国防建设思考题

国防建设思考题（通用8篇）

国防建设思考题 篇1

一、单项选择题

1、《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，于1987年9月5日经中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，施行时间是：（b）

a1996年1月1日b1988年1月1日c1990年6月5日d1999年6月5日

2、《刑法》第三百二十九条规定以下哪些行为将处五年以下有期徒刑或者拘役。（a）

a抢夺、窃取国家所有的档案b擅自出卖、转让国家所有的档案c丢失国家所有档案d擅自销毁国家所有档案

3、根据《档案行政处罚程序暂行规定》，档案行政管理部门作出对单位处以多少元以上罚款，对个人处以多少元以上罚款决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。(b)a10万元、5000元b5万元、3000元c10万元、3000元d5万元、5000元

4、行政管理相对人认为有列入档案行政复议范围的情形，需要行政复议的，在得知档案行政管理部门作出的具体行政行为之日起几日内向依法可以受理、组织档案行政复议的有关机关提出行政复议的申请。(b)

a20日b60日c45日d30日

5、根据《行政诉讼法》规定，人民法院在接到起诉状，经审查，应当在几日内立案或作出裁定不予受理。(d)

a6日b10日c15日d7日

6、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。(d)

a省级b省级或市级c市级d县级

7、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》于1998年8月29日经浙江省九届人大常委会第七次会议通过，迄今为止修改过几次？（b）

A1b2c3d没有修改

8、《浙江省重大活动档案管理办法》规定，组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起几个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案。(c)

a2b3c4d59、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，公民和社会组织确需利用国家档案馆未开放档案的，应当向国家档案馆提出书面申请，国家档案馆应当在几个工作日内作出是否提供利用的书面答复，在规定期限内不能作出答复的，经馆长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过7个工作日，延长期限的理由应当书面告知申请人。(a)

a2b3c4d510、浙江省人民政府确定的重点建设项目，在竣工验收以前，应当经哪一级的档案行政管理部门和有关主管机关档案机构对其档案先行验收合格。(c)

a县级b市级c省级d市级或省级

二、多项选择题

1、行政法规是国务院在职权范围内或者根据全国人大及其常委会授权制定发布的有关国家行政管理活动的法律规范，以下属于行政法规的是：(abcd)

a《档案法实施办法》b《全国档案馆网设置原则和布局方案》 c《科学技术档案工作条例》d《机关档案工作条例》

2、根据《档案法》的有关规定，任何公民在档案事务方面都应履行两项义务，即：(cd)

a优先利用属于自己所有档案b向国家档案馆捐赠档案c保护档案的义务d接受档案行政管理部门行政执法的义务

3、根据《档案法》和《档案行政处罚程序暂行规定》的有关规定，档案行政处罚权分以下几种：(abd)

a警告b罚款c行政拘留d没收违法所得

4、中级人民法院管辖的一审行政案件有以下几类：（abcd）

a确认发明专利的案件b海关处理的案件c对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件d本辖区内重大、复杂的案件

5、档案行政诉讼的基本原则可以分为一般原则和特有原则，其中特有原则包括以下内容：(abcd)

a合法性审查b被告负举证责任c有限司法变更d诉讼不停止执行

6、档案行政许可有以下主要特征：(abcd)

a依法申请的行政行为b经依法审查的行为c授益性行政行为d要式行政行为

7、国家档案馆是公共服务机构，依法履行哪些职能？（abcd）a保存历史记录b提供档案利用c开展社会教育d推进政务信息公开

8、《档案法》规定，企业事业组织或者个人有哪些违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款。(abc)

a擅自出卖或者转让档案b倒卖档案牟利c将档案卖给或赠送给外国人d不按规定归档或者不按期移交档案

9、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，国家档案馆的下列馆藏档案,应当向社会开放，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及按国家规定不宜开放的除外：(abcd)

a建国以后形成的已满30年的档案b属于政府信息公开范围的档案c经济、科学、技术、文化等活动形成的档案d进馆满6个月的重大活动档案

10、《浙江省重大活动档案管理办法》规定的重大活动，主要是下列的社会活动：（abc）

a党和国家领导人在本省的公务活动b外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问c省委书记、省长的重要公务活动d在本行政区域内产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；

三、判断题

1、档案立法，从广义上讲，是指一切国家机关，即从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关，依据法定权限和程序，制定各种档案规范性文件的活动档案立法。（错）

2、《档案法实施办法》规定，属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的国家档案馆移交。（错）

3、档案行政执法的主体是档案行政管理部门。（对）

4、《档案法》规定，国家档案馆保管的档案，应当自形成之日起满30年向社会开放。（错）

5、《档案法实施办法》规定，各级各类档案馆保存的档案缩微品和其

他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。（对）

6、《档案法》第二十八条规定，违反《档案法》，根据有关档案的价值和数量，对单位处１万元以上10万元以下，对个人处500元以上5000元以下的罚款。（对）

7、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，严禁倒卖牟利。(对)

8、根据《档案法》和《档案行政处罚程序暂行规定》的有关规定，罚款适用于档案行政处罚简易程序。（错）

9、行政救济实行“不告不理”的原则。（对）

国防建设思考题 篇2

2005年商务部和国资委印发《商会协会行业信用建设指导意见》,对开展行业信用建设工作提出了要求。中国电力建设企业协会(以下简称中电建协)开展行业信用建设工作起步较早,从2004年与中国施工企业管理协会共同开展信用评价活动开始,到2008年商务部信用办公室、国资委行业协会联系办公室确定中电建协为电力建设行业信用评价单位以来,在电力建设行业中广泛开展信用评价活动。经过10多年的努力,电力建设行业信用建设工作已经由最初的参与实践,到协会自身在推动这项工作得到了锻炼和发展。主要表现在以下几个方面:一是行业信用评价工作有序展开,将近有一半会员单位参加评价;二是行业信用信息平台在市场监管体系中发挥作用;三是在电力建设行业内诚信宣传教育不断加强;四是行规行约成为规范市场秩序的有效手段。

2 新时期面临新挑战

目前,电力建设行业信用建设虽然有了一个良好开局,也取得了一定进展,但必须清醒认识行业信用建设工作的长期性和艰巨性。2014年6月14日,国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发〔2014〕21号),部署加快建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境。2014年10月31日民政部等8部门《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》(民发〔2014〕225号)文件,进一步规范和促进行业信用评价工作。2015年商务部信用办公室、国资委行业协会联系办公室发布《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》(商信用字〔2015〕1号)(以下简称意见),对近几年工作作出了部署。《意见》指出,行业协会应发挥行业信用管理的主体作用,不断完善行业信用监管体制,打造行业信用管理平台,培育行业诚信文化。在创新行业信用评价模式、探索开展市场化信用服务的同时,应正确处理评价服务中的利益与效益关系。因此,中电建协要从自身实际出发,系统地、创造性地、全面地开展行业信用建设工作。

当前,社会上存在着法制不健全、诚信意识缺失、信用信息公开共享机制不完善、信用建设标准不统一、信用服务市场不成熟等诸多问题。电力建设行业信用建设进入新时期,中电建协要统筹做好行业信用建设任务面临不少困难和障碍。主要存在以下几点问题:一是思想认识还不到位,参加企业信用建设积极性、主动性还不够;二是信用评价体系还不够科学,今后还需与时俱进,在实践中总结完善;三是信用评价后续效果还不够明显,没能很好地推广应用;四是行业内信用专家比较少,发展还不均衡、总体水平还需进一步提升。

3 新背景适应新常态

随着经济社会的发展,市场经济主体对信用的需求越来越强烈,在招标采购、项目核准、融资授信、执法监督等多个领域,信用都是必不可少的考核因素。维护公平的市场竞争环境,创造良好的竞争秩序,提升行业信用水平是协会的重要职责。市场经济越发展,协会履行这个职能就越重要。“十三五”期间,我国经济发展速度将从高速增长转向中高速增长,经济发展动力从传统增长点转向以互联网+、智能制造、清洁能源等为代表的新的增长点,创新成为发展的第一动力,推动企业“走出去”成为构建全球化生产运营体系的必然趋势。

国防建设思考题 篇3

关键词：国防科技；科技工业；创新体系

引言

新时代背景下，全球经济发展速度越来越快，经济全球化发展趋势日益明显，各国间的竞争越发激烈，不论是军事竞争，还是经济竞争。国防科技工业是影响国家科技发展和经济实力的重要产业，在国家发展建设中占据重要位置。国防科技工业是国家创新体系研究的重点与核心，一直以来都受到关注重视。从当前国防科技工业发展格局来看，国防科技工业走军民融合路线已成为主流发展趋势，这使得构建军民融合创新体系显得非常重要。

一、国防科技工业军民融合创新体系建设的基本内涵

国防科技工业属于国家战略性高技术产业，担负着强军和富国的双重使命，主要涵盖：电子、船舶、兵器、航空、航天、核六大行业[1]。国防科技工业的根本在于强军，提供必须的军需用品和供给，为能够取得战争的胜利，保卫国家安全提供物质条件，这是国防科技工业首要任务，更是立业之本。此外，国防科技工业在制造业中也发挥着引领作用，牵引着国家经济发展，通过把技术优势转变为产业优势，带动经济发展，促进社会进步。国防科技工业技术先进，创新能力强，技术开发投资量大。从目前实际国防科技工业发展情况来看，军民融合是新时代各国国防科技工业发展的重要战略，发展趋势日益明显。

二、当前国防科技工业军民融合创新体系的建设现状

实际上早在十九世纪九十年代，随着各国军事预算的减少，为了满足军事需求，西方发达国家便已开始通过扩大民用工业技术的方式来进行军事工业，从而满足军事需求。美国就是早期的国防科技工业军民融合国家，一九九四年九月美国针对国防科技工业军民融合制定了相关法规，并得到了许多西方国家认同，这为美国建立统一的国家科技工业框架创造了条件[2]。军民融合是我国改革开放后，国防科技工业发展建设的总方针。国防科技工业军民融合创新体系是国家创新体系的延伸，是国家科技创新活动的核心内容。国防科技工业军民融合创新体系的建设对于提升国家整体创新能力，充分发挥国家创新潜力，合理配置民用资源与军用资源有着重要意义。为了满足国防科技工业军民融合创新发展需求，国防科技工业军民融合创新体系建设势在必行。

三加强国防科技工业军民融合创新体系建设应把握的几个方面

通过前文的分析，可以看出国防科技工业军民融合创新体系的建设的重要性和必要性。新时代背景下世界军事环境及经济环境都在发生着变化，各国都在纷纷发展军民融合创新体系的作用，并投入大量资金给予支持。下面通过几点来分析国防科技工业军民融合创新体系的建设：

（一）建设方向

军民融合已成为一种主流模式，美国国防科技工业就以军民融合为主要形式。日本也以这种模式为主，通过国防建设发展国民经济，另外俄罗斯也是如此。我国应认清当前国际军事及经济发展格局，积极推动军民融合发展进程，走军民融合路线。我国在国防科技工业军民融合创新体系建设中，应借鉴现有经验，吸取西方国家先进经验，同时反思目前我国国防科技工业发展中教训，避免走弯路，增强创新体系优越性，促进国防科技工业的健康发展。创新体系建設要以产业结构升级为导向，发挥技术优势，促进军民技术互转互用，通过技术创新，降低工业发展中的能耗问题、污染问题，促进经济增长方式向集约型转变，提高国防科技工业的经济效益和军事效益[3]。另外，要处理好军民关系，整合民用科技技术与军事科技技术，促进技术融合，建设统一的国防科技工业平台，以实现军民技术的互补、相互融合，突破军民行业限制，合理利用技术资源，进行技术创新，解决公共平台技术资源不足的问题。

（二）建设原则

在国防科技工业军民融合创新体系的建设中，应遵循系统性原则、市场导向原则、资源共享原则。军民融合创新体系的构建要符合目前我国实际经济科技实力情况，不能过于盲目，军民融合创新体系构建不是孤立的，是在一定环境发展形成的，与我国基本国情有着直接关系，若脱离实际情况，反而会制约经济发展。我国目前仍处于发展阶段，属于发展中国家，市场经济体制尚不完整，暂时不可能构建尽善尽美的军民融合创新体系，应循循渐进，逐步建立，稳扎稳打。另外，应在不妨碍我国安全利益的前提下，积极利用国际市场，根据技术创新需求引进新技术，丰富技术资源供给渠道，以提高我国国际市场竞争实力。另外，应在有条件的地区，建设高科技工业园区与国防科技园区，促进国防科技工业的集约化发展，活跃军民科学技术双向交流，发挥军工企业在军民融合中起到的主导作用，推动军民融合市场化改革，构建军民一体化发展格局。

结束语：新时代背景下，经济发展速度越来越快，国际市场上，各国间的竞争越来越激烈，国防科技工业军民融合发展趋势日益明显，目前已有很多国家走向军民一体化发展线路。我国也应积极构建国防科技工业军民融合创新体系，促进军民融合，促进我国军工及经济的持续发展，进一步整合国内科学技术资源。

参考文献：

[1]游光荣. 坚持军民一体化，建设和完善寓军于民的国防科技创新体系[J]. 中国软科学，2014，07：68-79.

[2]. 坚持军民融合 推进自主创新 加快建设创新型国防科技工业 [J]. 国防科技工业，2013，09：14-16.

国防建设思考题 篇4

1.I型与II型板无砟轨道各有那些技术特点？这两种型式轨道板用水泥乳化沥青砂浆的抗压强度、弹性模量要求是分别多少？

2.水泥乳化沥青砂浆的主要功能有哪些？

3.水泥乳化沥青砂浆的关键技术有哪些？分别要达到什么目地？

4.水泥乳化沥青II型砂浆常规的试验方法主要有哪几种？

5.水泥乳化沥青配合比设计的关键参数有哪些？

6.水泥乳化沥青是由哪些成分组成？施工控制过程中配料的计量允许误差是多少？

铁路工程建设标准体系与验标要点复习题

1.铁路工程验收标准的编制指导思想？

2.铁路工程验收标准的作用？铁路工程验收标准与设计规范和施工规范的关系？

3.铁路工程验收标准在质量检测工作主要从几个方面予以强调？

4.逐日累计温度未到达600℃．d或1200℃．d的同条件养护法混凝土试件，是否可用于抗压强度评定？

高职院校班级建设思考 篇5

新生来自全国大部分省份城市，成长环境差异明显，生活习惯不尽相同。按照成绩、地域等因素分班以后，如果不能很好的在自然班中搞好班级建设，尽快的形成良好的班风学风，一方面会直接影响新生融入大学生活，不利于学生的成材成长；另一方面，班级建设不到位影响到学生工作远期目标的实现，弱化人本教育的深入开展。如何加强一年级的班级建设，主要从以下几个方面进行了探索与尝试。

一、抓好班风学风建设，增进班级凝聚力，实现新生班级的实质性融合

针对新生在报到后由于环境、生活的改变出现的人际关系的不适应，无法很好实现班级同学间交流这一状况，就需要充分利用好仲秋节这一传统节日，组织班级同学过好第一个团圆节，为同学间的交流开辟渠道。在此基础上因势利导，通过抽签等方法建立班级内部的互动联谊宿舍，为同学间的交往创造条件。开课后，在班级内部建立“一帮一”学习对子，结伴学习，互相促进，以学习促交流，实现学风建设和班级文化建设的和谐发展。

重视传统文体活动的开展，加强班级之间的交流，增进一年级的班级认同感和集体荣誉感。一年级学生入校后具有好奇心和参与意识，但也很容易出现失落、孤独的心理状态，无法融入宿舍、班级生活。通过组织拔河比赛，班级间的球类对抗赛等传统性的文体活动可以很好的解决这一问题。虽然形式上常规，但是这些活动可以将新生组织在一起，加强彼此间的交流，很好的起到舒缓压力，排解抑郁的作用。有特长的同学可以充分的发挥特长优势，其他同学可以通过组成“亲友团”等形式融入活动其中，极大的加快了班级同学间的交流，促进班级凝聚力的形成，使新生在一种紧张但愉快向上的氛围内适应大学生活，逐步形成积极活泼的班级文化氛围，为各班的班级建设奠定基础。

二、以制度促发展，进一步完善班级建设中的制度性选择，为学生发展创造公平公正的制度环境

科学合理的制度是班级建设中决定性因素。班级制度性建设是公平公正的对待学生，为其搭建大学里自我教育和自我发展的平台保证。在关系班级稳定，和谐发展的基础性工作以制度的形式规范化，在学生干部的选拔上放弃传统的先期指定的方式。采用班级评议，高年级学生干部意见，辅导员考察相结合的“三三制”评选方式，以人为本，更加尊重和充分调动学生的参与精神，为今后班级工作建立模版，进一步规范计票、监督、存档等环节，注重过程中的工作方法，构建保持班级公平公正谐和稳定的长效机制。通过班级工作规范化建设，使班级工作规范化框架基本形成，凡大事、会议有明确的操作方法和规范的记录，班级同学也日益适应这种阳光透明的制度选择，在生活补贴和学费减免评议过程中，各班程序到位，操作规范，顺利的完成了班级的评议工作，同时也为今后的班级推优和类似的工作建立了良性的工作模式，很好的培养了学生的参与意识与责任感意识。

三、建立新生班级工作助理制度，设立新生班级的“学生导师”

班级工作助理是为进一步强化新生学生工作，探索大学一年级班级建设新思路的又一制度性尝试，是在人本教育理念下，培养学生的实践能力和创新能力，健全学生综合素质培养方法的新探索。通过从二三年级中选拔优秀学生（学生党员、学生干部）充实到新生班级中去，每个新生班级各配备男女两名同学担当班级工作助理。在半年的时间里，他们协助辅导员老师开展班级建设，充分的发挥高年级学生在大学里学习生活工作等各方面的经验优势，帮助新生尽快的熟悉适应大学生活。在新生报到之初，班级工作助理通过见面会、下宿舍等方式建立起新生和他们联系，形成畅通的沟通渠道。在军训期间主要完成对班级情况的掌握，充分发挥学生熟悉学生的身份优势，迅速的了解班级的情况，特别是对贫困生的普查和发掘有潜力的优秀学生这样的工作，为助困体系的建立和学生干部的选拔做好铺垫。在班委产生以后，为以班级为单位的工作的开展和新生各班班级文化 的建设提供指导和帮助。在平时助理们以学生的身份多与新生交流，及时向辅导员反馈情况，为新生在生活学习工作等各个方面提供指导。一方面助理们也从另一个角度了解到了班级工作，视野更加广阔，分析问题，解决问题的能力得到了提升。在作助理时得到的锻炼更为他们自身的班级工作积累了新的经验，综合素质不断提高，日益成长为学生工作的骨干，已有多名助理成为各自班级的主要学生干部。更重要的一方面是他们

成为老师工作的好帮手，成为新同学的贴心人和知心人，不断推动着新生班级建设的不断深入和班级凝聚力的形成。

四、实行开放式的学生干部选拔模式，建立班级工作团队

学生干部是学生工作的关键因素之一，是做好大学生自我教育、自我管理、自我发展的重要推动力，新生学生干部队伍素质的高低，工作能力的强弱直接影响到新生班级建设的层次和方向，因此选拔优秀学生充实到学生干部队伍中是新生班级建设的重要内容。为了使更多的学生获得锻炼的机会，同样也为了能最大范围的选拔优秀的学生，在新生入校之际，新生班级不采用指定临时负责人这样传统性的办法开展工作，而是采用了个人申请，分别考察的办法，确定一个大名单，组成几个团队，用无领导分组的办法组建临时班级管理集体，通过他们共同工作，由其自身的表现来自然完成其在班级中的定位。这样对学生干部的选拔由一个点到整个班级的一个面方向转变，在为更多的学生创造锻炼自己机会的同时，把选拔个别变为组建团队，走学生干部培养的群众路线，拓宽了学生自我教育发展的空间。实践证明，这种办法虽然在工作初期增加了工作量，但这种选拔方式为更多的学生创造了锻炼自己的机会，使一大批优秀学生脱颖而出，迅速成长为班级学生工作的骨干，为一年级的学生工作积蓄了力量，储备了人才，创造了条件。

五、组建班务参与会，充分调动一年级学生的积极性和参与精神

大一新生进入大学校园这个崭新的环境之后，面对新的生活，具有很高的参与性和积极性，但同时也容易出现因为理想和现实的反差，在生活学习方面遇到挫折造成失落心理，特别是在班委、学生会、社团产生之后，许多学生没有了参与大学生活的渠道，开始进入“宿舍—教室—食堂—网吧”四点一线的生活轨道，对班级事务不热心，开始进入一个“无所事事”的怪圈，不热心集体，责任意识淡化，团队精神淡薄。为探索更好的解决这一问题的方法，充分的调动大一新生的参与性，使更多的学生融入自己的班级，为学生搭建展示自我，锻炼自身综合素质的新平台，在新生班级建设中引入班务参与会机制。班务参与会即在每个班内(60人左右)由每个宿舍推举一名非班委非舍长的同学，辅导员和班委推举三名同学，共计15名同学共同组成班务参与会。再由参与会、班委、舍长、辅导员共同推举参与会中的五名同学作为常委来组织参与会的工作。参与会作为班内部的“民间组织”身份出现，全部由非班委非舍长同学担任，最大限度的反映班级同学的意见和协助班级建设，成员定期轮换以保持参与会的活力和更好的反映同学意志，使更多的同学获得展示自己，锻炼自己的机会。这样以来，又从一个方面调动了班里很多同学参与班级建设的积极性，加快班级内部的交流和融合。通过班务参与会定期组织会议，征求同学意见，及时掌握个别同学的情况，定期选派参与会同学参与班委会反映同学意见；同时不定期的向班委辅导员反馈情况，提出建议和意见，及时解决同学反应突出的问题。由于班务参与会是由班级普通同学组成的，具有很好的代表性，可以听到各种不同的声音。这种模式极调动了普通同学参与班级活动的积极性，为班级建设增添了活力，受到广大新生的欢迎。班级参与会与班委会、舍长联席会构成了班级建设的组织框架，成为班级建设中的重要力量之一

六、鼓励新生在班级建设中的创新精神，开展特色班级文化建设

在刚刚组建的一年级班级中由于学生成长背景不同，以及各地文化上的差异等因素使班级内部思想呈现多元特征，加之新生对于大学生活的陌生，往往造成班级内部缺乏集体认同感和共同的班级意识。注重班级建设中的文化建设，对促进班级意识形成具有实际的意义，而学生自身在班级建设中的创新思维，是特色

建设百里长廊的思考 篇6

县第十二次党代会明确提出：要统筹城乡发展，加快推地城镇化进程，必须集中建好305省道沿线百里长廊的战略构想，这是实现农村经济社会全面发展和工业与农业、城市与农村协调发展，缩小城乡差距的重大举措，只有这样才能实现经济社会可持续发展，把科学发展观真正落到实处。如何稳步推进百里长廊建设，防止盲目，片面的建设百里长廊，我认为应从以下几个方面抓好落实。

一、准确定位百里长廊建设的发展方向。

305省道沿线是未来全县人口、经济、文化、旅游休闲的中心区域，其发展方向直接关联未来全县经济发展的走势。一是要强化产业支撑，大力发展镇村经济。要按照“区域布局、规模化经济、标准化生产、科学化管理”的要求，建好新兴产业带、强势经济带，通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，形成百里长廊建设产业支撑。

二是依据“建精品、兴亮点、创景观”的原则，大力开展305省道农村“绿化、净化、美化”建设，实现道在绿化中，楼在花园中，人在景观中，把村庄建成环境优美的花园。

三是立足于建筑单体各异，群体协调统一，风格特色鲜明的目标，强化了305省道房屋建筑创意的精品意识，即高屋建瓴，又细针密缝，做到一座建筑一个风格，一条街道一道景致，一处小区一种特色。

四是发展庭院经济，着力培育无公害、绿色、有机产品。实现村村有支柱产业，户户小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使院内生态经济与美化环境相结合，形成一个有机整体的生态观光旅游带，体现人与自然和谐。

总之，通过百里长廊建设，实现山上花果园，居家生态园，田里特色园。一个山洼一景区，一处农舍一片园，整齐的房屋，优美的庭园，整洁的道路，使老百姓过上“推窗听鸟语，居家闻清香，出门开车子，进门数票子”的幸福生活。

二、着力构建“百里长廊”建设的四大支撑体系。

推进百里长廊建设是一项系统工程，涵盖面宽、涉及面广，有许多重大利益关系需要协调，有许多难题需要破解，在实践中，无论是工作重点、工作思路，还是工作步骤、工作方法，都需要加强协调、精心指导，统筹并顾、突出重点、攻坚克难，稳步推进。

一是建立科学规划运作支撑体系。具体为因地制宜，科学规划。按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的原则，科学制定百里长廊建设总体规划、专项规划和分阶段实施方案。制定规划和方案必须坚持因地制宜、分类指导，加强调查研究，突出发展重点，注重科学论证，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见建议，提高规划的科学性、民主性和可行性。通过制定规划，真正做好细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，区分轻重缓急，突出建设重点，着力整体推进。

二是建立健全工作责任体系。切实把思想行动统一到县委的决策部署上来，把建设百里长廊作为关系农村发展的战略任务，提上重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好协调配合，建立健全“县上指导、县直配合、乡镇主抓村组实施”的工作机制。成立百里长廊建设工作领导小组，负责对全县百里长廊建设工作的指导、协调、督查和考核，重点加强对政策资金扶持、村镇规划审核、主导产业培育等工作。

三是建立稳定投入支撑体系。建立健全财政支持增长机制，不断增加投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。通过各级财政和项目资金、信贷金融投入，聚集社会资金投入，引导农民自觉投入等多元化投入机制，集中“捆绑”，整合资金，统筹安排重点项目，狠抓305省道沿线农村基础设施建设，使资金更多的向优势产业带和新农村建设示范村倾斜，初步建立起稳定投入支撑体系。

四是建立新型农村培养支撑体系。有重点地选拔一批具有创业和创新精神的农民，通过政策引导、创业资金扶持和跟踪技术服务等措施，将其培养成农民企业家、农村经济合作组织带头人、农村经纪人、营销大户。制定优惠政策，更新农民增收观念，建立适宜的农民创新机制，优化农民创业环境，鼓励和支持农民自主创业和回乡创业。

三、___打造“百里长廊”建设的初步构想

___镇位于竹溪县城东部，是竹溪东进东城十堰，西出渝陕的重要门户，305省道横贯东西。全镇版图面积192平方公里，辖43个村，农村人口46110人。镇内工业基础雄厚，产值200万元以上的规模企业达13家，沿305省道的平川地带农业发展基础良好，主产水稻、小麦、玉米等经济作物。得天独厚的生态环境、自然优势、雄厚的工业基础和良好的农业发展条件，为百里长廊建设奠定了良好的基础。同时，___又是鄂西特产品加工的重要生产地，以前进茶场为龙头的茶叶加工，以阎家坝为主的精细蔬菜栽培，以沙坝为主的魔芋生产等，为百里长廊建设注入了新的活力。

加强国防后备力量建设的新思考 篇7

一、以强国梦和强军梦为基点,凝聚共识

(一)加强国防后备力量建设是实现强国梦和强军梦的战略举措

如果没有一支强大的国防后备力量,要真正实现强国梦和强军梦是比较困难的,而国防后备力量建设也是打赢信息化战争的重要手段之一,对于维护国家领土完整、主权独立、民族统一意义重大。目前,国际形势风云变幻,国际敌对势力分裂中国的阴谋从未停止,而国内各种矛盾也初露端倪。我们要认清肩负的政治职责和历史使命,认真履行好增强国防后备力量的应尽之责,要把加强国防后备力量建设作为实现强国梦和强军梦的重要战略举措来抓。

(二)加强国防后备力量建设是实现强国梦和强军梦的重要基石

经济腾飞支撑国防后备力量建设,而国防后备力量建设对经济发展同样具有重要支撑作用。当前,我国正在奋力打造中国梦和强军梦,需要我们把国防后备力量建设融入到经济发展的社会实践当中,要充分发挥强大的国防后备力量优势,深层次地推进国防后备力量与社会经济的同步融合发展,在政策导向、资源配置等方面统筹安排,把国防后备力量建设融入到经济社会发展当中,使国防后备力量建设成为推动经济和社会又好又快发展,实现强国梦和强军梦的重要基石。

二、以国防后备力量法规建设为抓手,强化职责

(一)重视并完善国防后备力量法规以及体系建设

党中央、国务院和中央军委高度重视国防后备力量法规建设,先后出台了一系列法律法规,同时,一些地方性的国防后备力量建设法规也陆续出台,强化助推和促进了国防后备力量建设,但也存在原则性规定多,操作性弱,配套不健全,缺少互为补充的法规体系等问题,已不能完全适应市场经济条件下的利益分配多元化、劳动大军流动化的特点。所以,应根据社会形势的发展变化进行修订并完善相关法规体系,使国防后备力量建设有法可依,职责明确。

(二)完善其它法规与国防后备力量建设法规的呼应性

要以《宪法》为依据,强势推进和协调国家和地方政府相关部门在修订完善现有的一些相关法律法规中,增加国防后备力量建设等条款,以明确各级政府和有关单位在国防后备力量建设工作中的职责和义务。要进一步明确公民在参加国防后备力量活动中应当享受的正常待遇,对阻碍公民参加国防后备力量活动的有关行为,要追究相关责任人的责任,加大奖惩力度,通过修订和完善其他法规来确保与国防后备力量相关法规的呼应性以及一致性。

三、以国防后备力量信息化建设为重点,高效保障

(一)强化培养国防后备力量信息化人才

要依托军地院校,加强国防后备力量信息化人才培训,充分发挥军事院校和有关地方院校培养人才的主渠道作用,努力培养国防后备力量建设需要的各类专业人才,通过各种奖励措施和手段广泛吸引优秀的大学毕业生和相关科技工作者,加入到国防后备力量队伍当中,形成一批能熟练操控各种信息化武器装备的国防后备力量人才群体。要通过各类信息化人才培训,不断提升和丰富国防后备力量人员的信息化知识,使之符合新时期国防后备力量建设的信息化人才需求。

(二)强化国防后备力量人员的信息化训练

要强化国防后备力量人员的信息化训练。面对新时期、新形势和新任务,作为国防后备力量建设基本实践的信息化军事训练如何有效开展,成为我们面临的一个重要战略课题。尤其是在长时期和平发展,缺乏实战检验的情况下,国防后备力量建设只有勇于适应信息时代,投身信息化条件下的军事训练实践,才能切实转变国防后备力量的战斗力生成模式,打造基于信息系统的体系作战能力,通过网络化、信息化训练基地建设和训练,创造出国防后备力量信息化训练的新经验,走出一条符合我国国情的信息化训练之路,切实提升国防后备力量的信息化作战能力。

(三)强化建设国防后备力量信息化领导机构

建立国防后备力量信息化领导机构能够确保国防后备力量信息化建设有序、稳步发展。我们要从基本国情出发,建立建设军地统一的国防后备力量信息化组织领导机构,实行军地一体、合署办公、双重领导、统一指挥,形成横向通联、纵横一体的网状指挥体系,以推动国防后备力量信息化组织领导机构工作的深入开展,确保信息化组织领导机构正常运转,确保战时担负起组织国防后备力量参与作战任务,解决各种矛盾和问题,为打赢信息化战争提供有力保障。

(四)强化构建国防后备力量信息化作战平台

在国防后备力量信息化建设中,要依靠科技和信息化,从功能合成和人员合成两个维度入手,按照平时各司其职,战时合成作战的要求,从制度建设、组织指挥、保障监督等方面同步建设,建立和完善多轨联控、联合作战的工作机制,打造情报研判、指挥调度的信息化作战体系平台。要购置最优秀的民用信息技术装备参与平台建设,要以军事实战需求为标准,将有关信息技术指标统一,努力提高信息装备的兼容度,为建立军民一体的国防后备力量信息化作战平台奠定基础。

四、以国防后备力量与民纵深融合为机制,长效发展

(一)建立国防后备力量与民纵深融合发展的机制

建立国防后备力量与民纵深融合的机制是促进经济发展和社会稳定的重要部分。要鼓励、支持和引导企事业单位参与国防后备力量建设,抓好重大战备项目和预储预置落实。要从应对各种突发事件的实际需要出发,在支援保障打仗、抢险救灾、反分维稳、脱贫攻坚等方面,研究探索国防后备力量与民纵深融合的机制,确保一旦有事,能够拉得出、上得去、打得赢。要坚持问题导向,认真研究新形势下国防后备力量与民融合的规律,促进国防后备力量与民融合发展向更大范围、更高层次、更深程度推进。

(二)创新国防后备力量与民纵深融合发展的模式

要创新国防后备力量与民纵深融合发展的模式,建立与市场经济环境和战斗力标准要求相适应的国防后备力量,建设全要素、多领域、高效益的与民融合深度发展格局,使国防后备力量组织向各行各业、各个领域不断拓展。要积极应对国防后备力量与民纵深融合发展面临的新情况、新问题,调整优化国防后备力量结构,建好建强应急队伍,更好发挥工作队、宣传队、战斗队作用,切实构建起以支援保障和打赢能力为核心、以经济社会发展为依托的新模式,努力形成国防后备力量建设与民纵深融合,使之长效发展。

综上所述,在坚持富国和强军统一中加强国防后备力量建设,是有效推进中国特色军改的重要内容之一。因此,走出一条具有中国特色的国防后备力量建设之路,建设一支规模适当、质量较高的国防后备力量,对于遏制和打赢信息化战争,服务和保障我国社会经济发展,具有十分重大的现实意义。

摘要：加强国防后备力量建设要以强国梦和强军梦为基点,凝聚共识;以法规建设为抓手,强化职责;以信息化建设为重点,高效保障;以国防后备力量与民纵深融合为机制,长效发展,在富国和强军的统一中,走出一条具有中国特色的国防后备力量建设之路。

关键词：国防,后备力量,建设,新思考

参考文献

[1]方威.适应转型要求,加强国防后备力量信息化建设[J].国防,2007(10).

[2]马渊,任向阳.走开军民深度融合发展路子,努力提高国防后备力量建设质量[J].国防,2016(6).

[3]文木海,李志伦.着眼遂行多样化军事任务需要大力加强国防后备力量建设[J].国防,2012(1).

国防建设思考题 篇8

当前集体建设用地流转的特点及成因

流转的特点：一是集体建设用地隐形流转已成为普遍现象。通过调查，近三年来慈利县有97户宅基地流转，占调查总户数的4%，由此推断，农村宅基地流转与城市居民住宅地流转不相上下。流转私下交易的多，办正式手续的少。调查的买卖宅基地11宗，只有2户办理过户手续；出租的无一人与国土资源部门或村委会、村民小组签订租赁合同。

二是流转的形式多样，但以租赁为主。一是由集体经济组织直接转让土地使用权。二是农民直接以转让、出租房产形式连带转让，出租集体建设用地使用权，特别是县城区零阳镇十个居委会及集镇所在地，并且出租比转让的多。三是征为国有土地后再出让，补办转让、出让手续，但数量减少。四是乡企改制处置，乡集体性质的土地，先征为国有，再通过政府指定的交易机构挂牌转让。

三是流转的主体多元化。转让方和出租方既有乡镇企业土地所有者和村集体经济组织土地所有者，又有个人等土地使用者。受让方既是集体经济组织内部成员，也有其他集体经济组织成员及党政干部和职工。

流转的原因：一是城镇化建设速度加快，农民向非农产业转移。城市、集镇是政治、经济、文化中心，也是农民打工的集散地，一部分赚到钱的农民向往城镇生活，进城镇购房，转为城镇户口，造成原宅基地闲置。另一部分打工或经商者，收入不高或刚起步，只有到城郊交通方便的村租廉价农民住宅地营生，郊区农民也愿将宽裕的住宅出租，捞点收入补贴家用。再者处于集镇地位，公建专业市场难以满足商业发展的需要，将原来的住宅变为店铺再出租，造成集镇宅基地出租市场异常活跃。

二是现行的法律规定变相造成地下交易。《土地管理法》第63条规定：农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设。农村建设用地也不准直接入市。法律的规定其根本出发点是保住18亿亩耕地不减少。实践证明采取堵的办法是解决不了农村建设用地流转的问题，因为地与人、地与社会这种关系是复杂的，复杂的关系采取单纯的堵办法是解决不了问题的。从物权上来看，集体建设用地包括农民宅基地是一种物权，是土地资产，不是资源，应有其价格，集体经济组织与农民应该从中获得完整的占有、使用、收益、处置权益。我们在实际操作中，农民宅基地如要流转给本集体经济组织以外的单位和个人，必须征为国有再出让，参照国有划拨土地转让，签订出让合同，补交评估价40%的出让金及16%的税费，土地的纯收益大部分归政府，村、组基层组织没有收益，农民只得小头，非农民所愿，必然造成基层组织不管事，私下交易暗流涌动。加之集体建设用地涉及面广，如征为国有，形成国有土地在集体土地中零星点状分布，不利于权属管理。尽管国家采取世界上最严厉的措施杜绝直接买卖集体所有土地也是徒劳的，只是将花样翻新，只卖房子不卖地，把房价抬高，用民间契约代替手续、证书。

三是保护耕地的政策与现实脱节。国家鼓励农民建房利用荒山荒坡，奖励措施仅仅是审批面积增大，但在荒山、荒坡上开垦一个宅基地需要几千元或上万元，且交通不便。到公路边上占田修房，交通方便，省开发费，现在减轻农民负担，农民建房只需5元钱的工本费，大都削尖脑袋找批地之路，或者干脆硬性占地，造成违法事实。国土资源部门执法只有制止（停工通知），无拆除权，更没有强制力，请法院执行费时费力，如何谈得上用世界上最严厉的措施保护耕地呢？

集体建设用地隐形流转带来的影响

一是扰乱国有土地市场正常秩序。集体建设用地使用权通过隐形交易的方式私自流转，双方协议低价买卖，不办理任何手续，逃避税费，其土地收益归个人所得；给城市居民到郊区购买农民住宅地造成可乘之机，把本来应到政府指定的土地交易市场去购买国有土地的，转到郊区购买农民宅基地，严重扰乱了国有土地市场正常秩序。

二是制约了集体经济的发展。我国长期以来对集体建设用地流转有诸多限制，集体建设用地不能依法流转，流转只有在地下市场中进行，其土地收益归个人所得，集体经济组织对集体土地享有所有权而无半点收益，制约了集体经济的发展。

三是引发社会矛盾和产权纠纷。由于集体建设用地使用权流转的行为和结果得不到法律的承认和保护，当转让、出租行为发生后，双方一旦产生矛盾和纠纷，对簿公堂时法院只能判交易无效，在一定程序上损害了承租人和买方的利益，助长了村民在处理宅基地交易问题上的无理行为。

四是导致土地违法案件屡屡发生。一部分农民将自家房屋部分或整体出租收取租金，获得了不菲的经济收益。受经济利益的驱动，造成很多农户在原有宅基地红线外私搭乱建，甚至违法建房或私下买卖土地建房，批不到土地，就违法占地，导致违法占地屡禁不止。

规范农村集体建设用地使用权流转的建议

一是解放思想，提高认识。人们常说“身体在于运动，资本在于流动”，农村集体建设用地流转政策性强、涉及面广、矛盾纠纷多，这就需要我们充分认识农村建设用地问题的复杂性，进行深入细致的分析和总结，推动政策、制度创新，给出解决农村建设用地流转的答案。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十条“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”及《湖南省国土资源厅关于服务社会主义新农村建设的意见》第五条的规定，积极推进和规范农村集体建设用地流转，按照“存量改革先行、推动增量改革”的原则，建立农村集体建设用地使用权的流转机制，给集体建设用地流转以合法的出口，不失为治理“空心村”的明智之举，将一户想修而修不了的旧宅基地实行货币补偿（买卖）得到合理有效的利用，从而达到节约用地的目的。农村集体建设用地的流转与国有土地流转，不仅关系到农民的切身利益，而且对壮大发展集体经济，解决有钱办事和稳定集体经济组织，解决有人办事，变官方管理为官民齐抓共管，控制集体建设用地供应总量，及时堵住集体建设用地私下交易的漏洞，实现国家所有土地、集体所有土地“两种产权、一个市场”的格局具有重要的现实意义。

二是土地法律和地方法律应紧跟《物权法》作相应的修改。《物权法》未公布之前，现行的土地管理法律法规，代表集体土地的所有权人是一个虚拟的集体经济村委会、村民小组，是一个自治组织，不能代表集体管理所有的土地，集体土地存在着产权不清晰、责权不明确的问题。而今《物权法》已颁布实施，其第六十条明确对集体所有的的土地行使所有权：属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。从法律上首次赋予村委会、村民小组代表集体行使所有权，是农村集体土地当然的所有权人。集体建设用地所有权与一般物权或国有土地所有权具有同一性质，应该同国有土地一样，所有权人应具有完整的占有、使用、收效、处置的权力，土地管理法要予以跟进。同时，建议将《土地管理法》第四十三条修改为“任何单位和个人进行建设，需要使用土地，可以依法申请使用国有土地，也可以依法申请使用集体建设用地”，增加一条“农民集体建设用地可以依法流转”。同时对法律责任的相关条文也要进行修正，才能做到有法必依、违法必究。

三是省人民政府应制订具体的流转办法。制度是土壤，收成皆出于此地。省人民政府要出台集体建设用地流转的办法，确定流转的范围与条件、流转的方式及收益分配的比例等。农村集体建设用地流转的前提必须遵守土地用途管制制度，也就是要符合土地利用总体规划和建设规划，纳入土地利用年度计划农用地转用的总量控制，还要服从农地转为建设用地土地收益增值分配政策，实行计划指导，谨防建设用地流转中的“李鬼”出现。

城市、集镇规划区以外依法取得的农村集体建设用地使用权向本集体经济组织以外的单位和个人流转时，须征得2/3以上村民或村民代表同意，办理转让手续，保留集体土地性质，由买方向国家交纳土地评估费10%的土地收益金，向村委会或村民小组交纳土地评估费10%的收益金，买卖双方参照国有土地流转税费标准补交税费。在城市、集体规划区以内的集体建设用地使用权流转，必须依法征为国有，办理国有出让手续，由买方向国家交纳评估费30%的土地出让金，向村委会或村民小组交纳评估费10%的收益金，买卖双方按规定补交税费。集体建设用地的房屋出租，出租方每年向村委会、村民小组交纳承租费10%的收益金。以上收益金的开支用于本集体经济组织内的公益事业（水利、机耕道等）建设、奖励在荒山荒坡上建住宅的农民及村、组干部的部分工资。收缴原则：村民得大头，国家主要通过集体建设用地流转税赋的形式分享。确定流转的方式与年限：立足于“两种产权，一个市场”，参照国家划拨土地管理办法的规定，流转方式是集体建设用地使用权允许转让、出租、作价入股，并按照国有土地出让的标准确定使用年限。

四是加强农村集体建设用地的地籍调查。国土资源行政主管部门应组织基层国土资源所开展农村建设用地地籍调查，摸清各村宅基地实际使用情况，对各村存在一户多宅及宅基地闲置现象按成因进行分类，分情况进行处理。

五是建立集体建设用地流转的交易平台。集体建设用地流转申请，由各乡镇国土资源所受理，报县局进行土地评估及定价，核实所交收益金及出让金，再统一到办事大厅窗口办理转让审批及登记手续。

六是恢复收缴开垦费，并确定村委会、村民小组行使所有权收取新供用地收益金，从源头上严格控制农转用新供集体建设用地的进口。法律规定交纳的开垦费，不应被政策否定，从严格管理农用地确保18亿亩耕地不减少来说，应该交纳。按占旱土的收10元/m2、占水田收15元/m2，所得收益用于一家一户办不了的公益事业，如兴修水利、机耕道等，极大地改善人居环境和生产条件，巩固集体经济组织，壮大和发展公益事业，最终达到集约节约用地的目的。国家要制订相应的政策，对新供用地确定村委会、村民小组收取一定的收益金。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

七是加强执法力度，打击非法流转、违法占地的行为。建立相关的举报、巡查制度，对不按程序、不按规定流转的，要严厉打击；同时要坚决打击违法占地以及利用集体土地搞商品房开发等违法用地行为，严禁借流转之名行违法之实。

集体建设用地流转是一项重要的制度创新，需要在实践中不断丰富和完善，不但要有法可依，而且要有理论支撑和实践经验。实现农村集体建设用地合法流转任重道远，政府及国土资源管理部门不应忽视，工作重心要向这方转移。只要我们加强集体建设用地的管理，纠正对集体建设用地流转的错误认识，建立流转的机制，给集体建设用地流转以合法的出口，并严把农转用新供建设用地的进口，就不会给社会造成不稳定的因素，只会促进农村经济发展。