1——应急管理办公室工作职责（推荐11篇）
1、值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。
2、编制、修订我镇突发公共事件总体应急预案，指导有关部门编制修订突发公共事件专项应急预案，督促各部门（单位）编制修订部门预案（企事业应急预案）。
3、我镇范围内发生的突发事件的应急处置工作，建立健全突发公共事件信息报送和监测预警机制，不断完善信息报送和监测预警系统。
4、安全隐患排查和整改工作。
5、当事件发生时，做好先期处置或协助处置工作。
6、做好灾难事故后恢复重建工作。
7、统筹做好应急平台体系建设和应急管理宣传、教育、培训等工作。
8、协调各村、各部门（单位）开展应急管理和突发公共事件应急处置工作。
9、县应急办交办的工作。
株良镇应急领导小组职责
1、研究确定应对突发公共事件重大决策的指导意见；
2、领导本镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；
3、负责审定镇突发公共事件总体应急预案；在一般突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案；
4、负责抓好全镇性应急重大项目建设，并检查落实情况；
5、当突发公共事件超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；
6、应对突发公共事件工作中协调与县政府各有关部门的关系；
7、部署和总结全镇应急工作。
应急值守办公室工作职责
一、负责与县政府应急办及全乡各村（居）委会的政务工作联络。
二、负责接收、汇总、分析和处理突发公共事件，传达县领导的批示或指示，随时跟踪反馈落实情况，及时向县领导报告。
三、负责保持与县政府应急值班室24小时的联络畅通。
四、负责按县领导批示、指示及按信息报送的要求和范围向县政府应急办报送突发公共事件信息。
五、负责承办与值守应急工作相关的文电、会议等事项。
六、负责承办县政府领导交办的其他工作。
应急值守工作制度
一、值班室实行24小时值班，值班人员要严格遵守值班纪律，交接班双方必须严格履行交接手续。
二、护额使用文件要登记，接听重要电话要记录在册，值班人员要确保当天文件材料的完整性、系统性。值班室处理完毕的文件材料要及时交由专职人员整理归档。
三、接到来电或传真要认真填写《值班登记表》，交接班时要认真填写《值班日志》。值班人员要对值班期间所承办各类事项的运转过程和办理结果进行全面、准确、认真、详细的记载，字迹要清除。办理完结的，要注明“办结”为办理完结或正在运转，要在交班时提示接班人员继续跟踪处理。
四、承办领导交办的事项，要做好认真、细致、迅速、准确，按领导的要求及时报告办理情况。
五、严格遵守保密制度和各项规章制度，不得将无关人员带入值班室。妥善管理各种文件，不准外人随意翻阅。
一、报名
(一) 报名条件
符合下列条件之一的, 可以报名参加2010年执业兽医资格考试:
1. 具有国务院教育行政部门认可的兽医、畜牧兽医、中兽医 (民族兽医) 和水产养殖专业大学专科以上学历的人员。
2.2009年1月1日前, 不具有兽医、畜牧兽医、中兽医 (民族兽医) 和水产养殖专业大学专科以上学历, 但具有兽医师以上专业技术职称的人员。
3.2010年兽医、畜牧兽医、中兽医 (民族兽医) 和水产养殖专业应届大学专科以上毕业生。
(二) 报名方式、时间与地点
1.2010年全国执业兽医资格考试报名采取考生网上报名和现场 (市州考点办公室) 确认的方式进行。
2. 考生登录中国兽医协会网 (www.cvma.org.cn) 进行报名。
3. 网上报名时间为7月10日至7月24日。考生网上报名时, 应准备小二寸正面免冠近照电子照片 (电子照片尺寸为33mm×48mm, 宽390像素×高567像素, 分辨率不低于300dpi, jpg格式, 24位RGB真彩色, 文件大小不超过40KB) 。
4. 现场确认时间为8月2日至8月13日。现场确认地点由考生在网上报名时自主选定。考生现场确认时, 应当提交以下材料:
(1) 本人身份证原件及2份复印件;
(2) 国务院教育行政部门认可的兽医、畜牧兽医、中兽医 (民族兽医) 或水产养殖专业大学专科及以上学历证书原件及2份复印件;不具备大学专科以上学历, 但在2009年1月1日前取得兽医师以上技术职称的, 应当提交专业技术职称证书原件及2份复印件;2010年兽医、畜牧兽医、中兽医 (民族兽医) 或水产养殖专业大学专科及以上学历的在校应届毕业生, 应当提交考生所在学校院系证明1式2份 (格式证明可在中国兽医协会网www.cvma.org.cn下载, 已取得毕业证书的应届毕业生不提供学校院系证明) 。
5. 符合报名条件的, 由报名地省、自治区、直辖市兽医主管部门设立的考区办公室核发准考证。
二、考试缴费标准及方式
考生应按照四川省发展和改革委员会、四川省财政厅《关于执业兽医资格考试收费标准及有关问题的通知》 (川发改物价[2010]176号) 精神, 省畜牧食品局在组织全省执业兽医资格考试时向报考人员收取考务费。具体由考点办公室在现场确认环节代收, 并出具在省局领取的财政票据。收费标准:兽医综合知识考试 (共4科) 每人每科70元, 临床技能考试每人80元 (2010年临床技能考试不进行, 暂不收取该项考务费) 。考点办公室按要求报送考试报名资料时将考务费和发票存根等一并上交省执业兽医管理办公室。省执业兽医管理办公室将代中国动物疫病预防控制中心收取的考务费汇入中国动物疫病预防控制中心账号。
三、准考证领取
经资格审查合格的考生, 应于10月8日至10月15日到其自主选定的考点办公室或考点所属县级畜牧兽医部门领取准考证。
四、考试
(一) 考试时间
2010年全国执业兽医资格考试时间为10月24日。具体安排为:
试卷一、试卷二:10月24日上午9:00-12:00。
试卷三、试卷四:10月24日下午14:30-17:30。
(二) 考试内容、方式和科目
全国执业兽医资格考试实行全国统一命题, 命题范围以全国执业兽医资格考试委员会发布的《2010年全国执业兽医资格考试大纲》为准。
2010年全国执业兽医资格考试采用闭卷、笔试的方式。考试分为四张试卷, 每张试卷100道题, 每张试卷分值为100分, 四卷总分为400分。各卷的具体科目为:
试卷一:基础科目。包括动物解剖学、组织学与胚胎学、动物生理学、动物生物化学、兽医病理学、兽医药理学和兽医法律法规;
试卷二:预防科目。包括兽医微生物与免疫学、兽医传染病学、兽医寄生虫学和兽医公共卫生学;
试卷三:临床科目。包括兽医临床诊断学、兽医内科学、兽医外科与外科手术学、兽医产科学和中兽医学;
试卷四:综合应用科目。包括猪、牛、羊、鸡、犬、猫和其他动物疫病的临床诊断和治疗。
(三) 考试纪律
考生报名前应当认真阅读《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》和《执业兽医资格考试考场规则》 (可在中国兽医协会网www.cvma.org.cn上查阅) , 并自觉遵守。
五、考试成绩与资格授予
全国执业兽医资格考试实行全国统一评卷。评卷工作结束后, 考试成绩由农业部执业兽医管理办公室发布。
根据《执业兽医管理办法》和《执业兽医资格考试管理暂行办法》的规定, 2010年全国执业兽医资格考试合格分数线, 待考试结束后, 由全国执业兽医资格考试委员会确定并公布。
通过全国执业兽医资格考试的人员, 由农业部统一颁发执业兽医资格证书。报名时未提交毕业证书的2010年应届毕业生, 成绩合格的, 领取执业兽医资格证书时应当提供毕业证书原件及2份复印件。
六、考试复习与辅导
考生可依据《2010年全国执业兽医资格考试大纲》进行复习、备考。四川省畜牧食品局不举办考前培训班, 也不委托任何单位进行2010年全国执业兽医资格考试考前培训辅导。
特此公告
2009年应急管理工作总结及2010年工作安排
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级部门、乡镇的密切配合支持下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点、疑点问题，想办法，添措施，积极增进政府与群众之间的联系与沟通，帮助群众排忧解难，得到了群众的充分肯定。现将一年来的工作情况总结如下：
一、今年的主要工作
在已形成的应急管理网络的基础上，进一步明确职责，县政府作为全县突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，各乡镇政府是本行政区域处置突发公共事件和应急管理工作的行政领导机构，县级政府部门是应对突发公共事件的工作部门。严格落实应急管理“一岗双责”制度，各乡镇人民政府、县级有关部门的主要负责人切实负起了领导责任，把应急管理工作摆在重要工作日程中，确保了全县应急管理工作的顺利开展，较大以上突发事件先期处置时，主要领导、分管领导和有关人员在第一时间到现场协调处置率达100%。
认真落实24小时应急值班制度，加强突发事件信息上报工作，严格按照《成都市突发事件信息报告和应急处置工作规定的通知》（成委办〔2007〕27号）的规定，切实做好各种值班信息的报送工作，做到信息报送及时、准确、客观、全面。较大以上突发事件按规定时限上报率达100%。
加快应急指挥平台建设。按照市上要求，各区（市）县应急值守平台原则上应于2010年底前建成并与成都市应急值守系统联网运行，结合我县实际，将应急指挥平台与综合减灾救灾应急指挥中心实施同步建设，目前我县应急指挥平台建设已启动，目前，应急指挥平台的场所建设已进入工程公开招投标的工程量清单编制程序。应急指挥平台的设备采购已进入设备公开招投标的预审公告程序。
切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，形成了相互衔接、完整配套的应急预案体系。各部门、乡镇、街道办事处、村（社区）及规模以上企业应急预案覆盖率达到98％。各乡镇、各部门按照归口管理、属地管理的原则，加大了对所属企业应急预案制订的指导力度。全县大中型国有公司、国有控股公司和水电气成品油通信交通等城市生命线企业应急预案制定率达到100%。
加强应急演练，进一步提高应急处置能力。通过实施应急演练，不断提高预案的合理性和可操作性，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训和成功做法，切实做到事事有预案，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。今年6月23日，我县举行了成温邛片区暨大邑县文物古建筑消防应急联动应急演练；12月24日又举行了燃气安全应急联动抢险演练。
做好应急物资储备和保障工作。县公安、经济、卫生、粮食、水务、建设、民政等部门积极做好了应急物资的生产储备、应急基本生活保障制度建立和公众紧急避难场所建设等工作。根据全市应急避难场所规划，我县截至目前共设置7处应急避难场所，分别是雪山广场、高速路南出口游园、静惠山公园、新世纪广场、植物园、天邑广场、大邑大道。其中：天邑广场和大邑大道为新增。
二、存在的问题
（一）办理质量有待提高。一是回复文字质量需进一步加强；二是部份单位回复内容与群众反映内容存在偏差；三是部份单位对承诺的解决办法落实情况不彻底。
（二）办理时效性尚需增强。部分单位协调配合意识淡薄，对需多个部门联合办理的事项，相互推诿、扯皮，未按规定时限回信，或经反复催促才回信。
三、明年的工作打算
（一）进一步提高办理质量。一是切实加强回复文字质量。通过组织相关人员学习相关政策和法律法规等方式，切实提高回复准确性；二是加强责任督查。对相关部门办件落实情况进行督察，确保各项解决办法落到实处。
（二）进一步提高办理效率。明确回复时效，落实工作责任，督促相关部门对反映事项及时办理、及时回复，切实提高办理效率。
（三）进一步整合现有资源。着力“县长信箱”常态联系机制建设，在现有联系平台的基础上，进一步整合相关部门力量，充分发挥基层情况最清楚、部门业务最专业、政府政策最全面的优势，全面加强“县长信箱”相关工作。
在全州应急管理
和政府系统办公室工作会议上的讲话
副州长***
(2006年月日)
同志们：
刚才，***州长的重要讲话对加强应急管理工作作了总体部署，对政府系统办公室工作提出了明确要求，请大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。待
会儿，**秘书长还要作具体安排，我就如何落实好**州长关于应急管理和政府系统办公室工作的部署和要求讲两个方面的意见。
一、关于应急管理工作
从全州应急管理工作的现状看，由于这项工作刚刚开始，现在还处于探索阶段，我们必须加强以下两方面的工作。
(一)建立健全机构和应急管理信息系统建设
随着现代社会的发展，各类突发公共事件有逐步增多的趋势，其社会影响也越来越大。有效应对各类突发公共事件，维护社会稳定与和谐，是各级政府的重要社会管理职能。
加强应急管理工作，必须坚持以人为本，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。在具体工作中，要坚持预防为主，增强防范能力，做到预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把各项预防和应急措施落到实处。坚持统一领导，增强指挥能力，建立健全行政领导责任制，逐步形成条块结合、属地管理为主的应急管理体制。坚持依法管理，增强处置能力，促进工作规范化、制度化、法制化。坚持快速反应，增强整体配合能力，努力形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的工作格局。坚持强化基层，增强自救互救能力，特别要重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作。应急体系建设和应急管理工作，涉及事前、事发、事中、事后等各个环节，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进。当前和今后一个时期，要抓紧完善横向到边、纵向到底的应急预案体系，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的运行机制，加强应急物资、装备、人才队伍建设，积极开展面向全社会的宣传教育，全面提高应急保障能力，努力做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，有效预防和减少各类灾害、灾难和公共安全事件。
我们各级政府都是人民政府，根本宗旨就是为人民服务。要进一步强化责任意识，切实把应急管理工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入各级政府和部门工作绩效考核体系，居安思危，常抓不懈，不断提高应急管理水平，切实维护和保障人民群众的根本利益，为全州跨越式发展、全面建设小康社会提供一个稳定、安全的社会环境。
健全应急体制，加强专业协作。在机构设置中，应充分整合现有资源，继续发挥相关专业机构的作用，加强协调配合，理顺相互关系，逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。应提高地方政府“属地管理、就地消化”的应急处置能力，帮助和推动其建立必要的应急管理体系。建立健全各级政府的应急管理责任制和责任追究制度，把应急能力评价纳入政府和部门工作绩效考核体系，强化各级领导干部的应急管理职责。
加强预警机制，完善应急预案。完善的预警机制包括监测系统、咨询系统、组织网络和法规体系，以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。应抓紧建立综合性、多元化、全方位的信息收集网络，对有关危机风险源和危机征兆等信息进行综合分析，去粗取精、去伪存真，保证危机信息的时效性、准确性和全面性，为做好应对和处理工作提供可靠基础。应进一步增强现有应急预案的完备性、可操作性和操作流程的合理性，并建立预案定期评估修订机制，以便及时进行修订和完善。
健全协调机制，提高应对能力。突发公共事件产生的原因往往是多方面的，发生过程也不是孤立的，其处置需要多个部门和地区的密切协作配合。因此，建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，以协调有序地应对各类突发公共事件，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件。
全面整合资源，加强应急保障。各县政府应合理地调整公共财政支出范围，做到专款专用，确保有效应对突发公共事件。各级政府要将应急管理的经费支出列入财政预算，除加大原有的抗灾减灾方面的支出基数外，还应建立公共安全风险防范基金和稳定的应急管理经费投入渠道以及多元化的市场筹措方式，以保证应急费用的足额、及时到位。同时，应加强应急处置专业队伍建设，特别是专家咨询队伍的建设；建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。
加强宣传教育，构建社会应对网络。加强对应急预案和应急救灾知识的宣传和教育，有利于有效应对突发公共事件和减少灾害造成的损失。应充分利用广播、电视、报刊、网络等，广泛宣传应急管理工作的重大意义，宣传应急预案的主要内容及应急处置的规程；宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的应急意识和社会责任意识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力。高度重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，通过科学的心理辅导和正确的舆论
引导，及时帮助社会公众梳理各种复杂信息，预防和克服危机中的恐慌心理。
（二）加大各级应急管理信息系统建设是当前各级人民政府当务之急
《国家突发公共事件总体应急预案》的出台，为业务体系提供了完善的框架，也为技术平台奠定了良好的基础。目前突发公共事件应急信息系统可以划分为两大部分，其中业务体系是iEMS的核心和基础，技术系统是实现业务体系的手段和载体。业务体系指一案三制（应急管理的预案、法制、体制、机制），技术系统包含了一套技术规范与标准、两类中心（政府决策中心与专业应急指挥中心）、三个平台（网络通讯平台、信息资源平台、应急管理公共服务平台）、五大应用（监测监控、预测预警、准备/规划/保障、应急响应、恢复/评估/分析五类业务应用）。
公共事件应急信息系统是个涉及到多个部门、单位相互协调、共同解决问题的系统，争取最短的时间解决问题是这一系统的核心宗旨，但是，要做到真正的整合与协同还面临着很多的困难需要解决。例如在无线通讯领域，各单位之间使用的通讯频率都不尽相同，有350Mhz、450Mhz、800Mhz等，在发生突发应急事件的时候，这些频率必须做到有序的沟通。另外，各个政府部门之间的数据沟通也是一大问题，各部门的信息系统数据格式均不相同，如何能够将分布、异构数据进行整合。另一方面，政府各个部门所使用的地图格式不相同，必须将这些地图信息进行统一甚至叠加，以便在需要的时候能够随时使用，这些问题都是需要依靠技术手段来完成。
我想，主要从以上两个方面去下功夫，把**州长刚才对应急管理工作的总体部署加以落实，确保我州按照省政府的要求把应急管理工作做好。
二、关于办公室工作
办公室工作，希望大家按照**州长提出的要求，结合实际去研究、去落实。在这里，我对办公室工作讲三点意见。
（一）加强学习，提高综合素质
办公室处在政府决策、指挥的中枢位置，地位很特殊，工作很重要。既是为领导决策服务的机构，也是领导决策后，实施决策对下发号施令的机构。在实际工作中，办文、办会、办事是我们的基本职责；当参谋，搞调研，也是我们的职责；服务领导、服务基层、服务部门、服务群众同样是我们的职责。岗位职责的特殊性，决定了我们的工作面很广，决定了我们的工作综合性很强，决定了我们的工作政治性、政策性很强，对我们的思想政治水平要求很高。怎样才能适应工作的需要、满足工作的需要？我们必须学习。那怎么学、学什么呢？我想讲三个方面的学习。
一是理论武装。要进一步认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基本观点、基本方法，用科学理论来武装我们的头脑。马克思主义既是世界观又是方法论，是我们认识世界、改造世界的锐利武器，必须全面、准确、系统地学习，科学地把握，真正用以指导我们的实践。希望同志们紧紧抓住理论学习不放松，老老实实地学，持之以恒地学，在理论和实践的结合上下苦功夫，提高我们的思想理论水平。理论武装也包括对政策的学习和理解。我们碰到的都是政策性问题，从一定意义上讲，我们从事的是宏观社会管理工作，社会管理更多的是整体的、共性的或带有一定面的问题，工作重点也是解决这些方面的问题。那么解决的武器是什么？依据是什么？是政策。所以，毛主席讲政策和策略是党的生命。作为在这样一个综合部门工作的同志，学习政策，正确全面地理解政策，融会贯通，能够深入浅出地宣传政策，轻车熟路地实施政策，就成为我们的基本功。学理论，学政策，提高我们的思想理论水平和政策素养，这是我们需要学习的一个方面。
二是掌握各种知识。社会在前进，我们正在以科学发展观指导建设中国特色社会主义现代化实践，正在努力构建社会主义和谐社会，所以我们从事的是全新的知识密集型事业。这就要求我们学习各种知识，包括市场经济知识、科技知识、法律知识、管理知识以及在社会管理中涉及到的方方面面的知识，如历史学、社会学、心理学等等都得懂一点。如果我们一点都不懂，就不能搞好政务服务，就不能做好我们的工作。
三是向实践学习，向群众学习。很多新的东西都是在实践当中产生出来的，我们在实践当中加以总结、提升，从感性认识上升为理性认识，理性认识再加以系统化，上升为规律性的东西，上升为理论的概括。所以，实践第一，要向实践学习。而群众是社会实践的主体，要坚持向群众学习。在实践中，要善于对群众创造性的东西加以总结，在总结的过程中不断提高自己。
实际工作中，我们在加强以上三个方面学习的同时，还需要注意两个问题。一是要善于把握全局。我们是为领导服务的，是为部门服务的，是为基层服务的，是为群众服务的，所以我们必须了解整体的情况、全局动态。二是要讲究科学的方法。科学的思想方法、思维方法对于我们认识问题、分析问题、解决问题，对于我们看到别人看不到的问题，想到别人想不到的点子至关重要。
（二）加强管理，努力建设规范化、服务型政府
建设规范化、服务型政府具体来讲主要有以下五个方面：
一是规范化管理。要进一步完善各项管理制度，依靠完善的制度进行严格规范的管理，把各项工作纳入规范化的管理轨道，真正使我们的工作制度化、规范化，这在管理学当中是很重要的。什么叫管理？就是按照规矩办事。在工作中，我们要把共性问题、普遍性问题纳入到规矩里面，然后按规矩办。严格规范管理，就是要不断地完善我们的规矩，就是要在实践当中按规矩办事。
二要严格程序。程序是确保我们决策及其实施的一个很重要的方面。程序问题不可小看，按程序走了，效果就好，就能把科学决策、民主决策落到实处。乱了程序，就容易出问题。就如同电脑程序乱了一样，一塌糊涂。所以，在我们的管理中、在办公室工作中，程序非常重要。我们一定要坚持原则，按规矩办，按程序运作，环环相扣，搞好衔接，坚决杜绝自作主张，各行其是，真正做到周密细致，不出纰漏。我们要提高效率，要简化程序，这是一个方面；有了程序以后，必须按程序办，这是另一个方面，这是不矛盾的。另外，作为州县首脑机关的工作人员，我们平常讲话，特别是在公众场合的言行举止都要注意，要在社会公众中树立和维护机关的良好形象。
三是要明确职责。办公室要明确各个岗位的职责和权限，做到一事一管，该谁管就谁管，责任到人。同时又要分工协作，分工不分家。要制订切实可行的，以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，落实责任，严格考核，确保各项工作落到实处。
四要保证质量。要一丝不苟，严肃认真，严格要求，确保政令畅通，确保令行禁止。既要坚持原则性，又要发挥我们的主观能动作用，创造性地开展工作。要增强工作的预见性、系统性和全局性，不断提高政务服务的质量。
五要提高效率。我们办文、办会、办事都与领导的决策以及决策的实施有关，关系到整个社会管理，提高工作效率非常关键。前面讲了要提高质量，但在提高质量的前提下，同时需要提高效率。在实际工作中，我们要认真落实五天办文制、首问责任制等工作制度，同时也要积极探索一些更有效地办法，提高工作效率。
（三）加强教育，切实转变工作作风
要按照胡锦涛总书记教导的牢记“两个务必”的要求，加强作风建设，加强干部教育。
一是大兴求真务实之风。要求真，要务实。我们的工作是要确保我们的决策和决策实施。这就是要求我们查实情、讲实话、办实事、求实效，把各项工作做实、做细、做深。要坚决克服飘浮的不良作风，把求真务实落实到整个政务活动之中，落实到办文、办会、办事的各个环节。
二是牢固树立公仆意识。选择了办公室工作就不要想发大财、挣大钱。我们的工作很辛苦，也很清苦。工作很重要，照顾不了家；工作很烦琐，工作时间常常大大超过了8小时。我们必须加强世界观的改造，坚持立党为公、执政为民，牢固树立无私奉献的公仆意识，牢固树立群众利益无小事的观念，解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众多办实事、办好事。
三是大兴廉洁之风。办公室是中枢机关，所以也容易成为社会上一些人的“攻击”目标。从这些年全国各地发生的腐败情况来看，办公室也是一个多发部位，尽管它不直接管钱，也不管人，但是它的影响力很大，能够疏通方方面面的关系，所以也成为许多人“攻击”的重点之一。我们要警钟长鸣，筑牢思想道德防线、党纪政纪防线、法纪防线。既要把工作干好，也要确保我们干部队伍里面每一位同志都清正廉洁。
同志们，通过我们的共同努力，把办公室队伍建设成一支廉洁、勤政、务实、高效、团结、战斗的队伍，完成好州、县党委政府赋予的光荣使命，更好地为人民服务，为实现**发展新跨越、建设*****州做出新的更大的贡献。
同志们：
今天召集大家座谈应急预案管理工作，主要是为了总结交流我市生产安全事故应急预案工作开展情况，以及研究部署下一阶段预案管理工作任务。首先，我代表市安监局对大家的到来表示热烈的欢迎。刚才，各区总结汇报了应急预案管理工作开展情况，并提出了很好的意见和建议，请市应急中心认真梳理，并在今后的工作中加以吸纳。下面我就全市应急预案管理工作讲三点意见：
一、制定计划，严格落实，应急预案管理工作成效显著。今年初，市应急中心和各区、各镇（街）都制定了安全生产应急管理工作计划，明确了全年生产安全事故应急预案备案工作步骤和目标，并严格按照计划抓好落实，大力推动危化生产企业、烟花爆竹批发单位、市属国有及国有控股企业、重大危险源企业、危化经营单位和无行业主管部门的中型规模以上的其它生产经营单位的应急预案备案工作。经过大家的共同努力，我市应急预案管理工作取得积极成效。今年1-9月，市、区两级（顺德区除外）应急管理部门共备案应急预案598份，市备案236份，区备案362份。其中，危 化生产企业145家，已有130家完成了应急预案的备案，备
1案率达到90%；重大危险源71处，已有51处完成了应急预案备案，备案率达到了70%。
通过广泛开展应急预案编制和备案工作，有力的推动了应急预防和应急救援知识在我市生产经营单位和人民群众中的普及，有力的促进了企业应急救援意识和应急救援能力的提高。在9月16日召开的省生产安全事故应急预案管理工作座谈会上，省应急救援指挥中心章云龙主任对我市在应急预案管理工作方面取得的成绩给予了充分肯定，认为我市应急预案管理工作一直走在广东省的前列，成绩突出。这些成绩的取得离不开在座各位以及全市所有战斗在安全生产应急管理工作岗位上的同志们的辛勤劳动和努力付出，我代表市应急救援指挥中心向大家表示衷心的感谢。
二、认清形势，找准问题，增强应急预案管理的责任感。同志们，虽然我市应急预案管理工作取得了突出的成效，但仍面临比较严峻的形势。据6月2日南海大沥占美爆炸事故和8月23日三水火灾事故的调查结果得知，没有按要求编制应急预案和开展应急演练，是导致事故发生和损失扩大的重要原因，因此，我们要认清形势，充分认识到进一步深入开展应急预案管理工作的艰巨性，找准问题，对症下药，有针对性的开展应急预案管理工作。
一是主管行业的生产经营单位备案进度有所放缓。部分危化生产企业比较顽固，应急预案编制、评审和备案工作进
度缓慢，甚至抱有侥幸心理，企图不按要求编制应急预案。目前仍未到市应急中心备案的危化生产企业，高明区有7家，南海有3家，三水有3家，禅城有2家。加油站中，除了中油BP的63家加油站已到市应急中心备案以为，中石油、中石化、壳牌等大型石油公司旗下的加油站及一些私人加油站也还未到市应急中心备案。
二是无行业主管的生产经营单位应急预案备案工作任务重。我市无行业主管的生产经营单位众多，如熔铸企业仅南海区就有155家。由于不属于安全生产监管部门主管，其应急预案备案工作推动起来难度很大，且其中又有不少属于危险因素多、容易发生事故的熔铸企业、陶瓷企业等，市、区应急管理部门面临工作推动难度大、备案工作任务重的局面。
三是安委会成员单位应急预案管理工作推行困难。根据《安全生产法》、安监总局17号令等法律法规的规定，负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作，但不少部门仍然认为应急预案管理工作属于安全生产监管部门主管，对属于本部门主管的应急预案管理工作重视不够，热情不高，甚至有抵触情绪，影响了全市应急预案备案工作进度，也增加了一些企业发生事故的危险。
四是生产安全事故应急演练不足。通过不断的宣传教
育，我市大多数企业每年都要开展为数不少的应急演练活动，但是企业开展的防火演练较多，生产安全事故演练较少，且很多演练纯属走过场，流于形式，演练质量不高。据统计，全市法人企业37395家，今年组织生产安全事故应急演练740余场次，演练率不足2%，与安监总局17号令的要求还相差甚远。
三、加强领导，全力推进，全面完成应急预案工作任务。
（一）突出重点，全面落实。要按照“分类管理，分级负责”的原则，加强上下级的沟通协调，多深入基层和企业了解情况，多做思想工作，突出抓好危化生产经营企业、加油站、重大危险源以及市属国有及国有控股企业的应急预案备案工作这个重点，确保在年底前完成预定备案工作任务。同时要创新方法，克服困难，加大宣传教育力度，积极推动熔铸企业、陶瓷企业等无行业主管企业的应急预案编制备案工作。
（二）综合协调，全面推广。要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各安委会成员单位在应急预案管理工作方面的职责。各区要有胆识，有魄力，敢于突破和创新，充分发挥安委会办公室的综合协调作用，通过走访调研座谈、召开联席会议、建立年终考核制度等方式，全面掌握各单位应急预案工作实际开展情况，积极推动各安委会成员单位尽早全面开展应急预案管理工作。
（三）以练促提升，全面加强应急演练。编制应急预案不是目的，而是通过预案去指导和促进生产经营单位全面开展应急演练，要督促生产经营单位按照安监总局17号令的要求，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案预案演练。演练要突出练、淡化演，要结合本行业、本单位的危险特性，增强针对性和实效性。通过演练发现应急预案存在的不足，促进应急预案的修订和完善；通过演练努力提高人民群众的应急救援意识，大力提升生产经营单位的应急处臵能力。
（四）加强检查，确保预案工作质量。各区要将生产安全事故应急预案检查作为安全生产日常检查的一项重要内容，加大检查力度，并适时开展应急预案管理专项检查活动，对生产经营单位急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了专项检查，及时发现、纠正存在问题，督促企业修订、完善应急预案，确保预案工作质量。对没按要求编制的应急预案，要一律限期整改，复查仍不合格的，要依法进行处罚。
(五)突破创新，全面加强应急预案支撑体系建设。各区要继续投入人力物力，全面加强应急平台和应急物资智能仓库建设，全面掌握我市应急救援物资、应急救援专家和队伍等信息；要加强制度建设，完善应急响应、事故信息报送等
制度，保证事故信息能第一时间向上一级报送，确保事故能在第一时间得到救援。
同志们，2011年很快就要过去了，希望大家打起精神，鼓足干劲，攻坚克难，发奋工作，确保在年底前完成预案管理工作任务，为我市安全生产应急管理工作作出更大的贡献。
【发布文号】闽政办[2007]160号 【发布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-08-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见的通知
(闽政办[2007]160号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）转发给你们，请认真贯彻执行。为做好基层应急管理工作，特提出四点要求：
一、要在加强领导上下功夫。各级各有关部门要把做好基层应急管理工作摆到突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。按照属地管理的原则，建立和健全基层组织和单位主要领导全面负责的应急管理工作责任制，并逐级落实。同时，将基层应急管理工作开展情况作为县、乡级人民政府和基层单位领导班子综合考核评价的内容。
二、要在分类指导上下功夫。各级各有关部门要结合本地区本部门实际和特点，深入研究在社区、乡村、基层单位贯彻落实国办发〔2007〕52号文件精神、全省基层应急管理工作电视电话会议精神，以及加强基层应急管理工作的措施，增强工作指导的针对性和实效性，推进基层应急管理工作深入开展。
三、要在发挥优势上下功夫。各级各有关部门在开展基层应急管理工作中，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员和共青团员的先锋模范作用。要充分调动起、发挥出、保护好广大人民群众参与应急管理和应急处置的自觉性、主动性和创造性，提高他们预防和应对各类突发公共事件的能力。
四、要在夯实基础上下功夫。首先要夯实基层思想基础。各级各有关部门要抓好文件和会议精神的学习与宣传，在基层形成关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好氛围。同时，教育和引导基层组织和单位牢固树立忧患意识、危机意识，树立常备不懈的思想。其次要夯实组织基础，指导基层组织和单位，紧密结合实际，落实应急管理工作相关机构和相关责任人，确保基层应急管理各项工作落实到位。
福建省人民政府办公厅
二○○七年八月十三日
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见
国办发〔2007〕52号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加强基层应急管理，深入推进全国应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为切实加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力，经国务院同意，现提出如下意见：
一、全面加强基层应急管理工作的目标
加强基层应急管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照党中央、国务院的有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。力争通过两到三年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。
二、基层组织和单位应急管理工作的重点任务
（一）做好隐患排查整改。基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。对排查出的隐患，要认真进行整改，并做到边查边改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向县级人民政府或有关部门报告。要建立有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。
（二）加强信息报告和预警。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告；县级人民政府及其有关部门要按照要求向上级人民政府和主管部门报告，紧急情况可同时越级上报。要畅通信息报送渠道，街道办事处和乡镇人民政府要建立和完善24小时值班制度，居（村）委会及社区物业管理企业要加强值班工作。要建立基层信息报告网络，重点区域、行业、部位及群体要设立安全员，并明确其信息报告任务，同时鼓励群众及时报告相关信息。要建立完善预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、手机短信息、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息；各地区应急平台中的预警功能，要通过公用通信网络向街道和社区等基层组织延伸；要着力解决边远山区预警信息发布问题，努力构建覆盖全面的预警信息网络。
（三）加强先期处置和协助处置。突发公共事件发生后，基层组织和单位要立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。基层群众要积极自救、互救，服从统一指挥。当上级政府、部门和单位负责现场指挥救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。
（四）协助做好恢复重建。基层组织和单位要在当地政府的统一领导下，协助有关方面做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制订实施重建规划等各项工作。同时要加强政治思想工作，组织群众自力更生、重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城市低保对象等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。
（五）加强宣传教育和培训。社区和乡村要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。有关部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
三、全面推进基层应急管理工作的主要措施
（一）建立健全基层应急管理组织体系。县级人民政府按照属地管理原则，全面负责本行政区域内各类突发公共事件的预防和应对工作；要明确领导机构，确定人员开展应急管理工作。街道办事处、乡级人民政府负责本行政区域内各类突发公共事件的预防和应对工作，可根据实际情况，明确领导机构，确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在属地政府的领导下开展应急管理工作。积极探索跨行政区域的单元化应急管理模式，完善相应的组织体系，明确相关责任。
（二）完善基层应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面，力争到2008年底，所有街道、乡镇、社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。地方各级人民政府、各有关部门要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；县级人民政府及其有关部门要加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作。街道办事处、乡镇人民政府、基层组织和单位要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
（三）加强基层综合应急队伍建设。街道办事处、乡镇人民政府要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业保安、企事业单位应急队伍和志愿者等，建立基层应急队伍；居（村）委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业、海事、渔业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。
（四）加快基层应急保障能力建设。各地区、各有关部门要根据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）有关要求，加强基层安全基础设施建设。乡镇要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。城市社区要严格功能分区，特别是城中村、人口密集场所和工业区等高风险地区，要加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，按要求配备应急器材；电信、天然气、自来水、电力、市政等主管部门或单位要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查；推进社区服务信息平台建设，利用现有的计算机终端与区县的应急指挥平台联网，有条件的社区，可布局一批电子监控设备，随时掌控辖区的安全状况，实现信息、图像的快速采集和处理。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志和设施建设，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。
（五）尽快制定和完善相关法规政策。各地区、各有关部门要认真做好突发公共事件应对法出台后的贯彻落实工作，研究制定配套办法，并加强对基层组织和单位的宣传培训工作，逐步将应急管理工作纳入法制化轨道。有关部门要尽快完善应急管理财政扶持政策；建立完善应急资源征收、征用补偿制度，研究制定保险、抚恤等政策措施，解决基层群众和综合应急队伍的实际困难和后顾之忧；不断探索利用保险等各种市场手段防范、控制和分散风险；研究制定促进应急产业发展的扶持政策，鼓励研发适合基层、家庭使用的应急产品，提高应急产品科技含量；研究制定推进志愿者参与应急管理工作的指导意见，鼓励和规范社会各界从事应急志愿服务；研究建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠，形成团结互助、和衷共济的社会风尚。
四、加强领导，保障基层应急管理工作顺利推进
（一）加强组织领导。地方各级人民政府特别是县、乡级人民政府及其有关部门要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围；平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。
（二）建立健全应急联动机制。县、乡级人民政府要充分整合本行政区域内的各种应急资源，组织建立政府及其有关部门、基层组织、基层企事业单位以及上级救援机构之间的应急联动机制，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、社区业主委员会等组织及志愿者在基层应急管理中的重要作用，形成基层应急管理的合力。
（三）建立严格的责任制度。地方各级人民政府要切实抓好应急管理行政领导责任制的落实工作；各基层组织和单位要建立主要领导全面负责的应急管理责任制，并逐级落实责任。要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将基层应急管理工作开展情况作为县、乡级人民政府和基层单位领导班子综合考核评价的内容。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
（四）发挥新闻舆论的作用。县、乡级人民政府及其有关部门、单位要提高正确引导舆论的工作水平。突发公共事件发生后，应急处置指挥机构要尽快安排有关部门在第一时间发布准确、权威信息，正确引导新闻舆论，稳定公众情绪，防止歪曲事实、恶意炒作，克服或及时消除可能引发的不良影响。应急救援工作结束后，要认真总结经验教训，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。要组织新闻媒体积极宣传报道典型人物和先进事迹，形成全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好舆论氛围。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○七年七月三十一日
一、基本情况
政府应急管理办公室于2010年5月17日成立，事业性质、科级建制、财政全额拨款，事业编制7名，核定领导职数2名，隶属区政府办公室管理。目前办公室在职工作人员3名，其他4名同志分别在秘书办公室及信息中心工作。
二、工作开展情况
2011年，我办紧紧围绕区委、区政府的工作部署和政府办的各项工作要求，在政府办正确领导和关怀下，认真履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，认真抓好办公室廉政作风建设，全力推进全区应急管理各项工作的开展。
（一）认真做好值守应急工作
坚持24小时值班制度和领导在岗带班制度，及时掌握和报告区内相关重大情况和动态，保证好区政府与市政府、各乡镇街道、区直各部门联络畅通，并对值班工作制度进行了修订和完善，确保了值守应急工作万无一失。同时针对9月汛期和10月国庆等重大节日，制定下发了《关于做好强降雨天气防范工作的通知》和《关于做好2011年中秋国庆期间值守工作的通知》，在加强应急办自身值班工作的同时，还督促各乡镇街道，区直各部门严格履行值守应急职能，切实做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。
（二）及时准确上报突发事件信息
按照政府办公室对突发事件信息上报的新要求，我办针对突发事件信息报送特别是上报工作中可能出现的情况和问题，多次召开专题会议研究部署，在办内自查自纠，重申信息报送纪律，健全信息报送制度，规范信息上报流程，切实提高信息报送的准确性和时效性。全年报送“4.8” 兰临高速公路新七道梁隧道两油罐车追尾发生爆炸事件、“11.2”新义务商贸城商户阻断西津路事记等重特大突发事件信息60余条、《应急专报》15条，全部按规定及时、准确上报，实现信息报告零差错率。
（三）积极协助领导处置突发事件
加强信息筛选审核，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作，提高信息报告的质量和水平，更加积极、主动地协助领导处置突发事件，全年共协助领导处置重特大突发事件5起。强化领导批示跟踪落实制度，落实领导批示督办责任，确保区领导批示及时传达到有关地区和单位，指导突发事件应对工作，共办理领导有关批示8份。同时针对领导会议活动多，在办公室时间少的特点，不断改进突发事件信息报送方法，采用《应急快报》、电话报告、手机短信等多种报告方式相结合，在保证报告质量的同时，提高了信息报告的时效性。全年共编报《应急快报》12期，发送重大气象预报、突发事件手机短信230多条次。
（四）加强应急预案编制管理工作
2010年9月，结合全区实际，修订完善了新的《兰州市七里河区突发公共事件总体应急预案》，并按照“分、合、纵、横”的要求，加大了对全区专项预案修订编制工作推动力度，建立完善了4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事件）26小类专项预案，初步形成了多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，基本涵盖了全区范围内可能发生的各类突发公共事件，有效提高了基层应对和处置突发公共事件的能力。
（五）积极做好日常管理工作
按照应急办工作职责，我们制定出台了《区政府应急管理办公室工作职责》、《区政府应急管理办公室应急值守制度》、《区政府应急管理办公室信息编报制度》和《区政府应急管理办公室内务管理制度》等9项制度，基本形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。
三、下一步工作打算
下一阶段，我们将重点抓紧做好以下四个方面的工作。
（一）健全应急责任体系。加强乡镇街道及有关部门应急管理机构建设，不断完善相关制度，强化应急管理职能。努力推动农村、社区、企业、学校等应急组织机构建设，明确基层负责人和信息报告员，不断提高基层应急能力。
（二）完善应急预案体系。今后一段时间，将重点推动应急预案的修订与演练工作，不断完善各专项分预案，建立健全部门
子预案，加快应急管理工作向农村、社区、企业、学校延伸，不断增强预案体系的完整性、科学性和可操作性。同时，安排演练工作计划，对各乡镇街道、部门下一步的应急预案演练提出具体要求，重点推动常见易发突发公共事件的演练。
（三）做好信息预警工作。充分利用环保、农业、卫生等职能部门的监测系统，建立重点领域监测预警平台，加快构建突发公共事件综合预警体系，及时向社会发布预警信息，努力做好各类突发事件的预防工作。
学生宿舍是学生学习、生活的重要场所，由于居住人员密集，容易引发各类安全事件，安全管理工作责任重大。为提高师生员工的安全意识，正确处理各种突发事件，最大限降低度事故损失，确保宿舍内学生的生命、财产安全，现结合我校实际，制定此预案。
一、适用范围
本预案适用于在学生宿舍区发生的各类突发性安全事件。
二、各种突发事件应急预案
（一）发生火灾的应急预案
1、查看火情。如学生宿舍出现失火情况，发现火情学生在火情初起时，应先自行组织灭火，同时报学生宿舍楼值班人员或学生宿舍管理中心。宿舍楼值班人员应马上切断起火宿舍和左右相邻两个宿舍的电源或宿舍楼总电源，并报告学生科，然后立即到达现场查看火情。
2、报警。如失火为一般性火情（火势较小、发展较慢，学校自己力量可以扑灭），应先报学校的值班老师，由学校保卫处根据情况进行处置。
如火势较大，依靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨打“119” 报警电话（讲清失火单位和部位，火势的大小，有无人员被困以及报警人的姓名、单位和联系电话）。
3、灭火。如火势较小，为一般火情，管理人员要在保证自身安全情况下，尽可能利用救火设备（如灭火器、消防栓等）对初始火灾进行扑救，并等待学校保卫处工作人员的到来。当火势较大，难以控制或已发生险情，管理人员和现场学生要以人的生命为第一位，立即撤离火灾现场，等待公安消防部门前来灭火。
4、疏散。火灾现场工作人员根据具体情况，开启疏散通道并组织学生有序进行紧急疏散到安全地带，各学院负责清点人数，确保楼内所有人员安全撤离。
5、自救。一旦发生火灾，管理人员和广大学生要保持冷静，并根据情况积极采取自救措施，最大限度减少人身和财产损失。
6、善后处理。火灾发生后，宿舍管理人员和学生要配合消防部门和保卫处做好现场保护和调查取证工作。取证完毕后，负责组织清理现场，安置受损宿舍学生住宿。
（二）发生治安事件的应急预案
若学生宿舍发生失盗、打架斗殴、校外人员寻衅滋事及其他治安或刑事案件时，宿舍管理人员、当事人或目击者应按以下步骤进行处置：
1、报警。迅速拨打报警电话110，说明具体地点和简单情况。
2、报告。及时向当事人所在班级的班主任、学生科老师及舍务老师报告。
3、处理。
（1）班主任、学生科老师及舍务老师要迅速赶到事发现场，隔离当事人，同时疏散围观人员，如当事人不听制止要及时报告公安机关。
（2）学生科老师对事件进行调查，根据情况进行处理，对于违法案件要移交公安机关进行处理。
（3）对于失盗事件，宿舍楼值班人员要在第一时间通知学生保护好现场，以利于学校保卫处和警务人员调查取证。
（4）宿舍楼值班人员要积极配合相关部门的调查，如实汇报所了解情况。
（三）发生自然灾害的应急预案
如当地发生地震、台风、强降雨、雷电等自然灾害，应按以下步骤进行应对：
1、通报信息。对于台风、强降雨、雷电等可准确预知情况，学生宿舍管理人员要根据气象预报和上级通知，及时向学生通报情况，做好预防知识宣传和信息传达工作。对于地震等不能准确预知的自然灾害，如接到上级的地震预警时，要根据学校统一要求，做好避震自救常识的宣传教育、信息通报和思想稳定工作。
2、做好防范。
（1）台风、强降雨、雷电发生前，宿舍楼值班人员要对宿舍楼各种设备设施及公共场所门、窗进行检查，学生要对本宿舍门窗进行检查，排除安全隐患。
（2）台风、强降雨、雷电发生时，工作人员要对宿舍楼内设备设施及公共场所门窗进行巡查，对发现问题及时进行处理。学生要保持冷静，关闭宿舍电源并将各种电器从插座上撤下，待在宿舍内不要外出，关好宿舍阳台门窗，不要到阳台观望。
（3）地震等事前没有预知自然灾害发生时，首先要保持镇定，不要匆忙逃离宿舍楼，以防发生拥挤踩踏事故，造成意外人身伤害。其次发现人员要大声呼叫，提醒学生利用周围条件积极自救。主震过后，宿舍管理人员要迅速切断宿舍楼电源，以防发生次生灾害，并立即组织学生从宿舍楼内有序撤离至安全地带。
3、实施救援。自然灾害发生后，根据当地政府和学校统一安排，积极开展灾害现场救援工作。
（四）发生人身伤害、突发疾病、疫情性传染病的处理预案 当学生宿舍发生人身伤害事件、学生突发疾病、或发现疫病性传染病时，要根据情况按以下步骤进行处理：
1、及时汇报。
（1）若学生出现人身伤害或各种突发疾病（如晕厥、腹泻不止、大出血、内出血、骨折等）时，当事人、发现人员或宿舍楼值班人员应立即拨打“120”急救电话
（2）班主任根据病情严重程度及时通知学生家长。
（3）学生宿舍管理中心将相关情况向学生科进行汇报，学生学生科根据具体情况与相关部门联系，并向学校领导汇报。
（4）若学生发病原因疑似为食物中毒，不要清理学生的呕吐物及现场，以备检查。同时应立即对其它学生宿舍进行安全检查，及时发现其他有类似症状的学生，以便进行救治。
（5）若怀疑为传疫情性传染病，应立即关闭本幢宿舍楼大门，禁止学生出入，学生宿舍管理中心应立即向学生科及相关应急处理机构汇报，启动学校应急预案。
（五）发生群体性事件的应急预案
为防止和及时处理学生宿舍区发生的非法集会、游行、示威以及集体罢餐、罢课、聚众闹事、未经批准集体外出等各类学生群体性事件，相关工作人员按以下要求进行处置：
1、做好预防。
（1）舍务老师要密切关注学生的思想动态，尤其是在国内外发生重大事件、重大节日、学校举办重大活动、毕业生离校等敏感时期，全体宿舍管理人员要深入学生宿舍走访了解，及时掌握学生思想变化情况。（2）舍务老师一旦在学生宿舍楼发现影响校园与社会安全稳定、可能引起学生群体性事件的大、小字报、标语、横幅、言论等信息时，要立即向学生科汇报。学生科进行调查后，学生科根据具体情况进行处置，做好群体性事件预防工作。
3、妥善处理。
（1）相关部门和学院领导接到报告后，应立即赶赴现场,了解情况，并启动学校群体性事件应急预案。
（2）班主任、学生科老师及舍务老师要深入学生一线,做好学生思想安抚工作,稳定学生情绪,防止事态扩大。
（3）班主任、学生科老师及舍务老师对事件发生原因、过程进行调查，并将相关调查结果报校领导。
（4）学生科根据调查结果提出处理意见，经校领导批准后对相关人员进行处理。
三、本应急预案自公布之日起施行
1、认真遵守公司各项规章制度，当遵纪守法员工。
2、全面负责办公室工作，落实总经理指示，督促检查经营目标的完成。
3、组织安排好公司的各类会议及各种活动。
4、草拟公司文件、合同以及规章制度，处理来往公文。
5、保管好公司的各类印章，做好用印登记。
6、协调公司各部门关系，承上启下，促进公司高效运转。
7、加强本部门员工日常管理和考核工作，每月进行讲评一次，不断提高管理水平。
8、做好公司员工思想工作和领导员工学习工作，提高员工的思想素质水平和业务水平，挺高公司员工的凝聚力。关心员工的思想、学习、生活，帮助员工解决实际困难。
9、做好公司人员招聘、人事管理以及劳动合同管理工作。
10、不断学习新知识，提高自身能力，适应公司发展。
11、认真负责、主动、积极地开展工作，圆满完成所负责的工作任务。对因个人工作不负责、拖拉原因造成公司信誉及经济损失，应承担相应的责任。
12、负责公司各部门办公用品的领用和分发工作。
13、做好各部门的协调工作
二、负责医院行政文书工作，包括起草医院年度工作计划、总结；规划、请示、报告、决议、院级行政会议纪要、重大行政事务性通讯稿件、通知等；办理各类行政公文、报表的上传下达。
三、负责医院综合性事务工作的协调、处理，受理院内各职能部门的请示、报告，并及时呈送有关领导批示和批转有关部门处理。
四、负责医院公章、法人代表印鉴的管理、使用和医院各部门刻制印章的审核、备案，以及开具对外介绍信和证明。
五、负责医院各类公务用车的调度及办理副处实职以上干部通讯话费补贴手续。
六、负责各类院级行政会议（含院长书记办公会、院例会、工作年会等）和大型活动的组织安排，并做好具体会务工作和活动的筹备工作。
七、负责法定节假日休假和院领导值班的统筹安排。
八、负责对外联络和上级领导、兄弟单位、友好单位领导成员来院视察、参观、访问的接待工作；审核或审批对外接待的相关费用。
九、负责申办或协办国际学术会议，并做好外国医师来华短期行医及外国专家、外籍教师的管理和外事活动的接待和安排。
十、负责医院年鉴、画册的编撰。
十一、负责医院邮箱、院长邮箱的管理，并做好邮箱内容的转发、回复等工作。
十二、负责院领导行政查房的安排、登记、记录（跨部门的行政查房）及协调处理。
十三、负责组织落实院务公开制度，并处理院内外群众的来信、来访。
十四、负责医院信息化建设工作，包括信息系统软件、网络系统、电教设备的规划、开发、维护和更新；医院网站和宽、窄带远程医疗系统的使用和维护等。
十五、负责各类合作项目的计划、调研、论证、实施和管理等工作。
十六、负责做好省委保健办委托的高干保健任务和来院高级干部、知名人士的医疗保健工作。
十七、负责医院业务的对外拓展，及协助各部门开拓医疗市场，扩大技术合作范围；
十八、负责上级部门重要文件、指示、医院重大决策事项、重要工作部署、院长书记办公会决议事项、院领导交办事项的催办、督办。
十九、负责医院综合档案的建设工作。
二十、负责医院各类证书、证件的年审、换证以及使用和管理。
二十一、负责医院相关信息的收集和反馈，并做好协调、指导医院的相关保密工作。二
十二、负责会议室的管理、租借和使用安排。
二十三、负责对所辖科室包括打字室、收发室和电话总机班的管理，审批特快专递及电话报装。
二十四、负责办理涉及医院的相关法律事务工作。
二十五、负责医院全面性应急预案的组织和实施。
二十六、负责医院招标采购评审专家库的使用、管理和软件维护。
二十七、负责做好医院规章制度建设工作。
二十八、协助院领导处理日常行政事务及各种临时性事务工作。
二十九、协助院领导做好调查研究，充分发挥参谋助手作用。
三
十、协助党委办公室做好院史/院志的编撰工作。
三
一、持续学习，提高素质，主动适应办公室工作要求
今年，我从公卫办来到院办室工作，角色和职责发生了很大变化。在领导和同志们的热情帮助和大力支持下，我边学边做，从新干起，积极协助院长和各科主任的每一项工作，做到边干边学，在实践中历练，在历练中提高。我越来越深切的体会到，知识和信息的更新是永无止境的，要做好办公室工作，首先要不停地学习、学习、再学习。二是向院领导学。在办公室工作,与领导接触的机会较多,院领导的人格魅力、领导风范，使我受益匪浅,收获良多。三是向同事们学。古人说,三人行必有我师。从不同角度看,包括在座各位的医院每位同事都是我的老师,无论是为人处事、管理经验，还是业务能力、我都从中学到了很多，使自己的思想意识和工作水平取得了很大进步。
我分管社保、医保、以及乡村医师管理、药品的调度工作，在3月考核上因为自己不熟悉业务，在某些方面是扣了分的，医保社保基本跑了几趟也熟悉了套路，情况也基本摸清。乡村医师方面做好了组织协调工作，以及配合上级部门对村委生室建设提出了指导性的意见，对药品的调度方面在历教授、何药师的指导下，也进行得较顺利，没有发现假冒伪劣药品以及严重药品不良反应。
二、严于律己，团结奉献，认真履行岗位职责
院办室作为医院沟通上下、协调左右、联系各方的枢纽，它的职能和作用是非常特殊和重要的，可谓“干好了默默无闻，干砸了轰轰烈烈”，我始终注意把握好自己的一言一行，积极配合院长及科主任的工作，做到到位不越位，对上不轻漫,对下不张狂；日常工作中，做到严于律己,宽以待人，时时、事事注意团结同志，三、廉洁清正，脚踏实地，正确对待名和利、得与失
走上办公室这个岗位后，我不断提醒自己要执着地追求，尽力地干好，不同别人计较享受的条件和优势，在任何情况下，对待名利始终保持一颗平常心。努力做到不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑。扎扎实实做事、堂堂正正做人。在与同事们的合作中，甘为他人做嫁衣、作铺垫，把别人的工作当作自己的工作，把别人的困难当作自己的困难，从而赢得同志对我们工作的支持与合作，创造更加宽松、和谐的工作环境。
四、人员的配合
年初制定方案中贺光明、罗林芝、罗万军纳入办公室，三个人的责任都是非常具体又非常难以令人满意的，尤其在三人中贺光明是表现非常不错的，他承担出车任务、门卫工作、以及小型的维修，从护士、医师反应出车是随叫随到，大门坚持10点以后落锁，对于力所能及的维修也是尽力而为，但是也还有一个情况可能在照X光方面需要积极一点，因为毕竟你还是师傅，在有空的时候，具体指导他们怎么做，有时间的话照片还是勤快一点。
罗林芝同志的事情非常具体，1-3月因为天气的原因，卫生工作不是很令人满意，但是经过上次院支两委、科主任考核将意见反馈给她以后，他应该是将工作重新做了安排，通过观察近期卫生已经有了大的改善，在以后工作中需要保持，走道的每天两拖必须做到，还有和病房卫生员协调好，互相协作。争取将卫生院的卫生彻底改观。
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