2004年职业健康安全管理工作总结(通用11篇)
中国核工业第二三建设公司连云港项目部
安全办公室 2004年12月14日
2004年职业健康安全管理工作总结
光阴荏苒,转眼间,紧张与忙碌的2004年即将与我们挥手告别了。在这一年的安全工作中,我们严格以安全管理“六结合”为指导,以贯彻实施职业健康安全体系为基础,以深化安全文化建设全面提高职工的安全意识为手段,紧密结合现场实际施工动态,运用安全系统工程的原理及方法,加强过程控制,全面贯彻落实了《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》和“十六届四中全会”精神,圆满完成了2004职业健康安全目标(注:江苏核电有限公司提出的2004安全目标:无重大责任事故、无辐射及放射源事故、无重大工程质量安全事故、无死亡事故、无重大交通事故、无重大火灾事故、无重大爆炸事故),现将2004的安全管理工作予以扼要总结。
一、职业健康安全目标完成情况
1.2004职业健康安全目标:力争零事故;杜绝工伤死亡和重大设备、质量和消防事故(直接经济损失超过50万元的设备、质量及消防事故,视同工伤事故死亡一人);控制重伤;工伤事故严重率低于150
2.2004职业健康安全目标完成情况:无死亡、重大设备、质量和消防事故,工伤事故严重率为62.0
按照建设公司、业主和监理公司的要求,认真做好了 “企业伤亡事故”月报、季报和报表的上报工作。
二、深化安全文化建设,增强职工的安全意识
安全文化是企业职工安全价值观和安全行为的总和,是职工安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观和安全价值观的集中体现。通过安全文化建设可有效消除被管理者对于安全管理规章制度的抵触或轻视
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情绪而产生的不安全行为,从而使员工从被动的服从管理制度状态转变为主动自觉的遵章守纪行为。
安全办从2001年底项目部筹备阶段就以刊发“安全简讯”的形式创建自有连云港项目特色的安全文化。“安全简讯”以安全文学、安全文艺的形式在职工中宣传安全知识、优秀施工队/厂、班组的先进安全事迹,以便共同总结、学习和提高,起到以点带面的良好效果。到目前为止,共刊发“安全简讯”149期,其中2004年刊发41期。
为了使广大职工加深对安全文化的理解和认识,树立正确的安全理念和价值观,安全办在田湾核电站“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动期间开展了“安全文化建设心得与建议” 征文活动和安全文化专题讲座。项目部“安全文化建设心得与建议”有奖征文活动共收到稿件30多份,经过认真评审,安全办评出一、二、三等奖,给予了适当的物质奖励。六月中旬,安全办分批对助理级以上中层干部(27人)和各队/厂班长及分队长(167人)进行了安全文化专题讲座,安全办公室就项目部开展安全文化建设的背景、目的、途径和意义进行了认真总结和回顾。深入开展的安全文化建设使广大职工树立了安全第一的观点、预防为主的观点、安全就是效益的观点、安全性是生活质量的观点、风险最小化观点以及保险防范意识和防患于未然的意识等安全观念文化,促使每一位职工形成自己的安全价值观。
三、加强安全培训,提高职工个人的意识和能力
安全培训教育作为员工接受和更新安全知识的重要途径和提高员工安全意识的重要方法,是安全管理的一项长抓不懈的基础性工作。如何提高安全培训效果是安全办不断提高安全管理工作绩效的努力方向之一。在2004年安全培训中继续沿用“光碟”实物场景教学、幻灯片对施工现场主要危险点
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和施工活动进行幻灯演示教学和田湾核电站兄弟单位典型的血淋淋的事故教育外,进一步增加了职业健康卫生知识教育和各种事故应急准备及响应知识教育。到目前为止,一级安全培训5069人/次,二级安全培训4198人/次,三级安全培训3442人/次。为及时掌握安全培训效果,我办继续对安全培训效果实行不定期一、二级安全培训效果跟踪调查与评估,每次调查人数为40~50人左右,对调查结果实行评估,掌握职工懂得安全知识的状态,使下一步开展安全培训工作更具有针对性。为提高重点岗位人员的安全意识和能力,我办组织了4项专项培训,分别是:1)2004年4月,1#核岛A-7阶段大修施工,针对业主对施工人员的特殊要求,安全办组织了安全培训(一、二级)、消防培训、辐射防护和核事故应急培训,共培训871人/次。2)2004年10月14日,针对外部审核单位在现场审查时提出的问题,安全办组织工程部架子队架子工和各队/厂安全员对脚手架搭设、验收标准进行了一次专项培训,共培训69人。3)2004年1月,安全办针对《建设工程安全管理条例》和《工伤保险条例》即将颁布实施之际,组织各施工队/厂对两个条例进行了认真的学习,共有902名职工参加了学习。4)2004年11月,安全办组织核清洁队即将进入1#核岛辐射区域的人员对辐射防护知识进行了一次专项培训,共培训人员29人。
四、完成2004安全、保卫责任考评
2004年1月,项目部总经理与各队/厂经理签订了2004安全、保卫责任书。为落实各队/厂安全、保卫责任,安全办、保卫部对各队/厂按照安全、保卫责任书考评表进行月度考评并监督各队/厂严格按安全、保卫责任书的规定落实实施。在月度安全、保卫责任考评的基础上,按照项目部行文《关于开展安全文明施工流动红旗竞赛活动的通知》精神,以季度安全、2004年职业健康安全管理工作总结
保卫考评得分为考评基础,先后评出了通风队(一季度)、管道队(二季度)、管道队(三季度)为安全文明施工先进单位,并获得了流动红旗和奖金。下图为各队/厂月度安全、保卫得分图。
***1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月机械队管道队电气队通风队动力队预制厂车队调试队
图:1~11月各队/厂月度安全、保卫得分
五、做好A-7阶段的安全管理
2004年4月,江苏核电有限公司针对1#核岛冷试、热试后出现的问题,决定开展A-7阶段大修活动,相关工作由业主指挥,二三公司连云港项目部参与配合。在施工前,安全办对进入1#核岛从事A-7阶段施工的人员进行了相关安全、辐射防护、消防和核事故应急知识培训。针对A-7阶段复杂的施工环境,很多设备已带电、带压,我办要求各施工队/厂严格按业主相关程序要求,作业前必须先申请办理工作票,做好风险分析,待施工条件和施工设施符合安全要求后方可进行施工作业。每月针对施工动态,将A-7阶段的施工区域纳入“四点”安全控制区域,实行重点控制和检查,有效的保障了特殊区域施工作业的顺利完工。
六、组织安全检查,落实绩效监视和测量
安全监督检查是督促各部门、队/厂切实履行安全责任,落实安全管理制度,落实安全防范措施的最直接、有效的方法。根据项目部的实际情况,安全办落实了安全人员日查制度、一月一次联合检查制度和配合贝克斯监
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理公司、江苏核电有限公司的每月两次(每月第二、四周的周二)的联合安全检查制度,并根据实际情况随时组织开展安全生产、文明施工和节前专项安全检查。在安全检查中,我办对安全设施不完善,及时下发了 “纠正措施报告”和“观察意见通知”要求责任单位限期整改,并将整改信息及时反馈我办,以便我办及时复查整改落实情况,共发出“纠正措施报告”和“观察意见通知”22份,都做到了信息反馈和整改落实。对于职工安全意识淡薄、个别施工人员的违章行为和生产活动中的不安全行为,严格查处并落实教育,2004共处罚违章作业人员41人。根据“一体化”管理要求,安全办落实了生产性噪声每月测量一次、安全标志牌每月检查一次、安全防护用品每月检查一次、密闭空间氧含量测量、机械设备每季检查一次、职业健康安全管理方案每季度检查一次的检查和测量制度。截至目前为止,共组织月度联合职业健康安全大检查11次,共发现和整改问题91项,各类专项安全检查53次,共发现和整改问题385项。
七、进行综合安全管理,提高生产环境的安全状况 1.提高生产设施及生产环境的安全状况
生产设施及生产环境安全状况的好坏是直接关系职工生命安全的大事。为堵住事故源头,消除不安全状态,我办在土建将施工厂房移交到我项目部后,立即组织人力、物力对土建遗留下来的预留孔洞和临边进行了封堵防护。对于在施工中需要打开封堵好的预留孔洞时,落实“预留孔打开使用申请表”制度,有效地遏制了施工班组随意打开预留孔洞不采取安全防护措施和不及时封堵好的不良现象。在安全检查中,发现未封堵好的预留孔洞及临边及时通知清扫队进行防护,确保万无一失。对于主要施工设施脚手架的管理落实了安全检查制度。在脚手架搭设完毕后,必须由使用单位安全员验收合格,2004年职业健康安全管理工作总结
并挂上“脚手架验收标志牌”后方可使用。对于在安全检查中发现的脚手架的问题,及时通知责任单位进行整改。在对门式脚手架的管理中,严格落实了“门式脚手架搭设、使用与验收管理规定”。通过安全办长抓不懈的检查和管理,施工现场脚手架和门式脚手架不合格现象已大大减少,从而促进了安全生产。
2.加强文明施工管理
施工现场是一个企业的形象最直观的表现,文明施工可以反映一个企业的管理水平和职工整体素质。自项目部将文明施工纳入安全管理的范畴以来,安全办始终尽心竭力的抓好这项工作,要求全体职工要充分准备、精心施工,严格按照程序作业,杜绝野蛮施工行为;要求各施工队/厂加大对施工现场清洁卫生的管理,做到工完料净、场地清洁,现场物料堆放整齐、安全以及已安装物项的保护工作。安全办为使职工有一个良好卫生的工作环境,做了大量的工作,如:1)对于各队/厂清理出的生产垃圾,安全办通知总务部按时清运出生产现场;2)为保障施工现场有一个良好的施工环境,保障地面清洁和施工垃圾及时清运出核岛厂房,清扫队在每一层核岛厂房设专人负责清扫地面和清运施工垃圾3)为使施工现场的电焊烟雾和土建单位施工造成的粉尘及时排放出去,清扫队派专人负责风机的管理,为职工创造了良好的施工环境。4)按照业主、监理公司和项目部的要求,清扫队集中组织人力、物力对已安装好的物项进行了清洁。
3.加强劳动保护用品的使用管理
加强劳保用品的管理,合理地发放、使用劳保用品,保障职工身心健康,维护职工切身利益,是国家劳动保护法规的基本要求。根据项目部《劳动保护用品管理程序》,我办实行了劳动保护用品季度统计上报,由物资部统一
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采购发放。根据施工现场的实际情况,如:由于土建单位施工造成的施工现场粉尘较大,我办及时给各施工队特批了一些口罩,并提醒职工在粉尘较大的作业环境戴好口罩,确保了职工的身心健康;对于职工焊帽损坏严重的情况,及时签字确认并要求物资部给职工更换新的焊帽,确保了职工的职业健康。
八、做好风险分析及预防措施
为了加强对重要施工项目及施工活动的管理,做好施工前的风险分析及预防对策,我办严格落实了《风险分析作业票实施细则》和《“四点”安全控制区域管理办法》,要求各队/厂凡是被安全办确定的本月“四点” 安全区域(重要施工点、危险点、危害点、事故多发点)必须严格按《风险分析作业票实施细则》的规定,做好施工的风险分析及预防措施,并要求施工队/厂安全员检查相关预防措施的落实情况。例如:管道队的21UJA厂房高空脚手架搭设、机械队的1#核岛A-7阶段大修施工、通风队的21UCB+36米高层风管安装及保温、电气队的夹层贯穿件安装和2#核岛穹顶照明灯具安装等超高空作业施工都做到了风险分析及措施落实检查。对于每月确定的“四点”安全控制区域,安全办每月安排一次专项安全检查,检查各主要施工点安全防护措施的落实情况。到目前为止,安全办共确定“四点”安全控制区域203个,各队/厂共填报风险分析作业票635份。
九、组织田湾核电站“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动 按照江苏核电有限公司《关于开展田湾核电站2004“百日安全无事故”活动的通知》精神,中核二三公司连云港项目部高度重视,认真研究部署,由连云港项目部发出《关于开展“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动的通知》,通知明确指出了关于开展“百日安全无事故”暨“安全生产
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月”活动的目的、指导思想、组织领导、活动时间、活动形式、活动要求及具体活动安排,使连云港项目部“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动开展的既轰轰烈烈又扎扎实实。本次“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动以贯彻实施《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》为主线,落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为重点,突出“以人为本 安全第一”的全国第三个安全生产活动月主题,进一步强化了全体职工的安全生产法制观念,不断提高安全生产管理水平,进一步推进了连云港项目部的安全文化建设,以安全生产保障了工程建设的顺利推进。在“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动中开展了一系列安全宣传、安全文化知识讲座以及各类安全检查活动。本次活动共组织各类安全检查26次,共发现问题164项。“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动在项目部的领导下,在全体员工的共同努力下,圆满完成了《关于开展“百日安全无事故”暨“安全生产月”活动的通知》计划中的各项工作。提高了连云港项目部综合安全管理水平。
十、全面贯彻实施职业健康安全管理体系,迎接内外部审查
2003年底,建设公司顺利通过了外部审查单位的审核,获得了国家质量体系资格证书,环境体系资格证书和职业健康安全管理体系资格证书,建立起了一体化管理平台。安全办公室作为连云港项目部职业健康安全管理体系的主控部门,承担着职业健康安全管理体系的运行与控制工作。为此,2004年安全办严格按照职业健康安全管理体系标准要素要求,运行和控制连云港项目部的职业健康安全管理体系,并力求持续不断提高体系的运行绩效。2004年8月和9月,建设公司和外部审核公司组织的“一体化”内、外部审核中,对连云港项目部的职业健康运行管理情况给予了高度评价,并就个别
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运行过程中出现的偏差提出了4个问题,其中内审3个,外审1个。审核后,相关责任部门及时进行了纠正,促进了体系的进一步完善。
2012年3月16日, 国家安全监管总局在京召开全国职业卫生监督管理工作视频会, 总结2011年全国职业卫生监管工作情况, 安排部署《职业病防治法》宣贯及2012年职业卫生监管工作。。
2012年国家安全监管总局职业健康监督管理工作的总体思路是:认真贯彻落实党中央、国务院关于职业健康工作的决策部署, 以贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》为主线, 以完善监管法规标准、加强职业病危害治理为重点, 以监管机构队伍建设、技术支撑体系建设、专家队伍建设为基础, 以宣教培训、“三同时”监管、技术服务机构管理、许可证监管、职业病危害申报、行政监督执法为抓手, 不断深化监督管理工作, 切实落实用人单位职业卫生主体责任, 全力预防、控制、消除职业病危害, 努力减少职业病的发生, 维护劳动者健康权益。
为了认真贯彻落实好《职业病防治法》, 国家安全监管总局根据新修改的《职业病防治法》, 制定了“一规定、四办法”等5个部门规章, 即《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《职业健康监护监督管理办法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》, 为切实履行职业卫生监管职责奠定了坚实的基础。
一、口译资格证书
简介:2003年,同声翻译人才告急的新闻频频见诸报端。近年来,随着国际会议、展览的日趋增多,同声翻译人才的市场需求越来越大,而目前国内专业人才的“存量”仅为几十人。物以稀为贵,同声翻译每小时的收入已达上千美元,成为令人趋之若骛的热门职业,但据了解,该职业“门槛”极高,需要有很强的专业能力。目前,国内还没有专门的同声翻译资格证书,但正所谓“近水楼台先得月”,各类口译证书的人气因此扶摇直上,全国外语翻译证书考试系列中的高级口译证书、上海市英语高级口译资格证书等,都在2004年“火”了一把。
二、“雅思”证书
简介:在留学考试市场中,“托福”和“雅思”一直是平分秋色。然而,2003年“托福”考试人气大跌,国内考生人数跌至开考至今的新低。相比之下,“雅思”的风头越吹越劲,去年全球考生达36万名,比上年增长67%。据有关专家分析,美国收紧留学政策;导致“托福”吸引力不再;而2003年有380所美国高校宣布认可“雅思”成绩,更是重创“托福”的人气。此外,澳大利亚、荷兰等国家相继将“雅思”定为唯一的留学语言考试。在种种“利好”消息之下,2004年,“雅思”想不红都难!
三、“托业”证书
简介:“托业(TOEIC)”是由美国ETS推出的职业英语测试,已被微软等5300多家大型跨国公司认可,有“商业托福”之称,全球每年的考生人数达 300万人。“托业”的特长在于注重考察考生在国际工作环境中的英语交流能力,而且会根据企业需要“度身定做”考试内容。因此,欧莱雅、拜耳等著名跨国企业都将“托业”成绩作为招聘、提升员工时的“硬指标”。“托业”虽是2003年考证市场上的“新面孔”,但随着市场口碑的不断提高,并借着“校园托业助学计划”的东风,在2004年有了跨越式发展,有望成为中国职业英语考试的“头牌花旦”。
四、“思科”证书
简介:在庞大的IT证书“家族” 中,思科 (CISCO)证书向来被公认为“水平最高、含金量最大”。据统计,通过“思科”认证者,工资平均上浮 10%一20%,同时还有更多的培训机会和令人满意的职位。而且,“思科”是极少数能保证考试公平、公正性的证书之一。2003年5月,“思科”推出新的考试策略,大量增加模拟操作题,以有效杜绝靠背答案应考的现象。可见,“思科”为保证书的权威性,不惜大动干戈进行自我“升级”。“思科”坚持走“高端路线”,并严所质量关,保证了它在2004年继续笑傲“江湖”。
五、北大青岛ACCP证书
简介:“北大青岛”在国产IT认证中是响当当的牌子,并因为在培训、认证上坚持走与企业联姻的路线,而成为为数不多的能与“洋证书”叫板的“本土证书”。“北大青岛”的认证模式湖自大名鼎鼎的印度ACCP公司,而最近几年,“北大青岛”更是和数十家知名IT企业签订了合作协议,这些企业不仅为“北大青岛”提供实习基地,而且还“消化”其培训出来的学员。一个认证,同时解决知识储备和就业问题,这个“杀手锏”使“北大青岛”在2004年的IT认证市场上所向披靡。
六、EMBA证书
简介:2003年,在MBA证书“金色光环”逐渐褪色的形势下,EMBA证书却“身价”暴涨,一跃成了广为看好的“大牛股。”据有关专家分析,中国入世后,企业要参与国际竞争,高层管理者的职业化、市场化和国际化是必然趋势,而EMBA能起到点石成金的作用。EMBA是一种真正与国际“接轨”的高级管理人才培养方式,学叫不做论文,而是撰写解决企业管理中实际问题的专题报告,因为被认为将是中国管理教育的主流方向。据不完全统计,目前我国至少有400家企业的5000多名高管人员急需接受EMBA的“锻造”。
七、职业经理人证书
简介:职业经理人作为紧缺人才,2003年被国家人事部列为今后几年重点培养的对象。为此,国家有关部门推出了多项针对职业经理人的证书,并在市场上引起普遍关注,其中由国家劳动和社会保障部推出的经理人职业资格证书,由于具有“国字号”的头衔而被当作“金领护照”。虽然也有些负面看法,认为管理靠考证是考不出来的,而应在真刀真枪的实战中锻炼出来。但在市场尚未形成职业经理人准入门槛的状况下,通过考试获得权威证书,无疑为有志于此者开辟了“绿色通道。”
八、商务谈判专家证书
简介:2003年,由美国认证协会举办的注册商务谈判专家认证(CIBNE)正式落户中国。CIBNE证书虽然初来乍到,但由于系出“名门”,获得全球157个国家的认可,加上顺应了我国对民贸洽谈会、招商引资会和商品交易会,对商务谈判人才的需求十分大,但专业人才却寥寥无几。企业求贤若渴,因此CIBNE持证者的年薪最低也要10万元。在“高需求”和“高回报”的双重“护航”下,这张新证书成为2004年考证市场上的一个新亮点。
九、咨询工程师证书
简介:注册咨询工程师(投资)执业资格证书也是一帮“陌生面孔”,2003年底推出,今年4月将举行首次考试。虽是如此,据中国工程咨询协会负责人介绍,在发达国家,工程咨询业已成为经济发展的支柱产业,而从我国的情况看,现有近3000家工程咨询企业和近50万从业人员,但具有专业资格证书的实属凤毛麟然,与国外工程咨询业的差距相当大。也正因为中国的工程咨询业才刚起步,咨询工程师执业资格证书的市场空间才特别巨大,才使其成为2004年考证市场中的新热点。
十、高校职业资格证书
根据《职业病防治法》的职责要求,我厂以加大职业卫生宣传培训力度和现场检测为重点,通过全厂职工共同努力,取得了一定的成绩,进一步促进了我厂职业卫生工作的开展,现将2011职业卫生健康管理工作总结汇报如下:
一、积极组织开展《职业病防治法》宣传培训贯彻活动。
1、《职业病防治法》经常性宣传贯彻活动
年初以来,我们结合职业卫生经常性监督工作,积极向 所有职工宣传职业病防治法的有关规定及企业应当履行的职责,同时积极向生产现场作业工人讲解职业病防治知识,宣传法律法规的有关规定,并现场向工人发放了宣传资料50余份,对提高工人职业病防治知识及法律意识起到了较大作用。
2、积极开展《职业病防治法》宣传周活动
我厂深入开展了《职业病防治法》宣传活动。开展了以“保护劳动者职业健康权益,构建和谐社会”为主题的宣传周活动。悬挂宣传标语2条、职业病防治宣传挂图近10幅,制作宣传标语4张,发放宣传资料15种共100多份。通过宣传极大地提高了劳动者的职业卫生知识和法律意识。
3、加强日常宣传,充分利用电子设备。
利用大屏幕、多媒体电视进行日常宣传教育,定时运用多媒体教室投影仪播放课件。
4、提高认识,全面普及,开展职业卫生培训工作 在全厂开展职业病防治知识、法律法规规定的同时,定期组织职工进行职业病防治知识培训工作,以安检科为主,针对负责管理人员、上岗前及岗中职工制定教材,做到全员培训、定时培训,让职工深入了解职业病危害及其防治办法。
二、开展作业场所职业危害治理专项行动
一、专项行动工作目标
通过开展专项行动,广泛宣传贯彻党和国家关于作业场所职业危害防治工作的方针政策和法律法规,按照“预防为主、防治结合、综合治理”的工作原则和“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求,紧紧抓住职业危害防治薄弱环节,认真解决存在的突出问题,稳步提高职业危害防治整体工作水平,着力构建职业危害防治工作长效机制,全面改善作业场所工作环境,切实保障从业人员生命安全与健康,努力防范和减少职业危害事故,有效推动我厂职业危害防治形势的进一步稳定好转。
二、专项行动工作内容开展如下
1、健立健全职业卫生各项管理制度如下:
《职业危害防治责任制》、《职业危害防治责任制度》、《职业危害防治计划和实施方案》、《职业危害告知制度》、《职业危害防治宣传教育培训制度》、《职业危害防护设施管理制度》、《从业人员防护用品配备发放和使用管理制度》、《职业危害日常监测管理制度》、《职业健康监护管理制度》、《职业危害申报制度》、《职业病诊断鉴定及治疗康复制度》、《职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度》、《职业危害事故应急救援预案》、《法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制》;
2、职业危害知识宣传、培训工作定点定时进行,培训结果良好;
3、按照《职业安全卫生个体防护用品配备标准》规定,定时配备个体防护用品,并对个体防护用品的发放、使用进行台帐式管理;
4、所有从业人员均签订了劳动合同,并依法参加工伤保险;
5、在今年6月3日到4日对职业危害因素进行了检测工作,并将结果向职工公布;
6、组织从业人员进行了职业病体检,并健立职业健康监护档案。
2011年的工作虽说做出了一定成绩,但还有很多不到位的地方,可能与领导或上级要求还有一定距离,等等这些还有待在今后的工作中逐步弥补、完善,争取把职业卫生安全管理工作做的更好。
公司
为了进一步巩固2011年职业健康安全环保管理工作取得的成绩,结合公司实际,找短板,突出重点,狠抓很管,努力实现安全环保生产目标。2012年,公司职业健康安全环保管理工作着重从以下几个方面开展工作。
一、强化基础管理
完善制度建设,加强教育培训工作,严格执行三级安全教育制度,开展全员再培训,做好特种作业人员培训取证工作,做到特种作业人员100%持证上岗,提升员工的安全意识。持续开展隐患排查与治理,以季节性安全检查、节假日检查、专项安全检查与日常检查相结合的方式开展隐患排查治理工作,全面排查、治理安全隐患,实现隐患100%整改,以减少和预防事故的发生。
二、持续开展标准化建设,强化标准管理工作
以危险化学品标准化二级达标为契机,持续开展安全标准化建设,力争在2012年实现危险化学品标准化、有色重金属冶金标准化两个标准化一级达标。
依据《班组安全标准化工作实施方案》,持续开展班组生产安全标准化建设工作,确保完成2012年班组建设目标。
三、职业健康管理
全方位辨识职业危害危险源,定期对职业危害因素进行检测,严把新工人入厂关,开展岗前、岗中、离岗体检工作,组织
接触职业危害因素员工进行全面的职业危害体检,加强职业危害告知,告知作业场所存在的危害因素及防治措施,采取有效的环境改善、个人防护等措施,预防职业病发生。
四、应急管理工作
组织开展应急预案培训与演练工作,通过“安全生产月”应急演练周、“119消防日”等活动,开展综合预案演练,进行烟酸泄漏、硫酸运输、火灾、特种设备等事故现场处置方案演练。进一步提高应急响应能力和员工应急救援处置能力。规范应急物资管理,储备应急救援器材、现场应急物资及应急救援药品,确保发生突发事故时能快速救援、处置,避免人身伤害降低事故损失。
五、开展反三违行动,加强交通安全管理工作
开展违章行为治理专项行动,加大处罚力度,消除“三违”行为。加强交通安全管理,进一步规范厂内道路交通安全管理,在主要道路上划分人车分离,设置明显的限速、限高等警示标志,通过宣传栏、交通安全警示看板、发放宣传单等形式向员工宣传交通安全知识,教育员工在厂内及上下班途中遵守交通规则,确保交通安全。
六、加强现场管理
将人、机、料、法、环有机的结合起来,通过整理、整顿,规范人的行为,物的状态,实现生产现场管理的规范化和标准化。
七、环保管理方面
1、完善和改造部分环保设施,更好的保证主要污染物达标排放。计划要完善的环保设施主要有精炼烟气处理系统、破碎车间除尘系统、生产污水处理系统及无组织烟气处理系统等。
2、为切实做好重金属排放监督工作,消除环境风险隐患,深入开展重金属排放常规监测,逐步扩大监测范围、频率和增加监测指标,增强对重金属污染物排放监测工作,加强重金属排放日常监测及监督;
3、增强污染源特别是主要污染物排放口的监督和管理。
4、开展环保设施日常监督和检查工作。通过公司日常督查、综合检查结合生产单位自查的模式,做好环保设施运行监督管理工作,确保环保设施有效运行,主要污染物达标排放。
5、加强环保宣传工作,扩大宣传范围和内容,利用多种形式,开展宣传教育培训,切实提高全体员工的环保意识和环境保护知识及环境保护应急措施。
6、开展环境保护和危险废物应急预案演练工作。
7、开展危险废物规范化管理工作,按照环保部《危险废物规范化管理指标体系》管理体系标准,规范公司内固体废物管理工作,逐步步入正规化管理。
8、完善公司环保管理手续,申领办理危险废物经营许可证。2012年,公司将上下一心,努力抓好安全环保管理工作,突出重点和难点,狠抓落实,层层有目标、有责任,坚定信心,随时绷紧安全环保这根弦,克服一切困难,努力完成安全环
保目标。
在分局及项目部领导的关心和支持下,在各部、室、作业队的协助和配合下,我项目部从2004年7月29日开工以来取得了很好的成绩,确保了在多个场面同时施工的情况下,未发生一起由我方承担主要责任的重大安全事故,特别是在厂区爆破施工濒临108国道,来往车辆和行人很多,项目部一边做好了技术方案的可靠性和安全性,一边和业主、监理、地方政府协商,在爆破时间暂时中断交通以确保安全;上室和蝶阀室的施工都在山上,弃渣将给山下的农户造成泥石流的威胁,经与业主协商砌筑挡渣墙进行保护,防止了事故的发生。我们认真积极的工作得到了业主、监理方的一致好评,并在南桠河流域2004年度安全生产、防洪渡汛表彰大会上受到了业主的表彰和嘉奖,获栗子坪水电站唯一的2004年度安全生产先进单位。虽然取得了一定的成绩,但百尺竿头,更上一步,还有许多地方不尽人意,为了总结过去,更好的做好以后的工作,特将2004年的工作进行总结。
一、完善管理体系及制度
项目部从2004年7月29日进场以来,就积极开展控制网点的复测、加密、施组设计、后勤保障、作业队伍选择等各项前期准备工作,全体职工也积极的投入到了紧张的工作中。“安全第一、预防为主”,项目部领导始终把安全生产、文明施工工作作为头等大事来抓,为了确保项目部的利益不受损失,明确各部、室及人员的安全职责,更好的把安全工作落到实处,在项目部总工的指导下组织编写了《中国水利水电第五工程局栗子坪项目部环境、职业健康安全管理体系》、《栗子坪水电站工程项目部应急救援预案》及《安全文明施工管理实施细则》,并上报了业主和监理方。8月18日栗子坪水电站CⅢ标工程正式开工后,由项目部领导牵头组建了“安全生产、文明施工检查领导小组”,每月5、15、25日对施工现场进行检查,并做好记录,在检查中发现的问题由安全部进行汇总,然后提出相应的整改措施令其作业队限期整改,由项目部安全人员进行跟踪检查,直到问题得以解决;同时,对在检查中发现的一些违规、违章作业行为按照相关规定进行了经济处罚,提高了作业队管理人员对安全工作的重视程度,有效的控制了作业人员在施工中的危险行为。
二、科学管理、积极进取
栗子坪水电站CⅢ标工程具有施工场面分散、安全隐患较多的特点,再加上安全人员配备不足,这给安全管理工作带来了诸多的不便和困难。在这种情况下,项目部采用了一系列行之有效的管理方法:
1、根据对施工现场的实地调查和对每个施工环节的认真研究,在项目部总工的指导下组织编写了《重大危险源、环境因素清单》,明确了安全工作的重点和难点,做到了心中有数,并采取了一系列相应的防范措施,杜绝了重大安全、环境事故的发生;
2、有效的利用每周召开的安全生产会议,调动各部、室人员的积极性,提出问题、共商对策,使其在各自的工作中时刻不忘安全第一的原则,使安全工作形成了一个同抓共管的良好局面;
3、采用责任和权利下放的方法,加强对作业队领导层的管理,由作业队自己的安全人员负责施工现场的安全管理,项目部安全人员进行不定期的检查,并指导工作,加强了与作业层的沟通,使每项措施都行之有效。由于业主对文明施工要求非常严格,而这也是我们的弱点,因此我部在这一方面做了大量的工作,通过设置安全警示牌、防护栏、作业人员保护设施齐全、清整施工现场、材料统一堆放、垃圾统一处理等一系列的工作,证明了我们是一支高素质、高水平的施工队伍,得到了业主和监理的肯定,并获得了业主颁发的文明施工奖。
三、工作中的不足之处
由于栗子坪水电站CⅢ标工程是我分局第一个“管理型”项目,很多方面还是沿用传统的旧模式实施管理,一些问题也是首次接触,因此还需继续改进。
1、因为是初次对外协队伍进行安全管理工作,而这些队伍的施工水平参差不齐,有些属于农民工,安全生产意识淡薄,加之队伍中缺乏专业安全人员,因此很难沟通和管理,暴露出了我部管理经验不足的弱点。
2、国家、地方政府及有关单位越来越重视施工作业对周边环境和人员职业健康安全方面的管理,而我部一直在这些方面的投入力度不够,缺乏管理经验,容易忽视。
四、2005的年工作计划
2005年是栗子坪水电站CⅢ、CⅤ标施工的关键年,安全工作尤为重要,因此我项目部计划进一步加强对安全生产、文明施工工作的投入力度,完善各个施工场面的防护设施,加强与各作业队的沟通,积极开展安全知识培训,以提高作业人员的安全防范意识,严密监测各重大危险源的变化情况,杜绝一切重大事故的发生,确保分局和项目部的安全生产指标顺利完成。力争在南桠河流域创出更大的辉煌。
总结过去是为了更好的完成以后的工作,在保持成绩的同时,努力学习、积极改进,不断提高项目部安全生产、文明施工的工作能力,确保2005年度各项安全工作任务的圆满完成,在分局和项目部领导的带领下,脚踏实地、认真负责地做好每项工作,在实践中不断完善自我,积累经验、大胆管理,以最佳的状态迎接新的挑战。
关键词:苯中毒,慢性,流行病学分析
本研究通过对2004~2013年青岛市诊断职业性慢性苯中毒51例发病情况分析,了解目前青岛市慢性苯中毒的发病现状和特点,为今后职业性慢性苯中毒防治工作提供理论依据。
1资料与方法
1.1资料诊断资料来源于2004年1月1日—2013年12月31日青岛市职业病防治院诊断办公室的职业中毒诊断档案资料,青岛市职业病防治院是青岛市唯一的职业病诊断机构,以上病例均为青岛市职业病防治院沿用国家相关职业病诊断标准确诊的新发病例。
1.2方法对2004—2013年青岛市职业性慢性苯中毒病例建立调查资料的数据库,进行流行病学分析。所得数据信息录入Excel 2003,分类汇总。利用SPSS 17.0统计软件进行统计学分析。
2结果
2.1中毒发病趋势2004—2013年青岛市诊断职业性慢性苯中毒共51例,男18例(35.29%),女33例(64.71%);年龄17~56岁,平均年龄37.29岁;其中轻、 中、重度中毒分别为15(29.41%)、6(11.76%)和30例(58.82%)。自2004年以来,青岛市慢性苯中毒发病呈波浪式趋势。以2004及2006年发病病例数较多,2005及2009年发病病例数较少。见图1。
2.2行业分布情况行业分布主要在制鞋业(17例, 33.33%)、机械(12例,23.53%)、化工(6例,11.76%)、皮革箱包(6例,11.76%)、电子(4例,7.84%)、橡胶(2例, 3.92%)、纺织(1例,1.96%)。
2.3工种分布情况工种主要分布在制鞋及皮革箱包业的刷底工(6例,11.76%)、抹胶工(5例,9.80%)、绷帮工(3例,5.88%)、缝纫工(2例,3.92%)、配胶工(2例, 3.92%)、喷光工(1例,1.96%);化工行业的检验员(3例,5.88%),包装工(2例,3.92%)以及其他行业的油漆工(12例,23.53%)、硝化工(3例,5.88%)、印刷工(2例,3.92%)等。
2.4患者年龄与中毒程度分布情况发病例数居前2位的年龄段分别是41~50和31~40岁,构成比分别为31.37% 和29.41%。年龄≤20岁的病例均为重度苯中毒。患者中毒程度的不同年龄之间差异无统计学意义(χ2=13.279,v=8,P>0.05)。见表1。
2.5接毒工龄与中毒程度分布情况慢性苯中毒接毒工龄为1~5 a的病例数最多,为19例,占病例总数的37.25%;其中11例被诊断为重度苯中毒。接毒工龄在<1及≥20 a的病例数最少,均为5例。见表2。
2.6患者并发血液系统疾病情况职业性慢性苯中毒病例血液系统疾病表现为:轻度中毒以白细胞减少症为主;中度中毒以白细胞减少症伴血小板减少症为主; 重度中毒以苯所致白血病为主,共11例,均直接发生白血病,无慢性苯中毒史,检测工作场所苯浓度在1.2~6.8 mg/m3。见表3。
2.7白血病FAB(法、美、英)血液协作组分型情况骨髓活检:急性淋巴细胞白血病2例(ALL),急性非淋巴细胞白血病8例(NALL M5b 2例,M4a 1例,M4b 1例,M5 1例,M3 3例),慢性粒细胞白血病(CML) 1例。染色体共检查4例:46,XX:1例;46,XY:1例; 46,xx,t(15;17)(q22;q21)2例。基因检测:PML-RARa融合基因阳性1例。
3讨论
本次研究显示,2004—2013年青岛市诊断的职业性慢性苯中毒共51例,以重度中毒为主,共30例,占病例总数的58.82% ;与台州市报道的苯中毒发病情况相似[1],与郑州市及深圳市宝安区报道的以轻度苯中毒为主不一致[2,3]。青岛市职业病诊断资料统计2004— 2013年慢性职业中毒共诊断68例,其中慢性苯中毒51例,占75%;与山东省报道的发病情况不完全一致[4], 与江苏省报道的以慢性二硫化碳中毒为主不一致[5]。
有资料显示,慢性苯中毒的中毒情况因工作环境、 个人健康状况及对毒物敏感性等而不同,且与性别、年龄有一定关系[6]。
从行业分布上来看,排在前3位的是制鞋、机械、 化工及皮革行业,这主要与我市的产业结构有关。我市制鞋、机械、化工及皮革行业较为发达;同时,某些从事制鞋、皮革箱包行业等劳动密集型产业的乡镇企业、个体企业由于职业病防治意识淡薄,不按规定使用个人防护用品。
接毒工龄为1~5 a的病例数最多,共19例,占病例总数37.25%;其中以重度苯中毒为主,共11例。这与文献[7]报道的不一致,这可能与作业环境中苯浓度较高、劳动时间长、个人防护不当有关。
2004及2006年职业性慢性苯中毒发病病例数较多,2005及2009年发病病例数较少,这种发病呈波浪式趋势的特点,可能与慢性苯中毒的筛查与诊断力度、 监督机构的执法检查力度、农民工流动性大导致部分病例未能得到及时诊断等因素有关。总体来说,2008年以后青岛市职业性慢性苯中毒发病有下降趋势,这主要与 《中华人民共和国职业病防治法》及GBZ 188— 2007《职业健康监护技术规范》实施以后,卫生监督部门及安全生产监督部门加大了执法力度,工人劳动条件逐步改善,劳动者个人防护意识得到加强有关,从而减少了慢性苯中毒的发生。
青岛市存在职业危害的企业达3 000多家,其中涉苯企业约占70%[8]。苯是肯定的致癌物,主要引起造血系统损害为主要表现的全身性疾病,严重者可引起再生障碍性贫血、白血病,可致人死亡。因此,应严格加强从事有苯污染危害工作人员的健康防护工作,提高从业人员自我保护意识[9,10]。目前,青岛市慢性苯中毒仍时有发生,提示苯中毒的防治应突出重点,把存在重大职业病危害因素的企业作为重点监管对象,加强对中小企业劳动者健康监护状况的执法检查,采用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,现美国已禁止苯作为商业溶剂使用,皮革、橡胶、鞋帽制造、粘合剂、干洗、汽车制造及有机合成材料等行业均使用低毒物质代替苯作为溶剂[11],我国也应学习美国经验,在制鞋、机械、化工及皮革等行业逐步用低毒的有机溶剂替代苯作为溶剂,限制使用或淘汰危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料,积极开发、推广和应用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新材料[12],并加强个人防护,从而有针对性地制定青岛市职业性慢性苯中毒防治计划和远期规划,达到有效控制和降低青岛市慢性苯中毒发病率,减少苯中毒对劳动者造成的危害及经济损失。
2004年全国电子信息产业经济运行工作会议于去年12月5日至6日在合肥召开。会议总结了2003年电子信息产业经济运行、经济调节、市场监管、财务管理、实施大公司战略、外贸出口等方面的工作,部署了2004年电子信息产业经济运行工作的目标和任务。娄勤俭副部长要求电子信息产品制造业抓住有利机遇,保持快速健康发展,加快推进我国由电子信息产品制造大国向制造强国转变。
娄副部长在总结2003年电子信息产品制造业经济运行情况后指出,2004年我国电子信息产业面临的国内国际形势将发生新的变化,将迎来新的发展机遇和有利条件。世界经济正在摆脱过去几年的低迷状态,复苏明显加快。经济全球化加快了电子信息产业国际竞争的步伐。世界信息技术及信息产业仍然保持很大增长潜力。第三代移动通信、数字电视、网络家电、软件产品等成为新的经济增长点,电子商务、电子政务、企业信息化、社区信息化对信息技术、产品、网络、服务的要求与日俱增,通信、计算机、视像技术彼此渗透,3C逐步融合。总体来看,信息产业仍是新世纪最有增长潜力的领域。从国内形势看,电子信息产业发展环境也在不断改善,十六大确定优先发展信息产业,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路的战略方针。
娄副部长强调,2004年电子信息产业经济运行工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神,做好电子信息产业各项工作;要加快股份制改造,使股份制成为电子信息产业的主要经济形式;要坚持扩大内需、增加出口的方针,充分利用两个市场和两种资源;以人为本,优化人才成长环境,加强人才资源能力建设;要依靠体制创新和科技创新,有效解决产业发展的瓶颈问题,大力推进产业结构的战略性调整;要综合运用有效的宏观调控手段,特别要依法行政,规范市场,巩固和保持电子信息产业快速发展的大好形势;认真总结入世两年来对信息产业的影响,积极主动地做好各项应对工作,保证电子信息产业持续快速健康发展。
娄副部长要求全行业重点做好四个方面的工作:
一、牢固确立全面、协调、可持续的发展观。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,这既是电子信息产业各项工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前产业发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。
二、要紧紧抓住结构调整这条主线。努力在关键和核心技术领域取得突破,全面提高电子信息产业的核心竞争力。采取综合措施,促进产业结构优化升级,坚决遏制盲目投资、低水平重复建设的倾向。加大信息技术在各行各业的推广应用,电子信息产业要在继续推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进区域协调发展等工作中有所作为。
三、要积极推进和完善各项改革。精心设计、稳步实施各项改革方案,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来,为经济发展和社会的全面进步提供强大的动力。
一、强化教育,坚定不移的“坚持两手抓,两手都要硬 ”的方针,注重科学,制定切实可行的工作制度、规划意见和措施,突出重点,分类指导,狠抓落实,全面提高创建安全文明小区的工作水平,创造一个祥和安宁、环境优美、秩序井然的良好工作
环境。
二、广泛宣传社会治安综合治理工作的重要意义,经常开展法制教育,通过职工大会,职工培训、考试等多种形式宣传国家法律、法令、方针、政策和本行业的法律、法规,完善内部各项规章制度,加强规范化、法制化管理,提高群众的法律知识水平和守法执法的自觉性,推进民主与法制建设的进程,杜绝违法犯
罪案件“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的发生。
三、治安、保卫组织制度健全,实行值班站岗制度,保证正常的工作秩序和生活秩序,重点部位加强警戒、严禁烟火,配备消防器材,保证常年水源,以保证国家和集体财产不受损失。力争无重大刑事、治安及车辆交通、火灾、失盗等事故的发生,坚
决打击和制止“黄、赌、毒”等违法犯罪行为。
实行常住人口和流动暂住人口登记制度,并建立档案专人负责。流动暂住人口管理形成制度,登记率达到95%以上,做到人
口清、情况明、不失控。使暂住人口违法犯罪得到有效的控制,以保证小区和灵城的社会安定。
四、结合“九五”精神文明建设意见,做好群众思想教育工作,使广大员工在工作上相互理解、尊重、支持,共同进步,开展劳动竞赛。在日常生活中和睦相处、互相关心、互相爱护、互相帮助。坚持开展评选“三户”活动(遵纪守法光荣户、五好家庭户、双文明户),参评率达90%以上。在辖区内,对职工家庭和工作人员以员工与顾客之间发生的纠纷,及时调解和教育工作,减少不必要的人为矛盾,达到团结、互谅、和谐之目的,并保证不再发生类似的事件,调解率达100%。调解成功率达到95%以上。对于“黄、赌、毒”打架斗殴者,发现一起查处一起,严肃惩办,绝不手软。
文明小区是一个依靠广大居民群众积极参与精神文明建设,城市管理,社会治安综合治理,达到“环境整洁优美,治安秩序稳定,公共服务全面,民主管理完善,文化体育设施健全,道德风尚良好”的先进居民区,是居民小区建设的综合性荣誉称号。创建文明小区活动是建设文明城市活动的重要组成部分,它能使广大居民群众在积极参与中受到教育,能进一步密切党和政府与人民群众的联系,提高全体市
民思想道德素质,和城市管理水平,为改革开放和构建社会主义和谐社区创造条件。为了使创建文明小区达到经常化、制度化和规范化,结合小区的特点和实际情况制订 2005 年度文明小区创建工作规划:
一、健全社区组织制度 实行社区网格化管理
成立以党支部书记为组长的创建文明小区工作小组,对创建文明小区要加以宣传,做到有 80% 以上的居民知晓率,以社区党支部为核心“服务全局,协调各方”,坚持“立党为公,执政为民”。发挥党支部战斗堡垒作用,发挥社区内党员,尤其是在职党员先锋模范作用,认真贯彻《中共上海市委关于加强社区党建工作和社区建设的意见》,按照“社区党建全覆盖,社区建设实体化、社区管理网格化”的工作要求,取得与社区单位及社区“两新”组织的共识,构建一个以“公共安全、公共参与、公共管理、公共服务”的现代化社区框架,实行“文明共建、资源共享”,共同为文明小区的创建,服务于人民群众发挥各自的资源优势,让群众满意,让群众得到实惠。
二、环境整洁优美
小区是个家,卫生靠大家,为营造一个环境优美舒适的文明小区,我们要用制度作保证,定期召开卫生专业委员会会议,制订工作要求,做到楼道内无搭建和乱堆放,楼道外不乱晾晒、不随便张贴和涂写等,楼道前车辆停放整齐,建筑物的外墙及楼道定期粉刷和一米线油漆,负责卫生工作的社区工作者要经常督促和监督物业公司检查小区内下水道是否通畅,室外建筑物的设施安装是否规范,以保证小区居民的人身安全。小区居民要积极参与种绿、养绿和护绿活动,垃圾箱有专人负责管理,垃圾要分类,尤其是有毒有害的垃圾。
治安秩序稳定
创建文明安全社区是创建文明城市的基础,也是推进城市化进程、提高城镇文明程度和市民素质的重要载体,也是提高人民群众生活质量和水平、造福人民群众的重要举措。社区安全是社区工作的重中之重,只要维护好小区的安全、稳定,才能使小区居民安居乐业。社会稳定也是社会和谐的前提,没有社会稳定就谈不上社会和谐。要大力加强社会治安防控体系建设,完善社会治安综合治理工作机制;社区党支部要定期组织召开居委会、业委会、物业公司、社区民警“四位一体”综治会议,积极开展法制教育和防火、防盗宣传活动,做到人人知法、守法。成立社区治安综合治理领导小组,做好“三防”工作(技防、人防、物防),坚持小区摩托车发牌制度,日夜防队巡逻制度,力争 3 年内在五个自然小区全部安装电子监控设施,建立社区调解员制度,把矛盾消灭在萌芽之中。
社区服务全方位
进一步健全居委会、社区工作站工作机制,切实做好社区为民服务工作,一年 5 次进行社区为民服务;切实做好弱势群体的为老服务、社会救助服务、再就业服务等实事工作;为提高居民的思想道德素质和文化素养,以社区文化活动服务站为平台,组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动,目前已经建立了支活动队伍,并建章立制,有序开展;积极开展家庭文化建设和群众参与的广场文化活动,每年组织一次广场露天电影的放映;以“筑温馨家园、建和谐社区”为主题,发动社区党员干部和群众积极参与如何构建和谐小区的座谈或论谈活动,“以人为本 从我做起”为构建社会主义和谐社区谏言献策。
2004年上海旅游工作的简要回顾
2004年,在市委、市政府的关心支持下,上海旅游行业的广大干部职工齐心协力促发展,取得了旅游经济快速恢复和全面振兴的良好业绩。入境旅游快速增长,全年本市接待入境旅游者491.92万人次,其中入境过夜旅游者为385.45万人次,比2003年增长57.51%,旅游外汇收入30.89亿美元;国内旅游平稳发展,全年本市接待国内旅游者人数达8505.13万人次,国内旅游收入1216.34亿元人民币;全年旅游总收入1472.11亿元人民币,比2003年增长17.75%。旅游业增加值447.74亿元人民币,占全市GDP6.02%。
在过去的一年,本市旅游业主要推进了以下四方面工作:
一、加大促销力度,打造都市旅游品牌
为实现旅游经济的全面快速增长,继续加大城市旅游形象宣传促销力度,重点推介2004’上海旅游节、中国国际旅游交易会、上海国际文化艺术节和F1大赛等会展、节庆旅游项目,打造都市旅游品牌,努力推动本市旅游产品的结构升级。
采用多种方式展现上海形象。一是积极参加海内外相关旅游会展和组织自主促销活动。其中,参与组织的中法文化年的“上海周”活动和自主组团赴日促销活动,在当地引起了强烈反响,成功展示了上海的城市形象。二是通过策划大型活动,形成宣传工作的规模效应。首次举办的上海世界旅游资源博览会获得了圆满成功,共吸引40个国 家和地区的451个展商;参与主办的中国国际旅游交易会,有64个国家和地区参展,参展商数量达2900余家,成为历届交易会展出面积最大、展台数量和参展国家与地区最多的一届交易会。
着力打造会展旅游品牌。为了积极参与国际旅游会展市场竞争,建立了上海旅游会展推广中心,利用各类国际专业会议展览,宣传推介上海的会展设施,同时针对会展人才短缺的问题,启动会展人才培训考核工作,年内培训了400多位会展师。
精心组织上海旅游节和旅游黄金周工作。2004’上海旅游节的组织工作,注重引入海外节庆活动的先进理念和运作方式,突出国际化、市场化特点,吸引了中外游客和市民达820余万人次。春节、“五一”、“十一”三个黄金周,本市部署周密、各项安全措施落实到位、旅游企业准备充分,使游客的接待量和经济成效再创新高。
二、有效整合资源,创新都市旅游产品
按照良宇同志关于开发和利用都市旅游资源的指示精神,市旅游委加快推进旅游与工业、农业、科技、体育、文化等相结合,创新推广新兴旅游产品。
工农业旅游逐步走向规范。在深入总结崇明“农家乐”旅游经验的基础上,宣传贯彻本市第一个旅游地方性标准──《农家乐旅游服务质量等级划分》,使“农家乐”旅游逐步走向规范。五月,宝钢集团、孙桥现代农业园区、崇明县东平林场和崇明县前卫村通过国家旅游局验收,成为本市首批获得命名的全国工农业旅游示范点。
水上旅游产品的开发稳步推进。推进建立游船行业协会和制订游 2 船服务质量标准等工作,使本市游船旅游市场有序、规范的发展。研究发展邮轮旅游的政策,提出了9个方面28条发展本市邮轮经济的产业政策,其中有十一条政策方案被市政府采纳。5月1日,促成开通了以赴香港旅游为主的定期邮轮航班。
加快发展体育、文化旅游。通过协调各方,形成F1赛事、国际文化艺术节的宣传与上海旅游产品的推介有机结合,在吸引国内外游客来沪参加赛事和艺术节的同时,全面组织在沪游览活动;及时部署旅游企业参与接待服务工作,把握重大国际交流活动的契机,实现良好经济效益。据统计,F1赛事期间,本市高星级饭店的平均出租率88.7%,同比增长4.79%。
重视“红色旅游”产品的市场开发工作。按照市委领导的批示精神,与市委宣传部共同进行“红色旅游”资源的整合开发工作,年内着重包装推出了9个重点项目,为繁荣上海的旅游市场注入了新的活力。
三、启动实质性项目,推进区域经济合作
经过积极协调、沟通,年内已实现长三角区域旅游交通初步贯通、旅游共同市场初步形成的良好局面。苏浙沪三地形成联合宣传促销机制,打出了“同游江浙沪、阳光新感受”的联合促销口号,塑造了区域经济合作的崭新形象;上海、南京、杭州三地旅游集散中心实现销售网络的联接;三地导游人员已实行无障碍柔性流动;三地的旅游政策、服务标准等研究也形成互动。
按照贯彻CEPA安排的要求,进一步拓展沪港旅游合作。春节期 间,市旅游委组成包括40余名京剧演员的促销团参加在香港举办的花车巡游和文艺汇演,并配合香港旅游部门在沪举办“星光大道”、“缤纷香港再添风采”等旅游促销推广活动。旅游企业积极拓展香港市场,全年上海的赴港人数达到32万人次,比去年翻一番。此外,两地加强旅游产业信息沟通和旅游人才交流,为丽星(香港)邮轮公司在上海设立独资旅行社给予报批手续的支持,使之成为在沪的第一家独资旅行社。
四、综合提升服务水平,优化旅游整体环境
全面贯彻落实《行政许可法》和《上海市旅游条例》,建设良好的法制环境。组织机关全体人员学习《行政许可法》,要求确立依法行政观念;按照国家规定,及时调整本市国内旅行社审批程序,取消了旅行社营业部的设立审批。积极组织全行业学习贯彻《上海市旅游条例》,依法治旅,进一步规范本市旅游市场秩序。
开展行风评议活动和市场整治行动,旅游消费者满意度不断上升。配合公安、工商等部门开展以整顿入境中介机构为目标的“春雷行动”等一系列市场监管活动,强调质量意识,巩固去年行风评议的成果,使顾客的满意度明显提升。
完善旅游应急机制,处理突发事件的能力明显增强。年底在突遇东南亚发生地震海啸的情况下,市旅游委反应及时,按照市委、市政府要求,积极采取相应措施,保证本市旅游团组游客全部安全返回。
加快旅游基础设施建设。按计划建成旅游培训基地、旅游人才交流中心、旅游会展推广中心和旅游声讯服务系统,旅游纪念品展示中 心的建设也有重大进展。全年新设、增设旅游景点道路交通指引标志61块(套),会同市公安局交巡警总队全面清理违法设立的道路交通指引标志200多块(套)。上海旅游网于9月1日正式推出英文版,扩大了上海旅游的对外宣传渠道,进一步提升旅游信息咨询服务水平。
开展现代服务业调研。对本市旅游行业的现状进行了较为全面的调研,深入剖析了本市旅游业发展中的瓶颈问题,提出了上海旅游业的发展目标、主要任务、工作抓手及突破性的政策建议等,为本市旅游业发展和编制旅游“十一五”规划提供了新的思路。
回顾2004年上海旅游工作有三点体会:
1、加快旅游产业的发展,必须树立和落实科学发展观。由于注重工农业等产业旅游的培育,促进了城乡生态环境的优化,推动郊区产业结构的调整和“三个集中”,拓展了旅游业发展的领域。
2、提高宣传促销实效,必须创新手段。在对外促销工作方面,充分借助友好城市和当地旅游企业资源优势,使促销方式更能为当地的消费者所接受,收到了良好的效果,为全年本市入境旅游市场的快速增长起到了重要作用。
3、促进都市旅游的可持续发展,必须注重由单纯追求旅游者数量增长向追求增加内涵效益的转变。城市的旅游者容量是有限度的。上海必须在发展会展旅游、商务旅游、邮轮旅游等高端旅游产品上下功夫,优化客源结构,在稳定旅游总人次的前提下,提高旅游消费水平,使旅游经济的增长更加科学、合理。
在回顾工作、总结经验的同时,我们也清醒地看到工作中还存在着一些不足:对旅游业发展中瓶颈问题的破解力度不够;在旅游形象 的宣传促销中,尚未形成重点突出、主题明确的中长期宣传促销计划;旅游服务功能建设与国际大都市相比还有一定差距,需要进一步体现以人为本、方便游客的宗旨。
2005年上海旅游工作的基本思路和主要任务
2005年是上海旅游业发展充满机遇和挑战的一年。中国作为安全的旅游目的地的形象日益鲜明,国内经济有望进入新一轮良性增长,世博会的各项建设和筹备工作全面展开,一系列产业引导、扶持政策的落实将有利于旅游业作为上海现代服务业四大新兴产业的发展;随着入世后保护期的结束,旅游业将迎来更为激烈的竞争态势,城市国际化程度的提高对旅游业提出了新的发展要求。
2005年上海旅游工作的指导方针是:进一步树立科学的发展观,贯彻党的十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记、温家宝总理在沪考察时的指示精神,落实市委、市政府关于上海旅游业发展的重要指示,紧紧围绕全市大力发展现代服务业的基本定位,坚持和推进都市型旅游产业发展战略,以塑造和传播上海城市形象为重点,以筹办世博会为中心,遵循以人为本的宗旨,加快旅游基础功能设施的建设,优化城市的旅游环境,提高旅游产业整体素质,全面启动上海旅游业的大发展。
2005年预计接待入境过夜旅游者超过400万人次,国际旅游收入33亿美元;接待国内旅游者达到9000万人次,国内旅游收入1300亿元人民币,旅游业增加值占全市GDP力争达到6.8%左右。市委、市政府领导对本市旅游业发展高度重视。去年以来,良宇书记就整合都市旅游资源、开展红色旅游、优化城市旅游环境等重大问题作出重要指示;韩正市长在旅游工作专题调研时指出,要坚持都市旅游的产业发展定位,进一步加强城市整体形象的宣传,做大旅游住宿业规模,筹划好旅游产业新一轮发展。市领导的重要指示为我们今后一个时期的工作指明了方向,结合全国旅游工作会议精神和当前实际,为努力实现今年的目标,我们将在2005年重点做好以下五方面工作:
一、承前启后,制定旅游产业发展规划
2005年是上海旅游发展三年(2003-2005年)行动计划的最后一年,要对计划的实施情况做全面梳理,总结经验,找出不足。要抓紧落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》。要抓住“十一五”旅游发展的重要历史机遇期,把握深化都市型旅游产业发展、塑造和传播上海城市形象、优化上海城市功能、建设国际化旅游大都市等重点战略问题,做好旅游发展规划。要加强长三角地区旅游合作,积极参与编制长三角旅游一体化发展规划。
二、整合资源,丰富都市旅游产品
全面整合都市旅游资源,提升和拓展都市旅游产品,优化旅游产品结构,提高旅游消费能级。
一是重点推进红色旅游。整合上海特有资源,建设全国“重点红色旅游区”。重点培育以“一大会址”、龙华烈士陵园、左联纪念馆、陈云故居等为中心的四大“红色旅游经典景区”,形成10个纪念馆、7个名人故居、13个烈士陵园和10个遗址遗迹等四大红色旅游系列景点,策划推出红色追忆、历史与新貌、红色连线三个系列的红色旅游线路,结合纪念红军长征胜利70周年、抗战胜利60周年等活动,扎实启动红色旅游。
二是积极开发水上旅游,完善都市水陆旅游的产品格局。大力发展邮轮旅游,努力扩大国际邮轮旅客的年接待规模;积极提升游船旅游品质,对浦江旅游客运资源进行优化整合,加快游船标准化建设,改善游船装备和服务,规范游船旅游市场,实现水上观光游览200万人次的年接待规模。
三是推动工农业旅游等产业旅游向纵深发展。要在已有的宝钢、大众汽车等工业旅游的基础上,扩大范围至印钞、酿酒、烟草等领域;在郊区深度开发现代观光型、自助体验式和度假休闲型农业旅游产品,推进10个重点农业旅游项目的建设,构建多层次、多模式农业旅游格局。同时积极推进科普旅游、体育旅游、文化旅游和商业旅游。
四是加速会展节庆旅游的国际化。培育具有国际影响力的会展品牌,吸引国际知名会展公司入驻上海,吸引更多的专业会展在沪举办。加大上海旅游节国际文化交流的力度,不断丰富文化时尚内涵,提升国际影响力。
三、规划引导,做大旅游住宿业规模
全面启动扩大旅游住宿规模、提升旅游住宿水平的工作。一是规划引导旅馆发展。引导发展旅馆业的“两头”,即高星级饭店和假日 经济型旅馆。重点在世博园区及现代服务业集聚区,规划引导一批高星级酒店的建设,在完成在建的世茂国际广场、新世界大饭店、香格里拉二期等7家高星级宾馆的基础上,改造升星一批高星级宾馆。到年底,旅游饭店(包括星级饭店和达到星级标准但未评星级的饭店)由2004年底的457家增至470家左右,客房由7万间增至7.5万间左右。二是全面提升社会旅馆的服务水平。对目前全市2600多家社会旅馆加大改造力度,推行旅馆品牌化管理,提升硬件设施水平和服务能级,鼓励社会旅馆走特许经营、连锁经营的道路。三是充分挖掘社会住宿设施资源。完成对农家乐、家庭旅馆、校舍等社会住宿设施资源的普查。
四、加强宣传,有效推介城市形象
围绕迎接世博会做好上海城市形象宣传工作,制订上海城市形象宣传五年规划和年度宣传计划,制作上海城市形象宣传片和广告。依托国际航空、友好城市、内外经贸合作关系和各区县、各部门及旅游企业在国内外的优势和联系,建立和完善国际国内旅游促销网络。在对外城市形象宣传中,充分利用上海与47个国家的63座城市业已建立的友好交流关系,开展旅游宣传活动;联合相关部门在米兰、大阪、釜山等城市举办上海旅游周,在日本爱知世博会期间,举办上海城市形象和2010年上海世博会专题宣传活动;争取在俄罗斯、日本、德国等国家和地区建立旅游中心,派出宣传和促销联络人员;在继续加强对传统客源市场宣传促销的基础上,加大对欧美等国际旅游市场输出大国的宣传促销力度。
五、把握重点,继续完善旅游环境
整合旅游咨询服务系统,提高现有旅游咨询网络服务能力,扩大覆盖面,建立旅游呼叫中心,优化为海内外旅游者服务的手段;增强城市旅游集散能力,进一步发挥现有旅游集散中心公共设施的功能,改善旅游车况、增设旅游车停靠点,实现旅游集散扩容。确定水上旅游集散中心建设规划,形成合理的旅游集散布局;进一步发挥旅游人才培训中心和旅游人才交流中心的骨干作用,构筑旅游人才发展平台,提高对旅游人才培养和旅游人才市场的引导调控能力。
关键词:基层医院,人才培养,人力资源管理
太原市社区卫生服务行业从起步阶段的基本医疗、预防保键两项功能逐步向预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的服务功能扩展[1]。作为社区医院在基础建设规模、医疗设备及技术力量等方面,较地、市级医院有一定差距,若想在医疗市场竞争中占有一定优势,就必须从医院管理、人才培养入手,加大医院改革和创新的力度,增强医院的活力,保证其可持续发展。
1 对象与方法
研究对象为2004年中央实施企业医院主辅分离改制的社区卫生服务机构,自改制以来,医院依托企业实力及自身条件,不断推陈出新、完善管理体系,发展成为全国优秀社区卫生服务中心。本文通过剖析某社区医院7年间相关数据资料,采用回顾分析法,从医院管理思路、人才培养、职称队伍和科研论文等方面进行统计分析探讨基层管理思路,具有十分重要的理论和现实意义。
2 数据结果
2.1 医院人员情况
在《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中对加强城乡社区卫生服务体系建设提出了新的要求和任务[2]。在国家优化卫生资源配置、大力发展社区卫生服务机构的形势下,社会对社区医生的配备需求越来越大,培养高学历、具备多方面能力的全科医生的问题值得探讨。某社区卫生服务中心医技科室现有成员31人,见表1。
注:学历项中包括财会及管理人员,职称项仅包括医技人员。
2.2 社区培训情况
2.2.1 组织参加上级部门培训。
社区人才培养以医学全科人才定位为导向,社区医院采取省、市各级卫生系统培训人员方式,见图1。7年间组织人员参加省、市各级医院、市医保中心等各类机构培训,内容从全科医护培训、社区卫生服务管理、社区慢性病(高血压、糖尿病及冠心病)管理、妇儿保健、传染病、护理和院内感染防护,逐年增加为全科医师管理人员骨干培训、医患纠纷及事故处理、中医药社区应用、中医全科医师培训、社区精神卫生管理、健康教育社区推广、社区康复培训、公共卫生医师培训、社区网络应用培训和社区管理模式与药品制度改革等。全面提高在职人员综合素质,树立全科意识。
2.2.2 协助辖区开展健教活动。
为鼓励医院人员不断汲取知识,引导社区居民形成有益于健康的行为习惯,社区医院投入专项资金用于开展健康教育、慢性病防治等多形式的板报、讲座及义诊咨询活动,其中健康教育讲座从开始的每季1次到现在的每月3次,内容从简单的疾病常识到现在的家庭诊疗护理、慢病预防和重点人群管理等全方位健康教育,接受健康教育的辖区居民达万余人次。
2.3 积极引进设备,拓宽国际视野
社区医院设备的大型化、综合性固然无法与大医院相比,但为适应患者需求,自2004年至今逐年引进呼吸机、洗胃机、心电监护仪、新式生物生化分析仪和三维正脊等各类医疗设备,加强对远程心电监测网络、医保网络系统、儿童预防接种信息网络系统和社区卫生管理网络系统的维护,极大地缓解了上级医院接诊患者的压力。目前,国家在加大力度扶持基层医院,如何使他们瞄准国际、国内科技前沿,积极参与开展高水平的科研工作,加大科研资金投入,争取路外资金资助又是此类医院持续发展的一种新趋势。2006年至今承担国际、国内科研课题4项,组织人员参加国内外学术会议19次。此外,为拓宽视野,学习先进管理工作经验,外出参加课题国际年会3次,发表科研交流论文9篇。
3 讨论
对医院建设而言,学科是基础和平台,人才是根本和关键,项目是手段和载体,成果是品牌和标志。主要指医院医护人员科研实力、医院的人才培养、学科建设与科研经费和管理等方面。研究数据整体反映了该社区医院卫生人才数量或质量几年间均在提升,但增长较为缓慢,医务人员科研能力参差不齐。作为转型的社区医院,今后需在人才建设管理方面做到以下几点:
3.1 重视“三重身份”人才挖掘
中国社区卫生协会最近指出,目前采取专家到社区医疗机构轮转方式不能从根本上解决社区医务人员短缺问题,必须建立起长远的培养机制才能解决问题,社区急需“三重身份”的复合型人才。即:具有带教资格的医学导师、三甲医院学科带头人和医疗机构的管理者[3]。为此,作为基层医院应与三级医院形成联动模式,建立起各类培训基地与协作医疗机构,努力使“三重身份”人才从常协作到长合作,最终培养出符合社区发展的复合型人才。
3.2 强化“科研意识人才”培养
胡锦涛总书记对北京市地坛医院和一些研究机构、大学校园联合攻关的“1+2”科研模式给予了充分的肯定,1+2模式给地坛医院的发展带来了巨大的推力和动力,这为我国医院科技事业的发展指出了一个明确方向[4]。其模式充分强调了医务工作者的科研意识,在社区工作注重医疗技术水平和服务质量的同时也不能忽视科研工作能力,谁抢占了医疗高新技术的制高点,谁就赢得了医疗市场发展的主动权。只有建立适应医疗卫生体制和科技发展规律的技术体系,才能确保科教兴医在社区医疗机构深入持久的开展。
3.3 尝试“新型全科人才”管理
医院人才管理是医院人事管理的组成部分,目的是充分调动人才个体的积极性和创造性,最大限度地发挥群体效应[5,6]。社区卫生服务是一种有别于传统医疗的新型全科医疗卫生服务模式。在医院管理职业化积极推进的今天,探索和研究这种人才管理模式刻不容缓。建立一套系统的内部培养、选拔体系,有梯度、有针对性地培养并选拔人才,始终保持人员的主人翁意识并培养其全科思维,在工作实践中不断积累经验,跟踪医学科技发展的新形势,使医院的人才管理得到全面、整体的可持续发展。
4 展望
在“十二五”开局之年,各医疗卫生服务机构间的竞争也日趋激烈。本文对太原市某社区医院资料进行分析,尝试性地提出社区医院人才挖掘、人才培养和人才管理三步走的战略方针。当然,以上结果仅为对某社区医院进行的分析,不能代表总体,但基层医院要在激烈的竞争中站稳脚跟并得到社会的承认和患者的认可,必须提高医院的医疗技术水平和服务质量。这可以看作一个缩影,它离不开持之以恒的医院人才培养与管理的有机结合,使基层医院加大对人才及管理的重视程度,实现人员科研经费的来源的多层次、多渠道模式。这就更对基层医院提出了新的历史要求,基层医院管理只有对医疗人才建设愈加重视,才能提高医院的整体实力和市场竞争力。
参考文献
[1]刘锦春,武非平.关于加快发展太原市社区卫生服务的对策研究[J].中共太原市委党校学报,2010(1):3-7.
[2]钱金方,张建国,沈志坤.探索和构建社区医学人才培养新模式[J].中华全科医学,2010(5):616-618.
[3]李长明.社区急需“三重身份”的复合型人才[J].中国社区医师,2010(17):22.
[4]吴凤清.医疗科研的误区与突破[J].中国医院院长:2009(2):36-40.
[5]赵洋.医院科研管理人员具备素质之我见[J].中国医疗前沿,2009(2):38.
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