湖北省河道堤防管理局

湖北省河道堤防管理局（共10篇）

湖北省河道堤防管理局 篇1

发文日期：1994年12月08日

现将《湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收管理实施办法》印发给你们，请认真贯

彻执行。

湖北省河道堤防工程

修建维护管理费征收管理实施办法

第一条为加强河道堤防工程建设、维护和管理，巩固、增强河道堤防工程的防洪抗灾能

力，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道堤

防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法》、《湖北省人民政府第51号令》制定本实施办

法。

第二条在本省长江、汉江干堤及其重要支堤直接保护范围内(上述堤防直接保护范围，由

省水利厅根据国家规定予以公布并附图告示)，所有缴纳消费税、增值税、营业税的纳税义务

人，以及从事农、林、牧、渔业生产的单位和个人，均为河道堤防工程修建

维护管理费(以下简称堤防维护费)的纳费义务人(以下简称纳费人)。

第三条堤防维护费的征收标准如下：

对缴纳消费税、增值税、营业税的生产经营者，按其缴纳的流转税总额的2%征收。对从

事农业生产的单位和个人，每年按每亩农田5公斤稻谷的价格(按当年农业税计价标准计价，下同)计收；从事林、牧、渔业生产的单位和个人，每年按每亩林、牧、渔用地6公斤稻谷的价格计收。

第四条省水利厅负责全省堤防维护费的征收。堤防维护费实行委托代收制度。

所有缴纳消费税、增值税、营业税的纳税人，应缴纳的堤防维护费，由各级地税机关随

税代收。有关纳税人缴纳消费税、增值税的税款数据等项资料，由各级国税机关负责提供。

其中，不属于地税机关征管税款的个体工商户，其堤防维护费的具体收费机关，由当地水利

部门与税务机关商定。

从事农、林、牧、渔业生产的纳费人应缴的堤防维护费，由财政部门的农税机关随税代

收。但是，此类纳费人属个体农户的，5年内不开征，自1999年1月1日起始开征。

第五条堤防维护费纳费人凡经税务机关批准减免税收的，其堤防维护费同时给予减免。

第六条堤防维护费征(代)收机关，必须持有物价部门核发的《收费许可证》，并使用省财

政厅统一印制的《湖北省河道堤防工程修建维护费专用收据》。全省堤防维护费收费许可证和

专用收据，由省水利部门统一向省物价、财政部门申领后，由省水利、地税、财政部门按系

统发至征(代)收机关。

堤防维队费征(代)收机关，除必须使用上款规定的收据外，还必须单独记帐，定期缴款。

第七条征收堤防维护费的计划，由省水利厅商省地税局、财政厅确定，并按系统下

达给征(代)收机关。

第八条从堤防维护费实收款中，划出2%的款额用作征(代)收手续费。手续费全部由征(代)

收机关就地扣留。

第九条各级地税机关必须在每季度终了后15天内、终了后20天内，将代收堤防维

护费上交至省地税部门；各级财政部门的农税机关代收的堤防维护费，必须每年12月底以前

一次性向省财政部门交清。各级水利部门直接收取的堤防维护费，必须亦按本实施办法对地

税机关规定的上交期限如数上交至省水利部门；由当地水利部门与税务机关商定具体收费机

关征收的个体工商户的堤防维护费，可由同级水利部门上交。

第十条全省堤防维护费收入纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用，结余部分可连年结转使用。

省地税和财政部门对本系统代收的堤防维护费，分别每年分4次和1次凭收费收据和汇总报表与省水利厅结算，并将资金全额转入省财政部门在银行设立的财政专户；省水利部门对本系统所收取的堤防维护费，亦必须按省财政部门规定的时间，及时、全额存入省财政部门在银行设立的财政专户。

第十一条全省堤防维护费征(代)收机关交存的堤防维护费超过征收计划的，即从超计划部分的资金中，划出18%的资金，由该机关用作本系统征管经费补助。

第十二条全省堤防维护费收入主要用于长江、汉江干堤及其重要支堤的修建、维护和管理，包括：

(一)堤防整险加固工程及日常维修、养护和管理所需经费；

(二)长江、汉江防洪、抢险所需费用；

(三)分蓄洪区防洪建设及管理所需经费；

(四)水文、水工观测，科学实验、科技推广运用，白蚁防治，治安管理等项工作所需费用。

第十三条堤防维护费的使用实行计划管理。每年堤防维护费的计划安排视收入及工程状况由省水利厅会同省财政厅审定下达。

第十四条未经省人民政府批准，任何单位和个人均无权决定减免堤防维护费。禁止截留、挪用堤防维护费资金。

第十五条省征(代)收机关有权就本系统征(代)收堤防维护费及管理事宜作出规定。第十六条堤防维护费的征(代)收、管理、使用，接受财政、物价、审计和农民负担监督管理部门的监督。

第十七条对不按期、足额缴纳堤防维护费的纳费人，从拖欠之日起，每日加收3%的滞纳金。经催缴仍无效的，征收机关可商银行代扣征收，或申请人民法院强制执行。

征(代)收机关及其工作人员违反规定者，按适用法律、法规、规章的规定处理。第十八条本实施办法应用中的问题，由省水利厅商省财政厅、地税局解释。

湖北省河道堤防管理局 篇2

河道堤防是我国防范洪涝灾害的重要保障, 拥有坚固的河道堤防可以将洪水挡在提防外侧, 保住堤防内侧的农田、村庄、企业等等。我国在《防洪法》、《河道管理条例》中都对河道提防的重要性给予明确的认定, 特别是一些洪灾严重、高水位长时间出现的地区, 更是要加强对河道堤防的重视程度。对我们安徽蚌埠地区而言, 地处淮河中游地区, 本区段上游河道比较宽, 来水既急又快。中游由于黄河堵塞导致泄洪压力很大, 以至于洪灾不断出现。而且本区段人口稠密, 人多地少的格局在短时间不会改变, 一旦河堤管理出现问题, 将给国家财产以及人民生命安全带来巨大灾难, 特殊的地理位置使得本区段河堤管理工作难度很高, 也非常重要, 需要我们格外注意。

二、河道堤防管理存在问题

(一) 河道堤防管理意识不强

长期以来, 在经济发展为中心思想的驱动下, 一些干部群众对河道堤防管理的重要性认识不足。尽管我国出台一系列河道管理的法律法规, 例如《防洪法》、《河道管理条例》中都对各级政府在河道管理中的责任进行明确规定, 但是很多人依然认为河道是天然形成的, 不需要对其进行治理, 而且对河道堤防管理在防止水土流失、水环境改善方面的作用也认识不清楚。河道两边的企业和居民也缺少必要的环保意识, 有的在堤上取土、开垦, 甚至偷盗堤防树木。有的将河道当成垃圾场, 工业污水、生活污水、垃圾等都倒进河道中, 造成河道污染严重、河床淤积, 防洪能力下降, 埋下巨大隐患。

(二) 管理手段效率和手段落后

一是多头管理造成行政效率低下。河道管理涉及政府多个部门, 从水利、城市建设部门、农业部门、环保部门都有着一定的管理权, 各部分之间职能交叉, 又缺乏一定的沟通和联系, 导致管理上明则都可以管、实际上都没有管的尴尬境地。二是管理手段落后。目前在河道堤防管理上缺乏长效机制, 很多工作都是被动开展的, 也没有建立起来严格的、行之有效的巡查维护程序, 很多问题不能及时发现、得不到有效的解决。更遑论利用一些现代化的巡视手段了, 例如利用卫星定位系统对地方情况进行实时监控了。对河道堤防进的数字化、信息化的管理仍然不到位。三是处罚不力。堤防管理的工作内容主要承担河道堤防的建设管理为主, 很多违法事件得不到严厉的惩处, 在法律法规上也是滞后的。

(三) 人才队伍建设不足

长期以来, 河道堤防管理工作由于吸引力不够, 导致人才断层, 很多优秀毕业生不愿意投身农村水利事业。而且由于意识上的问题, 有些领导也对河道堤防管理不重视, 资金投入力度小, 缺乏对相关人员的培训支持力度, 很多河道堤防管理人员在知识结构和专业技能上滞后于水利事业的发展需要。再就是在人才激励上存在不足, 管理部门没有将员工工作能动性与晋级和职称评定有机联系起来, 因而工作人员自我学习的积极性不高。

三、加强河道堤防管理的对策

(一) 提高对河道堤防管理的认识

河道堤防管理作为一项重要的公共事业, 是保证我国河道健康发展的重要手段。管理部门要加大宣传力度, 利用电台、广播、电视以及报纸等媒介将河道堤防管理的重要性和注意事项向广大群众宣传, 地方上也可以利用农村基层组织制定一些切实可行的村约、标语、传单等, 提高广大群众自觉爱河护堤的意识。河道堤防管理是一项长期的任务, 需要投入大量的人力、物力。河道堤防管理不仅仅是地方公共事务, 其管理效果对全省甚至全国都有重要意义, 因此水利部门要积极寻求国家财政支持, 及时向上级部门汇报河道堤防治理的难处和进展, 争取上级财政支持。在资金方面要加大倾斜力度, 每年要从国家防洪资金中拿出一定比例专项用于河道堤防管理, 专款专用, 不得随意挪用。另外, 限于当前的财政压力, 水利部门也可以充分发挥社会组织的力量, 将河道堤防管理与新农村规划与建设联系起来, 在农闲季节, 将农民组织起来进行河道堤防的整治工作, 给予农民一定的合理的报酬。河道两旁的厂矿企业都是河道堤防管理的受益者, 可以向这些企业寻求资金上的帮助, 形成大家有钱出钱、有力出力的全社会共同协作局面。

(二) 提高堤防管理人员素质和能力

河道堤防管理是由一只训练有素的管理队伍来具体执行的。队伍素质和能力如何关乎到河道堤防的治理效果。为此, 管理部门要重视人才培养、加大人才培养力度, 选配一支技术过硬的专职队伍, 在人才结构和技术层次上要搭配合理。对已有工作人员按需施教, 分层培训, 将员工参加培养作为其在职称评定和提拔重要的必要条件。培训时要选拔一些有丰富工作经验的, 在素质能力上都比较过硬的老员工进行现身指导, 还可以聘请一些专家学者举办一些讲座, 将河道堤防管理的一些前沿的新方法和新手段进行介绍。培训结束后要有考核评价体系, 考核过关的发予证书, 不合格重新培训, 以此来提高工作人员的学习积极性;此外, 为充分调动护堤人员的积极性, 在国家现有补贴的基础上, 积极发掘提防工程效益, 以逐步提高工作人员的待遇。

(三) 建立河道堤防管理的长效机制

规范的管理机制是保证河道堤防管理工作顺利开展的重要条件。下阶段, 我们要建立市场化、专业化和社会化的河道堤防管理维修养护体系。有效管理与养护工作可以保证堤防边坡稳定、设施完善。养护工作可以向社会进行开放, 通过招投标方式选择合格的养护公司, 实行市场运作、管养分离的制度, 按合同履行管理方与养护方的职责。管理方建立专人负责的日常检查制度, 对堤防养护工作的巡查和监督, 以及对工程养护质量的评价和考核。有关技术人员要熟悉工程情况, 完成相应的检测、检查, 检查安全资料的收集、整理, 科学建立文书、财务、防汛、险工险段档案, 发现堤防管理中存在隐患问题, 要及早进行处理, 将隐患消灭在萌芽状态。另外, 建立堤防管理的联动机制。堤防管理部门要定期与相关执法部门, 例如城建、海事、环保等部门进行信息交流和沟通, 形成联合行动的合作机制。最后加强执法力度, 对违法事件要坚决处理, 贯彻“谁设障、谁清除”的原则, 切实做好堤防管理工作。

摘要：河道堤防在保护生态、美化环境方面具有重要作用。随着农村水利事业的发展, 对河道堤防管理要求也越来越高。我国在河道堤防管理上做出了巨大的成绩, 同时也存在诸多的问题, 需要我们进行审视并提出改正措施。本文对此进行了探讨。

关键词：堤防管理,巡查,资金

参考文献

[1]张旺, 范卓玮.我国水利投融资探索和创新.水利发展研究, 2010.

[2]安徽省水利厅.安徽省水利厅2011年度工作总结, 2012.

聊城河道及堤防管理现状分析 篇3

【关键词】河道堤防；管理养护；保障措施

聊城市地处鲁西平原，南于河南省台前县相邻，北于河北接壤，市辖6县1区1市，总人口680万人，其中农业人口550万人，典型的农业大市，属暖温带季风气候，全年平均降水量586mm，蒸发量1105mm，而且降水不均，大多集中在7、8月份，且有几次大暴雨形成，严重的干旱缺水区。

1.河道管理工作存在的问题

由于河道工程的社会效益大，群众往往认为谁的地前是谁的，自行开发种植，而为单位的经济创收效益小，导致不同程度存在重建设、重经营、轻管理的现象，在一定程度上影响了河道管理工作的正常开展。

存在的主要问题有：

（1）管理养护人员年龄偏大、文化程度较低、管理意识差、生产生活设施简陋，不能适应现代化工程管理维修养护的要求。

（2）管理养护基础设施不配套，管理机械设备陈旧落后，机械化程度低，不利于管理养护工作的经常化运行。

（3）工程建设、管理经营三者关系不理顺，相互制约。重建设、轻管理、建管脱节导至了工程建设为工程管理养护工作创造条件不够，给管理工作带来了困难。

（4）管理秩序混乱，群众法律意识差。堤防随意取土、河道、分洪区范围内未经批准私自设阻水障碍物、随意占有堤防等违法现象时有发生，使管理设施受到了一定的破坏，在一定程度上制约了工程管理养护工作的正常开展。

（5）运行管理模式落后，经费不足，成为制约管理水平提高的瓶颈。在GDP高速发展的今天，堤防人员还享受着上世纪80年代的工资水平，使他们无心再顾及堤防安全及管理职责。既要管理好防洪工程设施，又要稳定发展养护队伍，提高养护人员工资水平及工作生活质量，经费严重不足导致了饿着肚子搞管护的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。

2.管理养护工作发展的目标

2.1指导思想

以党的“十八”大精神为指针，以“十三五”水利产业政策为导向，贯彻落实全省河道管理会议精神，深化改革，以法行政，搞好工程配套建设，充分发挥水土资源优势，“三位一体”一齐抓、“两个文明”同发展，全面做好河道工程维护管理工作，为国民经济和社会可持续发展提供服务。

2.2建设管理工作目标

堤顶平坦，堤坡绿化；堤防完整，断面规则；建筑物设备完好，启闭灵活；管理设施配套基本齐全；在政策保障前提下，达到管理范围内土地确权划界，消除“我的地盘我做主”的小农意识。建立以切段综合承包为主体的群管队伍，健全执法网络管理体系，防汛测报调度基本实现自动化。

3.建设管理目标具体实施

为适应新形势下河道建设管理科学技术现代化，提高干部职工的整体素质，从现有管理人员的实际出发，制定干部、职工的培训进修计划，使所有职工专业技术水平普遍达到中级以上水平。

建立健全管养分离的专业管理队伍、完善与沿河各乡（镇）联网的小清河水政监察执法管理网络体系和以切段综合承包为主体的群管队伍，形成上下联动，专管群管相结合的管理组织体系。

完成堤顶道路整修、堤防险工加固治理，完善建筑物配套设施，对新建工程坚持与管理同步设计、同步施工、同步使用的原则，建一处管一处；完成河堤堤防标准化建设，完成各项管理设施建筑物配套工程，实施水系生态速生林工程，并加强管理维护工作；制定分洪综合治理规划并实施管理。

建立为工程维修管理、控制调度运用通信测报系统，配备相应的通信设施，并与上级主管部门和防汛指挥调度中心联网对接。开展险工观测和重点建筑物观测，建立技术过硬的防汛应急抢险队伍，加强抢险技术的研究推广工作。

依据水土资源状况，在工程确权界的前提条件下，逐步完成河道工程管护及水土资源开发综合承包制，建立综合经营开发生产基地，进行必要的基础设施建设，为工程管理的良性运行创造经济条件。

争取理顺财政经费渠道，改善职工工作、生活、文化娱乐场所，创造舒适、安静、卫生和优雅的工作、生活环境，为河道管理工作的开展提供保障。

4.搞好管理养护工作应采取的保障措施

理顺管理体制，实施管养分离；对管理人员进行全面培训，实施人才战略；建立组织保障体系，提高管理水平。

依据有关法律法规，对重要的管理内容分别制定规范性文件，使管理工作切实做到有法可依、有章可循。加大依法管理和执法力度，在确保行洪安全的条件下，认真必履行河道内建设项目的审批程序，及时查处各种违法案件，依法实施行业管理与监督。同时加强水法规宣传，努力提高广大干部群众自觉维护河道工程安全运行的自觉性。

积极拓宽资金来源渠道，爭取国家、省、市水利建设资金，解决各级财政专列管理经费，加强水土资源开发利用大搞综合经营创收。依法征收河道工程维护管理费，搞好堤防确权划界并进行堤防承包管理工作，为工程建设与管理提供资金保障。

开展科研、技术推广工作，逐步实施管理、测报、监控、调度自动化，为管理工作上水平提供科技保障。

工程设计、施工要为工程管理养护创造良好的条件。工程设计与工程管理目标一致的，就是使防洪工程达到防洪设计标准，在实际工作，应体现为工程打基础与管理水平的结合。工程设计、规划、施工要多方考虑，为工程管理养护创造条件，减轻养护人员的劳动强度。

湖北省河道堤防管理局 篇4

河道堤防工程管理三维仿真系统的设计与开发

以湖北省长江河道堤防工程管理三维仿真系统开发为背景,介绍基于ArcEngine的.大数据量河道三维仿真系统的设计与实现.采用地理信息系统技术、遥感技术、虚拟现实技术、数据库技术、多媒体技术、互联网技术、面向对象系统设计与分析技术,使系统具有体系结构清晰合理、技术先进、扩展性好、查询方便、三维场景数据量大、功能强大等特点, 能有效地为长江堤防管理单位的高效管理、研究和规划服务,提升湖北省河道堤防管理的现代化管理水平, 加快以“数字长江”为目标的信息化建设步伐,对其他大数据量三维地理信息系统的实现具有较高的参考价值.

作 者：何保国 邱儒琼 作者单位：湖北省基础地理信息中心,武汉,430071刊 名：测绘科学 ISTIC PKU英文刊名：SCIENCE OF SURVEYING AND MAPPING年，卷(期)：200934(4)分类号：P208关键词：三维地理信息系统 堤防 长江 ArcEngine

湖北省河道堤防管理局 篇5

洪泽县水利局管理着流经洪泽县境内的洪泽湖大堤，苏北灌溉总渠，淮河入江水道三条国家流域性堤防和洪泽湖、白马湖两个省管湖泊，其中三条流域性堤防总长达71.29公里，两个湖泊水域总面积达778平方公里。近年来，随着区域经济的不断发展，涉及河道、湖泊以及水利工程管理范围的开发利用也随之增多。按照上级水利部门的管理要求，我们对近年来涉湖、涉河建设项目进行了全面回顾和检查严格对照涉河建设项目的“三项制度”。加大监察力度，以法查处违法、违规现象。主要做法如下；

一、收集项目信息、注重法规宣传

为进一步强化涉河建设项目规范化管理，我局结合近年来涉河建设项目管理特点，制定了《洪泽县河湖管理范围内建设项目管理方案》对涉湖、涉河建设项目实行动态管理，信息化管理。每季度召开沿河、沿湖占用企、事业和个体法人联席会议，集中座谈交流，掌握他们发展规划和经营方向。每月安排一次深入企、事业登门访谈，了解建设项目基础资料信息。将信息归纳、整理。对辖区内涉河建设项目实行项目通报制度。由过去的“被动管理”转变为“超前管理”、“主动管理”。我们将“热情服务”、“文明执法”贯穿于建设项目管理的全过程。洪泽县西顺河大桥改造项目，涉及我局管理的张福河以及洪泽湖大堤。该项目也是省市交通部门的重点项目。我们了解信息后，一方面主动与交通部门沟通，磋商许可审批事宜。另一方面提供张福河水文、水位、水情等相关技术资料。我们热情提供咨询服务，安排主要

负责同志帮办。几次引领建设单位到省市水利主管部门申请办理行政许可手续，在我们的积极服务下，该项目在较短的时间内获得了水行政主管部门的许可。

二、加大监督力度，查处违规项目

做好水利工程管理范围内巡查工作，是加强涉河建设项目管理的最根本，最有效的措施。我们在巡查上狠下功夫，出台了巡查制度，巡查方案。制定了巡查路线，巡查频次。对河道堤防配备巡查车辆，对湖泊水域配备巡查船艇。从交通工具上满足对涉河、涉湖建设项目管理的需求。对年度巡查目标，季度巡查任务，月度巡查要求，每周巡查内容进行细化落实。并且根据涉河建设项目的特点适时完善调整，在河道重要河段、湖泊特别水域，聘请信息员，设立举报电话，实行有奖举报，形成巡查网络体系。有的涉河建设项目，是政府重点项目或者是争取投资项目，或者是招商引资项目，这些项目的建设单位事前不履行水行政审批。先建后报批，边建边批，有的甚至擅自开工建设。对这类违规涉河建设项目，我们顶住压力，排除干扰，敢于管理。如洪西线输电线路改造工程，要在苏北灌溉总渠堤防和洪泽湖滩地上建造塔基，是洪泽县政府重点工程，主要为洪泽元明粉供电。江苏省电力公司洪泽分公司认为一是政府重点项目，二是老线路改造，没有必要到水行政主管部门办理手续，就强行施工。我们及时发现了违章涉河现象，下达了停工通知书，强烈要求供电公司履行审批程序，必须按照许可规定操作。建设单位先是推诿，后又找县政府领导出面对我们加压。我们晓之以理，动之以情，迫使洪泽供电公司到

水行政主管部门江苏省水利厅办理行政许可。才得以继续开工建设，洪泽供电分公司还按江苏省河道管理条例的相关规定，向基层管理单位交纳河道堤防占用费。

三、加强沟通联合，维护管理秩序

对涉河建设项目实行规范化管理，是维护河道管理秩序的关键。近年来我们主动与公安、交通、渔业、环保、城管取得联系，形成管理合力。对涉湖、涉河建设项目从严管理。我们还做到积极与省、市湖泊、河道主管部门联合，多次邀请江苏省洪泽湖水利工程管理处领导支持我县的洪泽湖管理工作。特别是在查处涉河建设项目方面，主动与省、市主管部门沟通，得到他们理解、支持。从而形成上、下联动，内、外结合的管理机制。2010年7月洪泽湖南线航道疏浚项目，是盱眙县政府向上争取资金项目，建设单位是盱眙县航道管理站。在未取得水行政许可的情况下，擅自施工。我局组织水政执法人员阻止施工，请江苏省洪泽湖水利工程管理处湖泊科以及淮安市洪泽湖及高邮湖管理处领导亲临现场督导，扣押施工单位疏浚船上的有关设备，责令停工。迫使盱眙航道站于2010年9月20日办理该项目的审查意见，履行建设项目三项制度。近年来洪泽县洪泽湖区非法采砂现象时有发生，在打击非法采砂方面单以靠水利部门有时显得力量不足，只有和公安、交通等多个行政执法部门联合，才能有效扼制非法采砂现象。

四、强化管理措施，严格水行监察

在河道、湖泊管理上，主动参与涉河建设项目的审查，施工方案的具体实施，施工放样。我们对审批的涉河项目，安排专人进行跟踪督查。防止出现建设过程中改变建设方案。有的涉河建设项目虽然按规定进行了防洪评价，取得了水行政主管部门的批文，但在实施时，业主有时会擅自扩大建设规模、改变设计方案。如洪泽湖搜救中心项目，建设单位是洪泽县地方海事处，该项目得到江苏省水利厅的行政许可。开工建设后，我们实行定期检查，特别检查，重点检查，专项检查，跟踪施工全过程的监督管理。建设主楼时没有违规施工，建值班室时没有按批复的设计方案进行施工，施工过程存在乱堆乱建的违规现象。我们及时采取相应措施，要求停工整改，下达补正通知书。督促其按批复的方案施工。我们对管理范围内的涉河建设项目，从项目规划、设计、审批、施工、放样、竣工验收、投入使用。每一个涉河建设项目整个过程都有一套文字、图表、影像等基础资料。对涉河建设项目实行档案管理。

近年来，我局在湖泊、河道的管理上取得了一些成绩，但涉河建设项目管理是一项长期、复杂的任务。要达到规范化、科学化、法制化管理，仍有很长的路要走。我们要再接再厉，维护我县范围内河湖安全。

洪泽县水利局

堤防管理制度 篇6

第一章 总 则

第一条 为了切实加强堤防管理工作，落实管理目标，促进管理工作朝着规范化、制度化、科学化方面发展，依照省水利厅制定的《河道管理实施细则》，结合本县实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于龙游县河道堤防的管理工作。

第三条 堤防管理工作实行日常管理与日常养护相结合的原则，按照属地管理的原则，实行分段负责河道堤防管护人员，实行绩效与人员工资及管养费用直接挂钩。促进管理工作常抓不懈。

第四条 县河道堤防管理所是承担堤防管理任务的主体，对工作人员分工负责督促指导各河段工作。

第二章 堤防日常管理

第五条 堤面长期保持平坦、无坑槽，无明显的波状起伏，雨后无积水，做到晴雨天都一样，有无检查都一样，车速行驶50-60公里/小时无明显颠簸。

第六条 堤身、平台无高杆植物和杂草。要求每次杂草清除率达到100%，益草化率达到90%以上。

第七条 堤面、堤身、平台做到无杂物、牛粪等垃圾堆放。

第八条 堤肩与堤脚完整美观，做到无坑槽、无缺损、无吊坎。

第九条 堤身、平台不允许新增上下坡路。坚决封堵车流量不大的坡道，有计划地对翻堤马路进行整治，做到马路平整、无车槽、无切堤筑路现象。经上级审批同意修筑的上下坡路，要求用土帮堤筑路并高标准硬化。

第十条 堤身、平台、禁脚范围内无牛坑、无雨流沟缺。

第十一条 堤身和禁脚地范围内无违章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打草晒粮、搭蓬、堆放物料和垃圾、钻探与开采地下资源、进行考古挖掘、违章种植以及从事其它损害堤身和禁脚地安全的行为。进一步完善划界确权工作，有计划地启动堤防护堤地的土权、林权、管理权“三权”回收工作，“三权”回收率达95%以上。

第三章 林木管理

第十二条 彻底消除内外禁脚空白段块，宜绿化面积绿化覆盖率达95%以上，要有计划积极上报分局，改造“小、乱、稀”和低产林堤段。

第十三条 严格把好选苗关、泡苗关、栽植关。选苗要选胸径2.5cm以上，苗高4米以上，无虫害的优质苗;泡苗浸水深度达1/3以上，浸泡时间一周左右;合理密植，翻耕松土，场地清理平整(含挖老树蔸)之后，采用钎插造林，栽植规格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一锹土的方法进行培蔸紧杠;用石灰按高1米刷白进行防虫，新植幼树要横成排，纵成行，斜成线，苗齐苗壮，三沟相通，田间无杂草，定专人管理，确保成活率达到90%。

第十四条 五年以内的林地林间翻耕每年至少组织两次，林地内无高杆杂草。适时进行林木柯枝整形和防治病虫害，提高主材率、优材率。柯枝整形保留树冠的2/3。

第十五条 要做好更新砍伐的各项准备工作，依法处理被盗林木和损坏幼树的行为，成树被盗查处率达到100%，杜绝烧树毁树现象。对监守自盗或私伐林木的管理段工作人员，一经查实，将严格给予行政处理和经济处罚。

第四章 防洪保安与工程设施及河道护工管理

第十六条 为了确保防洪安全，要求各管护人员定期对所辖堤段的险工、险段、穿堤建筑物进行徒步检查，发现问题及时上报县提防管理所并协助处理。管护人员日巡一次，县每月检查一次，同时认真做好徒步检查记载。

第十七条 防洪责任制措施落实，坚持每月工作22天，休息日有专人值班。防汛物资器材按规定地点堆放整齐、有专人管理，且帐物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛设施无盗损。

第十八条 工程管理设施(如水尺、公里碑、百米桩、分界牌、险工险段牌、工程简介牌)齐全美观，无损坏;拦车卡有醒目警示标识。

第十九条 护坡、护岸等河道防护工程无缺损、无坍塌、无松动等险情;穿堤建筑物无险情发生。各管护人员必须坚持日常检查，如有上述情况及时上报县河道堤防管理所并配合处理。

第二十条 督促沿堤涵闸管理单位加强对穿堤建筑物进行日常管理，确保金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活;混凝土无老化、破损现象;堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

第二十一条 熟练掌握和运用水法规，用法律法规来维护河道堤防工程的完整与安全，依法治水、依法行政，打击违法行为;严格项目审批制度。在河道管理范围内的任何项目建设以及采砂取土等，必须按河道管理权限审批，不越权审批;河道管理范围内阻水生物或建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚，及时提出清障方案并督促完成清障任务，无新设障现象。

第五章 内业管理

第二十二条 庭院内外环境整洁明亮、美观大方，规章制度完整齐全。

第二十三条 庭院内外宜林宜草绿化率达到95%以上。

第二十四条 室内卫生整洁，各类生活用品摆放有序，办公室各类资料规范齐全，分类清楚，装订美观，保管妥善，有上墙的各项制度和学习专栏。

第二十五条 严格坚持日考勤制度和请销假制度，做到无旷工、迟到、早退等现象，否则按照有关规定进行处理。

第六章 检查考评办法

第二十六条 检查办法。每月由分局检查考评专班分堤外、堤内、堤面三个组进行检查。检查时间为当月底至次月初，按考核评分表打分，评出名次。

第二十七条 考评办法。每月5日前各上报当月堤防管理工作计划，工程管理科依据各管理段当月计划和分局堤防管理百分制考核标准在月底或次月初组织专班对照量化打分，合格分为93分，要求透明度高，有评分理由。当月考核结果记入各段档案，对合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核证明经分管局长签字后到计财科按规定发放月包干堤防管养费用。对有限期整改不到位的单位，视其情节扣发该段当月30%以上堤防管养费用，并予以通报批评。

第七章 奖励与处罚

第二十八条 对落实本制度合格以上等次的管理段，按累计分数第一、二名上报省**局，由**局奖励和表彰;第三、四名由分局给予奖励和表彰。

第二十九条 各管理段正副职负责人的工资要直接与考评的等次挂钩，对局、分局连续两次堤防管理考核评比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段负责人当年评优，并酌情扣减其管理经费并在全局通报批评。

第三十条 维护单位资产和防洪器材安全，如发生林木、防汛器材和其它固定资产等被盗现象，将按国家和分局有关规定执行，追究单位负责人和分管人员的责任，并全额赔偿所受损失;发生安全生产事故，按国家和分局有关规定执行。

第三十一条 对不服从本制度安排，消极怠工、贻误工作、出现差错的工作人员，按照堤防管理百分制考核办法，视其情节轻重给予经济处罚。对越权审批，发生重大事件后缓报、漏报、不报的将对责任人和所在单位领导予以纪律处分，视其情节追究责任。

第三十二条 严格按照省**局的有关规定和分局制定的“三定”方案中规定的项目按月进行考核，堤防内外禁脚年亩均收入不少于100元，水利经济工作在每季度末与堤防管理同时考评。

第三十三条管理段当月考评分，按基础分(合格分)计奖罚。即每高出1分奖300元，每低1分罚堤防管养费300元，上不封顶，下不保底，各管理段必须按奖罚数分解到职工。

第八章 附 则

第三十四条 附《堤防管理百分制考核标准》。

第三十五条 本制度解释权在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度与本制度相抵触的，以本制度为准。

第三十六条 本制度自发布之日起实行。

湖北省河道堤防管理局 篇7

1 河道堤防防护林建设的内容及意义

在我国, 从作用和目的划分, 防护林主要包括水土保持林、护路林、防风固沙林、堤防防护林等。防护林是以调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙为目的而建设的森林系统。其是森林生态系统中一个主要组成部分, 在保护生态环境、防止自然灾害、促进生产、改善环境等方面有重要作用。河道堤防防护林建设, 是建设小康社会促进经济发展的迫切需要, 是生态与经济协调发展的必要措施;是改善生态环境的必需条件;是缩小城乡差距、统筹城乡一体化发展的需要;是改善环境、气候变化以及增强碳汇的必要条件。

2 河道堤防防护林建设现状

按国家总体规划, 计划从1978—2050年, 8期工程, 分3个阶段进行, 计划造林3 560万hm2。同时, 通过人工造林、封山育林等多项措施, 建设完备稳定的大型防护林森林体系。第七次全国森林资源清查结果显示:森林覆盖率达到20.36%, 林地面积达到国土面积的31.6%。三北防护林工程、退耕还林、京津风沙源治理、封山育林等重点工程的实施, 起到了重要作用。我国的林业建设取得了重大发展:林业发展外部环境不断优化;林业生态体系逐渐完备;林业产业迅猛发展。但发展的同时, 仍存在一些问题:森林资源总量偏小、森林质量不高、区域发展不平衡等。

3 河道堤防防护林的管理模式

3.1 管理原则

一是生态第一, 效益其次。生态优先, 把生态建设作为首要任务, 作为改善气候变化的战略决策;积极建设防护林, 提高资源利用率, 发展绿色产业, 使生态、经济与社会协调统一发展。二是注重质量, 优化升级。数量与质量提高并重。努力实现“四个转变”: (1) 由数量型向质量效益型转变; (2) 生产由粗放型向集约型转变; (3) 产业由大向强转变; (4) 在保护方面由行政手段向法律经济等综合治理手段转变。三是因地制宜, 科学发展。立足各地自然经济地质等实际情况, 因地制宜, 科学发展。不同地区不同情况, 区别对待;对覆盖率低的地区, 找到落后原因, 以扩大覆盖面积为工作重心;对基础较好的地区, 要着重提升质量, 做到“四个转变”;对城镇化程度较高的地区, 要注重整体均衡性, 促进城乡绿化一体化;对经济欠发达地区, 要注重绿化产业与经济发展的互动性。

3.2 管理任务

一是构建绿色屏障。在沿村、沿海、沿河、沿湖等生态脆弱地区, 构筑完善的森林生态体系作为绿色屏障, 发挥堤防林的保护生态、防灾抗灾、改善环境等多种功能, 促进生态经济可持续循环发展, 为国家的现代化建设提供坚强有力的绿色屏障。二是增加绿色碳汇。在林木加工、资源再造等多个领域, 贯穿消费、流通、生产各个环节, 增加碳汇, 减少碳源, 研究新技术, 发现新能源, 节约现有资源, 保护环境, 探索新型产业结构, 改变林业消费模式。三是发展绿色产业。现阶段, 通过花卉、特色林产品、森林旅游以及经济林等产业的发展, 提高林业建设的积极性, 促进新型资源培育和开发, 提高如林纸等加工业的附加收益;通过绿色化改造, 促进林业绿色化以及结构集约化, 从而促进了生态与经济的共同发展。

3.3 管理系统

一是政府措施。政府必须充分认识到堤防林建设对于我国经济文化等各方面的影响, 把林业建设纳入国家发展规划, 并组织协调多方力量, 具体的政策建议如下[3,4]:加强组织领导;加大政策支持力度, 财政扶持以及各种补贴制度都要贯彻落实;创新林权管理体制;依法行政, 使林业法制化, 严格执法, 打击破坏林业的各种违法犯罪行为。二是林业信息化。完善林业信息体系, 实现信息技术在监测、评价、保护以及规划等方面的应用, 建设完善的计算机网络系统:以林业信息为基础, 以林业信息的存储、查询、发布以及分析为功能, 以服务林业管理部门为目的;进一步拓展电子政务传输网络, 实现区域间信息传输无阻碍;健全林业信息化管理, 以基础设施、数据库、林业数据中心以及信息门户系统建设为主要内容。

参考文献

[1]何姨娜, 李卫忠, 于丽政.陕西省三北防护林体系工程建设现状、问题及展望[J].西北林学院学报, 2008, 23 (3) :85-89.

[2]梁宝君.三北农田防护林建设与更新改造[M].北京:中国林业出版社, 2007.

[3]李俊, 颜福彬, 林雪锋, 等.营造多树种、多层次、多功能沿海防护林的实践与思考[J].现代农业科技, 2010 (12) :216.

堤防修建前后的河道断面演变分析 篇8

【摘 要】天然河道的断面变化主要是受到洪水的影响，随着河道不断的修建水工建筑物，尤其是大中型水库的建成，河道的变化就要受到这些建筑物的影响，从而天然状态下的变化规律就要发生改变，因此对水库建成前后的河道断面演变进行分析，发现河道断面新的变化规律。基于此，文中对堤防修建前后的河道断面演变进行了分析，仅供业内人士参考。

【关键词】堤防建设；河道断面；演变分析

导言

天然河道的断面冲淤变化主要受洪水的影响。随着城市化进程的加快和人们生活水平的不断提高，人与自然的和谐水边环境正在成为河道生态治理的目标。然而，在河流经过的城区河道整治工程中，势必会影响到河道原有状态下的变化规律。因此，本文以对第二牤牛河城区段堤防建成前后的叶柏寿水文站的断面变化情况，分析总结堤防修建前后河道断面变化对河流水文条件的影响，以便为今后河道整治工作提供参考。

一、水利堤防工程施工要点

在水利堤防工程的施工过程中，做好对于水利堤防工程的坝体的填筑是其中重要的一个环节，在水利堤防工程施工中的坝体填筑中需要对坝面的流水作业引起足够的重视，在其施工中需要注意以下几个方面：在水利堤防工程坝体填筑施工中，为确保水利堤防施工速度与施工质量，需要根据坝体填筑的施工作业面的面积和所投入使用的工程机械的作业范围及能力来对坝面流水作业的方向与工作段的大小进行合理的划分，在对其进行划分时要确保其作业的宽度要超过碾压机械可以实现错车和确保压实的最小宽度要求，同时在长度的划分中也需要满足碾压机械的作业需求。在对坝体填筑作业面的划分中还需要根据具体填筑的坝体的面积与机械施工的强度结合铺料的方式与环节因素来作为坝体填筑划分的主要依据之一，在坝体填筑的过程中还需要控制好坝体填筑土料的作业时间与土料质量的把控，尽可能地降低坝体填筑时的作业循环时间，确保水利堤防工程坝体填筑时的施工质量与施工效率，提高水利堤防工程坝体填筑的施工质量。同时在水利堤防工程坝体流水作业时还需要注意控制好坝体填筑时的流水作业施工中的作业程序的工序数目与流水作业的单位时间，控制好作业的时间与效率，提高水利堤防工程施工的质量。同时在水利堤防工程坝体填筑的流水施工作业中，如果施工作业面的地面不平整，则需要根据水平分层实现从下到上的逐层填筑的方式，同时在作业面的划分上，对于机械施工时的分段作业面的长度应尽可能地控制在100m的范围内，同时在施工的作业面上应当分层实现统一的铺土和碾压，避免在施工中出现界沟，提高水利堤防工程坝体填筑的施工质量，同时对于上下层面的分段接缝处应当错开，提高水利堤防工程坝体填筑的施工质量，如果在水利堤防工程坝体的施工中遇到软土坝基，必须要设计断面同步其分层填筑的施工工艺，避免线进行堤坝堤身的填筑在进行压实的作业方式，应当在堤身全段面完成对于坝体的填筑后，再进行整坡压实和削坡处理，并铺填平整水利堤防工程两侧的护堤地面的坑洼处。

二、堤防修建前后的河道断面演变分析

（一）流域基本情况

工程位于第二牤牛河位于辽宁西部，是大凌河流域一级支流，发源于建平县富山街道张福店村牛河梁，全长48.5km，流域面积1042km2。流域境内丘陵起伏，河谷相间，地势北高南低。汇入大凌河河口以上有二道磨河、深井河等二级支流，流域坡地占总体面积的92.4%，河谷平原只占7.6%。其特点是土壤松散，植被覆盖差，水土流失严重，雨季河水暴涨暴落。

（二） 叶柏寿水文站概况及堤防分布情况

叶柏寿水文站位于辽宁省建平县叶柏寿镇西街，1959年7月设站，集水面积195km2，是小河站，省级一般站。主要观测项目有：水位、流量、断沙、颗分、比降、水文调查、普通测量、土含、降水、蒸发、水情拍报、泥沙等。降雨量主要测验设施及观测仪器有普通雨量筒、虹吸式雨量计、遥测雨量计；水面蒸发采用20cm口径和E601蒸发器；水位观测设施为直立式水尺；流量测验采用流速仪法，以缆道施测为主，特殊情况下可用浮标法和比降-面积法。

叶柏寿站测验河段顺直长500m，宽浅式河床，洪水时比降大，水流急，中高水水面宽160m，断面冲淤变化较大。基上410m有一座公路桥，对测验影响不大。

2009年开始进行河道治理及堤防建设，河道设计底宽154m，堤顶宽178m，堤防长度约为3650m，边坡比为1：3，防洪标准20年一遇，设计洪峰流量1120m3/s。

（三） 河道断面演变分析

测验河段洪水由暴雨形成，该流域主要天气系统受华北气旋、台风、高空槽影响，暴雨多发生在夏季，其中又多集中在七、八两月，约占全年的80%～90%。该河洪水陡涨陡落，洪峰尖瘦，洪水过程线的形状分单峰和双峰两种类型，单峰洪水历时较短，双峰洪水历时相对较长，一般来讲一次洪水历时为1～3天。叶柏寿水文站建立后，经历了1962年最大洪峰流量1100m3/s，套绘1964年、1984年、2005年、2009年基本水尺断面图，发现1964-2009年前的断面宽度基本在202～204m，断面面积在不同的年份都有冲淤变化，但总面积变化不大，最大和最小之间同水位级（406m）的面积相差12.5m2，占8.7%，406m水位级下面积见表2。但河道断面在主河槽30～130m部分，落淤变化较大，2009年与1964年相比最大冲深1.9m，但总的趋势仍比较稳定。从2009年开始进行河道治理及堤防建设，断面控制在178m，2009年406m水位级以下的面积与1984年相比相差62.6m2，占43.7%。而随着河道的束窄清淤治理工程在2009年结束，断面依然控制在178m，断面基本保持稳定状态，由于2013年对河道再次进行了治理，2010-2012年断面面积相差14.2m2，占3.1%；2013-2015年断面面积相差2.5m2，占0.4%，河道变化主要是在主河槽90～120m，最大冲深1.04m。在目前的来水来沙条件下，断面比较稳定，冲淤演变幅度不大。2010至2015年断面变化情况，2012-2015年406m水位级断面面积变化情况。

三、结束语

总之，对于河道演变，其影响因素很多，主要有以下几点：河道的比降；河道形态以及水文地质情况；河道内的来水量以及水量的演变过程；河道内的来沙量、来沙组成以及沙量的变化过程。通过计算分析可以得知：在水库未建成前的情况下，断面面积在大水年份冲刷变大，小水年份淤积变小；而在水库建成后，坝下河道主槽发生冲刷，滩地发生淤积，而冲淤总量基本持平。

参考文献：

[1]第二牤牛河流域水沙特性及影响因素分析[J].吉林水利，2014（06）.

[2]中华人民共和国水文年鉴[Y].1962年第2卷.辽河流域水文资料第3、4册.水利电力部辽宁省水文总站，2014（05），128.

武穴堤防加强城区景点管理 篇9

武穴城区堤防全长4.5公里，是武穴市滨江园林风景带的一部分，经过几年的精心建设，现已初具规模，拥有堤顶花园、怡园、长廊乐园、广安亭、武泰亭、老年活动中心、城西平台花园、城东药圣公园等众多景点，成为武穴市民早锻炼、双休日节假日休闲娱乐的好场所。武穴市河道堤防管理处为了给市民创造一个良好的休闲娱乐环境，采取多项措施加强城区堤防景点管理工作。

制定园林花草树木管理制度。该处在城区堤防景点安排专职的女管理员进行除杂、松土、施肥、浇水、修剪、清除垃圾等日常维护工作，并把景点管理工作纳入堤防百分制考核内容，与工资挂钩。落实管理经费，及时补充更新花草苗木。管理处还对景点绿化工作不定时地进行指导、监督、检查。

及时进行景点工程设施维修。根据景点工程的实际情况，编制年度工程维修计划。去年，对仿古长廊的柱、护栏等进行了油漆；今年，对武泰亭、广安亭补贴了瓷砖，两座交通闸重新更换了护栏，保证了工程设施的完好，维护了堤防的形象。

湖北省河道堤防管理局 篇10

建设管理工作报告

***县水利局 2012年9月18日 ***县***河*******段堤防维修养护工程

建设管理工作报告

一、工程概况

1、工程名称及位置

工程名称：***县***河*******段堤防维修养护工程

工程位置：地处***县***镇、***乡、*****街道办事处、***街道办事处境内。

2、立项、初设文件批复

2012年6月13日，***县水利局以*****[2012]8号文上报了《***河*******段堤防工程维修养护实施方案》。

2012年6月19日，*****市水利局以*****[2012] 98号文对《***河*******段堤防工程维修养护实施方案》进行里批复,批复的工程建设内容：***河*******段堤防堤顶、堤坡、附属设施维修养护及护堤林带等，维修河道堤防长***km。核定工程经费****万元。

3、工程主要建设任务

***县***河*******段堤防维修养护工程主要建设内容有：堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、护堤林带养护等。维修养护堤防长度***km。

4、主要技术特征指标

２ ***县***河*******段堤防，按照《堤防工程设计规范》（GB50286-98）的规定，工程等级为三级1类堤防，该段堤防防洪标准为20年一遇，除涝标准为5年一遇。

5、工程投资

工程总投资****万元，主要资金来源为中央水利建设基金全额投资

6、主要工程量和总工期

工程主要工程量：堤顶养护土方4882.5立方米、堤顶洒水32.55台班、堤顶刮平97.65台班、堤顶行道林养护21710.85棵、堤坡养护土方5475.84立方米、上堤路口养护土方213.9立方米、草皮养护及补植10446.16百平方米；标志牌（碑）维护147个、管理房维修120平方米。合同总工期为：20天

二、工程建设简况

1、主要参建单位

项 目 法 人：***县水利局

施 工 单 位：***县***水利工程有限公司 运行管理单位：***县河道管理所 竣工验收单位：*****市水利局

2、开工报告及批复

３ 2012年8月15日施工单位组织人员进场，并递交开工报告，建设单位在接到开工报告后，当天批复同意2012年8月16日开工建设。

3、工程开完工日期

本次工程于2012年8月16日正式开工，2012年9月17全部竣工。历时34天，其中雨工7天，有效工期27天。

4、主要工程施工开完工日期 主要工程开工、完工时间如下：

1）2012年8月16日-9月17日完成草皮养护及补植。2）2012年8月23日-9月14日完成标志牌（碑）预制埋设任务。

3）2012年8月17日-9月17日完成堤顶维修养护施工任务。4）2012年8月19日-9月16日完成堤坡维修养护任务。5）2012年8月28日-9月14日完成堤顶行道林、护堤林养护 6）2012年9月12日-9月15日完成管理房维修养护。

4、主要工程设计变更及重大技术处理问题 无

5、施工期间防汛度汛

施工期在八月下旬，雨量小，该段堤防设计过流标准为******m3/s，一般雨量对施工安全不会构成较大威胁，只是影响工期。

４

三、项目管理

1、机构设置及工作情况 1.1 项目法人机构设置

***县水利局为项目法人，履行业主职责。下设办公室、财务科、工程管理科、质量检查科，具体负责项目建设、竣工验收、质量监督的全过程。河道管理所负责协调各方事宜，协调解决社会问题、质量控制、进度控制等。

1.2 施工单位机构设置

施工单位为***县***水利工程有限公司（二级资质），成立了***河堤防维修养护施工项目部，实行项目经理负责制，全面负责该工程的施工。项目部下设办公室、总工程师办公室、财务组、工程组、质量控制组、材料组和安全保卫组。

为了保证工程施工质量，施工单位建立了完整的质量保证体系，严格执行“三检”制度。

1.3 上级主管单位

上级主管单位为*****市水利局负责工程的审查、报批、方案审查和工程验收等。

2、主要项目招投标过程

2012年7月,***县水利局根据县有关领导批文及国家有关工程建设项目招标投标规范，通过***县公共资源交易中心委托河南***工程管理有限公司（招标代理人）发布招标公告，对外进行公开招投 ５ 标，截止至2012年7月11日，共有6家符合条件的企业报名参加投标，并购买招标文件。

2012年8月9日，在公共资源交易中心四楼会议室，项目法人主持召开了“***县***河*******段堤防工程维修养护”招标开标会议。经过评标委员会的认真审查，按照投标报价，企业资信，施工组织设计和综合业绩等评标细则，最后***县***水利工程有限公司以*******元的最优报价确定为第一中标人。

2012年8月15日，***县水利局向***县***水利工程有限公司下达了中标通知书，并于当天签订了施工协议书。

3、工程概算与投资计划完成情况

***县***河*******段堤防维修养护工程*****市水利局以*****[2012] 98号文批复,工程概算投资***万元。中央全额投资***万元。施工单位已按合同完成全部投资。

4、合同管理

***县***河*******段堤防维修养护工程项目全部实行合同管理制。合同管理是工程建设投资控制、进度控制、质量控制的核心，在合同管理工作中主要遵守《中华人民共和国合同法》以及国家现行的法律、法规。以合同为依据，坚持实事求是，本着公平、公正的原则处理合同事宜。

建设单位与施工单位签订了合同，在合同文件中明确了双方的权利、义务和应负的责任。

６ 在施工过程中，各参建单位严格履行合同，按照合同进行核定工程量、价款结算，按照合同进行工程的建设。

在施工过程中，双方都能够自觉履行合同义务，所以没有发生违约事件，也没有发生索赔事件。

5、材料及设备供应

该工程材料及设备全部由施工单位自行解决。施工单位自行采购的材料，水泥、钢材、木材必须有合格证，质量监督人员按照有关规定对进场的原材料进行检验，检验合格的原材料方可允许使用。

6、资金管理与合同价款结算 6.1 资金管理

对于资金的管理，工程建设项目部严格按照有关财经制度，制定了严格的资金管理制度，坚持按有关规定管理项目资金，按工程进度拨款，实行县财政报账制，县财政局严格控制下拨工程资金，我局实行了专户存储，保证了专款专用，资金使用情况，按施工单位的工程进度，支付工程进度款，保证了工程顺利实施，建设单位和施工单位都能按合同条款执行，未发生经济合同的纠纷问题。

6.2 合同价款结算

本次工程投标总价为：*******元，工程结算方式为开工预付30%合同价款，全部工程完工验收后支付95%，5%作为质量保证金，一年后退还质量保证金。本次工程投标总价为：*******元，现工程已全部完工，到目前为止实际结算价款为：***万元。

７

四、工程质量

1、工程质量管理体系

工程质量实行项目法人负责、管理单位控制、施工单位保证和当地村委监督相结合的质量管理体系。工程质量由项目法人负全面责任。管理、施工单位按照合同及有关规定，制定了质量管理办法，责任明确，各负其责。

1.1 业主的质量监督体系

本项目由***县水利局抽调工程股、河道管理所技术人员组织“***河河道堤防维修养护工程质量监督组”，代表业主监督施工单位从事工程建设的质量工作，检查和督促施工单位建立健全质量体系。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和实施方案，实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查，以抽查为主的方式进行质量监督，严把工程质量关，确保工程质量。

1.2 施工单位的质量保证体系

本工程承建的施工队伍是***县***水利工程有限公司（三级资质），本着“质量第一、信誉至上” 的质量方针，建立健全了质量保证体系。

（1）思想保证体系：具有浓厚的质量意识，树立“质量第一、用户第一”的思想，掌握全面质量管理的基本思想、基本观点和基本方法。

８（2）组织保证体系：成立以项目经理为第一责任人的施工质量保证体系和责任制，各技术部门设立专门负责质量职能工作的机构，实施工程的施工质量目标，全面落实质量管理办法和质量保证措施。实行项目经理负责制，项目经理对工程质量全权负责。

（3）工作保证体系：建立以项目经理为首的质量保证体系和总工程师为首的技术质量服务体系。狠抓其核心和基础的施工现场质量保证体系，认真履行职责，成立专职质检机构，配备有资质的质量检查人员，落实好“三检制”。做好“质量把关—质量检验；质量预防—工序管理”两个方面工作，保证工程施工质量。施工单位内部设质量检查组，对工程施工实行“三检制”，施工班组设质量检查员（自检），施工队设质量检查员（复检），项目部设质量检查组（终检）。

2、质量施工处理情况

本次工程在施工过程中，未发生质量事故。

五、工程验收

2012年9月17日完成合同工程完工验收工作，经工作组一致评定***河*******段堤防维修养护工程质量评定等级为合格工程。

六、工程运行管理情况

1、管理机构、人员和经费情况

***河河道堤防由***县河道管理所负责管理。河道管理所共有管理人员***人，其主要经费来源为县级财政全额供给。

９

2、工程移交

建议尽快移交运行管理单位。

七、工程初期运行及效益

（一）初期运行管理

该工程现已投入运行，运行状况良好，管理单位按照水利工程管理相关规定进行正常管护。

（二）初期运行监测资料分析

***河*******段堤防维修养护工程项目没有工程观测、监测设施建设，尚未形成工程观测、监测数据。

八、存在问题及处理意见 无

九、经验与建议

9.1分工负责、互相支持、上下配合是搞好工程建设的必要条件 建设单位、质监单位、施工单位、项目乡镇互相支持、互相配合，把确保工程质量的指导思想始终贯穿于整个施工过程中，保证了工程建设顺利完成。

9.2完善制度、规范施工、严格管理是工程质量和安全的重要保证工程建设项目部始终坚持“质量第一、安全第一”的方针，从制度上和体制上建立健全的质量保证体系，指派专人配合监督单位，对工程质量进行检查督促起到了重要作用；同时，狠抓安全生产，不定期 １０ 进行检查，发现事故苗头，坚决予以纠正、整改。由于措施得力，整个工程建设过程中未发生过质量事故和安全事故。

9.3健立专户，严格资金管理是工程建设的重要保障

为了把建设资金管好、用好，我局健全各项财务制度，按工程进度拨款，实行向县财政局报账制，建专户管理工程建设资金，做到专户储存、法人审批、专账核算和专款专用；严格按工程进度控制拨、付款，随时接受县财政、审计、监察部门的监督检查，确保了建设资金的正常运转。

十、附件

1、项目法人的机构设置及主要工作人员情况

机构设置：***县水利局下设办公室、财务科、工程管理科、质量检查科。

项目法人代表：*****（***县水利局副局长）办 公 室：***88（主任、工程师）财 务 科：*****（科长）工 程 管 理 科：***8*（科长、工程师）质 量 检 查 科：*****（科长、助工）******（助工）

2、实施方案批准文件、相关招投标文件及历次往来文件