中国海峡人才市场（共8篇）
一、毕业时，为什么要办理就业协议书签章、报到证登记和档案寄存？
1、《全国普通高等学校毕业生就业协议书》为什么要到就业单位和有人事管理权限的人才服务机构盖章？
就业协议书由省公务员局统一制定，并依据信息填写完整、印章齐全的就业协议书，核发已就业《报到证》。学校据此办理毕业生档案转接，人才服务机构据此为毕业生提供一系列人事档案管理和服务。
就业协议的效力仅限于对学生就业过程的约定和相关手续的办理，一旦正式入职工作，毕业生必须及时与用人单位签订劳动合同。
2、已就业《报到证》和待就业《报到证》有什么区别？
已就业《报到证》是人事档案中最重要的资料，是毕业生进入职场后，确认干部身份、计算档案工龄的唯一证明材料，是提供身份证明、公务员考试工作年限证明、职称评定、退休工龄计算等的重要依据。
待就业《报到证》证明毕业生尚未就业，无法确认和提供上述相关证明，档案按学生档案管理，免费保管二年，二年内可按公务员局规定流程办理就业登记手续；超过二年未到公务员局办理就业登记，则自动失效，档案将按无身份人员管理，每年收取120元管理费。
3、什么是人事档案？
人事档案是人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历、德才表现，以备考察的文件材料。是个人经历、学历、职称、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励、惩处等方面的原始记录。
是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映，同时表明一个人的行政隶属关系。毕业生的档案是进入职场最初始的人事档案。
4、人事档案对个人、企业的重要性是什么？
人事档案的作用包括两个方面：
（1）对个人而言，人事档案管理部门可以据此为个人提供办理： •提供婚姻状况证明；
•提供身份认定证明；
•办理社会保险及相关证明；
•申报评定职称；
•档案工资核定；
•录用公务员或者国有企业，事业单位时提供参加工作年限的依据； •根据档案确定退休年龄；
•考研、公务员考试等有关的证明。
（2）对企业而言，人事档案可为企业人事部门提供员工个人经历、业务水平、工作表现、工作变动、工伤、职业病等情况，便于企业考察和录用。
5、哪些单位或人才服务机构有档案管理权限？
（1）进入国家机关、国有事业单位、国有大型企业编制内，单位或者其主管部门有人事管理权，可以接收档案；
（2）县级以上政府人事部门所属的人才交流中心和人事部门审批成立的行业人才交流服务机构，可以接收档案；
（3）其他各类单位、各类民营人才服务机构或未进入国有企事业单位编制内，则无人事管理权，不能接收和管理人事档案。
6、为什么毕业时要及时将档案转入中国海峡人才市场？
中国海峡人才市场（http://new.hxrc.com/）由原国家人事部、福建省人民政府于1998年共同组建成立，系国家级人才市场、省公务员局直属事业单位，担负着人事人才公共服务和人才资源开发、市场化配置的职能，是海峡西岸实力强、服务功能完善、专业化程度高、信息化水平高，最具规模、最有影响力的综合性大型人才服务机构。
每年直接推荐，接收并实行人事代理的毕业生1万余人。为社会化人才提供人事关系保存、档案管理、免费继续教育、职称工资社保、集体户口等系列配套、规范高效的人事代理服务，管理人事档案高达18万份，管理服务流动党员7000多人。
二、办理报到登记和档案接转的流程：
（一）福州就业
1、适用对象：
应届毕业生，福州地区落实就业单位（注：就业单位公章、人事章不可体现县市名称）
2、办理流程（复印件均用A4纸复印）：
4份“毕业生就业协议书”，内容填写完整，要填写毕业生手机、身份证号、QQ号等信息；加盖单位公章或人力资源部、办公室印章，（最后一页也需要单位盖章，个人签名）。以上材料，统一集中送交中国海峡人才市场或学校就业指导中心
（二）福建生源异地就业：
1、适用对象：
（1）本科以上学历应届毕业生，就业地址：北京、上海、广州、深圳;
（2）专科学历应届毕业生，就业地址：厦门，及上述城市。
2、办理流程（复印件均用A4纸复印）：
（1）“个人申请”1份（式样附后）；
（2）2份“毕业生就业协议书”内容填写完整，用人单位盖；
章（要盖单位公章或人力资源部印章，最后一页需要盖章、个人签名）；
（3）2份“毕业生就业协议书”只需要填写个人信息（必须填写毕业生手机、身份证、QQ号信息），单位信息不需要填写也不需要盖章，由海峡人才市场统一填写并盖章。
三、户口落户
（一）、就业报到证开往海峡人才市场，复印件均需用A4纸
（1）户口迁移证；（2）毕业证复印件2份；（3）报到证复印件2份
（4）“就业协议书”复印件1份；（5）人口信息核对表（表样附后）；
（6）身份证复印件1份；（7）父母亲身份证复印件；
（8）身份证专用的标准大头相片2张，一寸（正面、免冠、露双耳，露颈）
（二）、原户口在福建省内：
1、开准迁证：
（1）户口簿原件和户口簿（地址页和本人页）A4复印件（注：如果是家庭户的另需复印“户主页”）（2）报到证原件、A4复印件1份（3）毕业证原件、A4复印件1份（4）协议书原件、A4复印件1份（5）身份证A4复印件1份
2、开完准迁证落户：
（1）网上迁移回执原件、复印件1份；（2）户口簿原件• 毕业证复印件1份；
(3)协议书复印件1份；(4)报到证复印件1份；(5)人口信息核对表；(6)身份证复印件1份；(7)照片2张（身份证标准相片）
身份证专用的标准大头相片2张，一寸白底（正面、免冠、露双耳，露颈）
四、档案如何转接？
由学校就业指导中心和中国海峡人才市场直接对接，专人专车移交接送。
五、管理费缴纳标准？
1、本科毕业生在厦门就业，档案转入厦门，每年按240元缴纳。
2、福建生源异地就业和福州就业，毕业当年免费，以后每年按20元/月缴纳；免费办理户口迁移手续。
联系我们：中国海峡人才市场
地址：福州市东大路36号福建人才大厦4层（3-4号窗口）客服电话：0591-96345；0591-87383124
联系人： 林忠锦Tel：***QQ：2205801094
张阳阳Tel：***QQ：2419271862
开业仅仅一年之后，位于福建省厦门市湖光路的海峡小商品批发市场就曝出了更名风波。
近日，海峡小商品批发市场的部分商家和管理者对簿公堂。商家称：管理者擅自将“海峡小商品批发市场”更名为“湖光路小商品批发市场”，且“推广和运营不力”导致他们亏损经营，因此拒交租金;管理者则认为：更名并未影响商家经营，是他们自己经营不善，并一纸诉状将拖欠租金者告上法庭。
然而，蹊跷的是，尽管注册名称为“湖光路小商品批发市场”，该市场对外的名称却仍统一使用“海峡小商品批发市场”。这场更名风波背后到底有什么隐情呢?记者近日进行了调查。
经营者不满
厦门海峡小商品批发市场于2007年5月1日隆重开业，当时的公开报道显示，这一市场号称“厦门乃至福建最大的、唯一的大型批发市场，汇集数万种商品，它不仅填补了厦门批发市场的空白，而且将加快厦门从闽西南购物中心向商贸中心的转变”。
罗女士是厦门海峡小商品批发市场A区102、103店面的经营者，主要经营品牌女式皮包、钱包。她是2007年1月租下这里的店面的，两间总面积有138平方米。
刚开始，罗女士店的生意还不错，但好景不长，从去年5月开始，市场人流量似乎越来越少，生意也越来越差。
“这3天才卖了300元”，罗女士无奈地摇摇头。她说，两间店面一个月的租金就要6000多元，她还请了一个员工看店，一个月也要1500元的支出，此外，还有水电物业等费用，而她两间店面一个月只有3000多元的营业额。
罗女士表示，现在一天从她店门口经过的人流量也就100人左右，无奈之下，她打算将其中一家店面转租，但至今仍空置着。
记者在市场内走了一圈，发现人流量确实不大，但大多数店面都正在营业。据厦门海峡小商品批发市场郭坤生经理介绍，目前市场内共4栋楼，其中地下两层为店面，楼上3层为仓库。仓库已全部出租，150个店面空置率也只有10%。
一些商店的经营者纷纷向记者诉说自己的经营窘境，并将矛头直指管理者对市场的擅自更名。
资料显示，海峡小商品批发市场由厦门夏商物产有限公司开发建设，位于厦门市湖光路101号，占地1.6万平方米，总建筑面积3万平方米。
2007年1月起，夏商物产有限公司推出海峡小商品批发市场。据当时的公开报道，夏商物产有限公司欲将这一市场打造成“闽西南相对集中和规模化的小商品批发市场”，使周边城市商人可以就近批发进货，不必再远赴佛山、广州、义乌等地的批发市场。
此后，夏商物产有限公司也一直以海峡小商品批发市场的名义进行对外宣传、广告营销和招商。
记者在市场大门口看到，墙上的招牌赫然写着“海峡小商品批发市场”这几个大字。商家罗女士向记者出示了她与夏商物产有限公司签订的租赁合同，合同签订于2007年1月22日，约定租期5年，合同上所使用的名称为“厦门海峡小商品批发市场”。
记者在查找路标、报刊等公开资料后发现，在所有的广告和对外表述中，管理者都宣称市场名称为“海峡小商品批发市场”。
至今，管理者仍对外声称市场名称为“海峡小商品批发市场”，那么经营者所说的更名又从何说起?
争执的焦点
商家们发现不对劲是从第一次看到市场的工商营业执照开始的。他们意外地看到市场的名称一栏书写的是“湖光路小商品批发市场”，而不是他们熟悉的“海峡小商品批发市场”。
记者在海峡小商品批发市场管理处看到了由厦门市工商局颁发的营业执照，确如商家所言，上面显示的颁发日期为2008年1月16日。
商家们随后拿着和市场管理者签订的合同去工商局办理个体经营执照，但工商部门所批准的营业执照统一使用了“湖光路小商品批发市场”这一名称。个别商家坚持要按“海峡小商品批发市场”的名称办理执照，遭到工商部门拒绝，这部分商家至今仍未办理个体工商营业执照。
市场内一经营佛具的何先生表示，海峡小商品批发市场显得比较大气，容易让人联想到“与台湾有关”，品牌叫起来很响;相比之下，湖光路小商品批发市场则显得小气得多，感觉像是一家社区店的名称，这对于市场推广是有影响的。
由于部分商家一直经营不顺，他们将此怪罪于管理者擅改名称导致经营不善，于是拒绝再缴纳租金，并要求管理者免除他们去年尚未缴纳的租金，对今年的租金也减半。
对此，管理者不予接受。海峡小商品批发市场经理郭坤生告诉记者，公司对新入驻的商家都采取“前2个月免租金、后半年减半”的优惠政策。他认为，公司已经很“慷慨”了。
在双方协商不成的情况下，夏商物产有限公司于今年春节后首次状告7名商家拖欠租金，要求收回店面，厦门市思明区法院最终判决商家缴清租金并退出经营。
但此后仍有部分商家继续拖欠租金，多的甚至拖欠了将近一年的租金。上月，夏商物产有限公司再次起诉6户商家，要求缴清租金、收回店面。目前，法院对这一案件还在调解之中。
部分被诉商家表示，如果法院调解不成，他们将考虑提出反诉。
市场管理方的理由
那么，管理者为何放弃“海峡小商品批发市场”这个响当当的名称，而更名为普通的“湖光路小商品批发市场”呢?
厦门夏商物产有限公司副总经理丁先生告诉记者，改名最主要的考虑就是为了让海峡小商品批发市场“更好找”，因为他们得到的反馈信息显示，许多人不清楚海峡小商品批发市场在哪个位置，有些人甚至以为是在台湾，公司出去推广时也需要做很多关于市场地理位置的解释工作。于是，公司决定干脆将市场名称改为“湖光路小商品批发市场”，并用这个名称登记注册。这样，顾客一看到这个名称就知道市场在哪个位置了。
丁先生说，不过，更名后，市场管理方对外仍继续使用“海峡小商品批发市场”这一名称，并没有进行情况说明和启用正式的注册名称。
丁先生表示，公司将市场更名为“湖光路小商品批发市场”是前期推广需要，而且只是对内的名称，仅仅体现在营业执照上。在所有的对外宣传中，公司仍统一使用“海峡小商品批发市场”这一名称，并将继续使用下去。
对于商家对公司在市场推广方面的质疑，丁先生表示，从去年开业后的短短半年内，公司就投入了100万元广告费用，广告几乎遍布厦门各大媒体。在节假日，公司也在市场组织开展各种推广活动。
对于市场目前的经营状况，丁先生表示较为满意。据他了解，市场70%的经营者是盈利的。据他的猜测，拖欠租金的商家很可能是因自身经营不顺，才抓住市场更名作为拖欠租金的“理由和借口”。
训练期间，海军训练编队先后巡航了西沙、南沙群岛、曾母暗沙海域，穿越了巽他海峡、龙目海峡、望加锡海峡等世界的重要的海峡水道，在南海、东海、印度洋、西太平洋完成了预定的训练科目。
巽他海峡、龙目海峡、望加锡海峡虽然在南海周边，但中国海军舰艇过去较少涉足，商船经常经过。尹卓表示，凡是通行能力超过十万吨的大型油轮、散装货船、集装箱船，一般不走马六甲海峡，而是走龙目海峡和巽他海峡。
谈及海军穿越海峡，尹卓分析称，首先需了解海峡当地的水文情况，包括水深、宽度、水流；其次，需了解其他周边国家在当地是否有布防、水雷阵等；还需熟知周边军事地理环境；另外，应熟知相关法律制度。“允许采取何种姿态通过？国际水道还是领海海峡？有的既是领海海峡，又是国际海峡。有时潜艇要上浮通过，采取无害方式通过等等。飞机直升机不能起飞，雷达不能开机等等……有很多具体的要求。”
他进一步指出，海军远海训练编队的舰船数量不多，但吨位相当大，充分显示了中国在南海的主权、有效管辖等。带着这样的背景，在一些国家的监视下，在近似實战的条件下进行训练，对部队是非常好的锻炼。
当前海军承担的不只是“在家门口看门护院”，还要走向深蓝，承担联合国维持地区和平稳定的使命。滕建新指出，西方对于中国海军的发展不太适应，感到紧张。“中国海军应越来越多地出现在这些地区，他们就会习惯。”
会议日程安排
10月19日报到，10月20日上午大会报告，10月20日下午分会报告，10月21日全天分会报告，10月22—23日参观考察，10月24日疏散。
10月19日报到：全天会议报到，不安排接站 10月20—21日：全天开会 10月20日上午：
8:30～8:45：开幕式
主持人：于广华
开幕式致辞：大会主席讲话，院士讲话，各学会领导讲话
8:45～11:55：大会报告（每人35分钟）主持人：姜勇，王守国
1.《Control of Exchange Bias in Polycrystalline Films for Applications》University of York Kevin O’Grady教授
2.《中国稀土永磁材料基础理论、产业技术与装备研究进展》钢铁研究总院
李卫 教授
9:55～10:10：大会合影、茶歇
3.《半导体的几何增强磁电阻》清华大学
章晓中 教授
4.《MnZn铁氧体材料的现状与发展》浙江工业大学
车声雷 教授
5.《在超导/铁磁界面中奇异的长程近邻效应现象》中国科学院强磁场科学学中心
田明亮 研究员
10月20日下午：
第一分会场
14:00～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人：钱正洪
1.《不同颗粒形貌Fe-Si-Al磁性粉体的本征磁导率及其穆斯堡尔谱》电子科技大
学
韩满贵教授（邀请报告）
2.《放电等离子烧结磁体的微观结构特点及其热变形形为》 华南理工大学
刘仲武教授（邀请报告）
3.《Fe基非晶纳米晶材料的应用现状及展望》 北京冶科电子器材有限公司
王文静 开发部部长（邀请报告）
4.《球磨时间和Fe含量对Ce-Co-Cu-Fe烧结磁体性能和微观结构的影响》钢铁研究总院
孙威博士研究生
16:00～16:15：茶歇
16:15～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人：王晓雷
5.《磁性流体技术发展国内外概况》 黑龙江省化工研究院
巴特尔 主任（邀请报告）
6.《交变电场/温度场协同合成磁性润滑油的实验研究》大连大学
李学慧 教授
（邀请报告）
7.《垂直磁场下小尺寸磁性液体液滴分裂的实验研究》大连大学
吴鹏 研究生 8.《磁性液体中采用混合两种表面活性剂修饰磁性纳米颗粒的实验研究》大连大
学
李晓琦 研究生
9.《基于ANSYS的磁性液体密封保护器的仿真分析》大连大学
徐超熙 研究生 18:00～18:30：磁性液体学委会委员会议
10月20日下午：
第二分会场
14:00～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人：李广
1.《d0室温多铁材料》 山东大学
胡季帆教授（邀请报告）
2.《FePdPt有序合金的反常霍尔效应和超快自旋动力学性质》同济大学 周仕明
教授（邀请报告）
3.《软磁纳米材料制备及其薄膜复合磁导率特性》 东北大学
秦高梧 教授（邀请报告）
4.《磁性多层膜的交换偏置行为》中科院金属研究所
刘伟研究员（邀请报告）5.《基于SmCo基永磁薄膜构建的MEMS器件中的几个关键技术问题》 安徽大
学 方庆清 教授（邀请报告）
6.《Fe-Al2O3纳米颗粒的制备及电磁特性研究》钢铁研究总院
安静 工程师
16:00～16:15：茶歇
16:15～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人： 刘伟
7.《NiFe2O4纳米颗粒中的自旋动力学行为》浙江工业大学
应耀 讲师
8.《Anomalous magnetoresistance in perpendicular TbCoFe-based spin-valves》 北京科技大学
李晓其 博士研究生
9.《Enhancement of magnetoresistance in MgO/NiFe/MgO heterostructure by rapid thermal annealing》北京科技大学
赵崇军 博士研究生
10.《Gilbert damping constant of polycrystalline Co2FeSi films grown by magnetron sputtering》北京科技大学
吴勇 博士研究生
11.《FeCo-SiO2软磁颗粒膜的电磁噪声抑制性能》三峡大学
鲁广铎
10月21日：上午分会报告 第一分会场
8:00～12:00：分会报告（每人20分钟）主持人： 孙阳
1.《全致密各向异性纳米晶钐钴永磁的结构与磁性能》北京工业大学
岳明 教授（邀请报告）
2.《La2-xBixCoMnO6(0 ~0.3)中A位掺杂诱导的B位有序及磁性研究》中国科学院长春应用化学研究所
孟健教授（邀请报告）
3.《不同掺杂物对片状FeSi粉电磁吸波性能的影响》西安理工大学
游才印 教授（邀请报告）
4.《Magnetic properties and magnetocaloric effects in GdCo9Si2 compound with multiple magnetic phase transitions》华南理工大学
郑志刚副教授
5.《稀土掺杂Co2Z型抗EMI材料的研究》钢铁研究总院
郭世海高级工程师 6.《快速凝固Sm（Co、Zr）7合金的结构、各向异性及硬磁性能》华南理工大学
冯 德元 博士研究生
7.《TiO2/PS硬壳复合微球的制备及其点流变性能的研究》扬州大学 谢中怡 研究生
10:00～10:15：茶歇
10:15～12:00：分会报告（每人20分钟）主持人：柳忠元
7.《快淬磁粉粒度分布对热变形纳米晶Nd-Fe-B磁体微观结构及磁性能的影响》钢 铁研究总院功能材料研究所
汪旭超 博士研究生
8.《Mn1.2Fe0.8P0.6Si0.4Bx(x=0,0.03,0.05)合金的结构和磁热效应》华南理工大学
檀竹才研究生
9.《Magnetocaloric Effect and Critical Behavior in Amorphous(Gd4Co3)100-xGex Alloys》华南理工大学
高贝贝 研究生
10.《添加Si对RE-Mg-Ni系A2B7型电极合金贮氢性能的影响》钢铁研究总院
尚 宏伟 研究生
11.《晶界扩散型低重稀土烧结Nd-Fe-B永磁材料研究》北京工业大学
常诚 研究
生
第二分会场
8:00～12:00：分会报告（每人20分钟）主持人： 周仕明
1.《磁性纳米结构的设计及其潜在应用研究》北京大学
侯仰龙 教授（邀请报告）2.《磁性纳米材料的微结构调控和定量电子显微学研究》北京航空航天大学
王荣明 教授（邀请报告）
3.《La0.67-xYxCa0.33MnO3体系的电磁特性与红外光谱分析》安徽大学
李广 教
授（邀请报告）
4.《硫属尖晶石体系电磁行为研究》中科院固体物理研究所
杨昭荣 研究员（邀请报告）
5.《锰基反钙钛矿结构功能材料研究进展》中科院固体物理研究所
童鹏 研究员（邀请报告）
6.《钙钛矿锰氧化物薄膜/铁电单晶异质结中的应变效应和铁电场效应》中国科学院
上海硅酸盐研究所
郑仁奎副研究员
10:00～10:15：茶歇
10:15～12:00：分会报告（每人20分钟）主持人：张其土
7.《新型半导体照明用荧光材料研究》北京科技大学
刘泉林 教授（邀请报告）8.《钙钛矿多铁性氧化物异质结的低疲劳反转、磁电双弛豫、及缺陷调控》北京科技大学
苗君 副教授
9.《BiFeO3高压处理及相关现象研究》燕山大学
胡文涛 讲师
10.《Concentration dependence of structure and luminescence properties for Eu3+ doped NaLaMgWO6 red phosphor》南京工业大学
张乐博士研究生
11.《Multiferroic and UV-visible absorption properties of Bi2Fe4O9 nanoparticles by hydrothermal synthesis》北京科技大学
吴小会研究生
12.《Concentration Dependence of Luminescent Properties for Sr2TiO4:Eu3+ Red
Phosphor and Its Charge Compensation》南京工业大学
陆洲研究生
10月21日下午：
第一分会场
14:00～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人： 王荣明
1.《主族元素掺杂对MnNiGe合金成相与相变的影响》，河北工业大学 罗鸿志 副教授(邀请报告)
2.《晶化处理对Gd65Mn25Si10快淬条带磁性能的影响》华南理工大学 钟喜春 副教授
3.《(FexNi1-x)4N 的制备及磁性能、电磁波吸收性能研究》 河南大学
龚春 红副教授
4.《Fe掺杂的Ni46-xFexMn43Sn11(x = 0-3)快淬薄带的微观结构及马氏体相变》中科院金属研究所
赵新国 高级工程师
5.《MFM investigations on the magnetic structures of die-upset Nd-Fe-B magnets》 钢铁研究总院
方以坤 高级工程师
6.《材料磁屏蔽性能自动化测试装置研究》上海市计量测试技术研究院
徐振 工程师
16:00～16:15：茶歇
16:15～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人： 曾德长
7.《Electromagnetic properties of BaZn2Fe16O27/antimony doped tin oxide composite materials by co-precipitation method》南京工业大学
张晶 研究生
8.《超声辅助共沉淀制备近球形钡铁氧体单畴粉体》扬州大学
刘萍 研究生
9.《MnFePSiGe合金的结构及磁热性能研究》 北京工业大学
徐明锋 研究生 10.《Effects of Sr2+ substitution for Ba2+ on the microstructure and microwave dielectric properties of Ba(Co1/3Nb2/3)O3 ceramics》南京工业大学
王哲飞 研究生
11.《碳纤维的微波介电性能研究》西南科技大学
王改花 研究生
12.《细菌纤维素/钴锌铁氧体复合材料的吸波性能研究》西南科技大学
李诗瑢 研究生
第二分会场
14:00～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人： 蒋成保
1.《利用电子自旋共振研究多铁性材料中的磁电耦合效应》中科院物理所 孙阳研究员（邀请报告）
2.《Scaling anomalous Hall effect in CoFeB based thin films》 中科院物理所
朱涛研究员（邀请报告）
3.《冲击磁场发生器的设计与应用》安徽大学
刘先松教授（邀请报告）4.《基于同步辐射的磁性表征》中国科学院上海应用物理研究所
高兴宇 研究员（邀请报告）
5.《The influence of strain on the microstructures of nanoparticles》江西师范大学
袁彩雷 教授（邀请报告）
6.《Photo-induced MR enhancement in manganese films》中国石油大学(北京)赵昆教授（邀请报告）
16:00～16:15：茶歇
16:15～18:00：分会报告（每人20分钟）主持人：潘礼庆
7.《Spin-dependent transport in ferromagnetic nanocluster/paramagnetic semiconductor hybrids 》武汉大学
叶双莉 副教授（邀请报告）
8.《单分散Co磁性纳米颗粒的制备及其LBL自组装》北京科技大学
王海成 副教授
9.《宽频电磁性能测量系统的研制》中科院物理所
陆俊 工程师
10.《Experimental and theoretical investigations on ferromagnetic properties of N-doped ZnO dilute magnetic semiconductors》北京科技大学
杨海龄 博士研究生 11.《Impact of deposition oxygen pressure on ferromagnetism of Cu doped ZnO films》北京科技大学
作为推进两岸旅游业发展的重要平台，本届海峡旅游展会新增福建、广东、浙江、江西四省旅游协会参与协办，进一步突显“海西”概念。本届旅博会共设208个展位，除了为主的福建和台港澳展区，北京、上海、浙江、西藏等省市展区也有60个，温泉、航空、主题旅游等展区也达到120个，以展示旅游各种业态。据悉，本届海峡旅博会上将推出重大旅游招商项目40个，可望上台签约项目21个，投资金额超过330亿元人民币。
本届旅博会着力展示新型业态，创新营销模式，备受瞩目的“两岸市长带你游”是本届旅博会的一项创新之举。将邀约两岸“达人”，包括福建泉州、龙岩和泰宁以及台湾基隆、南投、金门等两岸6个县市的县市长，以“导游”身份通过现场对话表演、观众互动、专家点评演讲等形式，联手推介闽台旅游，探讨两岸旅游营销合作。同时，主办方还将开设“市长微访谈”和“旅游微访谈”，让更多的党政领导和公众关注旅游，重视旅游，为旅游建言献策。
为强化海西区域旅游合作，共拓金马澎“个人游”市场而举办的“海峡西岸经济区旅游局长座谈会”，将特邀海西四省旅游局领导、20个设区市旅游局局长及台湾金门、马祖、澎湖旅游机构负责人将参会，围绕深化海西区域旅游合作、做大做好金马澎“个人游”市场和构建“环海峡旅游圈”三大议题进行研讨。
“两岸旅游产业创意升级和共同成长研讨会”则关注两岸旅游产业化合作的核心议题，首次采取“主题研讨+创意辅导+配套活动+现场营销”的创新模式，邀请两岸旅游业界、相关产业代表和境内外专家学者参会并开展系列演讲。借助旅博会平台进一步深化闽台港澳以及海西区域旅游合作。
此外，本届旅博会期间，旅博会还将突出展销合一功能，继续举办“一站式”旅游产品现场展销，多家旅游企业将推出一系列旅游惠民举措。在品牌项目海峡旅游“1＋1”洽谈会上，将举办福建温泉产品采购会。在9月6日至9月11日旅博会期间，还新增智能旅游体验馆，展示智能旅游管理平台、酒店数字客房等项目。
台湾民间机构，台湾与大陆沟通的桥梁，简称海基会
海峡交流基金会（Straits Exchange Foundation），台湾民间机构。1990年11月21日在台湾成立，由辜振甫任董事长，陈长文、陈胜发任副董事长，秘书长由陈长文兼任。海基会以“是一座桥，不是一堵墙”为己任，主要任务是执行台湾当局委托办理的两岸民间交流中技术性、事务性的工作，包括两岸同胞入出境收件、核转，大陆地区文书验证及送达，两岸人犯的遣返，经贸纠纷的调解处理，学术文化交流的沟通等等。因而可视为台湾当局与大陆联系的中介机构。海基会通过台湾当局“行政院大陆委员会”对台湾当局“立法院”负责，同时接受台湾“国民大会”监督。其资金来源大多是当局拨款，少部分为工商企业界捐款。海基会设董事会，董事会下设秘书处，文化服务处，经贸服务处，法律服务处，旅行服务处和综合服务处，负责处理有关具体事宜。1993年4月27～29日，董事长辜振甫与海峡两岸关系协会会长汪道涵在新加坡举行汪辜会谈。
海基会采用财团法人基金会的形式，经费由政府与民间共同捐助。海基会初成立时的定位是“以协调处理台湾地区与大陆地区人民往来有关事务，并以保障两地人民权益为宗旨，不以营利为目的”。
海基会会址：台北市105民生东路 三段一五六号十七楼主要业务
该会的主要工作有如下7项业务：
(1)两岸人民入出境收件、核转及有关证件签发补发。
(2)祖国大陆地区文书验证、身份关系证明、协助诉讼文书送达及两地人犯遣返。
(3)祖国大陆地区经贸资讯的收集发布，间接贸易、投资及其争议的协调处理。
(4)两岸人民有关文化交流事宜。(5)协助保障台湾地区人民在祖国大陆地区停留期间的合法权益。(6)两岸人民往来有关咨询服务。(7)政府委托办理的其他事项。
主要会谈
中国大陆的海峡两岸关系协会(简称“海协会”)（Association for Relations Across the Taiwan Straits，缩写ARATS）于1991年12月
1日成立，是社会团体法人，以促进海峡两岸交往，发展两岸关 系，实现祖国统一为宗旨。台湾方面的“海峡交流基金会”(简称“海基会”（Straits Exchange Fundation，缩写为SEF)于1990年11月21日成立，1991年3月9日举行开幕式正式挂牌运行。主要功能是接受台当局“陆委会”委托，办理两岸交流所衍生的各项事务。
1992年，海协会与海基会在香港就两岸事务性(公证书使用)商谈中如何表述坚持一个中国原则的问题进行讨论，后来形成“用各自口头声明的方式表述一个中国”原则，即“九二共识”，这也为两会商谈和海协会会长汪道涵及海基会董事长辜振甫的会晤奠定了基础。
1993年4月，第一次“汪辜会谈”在新加坡举行会晤，两岸关系迈出历史性的重要一步。
1998年10月，辜振甫与汪道涵在上海举行了第二次“汪辜会晤”或称辜汪会谈，双方达成包括两岸继续进行政治对话及汪道涵应邀访台的共识。但这一新局面不久再次遭到李登辉的破坏。
1999年李登辉抛出两国论，拆毁了两会商谈的基础；2000年陈水扁上台后，拒不承认一个中国的原则，拒不承认两岸两会达成的“九二共识”，两岸关系持续陷入紧张僵局，两会未能再续协商，汪辜无法再度会晤，二老也带着遗憾离开人世。
2008年5月29日，海协致函海基会，邀请海基会董事长江丙坤、副董事长兼秘书长高孔廉于6月11日至14日率团访问北京，就两岸周末包机、大陆居民赴台旅游事宜进行商谈；5月30日，海基会函复海协表示同意。2008年6月，海协会与海基会在北京展开商谈。两会在中断9年多后恢复往来与协商谈判，被视为当前两岸关系改善和发展的重要标志。
2008年11月3日：上午，海协会协商代表团从北京出发。中午，抵达桃园机场后随即转往下榻的圆山饭店。下午，陈会长拜会辜严倬云女士，两会副会长进行相关协议预备性磋商。晚上，海基会欢迎晚宴。
2008年11月4日：上午，举行第二次“陈江会谈”。下午，两会准备签署协议，两会分别召开记者会。下午，陈云林会见赖幸媛，海基会酒会。晚上，国民党荣誉主席连战晚宴。
2008年11月5日：上午，两岸工商及航运座谈会，两岸金融座谈会。中午，亲民党主席宋楚瑜午宴。下午，参访新竹科学工业园区。晚上，国民党主席吴伯雄晚宴。
2008年11月6日：上午，出席两岸互赠珍稀动植物记者会。11时，与台湾地区领导人马英九会面。晚上，海协会答谢宴会。
2008年11月7日：上午，陈会长一行搭乘周末包机返回北京。2010年6月29日，台湾海基会和中国大陆海协会在重庆签订《海峡两岸经济合作架构协议》，又称《海峡两岸经济合作框架协议》（英文译名：Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）。
成立原因
台当局于1987年11月2日开放台湾地区民众赴大陆探亲以来，两岸民间交流日益频繁，对于增进两岸人民彼此的了解固有正面之意义，但也由于接触之广泛，而衍生出海上犯罪、偷渡走私、文书查（验）证、财产继承、婚姻关系、经贸纠纷等诸多问题。为了解决上述因两岸民间交流而衍生之问题，并兼顾两岸情势，行政院乃协助民间各界筹组财团法人海峡交流基金会（以下简称海基会），协助处理台当局处理相关大陆事务。1990年11月21日召开海基会捐助人会议，并举行第一届董监事第一次联席会议，通过“财团法人海峡交流基金会捐助暨组织章程”；1991年2月8日经行政院大陆委员会许可，并于同日向台北地方法院办妥财团法人登记，3月9日正式对外服务；1991年4月9日与“行政院大陆委员会”签订委托契约，处理有关两岸谈判对话、文书查验证、民众探亲商务旅行往来纠纷调处等涉及公权力之相关业务。
人才是企业发展的关键,是区域经济发展的不竭动力,人才的流动对区域经济发展会产生重要影响。海峡西岸经济区是指台湾海峡西岸,以福建为主体包括周边地区,南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通,具有对台工作、统一祖国,并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体[1]。加快海峡西岸经济区建设有利于促进全国区域经济布局的完善,有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。近年来海峡西岸经济区人才流动频繁,对海峡西岸经济区经济发展影响深远。当前不少学者关注人才流动和区域经济发展研究,如翁清雄,等(2008[2])、张秀艳,等(2003[3])研究了人才流动的成长效应,提出化解人才流动风险的现实措施;南旭光(2009[4])讨论了人才流动和知识溢出之间的关系,构建了一个区域间人才流动的动态知识连接模型;刘洪(2007[5])、张玉梅,等(2008[6])分析了人才流动的原因以及人才过频的流动对企业持续发展产生的不利影响,提出解决问题的关键是建立一套人才合理流动的机制;李宗植(2009[7])强调促进区域经济发展要实行科学发展观;石海峰(2008[8])研究了金融工具与区域经济发展的关系;熊治泉等(2009[9])利用计量经济学理论与方法,研究南充市人力资源状况与区域经济发展的关系,提出加强人力资源开发的政策建议;马海阳、王月华(2009[10])探求了唐山市区域经济对大力发展职业教育的需求,并提出了一系列发展职业教育的参考性建议;赵小芳,等(2009[11])研究了海峡西岸经济区经济发展现状及存在的主要问题,并针对这些问题提出了一些措施等。这些研究为人才更合理的流动和区域经济更好的发展提供了借鉴,本文将具体阐述人才流动与海峡西岸经济区经济发展的关系,分析海峡西岸经济人才流动的现状及存在的主要问题,进而提出可行性措施来引导人才向有利于区域经济发展的方向流动。
2 人才流动与区域经济发展的关系
人才是具有创造力的,能为区域经济发展做贡献,是推动区域经济不断向前发展的关键因素,人才的流动会影响区域经济的发展。无论是人才的流入或是流出都会给区域经济发展带来积极与消极的影响。合理的人才流动有利于人才资源得到优化配置,能够提高员工的能力,能够推动组织实现其目标,进而推动经济不断向前发展,不合理的人才流动会给企业带来损失,给社会带来不安,从而制约经济的发展。
2.1 人才流入对区域经济发展的影响
当一个区域有大量人才流入时,就会增加该地区的知识总量和创造力,增加该地区的人才储备,提高该地区的经济发展能力。首先,人才流入的同时会带来他们的丰富经验、知识和创造力,丰富了该区域的文化内涵,提高了该区域的知识水平和创造力;其次,增加了当地的人才供应,有利于当地政府部门、企业、事业单位等找到所需的人才,提高了该区域的经济发展能力;再次,人才流入会出现“马太效应”,一个地区的人才越多,说明该地区的就业环境好,就会吸引越多的人才流向该区域,就会有越多的人才为此地的经济发展做贡献。
事情总是具有两面性,人才流入对区域经济发展有好有坏。如果大量人才涌入同一个地区,会使该地区的人口增加,造成地方住房和基础设施等的不足,人口数量的增加如果超过该区域环境的承受能力,就会破坏正常的生态循环,也会给经济发展带来麻烦,而且人才的数量增加,人才的就业压力就增大,人才竞争剧烈,可能导致地方不稳定,不利于当地经济发展。
2.2 人才流出对区域经济发展的影响
一般的,人才大量流出会制约当地经济的快速发展。当一个地方的人才大量流出时,该区域的知识总量和创造力会显著下降,就会使该区域的经济发展能力受到冲击;由于人才流出,该区域的企业或政府部门要另寻新人才来代替离去的人才,就需要花费更多的成本,如果新人没办法创造更多的收益,导致成本大于收益,那么,经济将止步不前,甚至出现倒退;大量的人才流出也会出现“马太效应”,使得有潜力的人才跟随前人往外跑,造成这个地区人才恐慌、人心浮动,出现地方不稳定,不利于经济持续平稳发展。当然,一个地方出现人才流出时,也不一定是坏事,它在某些情况下也会对区域经济发展有推动作用。比如,一个地区如果经济比较落后,工作岗位已经饱和,人才流向他方就业,就会使该地区社会稳定,经济平稳发展,而且出外工作的人才如果发展得比较好,可能增加对该地区的投资,从而促进该地区的经济发展。
2.3 区域经济发展状况对人才流动的影响
人才流动会影响区域经济发展状况,同样的,区域经济发展现状也会影响人才的流向。一般的,区域经济水平比较高、发展比较快的地方,工作环境会比较好,工作岗位会比较多,薪资待遇也会比较好,人才就会流向该地区;相反,区域经济比较落后,发展速度比较慢的地方,工作条件相对会比较差,工作岗位也会比较少,薪资待遇达不到人才的要求,人才就会从该地区流出,前往区域经济比较好的地区。
3 海峡西岸经济区人才流动现状
海峡西岸经济区以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区,主要包括福建福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、南平、三名、宁德以及浙江温州、衢州、丽水,江西上饶、鹰潭、赣州、抚州,广东潮州、梅州、汕头、揭阳,共计20市。近几年来,海西的人才流动非常频繁,给区域经济带来了不少影响。
3.1 海峡西岸经济区人才流入现状
海峡西岸经济区是国家重点支持加快发展的地区,有国家政策的鼓励和地方制定的发展战略的引导,这里的经济飞速发展,产业结构不断趋向合理,各行各业齐发展,吸引了很多人才来此发展。2007年有关毕业生地域流向的调查报告显示,广东最受欢迎,其毕业生净流入率是185.2%,浙江、福建的人才净流入率分别为117%和15.9%。很多大学毕业生或中专技术学校、高职专科毕业生都会向往到经济比较发达的地区去就业,广东、浙江的经济发展速度一直很快,也一直是大学生毕业后的主要流向,特别是属于海西经济区的这几个市,经济发达、文化氛围好、工资待遇高、外资合资企业多,吸引很多人才流向该地,从而也促进了该地区经济的发展。福建的厦门、泉州、福州、莆田、漳州等近几年的经济飞速发展,而且高等院校很多,吸引很多人才前来就读,毕业后他们很多也就留在这些地方工作,为这里的经济发展做出了重大贡献。海峡西岸经济区地处台湾海峡西岸,南北衔接珠三角和长三角两个经济区,吸引了很多港、澳、台商和外资到此投资,很多华人也看到了海西的发展前景,纷纷到此投资办厂,从而吸引了很多其他经济区、内陆地区的人才来这里发展,人才的到来使得这里的发展如虎添翼,非常迅猛。
3.2 海峡西岸经济区人才流出现状
有人才流入的地方当然也会有人才流出,海峡西岸经济区是开放的区域,而且这里的人们奉行爱拼才会赢的理念,会寻找各种机会到外面去发展。这里有很多老前辈以前就是下南洋发展,就是我们现在熟悉的华侨,有了这个先例,加上敢打敢拼,很多初中毕业生或是高中毕业生就会跟着父母到外面做生意,或是到其他不是很发达的地方创办企业,开始自己的创业历程;很多高校毕业生向往北京、上海等大城市的生活,也想要到外面去开阔视野,就往北方或是长三角的地方流动,去找寻适合自己的天地。无论是怎样的情况,很多人虽然出去了还是心系着这片热土,他们一般事业有成了就会回到家乡进行投资活动,修建基础设施、办厂办企业等,努力为当地经济发展做贡献。
3.3 海峡西岸经济区内部人才流动现状
除了人才的流入与流出,海峡西岸经济区内部的人才流动也相当频繁。由于海峡西岸经济区内部的20个市发展水平不一样,经常会有人才从经济相对不发达的市流向经济较发达的市,如从南平或龙岩流向厦门、泉州或广东的汕头、浙江的温州等,有些沿海城市的毕业生是从比较不发达的市县出来的,他们毕业后还是回到家乡去发展当地经济,服务家乡。企业之间的人才流动是海西经济区人才流动的重要组成部分,海西经济区的企业人才流动频繁,主要是基层员工不满原企业的工作环境和薪酬体系,经常跳槽到工作环境好的企业,主要是国企、事业单位或规模庞大、历史悠久的民营企业,或是从不适合他们的岗位转向适合他们职业生涯的岗位,给这些企事业团体带来了知识、经验和创造力,使这些单位获得良好的发展,从而也促进了该地区的经济发展。
4 海峡西岸经济区人才流动存在的主要问题
虽然海西经济区的人才流动很大程度上促进了区域经济的发展,但是人才流动的一些不合理现象也会阻碍区域经济的持续平稳发展,海西人才流动存在的主要问题有以下几点。
4.1 缺乏促进人才合理流动的优良环境
工作环境是人才流动的其中一大影响因素,而地区的经济发展水平将影响人才的工作环境,从而严重影响了人才的流向。虽然海西近年来发展很快,但是地区经济发展不平衡,各地能提供给人才的工作环境也就不一样,福建福州、厦门、泉州、浙江温州、衢州、广州、汕头等经济发展水平高,工作环境好,吸引了很多人才来此就业,而其他经济相对较不发达的市人才供应不足,满足不了企业的发展需求。人才是经济发展的不竭动力,人才流动存在地域倾向导致某些地方的人才供应不足,经济得不到很好的发展,从而会阻碍整个经济区经济的快速发展,导致区域经济发展不平衡。
4.2 人才流动不规范,私营企业人才流失严重
海西经济区的外资、合资企业非常多,这些企业能给员工提供很好的工作环境和福利薪酬保障,为员工设计培训课程和职业生涯规划等,相比较,私营企业大多工作环境差、工资少、福利水平低,不能满足员工职位晋升的要求等,从而很多国内企业的员工就跳槽到外资、合资企业,导致私营企业人才流失严重。而且,很多人才向往政府部门和国企这样的铁饭碗,纷纷报考公务员和事业单位,很多高层次人才都进入到这些机关团体,私营企业人才需求得不到满足。从表1我们可以知道,虽然港、澳、台商投资企业和外商投资企业以及国有企业的企业法人数量较少,但是从业人员却相对较多,而私营企业有4.49万个,从业人员才193.58万人,很多人才都聚集到外资企业和国有单位去了,私营企业人才需求得不到满足。
资料来源:福建省统计局.福建省第二次全国经济普查主要数据公报(第二号)
4.3 缺乏健全的人才流动机制
健全的人才流动机制是人才合理流动的保障。海西的企业很多任人唯亲,关系户、人情网屡见不鲜,大部分私营企业的高管是自己的亲属,人才进到企业后没有发展空间,跳槽的颇多,而且如果企业的岗位已经满了,就不会再招人,关系户、人情网排挤了很多高层次人才。户籍、学历、专业问题也让很多人才不知所措,有的企业只招有当地户籍的人才,有的要求要985或211学校毕业的人才,很多比较冷门的专业毕业的人才也是无法找到心仪的岗位,这样导致人才不能合理流动。保障制度不健全、信息不对称等也导致很多人才闲置在家,而企业又招不到所需要的人才,人才供需出现矛盾。
4.4 低学历创业人才开始大量流向中西部
随着海峡西岸经济区的快速发展,对创业人才的要求提高了,或说是这里的创业门槛高了。虽然现在国家出台了很多政策鼓励大学生创业,但是,低学历的人才不能享受此待遇,相对大学生他们的门槛就高了;另外,经济发展水平提高了,就要求创业者要有更多的资本和创新能力,如果是进军传统产业是没有竞争优势的,而较低学历的人才缺乏这些,只能前往中西部比较不发达的地区发展。海西这一区域的人们经常不甘居人下,虽然在外面的创业之路艰难险阻,最后也不一定成功,但是他们宁愿去尝试也不愿一直窝在这里,对低学历的人才来说,在这里他们是没有前途的。政治的原因、经济的原因、社会的原因等交织在一起,导致很多低学历人才流向中西部去寻找自己的创业之路,导致本区域的技术人才供不应求,不利于此地经济的发展。
4.5 人才的价值观有待纠正
俗话说“人往高处走水往低处流”,寻求好的工作环境、高的薪资待遇情有可原,很多人才也是这种观念,所以,海西的很多人才都会流向经济发达的地区、收入高的行业、或是国外,但是这些地方不一定能满足他们的职业生涯规划,不一定符合他们的性格要求。经常,人才的自我评价也是过高的,自以为才华出众,眼高手低,不愿去稍差一点的企业就业,总是妄想进入国企或是大型外资企业,希望落空后又自暴自弃,结果浪费了很多宝贵的时间和精力。
5 海峡西岸经济区人才流动面临的机遇与挑战
5.1 海峡西岸经济区建设已经上升为国家战略
海峡西岸经济区已经成为国家重点关注和支持的区域了,为了加快建设海峡西岸经济区,国家和地方政府出台了很多政策和发展战略,能很好的促进海西经济的发展和人才的流动,2010年1月30日福建省十一届人大三次会议通过了《关于福建省建设海峡西岸经济区纲要(修编)的决议》,这一纲要增设了“构建高素质的人才资源支撑体系”专章,能很多好地支持海西人才培养工程,引导海西人才合理流动;国务院、财政部、国家发改委等纷纷出台相应政策支持海峡西岸经济区的建设,中国民航局、国电集团等也与福建合作,大力支持海西建设,这对海西引进人才起着助推作用。
5.2 闽台经济与人才合作步伐进一步加快
随着闽台经济与人才合作的进一步深入,我省部分事业单位已经开始聘用台湾专才来担任高等学校、科研院所和台湾农民创业园等机构的管理职务,这给海西进一步引进台湾人才提供了契机,也有利于引进其他国家的先进人才来发展海西经济。现在,对台的海、空航班、航线、航点都在不断增加,闽台两地海、空交流往来日益密切,海峡西岸经济区已日益成为两岸人民交流往来的重要通道,闽台经济与人才合作步伐加快,推动了台湾海峡东西两岸的经济发展和人才的合理流动。
5.3 海峡西岸经济区人才与经济面临外部更激烈的竞争
机遇总是与挑战并存的,海西人才流动在面临机遇的同时也遇到了很大的挑战,人才盲目流动,趋市、趋利、趋洋现象严重,人才流动机制不健全等导致人才流动不合理,加上此时正是建设海峡西岸经济区的关键时期,很多矛盾都会在此时爆发,给区域经济发展带来了很大挑战。海峡西岸经济区的企业非常缺乏高技术人才,但是此地的职业教育不是很受关注,地方政府没有在这方面多加投入,导致职业学校出来的人才不被重视,不利于高技术人才的培养。其他经济区如长三角、珠三角、京津唐的经济基础雄厚,工业企业众多,经济发展水平相对较高,对人才的吸引力更强,是海西争取人才的强大竞争对手。国家现在也很重视中西部的开发,出台了很多政策鼓励和引导人才到中西部发展,这给海峡西岸经济区能否留住现有人才出了一大难题。除了国内其他区域在于海西争人才,其他国家也是,西方发达国家以及东方的日本、韩国等的经济发展水平高、发展速度快,吸引了很多人才前去就业,海西还在起步阶段,更方面都面临着严峻的考验。
6 海峡西岸经济区人才流动与经济发展政策建议
区域人才流动不合理会阻碍区域经济的发展,必须认真对待,针对以上海峡西岸经济区人才流动存在的主要问题及面临的挑战,特提出以下几点意见。
6.1 营造促进人才合理流动的优良环境
良好的工作环境是吸引人才的关键因素,很多人才流向经济发达的地区或是国有企业、政府部门、合资、外资企业,都是因为这些地区或部门具有良好的工作环境,能满足人才的需要。为了吸引人才,落后地区应该加强基础设施建设,提高当地人口的素质,塑造良好的文化氛围,建立政策鼓励机制,健全社会保障制度,私营企业也要完善企业内部管理机制和激励机制,为员工购买保险,为人才营造舒适轻松的工作环境,。
6.2 加强政府对人才流动的宏观调控
人才流动常常具有盲目性,地方政府应该加强宏观调控,引导人才流向需要他们的地方。第一,检测人才供需状况,在人才需求大于供给的区域,制定补贴制度或其他优惠政策,以吸引人才;第二,在经济较落后的市县村加大投资开发力度,留住当地人才;第三,制定政策引导机制,用政策的形式对人才资源进行合理配置,严防人才大量流往政府部门和事业单位,为私营企业提供高层次人才。
6.3 建立合理的人才流动导向机制
健全的人才流动机制是人才合理流动的保障,建立合理的人才流动导向机制势在必行。首先,必须引导企业建立合理的人才选择标准,任人唯贤,严厉制止任人唯亲的情况,杜绝关系户、人情网肆意发展;第二,健全户籍管理制度,确保人才不为户籍问题所牵绊,能够自由流动;第三,建立信息流通渠道,保证信息通道畅通无阻,确保企业和人才能够及时知道人才供需状况,避免人才闲置,企业无人可用。
6.4 引导人才树立正确的事业观
现在的人才大多高估自己的能力,眼光偏高,一出校门就要求高工资、高待遇,结果都涌向政府部门或是事业单位、国有企业,或是比较热门的几个行业,导致中小私营企业人才匮乏。对于这种人才,应该灌输他们一些正确的就业观、事业观,让他们不至于都涌向同一行业或是同一地区,鼓励他们根据自己的职业生涯规划需要做出抉择,并且尽量往需要他们的地方就业。
6.5 私营企业要懂得用人、留人
海西经济区的企业大部分是私营企业,它们是推动海西经济发展的最重要的组成部分,它们的发展状况关系到海西能否健康平稳发展。民营企业人才流失严重,应该从自身身上寻找原因,企业要想留住人才就要懂得尊重员工,把他们的利益与企业的利益相结合,同时要建立合理的用人、留人机制,健全激励、保障制度,在留住原有人才的基础上广招贤士,储备人才,做到“人尽其才,才尽其用”。
6.6 为低学历人才提供发展的平台
现在的很多政策只适用于高校及其毕业生,针对像职业院校、中专技能学校等的政策很少,导致很多这种学校毕业的学生只能做些简单的技术活,或是流向中西部去寻找自己的出路。海西经济需要这些人才为其发展做贡献,地方政府应该为这些人提供发展平台,出台有利于他们创业的政策、提供技能培训的机会、鼓励他们接受再教育以提升自身能力等,留住这些人才,培养他们成为企业家或是高水平技术人才,充分挖掘他们的创造力为海西经济发展做贡献。
7 结论
[关键词]朝鲜海峡；安全畅通；中国战略
[中图分类号] D829312[文献标识码] A[文章编号] 10022007（2014）04005306
朝鲜海峡位于北太平洋西缘，从广义上来讲，是指位于朝鲜半岛和日本本州及九州岛之间的整条通道，朝鲜称为“朝鲜海峡”，韩国称为“大韩海峡”，日本称为“对马海峡”；从狭义上来讲，是指朝鲜半岛与日本对马岛之间的水道，朝鲜和韩国都称为“釜山海峡”或“釜山水道”，日本称为“朝鲜海峡”或“对马海峡西水道”。本文所指是广义上的朝鲜海峡，其略呈东北—西南走向，长约300千米，宽约180千米，大都水深50-100米。朝鲜海峡是东北亚重要的海上通道，是中国舰船进出太平洋的海上咽喉要道。但目前朝鲜海峡却面临一系列安全问题，对此中国必须高度重视，并采取有效措施保障中国舰船在朝鲜海峡的航行安全。
一、朝鲜海峡的重要地位
朝鲜海峡交通和战略地位都十分重要，被称为东北亚海上门户，“谁控制朝鲜海峡，谁就控制了东北亚的门户”。[1]（145）
1.朝鲜海峡具有重要的航运价值和经济价值。
一是朝鲜海峡海运条件良好，特别是海峡进出口宽敞，航道顺畅。二是朝鲜海峡沿岸港口众多。日本沿岸一侧有北九州、下关、福冈、关门、长崎等重要港口。韩国沿岸一侧有釜山、镇海、丽水、木浦等重要港口。三是朝鲜海峡地处东北亚海上交通要冲，东北接日本海，西口过济州海峡通向黄海，西南接东海，向东能出入太平洋，向北可到达鄂霍次克海和太平洋。四是朝鲜海峡为东北亚海上贸易捷径，来往于朝鲜半岛两侧、中国北部、日本西部、俄罗斯远东地区的船只频繁出入此海峡。
2.朝鲜海峡具有重要的军事价值和战略价值。
一是朝鲜海峡形势险要，朝鲜半岛及其附近岛屿扼守海峡北翼，对这一海上枢纽具有控制作用。雄踞海峡中部的对马岛素有“日本国防第一线”之称，是日本通往朝鲜半岛的跳板。西口有海峡中最大的岛屿——济州岛，也是韩国第一大岛，扼黄海、东海通往日本海的要冲。另外，朝鲜海峡北侧有韩国的巨济岛，东南侧有日本的壹岐岛、福江岛，这些也都是控制海峡的战略要地。二是朝鲜海峡沿岸军事基地众多，日本沿岸有佐世保、北九州、对马岛等军事基地；韩国沿岸有釜山、镇海、济州等军事基地。三是朝鲜海峡自古以来就是兵家进行封锁与反封锁的必争之地。如1597-1598年，中国明王朝和朝鲜王朝为抗击日军入侵，联合在朝鲜海峡进行了著名的“鸣梁海战”和“露梁海战”，两度大败日军，取得“壬辰战争”的胜利。1904-1905年日俄战争期间，在朝鲜海峡发生过“对马海战”，俄太平洋舰队覆灭，日本取得制海权。二战期间美国把朝鲜海峡作为封锁的重点，二战后期美军太平洋舰队潜艇由此进入日本海，展开对日本的战时航运封锁。朝鲜战争期间，朝鲜海峡是美国的后勤支援通道。冷战时期，朝鲜海峡是美国、俄罗斯、日本等国海军活动的主要区域，是美国及其日韩盟国封锁苏联太平洋舰队的一道“鬼门关”。至今朝鲜海峡仍是美国与俄罗斯争夺海上通道的焦点之一，一方面朝鲜海峡是俄罗斯太平洋舰队从远东海军基地南下的必经之路；另一方面也是美、日、韩舰队前往日本海进行单独或联合军演的咽喉要道。
对中国来说，朝鲜海峡是中国经东海和黄海进入日本海的唯一通道，其自古以来就是中国与朝鲜半岛、日本列岛之间进行海上贸易和文化交流的重要通道。目前，由中国港口北上，经朝鲜海峡进入日本海抵达朝鲜、韩国、日本等国家港口，或继续北上经日本海抵达俄罗斯远东港口，是中国与上述东北亚国家距离最近的贸易航线。或经朝鲜海峡和阿拉斯加湾通往北美，这是一条非常重要的中国远洋航线。上述中国经朝鲜海峡前往东北亚和北美的北向航线约占中国对外贸易量的25% [2] （422），一旦这条航线中断，将对中国经济造成严重影响。而且从长远来看，随着全球变暖，北冰洋海冰在快速消融，预计在不久的将来北冰洋有可能实现夏季通航或全年通航，届时中国经朝鲜海峡北上过北冰洋通往欧洲的航线将比目前南下经印度洋的航线缩短40%左右[3] （258），同时还可减少对马六甲海峡等咽喉水道的依赖，因此中国经朝鲜海峡的北向航线发展前景十分广阔。
二、影响朝鲜海峡安全的主要因素
从影响朝鲜海峡安全的因素来看，目前既有人为因素又有自然因素，既有直接因素又有间接因素，特别是朝鲜海峡所在的东北亚有关海洋权益争端和朝鲜海峡周边的复杂局势等都对会朝鲜海峡安全产生不利影响。
1.朝鲜海峡的沿岸国有关海洋立法的因素。
一方面，从朝鲜海峡沿岸国韩国来看，一是在韩国有关海洋资源开发立法方面存在的问题。早在1952年1月，韩国就发表了《关于毗邻海域主权的总统声明》，把其离海岸约20-200海里内发现的一切生物资源和矿物资源置于其管辖之下，由此引发了与日本长达十几年的渔业争端。1970年5月，韩国颁布了《海底矿物资源开采法的实施令》，公布了韩国7个石油开发区的地理坐标，但有4个石油开发区西侧与中国在黄海和东海的海洋权益主张相重叠，对此中国政府多次提出强烈抗议。1974年韩国和日本签订了《建立韩日共同开发区的协定》，由于这个开发区影响到中国在东海的权利主张，中国政府对此也多次表示了强烈抗议。1998年韩日又签订了新的渔业协定，擅自规定了他们在东中国海的共同捕鱼区的范围，即济州岛南部暂定水域，该范围处在东海中、日、韩三国交界争议水域，但韩、日并没有与中国商量，侵犯了中国专属经济区主权权利[4] （304～308），再次引发中国抗议。
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二是在韩国有关领海立法方面存在的问题。1994年韩国将其南部属于朝鲜海峡的济州海峡的领海宽度扩大至12海里，导致其他国家舰船只能从朝鲜海峡和济州海峡的中间航行通过。另外韩国划分领海范围时，在好几个地方采用的特别直线基线不符合《联合国海洋法公约》关于应用直线基线要求的地理条件，其应采用低潮线。而韩国的直线基线划法导致有近20，260平方千米的海域被其声称为内水，而该水域实际上属于领海或公海。
三是在韩国有关专属经济区立法方面存在的问题。1996年8月韩国颁布了《专属经济区法》，宣布建立200海里专属经济区。但韩国在不同的海域却采取了不同的划界原则，如在东海，韩国在济州岛以南对日本一侧主张自然延伸，对中国一侧却主张中间线，在朝鲜海峡则以海峡中心线划定。韩国的上述主张，与中国倡导的根据公平原则来进行海上划界的主张存在分歧。
另一方面，从日本来看，日本在2007年4月通过了《海洋建筑物安全地带设置法》，该法有关划定海上安全地带及其排他性管制的规定，超出了《联合国海洋法公约》规定的沿海国管辖权的范围，改变了这些水域的国际法律地位，扩大了日本在海上的掌控据点，使中国舰船通过朝鲜海峡进出太平洋的海上通道处在日本管辖之下。
总之，朝鲜海峡沿岸国韩国和日本的国内立法中的有些权利主张超出了《联合国海洋法公约》的规定。一方面，两国扩大了各自的海洋管辖范围，加强了对各自邻接海域的控制，这就直接影响到了朝鲜海峡的航行自由；另一方面，韩、日所宣称的海洋管辖范围侵害了中国的海洋权益，使得彼此之间存在矛盾，如果矛盾激化造成局部不稳，会间接威胁到朝鲜海峡的安全。
2.美国及其盟国夺控朝鲜海峡的因素。
朝鲜海峡周边地区是大国利益交汇和碰撞的多发地区，因此成为大国争夺最为活跃的地区之一，特别是美国及其与日、韩军事同盟对朝鲜海峡的垄断控制会严重威胁到其他国家舰船在此航行。如1986年美国就宣称要控制16个用于国际航行的海上咽喉要道，2002年美国国防大学则提出要控制22个海上咽喉要道[5] （146），其中在东北亚就包括朝鲜海峡。为此，美国及其盟国采取了以下手段来加强对朝鲜海峡的控制：
一是利用岛链对朝鲜海峡进行封锁。在西太平洋有一系列呈弧线形分布的岛屿，美国及其盟国在冷战时期利用这些岛屿建立了针对新中国的岛链封锁。目前，美国及其盟国继续发挥这些岛链的封锁功能，并把朝鲜海峡作为控制中国出海口的首要环节，企图把中国海上力量围困在近海。[6] （53）
二是加紧在朝鲜海峡周围进行军事部署。首先，在朝鲜海峡周围建立庞大的军事基地群。二战后，美国与日、韩盟国合作在东北亚建立了以日本横须贺海军基地为中心的东北亚基地群。如朝鲜海峡沿岸韩国一侧，目前镇海为美国驻韩海军司令部驻地、韩国海军舰队司令部和海军陆战队司令部驻地。釜山为韩国海军第3舰队司令部驻地，其东北濒日本海的北坪为韩国海军第1舰队司令部驻地。在朝鲜海峡沿岸日本一侧，佐世保为美国第7舰队供应支援基地、日本海上自卫队佐世堡地方队司令部驻地。横须贺则号称“东洋第一军港”，是美海军最大的海外基地和惟一的海外航母的母港，目前为美国第7舰队司令部驻地。而且佐世保与横须贺分别位于日本东西海岸，互为犄角，是控制朝鲜海峡的“钥匙”，一旦发生战事，这两个基地将构成美军第一条战线。[7]
其次，美国与日、韩盟国签署防卫文件加强对朝鲜海峡的控制，早在1960年签订的《美日安保条约》就规定美日联合防卫区包括朝鲜海峡。1978年签订的《美日防卫合作指导方针》规定，日本承担监视和封锁朝鲜海峡的任务。因此冷战时期，日本在美国的支持下奉行“封锁护航”战略，以封锁朝鲜海峡作为主要作战任务之一，平时对过往船只进行严密监视，战时则通过布设水雷、设置水中障碍物、反潜作战、水面战斗以及由陆基对船舶发射导弹或炮弹攻击等手段对海峡实施封锁，掌握战场主动权。目前，美日仍持这一构想，并表示随着形势的发展有必要研究封锁朝鲜海峡的具体办法。同时韩国也发表《国防白皮书》，提出要加强对朝鲜海峡的控制。
再次，加强在朝鲜海峡周边的兵力部署。奥巴马执政以来，美国积极推行亚太再平衡战略，其目的之一就是要控制亚太战略运输通道。为此，近年来，美国及其盟国韩、日不断加强在朝鲜海峡周边的军事力量。如2010年“天安”号事件后，美国暂缓削减驻韩美军计划，将兵力保持在2.85万人，向韩军移交作战指挥权的期限也由2012年推迟到2015年。同时，韩国投巨资在朝鲜海峡中最大的岛屿——济州岛加紧修建海军基地，并部署数十艘驱逐舰和护卫舰以及美制P-3C型反潜巡逻机，2015年竣工后将成为韩国海军控制朝鲜海峡的前哨基地。日本防卫当局近年来则加强了朝鲜海峡中的对马岛的驻军。美国及其日、韩盟国在朝鲜海峡附近还不断进行联合军演。早在1983年2月，日本海上自卫队就曾在大分县海岸外进行了封锁朝鲜海峡的模拟演习，近年来美日韩军队每年都要在朝鲜海峡周边海域举行十几场大规模的联合军演。
最后，朝鲜海峡周边海域水下火药味也很浓重。由于朝鲜海峡周边海域水下音响情况复杂，传统的声纳侦测系统易受噪音干扰而无法发挥作用，而这恰是潜艇可资利用的天然屏障，因此长期以来，美日韩不断加强在朝鲜海峡附近海域的潜艇部署和活动。同时朝鲜为了对抗威胁，也加强了自身的潜艇力量。据有关军事专家估计，目前在朝鲜海峡周边海域活动的潜艇至少有三四十艘，比冷战高潮时还要拥挤，并发生了多次冲突，如朝韩之间从1996年至今就发生过3次潜艇冲突事件。同时美俄、俄日的潜艇也常在朝鲜海峡周边海域玩“猫捉老鼠”的游戏。[8]（88-89）随着各国潜艇在朝鲜海峡周边海域角逐和冲突不断升级，表明对该航道控制权的争夺在加剧。
三是“防扩散安全倡议”对朝鲜海峡安全的影响。2003年美国提出了“防扩散安全倡议”（PSI），目的是拦截和扣押被怀疑运送大规模杀伤性武器的船只。日本积极响应美国的PSI构想，2003年9月批准了一系列对走私大规模杀伤性武器的船只进行拦截和扣押的举措，而且2004年和2007年在日本举行了两次PSI演习。韩国也积极响应，2010年在釜山港也举行了PSI演习。虽然PSI对海上反恐有一定作用，但自设拦截目标及自行拦截行动会妨害航行自由。另外，PSI在东北亚主要矛头针对的是朝鲜，因此朝鲜对PSI坚决反对，曾多次表态把禁运和拦截看作是战争行为。这可能会导致朝鲜与美国及其盟国发生冲突，从而影响朝鲜海峡的安全。
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3.朝鲜半岛问题和朝鲜海峡周边岛屿争端的因素。
朝鲜海峡周边是目前世界上潜藏热点较多的海域，各种岛屿争议在激化，朝鲜半岛问题又反复多变并形成严重的军事对抗。这些争端和对抗可能引发的冲突如果不能得到及时有效的控制，将严重危及朝鲜海峡的安全。
一方面，从朝鲜半岛问题来看，朝鲜半岛问题是冷战时期两极对抗的产物和焦点，被称为“冷战的冰块”。而目前朝鲜半岛上空的冷战阴云仍迟迟不散，成为世界上现存最大规模的军事对峙区，被称为“冷战的活化石”，成了最后一块难以消融的冰川。[9]（74） 近年来，朝鲜导弹与核计划以及美对朝强硬政策等引发了美、朝之间尖锐的矛盾和对抗，使半岛局势持续紧张，同时朝韩、朝日关系也时有恶化，甚至可能会发生严重的海上冲突。从朝、韩关系来看，朝、韩黄海争端由来已久，双方围绕所谓的“北方界线”（NLL）问题在有争议海域已发生多次海上武装冲突。特别是2010年“天安”号事件和延坪岛炮击事件以及美韩接连不断的联合军演，使朝鲜半岛的局势面临失控的危险。从朝、日关系来看，双方在海上也发生过多次冲突，如2001年12月日本击沉了朝鲜的不明船只。若朝鲜半岛危机久拖不决或出现突发事件，如美国对朝鲜实施海上封锁或采取“先发制人”手段对朝鲜实施外科手术式打击，导致局势失控而引发大规模武装冲突，将不可避免地影响到朝鲜海峡的安全。[10]（275）
另一方面，从岛屿争端来看，在朝鲜海峡周边地区有日韩独岛（日本称“竹岛”）之争、中日钓鱼列岛（日本称“尖阁群岛”）和冲之鸟礁（日本称“冲之鸟岛”）之争以及中韩苏岩礁（韩国称“离于岛”）之争、俄日北方四岛（俄罗斯称“南千岛群岛”）之争等。特别是日韩独岛之争对朝鲜海峡安全影响最大，因为独岛正处在韩国郁陵岛和日本隐岐群岛之间的朝鲜海峡北口，日韩争端激化会影响到朝鲜海峡的安全。
4.朝鲜海峡交通秩序和管理的因素。
朝鲜海峡目前没有实行分道通航制度，一方面，由于朝鲜海峡附近有对马渔场，常有大批渔船出没，过境的各类大型商船与沿岸航行、随意穿越交叉的小型渔船，构成了各种复杂的会遇态势，容易发生碰撞等海损事故。另一方面，在朝鲜海峡附近水域设有军事演习区，演习时间为当地时间每日8-22时，每个月末在NAVTEX 发布下个月的演习区位置。这些演习区一个接一个，连片包围着朝鲜海峡附近水域，船舶在航行时需加以小心。
5.朝鲜海峡气象和海况的因素。
一方面，从气象条件来看，首先是海雾、烟雾等因素的影响。每年3-8月是朝鲜海峡的“雾季”，其中6-7月最多，同时受梅雨天气影响，最差时能见度视距仅有几米。而冬季由于冷气团在日韩大工业带上空停滞会发生烟雾，使能见度变差。其次是大风、巨浪等因素的影响。每年7-9月朝鲜海峡热带气旋较多，同时伴有雷暴出现，会产生狂风暴雨和大浪。而每年11月至翌年3月，朝鲜海峡冷空气频繁，常有寒潮大风。伴随偏北大风会形成暴风雪，影响能见度。同时，冬季每5天就有一个大风浪天气，最大波高可达13米。另一方面，从海况来看，朝鲜海峡沿岸多岛礁泥滩，航区状况复杂。上述这些状况，都会给航行船舶带来困难。
三、中国保障朝鲜海峡安全的战略对策
海上贸易一旦在狭窄水域被打断可能产生的后果，使得海上通道安全成为国际关注的重要问题之一。[11]（50）由于朝鲜海峡安全问题对中国突破岛链封锁、走向太平洋以及开展正常的海上贸易都具有非常重要的影响，因此，中国应通过建立朝鲜海峡安全保障的综合体系，实现该通道的和平利用。
1.在话语层面，中国应大力倡导海上公共安全理念，争取参与有关朝鲜海峡安全保障的主动权。
中国应以亚太安全合作理事会、亚太地区海事机构首脑论坛、西太平洋海军论坛等为平台倡导新安全观，争取维护朝鲜海峡安全的话语主动权：一是强调要以维护朝鲜海峡所有使用国安全为前提，反对美国和日本以自我安全为中心的单边主义倾向，特别是应对美国和日本的海洋扩张思想及无理行为进行批判和斗争。二是强调朝鲜海峡所有使用国和主权国均有维护其安全的权利和义务，反对美日把一些相关国家排斥在外。三是强调以平等、互利、共赢的原则构筑朝鲜海峡安全合作机制，反对美日利用自身优势恃强凌弱，特别是要反对美国以维护朝鲜海峡公共安全为借口干涉他国内政。四是强调通过和平谈判解决朝鲜海峡周边国家有关海洋权益的争端。
2.在法律层面，中国应充分利用国际海洋法有关海峡通道航行的规定。
中国应充分利用海峡通道具有的国际共享性以及国际法对这种共享性保护的规定，来保障朝鲜海峡的安全畅通。朝鲜海峡是用于国际航行的海峡，根据《联合国海洋法公约》的规定，用于国际航行的海峡适用于过境通行制度和自由航行制度。一方面，从过境通行制度来看，《联合国海洋法公约》承认所有国家船舶享有用于国际航行海峡的过境通行的权利。在过境通行时船舶可按“正常方式”过境，即船舶可保持戒备状态和其他航行习惯、编队航行、潜艇潜航通过。船舶在过境通行时无需事先向沿海国通报或征得其同意，海峡沿岸国“不应妨碍”、“不应予以停止”船舶过境通行，并且还应公布其所知的海峡内对过境通行有危险的情况。[12]（54）另一方面，从自由航行制度来看，朝鲜海峡连接公海或专属经济区的海域，适用《联合国海洋法公约》规定的自由航行制度。因此，中国首先要把这些有关海峡航行的现有游戏规则研究透彻，以国际通行规范维护中国在朝鲜海峡通道的合法使用权。在此基础上，中国还应积极主动参与有关朝鲜海峡通道安全保障的法制建设。要加强与国际海事组织（IMO）、国际海道测量组织（IHO）、国际航行学会联合会（IAIN）等国际组织合作，推动有关朝鲜海峡安全新法规的设计，为中国舰船在朝鲜海峡安全航行提供法律保障。
3.在国际合作层面，中国应加强与朝鲜海峡沿岸国及美国合作，积极参与有关朝鲜海峡通道安全合作机制的建设。
首先，从中国与朝鲜海峡沿岸国日、韩合作来看，一方面，对于岛屿主权归属争端和海域划界等问题的矛盾和纠纷，应从稳定中日、中韩关系的大局来考虑问题，在和平共处五项原则的基础上，遵照联合国等国际组织通过的宪章、公约、协定等原则平等协商，以合作的态度共同探讨和平解决海上争端的办法，避免因海洋权益争端影响朝鲜海峡的安全。目前，应首先做出实际性和过渡性的临时安排，在重叠区实施共同开发。另一方面，由于中日、中韩在海上通道方面的利益空间有相当一部分是重合的，因此应扩大中日、中韩在朝鲜海峡安全领域利益的汇合点。在此基础上，应建立东北亚海上安全共同体，共同构建东北亚海上新秩序。
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其次，从中美合作来看，中美两国应在朝鲜海峡安全问题上加强相互沟通，增加彼此信任，尽量减少矛盾和规避风险。在此基础上，深化在朝鲜海峡非传统安全领域的合作，使彼此成为“海上利益攸关方”，即在朝鲜海峡问题上任何对抗都会给双方造成严重损失，使美国为了其自身利益而不愿封堵朝鲜海峡。
最后，从多边合作来看，中国应在拓展中日、中韩、中美双边合作的基础上，积极推动朝鲜海峡通道多边安全合作机制建设。目前朝鲜海峡尚缺乏有效的海上安全多边合作机制，因此中国应充分利用多边合作的一切机会，积极与朝鲜海峡通道周边有关国家以及美国进行沟通协调，成立讨论朝鲜海峡安全问题的专家工作小组，在朝鲜海峡安全问题上通过主导或参与构建类似“朝核六方会谈”那样的安全合作机制，并签署系列协议对有关朝鲜海峡通道安全合作问题做出安排。一是建立朝鲜海峡安全信息数据库，实现情报共享与交流；二是合作开展有关朝鲜海峡安全的科学研究，对海峡通道安全进行联合规划、建设与管理，共同制定维护朝鲜海峡沿岸港口的安全举措；三是联合开展有关朝鲜海峡人道救灾和应急搜救等行动；四是对朝鲜海峡环境共同保护和监测，防止海上污染；五是共同预防和打击海上恐怖、走私、偷渡等犯罪活动。以此实现朝鲜海峡通道的安全，达到互利共赢的目的。
4.在危机预警和管控层面，中国应积极推动有关朝鲜海峡危机预警和管控机制的建设。一方面，由于目前朝鲜海峡周边海域存在的海空兵力几乎饱和，再加上朝鲜海峡通道缺乏早期预警以及成熟的危机管控机制，使朝鲜海峡通道及其周边海域突发海空事故的情况较多且发展方向难以把握，处理力度难以拿捏；另一方面，由于海上非传统安全不仅具有跨国性和蔓延性，而且还具有突发性和不确定性。在这种情况下，朝鲜海峡附近一旦发生海上军事危机或恐怖事件，必然会对海峡通道安全构成极大冲击。因此，中国应积极推动有关海峡通道危机预警和处理机制建设，制定和完善有关朝鲜海峡安全的具体规则、操作程序及各种预案，如中美、中日、中韩应签署《防止海上事故协定》等，及时进行信息沟通，增进彼此了解和信任，减少分歧和猜忌，消除因误解和误判而造成的对立和冲突，防止局势失控。
5.在军事层面，中国应建设具有一定威慑力的海上战略力量。目前，朝鲜海峡制海权掌握在美国及其盟国手中，他们很可能会在东北亚发生武装冲突或战争的情况下，封锁和阻断该航线。因此，中国必须加快海军建设，提高海上威慑能力，为通过朝鲜海峡的中国舰船保驾护航。一方面，平时中国应在朝鲜海峡显示必要的军事存在，为此，中国海军应在朝鲜海峡通道附近海域举行例行军演，显示中国海军有突破第一岛链、打通战略出海口的信心和能力，同时也显示中国舰船自由穿越朝鲜海峡的权利。另一方面，战时中国海军应具有争夺和控制朝鲜海峡的能力，能够阻止敌方行动自由和掌握战略主动权。
总之，朝鲜海峡不但是中国在东北亚一个非常重要的出海口，而且是中国舰船驶向太平洋的一个咽喉要道。因此，中国必须勇敢面对各种挑战，采取切实有效的综合措施确保朝鲜海峡通道的安全，进而确保国家经济和贸易的安全。
参考文献：
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[责任编辑 全华民]
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