量的力度，同时积极向上争取信贷规模、授信政策和审批权限，多渠道筹集信贷资金，不断调整信贷结构。年底全市银行贷款增速达到18%以上，新增贷款达到70亿元以上，年末贷款余额达到480亿元以上，存贷比年末达到68%以上，其中园区贷款、中小微企业贷款、涉农贷款、消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款增速达到20%以上，年末贷款余额占贷款总额的比例达到75%以上。积极争取国家开发银行、农发行等政策性银行和外埠银行加大对我市的“涉农”金融资金的支持。

（六）支持推进农村抵质押创新，扩大农村融资渠道和金融工具的创新使用

通过移民式金融扶贫和产业金融扶贫对接，一方面把分散在高山（旱塬）上的村民搬迁集中居住，另一方面利用好土地资源优势发展特色产业，以产业链金融扶持带动贫困地区脱贫，市政府扶贫办等相关单位在产业制定上向扶贫倾 斜；各县区政府要加快推广大型农机具、仓单、承包土地收益权、专利使用权、应收账款为标的等等、新型抵押登记和发证工作，确保“三权”抵质押基础工作在我市顺利展开，不断扩大农村融资渠道；金融办协调加强涉农信贷承办银行建设合作，围绕“三权”创新金融产品，各承办银行积极配合，争取“三权”抵质押贷款余额年内突破6000万元，2017年达到2亿元。

(七)着力拓展普及惠农保险，推进***小额贷款保证保险的落地，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生

通过《***关于发展现代保险服务业的实施意见》和《***小额贷款保证保险方案》实施，着力拓展惠农保险。进一步加大政策扶持力度，完善农业保险补贴政策。提供经营管理费用补贴和再保险费补贴，激励以中华联合保险公司为主的全市19家保险主体经营农业保险，强化推进实施 “保险村”等建设速度，有效增加农业保险的总量供给。通过农业保险单位的增加，在直接保险层面上通过大数法则在更广空间上实现风险分散。建立农业保险再保险机制，设立巨灾风险基金与巨灾风险融资机制，在更大空间范围内分散风险、分摊损失。通过差异化补贴政策，调动地方政府、保险公司和农户的积极性，进一步研究和制定扶贫惠农中“牛羊等养殖及蔬菜种植价格保险保证保险”探索建立“政府+银行+保险”10%+30%+60%的风险分担机制，鼓励农户在“保险村”建设 中积极投保，通过政府给予一定保费补贴等，逐步建立鼓励和扶持政策性农业保险保费补贴的长效机制，保证政策性农业保险的可持续健康发展。

（八）着力筹措农村扶贫项目风险补偿基金，用好用足贴息政策

按照省上敞口每贫困县每年不低于1000万元要求，设立农村扶贫项目风险补偿基金，具体由各县区筹资金融扶贫发展资金总额的30%，由市财政配套补充其他20%，省财政配套补充50%设立金融精准扶贫专项资金池。力争到2017年底，全市贫困户扶贫贷款风险补偿基金池达到9000万元左右。以招投标、战略合作协议等多种形式，统筹协调和引导政策性和商业性金融及地方性银行，对于农村发展基金进行详细的项目管理，各县区由金融办协调采取招投标及其他合作协议等方式设立承办银行制，通过对金融扶贫补偿资金的专项封闭运营和管理，实现对资金筹措和使用的统筹管理，提高资金运营的流动效率和使用效率。

整合各类财政到户贴息政策，对贫困户金融精准扶贫小额贷款按基准利率由政府全额贴息。对贫困户贷款按年结息和贴息，贴息期限最长为3年，对贷款户未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息、不予贴息。结合贴息及其他政策，有效化解农村生产性资金需求主体普遍存在的融资成本高、资产质量差、财务制度不健全、不透明、信用观念不强等问题，实现各关系人从资金支持到生产技术服务的联合互助与统筹服务，全方位解决贫困农民生产、农业发展上资金需求点多、面广、自然灾害和市场风险并存等诸多不利因素的制约影响。

(九)加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设，凸显集中连片扶贫工作效能

根据***“十二五”重大项目以及“3341”重大建设项目库，结合***农作物品种资源丰富，优质农产品种类繁多，蔬菜、养羊、小杂粮、特色瓜果四大产业优势明显，马铃薯、啤酒大麦、油料、药材、食用菌种植初具规模，涉农产业投资总需求旺盛，各政府办、发改委、扶贫办、金融办、供销社等金融扶贫相关单位在项目立项、投资、实施、用工要统筹考量，结合金融精准扶贫工作，采取连片集中劳力移植嫁接等方式有效解决贫困地区劳力的收入。针对有适销对路，连续两年盈利的农业产业化龙头企业，且能切实落实扶贫就业政策的企业，贷款额度可最高获得500万元贷款支持，以助其做大做强。

三、实施程序

（一）摸清贫困户贷款需求

2015年7月底之前，由各县（市、区）政府组织，依据贫困户建档立卡结果，开展入户调查，逐村逐户摸清贫困户贷款意愿、用途、数量、期限等情况，列出贷款需求清单，并筛选排队，制定年度计划。

（二）确定银政合作模式

2015年8月底前，按照竞争性、引导性原则，鼓励各类金融机构按照本实施方案确定的原则和要求，以多种模式积极参与扶贫小额信贷工作，最终由贷款成本低、手续简便、服务便捷的金融机构承担贫困户贷款的发放。

经政府与金融机构协商一致后，签署***金融精准扶贫小额信贷合作协议，具体可以一家银行竞标后全权管理，也可根据实践多家银行分县区竞标后分县区管理。

（三）筹措风险补偿资金

2015年8月底前，按照合作协议和建立贫困户风险补偿基金的来源和比例，省、市、县（区）财政和确定的承办银行，依据2015年贷款需求，落实风险补偿资金。从2016年开始，依据当年新增的贷款需求和实际补偿情况，按比例增加风险补偿资金。

（四）启动贷款申请和发放工作

2015年9月底前，由列入当年贷款计划的贫困户提出申请，经村两委审核、驻村工作组复核、村内张榜公示无异议后，乡（镇）政府审核、县（市）扶贫办汇总，县财政审定并向承办银行提供贷款户花名册，贷款户持有效身份证件，向承办银行自愿提出申请，承办银行依据花名册及借款人其他相关贷款资料对贷款申请进行审核，通过后发放贷 款。

（五）贷款贴息

2016年1月底前，按照先收后贴的原则，由承办银行向贷款户正常收取利息，并汇总上年全部贷款本息明细，代贫困户向县级扶贫、财政部门统一申请贴息补助，扶贫办初审、财政部门审定后将上年贴息资金拨付到贫困户惠农补贴账户。

四、保障措施

（一）成立市金融精准扶贫工作服务小组

根据省委、省政府制定的“1+17”精准扶贫方案及市信联办发【2015】**号文件要求，***委、市政府成立由市扶贫办、金融办牵头，市财政局、人行***中支、***保险业协会及其他各相关单位(***金融工作领导小组成员)配合的重点以金融精准扶贫工作服务为主的工作服务小组，帮助贫困村农民破解融资方面“贷款难、贷款慢、贷款贵”三大难题，小组成员单位由:市扶贫办、市金融办、市财政局、人民银行***中支、***银监分局、***保险业协会、市供销社、各县区政府办、各承办银行等构成，小组办公室下设市金融办，组长：*********成员为各相关金融单位。

（二）明确责任、落实推进金融精准扶贫政策

通过加强组织领导，认真贯彻落实市委、市政府关于精准扶贫工作的安排部署，贯彻落实《***省普惠金融发展规划（2014—2018年）》（甘政发〔2014〕101号），结合***实际，用活用好普惠金融政策，确保各项普惠金融政策落到实处,扎实推进全市金融精准扶贫工作。

全市金融精准扶贫工作在金融精准扶贫领导小组的领导下开展，实行“市上协调、县负总责”，县委、县政府是责任主体，县长是第一责任人。

1、要把金融精准扶贫工作纳入扶贫业绩考核范围。

2、各级扶贫部门要确保扶贫对象精准、需求精准。

3、各级政府部门要做好风险补偿资金、贷款贴息资金的筹措、拨付和监督等工作。

4、各级政府金融办要加强对金融精准扶贫的协调指导，做好半年和年终实施情况分析、汇总通报等工作。

5、人民银行***中支要加大支农再贷款对承办银行的倾斜，督促承办银行落实利率优惠政策，完善金融服务。

6、银监***分局要完善金融机构差异化扶贫监管政策，适度放宽金融精准扶贫中，小额贷款不良贷款风险的容忍度，督 11 办对承办银行在实施扶贫贷款中的违规操作、侵害贷款贫困户利益等行为。

7、保险业协会要支持鼓励保险机构积极推进贫困地区保险市场的建设，研究探索制定对***地区贫困户的特惠保险政策，加大保险覆盖面。

8、驻村工作队和双联干部要把推动金融精准扶贫作为当前的重要任务来抓，积极配合相关部门和村“两委”做好政策宣传、金融培训、需求摸底、贷款审核、项目实施、诚信教育、本息催收等与本案有关的事宜。

（三）优化服务、简化程序

金融精准扶贫是为贫困户量身定做的特惠金融产品，具有对象的精准性、政策的特殊性、措施的针对性。各承办银行都要把此项工作作为精准扶贫的重要手段，积极履行社会扶贫责任，认真研究制定有别于普通客户、一般信贷产品的政策措施和发放程序，简化贷款程序、减少贷款环节、优化贷款环境、优惠贷款利率，在防范金融风险的同时，严格按照政府相关部门提供的贷款贫困户花名册发放贷款。不能随意抬高贷款门槛，不能让贫困提供反担保，不能提前扣除利息和提前结息，严禁各种形式的不合理收费。

（三）加强监管，堵塞漏洞 各县（区）扶贫、财政、金融办、人行、银监、保监、供销社、承办银行及其他相关部门要各司其职，加强对金融精准扶贫政策执行情况的监督检查，对虚列、虚报、冒领、冒贷、套取、挪用贫困户贷款和风险补偿资金、财政贴息资金的单位和个人，依法依规严肃处理，问题严重、社会影响较大的要追究县委书记、县长的责任。

各级政府有关部门和承办银行要采取切实可行的措施，严格识别贷款对象，严格界定贷款用途，银政双方要信息共享、加强沟通、层层把关，防止冒贷、转贷，防止虚报户数、虚报需求或以贫困户的名义骗贷，问题突出的要严肃追究乡镇领导、村干部和驻村工作队干部的责任。要监督贷款户将贷款用于发展富民增收产业，不得用于结婚、建房等非生产性方面，不得闲置资金和坐收利息，一经发现，承办银行要及时收回贷款并列入诚信记录，政府有关部门不得给予贴息补助，停止扶贫贷款支持，对确无经营能力但又有贷款需求的贫困户，鼓励按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，与扶贫龙头企业、农民合作社建立利益联结，用获得的扶贫贷款资金参与扶贫特色优势产业建设，集中使用。

（四）宣传引导，培育诚信

金融精准扶贫计划的实施方案 篇2

2013年11月,习近平在湖南考察时首次提出“精准扶贫”这一概念。2015年10月29日,十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,会议再一次重点强调了精准扶贫,并要在2020年完成全面建成小康社会的目标,实现共同富裕。我国许多学者就如何精准扶贫也进行了较多的研究。翁伯琦、黄颖(2015)提出科技兴农与精准扶贫的联动发展,他认为农村要想真正实现脱贫,必须使科技在农村进行有效推广。[1]鄢红兵(2015)认为实现精准扶贫的对策之一就是创新金融。[2]目前大都是对科技或者金融进行单方面的研究,对于科技与金融融合的研究较少,将科技与金融有效的结合,同时应用于精准扶贫中,使贫困地区的人民能够切实受益。

1 精准扶贫的内涵

精准扶贫,是指针对不同贫困农户状况、不同贫困区域环境,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2015年,根据国家统计局数据显示,目前,中国农村还有7017万贫困人口,约占农村居民的7.2%,因此扶贫任务还相当严峻。对于精准扶贫,精确识别是前提,找出真正贫困的居民;精确帮扶是关键,确定帮扶措施;精确管理是保证,需要建立动态网络管理。在精准扶贫中,精准化是核心内容,精准脱贫是最终目标,为此,我们从两条线出发即科技化和金融化来促进精准扶贫的有效实施。

2 科技在精准扶贫应用中面临的问题及解决对策

2.1 精准扶贫对象缺乏科学技术知识

在精准帮扶中,帮扶的对象主要是农村地区的贫困个人。在农村,科学技术的基础十分薄弱,使得科学技术的推广难度加大。同时农民贷款存在一定的难度,国家在农村的科技投入又明显不足,农民缺乏资金和技术,农村的改造面临巨大的资金难题。因此我们要选准技术进行深化指导,并且要对特色产业的发展提供资金支持,力求科技精准帮扶入户。

2.2 缺乏长久持续的科学技术指导

科技扶贫最早的实践是“太行山道路”,就是紧紧围绕着农村特别是太行地区,培养专业的技术人才,开展科学研究,使技术研究成果能够得到及时的转化,同时将科学技术进一步推广,有效的推动了贫困地区的经济发展。但是,像这样的科学技术指导并没有在全国开展开来,也没有得到持久的贯彻,许多贫困地区得不到科学有效的指导,有了先进的科技却得不到有效的使用。因此应形成一个完整连续的链条,实行点对点帮扶,慢慢延伸到面对面帮扶,使更多的人可以得到持久的科技指导。

3 金融在精准扶贫应用中面临的问题及解决对策

3.1 金融机构对于精准扶贫缺乏积极性

目前,国家对于精准扶贫给予了高度重视,规定向贫困地区发放的贷款利率相对较低。但是作为国有商业银行,并没有引起足够的重视。同时,贫困地区获得资金的渠道过于单一,多层次的资本市场有待进一步完善。目前我国除了银行以外,很难从其他渠道获得资金。这时国家应当做到积极引导、及时监督,必要时对商业银行提供相应的补贴,与此同时,应鼓励第三部门为贫困地区或个人提供资金支持。

3.2 金融机构和政府之间信息不对称

在精准扶贫进程中,金融机构和政府都起到了举足轻重的作用,只有两者积极地配合才能将精准扶贫政策落到实处。但实际过程中,金融机构和政府之间往往缺乏有效的沟通,政府做出的决策不能及时传达到金融机构,金融机构采取的措施不能及时的反馈给政府,造成了许多措施的时滞。金融机构和政府之间应该加强沟通,出现问题及时解决,使精准扶贫的工作高效化。

3.3 金融扶贫成本较高

很多贫困地区自然环境十分恶劣,自然灾害发生较为频繁,并且基础设施落后、产业单一等,这些使得金融机构精准扶贫难度和扶贫成本大大增加。留守农村的几乎都是老人,还有很多是文盲,这增加了商业银行信息评级的难度,而且他们多半缺乏科学技术和金融方面的知识,盲目贷款会造成很多的不良贷款,增加商业银行的成本。

3.4 金融精准扶贫方式过于单一

金融扶贫往往只是给贫困个人或者地区提供资金支持,这种扶贫效果往往不太理想,只是解决了当前暂时的贫困,没有持久性。因此,要想从根本上做到精准扶贫,就要很好的让人们就业,给人们一个持续的收入来源。另外,可以鼓励各大上市超市等将他们的产业链和资金链延伸到贫困地区,农民可以以土地入股,获得分红。

3.5 科技与金融的有效融合

科学技术是第一生产力,金融是一个国家经济的核心,科技与金融的有效结合,将对我国未来的发展产生极大的影响。科技金融是一种创新,它可以使科技研发成果得到有效的转化,同时,科技与金融是相辅相成的,金融的创新发展可以促进科技的进一步发展,科技的创新发展又同时可以促进金融的发展。

在过去的几十年里,我国经济过于求快,在经济快速发展的同时,造成了环境污染、产能浪费等结果。这样的发展模式,也使社会贫富差距进一步拉大,使得富的更富、穷的更穷。2014年5月,习近平总书记在河南考察时提出“我国经济发展要保持新常态”,不再是一味的“唯GDP论”。发展科技金融就是依靠科技和金融的创新发展提高劳动者的整体素质。

3.6 科技与金融融合对精准扶贫的作用

3.6.1 可以有效获取个人信用信息

互联网科技的发展,可以面对贫困个人建立个人征信记录档案,使金融业可以面向个人发展,从这份档案中可以看出谁是真正需要帮扶的人,并且可以知道帮扶的风险大小,从而能够准确地确定一个帮扶方针。

3.6.2 可以提高交易速度

我国要想真正做到精准扶贫,不仅需要金融作为后盾,还需要科技作为指导。科技可以有效地提高金融的效率,比如互联网金融就是依靠互联网科技形成的金融业务。如果贫困地区的人们可以有效使用互联网技术,就会简化人们交易的手续,提高交易的效率,使资金能够更好更快的流动起来,贫也可以减少很多不必要的金融成本。

3.7 科技金融对河北精准脱贫的作用及影响

应习近平总书记的号召,河北也开启了精准扶贫的模式,争取在2020年之前消除绝对贫困,解决人们的吃穿问题,目前河北探索出了多种精准扶贫模式。

3.7.1 科技扶贫

在河北任县,开展了科技扶贫的方式,在精准扶贫的模式下,通过投票或者其他公平的方式选出贫困个人40余人等,去参观学习了山东的大棚蔬菜种植经验。河北在新能源方面,按照《关于实施光伏扶贫工程工作方案》,在贫困地区的荒山等建立光伏电站,开展科技农业扶贫,使贫困地区的人口收入大大增加。

3.7.2 社会金融扶贫

河北建设集团应政府号召,创新产业扶贫方式,先后为涞源、阜平等县的特色农业设立5000万元的公益基金,有效的解决了贫困地区农业布局散乱、规模较小的难题。邢台市则开展了就业的援助机制,在就业方面为贫困个人提供就业技能培训,使每一个达到贫困标准的人可以享受就业援助。

摘要：精准扶贫的关键就是要转变扶贫的方式,即由传统扶贫转型为精准扶贫。其中一项重要的举措就是推动科技和金融的创新。目前,我国对贫困农户提供的金融和科学技术等方面的服务十分匮乏,本文将就创新科技与金融在实施精准扶贫中所面临的一系列问题进行剖析,同时对如何将科技与金融应用于精准扶贫中进行进一步的探析。

关键词：精准扶贫,科技,金融

参考文献

[1]鄢红兵.创新“金融+”实施精准扶贫[J].农村金融,2015,(9):56-59.

金融精准扶贫的“湖南答卷” 篇3

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，并就“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题给出了答案。

2015年12月7日，中共中央、国务院全文公布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。《决定》共八项33条，其中第19条指出：“加大金融扶贫力度。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。”

金融是经济的核心，是激活贫困地区内在发展动能的重要引擎。人民银行长沙中心支行按照人民银行总行的统一部署，立足湖南省区域发展实际，突出重点，创新机制，多措并举，为精准扶贫插上了金融的翅膀，推动全省金融精准扶贫迈入了一个新的阶段。

新的起点，重大挑战，需要超常规举措

改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

党的十八大以来，扶贫开发工作纳入了“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西排碧乡十八洞村考察时首次提出了精准扶贫的战略;2015年6月，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，习近平总书记又明确指出做好扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。

扶贫开发必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提到，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》对当前和今后一个时期脱贫攻坚做出了整体部署。

在此背景下，如何适应新的形势变化，因人因地、因贫困原因、因贫困类型，对金融服务需求进行分门别类，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，既体现金融资源配置的差异性，又兼顾基础金融服务的普惠性，提高贫困地区金融服务的可获性、便利性和优惠性，是深入推进金融扶贫面临的崭新课题。

湖南是传统的中部农业大省，目前全省共有51个贫困县（含武陵山片区31个县、罗霄山片区6个县、非片区3个国贫县以及11个省级重点贫困县）、8000个贫困村（占全省行政村总数的19.2%）、596万建档立卡贫困人口（占全省农村总人口数的10.5%），贫困人口数在全国各省区市中排在第五位，贫困发生率10.4%，高于全国平均水平约3个百分点。根据湖南省委、省政府的工作部署，到2020年，全省596万贫困人口要整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘帽，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标要接近全省平均水平。

未来五年，每年要减贫100万以上，任务非常艰巨。而且根据扶贫工作的客观规律，最早一批人脱贫相对容易，越往后减贫成本更高，脱贫难度更大。毫无疑问，当前扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，金融扶贫不能仅靠短期措施、常规手段，必须适应新形势、新任务、新要求，在创新体制机制上下功夫、见实效，将实践中证明行之有效的方式方法上升到制度层面，推动形成更为科学有效的金融精准扶贫工作机制。

创新机制，多措并举，探索可复制经验

时间十分紧迫、任务相当繁重，金融部门如何找准自身定位，找到切入点，采取超常规举措，拿出过硬办法，打赢这场脱贫攻坚战？

关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

金融精准扶贫首先要解决好“扶持谁”的问题，在“五个一批”、596万户贫困人口中，金融可以介入的是哪一批、哪一部分;然后针对“谁来扶”、“怎么扶”的问题，建立健全正向激励机制，引导政策性金融、开发性金融、商业性金融、民间金融等多元化的金融服务主体，创新金融扶贫产品和服务，改革金融扶贫体制机制，多渠道、分层次、全方位对接贫困地区金融服务需求，增强贫困对象自我发展的能力，激活贫困地区经济社会发展的内生动力。

精准扶贫才能精准脱贫，对症下药才能拔除“贫根”。人民银行长沙中心支行从六个方面着力推进精准扶贫工作。

其一，政策引领，明确金融精准扶贫总体要求。一是以湘西州为主战场，着力推进精准扶贫。人民银行长沙中心支行制定了《关于金融助推湘西土家族苗族自治州加快发展的指导意见》，提出13条差异化的政策措施，这是湖南省首次从省级层面针对特定区域出台的金融扶贫文件。二是以现代农业为突破口，推动改善农村金融服务。按照人民银行总行做好现代农业金融服务相关工作要求，积极推进金融支持现代农业“1+4”工作。三是以普惠金融为关键点，大力推广基础金融服务。2015年8月，人民银行长沙中心支行印发了《关于促进湖南省普惠金融发展的意见》，明确了六大方面工作内容，主要目的是促使现代金融服务惠及更多的社会主体尤其是薄弱环节、弱势群体、贫困地区，推动基础金融服务资源公平、高效、均衡配置，让广大人民群众能够共享金融改革发展的成果。

其二，机制创新，转变金融精准扶贫推进方式。人民银行长沙中心支行积极创新“1+N”工作机制，大力推动金融“两支一扶”（即支持“三农”、小微企业和扶贫开发）相关工作，2015年4月印发了《湖南省金融“两支一扶”工作实施方案》，明确以人民银行货币信贷、金融市场等政策工具不同组合形式的“1”，汇聚外部产业扶持、扶贫政策、财政激励等政府配套政策的“N”，建立健全“两支一扶”金融服务激励约束机制，促进形成“央行引导、政府支持、银行聚力、产业带动、精准投入、互利共赢”的工作格局。

与此同时，人民银行长沙中心支行与湖南省扶贫办签订了金融扶贫合作框架协议，双方拟建立工作联席会议、联络员、信息共享三项机制，开展编制工作规划、制定金融精准扶贫政策等十项具体工作;人民银行长沙中心支行综合运用差别存款准备金、再贷款、再贴现等货币信贷政策工具，省扶贫办协调、整合各类财政扶贫资金建立和完善贷款风险补偿、担保基金、贴息等配套政策，充分发挥两部门合力，深入推进金融精准扶贫。

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其三，工具支持，健全金融精准扶贫正向激励机制。实行差别化的存款准备金政策支持、低成本的支农再贷款资金支持、优惠利率的“两民”贷款政策支持、非金融企业债务融资支持。

其四，环境优化，拓展基础金融服务覆盖范围。深入推进农村支付环境建设，延伸基础金融服务触角;积极推进农村信用体系建设，扶贫与扶信相结合。

其五，教育同步，提高贫困县域各类主体金融知识素养。扶贫先扶智，人民银行长沙中心支行坚持促进融资和融智相结合，积极部署“金惠工程”在湖南省武陵山片区的实施工作，印发了《关于扎实做好武陵山区金融知识宣传教育工作的实施意见》，制定了《“金惠工程”农村教育项目实施指引》。

其六，评估督导，增强金融扶贫政策效应。按照人民银行总行工作要求和统一部署，连续五年开展了涉农信贷政策导向效果评估，建立健全了贫困县域经济金融情况监测分析制度，创新开展了首次金融扶贫政策效应评估。

成效显现，目标明确，全面推进“十个一”

创新体制机制，多种措施并举，湖南省金融精准扶贫取得了阶段性成效，这在以下几个方面得到了具体体现。

首先，无论是从总量、区域还是占全省新增贷款比重情况来看，贫困县域信贷投入有较大增长;扶贫开发信贷结构得到显著改善。

其次，扶贫开发金融服务有创新。银行机构是金融扶贫的主体，也是打通金融扶贫政策落实“最后一公里”的关键所在，省内各银行机构加大对扶贫开发的金融支持，扶贫金融服务创新亮点纷呈，形成了开发性、商业性、合作性等各类金融机构相互补充、共同支持扶贫开发的工作格局。

第三，贫困县域经济社会有发展。金融资源的精准投入有力支撑了贫困地区经济快速发展，对减少贫困人口的绝对数量发挥了重要作用。2014年湖南贫困人口规模不断下降，全省建档立卡的贫困人口较上年减少108万人，贫困人口总数由全国各省区市第三位降至第五位，创造了扶贫开发的“湖南速度”，为打赢脱贫攻坚战打好了坚实基础。

在湖南，金融精准扶贫对促进贫困地区经济社会发展、带动贫困人口脱贫致富的作用正在不断凸显。立下愚公移山志，坚决打赢脱贫攻坚战。下一步，人民银行长沙中心支行将以精准为总揽，紧紧围绕“五个一批”、“六个精准”、“四个切实”，全面推进金融精准扶贫“十个一”工作，在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，力争开创湖南省金融精准扶贫的新局面。

咬定青山不放松，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响！

金融精准扶贫计划的实施方案 篇4

来源:甘肃日报 | 添加时间:2015-06-30 11:05:58 | 点击次数：1214 次

为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，进一步提高贫困地区教育发展的整体水平，更好发挥教育在推进精准扶贫中的重要作用，特制定本方案。

一、目标任务

从2015年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

(一)学前教育：重点推进学前教育资源向贫困地区行政村延伸，到2017年，在全省58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，使贫困地区农村学前三年入园率达到70%，按标准配齐配足幼儿教师，配备玩教具、保教和生活设施设备，优先实现革命老区、藏区有需求的贫困村幼儿园全覆盖。到2020年，实现全省58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖，保障贫困家庭适龄幼儿接受学前教育。对接受学前教育的贫困家庭子女免收保教费。

(二)义务教育：改善贫困地区农村义务教育学校办学条件，到2017年，使贫困地区农村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需要，宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等基本满足生活需要；到2020年，全面完成“改薄”任务，使贫困地区农村学校办学条件全部达到义务教育学校的办学标准。

(三)职业教育：扩大职业教育办学规模，推进职业教育资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜。到2017年，加大职业教育免费力度，提高中职助学金标准，每年有约8万名贫困家庭中职学生和约4.6万名贫困家庭高职(专科)学生接受免费职业教育。贫困家庭初中毕业生进入中职学校和普通高中的比例大体相当。逐步打通中高职有机衔接的上升通道，面向就读中职的贫困家庭学生加大高职单独招生和注册入学的比例，扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面。到2020年，在每个市(州)重点办好1—2所中等职业学校，每个县(市、区)重点建设1所有特色的职业技术学校(职教中心)，优先实现贫困县(市、区)中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%，通过多种途径确保贫困家庭的适龄学生进入职业院校学习，掌握专业技能，提高脱贫致富能力。

二、主要措施

(一)扩大贫困家庭子女接受学前教育、义务教育和职业教育的机会

1.扩大贫困地区农村学前教育资源。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量积极参与的原则，依据《甘肃省农村幼儿园基本办园标准(试行)》，依托小学在58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)有实际需求的贫困村新建、改扩建幼儿园，满足贫困家庭适龄幼儿入园需求，着力解决贫困地区农村幼儿“无园上”的问题。

2.加大贫困地区学前教育免费力度，按照每生每学年1000元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费。所需资金由省财政和市县财政按6∶4比例分担。

3.加大义务教育薄弱学校改造的财政投入力度，全面改善58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的义务教育薄弱学校基本办学条件。

4.办好58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的行政村教学点，保障贫困地区农村儿童就近入学。

5.加强教育信息化建设步伐。到2017年，宽带网络覆盖58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)所有中小学和教学点，“班班通”建设覆盖所有班级，让贫困地区学生享受到优质数字教育资源。

6.以建档立卡的贫困家庭为重点，所有贫困家庭中职学生享受免学费政策，按每生每学年2000元标准发放助学金，阻断贫困代际传递，带动家庭脱贫。实施好藏区“9+3”中职免费教育项目。

7.对58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)进入省内高职院校的贫困家庭学生免除学费和书本费，所需资金由省财政和生源地市县财政按6∶4分担。为贫困家庭考入高职(专科)、本科院校的学生每生每学年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款，由政府贴息，并提供勤工俭学机会。

(二)精准对接贫困家庭脱贫需要和贫困地区发展需求开展招生扶贫

8.积极争取国家部委所属高校和外省省属重点高校面向贫困地区的专项招生计划。省属高校贫困地区专项招生计划、革命老区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划精准到县，同等条件下优先录取贫困家庭子女。

9.实施省内高职(专科)院校在贫困县单独测试和中职应届毕业生推荐直升招生计划。扩大高职自主招生院校范围，确保自主招生院校50%的自主招生计划面向省内58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)实施分县定向单独测试招生，对于贫困家庭的子女单独划线、单独录取。实施中职应届毕业生推荐直升招生计划时，将高职院校不低于30%的招生计划用于推荐直升招生并向贫困家庭子女倾斜。

10.积极支持省属医学院校加大定向培养农村全科医生的力度，每年面向贫困县安排300名招生计划，专门用于贫困地区乡村全科医生定向培养，相关专业招生计划向贫困家庭子女倾斜。依托兰州大学、省中医药大学实施好每年450名的定向免费医学生培养项目。依托省内外医学院校，每年安排700名计划，组织58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的乡村医生接受全科医生培训。

(三)强化对贫困地区教师队伍培养培训的政策支持

11.落实国家《乡村教师支持计划(2015—2020年)》有关要求，对58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)的乡村学校教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜。鼓励退休教师到贫困地区乡村幼儿园、中小学开展支教。逐年解决贫困地区农村幼儿园教师编制问题，防止新的代课教师群体出现。

12.通过定向培养、精准招录、在职培训、专题研修、对口支援、实习支教等，每年为藏区培养、培训和补充中小学和幼儿园双语教师。每年选派400名省内高校优秀大学生以“顶岗实习”形式赴藏区开展为期半年的双语教学支教活动。

13.向58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)乡村义务教育学校教师发放生活补助。

14.按照省、市、县3∶3∶3的原则，为贫困地区农村幼儿园每班配备2名专任教师、1名保育员。探索中高职一体化的学前教育师资培养模式，逐步形成以本专科为主、中高职为辅、各学历层次相衔接的学前教育师资培养体系。省内中高职院校和普通高校学前教育专业，瞄准贫困地区农村幼儿园教师短缺现状，定向培养农村幼儿园教师。

15.“国培计划”和“省培计划”每年培训贫困地区600名幼儿园园长和3000名教师。每年组织500名乡镇中心幼儿园教师到贫困地区小学附设幼儿园及教学点巡回支教。加大对革命老区、藏区中小学教师培训的倾斜支持力度。

16.合理配置教师资源，保证城乡教师、校长合理流动。每年选派200名城市中小学校长，到贫困地区农村学校开展不少于1学期的挂职。每年选派1400名城市优秀教师，到边远贫困地区、民族地区和革命老区农村学校，开展不少于1年的支教。

17.加大贫困地区职业院校“双师型”教师培养力度。中职专业骨干教师国家级、省级培训项目向贫困地区职业学校倾斜，每年安排100名涉农专业教师参加国家级和省级培训。每年选派100名省属学校教师到贫困地区职业学校挂职，100名贫困地区职业学校教师到省属学校挂职；每年对100名贫困地区职业学校校长、300名贫困地区职业学校专职教师开展专项培训，使有实践经验的专兼职教师占专业教师比例的60%以上。

(四)着力推动贫困地区技术技能人才培养与劳动力转移

18.开工建设兰州新区职教园区。进一步加快进度，建成一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色专业，建设面向全省特别是贫困地区学生的公共实训基地，最大范围吸纳贫困家庭学生接受职业教育，加快贫困地区技术技能人才培训和劳动力转移。

19.围绕六盘山片区、秦巴山片区、藏区“三大片区”，以市(州)为单位，建设一批区域性的、大型开放的职业教育实训基地，满足贫困地区技术技能型人才需求，提高脱贫致富能力。

20.按照“一县一业”、“一村一品”产业培育要求，在贫困地区县级职教中心开办涉农专业教学点，全省形成以8所“农”字头职业院校为龙头、80所县级职教中心涉农专业教学点为补充的新型职业农民技能培训网络，每年开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌培训20万人(次)以上，实现“输出一人、脱贫一户”。

21.以5所“农”字头中等职业学校和3所农林类高等职业院校、30个涉农专业点为主体，构建覆盖全省、服务完善的现代职业农民教育网络。依托农业高等学校、职业院校组建现代农业职教集团，完善中高职贯通培养方案，培养多层次农业技术人才，参与农业技术推广体系建设。创建10个左右的农村职业教育和成人教育改革发展示范县(市、区)。

22.整合甘南藏族自治州中等职业教育资源，加大对甘南州中等职业学校建设的支持力度，确保2017年9月建成并投入使用。

23.从2015年起，每年组织6万名以上贫困家庭的“两后生”接受免费职业教育，毕业生就业率保持在90%以上，20万名以上青壮年劳动力接受职业技能培训。

三、责任分工

(一)省教育厅根据贫困地区教育发展情况和贫困家庭子女受教育情况，负责制定学前教育、义务教育和职业教育等方面精准扶贫工作方案，科学制定扶持和资助政策，统筹各方教育资源，着力改善办学条件，努力提升办学质量。

省发改委将贫困地区农村学前教育、义务教育、职业教育发展纳入全省国民经济社会发展规划和相关专项规划，积极争取中央支持贫困地区教育发展的各类政策和资金支持。

省财政厅建立健全经费保障机制，协调落实中央支持学前教育、义务教育和职业教育专项资金，统筹相关财政资金，努力加大财政投入。

省编办、省人社厅负责贫困地区农村幼儿园、中小学师资配备工作，力争将“下得去、留得住、教得好”的优秀师资补充到农村幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。

(二)各市(州)有关部门要按照“省负总责、市级推进、县抓落实、扶持到校、资助到生”的教育扶贫工作要求，切实把精准教育扶贫纳入市(州)经济社会发展战略和总体规划，建立任务台账，细化工作职责，挂图精准作业，根据各级各类教育特点，规划、落实好项目、资金，制定切实可行的实施方案和工作计划，定期召开专题会议，协调解决工作推进中的具体困难和问题。

(三)各贫困县(市、区)有关部门负责各类教育扶贫项目的实施。坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则，详细清查办学条件现状，核实办学条件缺口，一一列出清单。按照项目规划和政策要求，落实各类教育扶贫项目建设资金使用主体责任，确保各类教育扶贫资金及时、足额到位，把好项目建设质量和项目资金使用关，避免重复建设、超标准建设。

四、完成时限

学前教育：2015年至2016年，实现58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)学前教育覆盖1000人以上的行政村；2017年，实现革命老区和藏区农村幼儿园全覆盖，幼儿保教人员满足基本需求；到2020年，实现贫困地区贫困村幼儿园全覆盖，保教设备、师资配备到位，幼儿园保教活动正常开展。

义务教育：到2017年，58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)贫困乡村义务教育学校，特别是革命老区、藏区义务教育学校的办学条件得到明显改善；到2020年，58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)义务教育学校基础设施建设、生活设施设备和教学仪器设备配备任务全面完成，实现义务教育发展基本均衡县的目标。

职业教育：到2017年，贫困家庭子女接受中职、高职(专科)教育全部免费，接受免费职业教育的贫困家庭子女规模达到12.6万。到2020年，58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)55%的贫困家庭适龄学生都能进入职业院校学习，就业率保持在90%以上；职业院校(职教中心)职业技能培训能力适应贫困地区技能型人才培训需求。

五、检查验收

(一)建立定期检查制度。省、市(州)定期检查各贫困县(市、区)各类教育项目实施情况。省教育厅、省财政厅等部门每半年对各市(州)、贫困县(市、区)教育项目实施情况进行抽查，重点是资金使用、项目进展、工程质量等情况。

(二)建立责任追究制度。县级政府对教育奖补资金实行专账管理、专款专用。专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制。重点强化预算管理、审计监督，对弄虚作假、套取骗取或违规使用奖补资金的，一经查实，追回资金，并予以通报，情节严重的按照有关法律法规进行追究与处理。

(三)建立信息公开制度。各级政府按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。县级教育部门通过当地媒体、部门网站等方式，向社会公示教育发展资金安排、工作进展等情况。

银行金融精准扶贫心得精选 篇5

一、涉农信贷投放总量持续增加

一直以来，__农商银行始终坚持服务“三农”、服务县域经济、服务中小企业的市场定位，科学把握信贷规模和节奏，着力控制信贷风险增长，全力服务县域经济发展。截至5月末，各项贷款余额20.95亿元，其中涉农贷款余额16.85亿元，占各项贷款总数的80.4%。20累计投放各类贷款7.79亿元，其中涉农贷款投放5.42亿元，占投放总量的70%。贷款规模连续多年位于县域同业排名之首，获得__县支农先进单位奖。

二、农村薄弱环节信贷支持显著加强

一直以来，

我们支持三农的市场地位没有动摇，支农力度不断提升，但随着经济下行、同业竞争的

不同阶层融资需求，为信贷经营注入了新的活力，有力地支持了县域经济的发展。

四、推进“信用村镇”步伐，不断营造良好的农村信用环境

农村信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，5月份，__县政府下发了《关于加强__县信用体系建设的通知》，成立了__县信用体系建设领导小组，领导小组办公室设在__农村商业银行，办公室主任由__农商行行长__担任。由我行基层客户经理负责具体落实。

(一)以“双基联动”为抓手，扎实做好信用村镇创建工作。我行以“双基联动”工作站为依托，充分宣传农户建档评级工作的重要性和必要性，大力开展宣传活动，让广大农户知晓农村信用工程建设的目的意义、参评要求及优惠条件等，使农村信用工程建设深入人心，形成户户关心、人人参与创建的工作局面，建立和完善有效的激励约束机制，鼓励贷款户诚实守信，同时通过贷款利率定价，以及信用村评选结果，让讲信用的人得到实惠。

(二)加大宣传，营造“守信光荣、失信可耻”的良好局面。今年以来，我行通过微信平台先后推送了“这些事都将影响你的征信”、“带您复习：信用报告逾期怎么记”、“个人征信报告的七大误区--您掉进去几个”等信息，鼓励朋友圈转发，尽可能辐射到更大的范围，引导大家关注、珍惜自己的信用记录;通过张贴重要公告、柜台宣传、上门指导等方式，对我行贷款结息方式变更等事项进行告知，让客户贷的清楚、用的明白。

五、认真落实金融助推脱贫攻坚各项政策，切实履行社会责任

20来，__农商行积极响应党中央、省委省政府脱贫攻坚号召，推进与政府、监管部门和其他金融机构的良性互动，充分发挥在脱贫攻坚战中的金融主力军作用，积极研发推出“富民贷”管理办法，大力实施“5321”扶贫工程，即：贷款最高金额5万元，期限最长3年，原则上免保证、免抵押，一律实行利率优惠，力助金融精准扶贫工作。

(一)以“扶贫融资平台”为载体，发挥融资主力军作用。我行与县扶贫办主动对接，在原签订《精准扶贫储备金合作协议书》的基础上，扩大基金注入规模，严格按照1：10的放大倍数，不断完善“金融+精准扶贫”模式。更好地为贫困户，参与扶持的新型农业主体提供融资服务。截止年5月末，我们与县扶贫办合作，累计发放小额农户扶贫贷款408户，1930万元，企业帮扶贷款24户，2957万元，能人大户带动脱贫贷款14户，136万元。

(二)精准对接，在真帮、真扶、真贷上下功夫。2017年5月份，我行与县扶贫办签订了《2017年精准扶贫贴息贷款补充协议》，进一步明确了贷款利率、方式、条件、期限等。对存量及新发放的扶贫贷款利率，统一执行人民银行公告的同期同档次基准利率，即：1年以内(含)，月利率为3.625‰，1-3年(含3年)月利率为3.9583‰，额度5万元以内，期限3年，统一信用方式发放，无需提供抵押和保证。同时对于贫困户征信显示不良记录的情况，我行采取区别对待，确因疾病、子女上学或历史客观等原因造成的不良记录，经总行领导签字后可实施征信救助，尽大程度给予贫困户资金扶持，真正做到“扶真贫、真扶贫”。

金融精准扶贫计划的实施方案 篇6

田东，地处广西西南部，面积2816平方公里，辖9镇1乡167个行政村（社区），总人口43万人，是一个以壮族为主体的多民族聚居县。

田东，是邓小平等老一辈无产阶级革命家领导和发动百色起义的策源地，是吴邦国同志开展深入学习实践科学发展观活动的联系点。

田东，是全国农村金融改革试点县，也是国家扶贫开发工作重点县。田东让农村金融与精准扶贫“联姻”，通过建立健全组织、信用、支付、保险、担保、服务等六大体系，有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题，激励贫困群众从“要我发展”转变为“我要发展”，探索出金融助推脱贫攻坚的新路子，扶贫开发工作取得了显著成效。全县贫困村贷款余额从2008年末的5938万元增长到2014年末的2.16亿元。农村贫困人口从2011年的14.63万人降低到2014的6.5万人，贫困发生率从2011年的34%下降到2014年的17%。贫困村农民人均纯收入从2011年的2205元提高到2014年的4788元，年均增长29.5%。

综合运用多种金融服务 切实解决贫困农户

首贷难题贫困户，顾名思义“没钱”，即便有了一些发展或创业的想法，也常常苦于没有资金。针对这一问题，田东多管齐下，切实解决贫困农户首贷难题。一是完善组织体系，丰富金融扶贫服务主体。目前，全县拥有9家银行金融机构，18家非银行金融机构，金融机构种类齐全度居广西县域首位。二是完善信用体系，让贫困农民更容易获得小额贷款。从2009年开始采集所有农户信息，对全县农户进行信用评级增信，强化信息动态管理，适时调整信用等级，建立信用体系，实施精准扶贫。同时，针对贫困户，专门采取更加科学合理的信用评级方式，开展“贫困村转信用村”活动，贫困村先后全部被评为信用村。贫困农户凭借信用等级，免抵押、免担保，就可以当天获得1—10万元信用贷款，信用评级越好，获得贷款额度越高。截至目前，累计向5.9万户农户发放小额信用贷款22.8亿元，其中累计向9145户贫困户发放小额信用贷款4.56亿元。同时，设立了小额贷款贴息基金，为3950户贫困户发放了利息补贴，分担其信贷成本。信用建设不仅解决了贫困户发展的资金问题，更是成为贫困地区和谐乡村建设的“正能量”。三是完善村级金融服务体系，形成“农金村办”机制。在全县所有贫困村建立“三农金融服务室”，使信用采集、贷前调查、贷后催收、保险服务、金融知识宣传等工作前置到村一级，实现基层组织建设和金融服务的有机结合，为新时期基层组织建设搭设了新的平台。四是成立资金互助社，切实解决贫困户短期资金周转难题。财政投入435万元，建立了29个扶贫资金互助社，对一些极端贫困、信用等级太低、有贷款需求而又无法通过银行贷款审查的贫困户提供3000—5000元的小额贷款，截止2015年11月，累计扶持1128户贫困户。居于这些服务，田东成为广西农村金融服务方式齐全度第一的县份。五是构建高效便捷的农村支付网络，解决贫困农户支付结算难题。累计安装ATM机136台，布放POS机1628台，电话支付终端384台；全县发行各种银行卡75.09万张，人均1.74张，成为全国首个实现转账支付电话“村村通”的县，被人民银行总行确定为 “全国农村支付服务环境建设联系点”。

提升农村金融供给能力和服务水平使贫困群众获得更多信贷资金

一是应用动态调整的信用体系，逐步提高信用额度。让更多的非信用村转变为信用村，逐步实现全覆盖，并逐步提高信用额度。充分利用财政资金的杠杆作用，在贫困村通过贷款贴息项目扩大贷款规模。对通过能人带动贫困户共同致富的项目，在明确扶贫责任的条件下予以重点支持。二是探索供应链金融模式，让金融机构更放心地给贫困农户贷款。贫困农户将竹子、甘蔗等农产品定向销售给金荣纸业、南华糖业、邦尔药业等本地龙头企业，企业将贷款以种子、化肥等生产资料的形式发放给农户，最后回收农户种植的作物。通过对农业龙头企业进行扶持，并对形成农业产业链的前端环节——种植、收购提供相应的信贷支持，对上游客户提供延伸的涉农金融服务。若农户在种养过程中需要向银行贷款，则银行根据农户与企业签订的保价收购合同（订单），简化审批流程，提高首贷成功率，同时也能更加明确资金的流向、确保资金能按时收回。三是构建利息补贴机制，分担贫困农户信贷成本。财政出资200万元设立贫困农户小额贷款奖补基金，累计为3950户建档立卡贫困户提供了小额贷款利息补贴。四是完善担保体系，拓宽贫困群众融资渠道。带动贫困群众发展的涉农小微企业、专业大户，其贷款额度超出小额信贷范围。针对这个问题，2009年，田东县财政出资3000万元，成立助农融资担保公司，为其提供担保。截至目前累计提供担保融资1.45亿元。引进广西金融投资集团，在田东设立综合服务中心，累计为中小企业提供担保融资8.3亿元，其中从县外引入资金4.5亿元。

启动农村产权制度改革 将贫困地区“沉睡”资源转变为发展的资本

在广西率先推进林权、集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农房所有权、小型水利工程产权等确权工作，赋予农民更加明晰的产权，为资产资源的流转打下基础。成立了中介服务机构——农村产权交易中心及国泰投资公司，通过市场化运作，促进农村产权和资金的流转，降低产权交易成本，让发展的资本流动起来，寻找最有效的经营主体和经营方式，盘活农村存量资产。截止2015年11月末，农村产权交易中心交易农村产权9761宗，交易额7.937亿元。其中，贫困村范围内土地流转2.92万亩，交易额2.238亿元；贫困村产权抵押贷款5257万元。

变革农业经营机制 让贫困群众资金利用效率最大化

解决了资金后，有的贫困户有能力发展致富，有的却由于没有技术，对市场也不熟悉，一时找不到好的发展路子。为解决这个问题，田东变革农业经营机制，让贫困户资金利用效率最大化。探索“新型经营主体+基地+农户”的模式，引导群众土地经营权向新型经营主体流转，发挥经济能人对产业发展模式和生产技术的专业性优势，对市场价格和风险的敏锐性优势，带动贫困户脱贫致富。出台了《贫困地区土地流转奖励暂行办法》，引导贫困群众土地承包经营权向新型经营主体流转，发展适度规模经营。通过合理规划引导，明确产业定位，发展了芒果、火龙果、香蕉、桑蚕、生猪等一批扶贫产业基地，贫困农户既增加了收入，又学会生产经营技能。目前，全县贫困村流转面积达1.65万亩，发展新型经营主体52个，带动2263户贫困户发展。此外，“新型经营主体+基地+农户”模式在实践中进一步深化创新，以真良村为代表的一批“石头上的村庄”，推出“土地出租五年返还模式”，土地出租5年种植火龙果后，把土地和果树返还给村民自行经营管护。“五年返还”新模式，既省去了村民前期大量投入，又让村民规避了种植风险，学会了种植技术和经验，火龙果合作社继续提供技术、销售服务，让贫困群众参与产业链发展，充分调动了广大贫困群众发展生产的积极性。此外，为了更大限度地让贫困户受益，探索在作登瑶族乡摩天岭村等贫困村发展了村集体股份合作制经济，村民以资金或者村集体土地等资产入股，投资人以现金、设备、技术等入股，在广西率先发展股份制合作经济，带动了贫困户发展。

全方位建立风险防控机制 保障资金使用安全

贫困户贷款，银行最担心的是风险大。田东运用多种金融手段，确保贷款风险可控。一是探索建立农业贷款风险补偿机制。设立风险补偿基金800万元，有效激发了涉农银行业金融机构支农的内生动力，累计偿付金融机构农户小额贷款坏账219.8万元。二是建立金融机构风险防控机制。强化担保机构经营“信用”、管理风险的能力，加大对县级投融资平台公司、担保机构、小额贷款公司、资金互助社的监管力度，加强对不良贷款的处置。三是开发使用多种保险服务措施。先后推出甘蔗、香蕉、芒果、林木、肉鸡、能繁母猪等13个特色农业保险，开发“小农户+小贷款+小保险”模式，增强贫困村的涉农产业抗风险能力，有效规避银行信贷风险。2009年以来，政策性农业保险已为农业提供88.97亿元风险保障。2014年，农业受灾赔付1341.8万元。2015年1至11月，共受理理赔案件945起，理赔272.38万元

河北省金融精准扶贫的路径探索 篇7

一、河北省贫困地区现状

根据2015年国务院扶贫开发领导小组办公室网站公布的贫困县名单,全国共有592个国家级贫困县,河北省就有39个,约占7%,在全国排名前5名,数量仅次于云南、贵州、陕西、甘肃等省份。我省环京津,又是沿海省份,但国家级贫困县占全省县总数的28%,贫困县的经济发展滞后,严重影响了京津冀协同发展进程,制约了河北省整体的经济社会发展。

(一)我省贫困地区贫困根源

分析我省的贫困地区贫困根源,和全国一样,共性特点是自然条件较差,比如燕山—太行山片区,土地石化、高寒、干旱、耕地少。黑龙港流域土地盐渍危害严重、旱涝灾害频发。除自然条件差外,我省环京津地区为保护京津水源不受污染,开发受限制,也造成了经济发展的滞后。

(二)我省贫困地区现状

我省贫困地区基础设施普遍落后,尤其是偏远地区,交通不便利、通讯不发达,生活条件较差等等不利因素制约了产业和项目的引进;城镇化水平低,偏远山区群众居住分散,影响了基础设施及公共服务设施的建设和改善;产业以农业为主,有的贫困地区还以一家一户耕作为主,机械化水平低;群众接受文化教育水平低,综合素质不高,创业困难;青壮年尤其是男性劳动力流失严重,大多常年在外打工,使当地本不景气的产业更缺乏劳动力。

二、河北省金融在扶贫中存在的问题

(一)县域金融机构服务延伸不够

主要表现在两个方面,一是商业性保险、证券、担保、信托投资、租赁等金融机构在县以下农村地区基本上处于空白状态,交通不便的贫困地区更难以享受到这类服务,一些商业银行在县级没有网点,提供服务受限。二是县域金融仍然嫌贫爱富明显,青睐并争夺经营稳定的企业、与大企业有业务往来的企业或者有明显产业聚集优势的企业,而对分散的、数额小的企业贷款或者农户贷款受理不足。

(二)融资渠道不畅

主要表现在四个方面,一是企业办理抵押贷款,需要到房产、土地等部门办理评估、证照等手续,收费较高,增加企业的融资成本,也使银行处置抵债资产的成本提高,银行押品也处置不畅,使银企双方都抱怨,直接阻碍了县域金融对企业的信贷支持。二是农业保险深度和广度不够,农业巨灾保险制度尚未建立,涉农信贷风险较高,风险补偿机制也未建立。三是担保体系建设落后,担保公司数量不小,但规模不够,缺乏财政资金支持的大型保险公司,民间担保公司发挥作用较小。四是缺乏专业化的资产评估机构,如缺少农村资产评估、登记机构及无形资产评估机构。

(三)金融生态基础薄弱

主要表现在三个方面,一是信用建设滞后,金融宣传教育不足,骗贷、逃废债务现象时有发生,金融机构依法维权难度较大,银行押品依法执行难,金融机构往往赢了官司输了钱,严重影响了金融部门放款积极性,对金融生态环境也造成影响。二是贫困地区经济运行质量不高,小型企业或者微型企业多,家族企业为主,产品科技含量低,经营稳定性差,财务制度不健全,企业信用难以查阅,财务状况难以分析,企业还款能力难以把握,造成金融部门惜贷。三是信用担保机构尚未充分发挥作用,信用贷款难,企业取得贷款基本都是抵押或质押贷款。

三、河北省金融精准扶贫的路径

1.加强金融基础设施建设,改善贫困地区金融服务的硬件设施。结合通信设施的建设,加大电子机具布放,使金融网点及服务覆盖面能惠及偏远农村,实现金融服务“村村通”,使这些地区群众也能使用银行卡、网上银行,也能享受到理财、咨询、电话银行等服务。

2.积极对接政府脱贫规划,制定相应的金融精准扶贫计划。与政府扶贫部门对接,熟悉当地的产业发展状况、产业项目情况,专业合作社和农户参与情况,获得需要扶持的、特色优质项目、重点发展产业的推荐,使扶贫资金投放做到项目精准、产业精准、对象精准。在扶贫形式上对有发展项目的农户要提供小额资金支持,但更要探索新的扶贫方式,避免大水漫灌。在龙头企业发达的地区,通过抓龙头企业,以龙头带动贫困对象脱贫;在产业基地和专业合作社运行良好的地区,充分发挥农业专业合作社、产业基地等新型经营主体的带头作用,吸收贫困户加入,使贫困户不再“单打独斗”,而是依靠集体力量脱贫。金融机构通过“输血”培养贫困地区及农户的“造血”机能,使其从根本上脱贫。

3.实施资金倾斜,加强金融扶贫管理。金融机构要对贫困地区单列扶贫信贷计划,单设扶贫机构,单独考核贫困地区网点覆盖率和行政村金融服务覆盖率等等,确保扶贫资金到位,金融服务到位。

4.加快金融创新,精简服务流程。针对抵押品不足的难题,探索林权和农村土地“两权”抵押贷款试点,开办中小企业联保贷款业务、仓单贷款业务,尝试用农作物的收获权、存栏牲畜等做抵押,扩大抵押担保物范围,解决农户和县域中小企业缺乏有效贷款抵押品的问题。探索发展农业产业链金融,大力推广农村微贷技术,更好地满足农村多元化、特色化的金融服务需求。大力推广低保费、保障中等的农业保险产品,创新发展有关价格指数、天气变化等新型险种。各金融机构应精简贷款审批环节,缩短融资链条,提高贷款发放效率,降低企业负担。

5.推动金融环境建设,防范金融风险。积极推动组建政府出资为主的融资性担保机构或担保基金,为扶贫贷款提供担保、贴息,破解贫困户“担保难”问题。推动建立风险缓释补偿基金,扶贫信贷资金按照杠杆比例配置,发挥资金撬动作用。与政府部门对接、沟通,建立金融服务平台,通过平台宣传金融政策和产品,使服务对象能更直接地了解和查阅所需的金融产品和服务。推动政府部门为扶贫对象建档立卡,为扶贫对象开展授信信用评级,以便更快捷、更有针对性地为扶贫对象提供金融服务。

6.开展金融教育培训,提升金融知识普及水平。送金融下乡,大力开展金融知识宣传和培训,同时利用金融机构的人才及信息优势,从政策、信息、市场营销等多方面加大扶持力度,为中小微企业提供财务顾问服务,帮助企业创新融资工具、拓宽融资渠道、优化融资结构、降低融资成本,让贫困地区企业和人员实现内在提升与发展,资金支持与智力支持相结合。培育诚信文化,使贫困地区各类经营主体不仅学会利用金融致富,而且做到诚实守信,共建诚信社会。

摘要：河北省扶贫任务艰巨,金融作为现代经济核心,发挥金融作用、实施精准扶贫势在必行。金融业应该加强金融基础设施建设,积极对接政府脱贫规划,制定相应的金融精准扶贫计划,创新金融产品及服务模式,在资金支持上实现产业精准、项目精准、对象精准,使扶贫资金发挥最大的作用,提高脱贫成效,以推动“十三五”规划“到2020年全面建成小康社会”目标的实现。

关键词：金融,精准扶贫,河北省

参考文献

[1]王玉凯.黑龙江省县域金融体系建设情况的调查[J].黑龙江金融,2012(08).

金融精准扶贫计划的实施方案 篇8

一、主要做法

（一）构建金融扶贫立体式工作机制。

一是建立内外横向联动机制，将扶贫工作变“松散”为“紧密”，形成资源共享。对外，延边州积极主动与扶贫办沟通，第一时间了解和掌握延边州扶贫进展情况，及时向地方政府主管领导及扶贫办汇报上级行金融精准扶贫工作精神及本行的工作设想等，协调推动地方政府及相关部门出台完善支持金融精准扶贫的政策措施，努力争取政府部门参与到金融扶贫工作中来；指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单，准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚奠定基础。对内加强各职能部门政策互动和工作联动，将任务分解和落实到不同部门，强化推进金融扶贫工作合力。

二是构建纵向到底的互动机制，延伸工作触角。金融精准扶贫的重点、着力点在农村，发挥县支行的自然优势极为关键。延边州加强州县上下的联动，定期对县支行进行业务指导，同时加强县、乡、村的互动，发挥村支部、卫生所、供销社、边防服务站等农村金融服务点凝聚人气的人文优势，采集和整理相关信息，拓展扶贫工作领域。

三是建立不定期调度工作机制，推动工作落实。为落实好各项扶贫政策，自年初以来，延边州通过调度机制已召开座谈会9次，落实工作任务7项。人民银行各县（市）支行分别组织辖内涉农金融机构召开了金融扶贫暨农村土地承包经营权抵押贷款工作推进会10余次。

四是制定扶贫工作规划，科学谋划工作思路。延边州牵头制定《延边州金融助推脱贫攻坚实施方案》，（延边州政明电〔2016〕3号）；指导各涉农金融机构分别制定相应的金融扶贫方案。辖区各农商行制定了《精准扶贫工作十三五规划及2016年计划》、《扶贫小额贷款工作实施方案》，农行制定了《金穗增信精准脱贫农户贷款产品的实施意见》，邮储银行制定《惠农易贷扶贫小额信贷产品实施办法》。从金融精准扶贫工作指导思想、基本原则、主要任务、保障机制四个方面，明确了金融精准扶贫工作的具体思路、方法、措施。

（二）积极推广金融精准扶贫信息系统。

组织辖内金融机构参加全省金融精准扶贫信息系统试运行培训会议，要求金融机构学好、利用好系统，通过精准采集、填报金融扶贫信息，完整准确反映本机构金融扶贫情况，并通过数据变化情况规划好本行金融扶贫工作，做到金融精准对接需要扶贫项目。

（三）开展扶贫融资需求调查，确保扶贫资金精准到位。

为精准对接贫困地区重点项目、特色产业和基础设施、贫困户金融服务需求，延边州联合政府扶贫办，积极组织县支行、金融机构开展精准扶贫融资需求调查，协调银行自主确定帮扶企业、帮扶合作社、种养大户，明确支持项目，确保金融扶贫资金精准传导到位。为引导地方法人金融机构扩大对贫困地区的信贷投放，延边州加大了对扶贫开发重点县的扶贫再贷款支持力度，通过对地方法人金融机构一对一的指导，将扶贫再贷款资金向指定的企业、合作社、农户发放，降低融资成本，加大金融扶贫力度。今年以来向贫困县法人金融机构共发放扶贫再贷款2.2亿元，运用扶贫再贷款资金发放涉农贷款1.9亿元，其中向1422户贫困户发放贷款5071万元，向带动贫困户的企业发放贷款1.43亿元，带动贫困户3762户。

（四）组织开展金融精准扶贫宣传活动。

一是组织全辖区各金融机构开展金融精准扶贫宣传月活动。为推动延边州金融精准扶贫和农村土地经营权抵押贷款工作深入开展，延边州于8月15日～9月15日开展了“金融精准扶贫暨农村金融创新宣传月活动”。

本次宣传活动着重突出“六个一”工程，即要求参与宣传的单位发布一份宣传微信、播出一期宣传广告、制作一篇新闻报道、播放一条宣传标语、开展一次集中宣传、建设一个示范企业等六大方式。通过群众身边日常使用的新老媒体有机结合，加上走近群众身边切实沟通，再加上实际成功范例向群众“城门立信”，从广泛宣传到精准服务，由远及近、由浅入深，以大广度与大深度提高宣传效果，有力支持金融精准扶贫的攻坚。自8月15日至9月15日期间，延边州农行新增74户建档立卡贫困户发放“金穗增信精准脱贫贷款”，金额共计653.5万元。

二是以“全国扶贫日”为契机，于10月17日至21日开展扶贫宣传周活动。本次活动突出“全国扶贫日”及“金融精准扶贫政策”，延边州人民银行联合当地扶贫办、金融机构等部门，挖掘本地区的内在优势，开展了内容精准、形式新颖的集中宣传、走村入户宣传，同时建立扶贫示范区的县（市）还选取金融扶贫中受益的“帮扶对象”，通过现身说法向大众宣传金融扶贫政策，以达到典型带动的作用。

“全国扶贫日”当天，延边州与和龙市人民银行在头道镇新北村开展了金融精准扶贫宣传活动。位于该村的“农富粮食种植专业合作社”是延边州今年8月份确定的金融精准扶贫示范企业，主要生产朝鲜族大酱及豆油制品，合作社成立以来，9月份获得人民银行扶贫再贷款支持，目前已为30多户贫困户提供了就业机会，使有劳动能力的贫困户收入增加至8000元。

二、取得成效

通过建立长效的立体式工作机制，延边州金融扶贫工作取得初步成效，有效满足了不同主体的差异化金融需求，同时在金融介入特色扶贫方面发挥了积极的作用。

（一）再贷款资金扶贫效果显著。

延边州积极向上级行申请扶贫再贷款等政策支持，截至2016年9月末，共向延边州国家级贫困县（市）发放扶贫再贷款资金2.2亿元，各县（市）政府已经到位风险担保基金1600万元。初步形成了“扶贫再贷款+担保基金+银行+企业”模式，即央行扶贫再贷款支持，商业银行贷款到位，政府风险担保基金保障的从银行向企业、农户传导的金融精准扶贫模式。

一是贫困地区涉农贷款投放力度不断加大。2016年第三季度，延边州贫困地区法人金融机构累计发放涉农贷款24.97亿元；运用扶贫再贷款累计发放涉农贷款1.92亿元，有效缓解扶困地区涉农经济发展融资难、融资贵的问题。

二是支持扶困县涉农经济发展效果显著。截至2016年3季度末，延边州贫困工作重点县利用再贷款为贫困户及企业发放贷款1.9元，为贫困户发放贷款5071万元，为带动贫困的企业发放贷款1.4亿元，帮扶贫困户1422户，带动贫困户3762户。有效支持了一大批种养植大户及粮食加工、特色产业、绿色生态农业、专业农场等辖区“三农”及小微企业发展，为辖区经济发展提供了有力的资金支持。

（二）金融扶贫资金帮扶带动作用显著。

一是精准扶贫贷款有效支持贫困户生产生活需求。延边州金融机构在深入开展“信用户”创建活动的基础上，以满足建档立卡贫困人口的有效金融需求为重点，对有劳动能力的建档立卡贫困户优先发放扶贫小额贷款。9月末，延边州金融机构为937个建档立卡贫困户发放信用证，累计发放扶贫小额信用贷款858笔，发放贷款4338万元。其中延边州农行系统累计发放“金穗增信脱贫贷”559笔，金额共计2652万元；农村商业银行系统累计发放扶贫小额信用贷款264笔，发放贷款1514万元；延边州邮政储蓄银行累计发放“惠农易贷”扶贫小额信用贷款34笔，发放贷款172万元。

二是产业精准扶贫贷款带动企业增收贫困户脱贫。在人民银行推动下，和龙市农村商业银行与地方政府扶贫部门协作推出了“产业项目+合作社+贫困户”模式。截至2016年9月末，和龙市政府已经向和龙市农商行、农行、邮储银行注入风险担保基金分别为1000万元、600万元和100万元，汪清市政府已经向农行注入风险担保基金600万元，撬动2.3亿元信贷资金参与金融精准扶贫。

和龙市农村商业银行为和龙青龙渔业有限公司、和龙和鑫商贸有限公司等带动贫困户的5户企业发放扶贫贷款7000万元。企业按照贷款金额6%的比例给专业合作社分红，可带动4870人贫困人员享受到红利。和龙市顺合鑫牧业有限责任公司得到了农业银行和龙市支行的信贷支持，与东阿阿胶集团合作成立“东阿阿胶黑毛驴繁殖中心”，在南坪镇高岭村、龙城镇太平村、八家子林业局泉水洞林场设立3个标准化养驴基地，通过“合作社+基地+农户”模式带动2000户贫困农民参与养驴产业发展。

龙井市积极推动“家庭农场（合作社）+贫困户”金融精准扶贫新模式。延边农村商业银行龙井市支行在老头沟镇应岩村、大箕村共计发放“家庭农场+贫困户”贷款220万元，邮储银行龙井市支行在大箕村投入贷款172万元，并由人民银行牵头建设延边州首家金融精准扶贫示范区。

安图县农行发放石门镇采石场生产设备贷款150万元，采石场与镇政府签约，带动本镇59户建档立卡贫困户脱贫，并将三道白河村食用菌合作社项目、亮兵镇新胜村手拍粉丝合作社项目等五个贷款项目列入计划共计630万元。农行还向涉农企业贷款2099万元，企业带动182户贫困户脱贫。贫困户在企业工作，平均增加收入8000元，95%以上当年即可实现脱贫。

汪清县兴帮牧业在邮储银行的支持下，达到年出栏800多头育肥牛的规模，年产值600余万元，实现净利润100余万元。可带动大兴沟镇龙水村等8个村493户贫困户受益，4000余贫困人口脱贫。

（三）金融扶贫服务水平显著提高。