安全工程师法律法规(精选8篇)
1)我国核安全法律法规按照法律效力应该分为三个层次,第二层为国务院指定的核安全行政条例。
2)国家放射性污染防治标准由国务院环境保护行政主管部门根据环境安全要求、国家经济技术条件制定。
3)放射性污染,是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。
4)具备下列条件的,方可批准发给《高级操纵员执照》:具有大专以上文化程度或同等学历;
5)持有核材料数量达到下列限额的单位,必须申请核材料许可证:累计的调入量或生产量大于或等于0.01有效公斤的铀、含铀材料和制品(以铀的有效公斤量计); 6)生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源、销售和使用Ⅰ类射线装置的单位的许可证,由国务院环境保护主管部门审批颁发;
7)国务院核安全监管部门应当自受理申请之日起45个工作日内完成审查;
8)放射性固体废物贮存单位应当建立放射性固体废物贮存情况记录档案,如实完整地记录贮存的放射性固体废物的来源、数量、特征、贮存位置、清洁解控、送交处置等与贮存活动有关的事项。
9)建造放射性固体废物处置设施,应当按照放射性固体废物处置场所选址技术导则和标准的要求,与居住区、水源保护区、交通干道、工厂和企业等场所保持严格的安全防护距离;
10)国家核安全局可根据工作需要,在核设施建造、调试和运行阶段选定控制点和见证试验项目。11)核电厂安全屏障或重要设备的性能受到严重损害的事件:控制棒卡住或弹出?其他选项好像差不多,忘记了,这题不确定。
12)营运单位必须在应急状态终止后30天内向国家核安全部门提交最终评价报告。
13)研究堆建造或营运单位申请领取安全许可证,应具备下列条件:有不少于五名核反应堆工程、核物理和辐射防护等相关专业的技术人员,其中具有高级职称的不少于一名; 14)基土液化的评价必须包括采用公认的基土勘察和分析的方法,并留有安全裕度,以补偿在确定基土特性和计算方法上的不确定性。15)必须评定基土在静态和地震荷载下的稳定性; 16)纵深防御第二层次防御的目的是检测和纠正偏离正常运行状态,以防止预计运行事件升级为事故工况。
17)必须收集和保存运行经验的数据,以用作核动力厂老化管理、核动力厂剩余寿期评价、概率安全评价和定期安全审查的输入数据。
18)必须制定正常运行规程,以保证核动力厂运行在运行限值和条件之内。19)营运单位应在换料停堆前两个月向国家核安全局提交换料报告。(记不清是不是这道题了,选项有10天、20天、2月、3个月); 20)研究堆反应堆的设计必须使反应堆能在所有运行状态及事故工况下停堆,并维持在次临界状态;
21)调试试验必须按功能类别和逻辑序列安排。该序列包括:运行前试验,首次临界和低功率试验,以及功率试验。(装料试验不要选); 22)题干怎么说来的忘了:(三个矿石或初期产品,一类),欢迎大家补充; 23)任何本质上不能通过实施本标准的要求对照射的大小或可能性进行控制的照射情况,如人体内的40K、到达地球表面的宇宙射线所引起的照射,均不适用本标准,即应被排除在本标准的适用范围之外。
24)一级核材料部位设武装警卫,出入人员使用专门证件,严格控制非本单位工作人员进入,确因工作需要进入者,须经单位主管领导批准,履行登记手续,并由本单位人员陪同;库房实行“双人双锁”制度;
25)申请领取民用核安全设备设计和制造许可证的单位,应当在模拟件制作过程中,完成相应的鉴定试验。
26)监督检查分为综合性检查、专项检查和检查点检查;
27)在进行监督检查时,民用核安全设备监督检查人员不得少于两人;
28)考试用试件的坡口表面和坡口两侧各25mm范围内应当清理干净,去除铁屑、氧化皮、油、锈和污垢等杂物。
29)注册登记确认书有效期限为5年。
30)提高安全意识的责任,主要由各组织的高层管理人员承担。基层等选项不选。
31)国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批,负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”制度)的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收:
(一)总功率在200千瓦以上的电视发射塔;
32)凡是已通过环境影响报告书(表)审批的电磁辐射设备,不得擅自改变经批准的功率。33)工频强辐射系统
1.电压在100千伏以上送、变电系统
2.电流在100安培以上的工频设备
3.轻轨和干线电气化铁道
34)再次注册者,除符合以上条件外,还须提供接受继续教育和参加培训合格的证明。35)在干预计划中,应规定最优化的干预水平和行动水平; 36)例外货包外表面任一点的辐射水平不得超过5μSv/h。37)比吸收率(基本限值和导出限值)38)在频率小于100MHz的工业、科学和医学等辐射设备附近,职业工作者可以在小于1.6A/m的磁声下8h连续工作。(有没有这道题不确定了,写上来大家想想)39)等效辐射功率(equivalent radiation power):
在1000MHz以下,等效辐射功率等于机器标称功率与对半波天线而言的天线增益的乘积。
在1000MHz以上,等效辐射功率等于机器标称功率与全向天线增益的乘积。
(具体哪个增益记不清了)
多选:2分×40 1)国家对放射性污染的防治,实行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的方针。2)核设施营运单位、核技术利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,必须采取安全与防护措施,预防发生可能导致放射性污染的各类事故,避免放射性污染危害。3)核事故应急状态分为下列四级:应急待命;厂房应急;场区应急;场外应急。
4)国务院对外贸易主管部门会同国务院环境保护主管部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门和生产放射性同位素的单位的行业主管部门制定并公布限制进出口放射性同位素目录和禁止进出口放射性同位素目录。5)对放射性同位素贮存场所应当采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施。(干扰项有保湿、保温)
6)申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位,应当具备下列条件:具有法人资格;有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩,并且满5年以上;有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员,其中从事民用核安全设备焊接和无损检验活动的专业技术人员应当取得相应的资格证书;有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备;有健全的管理制度和完善的质量保证体系,以及符合核安全监督管理规定的质量保证大纲。
7)什么单位忘了:不得变更单位名称;不得变更法定代表人;变更种类范围,需要向国务院核安全监管部门申请变更程序,这三个都不对。
8)从事一类放射性物品运输容器制造活动的单位,应当具备下列条件:
有与所从事的制造活动相适应的专业技术人员;
有与所从事的制造活动相适应的生产条件和检测手段; 有健全的管理制度和完善的质量保证体系。9)核安全监督员:
进入核设施建造、制造、运行场所;收集核安全资料;还有一个忘了(对所有部门怎么样;修改程序)不选
10)营运单位必须执行核设施营运单位报告制度。报告制度包括:
定期报告;重要活动通知;建造阶段事件报告;运行阶段事件报告;核事故财务报告。11)功率曲线的每个拐点(功率转换点)说明;
a.停机或降功率的日期和持续时间; b.停机或降功率类型(计划内或外);c.停机或降功率原因;d.停机或降功率方法; e.纠正措施;(A项不确定是不是a了)
12)属于外部原因:地震、水泵故障、爆炸;还有什么忘了,这题需要补充,答案不确定,个人选择。
13)以下说法正确的是:
运行状态包括正常运行和异常状态;运行状态包括正常运行和预计运行事件;超设计基准事故即严重事故;严重性超过设计基准事故并造成堆芯明显恶化的事故工况;剩下一个忘了;
14)冷却剂丧失:主冷却剂边界破裂;水池破损; 水池吸空;射线束管及其它贯穿件破损。(不选主泵故障,记不清题干了,凭第一印象选的); 15)必须建立一套对反应堆安全重要的可被国家核安全部门接受的运行限值和条件,包括安全限值、安全系统整定值、安全运行的限制条件和监督要求。16)核材料运输押运人员职责:
起运前认真核对产品件数、编号、封记,检查装载是否符合安全保卫要求,办理交接手续;
途中检查产品包装和加固等安全状况; 停车、中转、交接时组织警卫守护;
途中发生破坏、偷盗、抢劫核材料的事故或案件,要妥善保护现场,并迅速向当地公安机关及上级领导部门报告,协助有关部门追查处理。(其他选项忘了)17)无损检验方法包括射线检验(RT)、超声检验(UT)、磁粉检验(MT)、涡流检验(ET)、渗透检验(PT)、泄漏检验(LT)、目视检验(VT)等。(QT质量检验不选,其余都选)18)Ⅱ级无损检验人员可以承担下列工作:
根据确定的工艺,编制技术操作规程;
安装和校准仪器设备,具体实施无损检验活动;(评价的不选)依据法规、标准和规范评价检验结果; 编写和签署无损检验结果报告;
培训和指导相应无损检验方法的Ⅰ级无损检验人员。
19)民用核安全设备无损检验人员资格证书包括下列主要内容:
人员姓名及聘用单位; 考试合格项目及资格等级; 有效期限;证书编号。视力证明(不选); 还有个选项忘了(不选); 20)进口民用核安全设备到达口岸前,民用核设施营运单位应当向国务院核安全监管部门及其所属的检验机构报检,并提供下列材料: 进口民用核安全设备报检申请表; 注册登记确认书复印件; 装箱清单;
产品质量合格证书。
对外贸易合同(不选)(是不是此题记不清楚了)
21)一类放射性物品启运前,托运人应当将下列材料报启运地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门备案:
一类放射性物品运输辐射监测备案表;
一类放射性物品运输的核与辐射安全分析报告批准书复印件;
辐射监测报告。
(正当性分析不选,还有选项忘了,也不选)
22)请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的,应当组织编制环境影响报告表:
(一)制备PET用放射性药物的;
(二)销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的;
(三)医疗使用Ⅰ类放射源的;
(四)使用Ⅱ类、Ⅲ类放射源的;
(五)生产、销售、使用Ⅱ类射线装置的; 使用Ⅴ类放射源的不选。
23)为了达到上述目标,放射性废物管理应遵守下述原则:
超越国界的保护;保护后代;清洁解控不选,其他选项记不清了
24)国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批,负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”制度)的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收:
(一)总功率在200千瓦以上的电视发射塔;(单选考的)
(二)总功率在1000千瓦以上的广播台、站;
(三)跨省级行政区电磁辐射建设项目;
(四)国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。机载系统、舰载系统不选。
25)工业、科学、医疗设备的电磁能应用
1.介质加热设备
2.感应加热设备
3.豁免水平以上的电疗设备
4.工业微波加热设备
5.射频溅射设备
另外一个选项忘了,不选。
26)发生违反本标准有关要求的情况时,主要责任方应:
a)调查此违反行为及其原因与后果;
b)采取相应的行动加以纠正并防止类似的违反事件再次发生;
c)向审管部门报告违反标准的原因和已经采取或准备采取的纠正行动或防护行动; d)按照本标准的要求采取其他必要的行动。27)对于任何在控制区工作的工作人员,或有时进入控制区工作并可能受到显著职业照射的工作人员,或其职业照射剂量可能大于5mSv/a的工作人员,均应进行个人监测。28)注册者和许可证持有者应保证,由其获准的实践和源向环境排放放射性物质时符合下列所有条件,并已获得审管部门的批准:
a)排放不超过审管部门认可的排放限值,包括排放总量限值和浓度限值; b)有适当的流量和浓度监控设备,排放是受控的; c)含放射性物质的废液是采用槽式排放的;
d)排放所致的公众照射符合本标准附录B(标准的附录)所规定的剂量限制要求; e)已按本标准的有关要求使排放的控制最优化。
这道是全选。
29)放射性流出物 radioactive effluents 通常情况下,核动力厂以气体、气溶胶、粉尘和液体等形态排入环境并在环境中得到稀释和弥散的放射性物质。
30)易裂变材料 fissile material
铀-233、铀-235、钚-239、钚-241或这些放射性核素的任何组合。31)货包种类:例外、A、B还是C来的,D、E 32)第五部分乏燃料还有个多选,抠字眼的,记不清了。
人性与法律一直是学界的研究热点,二者间的相关性关系也越来越受学界关注[1,2,3,4,5,6,7]。安全人性是人的本性之一,安全法律法规作为法律的重要组成部分,二者间的互为影响关系理应也应是安全人性学与安全法学交叉学科领域的一个有价值的研究课题。
关于人性与法律法规的相关性关系,国内外学界已开展较多研究,且研究成果已在人性塑造与法律法规制定等方面得到广泛应用[1,2,3,4,5,6,7]。由于人们对安全人性的关注较晚,因此,目前学界关于安全人性学的研究还处于起步阶段,比较有代表性的研究有文献[8,9,10],这些文献对安全人性学学科体系及其相关基础原理与理论等做了一些研究。但在安全人性与安全法律法规的互为影响关系方面,目前学界还尚未对其开展专门研究,仅有文献[8,9]指出,有必要研究安全法律法规制定的安全人性学基础,文献[10]指出安全管理制度(与安全法律法规有共性)的设计应以安全人性的“X理论”假设为依据。目前,安全人性塑造与安全法律法规制定仍缺乏相关理论依据与支撑。
本文基于安全人性与安全法律法规的内涵深入分析了安全法律法规对安全人性的影响,以及安全人性对安全法律法规制定的影响,并探讨安全人性塑造的安全法律法规对策,以及安全法律法规制定的安全人性学依据,从而丰富和完善安全人性塑造与安全法律法规制定的理论依据。
1 安全人性与安全法律法规的内涵
1.1 安全人性的内涵
安全人性主要是指人的精神需求、物质需求、道德需求和智力需求等方面在安全中的体现[1]。即人的各种需求在涉及到安全的时候,人的本能反应。有的需求在一定程度上表现出来的是积极的,是有利于安全的;而有的则很大程度上体现出来的是消极的,不利于安全。故安全人性有积极与消极之分。鉴于此,并基于人性的“X-Y理论”假设,文献[10]提出安全人性的“X-Y理论”假设,安全人性的“X理论”假设是对安全人性的消极看法,强调的是安全人性的弱点,突出了人对安全的不良认识、思想和行为等。反之,安全人性的“Y理论”则是对安全人性的积极看法,强调的是安全人性的优点,突出人为了个人和组织安全而主动、自控的一面。这也是我们制定安全法律法规的基础与依据。文献[8]提出安全人性是由生理安全欲、安全责任心、安全价值取向、工作满意度、好胜心、惰性、疲劳与随意性等多种要素构成的。由文献[9]可知,安全人性有以下四个基本特征:先天遗传性、后天可塑性、分维性以及复杂性。
1.2 安全法律法规的内涵
安全法律法规体系是一国法规体系中的重要组成部分,它是为了保障人民的生命和财产安全,调整社会生活生产中所产生的同安全有关的各种社会关系的法律规范的总称。同安全有关的各种社会关系主要有参与社会活动的各个主体之间的关系,各个主体和政府主管部门之间的关系等。安全法律法规是社会主体参与社会活动的规则,是约束和引导安全人性的规范[2]。
世界各国的安全法律法规的重要功能是大致相同的,具体表现在以下四方面:保安与促安功能、规范与强制功能、评价与指导功能及指引与教育功能[4,11,13,14]。如表1所示。
2 安全法律法规对安全人性的影响
2.1 安全法律法规对安全人性的影响作用
基于安全法律法规的重要功能与相关文献[11,12,14][11,12,14],论述安全法律法规对安全人性的影响作用,主要包括提醒与刺激功能、约束与说服功能、推动与导向功能、完善与突破功能,如表2所示。
2.2 作用模型的建立及构成要素解析
基于安全人性与安全法律法规的内涵,以及安全法律法规对安全人性的影响作用,建立安全法律法规对安全人性的作用模型,如图1所示。
图1中,F表示安全法律法规对安全人性的规约力;G表示安全人性(主要是因消极安全人性引起的)的离心力;(1)、(2)、(3)表示三种不同的运动轨迹。
如果运用类比法和物理学中的有关引力与离心力理论,有鉴于此,建立规约力与离心力的物理表达式,分别如式(1)与式(2)所示。
规约力的物理表达式可表示为:
离心力的物理表达式可表示为:
式(1)与式(2)中:K=cosθ,θ表示安全法律法规制定目标与安全人性间的偏离角,则K的取值范围应为(-1,1);Q表示安全法律法规的本身属性(如严格程度与适宜度等);q表示安全人性的本身属性(消极性与积极性,以及改变的难易程度等);R表示两者间的物理距离(物理距离是二者间匹配度的量度,匹配度越高,则物理距离就越小,反之则越大);m表示安全人性的消极性,消极性越强,则m的值就越大;w表示安全人性的抗性(主要与改变安全人性的难易程度有关,这又于人的个性、性格与个人认识能力等心理因素密切相关)。
就单一个体而言,式(1)与式(2)的基本内涵如下:
式(1)表明,F与K、Q、q成正比,与R2成反比。具体而言,当安全法律法规的制定目标与安全人性的内在取向越趋于一致,K值越大,规约力就越大;一般而言,安全法律法规的严格程度与适宜度等越强,规约力就越大;群体安全人性的消极成分越少,且越易改变,则规约力就越大;安全法律法规与安全人性间的匹配度越高,则R值就越小,则规约力也就越大。
式(2)表明,G与m、R、w2成正比。具体而言,安全人性的消极性m越强,安全人性的离心力就越大;安全人性的抵抗性越强,则安全人性的离心力就越大;此外,安全法律法规与安全人性间的匹配度越弱,则R值就越大,则离心力也就越大。
2.3 作用模型的内涵解析
在安全法律法规与安全人性的实际互为作用关系中,安全法律法规与安全人性间的规约力与离心力存在三种关系,依次为:(1)规约力等于离心力,即F=G,安全人性表现按如图1中的(1)运动轨迹运动;(2)规约力大于离心力,即F>G,安全人性表现按如图1中的(2)运动轨迹运动;(3)规约力小于离心力,F<G,安全人性表现按如图1中的(3)运动轨迹运动。一般而言,安全法律法规的作用对象不是单一个体,而是一个群体。鉴于此,应以群体安全人性为例,论述安全法律法规与安全人性间的关系,具体解析如下:
1)规约力与离心力平衡(F=G):在安全法律法规与群体安全人性的实际互为作用关系中,安全法律法规制定的最基本预定目标应是达到安全法律法规与群体安全人性间的规约力与离心力的平衡状态,此时群体的整体安全人性表现处于良好状态,避免了因消极安全人性所导致的不良安全人性表现的出现,即群体安全人性表现按图1中的预计轨迹(1)正常运动,主要突出了安全法律法规对群体安全人性的规约作用。
2)规约力大于离心力(F>G):规约力大于离心力,安全法律法规对群体安全人性表现出高度约束与向导作用,这应是安全法律法规制定的理想目标。此时安全法律法规不仅对群体安全人性具有极强的约束作用,且具有极强的向导作用(即个体安全人性的积极成分趋于增多,且具有积极安全人性的人数也趋于增多),即群体安全人性表现按图1中的预计轨迹(2)发生向心运动。
3)规约力小于离心力(F<G):规约力小于离心力,安全法律法规对群体安全人性失去规约作用,即未达到安全法律法规制定的最基本预定目标,致使其目标失效。此时群体表现出不良的安全人性表现,背离预计轨迹(1),趋于轨迹(3)发生离心运动。因此,此种情况下安全法律法规在群体安全实际监管中的作用显得甚微。
3 安全人性对安全法律法规制定的影响
3.1 安全人性对安全法律法规制定影响的模型构建与解析
人性对法律法规制定有着至关重要的影响作用,安全人性对安全法律法制定的影响也是如此。基于安全人性与安全法律法规的内涵与相关文献[13,15],构建安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型,如图2所示。
拱形桥的主要组成部分是桥梁和基础部分,且拱形桥的优点在于简单大方,受力可以沿桥面弧线分散,稳定性较强。拱形桥的形状、位置、功用与安全法律法规、积极安全人性和消极安全人性三者之间的关系类似,故构建“拱桥形”模型用以说明其三者之间的关系。由图2可知,由消极安全人性与积极安全人性分别构成“拱形桥”模型的两个桥墩,安全法律法规构成“拱形桥”模型的桥梁,三者共同构成完整的安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型。该模型看似简单,实则内涵丰富。其主要包括两层内涵,具体解析如下:
1)桥墩含义:安全人性有积极和消极之分,即积极安全人性与消极安全人性,它们分别构成“拱形桥”模型的两个桥墩,表明积极安全人性与消极安全人性是安全法律法规制定的基础,安全法律法规正是基于积极安全人性与消极安全人性而产生并发挥效用的。这是因为:(1)因安全法律法规的最核心功能是规约人的消极安全人性,所以安全法律法规产生的背景应是人固有的消极安全人性,即规范安全人性的“X理论”假设[10]的那部分个体或群体的不安全认识与行为这一需要催生了安全法律法规。此外,正是因为人具有消极安全人性,这才赋予了安全法律法规制定与存在的价值,即重要性与必要性。(2)人除了一些固有的消极安全人性外,还有诸多安全人性优点,安全保障就是主要得益于人的积极安全人性,因此,安全法律法规需体现对人的积极安全人性(即安全人性的“Y理论”假设[10]情况)的肯定、支持、倡导与保护(如人本能的安全需要,即安全健康权利),以引导积极安全人性效用的有效发挥,或促使消极安全人性向积极安全人性的转化。
2)桥梁含义:安全法律法规构成“拱形桥”模型的桥梁,即安全法律法规充当了积极安全人性和消极安全人性间的连接纽带角色,构成了整个“拱形桥”结构,表明安全法律法规实现了积极安全人性和消极安全人性间的平衡。简言之,安全法律法规制定应保证安全人性与安全法律法规的辩证统一性。
3.2 基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式
基于安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型,建立基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式,如图3所示。
显而易见,基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式可视为是描述基于安全人性的安全法律法规制定过程(或流程)的一种简便而完整的范式和方法。其具体内涵解释如下:
1)基于安全人性制定安全法律法规的单向过程中按照先后次序所涉及的I、II、III、IV、V 5个关键环节,即该模式把基于安全人性制定安全法律法规的单向过程分解成了安全人性分析、安全人性区分与筛选、安全法律法规制定的安全人性理论依据分析、安全法律法规制定和安全法律法规实施效果分析5个必要要素,完整阐述了整个基于安全人性制定安全法律法规的过程,同时也表明这5个要素对安全法律法规的实施效果具有决定性作用。其中,安全人性区分与筛选需以安全人性学与人性学相关知识为指导;安全法律法规制定的安全人性理论依据分析需以安全人性学原理为核心基础,并应借鉴相关人性学原理;安全法律法规制定需以安全法律法规制定的通用原则为基准,并应借鉴基于人性的法律法规制定相关研究与实践成果。
2)该模式系统梳理与阐述了对基于安全人性制定安全法律法规的单向过程中所涉及的5个关键环节有直接、重要影响的一系列问题(即因子,如图3所示),设计和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式需注意这13个问题,即要着眼于思考并回答上述13个问题。换言之,这13个问题是设计和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式和提升安全法律法规有效性的重要突破点。
3)基于安全人性制定安全法律法规的过程与行为并非是一次性的单向过程,而是一个双向过程。通过对安全法律法规实施效果的调查与测量,并将测定结果反馈至其他各要素,不断调整、完善和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式中的具体内容与手段等,并分析和排除影响安全法律法规实施效果的安全人性方面的干扰因素,这是通过基于安全人性制定安全法律法规来提升安全法律法规实施有效性的一项重要程序。
3.3 安全法律法规制定的安全人性学依据
综上所述,并基于文献[6,8,10],提炼并归纳6条安全法律法规制定的安全人性学依据,即为安全人本原理、安全人性平衡原理、安全人性双轨原理、安全人性的“X理论”假设、捕捉安全人性弱点原理与追求安全生存优越原理,具体解释见表3。
4 结论
1)安全法律法规对安全人性的影响作用主要包括提醒与刺激功能、约束与说服功能、推动与导向功能及完善与突破功能;安全法律法规对安全人性的作用模型表明,安全法律法规是实现安全人性平衡的关键手段。
2)构建的安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型表明,表明安全人性是安全法律法规制定的基础,安全法律法规制定应保证安全人性与安全法律法规的辩证统一性;构建的基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式表明,基于安全人性制定安全法律法规的单向过程中涉及5个关键环节,且每个环节涉及又一系列关键问题,它们是设计和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式和提升安全法律法规有效性的重要突破点;此外,基于安全人性制定安全法律法规的过程与行为是一个双向过程。
3)安全法律法规制定应以安全人本原理、安全人性平衡原理、安全人性双轨原理、安全人性的“X理论”假设、捕捉安全人性弱点原理与追求安全生存优越原理等6条安全人性学原理为依据。
本次活动由办理交通肇事案件经验丰富的检察官,结合刑事司法案件和驾校学员身心特点,精心选题,有针对性开展了以“真爱生命,文明驾驶”为主题的授课活动。向各位驾校学员介绍了近年来国家、辽宁省及本地区交警肇事数据统计及该院办理的交通刑事案件数据,宣讲了刑法及相关司法解释关于交通肇事罪、危险驾驶罪定罪、量刑的有关规定,并重点讲解了醉驾入刑的有关规定。深入剖析了北镇市近年来发生的典型交通肇事罪案例,同时穿插播放触目惊心的事故图片及演示文稿,使听课学员真切感受交通事故的惨痛后果和触犯刑法要承担的法律责任,引导广大驾驶员们深刻认识到交通违法行为的危害性,使他们进一步增强交通安全意识和社会责任心。
本次活动以案说法,生动活泼、通俗易懂,得到了學员们的一致好评。驾校学员们听了授课后纷纷表示要绷紧交通安全这根弦,自觉遵守交通法规,文明行车,远离车祸。(文/陈晓琳 张运峰)
一、单项选择题(共70题,每题1分。每题的备选项中,只有1个最符合题意)
1.社会主义法治的基本要求是以法律作为人们的行动准则,其中心环节是()。A.有法可依,人人守法B.有法必依,依法办事C.以事实为根据,以法律为准绳D.执法必严,违法必究
2.行政机关实施行政管理,应当遵守公平、公开的原则,平等对待行政管理相对人,正确行使自由裁量权,这个体现了依法行政的()。
A.程序公开B.合法行政C.合理行政D.高效便民
3.安全生产行政法规是指由()依法制定的有关安全生产的规范性文件。A.国务院B.国务院部委和直属机构
C.国务院部委D.国务院、国务院部委和直属机构
4.《安全生产法》立法的基本原则,一是人身安全第一的原则,而是预防为主的原则,三是权责一致的原则,四是依法从重处罚的原则,五是()的原则。
A.综合监管、联合执法B.社会监督、综合治理 C.政府监管、群众监督D.齐抓共管、群防群治
5.在同一层级的安全生产立法对同一类问题均作出相应规定时,其法律使用原则是()。A.普通法优于特殊法B.特殊法优于普通法
C.普通法与特殊法同等适用D.具体问题具体分析
6.我国安全生产法律体系中,《安全生产法》是安全生产领域的()法律。A.基本B.特殊 C.根本 D.经济
7.根据《安全生产法》的规定,国有企业的主要负责人未按有关规定保证安全生产所需的资金投入,导致发生生产安全事故,尚不够刑事处罚的,对企业主要负责人应当给予()的处分。A.罚款 B.降职 C.撤职 D.开除
8.根据《安全生产法》的规定,发现危及从业人员生命安全的情况时,工会有权()从业人员撤离危险场所。A.代表生产经营单位决定B.向生产经营单位建议组织C.命令现场负责人组织D.采取紧急措施指挥
9.根据《安全生产法》的规定,生产经营单位将不会格的生产经营项目。场所或设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者个人,导致发生生产安全事故造成他人损害的,与承包方、承租方承担()责任。
A.同等补偿B.连带赔偿C.按份补偿D.等额赔偿
10.根据《安全生产法》的规定,生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业,应当安排专门人员进行现场(),确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
A.安全评估 B.安全管理 C.安全监察 D.设施检测
11.根据《安全生产法》的规定,生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者(),方可投入使用。
A.认证标志 B.绿色环保标志 C.安全标志 D.安全警示标志12.根据《安全生产法》的规定,因生产安全事故受到损害的从业人员,关于享有工伤保险和提起民意赔偿的说法,正确的是()。
A.只能依法享有工伤社会保险补偿
B.只能依照有关民事法律的规定向本单位提出赔偿
C.除依法享有工伤社会保险外,可以依照有关民事法律的规定向本单位提出赔偿D.依法享有工商社会保险,但应当首先向本单位提出民事赔偿
13.根据《安全生产法》的规定,从业人员发现一般事故隐患或者潜在危险因素的,应当立即()。A.撤离现场 B.停止作业 C.向政府有关部门报告 D.向本单位负责人报告
14.根据《安全生产法》的规定,安全生产监督管理部门在发现不符合国家标准或者行业标准的设备,器材或者设施时,有权予以查封或者扣押,但应当在()日内作出处理决定。A.7B.10C.15D.30
15.根据《安全生产法》的规定,生产安全事故的调查处理工作应当遵循的原则是()。
A.实事求是、尊重科学B.部门协调、通力合作C.分类管理、有条不紊 D.群众参与、民主决策
16.根据《安全生产法》的规定,股份有限责任公司安全投入的保障主体是()。A.董事会 B.股东大会 C.监事会 D.执行总裁
17.根据《安全生产法》的规定责令生产经营单位关闭的处罚决定只能由()A.县级以上人民政府安全
B.县级以上人民政府行业主管部门C.县级以上人民政府工商管理部门D.县级以上人民政府
18.根据《安全生产法》的规定,安全生产监督管理部门要求被审查,验收的单位购买其制定的安全设备,器材或者其他产品的,由其上级机关或者()责令改正,并责令退还收取的费用。A.公安机关 B.监察机关 C.纪检部门 D.人事部门
19.根据《安全生产法》的规定,储存()的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持距离。A.印刷品 B.纺织品 C.烟花爆竹 D.电动工具
20.根据《矿山安全法》的规定,矿山企业必须从()中按照过国家规定提取安全技术措施专项费用。A.矿产品销售额 B.矿产品销售利润 C.企业经营纯利润 D.企业经营总收入额
21.根据《矿山安全法》的规定,矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气的()进行检测,保证符合安全要求。
A.含氢量 B.含氮量 C.含氯量 D.含氮量
22.根据《消防法》的规定生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,必须设置在城市边缘或者()的安全地带。
A.相对独立 B.风速较小 C.地势较低 D.地势较高
23.根据《消防法》的规定,火灾扑灭后,对隐瞒、掩饰()、推卸责任,故意破坏现场或者伪造现场,尚不构成犯罪的,处警告、罚款或者十五日以下拘留。
A.起火时间 B.起火地点 C.起火原因 D.财产损失
24.根据《消防法》的规定,因特殊情况需要在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火作业的,应当按照规定事先办理()手续。
A.备案 B.认证 C.审批 D.认定
25.根据《道路交通安全法》的规定,道路交通安全违法行为的行政处罚种类有()。A.警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘役
B.警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、管制C.警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留D.警告、罚金、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留
26.根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定,下列情形中,属于“重大伤亡事故或者其他严重后果”的是()。A.死亡2人B.重伤2人C.轻伤10人D.造成直接经济损失50万元
27.根据《刑法》的规定,在生产安全事故发生后,负有报告职责的人员(),贻误事故抢救,情节严重的,处三年一下有期徒刑或者拘役。
A.迟报或者漏报事故情况 B.迟报或者瞒报事故情况C.漏报或者谎报事故情况 D.不报或者谎报事故情况
28.根据《刑法》的规定,构成消防责任事故罪的客观要件是()。
A.违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果B.违反消防管理法规,不及时采取消防安全防护措施,造成严重后果C.违反消防管理法规,不配备专门的消防器材,造成严重后果
D.违反消防管理法规,采用暴力手段抗拒消防监督机构执法,造成严重后果29.根据《刑法》的规定,强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,情节特别恶劣的,处()有期徒刑。
A.三年以上 B.五年以上
C.三年以上七年以下 D.十年以上
30.《行政处罚法》规定的“一事不二罚”是指对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上()的处罚。A.警告 B.罚款 C.没收财产 D.收缴违法所得
31.根据《行政处罚法》的规定,对于违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,行政执法机关()处罚。A.不予 B.予以减轻 C.予以从轻 D.可以给予
32.根据《行政处罚法》的规定,对于违法试试确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款的案件,行政机关可以使用()作出决定。
A.简易程序B.一般程序C.听证程序D.特写程序
33.根据《劳动法》的规定,应但给予特殊饱和的未成年工是指()的劳动者。A.年满12周岁未满14周岁 B.年满14周岁未满16周岁C.年满14周岁未满18周岁 D.年满16周岁未满18周岁
34.根据《职业病防治法》的规定,职业病危害评价,职业病危害控制效果评价由依法设立的、取得()以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。
A.乡镇级B.县级C.设区的市级D.省级
35.根据《职业病防治法》的规定,建设项目在竣工验收时,其职业病防护设施应经()验收合格后,方可投入正式生产和使用。
A.建设行政部门B.卫生行政部门
C.劳动保障行政部门D.安全生产监督管理部门
36.根据《职业病防治法》的规定,职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价,确定危害类别和()。
A.危害后果B.危害登记C.职业病应急措施D.职业病防护措施
37.根据《煤矿安全监察条例》的规定,煤矿安全监察实行()、教育与惩处相结合的原则。
A.安全监察与促进安全管理相结合B.安全监察与综合治理相结合 C.安全监察与行业监督相结合D.安全监察与联合执法相结合38根据《煤矿安全监察条例》的规定,煤矿安全检查机构在实施安全检查过程中,发现煤矿存在的安全问题涉及有关人民政府或其有关部门的,应当向有关人民政府或其有关部门(),并向上级人民政府或者有关部门报告。
A.提出建议B.登记备案C.通报情况D.移交处理
39.根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,未依法取得()、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的煤矿,不得从事生产;擅自从事生产的,属非法煤矿。A.勘查许可证、煤炭经营许可证、煤炭生产许可证B.煤炭经营许可证、安全生产许可证、采矿许可证C.勘察许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证
D.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证
40.根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,煤矿实行整体呈报生产经营后,为重新取得安全生产许可证和(),从事生产的,应当立即挺值作业,排除隐患。
A.矿长资格证 B.煤炭生产许可证 C.矿长安全资格证 D.采矿许可证
41.根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,垂直运输机械作业人员、安装拆卸工必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得(),方可上岗作业。A.安全培训合格证书 B.安全管理人员资格证书C.安全资格证书 D.特种作业操作资格证书
42.根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有()进行审查,否则不得办法施工许可证。
A.环境保护措施 B.应急救援措施 C.职业病防治措施 D.安全施工措施
43.根据《危险化学品安全管理条例》的规定,运输危险化学品的车辆,必须配备必要的()和防护用品。A.医疗救护人员 B.技术指导人员C.车辆动态稳定装置 D.应急处理器材
44,根据《危险化学品安全管理条例》的规定,生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的,应当向()申请领取准购证,凭准购证购买。
A.县级人民政府公安部门B.设区的市级人民政府公安部门 C.县级人民政府安全监管部门
D.设区的市级人民政府安全监管部门45.根据《危险化学品安全管理条例》的规定,生产、存储、使用剧毒化学品以外的其他危险化学品的单位,应当对单位的生产、存储装置每()年进行一次安全评价。A.1 B.2 C.3 D.5
46.根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定,烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、()等物品。
A.炸药 B.雷管 C.导火索 D.引火线
47.根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定,经由道路运输烟花爆镌的,托运人应当向()的县级人民政府公安部门提出申请。
A.发货地 B.运达地 C.生产地 D.所在地
48.根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定,从事营业性爆破作业活动的单位在办理工商登记时,须持()。A.民用爆炸物品生产许可证 B.爆破作业人员许可证C.民爆企业安全生产许可证 D.爆破作业单位许可证
49.根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定,发现、捡拾无主民用爆炸物品的,应当立即报告当地()。
A.安全生产监督管理部门 B.国防科技工业主管部门 C.公安部门
D.环境保护部门
50.根据《安全生产许可证条例》的规定,对烟花爆竹生产企业转让安全生产许可证的违法行为,有权作出行政处罚决定的是国务院和省级人民政府的()。
A.工商行政管理部门B.公安部门C.国防科技工业主管部门D.安全生产监督管理部门
51.根据《安全生产许可证条例》的规定,民用爆破器材生产企业的安全生产许可证由()颁发。A.国务院国防科技工业主管部门 B.省级国防科技工业主管部门C.国务院安全生产监督主管部门 D.安全生产监督管理部门
52.根据《安全生产许可证条例》的规定,安全生产许可证的有效期为()年。A.1 B.2 C.3 D.5
53.根据《特种设备安全检查条例》的规定,大型游乐设施的运营使用单位,应当将()和警示标志置于易为乘客注意的显著位置。
A.产品合格证B.安全注意事项C.专利权使用证D.营业执照
54.根据《特种设备安全检查条例》的规定,使用该条例的特种设备包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和()。
A.铁路机车B.海上设施和船舶C.煤矿矿井使用的特种设备D.大型游乐设施
55.根据《特种设备安全监察条例》的规定,特种设备使用单位对在用特种设备应当至少()进行一次自行检查,并作出记录。
A.每周B.每月 C.每季 D.每年
56.根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,对中小学违法组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动,要按学校隶属关系追究()人民政府主要领导人和同级人民政府教育行政主管部门负责人和学校校长的行政责任。
A.县(市、区)、乡(镇)B.设区的市 C.省、自治区、直辖市 D.地力各级
57.根据《工伤保险条例》的规定,职工在上下班途中因机动车事故受到伤害的,()为工伤。
A.应当认定 B.应当视同 C.可以认定 D.可以视同
58.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,列情形中,属干一般事故的是()。A.某企业发生生产设备事故,造成直接经济损失5000万元B.某机械制造公司发生机械伤害事故,造成3名作业人员重伤
C.某公司发生火灾事故,造成直接经济损失2000万元D.某企业发生事故,造成3人死亡
59.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,自事故发生之日起()日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,事故发生单位应当及时补报。A.7 B.15 C.30 D.60
60.根据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》,受理注册安全工程师执业资格注册的初审机构为()。
A.国家安全生产监督管理部门或其授权机构B.省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门 C.设区的市级安全生产监督管理部门D.县级安全生产监督管理部门
61.根据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》,注册安全工程师执业资格注册有效期期满前()个月,持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。A.1 B.12 C.3 D.6
62.根据《注册安全工程师管理规定》,取得资格证书的人员申请注册,中来企业总公司、(总厂、集团公司)经国家安全生产监督管理总局认可,可以将本企业注册 申请人的申请材料直接报送()复审。
A.人力资源和社会保障部B.国家安全生产监督管理总局 C.国家有关行业主管部门
D.国务院国有资产监督管理委员会63.根据《注册安全工程席管趣规定》,注册安全工程师在每个注册周期内应当参加继续教育,时间累计不得少于()学时。
A.36 B.48 C.72 D.96 64.根据《注册安全工程师管理规定》,安全生产中介机构应当按照不少于安全生产专业服务人员()的比例配置注册安全工程师。
A.15% B.20% C.30% D.50%
65.依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,安全生产监管部门可以依法作出暂扣、吊销有关学科正和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚,其中,暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过()。
A.3个月 B.6个月 C.1年 D.2年
66.根据《安全生产检测检验机构管理规定》,安全生产检测检验资质分为()个等级。A.一 B.二 C.三 D.四
67.根据《安全生产检测检验机构管理规定》,安全生产检测检验机构在资质有效期内超出批准的业务范围从事检测检验活动的,责令其停止超范围检测检验并处罚款;不补办增项手续,继续超范围检测检验的,应当()。A.吊销营业执照 B.撤销检测检验资质 C.责令停业整顿 D.追究有关人员刑事责任
68.根据《劳动防护用品监督管理规定》,特种劳动防护用品实施()管理。A.安全标志 B.质量认证 C.产品评级 D.行业自律
69.根据安全生产标准内容的分类,对防护服装机械性能、材料抗刺穿性及动态撕裂性的试验标准,属于()。A.产品标准 B.技术标准 C.基础标准 D.方法标准
70.安全生产行业标准的代码是()。A.LD B.MT C.AQ D.JB
二、多项选择题(共15题,每题2分,每题的备选项选顶中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分,少选,所选的每个选项得0.5分)
71.根据《安全生产法》的规定,安全生产中介机构的特征有()。A.客观性B.独立性
C.公益性D.服务性E.专业性
72.根据《安金生产法》的规定,生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应当载明的事项有()。
A.婚姻家庭关系B.保障劳动安全C.防止职业危害 D.应急预案和处置E.依法办理工伤保险
73.根据《安全生产法》的规定,生产经营单位应当告知从业人员的事项包括()。A.生产经营计划B.作业场所危险因素
C.环境保护政策D.事故应急措施E.安全防范措施
74.根据《安全生产法》的规定,对安全生产违法行为的行政处罚的形式有()。A.责令停产整顿B.责令停止建设
C.没收违法所得D.撤销行政职务E.行政拘留
75.根据《安全生产法》的规定,生产经营单位不具备()规定的安全生产条件,经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,安全生产监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭。A.法律B.行政法规
C.部门规章D.国家标准E.行业标准
76.根据《道路交通安全法》的规定,如果上路行驶的机动车(),公安机关交通管理部门应当扣留机动车,并可以依法予以处罚。
A.未悬挂机动车号牌的B.未放置检验合格标志的C.未放置保险标志的D.未随身携带行驶证、驾驶证的E.未随身携带机动车登记证的77.根据《劳动法》的规定,用人单位不得安排未成年人从事()、国家规定的第四级体例劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
A.矿山井下B.汽车维修
C.机械加工D.有毒有害E.家电维修78.根据《职业病防治法》的规定,产生职业病危害的用人单位,其工作场所应当符合的职业卫生相关要求包括()。A.有与职业病危害防护相适应的设施B.建立专职的职业病危害因素检测队伍
C.生产布局合理,符合有害于无害作业分开的原则D.有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施
E.设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求
79.根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,下列煤矿不符合生产安全条件的情形,应当实施关闭的有()。
A.3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患,仍然继续生产的B.煤矿主要负责人未按规定带班下井,经责令改正后拒不改正的C.停产整顿期间,擅自从事生产的D.经停业整顿,验收不合格的E.无证照或者证照不全、擅自从事生产的80.根据《危险化学品安全管理条例》的规定,危险化学品经营企业应当具备的条件包括()。A.设立专职医疗队伍
B.有健全的安全生产管理制度C.设立安全生产管理机构
D.经营场所和储存设施符合国家标准
E.主管人员和业务人员经过专业培训,并取得上岗资格
81.根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定,生产烟花爆竹的企业应当具备的条件有()。A.基本建设项目经过批准B.注册资金500万元以上C.有健全的安全生产责任制D.依法进行了安全评价
E.有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员
82.根据《特种设备安全监察条例》的规定,使用单位应当对()的特种设备及时予以报废。A.无改造、维修价值B.未按规定检测检验C.技术性能下降
D.存在严重事故隐患E.超过规定的使用年限
83.根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,生产经营单位的()未依法保证国家规定的安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。A.总工程师B.决策机构C.主要负责人D.财务负责人E.实际控制人
84.根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,行政处罚决定依法作出后,当事人逾期不履行的,作出行政处罚决定的安全生产监管监察部门可以采取的措施包括()。A.自行强制执行
B.申请人民法院强制执行
C.每日按罚款数额的3%加处罚款D.责令停产停业整顿
E.根据法律规定,将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款
85.根据《安全生产法》的规定,生产经营单位来接国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,可对其实施的行政处罚有()。A.责令限期改正B.责令停产整顿C.吊销营业执照
D.处5万元以下罚款
一、单选题(每小题1分,每题只有1个正确答案,错选不得分)。
1、关于招标文件的补充、修改与撤回,下列说法正确的是(B)。
B.对投标文件的补充、修改与撤回,应该在递交投标文件截止日期之前进行
2、我国《合同法》中合同是指(D)。D.债权合同
3、仲裁庭作出的裁决书自(C)之日起发生法律效力。C.作出
4、施工单位取得资质证书后(D),责令限期改正,经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的,责令停业整顿,降低其资质等级直至吊销资质证书。D.降低安全生条件的5、按照施工合同文本的规定,承包人负责设计的图纸经工程师审查批准使用后,出现因设计责任的质量事故,该项损失应由(C)负责。C.承包人
6、根据《建设工程安全生产管理条理》,总承包单位应当自行完成建设工程(D)的施工。D主体结构
7、我国《安全生产法》规定,使用危险物品的车间应当(A)。A 与员工宿舍保持一定距离
8、实行监理的建筑工程。由(C)委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。C建设单位
9、建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期资金使用等方面,代表(B)实施监理。
10、甲建设单位委托乙施工单位进行工业厂房建设,乙施工单位自成项目经理部,任命李强为项目经理。该项目部的材料管理员王亮的工伤社会保险费的缴纳者是(C)。C 乙施工单位
11、某企业的主要负责人,未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责,并且构成犯罪,被追究刑事责任。依据《安全生产法》的规定,该负责人自刑罚执行完毕之日起,不得担任任何生产经营单位的主要负责人的时限是(B)。B5年内
12、建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立(C)合同,明确双方的权利和义务。C书面
13、施工单位应当组织专家对专项方案进行论证、审查的工程是(D)。D地下暗挖工程
14、根据《建设工程安全生产管理条理》,检验检测机构对检测合格的施工起重机和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当出具(B)证明文件,并对检测结果负责。B安全合格
15、施工单位的安全生产费用不应该用于(D)。D 职工安全事故赔偿
16、实行监理的建筑工程。由(C)委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。C建设单位
17、建筑施工企业的(B)对本企业的安全生产负责。B法定代表人
18、建筑施工企业在编织施工组织设计时,应当根据(A)自定相应的安全技术措施。A建筑工程的特点
19、建筑施工企业(B)为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。B必须20、(C)负责建筑安全生产的监督管理。C建设行政主管部门
21、房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担,由(A)对安全负责。A建筑施工单位负责人
22、《建筑法》规定,大型建筑工程或者结构工程复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合承包。共同承包的各方对承包合同的履行(B)。B承担连带责任
23、施工中发生事故时,(D)应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失,并按照国家有关规定及时向有关部门报告。D建筑施工企业
24、建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,由(A)支付保险费。A建筑施工企业
25、分包单位(A)将其承包的工程再分包。A不得
26、《建筑法》规定,(A)对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。A提倡
27、(A)应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。A 建筑施工企业
28、建筑活动应当确保(B)。B建筑工程质量和安全
29、施工单位应当建立、健全教育培训制度,加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员,(A)。
A 不得上岗作业
30、房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和(B)。B承重结构
31、建筑工程安全生产管理必须坚持(A)的方针。A安全第一、预防为主
32、(A)对建筑工程的质量、安全事故、质量事故、安全隐患等都有权向建设行政主管部门或者其他部门进行检举、控告、投诉。A 任何单位和个人
33、(C)应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的,应当对施工现场实行封闭管理。
C建筑施工企业
34、涉及建筑主体和承重结构变动的装饰工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方案的(A)。A 不得施工
35、施工单位专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向(D)报告;对违章指挥、违章操作,应当立即制止。D项目负责人和安全生产管理机构
36、根据《建设工程安全生产管理条理》,建设单位在申请领取(A)时,应该提供建设工程有关安全施工措施的资料。A 施工许可证
37、(A)不得转包或者违法分包工程。A 施工单位
38、施工单位违反《建设工程安全生产管理条理》规定,挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的。责令限期改正,处挪用费用(D)的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。D 20%以上50%以下
39、工程监理单位(D)转让工程监理业务。D不得
40、施工总承包的,建筑工程(B)的施工必须由总承包单位自行完成。B主体结构
41、如果从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况而停止作业,生产经营单位对此正确的处理是(B)。B允许该行为
42、对不符合本条例规定的安全生产条件的企业,不予颁发安全生产许可证,并应(C)。C书面通知企业并说明理由
43、事故调查组应当自事故发生之日起(D)提交事故调查报告。D 60日内
44、自事故发生之日起(D)内,事故造成的伤亡人数发生变化,应当及时补报。D 30日
45、事故发生单位负责人接到事故报告后,应当(A)启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。A立即
46、根据《建设工程安全生产管理条理》,检验检测机构对检测合格的施工起重机和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当出具(B)证明文件,并对检测结果负责。B安全合格
47、根据《建设工程安全生产管理条理》,在施工现场安装、拆卸施工起重机和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当编织拆装方案、制定安全施工措施,必须由具有(D)承担。D相应资质的单位
48、根据《建设工程安全生产管理条理》,施工单位应当设立(A),配备专职安全生产管理人员。A安全生产管理机构
49、特种作业操作资格证的有效期为(D)。D6年
50、根据《建设工程安全生产管理条理》,安全警示标志必须符合(A)。A国家标准
51、根据《建设工程安全生产管理条理》,在(B)内的建设工程,施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。B城市市区
52、在建筑生产中最基本的安全管理制度是(A)。A安全生产责任制度
53、施工单位的项目负责人,应当由取得相应(A)的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。A 执业资格
54、施工单位违反《建设工程安全生产管理条理》规定,监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设(B)。
B强制性标准
55、根据《建设工程安全生产管理条理》,总承包单位应当自行完成建设工程(D)的施工。D主体结构
56、在安全生产中,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所,这是从业人员行使(B)。B紧急避险权
57、分包单位不服从总包单位的安全生产管理导致生产安全事故的,分包单位承担(B)。B主要责任
58、未经(B)签字。建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。B 监理工程师
59、建筑工程总包单位可以将承包工程中的(C)工程发包给具有相应资质条件的分包单位。C绝大部分
60、建筑工程实行总承包,(C)将建筑工程肢解发包。C禁止
61、施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的,建筑施工企业(A)采取安全防护措施。A应当
62、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向(A)作出详细说明。A 施工单位
63、工程监理单位(A)转让工程监理业务。A 不可以
64、施工单位应当建立、健全教育培训制度,加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员,(A)。
A 不得上岗作业
65、根据《建设工程安全生产管理条理》,建设单位在申请领取(A)时,应该提供建设工程有关安全施工措施的资料。A 施工许可证
二、多选题(每题2分。每题有2个或3个正确答案,多选、少选、错选均不得分)
1、根据《建筑法》规定,除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外,建筑工程开工前,建设单位应当申请领取施工许可证,申请领取施工许可证应具备的条件是(ABC)。A.已办理工程用地批准手续;B.在城市规划区内的,已取得规划许可证; C.需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
2、根据《建筑法》规定,属于违法分包的是(AB)的行为。A分包单位将其承包的建设工程再分包;
B施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位;
3、订立合同的当事人,应具备(BC)条件。B.民事权利能力C.民事行为能力
4、施工单位的下列行为中,违反了《建设工程安全生产管理条例》的是(ACD)。
A施工前,施工单位负责项目管理的技术人员没有向作业人员对有关安全施工的技术要求作技术交底。C施工现场入口没有设置安全警示标志
D施工现场在尚未竣工的房屋内设置员工宿舍
5、以他人名义投标指的是(ABD)行为。
投标人使用其他单位资质证书参与投标的B.投标人挂靠其他单位的; D.投标人使用其他单位的印章和签字的;
6、制定《建设工程安全生产管理条理》的目的是(ABC)。A加强建设工程安全生产监督管理B保障人民群众生命安全 C保障人民群众财产安全
7、根据《建设工程安全生产管理条理》的规定,下列(AB)属于施工单位主要负责人安全生产方面的职责。
A建立健全安全生产责任制度和安全生产教育制度B保证本单位安全生产条件所需资金的投入
8、(ABC)应当对设计负责。A设计单位B注册建筑师
C其他相关的注册执业设计人员
9、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的,应当具有(AD)。A生产(制造)许可证D产品合格证
10、根据《建设工程安全生产管理条理》,出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有(AB)。A生产(制造)许可证B产品合格证
11、根据《建设工程安全生产管理条理》,(ABC)的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。A采用新结构B采用新材料 C特殊结构
12、《建设工程安全生产管理条理》适用于以下哪项(ABC)。A建设工程的新建B建设工程的改建
C建设工程的扩建
13、安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施时(ABC)。A应当编织拆装方案B制定安全施工措施
C由专业技术人员现场监督
14、施工单位在采用(ABD)时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。A新工艺B新材料 D新设备
15、申请领取施工许可证,应当具备下列条件:(ACD)。A已经办理建筑工程用地审批手续C有保证工程质量和安全的具体措施D有满足施工需要的施工图纸及技术资料
16、建设项目需要配套建设的安全生产设施,必须与主体工程(ABC)。A同时设计B同时施工
C同时投产使用
17、施工单位在使用承租的机械设备及配件的,由(BCD)共同进行验收。B施工总承包单位 C分包单位D出租单位
18、制定《建设工程安全生产管理条理》的目的是(ABC)。A加强建设工程安全生产监督管理B保障人民群众生命安全 C保障人民群众财产安全
19、事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得(ABC)。A迟报B漏报 C谎报20、《建设工程安全生产管理条理》,建设单位在编织工程预算时,应当确定(BD)所需费用。B建设工程安全作业环境 D安全施工措施
21、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,施工现场“应设置明显的、符合国家标准的安全警示标志”的危险部位包括(ABC)。A出入通道口B孔洞口
C基坑边沿
22、根据《建设工程安全生产管理条理》的规定,应编制专项施工方案,并附具安全验算结果的分部分项工程包括(ABD)。A深基坑B脚手架工程 D高大模板工程
23、建设单位应当在拆除工程施工15日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案(ABD)。A堆放、清除废弃物的措施B施工单位资质等级证明 D拆除施工组织方案
24、意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险费期限(BD)。
A自建设工程开工一个月之日起B自建设工程开工之日起 C至竣工之日止
D至竣工验收合格之日止
安全生产法及相关法律知识
中 华 人 民 共 和 国
人事考试中心制
人力资源和社会保障部
二
O 一 一 年 七 月
一、单选题(共70题。每题1分。每题的备选项中,只有1个最符合题意)
1、法的层级不同,其法律地位和效力也不相同。下列对安全生产立法按照法律地位和效力由高到低的排序,正确的是()
A、法律、行政法规、部门规章 B、法律、地方性法规、行政法规
C、行政法规、部门规章、地方性法规
D、地方性法规、地方政府规章、部门规章 2、2011年4月25日,某服装公司发生火灾,造成18人死亡,34人受伤。该公司董事长王某年龄比较大,因患病常年在医院接受治疗,不能主持该公司的日常工作。公司总经理李某于2010年6月出国参加学习一直未归。总经理出国期间,由公司常务副总经理张某全面主持工作。公司由综合管理部负责安全生产管理工作,综合管理部主任是刘某,另外还配备一名专职的安全员负责现场安全监督管理工作。依据《安全生产法》,针对该事故,该公司应当被追究法律责任的主要负责人是()。
A、董事长王某
B、总经理李某
C、常务副总经理张某 D、综合管理部主任刘某
3、为保证生产设施、作业场所与周边建筑物、设施保持安全合理的空间,依据《安全生产法》,某烟花爆竹厂的下列做法中,违反法律规定的是()。
A、生产车间南面200米处单独设置员工宿舍 B、将成品仓库设置在生产车间隔壁
C、在单身职工公寓底层设烟花爆竹商店 D、在生产车间设置视频监控设施
4、甲化工厂年产5万吨40%乙二醛,2万吨蓄电池硫酸,2万吨发烟硫酸。甲厂肆行明年调整部分生产业务,将硫酸生产线外包给其他单位。依据《安全生产法》,甲厂的下列调整肆行中,符合规定的是()。
A、将蓄电池硫酸生产线外包给乙蓄电池装配厂,由乙厂全面负责安全管理 B、将发烟硫酸生产线外包给丙磷肥厂,由甲厂全面负责安全管理
C、与承包方签订协议,约定外包生产线的安全责任由承包单位全部承担 D、外包的同时,该工厂还负责统一协调、管理外包生产线的安全生产工作
5、甲电厂将发电机组中的发电机检修工程外包给乙检修公司,将发电机组中的汽轮机检修工程分包加丙检修公司。依据《安全生产法》,乙、丙公司应当()A、执行甲公司的安全生产责任制 B 签订安全生产管理协议 C、执行乙的安全生产责任制
D、互不干涉作业活动
6、依据《安全生产法》,生产经营单位应当依法为从业人员办理的是()A、养老保险 B、工伤社会保险 C、人身意外伤害保险 D、医疗保险
7、某机械股份有限公司因未及时整改隐患发生3人死亡、5人受伤的生产安全事故,该公司总经理张某因此受到刑事处罚。依据《安全生产法》,张某自刑罚执行完毕之日起()不得担任生产经营单位的主要负责人。
A、1年内 B、3 C、5 D、终生
8、依据《安全生产法》,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、()、或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
A、总会计师 B、主要负责人 C、主管安全生产的副职 D、项目负责人
9、《矿山安全法》规定,每个矿井的两个安全出口之间的()必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
A、垂直高度 B、标高差 C、相互连接通道 D、直线水平距离
10、依据《消防法》,企业销售不合格或者国家明令淘汰的消防产品,可由()从重处罚。
A、公安消防机构 B、工商行政管理部门 C、安全生产监管部门 D、消费者协会
11、依据《消防法》,餐馆的火灾自动报警、消火栓等设施应当每()全面检测一次。A、半年 B、一年 C、两年 D、三年
12、依据《道路交通安全法》,电动自行车在非机动车道内行驶时,其最高时速不得超过()
A、10
B、15
C、20
D25
13、依据《突发事件应对法》,突发事件发生后,履行统一领导职责的人民政府不可以采取的应急处置措施是()
A、要求生产、供应生活必需品的企业组织生产,保证供应 B、要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务 C、向有关单位收取全部应急救援费用
D、向个人征用应急救援设备、设施、场地、交通工具
14、《突发事件应对法》规定,国家应当建立健全突发事件应急预案体系,突发事件应急预案的制定、修订由()规定。
A、地方政府 B、国家应急中心 C、安全生产监督管理总局 D国务院
15、某煤矿井下施工过程中,发现有透水征兆。因抢进度,违反煤矿(疏)治水规定,没有进行探放水,最终发生11人死亡的重大事故,依据《刑法》,应以()的罪名追究煤矿主要负责人的责任。
A、重大施工事故罪
B、重大劳动安全事故罪
C、重大责任事故罪
D、强令违章冒险作业罪
16、某矿山现场指挥作业的负责人赵某在未采取足够安全保障措施的情况下,不顾工人的反对意见,强令工人从事爆破作业,造成1人死亡、3人重伤的事故,依据《刑法》的有关规定,下列关于赵某应负刑事责任的说法中,正确的是()
A、处三年以下有期徒刑或者拘役
B、处三年以上七年以下有期徒刑
C、处五年以下有期徒刑或者拘役
D、处五年以下有期徒刑
17、依据《行政处罚法》,应当给予行政处罚的违法行为,在()内没有被发现的,不再给予处罚
A、半年 B、一年 C、二年 D、三年
18、依据《行政处罚法》,行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当依照《行政处罚法》的有关规定将行政处罚决定书送达当事人,送达期限为()。
A、5 B、7 C、10 D、30
19、依据《行政处罚法》,下列关于省、自治区、直辖市人民政府规章的行政许可设定权的说法中,正确的是()
A、无权设定行政许可 B、有权依据行政管理的需要,设定临时性的行政许可
C、提请本级人民代表大会及其常务委员会批准,可设定限制其他地区企业到本地从事经营的许可
D、有权设定企业设立登记及前置许可
20、依据《行政处罚法》,除法律、行政法规另有规定外,行政机会应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出大家来实施行政许可的事项是()
A、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项 B、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项
C、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项
D、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项
21、女职工李某正在哺乳10个月的婴儿。依据《劳动法》,李某所在单位可以安排她从事的劳动是()A、夜班劳动
B、延长工作时间的劳动
C、国家规定的第二级体力劳动强度的劳动
D、国家规定的第三级体力劳动强度的劳动
22、依据《职业病防治法》第五十条的规定,用人单位应当按照规定对从事接触职业病危害作业的劳动者给予岗位津贴,安排职业病病人进行()A、自费诊疗 B、定期教育培训 C、疗养休假 D、治疗、康复和定期检查
23、依据《职业病防治法》,职业病危害控制效果评价由依法取得资质认可的()进行。
A、卫生保健机构 B、卫生医疗机构 C、职业病医疗诊断机构 D 职业卫生技术服务机构
24、依据《职业病防治法》,对从事接触职业病危害作业的劳动者,用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定,组织()前的职业健康检查,并将检查结果各类告知劳动者 A、招工 B、上岗 C、休假 D、进厂
25、依据《劳动合同法》,下列内容中,不属于用人单位与劳动者签订的劳动合同中必备条款的是()。A、劳动保护
B、劳动条件
C、职业危害防护
D、职业晋升条件
26、依据《劳动合同法》,劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥的,应当视为()。
A、违反劳动合同,但不违反法律
B、违反劳动合同,也违反法律 C、不违反劳动合同,也不违反法律 D、不违反劳动合同,但违反法律
27、某煤矿安全监察分局按照定期监察计划,对某煤矿进行全面安全检查,已检查了该煤矿安全规章制度制定及落实、煤矿负责人及员工安全培训考核、安全技措费用提取及使用、安全设施审查及验收、现场作业执行安全规程和专用设备使用管理等情况。依据《煤矿安全监察条例》,还应重点检查该煤矿的()。A、矿产资源回收计划
B、环境污染及治理情况
C、事故预防和应急计划
D、员工工伤保险方案
28、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,煤矿安全生产监督管理部门??煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中,其负责人或生产经营管理人员()内没有按照国家规定带班下井,责令改正,并对该煤矿企业处3万以上15万以下的罚款。A、1周B、15天
C、1个月
D、3个月
29、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,被责令停产整改的煤矿经()签字,并经有关煤矿安全监察梦想审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,方可恢复生产。A、煤矿企业主要负责人
B、组织验收的地方人民政府负责煤矿安全监督的部门的主要负责人 C、当地县级或设区的市级安全生产监管部门主要负责人 D、当地县级或者设区的市级煤矿行业管理部门主要负责人
30、某施工单位在开挖基坑时因无地下管线不慎挖断天然气管道,导致天然气泄漏并发生爆炸,造成人员伤亡和财产损失。依据《建设工程安全生产管理条例》,施工现场及毗邻区域的管线资料应由()提供给施工单位。
A、工程建设单位 B、工程勘察单位 C、工程设计单位 D工程监理单位
31、依据《建设工程安全生产管理条例》,下列关于建设工程承包中属于总承包单位和分包单位安全责任的说法中,正确的是()
A、建设工程实行施工总承包的,由建设单位和总承包单位对施工现场的安全生产负总责 B、分包单位应当服从总承包单位的安全管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任
C、总承包单位依法将建设工程分包结其他单位的,分包单位对分包工程的安全生产承担主要责任
D、分包单位不服从管理导致生产安全事故的,分包单位和总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任
32、依据2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》,下列关于危险化学品经营许可的说法中,正确的是()。A、依法设立的危险化学品生产企业在本厂区范围内销售本企业生产的危险化学品,不需再取得危险化学品经营许可
B、依据《港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人,不需要取得危险化学品经营许可
C、从事危险化学品经营的企业,应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请
D、安全生产监督管理部门应对申请办理危险化学品经营许可证的企业进行审查,予以批准的,核发危险化学品经营许可证;不予批准的,应当面通知申请人并说明理由 33、2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》规定,生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每()年进行一次安全评价,提出安全评价报告。A、3 B、2 C、1 D、4 34、2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对()具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
A、人体、环境、产品 B、设施、场所、产品
C、人体、设施、环境 D、人体、设施、设备 35、2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》规定,禁止通过内河运输的剧毒化学品及其他危险化学品的范围,由国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、安全生产监督管理部门以及()规定并公布。A、公家部门
B、工商行政主管部门
C、工业和信息化主管部门 D、质量监督检验检疫主管部门
36、依据《烟花爆竹安全管理条例》,举办焰火晚会以及其他决裂焰火燃放活动,应当根据举办的时间、地点、()、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类规格及数量,确定危险等级,实行分级管理。
A、单位 B、人员 C、天气 D、环境
37、甲县某烟花爆竹批发企业委托乙县一家具有资质的汽车运输公司,前往丙县某烟花爆竹生产企业运回一批烟花爆竹,途经丁县。依据《烟花爆竹安全管理条例》,这次运输应当向()公安局申请办理《烟花爆竹道路运输许可证》。A、甲县 B、乙县
C、丙县
D、丁县
38、《民用爆炸物品安全管理条例》第三十三条规定,爆破作业单位应当对本单位()进行专业技术培训。
A、安全管理人员、爆破作业人员、现场监护人员 B、现场监护人员、警戒保卫人员、爆破作业人员 C、消防人员、现场监护人员、爆破作业人员 D、爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员
39、《民用爆炸物品安全管理条例》第六条规定,无民事行为能力人、()或者曾因犯罪受过刑事处罚的人,不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。A、曾因违法受过行政处罚的人
B、限制民事行为能力人 C、未受过专项安全培训的人
D、受过行政处分的人
40、《安全生产许可证条例》第七条规定,安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起()日内审查完毕,经审查符合规定的安全生产条件的,颁发安全生产许可证。A、7
B、15 C、45 D、60
41、《安全生产许可证条例》规定,企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经安全生产许可证颁发机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期()年。A、1
B、2
C、3
D、4
2、依据《特种设备安全监察条例》,下列关于特种设备使用的表述,正确的是()。A、特种设备在投入使用前或者投入使用后15日内,特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记
B 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并作出记录 C、电梯应当至少每30日进行一次清洁、润滑、调整和检查
D、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每周把投入使用前,应当进行试运行和例行安全检查,并对安全装置进行检查确认
43、某省F市下设的G区有一风景名胜区,最近景区经营管理单位建设了一条观光客运索道。依据《特种设备安全监察条例》,该索道使用单位应当在索道投入使用前或者投入使用后规定的日期内,向()登记。
A、F市安全生产监督管理部门
B、G区安全生产监督管理部门 C、F市特种设备安全监督管理部门 D、G区特种设备安全监督管理部门
44、依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》,从事有毒品作业的劳动者享有紧急撤离权、职业卫生保护板、查阅索取职业健康监护档案板、享受工伤保险待遇板,以及()的权利。
A、获得资料 B、提前退休 C、支配劳动保护基金 D、拒绝加班
45、依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》,下列使用高毒物品作业的用人单位对高毒物品作业场所所采取的劳动过程防护措施中,不正确的是()。A、配备专职的或者兼职的职业卫生医师和护士 B、设置淋浴间和更衣室
C、至少每三个月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素检测 D、至少每半年进行一次职业中毒危害因素控制效果评价
46、依据《工伤保险条例》,职工因工死亡,其近亲属可按照规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中一次性工亡补助金标准为上一()的20倍。
A、所在企业员工人均可支配收入
B、所在地全市城镇居民人均可支配收入 C、所在地全省城镇居民人均可支配收入 D、全国城镇居民人均可支配收入
47、依据《工伤保险条例》,工伤职工生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付,生活完全不能自理的生活护理费标准为统筹地区上职工月平均工资的()。A、100% B、50% C、40% D、30%
48、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。其中道路交通事故、火灾事故补报的时限为自事故发生之日起()日内。A、3
B、7
C、15 D、30
49、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》,生产安全事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。补报的时限为自事故发生之日起()日内。A、10
B、20
C、30 D、60
50、依据《注册安全工程师管理规定》,为了保证注册安全工程师的执业水平,注册安全工程师在每个注册周期内应当参加由具备资质的安全生产培训机构实施的继续教育,培训时间累计不得少于()学时。
A、24 B、36 C、40 D、48
51、许某于2009年9月4日参加注册安全工程师执业资格考试,考试成绩合格取得资格证书并于2010年7月23日完成初始注册。后来,许某由安徽调动到四川工作,并于2011年5月4日完成了变更注册。依据《注册安全工程师管理规定》,许某申请办理延续注册的最后截止日期是()。
A、2012年9月5日
B、2012年6月22日 C、2013年6月22日 D、2014年5月3日
52、依据《生产经营单位安全培训规定》,生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训,使其具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中,部分生产经营单位的主要负责人必须经过培训并且经过能力考核合格,取得安全资格证书后方可任职。下列各类企业中,主要负责人需要取得安全资格证书方可任职的是()。
A、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹 B、煤矿、建筑施工、大型娱乐场所、危险化学品
C、危险化学品、烟花爆竹、大型娱乐场所、危险化学品 D、危险化学品、大型车站、中小学校、大型商场
53、依据《生产经营单位安全培训规定》,针对危险化学品生产企业厂长的安全培训内容应当包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准,安全生产管理基本知识,典型事故和应急救援案例和()
A、职业危害及其预防措施 B、主要危险岗位安全操作规程
C、伤亡事故统计知识
D、应急医疗急救知识
54、电焊工张某连续从事电焊作业12年,2010年经过复审合格换证。依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,张某特种作业证下次复审换证时间为()年。A、2012 B、2013 C、2015 D、2016
55、王某高中毕业后到四川宜宾市一家化工厂工作。2010年3月,王某参加市安全生产监督管理部门委托的安全培训机构组织的压力焊作业培训,考试合格。2010年10月,王某应聘到广东省深圳市一家造船厂,并向深圳市安全生产监督管理部门申请办理了特种作业操作证。2011年2月,王某的特种作业操作证遗失。依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,王某应向()申请补发特种作业操作证。
A、宜宾市安全生产监督管理部门
B、四川省安全生产监督管理部门 C、深圳市安全生产监督管理部门
D、广东省安全生产监督管理部门
56、甲公司是一家化工生产企业,为了加强职工的劳动保护,2010年3月,该公司专门从乙劳动防护服厂采购了一批化学品防护服,并送当地具有劳动防护用品检测检验资质的丙检测中心进行了检测,产品符合国家标准。依据《劳动防护用品监督管理规定》,督促、教育工人正确佩戴和使用化学防护服的单位是()。A、乙劳动防护服厂
B、丙检测中心
C、甲公司
D、甲公司所在地安监部门
57、B公司是一家专门从事箱包制造的企业。2010年8月15日,公司进行了股份制改革,公司名称更改为C股份有限公司。依据《作业场所职业危害申报管理办法》,C公司应当在()前进行变更申报。A、8月30 B、9月15日
C、9月30日
D、10月15日
58、依据《建设工程消防监督管理规定》,对除人员密集场所建设工程和特殊建设工程以外的其他建设工程,建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内,通过()公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案,或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。
A、国家 B、省级 C、市级 D、县级
59、Y公司开发的一商务楼于2010年6月20日完成竣工验收,该公司随后向公安机关消防机构申请消防设计、竣工验收备案。6月30日,Y公司被确定为抽查对象并收到公安机关消防机构出具的备案凭证。依据《建设工程消防监督管理规定》,Y公司应当在()前按照备案项目向公安机关消防机构提供有关申请消防设计审核和竣工验收的材料。A、7月5日
B、7月7日
C、7月10日
D、7月15日
60、依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,生产经营单位应当履行事故隐患排查治理职责,生产经营单位()对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
A、主要负责人
B、安全管理部门 C、安全生产委员会
D、工程技术部门
61、依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,安全生产监管监察部门在对生产经营单位进行安全生产检查时,发现生产经营场所或者相关设施存在重大事故隐患,应当(),并建立信息管理台帐。
A、责令停产停业整顿 B、责令立即停止作业 C、下达整改指令 D、提请政府挂牌督办
62、依据《生产安全事故应急预案管理办法》,生产经营单位应急预案应根据不同情况变化及时修订。生产经营单位的下列变化情况中,其应急预案不需修订的是()A、生产经营单位生产线停产检修的 B、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的 C、生产经营单位周围环境发生变化,形成新的重大危险源的 D、生产经营单位应急组织指挥体系或者职责已经调整的
63、某化工厂针对本企业存在的危险较大的岗位制定了现场处置方案。依据《生产安全事故应急预案管理办法》,该处置方案至少每()个月应组织一次演练。A、12 B、6 C、3 D、1
64、依据《生产安全事故信息报告和处理办法》,下一级安全生产监督管理部门接到上级安全生产监督管理部门的事故信息举报核查通知后,应当立即组织查证核实,并在()内向上一级安全生产监督管理部门报告核实结果。A、5日
B、7日
C、2个月
D、3个月
65、某在建商业大厦的楼板浇筑施工中,突然发生大面积模板垮塌事故,致使16名现场作业人员受伤,其中13人重伤。依据《生产安全事故信息报告和处置办法》,施工单位负责人应当在接到事故报告后于1小时内报告事故发生地县级安全生产监管部门,同时应在()小时内报告事故发生地省级安全生产监管部门。A、1 B、2 C、4 D、8
66、依据《安全评价机构管理规定》,必须由取得甲级资质的安全评价机构承担安全评价活动的建设项目或者企业是()
A、由省、自治区、直辖市及其投资主管部门审批的建设项目 B、生产危险化学品的建设项目 C、生产烟花爆竹的企业
D、生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业
67、A省一具有甲级资质的安全评价机构(评价业务范围为金属、非金属矿及其他采选业)揪到B省H市G县开展安全评价活动。依据《安全评价机构管理规定》,该评价机构应当填写甲级资质安全评价机构跨省(自治区、直辖市)开展评价工作报告表,报送()备案,并接受其监督检查。
A、B省安全生产监督管理局 B、驻B省煤矿安全监察机构
C、H市安全生产监督管理局 D、G县安监
68、依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》,对生产储存危险化学品的建设项目未进行安全生产条件和安全预评价的,给予建设单位()的处罚,并被处罚款。
A、责令限期改正 B、警告 C、停产停业 D、暂扣建设资质
69、某市拟建设炼钢、化工、水泥和汽车制造4个重点建设项目。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》这些建设项目在初步设计阶段都必须编制安全设施设计专篇,其中()建设项目的安全设施设计须经安全生产监管部门审查批准后才能开工建设。A、炼钢厂 B、化工厂 C、水泥厂 D、汽车厂
70、为规范安全生产教育、培训的考核工作,安全生产监管部门发布了一系列有关安全生产教育、培训和考核方面的标准。根据安全生产标准分类原则,上述标准属于()。A、基础标准 B、管理标准 C、方法标准 D、技术标准
二、多选题(共15题。每题2分。每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得0.5分)71下列关于我国安全生产法律体系的表述,正确的有()。A、《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》是我国安全生产法律体系中有关安全生产的单行法律 B、《安全生产法》是安全生产领域的普通法,普遍适用于生产经营活动的各个领域 C、《矿山安全法》既是我国安全生产法律体系中有关矿山安全生产的单行法律,又是矿山安全生产的综合法律 D、《消防法》、《道路交通安全法》的规定不同于《安全生产法》的,应该适用《安全生产法》 E、地方政府安全生产规章是最有计划性安全生产立法,其法律效力高于其他法
72、依据《安全生产法》,下列关于生产经营单位的安全生产管理机构和人员配置要求的说法中,正确的有()
A、化工厂应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
B、从业人员在三百人以下的造纸厂,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员
C、从业人员在三百人以下的机械加工厂,可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 D、,由本单位的工程技术人员兼职负责本单位的安全生产管理
E、从业人员超过三百的纺织厂,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
73、依据2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》,申请取得剧毒化学品购买许可证,申请人应当向有关机会提交的申请材料有()。A、营业执照或者法人证书的复印
B、拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明 C、购买剧毒化学品用途的说明 D、办理工伤保险的证明 E、经办人的身份证明
74、某县安全生产监督管理局安全监察人员在对某煤气厂进行检查时,发现煤气发生炉存在煤气泄漏重大事故隐患,且现场煤气监测报警仪完全失效,根据《安全生产法》,安全监察人员应当()。
A、责令煤气厂立即排除该重大事故隐患 B、责令撤出煤气厂工作人员 C、责令煤气厂暂时停产
D、当场给予煤气厂行政处罚5000元 E、当场给予煤气厂厂长行政处罚2000元 75、为了加强日常监督管理,加大执法工作力度,《安全生产法》赋予了负有安全生产监督管理职责的部门()。
A、现场检查权 B、紧急处罚权 C、当场处理权 D、查封扣压权 E、安全关闭权
76、依据《消防法》,下列单位中,应当设立专职消防队,承担本单位火灾扑救工作的有()。A、民用机场 B、大学 C、核电站 D、主要港口 E、国家重点文物保护单位
77、依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全事故刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,煤矿生产安全事故发生后,可能被判处三年以下有期徒刑的情形有()。
A、贻误事故抢救,导致事故后果扩大,增加死亡2人
B、贻误事故抢救,导致事故后果扩大,增加间接经济损失100万元以上
C、毁灭、仿造、隐匿与事故有关的计算机数据,致使不能及时有效开展事故抢救 D、指使、串通有关人员不报、谎报事故情况,致使不能及时有效开展事故抢救
E、采用命令方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大增加重伤1人 ACD
78、为了保证行政处罚活动的合法、适当,规范行政处罚实施机关及其工作人员的行政执法活动,防止行政违法和滥用行政处罚权,《行政处罚法》赋予行政相对人的权利有()
A、陈述申辩权
B、仲裁权
C、复议权
D、诉讼权
E、索赔权
79、《职业病防治法》规定,产生职业病危害的用人单位工作场所的职业卫生要求有()。
A、有与职业病危害防护相适应的设施 B、生产布局合理,有害与无害分开 C、配备专业职业卫生医师和体检设备
D、设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求
E、有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施 职业病防治法13条
80、依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》,用人单位使用有毒物品的作业场所,应当采取的预防措施有()。A、高毒作业场所与其他作业场所隔离 B、作业场所不得住人 C、禁止女工进入作业现场
D、高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区 E、可能突然泄露大量有毒物品的场所设置自动报警装置
81、依据《工伤保险条例》,下列用人单位职工伤亡的情形中,可以认定为工伤的有()。
A、在工作时间和工作岗位因本人违章作业而造成伤害的 B、在工作岗位突发心脏病三天后死亡的 C、在工作时间之外参加本单位事故应急救援受到伤害的 D、在上下班途中受到非本人主要责任的电动车事故伤害的 E、在工作场所内从事作业前安全检查确认时发生伤亡的
82、依据《特种设备安全监察条例》,下列关于特种设备设计、生产、使用、维修、检验的说法中,正确的有()。
A、压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事压力容器的设计活动
B、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件,应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定,方可用于制造
C、客运索道、大型游乐设施的维修单位,应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段,并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可方可从事相应的维修活动
D、锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械的安装、改造、重大维修过程,必须经国务院特种设备安全监督管理部门按照安全技术规范的要求进行检验检测方可出厂或者交付使用
E、气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可,方可从事充装活动
83、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和有关法律、法规的规定,开办煤矿企业,除要取得采矿许可证和矿长资格证,还应取得(),才能从事煤炭生产。
A、煤炭生产许可证
B、煤炭经营许可证
C、安全生产许可证
D、矿长安全资格证
E、企业营业执照
84、〈生产安全事故报告和调查条例〉对生产安全事故进行分级的依据有()A、人员死亡数量 B、直接经济损失的数额 C、事故责任人
D、间接经济损失的数额 E人员重伤数量
85、依据2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》第七条规定,负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查时,可以采取的措施包括()A、发现危险化学品事故隐患,责令立即消除并罚款
B、进入危险化学品作业场所实施现场检查,了解情况并查阅、复制有关文件 C、扣押违法生产、储存使用、经营、运输的危险 D、查封违法生产储存、使用、经营化学品的场所
1 安全生产法治化建设的意义
安全生产事关人民群众生命财产安全, 事关社会稳定大局。随着社会经济的不断发展, 特别是用工制度、经济成分、组织形式日益多样化, 我国的安全生产问题显得越来越突出。加强煤矿安全生产法律法规建设, 对规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为, 保障煤矿职工的生命安全, 保持社会和谐、稳定, 促进经济发展, 具有十分重要的意义。
(1) 安全生产法治化建设是在煤矿安全生产过程中落实依法治国方略的需要。
党和政府历来高度重视安全生产工作, 确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。不断完善安全生产法律法规, 建立煤矿安全生产的长效机制, 努力做好煤矿安全生产工作, 是牢固树立科学发展观、全面建设和谐社会的重要内容, 是在煤矿安全生产领域落实依法治国方略的体现。
(2) 安全生产法治化建设是保障煤矿职工生命安全的需要。
社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益, 我国政府提出了建设和谐社会, 树立以人为本, 全面、协调、可持续的科学发展观。“以人为本”就是指要从人的特点和实际出发, 一切政策、制度要体现人性, 要考虑人情, 要尊重人权, 不能超出人的发展阶段, 不能忽视人的需要。安全生产工作的着眼点和落脚点主要是保障人民群众的生命安全, 对煤矿来说就是依法保护煤矿职工的生命权。
2 安全生产法治化建设的重要内容
2.1 加强煤矿安全生产法律法规体系建设
安全生产管理体系建设是一个系统工程, 加强煤矿安全生产管理体系建设, 是党的“安全第一, 预防为主, 综合治理”方针的具体落实, 是坚持标本兼治, 把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道的迫切需要。国家先后颁布了《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规, 建立起了以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系, 确立了我国安全生产领域的安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位主要负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、事故应急和处理制度、安全生产违法行为责任追究制度等基本法律制度。
2.2 加大安全生产法律法规执法力度
法律法规具有高度权威性、普遍约束性和执行强制性。在煤矿企业生产过程中, 必须加大安全生产法律法规的执行力度, 确保煤矿企业认真落实安全生产的法律、法规和规章制度。
(1) 加大安全执法力度。
安全执法是保证安全生产法律法规更有效得到落实的关键。一些煤矿事故发生之前, 隐患和问题突出, 有关部门多次要求整改, 却未得到执行, 最终酿成大祸。对那些无视国家法律法规, 无视煤矿职工生命安全, 违章指挥, 违章作业造成重、特大事故发生的人员和行为, 必须依法追究法律责任。
(2) 加大日常监管和处罚力度。
强化安全生产责任制、岗位责任制等煤矿安全生产保障制度落实情况的检查。凡发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的, 要采取经济处罚和行政处罚的办法督促其整改。对发生重伤和死亡事故、不按要求整改事故隐患、不具备安全生产条件、不具备相关的安全生产资质的单位要加大行政处罚力度。煤矿作为责任主体, 是安全生产的内因;各种政策措施和政府有关部门的监管, 则是外因。现实的选择是要以外因促内因, 使责任主体真正负起安全责任。增大安全事故发生后的安全机会成本, 有利于督促矿山业主事前采取预防措施, 是以外因促内因的一个有益尝试。
(3) 强化责任追究制度。
对事故, 发生一起就要查处一起, 就要善始善终地处理终结一起, 决不搞朝三暮四、姑息迁就。对有关责任者要依照有关法律、法规严惩不贷, 并要依法追究有关责任者的经济赔偿责任。
2.3 加强安全生产法制意识教育
深入学习宣传煤矿安全法律法规, 实现安全生产的法治化管理, 建立健全法律法规是前提, 学习宣传法律法规是基础。只有使煤矿领导干部和管理人员学法、懂法、知法, 才能把安全生产纳入法治化管理轨道。人是安全生产过程中最积极的因素, 人的安全行为是做好安全生产工作的重要环节。要搞好煤矿安全生产, 必须最大限度地调动广大煤矿职工的自觉性、积极性和主动性, 把职工的安全行为建立在遵纪守法、按章作业的基础上。要加强煤矿从业人员的安全生产技术培训, 要求职工提高安全意识, 学习安全知识, 掌握安全技能, 严守安全生产职业道德, 把按章操作、遵纪守法落实到安全生产管理的全过程。一手抓管理人员安全责任落实到位, 另一手抓职工岗位操作标准和安全质量标准化标准落实到位。在煤矿安全生产过程中全面落实安全生产法律法规的贯彻执行。
3 结语
当前, 我国安全生产法治化建设已经步入正轨, 只要坚定不移、坚持不懈地努力工作, 致力于安全生产法律制度和机制的健全, 致力于安全生产法律体系的完善, 致力于全民安全生产法制观念和法律意识的培养, 致力于安全生产法治秩序的建立, 致力于安全生产执行力的提高, 就一定能够降低煤矿生产安全事故的发生, 为建立小康社会提供安全和谐的外部环境, 从根本上实现煤矿的安全生产。
摘要:通过对煤矿安全生产法律法规建设的分析, 提出了通过加强安全生产法律法规宣传教育, 加大安全生产法律法规执行力度, 以法律法规建设促进煤矿安全生产的新思路。
今年11月1日,我国第一部全面规定安全生产各项制度的法律——《安全生产法》正式实施一周年。为保证《安全生产法》的有效实施,有关部门出台了《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿建设项目安全监察规定》和《煤矿安全监察罚款管理办法》等十多个配套法规、规章。据悉,此前,《煤矿矿用安全产品检验管理办法》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等数十个法规、规章早就开始实施。
但是,目前我国安全生产形势依然严峻,近些年全国每年发生的各类事故都在100万起左右,死亡人数在13万人以上,其中一次死亡10到29人的特大事故,平均3天就有——起;一次死亡30人以上的特别重大事故,平均20天一起。据不完全统计,每年发生各类生产事故造成的直接和间接经济损失超过4000亿元。
以前我们常常认为,事故的发生是因为没有相关的安全生产法律制约,但今天我们有这么多的法律法规纷纷出台,事故仍然频频发生。频发的安全事故是在挑战权威吗?
以往,几乎每一起矿难发生之后,人们都会很自然地猜测,那些只求牟取暴利而全然不管矿工死活的黑心矿主,与有关职能部门、执法机关甚至当地主要领导之间,十有八九存在着某种只可意会不可言传的利益关系。但在山西8月份发生的这三起重大矿难中,至今尚未发现矿方与当地有关部门或领导之间存在类似的问题。而且,这三个发生事故的煤矿都是手续齐全、设施完善的合法矿井。但是,手续齐全、设施完善的“正规军”违法生产,出了问题,其性质要比“杂牌军”严重得多;矿难背后如果没有“猫腻”,有时反而更让人惊讶而且痛心,也更显示出加大安全生产监管力度、理顺安全生产监管体制之极端迫切。
《安全生产法》要求安全生产监管部门加强安全生产监督检查,对于生产经营单位的违法行为,能够理直气壮地依法责令其停产整顿。但事实上,一些地方事故隐患大量存在,安全生产的监督管理遇到层层阻力,硬不起来,监督流于形式,从而令人对一些安全生产监督部门都失去信心。比如,前些天发生的新华社记者采访河南省登封市昌达煤矿透水事故而被殴打致伤事件中,当地的安全生产监督管理部门的领导居然冷眼旁观。还有,陕西某电力企业明明知道存在重大的安全隐患,却对多次下发隐患整改指令置若罔闻。对此,当地安全生产监督管理部门似乎也是奈何不得,久拖未决。这一切都意味着什么呢?如果,我们最应该、也最能够贯彻执行《安全生产法》的部门都软弱无力、无计可施或者毫无作为,那么法律的权威和应该得到的尊重还能靠谁去维护呢?
权威部门对重大安全生产事故原因的调查结论为:绝大多数安全生产事故是因为没有按照规章制度去办,安全生产前期工作没有做好,许多安全生产事故完全可以避免。但“防患未然”因为侥幸心理总容易成为空话, “事后验史”总要沾染生命的鲜血才追悔莫及吗?一个国家的法治的理想状态就是法制权威得到尊重,对于我们建设中的社会主义法治国家来说,有法可依是最低的层次,社会对法制的普遍尊重才是高级状态。法制权威得不到尊重的一个主要原因在于法律制裁不具备足够的威慑作用。惩罚责任人不是我们立法目的,但是立法目的要得以实现,应当有让责任人足可以感到震慑的惩罚措施。否则,一个地区连续一个多月发生三起特大安全事故的现象仍会发生。
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