预算思路

预算思路（精选8篇）

预算思路篇1

工程预算审核相比工程结算审核要单纯一些，不涉及变更、签证等内容，但也是一项占日常任务比重很大的工作。这里将主要结合招标上限的审核，谈一下我们对工程预算审核的一些工作思路：

1.工程预算的概念及审核依据

1.1工程预算的概念：工程预算是施工图设计完成后，依据设计图纸、现行预算定额（或工程量清单计价表）、费用定额和地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格，结合市场材料价格及政策性调整文件进行编制的预算造价，是确定建筑工程预算造价的文件。

1.2工程预算的审核依据：

(1)国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策。

(2)施工图设计项目一览表、各专业施工图设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料。

(3)主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。

(4)施工组织设计或施工方案。

(5)费用计算规则及取费标准。

(6)预算工作手册或建材五金手册。

(7)地区人工工资、材料及机械台班预算价格。

(8)当地工程建设造价信息或市场价格。

(9)建设场地中的自然条件和施工条件。

2.工程预算的审核及编制方法

2.1工程预算的审核方法：审查工程预算的方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手

册审查法和分解对比审查法等几种。由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不同，所编工程预算和质量也不同，因此我们应根据实际情况选用适当的审查方法进行审查。

2.2工程预算的编制方法：工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法两种编制方法。

2.2.1工料单价法。

工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价，并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其乘积就是各分项工程的定额直接费；再累计各分项工程的定额直接费，即得出各单位工程的定额直接费；根据地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用即得到单位工程预算造价。这种编制方法，既简化编制工作，又便于进行技术经济分析，但因为市场价格波动较大，应对价差进行调整。

2.2.2综合单价计价法。

综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，按照单价综合的内容不同，又可分为全费用综合单价和清单综合单价。(1)全费用综合单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成单位工程造价。(2)清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但未包括措施项目费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。以各分部分项工程量乘以该综合单价的合价汇总后，再加上措施项目费、规费和税金后，就生成单位工程造价。其详细计算过程如下：它是首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单工程量和所包含子目工程量；然后对所包含子目进行组价（可以套定额），进行人工、材料、机械调差、取费，形成子目综合单价，各子目组价项的工程量乘以其综合单价，得出综合合价，各子目综合合价之和成为清单综合合价，清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。再分别将各分项工程的清单工程量与其相应的综合单价相乘，其乘积就是各分项工程所需的全部费用；累计其乘积并加以汇总，就得出各单位工程全部的各

分部分项工程费；再计算措施项目费、其他项目费；根据地区规定取费标准，计算规费和税金；最后汇总以上各项费用即得出该单位工程预算造价。

3.工程量清单计价模式下的招标上限审核要点及注意事项

3.1工程量清单的基本概念及一般规定。工程量清单计价方法是一种区别于定额计价的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，不仅仅是招投标活动的依据，也是施工过程中控制工程造价和竣工决算的依据。分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和数量，编制时应避免错项、落项，力求完整和严谨。措施项目清单应表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，编制时应力求全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，这些特殊要求所需的金额计入报价中。

3.2招标上限审核工作流程和注意事项

3.2.1审核初始阶段，应对施工现场进行踏勘，踏勘现场一般要了解如下内容：

(1)施工的地理位臵、地形地貌、管线设臵情况；

(2)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

(3)施工现场的环境，如交通、供水供电、污水排放等；

(4)临时用地、临时设施搭建等所占的地方是否充足等；通过这些考察，可以对施工现场的挖填方、土质情况、周边环境等有一个直接的了解，对需拆除的内容有个正确的了解，为计算各种措施费用获取必要的信息。

3.2.2研读招标文件，对其建设规模、招标范围以及合同专用条款中的合同价款约定着重看一下，比如说是按固定单价合同还是按固定总价合同，工程量变化造价如何调整，对工程变更、签证等的造价如何控制，是否有暂定的综合单价或材料、设备价格，材料价格如何取用，取费要求如何规定等等，以对审核项目先有一个大概的思路，确定审核的重点方向。

3.2.3通看图纸。先看图纸说明，其中的工程做法所需图集等资料手头是否齐全，不足的图集通过什么渠道取得，是购买，还是向招标代理机构借用，不要等到现

急用再现去搜集，影响审核的效率；再看图纸内容，图纸内容是否全在审核范围内，是否有此次不包括的项目，与提供的工程量清单仔细核对是否有丢项、落项，是否多做了招标范围之外的项目。

3.2.4对工程量清单进行仔细审核。审核其清单描述是否与图纸要求相符，描述是否能够完整表达清单项目特征，组价内容是否与工作内容及项目特征描述相符合，项目计量单位是否与工程量相匹配，工程量计算是否准确等等。

(1)工程量清单的第一项就是项目编码，应遵照《计价规范》编码规则审核工程量清单分项编码。当同一标段的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为为编制对象时，应特别注意对项目编码十至十二位的设臵不能出现重码。

(2)对项目特征描述的审核。项目特征描述是编制分部分项工程量清单十分重要的步骤和内容，它是对投标人确定综合单价、采用施工材料和施工方法及其相应施工辅助措施工作的指引，并与施工质量、消耗、效率等均有着密切关系。这就要求编制人在项目名称栏中作简要、明确的描述。要特别注重对工程实际与特殊要求的准确描述，考虑该项目的结构要求、规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。对有特殊要求的施工工艺、材料、设备等应在规范规定的工程量清单“总说明”、“主要材料价格表”中作必要的说明。以建筑工程为例：第三章砌筑工程中，对空心砖、砌块品种规格、强度等级、砂浆强度等级等，都应按图纸要求准确描述。第四章砼及钢筋砼工程中，对混凝土柱、梁的强度等级等都应按图纸要求准确描述。第六章金属结构工程中，对各种钢构件的钢材品种、规格、单根构件重量、探伤要求、油漆品种、刷漆遍数等都应按图纸要求准确描述，以便到工程施工时与清单描述发生变化可以很直观地作相应变更调整，减少争议产生，同时也便于工程量的核查比较。

(3)项目计量单位必须与工程量相匹配。对于清单项来说，计量单位与工程量是否匹配，直接影响到单价的正确性。如清单中屋

面保温项目的计量单位是平方米，工程量就应按平方米计算，若再按定额的常规计算方式以立方米计算，匹配不一致单价就错了。对于定额子目来说，工程量的计量单位必须与预算定额中规定的计算单位相一致，才能准确地套用计价表中的综合单价。例如建筑工程综合基价（2003年）中规定现浇砼“整体楼梯”是以其楼梯水平投影面积10m2为计量单位，而现场或工厂预制砼“装配式楼梯”则以砼体积立方米为计量单位，两者虽然同是砼楼梯项目，但由于所采用的制作方法和施工要求不同，其计算工程量的计量单位是有区别的。这类错误比较简单，多是因为不细心造成，所以不管是做编制清单工作还是审核工作都要非常细心。

(4)对工程量计算的审核。审核工程量清单，其实主要任务量仍是对工程量计算的审核。工程量是确定建筑工程分部分项工程费、编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算的重要依据，所以审核工程量的准确性非常重要。审核预算工程量计算的依据为：施工图纸及设计说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则。审核工程量计算时，应检查其遵守的计算规则是否正确。工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量的合理损耗。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算，其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算，二者的计算规则经常会是不一致的，比如说挖基础土方，清单计算规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”，而定额计算规则需考虑基础施工工作面宽度和放坡系数；钢筋和铁件项目的计算，清单计算规则为“按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算”，只考虑净用量（含张拉预留量），未考虑施工损耗，而定额计算规则对施工损耗都要考虑；第五章金属构件中的实腹柱、钢吊车梁、H型钢项目的计算，清单计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”，而定额计算规则除按图示尺寸计算外，腹板和翼缘板宽度按每边增加25mm计算。这样按清单和定额计算规则计算出来的工程量肯定是不一致的，直接影响到综合单价的高低。

(5)审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符，定额套用是否正确，单价是否属实，多组价项会导致单价偏高，相反少组价项会导致单价偏低，所以一定要做到清单描述工作内容与所包含组价内容一致，以合理确定单价。比如说，金属结构构件制作项目内已包括钢材损耗及刷一遍防锈漆的工料，但清单描述为刷防锈漆两遍，这时就应审查刷防锈漆遍数，和钢材损耗量。

(6)审查人工单价、材料（设备）价差计算。人工费调整方法是否符合规定，差价调整是否符合文件规定。设备、材料预算价格在施工图预算造价中所占比重最

大，变化最大的内容应当重点审查。审查设备、材料的实际价格（或指导价格）是否符合工程所在地的市场行情或规定；材料的产地、名称、品种、规格、等级是否与价格相符。若是采用市场价，要核实其真实性、可靠性；若是采用有权部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否按规定调整。对于造价信息中缺少的材料，再进行个别询价。

(7)对措施项目清单的审核。措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单除工程本身因素外，还与水文、气象、环境、安全以及施工企业的实际情况有关。措施项目不是直接资源消耗项目，而是为完成分部分项工程而必须发生的生产活动和资源耗用的保障项目，其内涵十分广泛，包括施工技术措施、设备设臵、施工保障措施、环保、安全和文明施工等。分部分项工程量清单编制与措施项目工程量清单项目编制必须综合考虑，二者密切相关。影响措施项目设臵的因素很多，因情况不同，对“措施项目一览表”中未列的措施项目，编制人可作补充，列在清单最后，并以“补”字示之。

(8)对有关费用项目计取以及规费、税金计取的审核。有无不能作为计费基础的费用列入计费基础。说起来这些很简单，但经常发现有问题产生。这就要求我们要细心，简单地方也不能放过。税金的计取要区分好市区和县城镇费率，应按要求计取。

预算思路篇2

关键词：高校,财务预算,控制思路

具体来讲,高校财务预算控制指的是高校对预算科学合理的编制,将预算严格执行下去,对存在的预算差异有效分析,且将预算考核公正实施下去,以便对高校经济活动有机控制,对高校管理成绩客观反映,保证严格落实各项管理政策,实现制定的目标。预算控制作为系统性工作,涵盖了多个环节的内容,如预算编制、预算执行、预算考核等,需要从事前、事中及事后着手,贯穿到高校财务管理全过程中。

1 现阶段高校财务预算控制中存在的问题

1.1 预算管理机构需要进一步完善

研究发现,目前管理体制模式下,财务部门及相关部门的个别人员开展高校预算编制工作,没有有效树立全员参与预算管理的理念。学校领导基本上决定着学校重大项目的决策,职工代表大会的作用没有得到充分发挥,纪委、审计部门监督职能受到影响,没有从根本上改变预算编制程序。因为有漏洞和不足存在于高校预算管理机构中,导致无法明确预算管理职责、不能够有效制衡权力以及明确分工,控制效果受到较大程度的影响。

1.2 预算精细化管理没有实现

现阶段,部分高校预算管理模式不够精细化,依然比较落后和粗放;先进的预算软件没有积极应用,依然借助于Excel表格,采取手工方式来对各个部门的报销费用进行登记,利用财务软件做账,每月凭证做完之后,在Excel表格中登记。后续控制中,要想查询所报费用的原始凭证,需要在Excel表格中登记凭证号方可,需要花费较大的时间与精力,且容易出现错误,不利于预算管理效率与水平的提升。

1.3 采取不科学的预算编制方法

现阶段,部分高校依然将增量预算编制模式运用过来,此种方法虽然难度较小,操作简单,但是比较随意,不够规范,公平效率原则得不到体现,也无法将各个部门增收节支积极性给调动起来,资金供求矛盾遭到加剧,很容易浪费掉有效的教育资源。此外,会计制度改革跟不上财政制度改革脚步,部分高校对外编报预算不符合校内实际实施的预算。

1.4 预算绩效评价体系需要进一步完善

在预算管理中,非常重要的一个环节为预算绩效评价,将责任和绩效作为考虑重点。现阶段,部分高校在预算执行过程中,绩效评价体系不够完善,也没有对相应的奖惩措施有机构建,无法科学考核、监督与评价高校资金的使用效益。在实践过程中,没有有机统一部门经费与工作目标。没有明确部门责任人的经济责任,不能够真正统一事权和财权。各个部门对有限的资金进行争夺,资金短缺矛盾得不到解决,对资金使用效益造成影响,制约到学校的整体发展。

2 高校财务预算控制的对策思考

2.1 大力构建并完善预算管理组织机构

只有构建了一套完善、规范和严谨的组织制度体系,方可以更加高效地运行管理系统。对于高校预算控制管理来讲,为了更加有效地控制预算,高校需要将各级预算管理组织机构构建起来,对预测、决策、执行、监督以及考核等每一个环节大力完善,结合责任层次,合理构建责任制度体系,明确权责,科学管理。财务预算管理委员会主要是平衡学校预算,从宏观角度来协调与监督;职工代表大会、纪委等则是公开透明的监督学校理财与预算。学校财务预算管理由财务部门来执行,对学校预算及决算草案科学编制,定期将预算执行情况和决算情况上报给主管部门。

2.2 全面实施全过程预算控制

结合相应要求,高校预算需要将学校全部财务收支涵盖过来。在预算管理中加入任何涉及资金使用、分配等财务活动,结合项目编制要求,对财务预算标准合理制定,通过财务预算控制的实施,保证预算管理体系能够有效控制高校的各项经济活动。高校财务部门需要用过程管理替代传统的目标管理,各个部门将全过程管理实施下去,以便凸显预算事前控制功能。完善预算为核心的内部控制体系,对高校有限财力资源统一规划与控制。

2.3 大力创新改革预算编制方法

进入新时期之后,传统的预算编制方法逐渐暴露出来诸多的问题,需要大力改革。要将过去所采用的基数+增长方法逐步淘汰掉,用重产出式预算替代重投入式预算。将零基预算及绩效预算引入进来,这两种方法的基础为成本效益分析。零基预算以零为起点,对每一次预算费用支出必要性及数额进行考虑,以便促使编制的预算能够与现阶段实际情况更加的切合,将预算的控制作用充分发挥出来。绩效预算则是将结果导向作用发挥出来。各个部门在将部门预算上报给学校的过程中,还需要将本阶段部门工作目标同时上报过来;学校在对部门绩效预算下达的过程中,也需要同时将工作目标下达给各个部门。此外,不仅现金投入为高校各个部门,还涵盖了其他诸多方面的内容,如房屋设备、折旧损耗、人力资源等。要将高校绩效预算管理全面推行下去,有机统一绩效目标、经费使用与绩效考核等方面的内容,最大限度地扩大资金效益。同时,要结合科学技术的革新趋势,积极应用先进的技术和软件,借助于ERP功能模块,科学管理数据,促使财务人员能够对相应数据及时掌握和处理。同时,开放性的信息系统,能够让各个部门了解到自己部门的数据,进而对预算使用情况有机掌握。

2.4 强化预算执行监控力度

完成预算编制工作后,只有做好严格监控工作,方可以将预算的作用发挥出来。高校结合自身实际情况,对预算规章制度科学制定,严格管理与控制预算执行过程,对预算执行情况定期检查分析,将存在的差异及时找出来,采取相应的控制措施。还可以将预算执行情况定期分析报告制度制定出来,财务部门定期将预算执行情况表发放给各个学院和部门,以便对各个部门预算执行动态及时掌握,且对各个部门有效监督,切实执行好预算;各个部门增强成本意识,将预算执行分析报告及时反馈给财务部门,书面说明项目执行及绩效情况。此外,要将高校财务制度方面的规定切实履行下去,避免随意的追加和调整预算。

2.5 大力完善预算绩效考核制度

在预算执行结果评估中,非常重要的一个环节为预算绩效考核,其能够客观公正的考核评价预算执行过程以及产生的效益情况。只有将预算绩效考核制度构建起来,预算管理的控制力与约束力方可得到充分发挥。高校结合自身实际情况,将预算绩效考核制度完善构建起来,对考核内容、考核标准方法等进行明确;有机结合定量与定性原则设定绩效指标,借助于合理对比,将差异出现原因找出来,全面综合评价预算执行情况、资金使用效益等。此外,要将预算考核奖惩机制构建起来,结合考核结果,表扬那些能够增收节支及预算执行较好的部门,给予适当的奖励措施;批评资金使用效益不高且浪费资金的部门,对其部门经费适当扣减,严重的话,还需要对相关人员的经济责任严厉追究。

3 结论

综上所述,高校财务预算控制对于资金使用效益的提升及高校长远发展,有着直接影响和作用。结合现阶段高校财务预算控制中存在的问题,及时采取相应的对策和措施,完善制度体系,规范各项行为,提升财务管理水平。

参考文献

[1]刘雁南,张晓.基于预算控制的高校财务管理研究[J].中国总会计师,2015,6(10):123-125.

[2]陈晓蕊.浅议高校后勤财务预算编制[J].财经界,2015,8(19):55-57.

[3]陈栋.基于预算管理为中心的高校财务管理思路探索[J].现代经济信息,2015,8(19):66-68.

浅谈深化预算执行审计的思路篇3

【关键词】深化；预算；思路；审计执行；创新

随着改革开放的全方位深入和深化，财政预算管理制度也在不断的改革和深化着。财政预算管理制度的改革，意味着我国财政审计的外部环境发生了变化。与此同时，财政审计也应适应政府预算的变化进行改革，以便更好地为国家经济建设服务督导。

一、重视审前调查，合理安排审计对象

深化预算执行审计需要进一步完善运行管理机制预算执行审计作为审计机关一项经常性的工作，担负着维护财政经济秩序、加强完善财政预算管理、促进廉政建设的重任。这就要求审计机关在新的形势下，把“强壮筋骨”作为重要任务，在不断完善自身运行管理机制上下工夫，进而为提升预算执行审计的质量和水平奠定坚实基础。一是完善审计实施方案编制审议机制。通过召开方案审定会，集体审议各个审计组制定的审计实施方案是否符合审计准则要求、符合当前各方面需求、符合被审计单位实际情况，从审计项目实施的源头把好关。二是完善审计中期汇报检查机制。通过召开审计中期工作汇报会，了解审计项目实施进展情况，交流审计组各自的工作思路，及时解决审计重点调整事宜，布置深查重要疑点等事项。三是完善审后发现问题综合分析处理机制。对于发现的问题，以“集体会诊”方式，依法依规研究审计处理处罚决定，还要从体制机制制度层面深入分析产生的原因，形成可落实的审计整改意见和高质量的完善管理制度的建议。四是完善探讨研究创新机制。同时，财政改革也为事前审计监督具有了可行性。一是财政部门按决策、执行、监督相分离的原则，将当前财政部门内部各业务机构的预算分配职能集中起来，成立专门负责预算准备和编制工作的机构，为审计提供具体的作业对象。二是预算编制改革在时间上放宽预算准备期，准备期将提前半年甚至一年，为审计提供充足的作业时间。三是在预算编制方法上要精益求精，严格要求，坚决杜绝纰漏和各种失误情况的发生。

二、抓审终分析，努力做到审帮结合

财政审计是目前我们国家各级审计机关的一个永恒主题，也是近几年各级审计机关不断总结探索的一个新课题，如何才能使同级审这一新课题作出新文章，始终是我们努力的方向。近年来，我们相关审计部门在其工作中对审终分析的重视程度逐渐加强，与过去只是简单的将相关审计数据和情况进行上报相反，我们更加注重对这些一手掌握的数据资料进行深入彻底，由表及里，由外而内的剖析与比较理解，透过现象看本质，努力做到对财政预算执行情况了解详，问题定性准，分析问题成因透，审计建议提得深，为政府及相关决策机构的决策提供重要事实依据。如在2000年同级财税审计后，针对全市地税部门提退代征代扣手续费进行了专题分析，9个税种应提取手续费金额为 152427万元，仅个人所得税按地方文件规定高出省部级文件规定而多提手续费3186.11万元。其中违规提退手续费达131.91万元，究其成因：一是一些县税务机关提退手续费比例就高不就低，形成多提；二是上下级文件规定口径不统一，造成漏洞；三是人为扩大代征代扣手续费提取基数，增大了税征成本等。另外，经分析形成多提的原因与各级财政、人行、金库等部门协调不够，监管不力有直接关系，但根本原因是部门利益驱动造成。针对这种情况，审计本着对人民群众负责、对政府机关自身负责的原则，提出了一些中肯的意见指导与建议。向相关审计部门反映真实情况，为上级领导宏观决策提供了重要的事实依据。使得审计能够真实确切地反映经济预算和发展的真实情况，坚决杜绝虚假谎报，浮夸风等不良现象的发生。

三、创新审计方法，探究新型途径

近年来，政府和相关部门在经济预算审计方法的探究道路上不断寻求更为创新和实用的方法与途径。审计模式中的导向实际上是一些全方位的、具有重要战略指导意义的理念和方法。审计导向模式应该随着社会经济的发展而不断发展和创新。基于民主政治观，公共受托责任拓展到维护社会公民民主权利，指导审计工作的思想和理念也应该随之发展。因此，我们认为，随着我国经济与政治体制改革需求的逐步深化，应该构建以公民民主权利为导向的“权利导向”政府审计模式。权利导向审计模式下，政府审计工作以维护社会公民的民主权力的为立足点和出发点。由此，可以拓展审计调查的范围，将是否维护公民民主权利作为党政领导干部和公职人员履责情况审计调查的重点和切入点；进一步创新审计类型，大力推进党政领导干部任前审计，制度合理性审计，实现审计监督关口前移；探索新的审计方法，深入研究跟踪审计、连续性审计等更为有效的审计方式与方法。

四、结束语

预算是政府部门实现对经济宏观调控的有效手段，展示着政府部门对经济的控制和调控能力。审计对经济的调控则起着至关重要的监督和制约作用。因此，深化预算执行审计越来越引起政府和相关部门的重视。近年来，我们针对预算执行审计工作量大，动用人员多，时间要求紧，涉及内容广，外界关注多等特点，在具体组织实施过程中注意抓住重要环节，不断深化预算执行审计。

参考文献：

[1]杨肃昌.2008.审计监督的政治学思考[J].审计与经济研究，第2期

[2]文硕.1990.世界审计史[M].北京：中国审计出版社

预算思路篇4

一、推进部门预算改革的基本原则

在构建社会主义和谐社会的新的形势要求下，当前部门预算改革应遵循以下五项基本原则。

（一）结构优化原则

在构建社会主义和谐社会过程中，财政的投入必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，不断满足广大人民群众的物质文化需要，把更多的财政资金投向公共服务领域，投向关系到国计民生的领域，加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难群体倾斜，不断改善人民群众的生产生活条件，让广大的人民群众共享改革发展的成果，同沐公共财政的阳光。各级财政要集中有限的资金，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点支持教育事业发展，完善经济困难学生资助政策体系，使学生不致因家庭贫困而失学；重点支持公共卫生体系建设，研究实施免费防止重大染病政策；重点支持公益性文化事业发展；重点支持基础科学研究，推动科技管理体制改革；重点支持涉农资金投入，推进农村综合改革；重点支持社会保障体系建立，向弱势和困难群体倾斜；重点支持循环经济发展，推动政府节能降耗工作，加大公共财政对节能降耗的支持力度；重点支持国有企业改革和金融体制改革，推动经济结构调整，努力防范和化解金融风险。积极调整和优化各项事业投入的内部使用结构，调整财政投资结构和方向，逐步退出竞争性领域，努力实现财政投资重点由城市向农村、由基础设施向社会公共事业发展、由经济建设向促进科学发展的转变，减少行政成本开支，转变政府职能，提高行政效率，促进各项事业又好又快的发展。

（二）公平公正原则

建立一个社会资源和社会负担得到合理配置的公平和正义的社会，始终是人类的发展目标和重要理想，也是构建和谐社会的重要要求和体现。只有切实维护和实现社会公平和正义，各方面的社会关系才能协调，人的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。社会的公平和正义，一个重要方面就是政府管理的公平和正义。预算管理改革，应按照建立公平和正义政府的要求，通过制度的变革、体制的创新和管理方式的改革，努力实现依法理财、民主理财和科学理财，将公平和正义体现在预算管理的方方面面。规范的支出标准体系的建立和完善则是促使公共财政资金分配公正、合理的一个重要要素。要进一步完善基本支出标准体系，在认真总结分析现行基本支出定额标准存在不足的基础上，不断调整和完善基本支出定员定额标准体系，逐步建立和完善人员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系，实现资源公平配置；继续扩大基本支出标准体系覆盖面，着重研究将新审批通过的参照公务员法管理事业单位逐步纳入定员定额范围，完善事业单位的基本支出定额。要研究建立项目支出标准体系，相对于基本支出标准体系来讲，项目支出标准体系的建立相对滞后。目前，各地财政部门均已制定出台了一些项目的支出标准，如会议费、差旅费、出国费等。但是由于缺乏系统的设计方案，更多的支出项目并没有明确的支出标准，直接影响了预算编制的准确性和科学性。按照建立完善公共财政体制的基本要求，下一步要着力推进对项目支出标准体系的研究，由浅入深，由表及里，先易后难，成熟一个制定一个，争取用几年时间，初步构建起以定员定额管理为核心的基本支出标准体系和项目支出标准体系，为预算编制提供科学依据，实现预算编制的公平公正。

（三）质量效率原则

政府部门高效运转，是社会主义和谐社会的基础，也是实现公平公正的重要途径。经过近30年的改革开放，我国已初步建立了社会主义市场经济体制，公共财政体制的已基本形成，市场在宏观调控下配置资源的基础性作用不断得到加强。公共财政体制框架的建立标志着我国公共财政理论和实践已进入了一个新的历史时期，财政从传统的计划经济财政向公共财政转型后，财政向公众和社会提供的产品和服务的公共性也日益显现。随着效率观念的深入人心，公众也开始用效率的眼光来看待政府部门的收支活动，不仅关注政府提供公共服务产品的数量，而且关注政府提供公共服务产品的质量。这就要求我们各级政府部门，尤其是财政部门关注资金投入的同时，更多地将注意力转向关注公共资源使用的影响和效果，更多地关注提供公共产品和公共服务的质量。绩效管理的理念强调结果导向，强调产出和效果，最早源于企业管理，上世纪50年代引入到政府预算管理领域，是国际上政府预算管理改革的通行做法，也是我国深化预算管理改革的必然选择。党的十六届三中全会提出建立预算绩效评价体系，按照这一要求，财政部致力于这一体系建设，在加强投入控制的同时，将视野由关注投入转向

关注产出效果，各地财政部门也做了大量的工作，出台了统一指导绩效考评的管理办法，进行了一些有益的探索。但这项工作进一步开展还有很大的空间，表现在试点范围不够大，效果也不十分理想，没有按照规定的程序操作，考评也是内部进行，试点结果也没有有效利用。大家知道，支出绩效考评最有发言权的是享受公共服务和公共产品的人，这些享受公共服务的人的评价

是最直接的，而不是我们这些公共产品的提供者。如对农民的补贴资金，评价其安排得好不好，效果如何，不是财政部门，也不是农业部门，而是社会公众，这里面农民最有发言权，因为它是最直接的受益人。还有我们的义务教育，这也是公共产品，财政部门和教育部门一起提供，这个公共产品提供得好不好，最有发言权的是学生和学生家长。我们对这些涉及农民、教育、社会保障等关系到民生和社会稳定方面的公共产品，今后要进行考评，实现问责制，让老百姓和社保对象们作为评价的第一主体直接评价一下。今后，我们要切实高度重视公共产品和公共服务质量的提供，以此为契机，进一步完善绩效考评制度体系，采取自我考评和社会考评相结合的方式，全面推进绩效考评试点工作，加强绩效考评结果的运用，将绩效考评结果作为下一预算安排的依据，不断提高公共产品和公共服务的质量，让社会公众和广大纳税人满意。

（四）基础管理原则

基础管理工作和改革工作是一对孪生兄弟，二者相互补充，相互促进，缺一不可。没有真实准确的基础性资料，就难以出高水平的管理效率，预算改革也就会大打折扣。要加快推进“金财工程”建设，不断细化项目支出预算编制，实现预算编制和执行的顺利对接。要研究建立部门人员数据库，努力实现数据资源共享和动态监管，为定员定额和实物费用定额测算打下基础。要高度重视财政拨款结余资金的管理，将这项工作作为今后的重点工作来抓，加大对结余资金铁统筹使用力度，深入研究建立加强结余资金管理的激励机制，将部门结余资金规模控制在合理的范围内。要继续推进“收支两条线”改革，清理整顿各项预算外资金，进一步完善预算外资金管理的法律、法规和相关制度，依法加强对预算外资金的管理，逐步扩大预算外资金纳入预算管理范围。要逐步建立全国行政事业单位国有资产管理信息系统，全面、准确、动态掌握行政事业单位国有资产的总量、构成、分布、变动等信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用、到出口等各个环节的动态管理；加强对资产配置的管理，建立和完善资产配置标准体系，对各部门用财政性资金购置规定限额以上的资产的项目进行审批，切实解决预算管理中增量管理与存量管理的脱节问题，逐步规范国有资产收入管理，对国有资产处置收入和有偿使用收入实行“收支两条线”管理。推进资产管理与预算管理的有机结合。一方面行政事业单位国有资产主要是财政资金形成的，其日常运转维护也要依靠财政安排来实现。另一方面，国有资产的有偿使用和处置收入，又形成了财政资金的来源。国有资产和财政资金这种相辅相成、相互转化的关系，客观上要求切实推进资产管理和预算管理的有机结合，全面提高资产水平。

五、民主透明原则

党的十六大明确提出建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治。预算编制制度是与国家政治经济体制、政府行政管理制度紧密联系的。预算进一步透明公开是公共财政建设的重要内容，这不仅是依法理财、民主理财的根本要求，更是推行政务公开、实施民主政治建设的一项重要环节和重要任务。要逐步实现预算决算决策的民主透明。财政部门应根据国家宏观经济政策和政府施政目标，合理确定财政功能结构和财政支出规模，建立预算资金分配与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的决策机制。预算决策内容要科学、规范；预算决策方式要民主，要充分听取方方面面的意见，综合平衡，突出重点。要进一步完善政府收支分类体系，为增加预算透明度提供技术支持。与旧的科目体系相比，新的政府收支分类改革进一步提高了政府收支活动的透明度，但与社会公众对财政的要求和宏观管理需要还有一定距离，这个问题今年两会上人大代表的提案和建议以及网上的评论都是有力的说明。下一步，政府收支分类改革应突出为宏观决策服务，为管理服务，为预算改革服务，要着重研究探索新科目体系设置如何适应预算管理和改革要求问题，如何保证重大国计民生问题的公开透明，如全国人大和国务院普遍关注的“三农”问题，以及社会公众和人大代表关注的教育、科学、社会保障、基建投资等投入问题。

二、推进部门预算改革政策建议

（一）完善定员定额标准体系，实现实物定额与定员定额的有效衔接。

目前各地实行的基本支出定员定额管理标准体系，从近几年实践的情况来看，还存在着不少的问题，主要体现在目前定员定额体系没有充分考虑到单位履行职能的客观需要，也没有同单位占有的公共资源结合起来，而只是根据部门支出的历史数据制定的，只能说是属于预算拨款定额的范畴。定额标准不尽合理，部门类别划分不规范，同类部门定额标准苦乐不均现象仍然存在；还有些部门没有严格执行基本支出预算管理办法的规定，擅自将公用经费调整用于补充人员经费；事业单位试点范围也有待于进一步扩大。针对以上存在的问题，我们应从以下几个方面加以改进。

一是完善部门定员定额标准体系。在保持目前定员定额标准相对稳定的前提下，认真分析现行标准定额体系存在的不足，尤其要结合预算执行中存在的问题，积极查找原因，并根据各部门履行职能情况、有关政策调整等因素，研究完善现行定员定额标准体系，提高预算编制的规范性和准确性。

二是深入总结近年来实物费用定额试点经验，进一步推进实物费用定额试点工作。财政部门要结合国有资产管理、发改委等部门制定的实物配置标准，不断完善实物费用定额标准，继续扩大试点部门，争取加快实现实物定额由“虚转”向“实转”的转变，建立定员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系。

三是研究事业单位经费保障方式。按照事业单位体制改革总体部署，积极研究探索事业单位经费供给范围和供给方式，将符合条件的事业单位逐步纳人定员定额试点范围。事业单位的类型多样，情况复杂，研究事业单位经费保障要考虑事业单位体制改革的走向，不能违背事业单位改革的大方向。

（二）建立资产管理与预算管理有机结合的机制

1.规范和强化政府资产管理。政府资产是各级行政事业单位履行职能，保证各项事业顺利发展的物质基础。政府资产管理改革涉及面广，工作内容多，包括资产的购置、运行、维护、处置、转让、更新等多个方面。规范政府资产管理，掌握政府资产底数，是准确编制部门预算的重要基础。相对于预算管理来说，当前对部门的政府资产管理相对较弱，也直接制约了部门预算改革的深化。因此，当前重点要在清产核资、摸清家底的基础上，抓紧研究制定行政、事业单位国有资产管理制度，制定资产配置标准，建立对资产的动态监管机制，强化对存量资产的管理，促进存量资产与增量预算的有机结合。加强和规范行政事业单位国有资产处置活动和有偿使用活动及其收入和管理，行政单位国有资产处置收入和有偿使用收入及事业单位国有资产处理收入，要按非税收入的管理要求，实行收支两条线，并建立激励与约束的机制。

(三)严格控制项目支出申报规模,加强项目支出管理

项目支出预算编制中存在的主要问题是，预算单位漫天要价,项目预算普遍存在报“天书”的现象，大大超过了财力可能,影响到各部门对急需项目的安排，还增加了工作量,没有充分的时间详细审核,导致预算编制工作弱化。为有效地解决这一问题，建议一是建立项目滚动预算。在批复部门预算后,财政部门要对已批复项目进行清理,清理后的延续项目滚动列入下一部门预算,为项目的滚动管理和预算编制打基础。二是实行限额控制,为了保证项目申报质量,对部门项目预算申报总额进行控制,除特殊情况外,原则上应控制在本部门上财政部己安排项目支出预算总额的120%之内。通过上述两个办法,实现延续项目滚动管理,有效控制部门“一上”项目预算报“天书”的现象，实现财政部门和各部门的双赢。

(四)规范绩效考评管理制度,稳步推进绩效考评试点工作

为落实党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”的要求,在绩效考评方面,这两年各地已经做了一些积极的探索工作,制定了有关行业绩效考评工作的管理办法,并选择了一些重点项目进行考评试点,有的还选择整个部门进行绩效考评,取得了一定的成效,为下一步推进绩效考评工作奠定了基础。但总的看,现在进行的绩效考评试点还是初步的,有的试点出现了走偏的苗头,变成了项目竣工验收或是项目执行情况反映。

预算思路篇5

1.不合理的预算分配首先来看一个图，很多的小伙伴会想当然的说，双11当天我应该投放很多的预算，就像这个案例一样，先来看花费曲线，这个商家在双11当天投放4.8W，预热每天就只投放5000，再来看ROI曲线，双11当天的ROI只有3.18，预热的ROI却比双11的ROI还要高。说明一个说明问题呢？我们应该把更多的花费用到前面的蓄水期和预热期，这个也是从我们理解买家人群需求的角度出发，当用户在双11的时候，都是早早的开始逛街模式，都是在预期的时候已经看中自己想要的并且做收藏和加购的动作，到了双11当天只是做一个付款的动作，被双11的氛围所冲击，所以很少有用户是在双11当天逛街当天下单购买。2.四个时期需要做的细节工作那我们如何去剖析双11的推广节奏呢？我会把双11分为4个时期：蓄水期，预热期，爆发期，预热期

如图所示：真正在准备双11推广，在10月20日就要开始准备，准备期：1.测款，要找出跟多的款式做流量的基础布局，如果是标品的话，就需要测图，找到高点击率的图做流量的基础。2.人群，在直通车人群搜索这块，需要测试出哪些自定义的人群是收藏成本和加购成本以及ROI是比较理想的，如果这个时间段不测试出来，越到后面是测试不了每一个搜索人群的ROI的，只有提前来准备和布局。3.关键词：在计划上面，会有精准计划和广泛计划做搭配，有好款和好图点击率的支撑，尽可能的加很多的关键词，把质量分高的有点击量的留下，删掉那些质量分低的，展现量比较少的。蓄水期：10月25日-10月31日当我们在准备期的时候对于款式，人群，关键词有一定布局，在蓄水期就是需要去加大力度投放，如果每天投放预算不是很多，2-3天做一个数据分析，如果每天投放预算很多，就每天做一个数据分析，重点分析，每个款的收藏率，加购率，我们才知道哪些款式需要降低预算，那些款表现不错，需要增加预算，同时对于关键词也要做优化预热期：11月1日-11月10日在预热期阶段也是如此，需要对数据有一个很细的分析，不单单只是分析直通车上面的款式收藏率加购率，也要分析全店的收藏率和加购率，如果款式的表现真的非常不错，我们甚至可以比较灵活的来调整我们的预热每天预算。在关键词优化上面，我会每天在生意参谋的市场-搜索词查询，会去手动导出新的关键词，因为有些

双11** 相关的词，在双11活动期间，流量爆发性很强，同时是活动人群，需求度也是比较大，相对来说还是很精准的人群，虽然是辛苦点，但是越苦逼越出效果，能够找到几个飙升词，对于流量的扩大，以及PPC的降低都是很有帮助的。爆发期：11月11日双11当天实际上是比较空的时候了，为什么这么讲呢，因为所有的动作在前期已经布局规划好了，如果我们预热都是按照布局的节奏来走，双11当天就像看电影一样，看着他爆发就OK了，当然双11当天是能够看到实时的ROI的，根据我们的毛利和店铺的退货率，假设当天ROI在2我们是能赚钱的，那么在当天就需要把预算加大。在这边特别要提醒的是，很多商家在2-7点这段时间投放的还是会很少，我们就要抓住这个机会，在2-7点也要投放地方，分时折扣和白天正常的分时折扣一样。预热期：11月12日-11月13日今天双11是礼拜6，跟2016年不一样，今年是周末，所以我们完全可以把预热期延迟到11月13日，礼拜一，工作日也一定会有再一次的小爆发，或许我们的商品已经恢复到原价了，因为双11有保价，但是我们店铺的活动力度还是持续，并且活动文案就写：大促延续

3.每天的预算分配结合4个时期应该做的时期，我们通过一个表格来落地 1.自己目标销售额的预估，这个是根据我们的货品，以及我们的货值来做推算的。2.推广配合销售额预算的占比，这个是根据我们的毛利和退货率，一般是在8-10%左右。3.针对不同的时期，不同的预算占比，算出相对应的预算，再根据表格标黄的直通车占比对于一个整体每天的预算做出计算。有了这个表格做支撑，我的预热节奏和思路就会变得非常清晰。蓄水期：25%预热期：65%爆发期：10%余热期：5%4.搜索人群的新潜老客预算分配如果我们对于搜索人群这块还需要再细分的话，那么不同的其实对于搜索人群的溢价也需要有所调整，因为人群他是有一个行为模式，先是新客，再由新客转变为潜客，再由潜客转变为老客，所以我们是一定要去做更多的拉新，有新客作为支撑，我们通过产品和视觉的呈现去留住他，才能让我们的老客基数越来越大。

装修预算员怎么做,金额预算篇6

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在开始装修之前，业主首先应该了解的就是自己想要什么，要什么样的风格是关键；其次还要有一个整体的户型规划，才嫩和设计人员进行更好的沟通与交流。

装修预算员怎么做——市场的价格

我们不一定是半包，我们也可能是全包。但了解了材料的一些知识，会很大程度上了解这个市场，知道单价范围是怎样的。

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那么在后面装修公司进行报价时，自己心里也有一个衡量的标准，知道是否属于正常的范围，有没有讨价还价的余地。并且材料的种类繁多，各自的优缺点不同，提前进行充分了解，就会很明白什么是最适合自己当下情况的，不会在匆忙采购中而犯下一些错误，日后后悔不已。

装修预算员怎么做——预算花费

人们在进行旧房的装修拆除时，容易犯这样的错误，随便在劳务市场上找几个水电工，其实这是不科学的，因为这些人一般没有专业的知识，容易误拆房屋的关键地方，对安全造成隐患。

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试论学校会计预算管理的思路篇7

近几年,随着国家不断加大对教育事业的投资和教育事业的不断发展,发展资金问题,提高资金使用效率的问题成了摆在大家面前的一个亟待解决的问题,学校会计预算管理地位作用就显得尤为重要,但从笔者调研情况来看,预算管理存在的问题还比较多,有的还是共性问题,必须引起各级的高度重视。

二、学校会计的基本概念及预算管理的基本职能

学校会计是通过核算学校收支和预算来加强学校资金管理的,从而更好的更有效的使用学校资金,并针对结果情况采取科学举措加强科研活动和加强教学管理。所谓预算管理,其职能主要有两项:一是管理决策,二是管理预算。财务预算首先由财务部门进行组织筹划,并交由教育代表大会研究通过,并同时上报资金使用目标计划和资金使用责任约束说明。何为财务预算管理,就是围绕财务目标而展开的一系列经济活动,在落实过程中不断进行财务决策,强化财务控制管理,加强财务管理中心地位。预算管理作为战略管理方法,可以使规划决策真正有效落实,是长期规划和短期安排的衔接点,实行动态预算,可以将建设规划逐步落地,作为落实规划的有效手段,预算必须以学校长期规划为基石。

三、学校预算管理的重要性分析

学校会计预算管理有利于实现各部门的工作职责及目标,从而有利于整体目标的实现,有利于实现资金的内部控制,形成预算的制度化管理。学校会计的预算管理还可以实现对于资源的优化配置,提高资金使用效率,预算可以对学校资金管理使用流向进行把控,实现资源的最佳配置,发挥资金的最大优势,从而减少不必要的浪费。学校会计预算管理还可以实现对部门预算的监督和考核,使用相对规范的指标评价可以更有说服力的进行奖惩,最大限度的调动人员积极性,可以更好落实收支平衡,确保资金的稳健运行,促进学校健康发展。

四、学校会计预算管理工作存在的问题

(一)预算出现偏差,通过笔者实践调研

目前一些学校会计预算管理工作是比较粗疏的,很易就出现数据偏差,学校的预算制定的依据也往往是不确定的,比如预算会因为招生和毕业人数的变化而发生变化。比如编制预算工作时,仍然沿用老的基数进行预算的方法还不同程度存在,该方法是以过去发展所需经费为基础的,修正和变量较少,长期延续下去,必定出现不合理支出,造成学校资金的浪费。

(二)学校会计预算管理措施不完善

目前,学校会计预算管理中,缺乏完善的经济责任制度,导致了预算管理举措的不健全。具体来说就是学校处于市场化运作的情况下,学校法人意识较为淡薄,自主意识比较差,学校内部也没有能建立起有效的预算管理监管体系,各部门没有自身明确的责任,没有责任制度来倒逼和指导,这是导致会计预算管理不善的关键原因。

(三)学校会计预算管理的编制标准缺乏科学性合理性

制定预算收支是要有一定的法规依据的,但对于这个依据如何实施规范,在实践中研究却不够透彻。比如一个项目需要资金的投入,但这个项目具体有什么要求,什么层次规模,要投入多少,依据和规范都不够详细。根子上的原因还是不够重视,一是领导层和管理层就不够重视,认为可有可无,一开始就认为预算是个“软指标”。二是落实人员不重视,领导层的不重视必然导致落实人员的随意和大意,有的预算管理人员甚至持有一种消极态度,积极性不高,主动意识不强,导致预算不能发挥其应有作用和价值,有的“差不多”思想还比较严重。

(四)学校会计预算管理执行较为任性

学校在预算编制结束后,缺乏对预算执行进行及时有效的监督和管理,没有指标考核,致使预算执行工作没有非常科学的指导,没有令人信服的执行结果,各分单位的责任主体对于预算责任心不强,预算意识不强,往往导致工作中使用资金比较盲从,有的甚至是只要上面领导有指示就无原则的办事,导致预算是预算,计划是计划,“两张皮”现象凸显。有的单位甚至出现了擅自改动预算数据,不服从财经管理纪律的行为,这些都不同程度的反应了预算管理观点的淡漠,最后导致数据没有参考意义,不能较好的促进的学校发展和为重点项目服务。

五、提升学校会计预算管理水平的措施

(一)要做好思想观念的更新工作

思想观念的更新来自于对于地位作用的认同,学校会计编制预算工作标准水平的提升首先要解决观念问题,强化预算管理的观念必须要深入研究学校年度和中长远的发展战略,必须将学校的收支水平针对建设需求抓好资金的统筹兼顾,不有失偏颇,促进目标的实现不影响正常工作展开。加强学校预算管理其中要积极让所有的员工积极参与到学校的预算管理中去,增强预算的透明度和促进公开公平公正,不但要重视预算编制的科学,更要重视预算的指导作用,通过预算要进一步将学校的发展战略具体化,实在化,促使学校各部门工作协调统一,保证教学教研活动顺利展开。

(二)加大对预算管理的执行监管

学校预算管理要进一步发挥作用,必须加大预算执行监管。第一作为学校的领导层要率先改变观念,把执行和预算结合起来,把执行和监管结合起来。二是预算要严格落实,各级主要负责的财务部门要对各部门的收支进行监管,违反规定要进行强制性的限制,这种限制是带有刚性的,是不可商榷的,除非有重大特殊原因。三是对于各部门执行预算情况要进行检查,落实部门领导负责制,第一责任制,要严格实施奖惩激励,要与个人的提升和评奖挂钩,执行得好的,说明遵守预算意识强,也说明了个人工作计划性和前瞻性素质强,对于执行差的部门该处理的要处理,该监管的要从严监管,该撤换的要进行撤换,确保资金合理、高效率的使用,充分发挥出预算执行力度,进一步优化资源配置。

(三)完善预算考核评价体系

实事求是的说,我国学校会计的预算管理是缺乏完善健全的考核评价体系的,要促进预算可持续的坚持,必须坚持考核这一长效机制,在分析评价的基础上,落实奖惩和业绩评价。一定要营造一种客观公正的预算管理氛围,评价必须建立在科学的、实事求是的考核基础之上,要合理节约资金使用,将责任人和考评结果进行综合评价,以此调动管理人员工积极性,努力提高资金的使用效率,全面提升预算管理水平。

(四)提高预算人员的业务水准

学校的各级财务部门是负责会计核算财务管理的主要职能部门,是落实预算的主要部门,作为财务部门有责任有义务把会计预算这项工作抓好抓出长效,一定通过刚性举措杜绝学校资金的“跑、冒、漏、滴”,甚至出现失控现象,一定要合理配置学校资源,提高资金的使用效益。编制预算一定要做到客观求是,一方面要积极稳健,另一方面也要适度超前,还要注重做到资金来源的多元化、多样化。随着市场经济的不断深入推进,对于财务预算人员也提出了更高的要求,适应变化,财务人员也要不断加强学习,通过送出去等形式加强在职培训,不断更新知识面,拓宽知识结构,提高业务水平。

六、结束语

综上,学校会计的预算管理在整个学校财务管理中的地位作用十分重要,也是财务管理的中心环节和内容,也是保证学校健康可持续发展的重要基础,目前,通过对现阶段学校预算管理问题的简单分析就可以针对性提出有效举措:一要高度重视预算管理,从认识上拔出来;二要加大预算执行力度,加大监管力度,加强预算执行的考核力度,采取多种举措科学进行预算编制,为学校建设发展发挥应有的作用。

参考文献

[1]刘曲波.浅析学校的预算管理[J].现代经济信息,2011,18.

[2]孙燕.强化预算管理,提高学校财务管理水平[J].知识窗,教师版,2012,08.

[3]郑书伟.学校预算会计工作的探讨[J].城市建设理论研究,2011,20.

预算思路篇8

【关键词】烟草商业企业；预算定额管理；思路

一、烟草商业企业预算定额管理体系概述

在烟草企业进行“精益”化管理的过程中，需要企业在销售卷烟和提供服务的同时，要把企业的管理成本降到最低，实现企业效益最大化。为此，我们需要建立以企业内部职责为基础的预算定额标准体系，制定关于数量、业务量、金额、比率的标准，这些量化的指标，构成了预算定额管理的基础，为企业预算管理的标准化奠定了基础，推动了企业“精益化”的管理水平。

1.预算定额管理含义

预算定额管理是指企业在一定的环境和组织结构中，通过开展生产经营业务活动，对人力、物力、财力等资源的配备、使用、耗费制定量或价的统一标准的管理过程。定额代表公司在一定时期内的生产、技术、经济水平，表示公司在一定时期提高经济效益应该达到的目标。一般情况下，定额在工业环节使用较多，也比较容易量化和标准化，用于商品流通企业，由于其各类经济业务发生的不确定性较大，受政策影响较大等因素，费用的定额管理就显得更加重要了。预算定额的表现形式主要为：数量、业务量、金额、比率等。

2. 预算定额管理体系的构成要素

一个比较完整的体系至少应该包括主体、客体、运行机制三个要素。在预算定额管理体系中，主体是预算管理中的管理者、参与者，即烟草商业企业的预算管理委员会；客体是指预算管理中制定的预算定额体系；运行机制是指对预算定额体系进行设计、运行、评价和改进的管理过程。预算定额体系的建立是一个全员参与的过程。

3. 烟草商业企业实行预算定额管理的作用

（1）提高预算编制的准确性和科学性

烟草商业企业在制定预算定额时，根据不同的费用类型，采取不同的定额制定方法，大致分为以下几类：①按照费用占销售收入比重确定的费用，如销售费用总额、管理费用总额、业务宣传费等；②按照单位标准制定的费用，如车辆单车费用、专卖办案、打假标准支出、会议等级标准、人均办公费等；③按照国家政策制定的费用，如计提2%工会经费，按工资总额的一定比列计提的各种保险费等。通过选用不同的定额制定方法，可以提高预算编制的准确性和科学性。

（2）提高企业精益化的管理水平

烟草行业的计划性很强，每年的销量指标下达后、收入及上缴的利税就是固定的，要想实现税利目标，企业就需要在日常管理中控制费用水平，制定符合自身需要的指标。烟草商业企业在进行预算定额管理过程中，根据作业成本法的原理，按维度进行分类管理，通过不同目标和指标定额的设置，以达到降低成本费用，提高企业的精益化管理水平的目标。

（3）提高对标工作的水平

烟草公司按省、市、县三级，每一个层级都有商业烟草公司，不同的商业烟草公司地域差异不一样、经营规模不一样、人员结构不一样，如何进行比较？我们在企业内部开展对标工作，通过确定定额指标的标准、口径，使各项指标有了可比性，经过与标杆榜样单位进行对比，可以寻找出自身的差距和改进方式。

二、烟草商业企业预算定额管理体系的建设思路

1.定额指标制定原则

（1）适用性原则

按照烟草商业企业自身业务流程与管理模式特点，建立适用于本单位管理需要的预算定额标准体系。

（2）可比性原则

根据总公司《应用指南》的规定，通过界定预算定额标准的口径和内涵、政策和依据，确保同类型企业之间以及相同企业不同期间的相同定额标准具有可比性。

（3）成本效益原则

在制定定额指标时，要有选择性的进行指标定额设置，不仅能够提高企业管理水平，同时，也可以筛选出不适用定额进行管理的指标，以节约管理成本。在烟草商业企业中，根据《应用指南》的要求，主要制定五个方面的定额，分别是卷烟营销业务定额、卷烟物流业务定额、卷烟专卖管理定额、重点费用定额以及人力成本定额。

（4）扩充性原则

预算指标的设定要有时效性、动态性，预算定额标准体系要根据基础管理水平的提升，持续优化、不断完善，在营销手段、配送模式发生变化时，定额指标也要做相应的调整，例如配送区域由城区扩展至山区，由于配送路程的增加、配送车辆、人员的增加，都必然导致配送定额的变化。

2.制定定额指标管理体系的思路

（1）完善全面预算管理组织体系，维护良好的运行环境

完善全面预算管理组织体系，是建立好定额指标体系的基础。在烟草商业企业中，可以在预算管理委员会下设定额管理组，将政工、办公室、财务、物流等归口部门的专业人员作为小组成员，为制定定额指标提供依据。通过制定符合自身管理需要的全面预算组织体系，实现“全员、全过程、全要素”的全面预算管理，为定额管理创造了良好的运行环境。

（2）全方位梳理预算定额各环节，确定合理的预算实施流程

烟草商业企业在进行定额指标编制前，应先由各归口管理部门按照本部门的工作内容和预算指标，提出需要制定的定额指标及标准，经预算委员会讨论后由归口部门进行修改、完善，重新提报后由预算委员会再进行批准实施的过程。这个过程充分体现了预算 “上下结合”的编制方式，确保了定额指标设置的合理性。

（3）按照作业成本法的原理，合理设置预算定额指标

作业成本法的原理是通过对所有与产品相关联作业的追踪分析，尽可能消除不增值作业，改进增值作业，优化作业连和价值链，促使决策者最大限度的提高计划、控制的科学性和有效性。烟草商业企业按照作业成本法的原理，将费用按照重点和非重点、可控和不可控两个维度进行划分，重新组合后形成重点可控费用、重点不可控费用、非重点可控费用、非重点不可控费用四个维度。在进行定额管理时，按照“适应性”原则，可结合企业的管理目标设置定额指标，进行分类管理。重点可控费用，是指那些企业重点关注并且可以通过制定标准进行控制的指标，如业务招待费、会议费、车辆单车费用等，这些指标一经确定，需进行刚性控制，除非有明确要求否则不能更改；重点不可控费用，是指那些企业重点关注的，但是不受企业经营而影响的指标，如职工福利费、劳保费用，这些指标与业务量无关，按照定额标准，严格执行，根据变化，适时进行预算调整；非重点可控费用，是指那些有具体标准，可以进行控制的指标，这些指标相对于重点指标来说是非重要的，如办公费用、修理费，这些指标可以按照定额管理要求，分等级控制；非重点非可控费用，是指折旧费、税金、长期待摊费用，这些指标一般不制定定额标准，只要依据国家的相关规定计提、摊销即可。通过对指标进行四维分类，有利于清晰影响企业成本费用变动的各项因素，从而为制定定额指标奠定基础。

（4）加强预算定额的考核，完善考核评价机制

通过对定额指标与企业经营指标挂钩、与职工绩效考核挂钩、与部门考核相挂钩的方式，以此激发职工、部门参与预算控制的积极性，只有这样，才能将预算控制工作真正落到实处，促进预算定额管理工作的有效实施。

三、烟草行业预算定额管理现状

烟草商业企业目前实行的是部分定额管理，即对部分重要的、考核涉及的指标进行定额，如办公费定额、人均体检费定额。而定额确定主要是在原有基础上进行一定程度的增减。在预算执行过程中，也是按照预算总额进行控制、考核，以作业成本、人均成本为定额进行管理和考核的项目较少。现有的预算管理模式主要存在以下问题：

1.定额指标体系建设不完善

由于烟草行业是专营政策，企业占有较高并比较稳定的市场份额，在企业日常的预算管理过程中，经常采用的仍然是基于总额或是经验的管理方式，在管理方面创新意识不强，体现在预算管理中，定额指标依赖于原有的几个固定指标，没有根据企业发展状况增加定额指标，更加没有注重指标间的关联性。

2.定额指标制定缺乏科学有效的依据

在目前的烟草商业企业中，定额编制目前采用的是根据历史数据确定，如车辆标准、通讯费等上述标准的制定，都是办公室等后勤部门根据管理经验、历史数据制定得出，科学性、合理性无从考证。

3.定额指标考核力度欠缺

在烟草商业企业中，考核的纵深性不强，没有将部门的定额指标与绩效考核相挂钩，使各归口部门进行定额管理时缺乏主动性，都靠财务部门进行督促完成。

综上所述，目前的预算定额与企业的精益化管理要求还存在较大的差距，只有通过优化商业企业预算定额管理，才能提高企业的实际管理水平。

四、优化烟草商业企业预算定额管理的建议