粮食收购资格申请书（精选10篇）
粮食收购资格申请书
北京市粮食局：
我公司于 年 月在北京市工商行政管理局登记注册。
一、说明申请人申请粮食收购资格的理由。
二、介绍申请人的基本情况，包括住所、注册资本（资信证明或银行证明）、年经营量及用途、相关检化验和仓储设备设施、专业人员资质等情况。
特此申请粮食收购资格，并承诺申请材料内容真实、合法、有效，请审批。
附件：（请将申请材料顺序列出）
申请人（盖章）：
联系电话：
电子邮箱：
（北京市粮食局 工商局 京粮发〔2005〕18号）
各远郊区县粮食局、各有关城近郊区商务局、东城区粮食局，各工商分局：
为贯彻落实《粮食流通管理条例》，规范粮食流通管理行政行为，现就本市粮食收购资格审核管理工作通知如下：
一、依法做好粮食收购资格审核管理工作
（一）依照《北京市人民政府关于本市从事粮食收购活动经营者应具备条件等有关问题的批复》（京政函[2004]118号），在本市从事粮食收购活动的经营者应具备以下条件：
1．具备筹措经营资金50万元人民币以上（含50万元）的能力，并提供有效书面证明文件；
2．拥有或通过租借具有200平方米以上的粮食仓储设施，且仓储设施质量完好；
3．具备按国家粮食质量标准进行检验的能力,或与经过市质量技术监督管理部门计量认证和审查认可考核合格的粮食质量检验机构签订委托检测协议；
4．配备粮食保管技术人员。
以上条件的适用对象为法人、其他经济组织和年收购能力50吨以上的个体工商户。
（二）凡直接向粮食生产者收购粮食的经营者须经区（县）级以上粮食行政管理部门审核取得粮食收购资格，并向工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》后方可开展粮食收购经营活动。
申请从事粮食收购活动的经营者，应当向办理工商登记的同级粮食行政管理部门提交下列文件、证件：
1．粮食收购资格申请书；
2．法定代表人（或经营者）有效身份证明；
3．有效经营资金书面证明；
4．企业法人营业执照或工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）、个体工商户营业执照；
5．经营场所产权证明或有效租赁合同；
6．具有保管技术人员资格证书，检化验技术人员资格证书或相关的委托检测协议。
粮食行政管理部门对申办材料齐全、符合法定形式的，即时受理。对申办材料不齐全或不符合法定形式的，不予受理，并即时将需补齐补正材料的全部内容一次性告知申办人。对通过电子信函方式提出申请的，通过电子信函发送通知书，申办人在收到通知书后回函确认收悉，审批人员收到回函当日在审批流程表中记录受理情况。
粮食行政管理部门应当自决定受理申请之日起15个工作日内做出是否许可的决定。对符合规定条件做出行政许可决定的，自做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《粮食收购许可证》；对不符合条件的，在做出决定之日起5个工作日内向申请者做出书面说明。逾期不向申请者提供书面通知的，视为授予资格。
粮食行政管理部门对符合条件做出许可决定的，要将被许可人名称（姓名）、地址、法定代表人姓名、被许可时间予以公示。
二、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。实行粮食收购资格许可制度是维护我市粮食市场秩序，保护农民和消费者利益的重要措施，也是掌握粮食生产、购销情况的必要手段。各单位要认真学习《粮食流通管理条例》和有关文件精神，建立健全粮食收购管理工作制度和程序，加强协调，密切配合。
（二）加强粮食收购资格许可后的监督检查，维护正常粮食流通秩序。各区县粮食行政管理部门不仅要搞好粮食收购资格审核，而且要加强对粮食收购活动的监督检查，依法查处违法违规行为。
1.乙方如果由于不可抗力造成产品质量不符合合同规定的，不以违约论，由双方协商决定。
2.粮食因气候影响早熟或晚熟的，交货日期经双方协商，可适当提前或推迟。
3.执行议定价格时，如遇国家粮食购销政策进行重大调整，其调价幅度高于或者低于议定价格15%的，甲、乙双方的任何一方可以要求变更合同，也可以单方面宣布解除合同。
九、担保条款
为确保本合同的履行，双方同意按货款总额的______%(1%-10%)各支付保证金交双方约定的机构(名称：______)代为保管。若一方违约，按《合同法》第115条办理。
十、合同争议解决方式
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或者调解不成的，按下列第______种方式解决：
1.提交______仲裁委员会解决。2.依法向人民法院起诉。
十一、本合同自双方签订之日起生效。
十二、其它约定事项：______________________________
十三、本合同一式三份，双方各执一份，副本一份交保证金代保管机构。
甲方(单位公章)：
住所：
法定代表人：
(签字)
委托代理人：
(签字)
电话：
乙方(签字)：
居民身份证号码：
住所：乡_村_组
电话：
鉴(公)证意见：
鉴(公)证机关(章)
经办人：
年月日
(注：鉴(公)证实行自愿原则)
为加强粮食市场监督检查，认真做好我县粮食粮收购的监管工作，维护粮食收购市场秩序，确保粮食收购质量，切实维护种粮农民利益，保护农民种粮积极性，维护经营者、消费者合法权益。根据国务院《粮食流通管理条例》和国家、省粮食收购有关规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、监管范围
（一）监管范围
进入我县粮食市场收购经营市场的法人和自然人。
（二）监管内容
1、资质认定。粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
2、收购条件。粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
3、收购行为。粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
二、责任主体
按照层级监督、属地监管的原则，层层落实责任，确保从承储企业至加工出库的各环节监管到位。县粮食局受县农业农村局委托负责粮食流通监管工作。
三、监管时间
粮食流通监督检查常年进行，在国家启动粮食最低收购价、地方储备粮收购期间要加大粮食收购工作监管力度。
四、监管方式
（一）落实监管责任。
监管部门要督促承储企业建立专账专表，记录粮食经营过程中验质、检斤、接收、入库、储存、销售、使用等情况，会同县农发行、中储粮萍乡直属库等有关单位定期对有关情况进行核对。（二）实行属地监管。
为降低国家最低收购价粮、地方储备粮收购经营成本，避免过度运输，原则上产地就地收购，特别要杜绝县外重金属超标粮流入我县市场。要加强进入县域关口管理，控制重金属超标粮流入。对于本县农户出售的当年生产的粮食，如达不到国标三等质量或食品安全指标的，凭售粮农户出具的二代身份证件和银行一卡通，由收购库点纳入地方临时储备予以收购，按质论价，分仓存放，集中处置。（三）实行备案监管。
督促企业在粮食收购销售过程中要建立台账，内容包括：时间、产（销）地、农户姓名及电话、数量、等级、主要质量指标等，并妥善保存备查。（四）落实信息报告。
监管部门按规定及时向有关部门报送粮食监管信息。五、工作要求
（一）强化责任落实。
要按照食品安全地方监管责任制和食品安全地方首长负责制的要求，落实专项监管的组织责任，确保粮食市场全方位监管到位。要建立问题可倒查、责任可追究的问责机制，严防违规问题的发生。（二）严格责任追究。
在监管过程中如发现违规行为，由县粮食局按照《食品安全法》、《粮食流通管理条例》等规定从严从重处理。将违规行为列入企业诚信评价违规记录，相关情况报上级有关部门，在县市范围内进行通报并在政务网站予以公告。属其他部门职责范围的及时移送相关部门查处。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。粮食收购贷款
业务说明
粮食收购贷款是指农发行向企业发放的用于自主收购粮食所需资金的贷款。粮食收购贷款仅包括稻谷、小麦、玉米、大豆四个粮食品种的收购贷款。贷款期限最长期限不超过1年。在期限内实行购贷销还，封闭运行。粮食收购贷款一般采用信用贷款方式，对借款人风险较大的，也可以采用担保贷款方式。
贷款对象：凡在农发行开户具备粮食收购资格的企业，均属粮食收购贷款对象。包括：粮食购销企业，农业产业化龙头企业，粮食加工和转化企业，以及依照国家有关规定取得粮食收购资格的其他企业。
贷款用途：用于解决借款人从粮食收购市场收购稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食品种的合理资金需要。
业务操作流程
贷款申请
借款申请人应按有关规定取得农发行粮食收购贷款资格。申请贷款应当提交借款申请报告，填写借款申请书；提供经年检的《营业执照》、贷款卡、组织机构代码证、税务登记证、财务会计报告，法人代表身份或其委托代理人的有效身份证明和签字样本及授权文件等需提供的相关基本资料，并具备以下条件：
⒈具备粮食收购贷款资格。
⒉具有与申请贷款相适应的风险承受能力和贷款偿还能力。包括在粮食经营过程中能够做到“购得进、销得出、不亏损”，或者能够提供相应的贷款担保（抵押、质押、保证)条件；或者具有一定比例的自有资金或风险准备金等。
⒊已借贷款的本息按期偿付，无违约行为发生。未能按期偿付的，已落实切实可行的偿还计划。
贷款受理
开户行收到借款人提交的借款申请报告及相关材料后，客户部门应对借款人的借款申请是否符合粮食收购贷款对象、条件、范围，借款申请是否符合粮食收购贷款使用意向，是否符合粮食收购贷款的用途等及时进行审核，并根据审核情况提出是否受理的意见。
贷款调查
对同意受理的贷款申请，由开户行客户部门对借款人的信用状况及借款的合法性、安全性、盈利性等情况进行调查，核实抵押物、质押物、保证人情况，并围绕借款申请人的风险承受能力和贷款偿还能力进行重点调查。
调查结束后，调查人应对调查情况形成书面意见，明确提出能否贷款以及贷款种类、金额、期限、利率和方式等方面的意见，并将贷款调查书面意见连同相关附件按规定报相关部门进行贷款审查，最高贷款额度的核定应按贷款审批权限审批。
贷款审查审批
有权审批行信贷管理部门应当根据贷款审查办法及相关贷款管理制度对客户部门移交的调查材料进行审查，并将审查意见和调查材料提交有权审批行贷款审查委员会会议。
贷审会按照贷审委工作规则及相关贷款管理制度对贷款进行审议并表决后，送有
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银行业金融机构业务操作及现场检查流程
权审批人审批。信贷管理部门负责批复至开户行。
贷款发放
对经审批同意发放的贷款，开户行应按相关规定与借款人签订借款合同，办理借款手续。对贷款发放前借款人资信、贷款条件发生重大变化，有可能危及贷款安全，应停止办理贷款手续，重新进行贷款调查，并及时向审批行报告。
贷后管理
农发行对贷款要严格按照封闭管理要求，对贷后各环节实施全程管理。贷款发放后，客户经理负责贷款信息的搜集、整理，并按要求建立台账，录入信息，对贷款的运行进行跟踪反映，始终做到钱随粮走，库贷挂钩；开展首次跟踪检查、定期常规检查或专项检查；对检查中发现影响贷款安全的重大事项及时进行处理。
对借款人状况发生变化导致贷款资产的风险程度发生变化的，开户行客户部门提出调整贷款分类意见，送有权审批行风险管理部门审查，有权审批人审批认定，开户行根据认定结果，及时调整贷款形态。
粮食入库环节的管理
开户行根据粮食购进进度定期核实粮食收购数量及货款支付金额，并与所发放贷款核对。开户行应在—个收购季节或某项收购业务结束后，对借款人商品粮食库存组织一次全面核查，并对所发放贷款的使用情况进行全面检查。
粮食储存环节的管理
开户行应将借款人具有所有权的全部粮食库存纳入监督范围，掌握借款人库存粮食的品种、数量、质量、成本及变化情况。信贷人员要定期查库。对异地储存的粮食开户行可直接实施信贷监督，也可委托储存地农发行实施监督。开户行应定期对异地储存商品粮进行检查。
粮食销售出库环节的管理
借款人销售库存粮食应及时向开户行通报。开户行应根据借款人通报的销售的粮食品种、数量、价格和结算方式等情况，监督货款回笼归行。
对粮食购销企业与加工企业联营的，开户行应按联营合同约定加强出库环节的监督，并相应延伸对粮食加工环节、产成品库存及销售环节的监督。
贷款风险管理
信贷人员应定期调查分析借款人经营情况，及时掌握借款人经营及财务管理中存在的问题。开户行应通过对粮食供求状况及价格走势的分析，判断贷款的风险程度，指导和督促企业理性收购，及时销售库存粮食，有效规避贷款风险。
贷款收回
开户行应按“钱随粮走，购贷销还”的原则，及时从借款人的销售回笼款中收回贷款。借款人的贷款虽未到期，粮食销售回笼货款也不得周转使用。
现场检查流程
内部控制制度建设与执行
内部控制制度
⒈检查方法：
①查阅现有粮食收购贷款业务各项规章制度； ②查阅岗位责任制，查看人员分工情况。⒉风险提示
①未建立粮食收购贷款业务管理制度；
②未建立粮食收购贷款的授权、转授权制度； ③未建立粮食收购贷款业务检查制度；
620 表内授信 ── 其他类贷款
④未建立粮食收购贷款业务操作实施细则和规程； ⑤未建立完善粮食收购贷款操作和审批监督约束机制； ⑥未建立健全粮食收购贷款岗位责任制； ⑦岗位分工不合理；
⑧现有粮食收购贷款业务内部管理制度与国家金融法规政策规定和监管当局的要求不符；未及时修改和完善粮食收购贷款管理制度。
授权管理
⒈检查方法
查阅粮食收购贷款审批单，与授权转授权书对照。⒉风险提示
①未核定审批行粮食收购贷款审批权限； ②未适时调整授权权限； ③超权限发放粮食收购贷款； ④未经授权发放粮食收购贷款； ⑤未经审批发放粮食收购贷款； ⑥违反程序发放粮食收购贷款。授信管理
⒈检查方法：查阅有关授信文件。⒉风险提示
①未确定客户的授信额度；
②对授信额度未进行动态监控和调整。基础工作
⒈检查方法：查阅粮食收购贷款档案资料。⒉风险提示：
①未与客户签订合同； ②贷款手续不完备；
③合同不规范，档案资料不全。④未建立完整的台帐。
风险管理
风险识别
⒈检查方法：查阅贷款相关档案资料，与有关业务人员座谈，必要时对借款人做延伸检查。
⒉风险提示：
①贷款被挤占挪用；
②贷款不符合基本条件，限制性条件和准入标准；
③未对不良贷款进行跟踪监测和管理，没有及时落实资产保全措施； ④未严格执行担保保证制度；
⑤在贷款发放环节，没有全面落实审批意见；
⑥申报、审批材料在完整性与内容要素的齐全性等方面存在明显缺陷与疏漏。
风险控制
⒈检查方法：
①与员工座谈、查阅内部管理制度； ②查阅部门职责及员工岗位职责； ③查阅员工休假登记表，与职工座谈。⒉风险提示
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银行业金融机构业务操作及现场检查流程
①未建立风险预警及监测报告机制；
②未建立对重大事项或重大紧急风险信号随时报告制度； ③未建立风险责任制，明确各部门、岗位的风险责任；
④对重要岗位人员未实行定期或不定期轮换和强制休假制度；
⑤未及时提出并运用各种手段组织实施清收，向担保人追偿，处置抵押物、或采取其他盘活等措施。
风险评估
⒈检查方法：调阅粮食收购贷款相关资料，与信贷管理人员谈话，与信贷管理人员谈话，了解其对风险的认识，现场检查实际风险情况。
⒉风险提示：
①未对不良贷款原因进行分析并对损失进行预测； ②未对责任人进行责任追究；
③未对即将到期的，可能形成不良的粮食收购贷款进行预测。
合规性
对申请人资格审查
⒈检查方法：
调阅粮食收购业务档案，审查业务申请资料和客户资质证明的相关材料。重点查阅企业粮食收购贷款资格，粮食收购许可证。
⒉风险提示：
①不具备粮食收购贷款资格； ②没有达到规定信用等级标准； ③没有贷款卡或未正常年检。
贷款调查
⒈检查方法：调阅业务档案，审查客户评价、担保评价等相关资料。⒉风险提示：
①调查报告报告不真实、不准确、涉及关联企业的调查，未作详细分析说明； ②没有在粮食经营过程中做到“购得进、销得出、不亏损”；或者没有提供相应的贷款担保；或未提供一定比例的自有资金或风险保证金。
贷款审批
⒈检查方法：
调阅档案，查看有权审批人审批记录和审批行信贷管理部门书面批复，与授权书等资料对比。
⒉风险提示：
①没有有权审批人审批记录； ②没有审批行信贷部门批复； ③越权审批贷款。
贷款发放
⒈检查方法：调阅业务档案，重点查阅借款合同、借款借据和审批行贷款批复文件。
⒉风险提示：
①发放贷款与审批文件要求不一致；
②对于一次审批分批次发放的粮食收购贷款，没有分批次签订借款合同、填写借款借据；
③借款合同、借款借据填写不规范，要素不齐全。
622 表内授信 ── 其他类贷款
贷后管理
⒈检查方法：调阅业务档案，查阅粮食收购贷款有关台账和贷后检查材料。⒉风险提示：
①贷后检查不符合规定，没有按照要求定期检查并做好检查记录； ②台账反映的粮食数量及库存值与企业账务不一致。③信贷资金向关联企业流动或挪作他用；
监督检查
⒈检查方法：调阅内审及业务管理部门的检查报告及整改报告。⒉风险提示：
①未建立定期检查制度；
②检查频率、范围、深度不够充分； ③对查出问题没有及时处理；
④业务部门对检查提出的问题、建议没有积极整改。
检查依据
⒈《中华人民共和国银行业监督管理法》； ⒉《中华人民共和国担保法》； ⒊《《金融违法行为处罚办法》； ⒋《贷款通则》；
⒌《金融企业会计制度》； ⒍《粮食流通管理条例》； ⒎《商业银行内部控制指引》； ⒏《商业银行操作风险管理指引》； ⒐《商业银行合规风险管理指引》（银监发〔2006〕76号）； ⒑《中国银行业监督管理委员会关于中国农业发展银行全面实施贷款五级分类制度的意见》（银监发〔2003〕24号）；
⒒《中国银行业监督管理委员会办公厅关于中国农业发展银行贷款风险五级分类管理试行办法的意见》（银监发〔2003〕157号）；
⒓《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》（农发银发〔2006〕80号）； ⒔《中国农业发展银行贷款基本操作流程（试行）》（农发银发〔2006〕81号）； ⒕《中国农业发展银行粮食收购贷款办法》（农发银发〔2007〕97号）。
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银行业金融机构业务操作及现场检查流程
业务操作流程图
客户申请材料开户行客户部门受理并初审开户行有权签批人同意上报，签批有权审批行客户部门审核、调查有权审批行信贷部门审查有权审批行审贷会审议有权审批人审批有权审批行信贷部门批复抄送同级客户部门和资金计划部门财务会计部门审查，办理账务处理手续开户行签订借款合同客户贷款使用情况检查监督建立贷款台账调整贷款形态开展贷后检查对粮食库存监督不良贷款管理贷款后评价贷款收回贷款档案管理 624 表内授信 ── 其他类贷款
信规
图
中新网10月20日电 据国家发改委网站消息，根据10月17日国务院常务会议精神，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度，进一步增加农资综合直补，提高扩大良种补贴标准和范围，较大幅度增加对种粮农民的补贴。
一、全力组织开展主要农产品收购。当前，在东北地区，按照粳稻每市斤0.92元、玉米每市斤0.75元的价格实行国家临时收储；按照每市斤1.85元的价格挂牌收购中央储备大豆。加强“北粮南运”的运输协调，继续实行粳稻(大米)入关运费补贴政策，鼓励销区企业积极到东北产区采购稻米。在南方稻谷主产区，按照每市斤0.94元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。在油菜主产区，按每市斤2.20元的价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。国家已经在新疆地区按照每吨12600元的价格收储了一定数量的棉花，下一步将视市场情况再增加收储数量，并组织好棉花外运。
二、较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
三、较大幅度增加对种粮农民的补贴。明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准，扩大补贴范围，补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。
四、完善化肥市场调控机制。适当扩大化肥淡季商业储备规模，保证化肥供应和市场价格基本稳定。建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。加强化肥市场监管，加大对生产销售假冒伪劣化肥行为的打击力度。
五、促进生猪生产和奶业健康发展。继续落实国务院出台的能繁母猪补贴、政策性保险，奖励生猪养殖大县等政策，完善应对生猪生产周期性波动的政策。尽快出台和认真落实好整顿及振兴奶业的政策措施，全面加强质量管理和制度建设，加大扶持力度，保持奶业发展势头，建设现代奶业。
六、大幅度增加农业投资。着力加强农田水利、农村能源、农村交通、农村人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等农业基础设施建设；启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，加快建设优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地；加快东北地区大豆、长江流域油菜、新疆优质棉生产生产基地建设；加强生猪和奶牛标准化规模养殖小区(场)建设。
解读：大幅提高粮食收购价 鼓励种粮
国务院常务会议17日刚刚决定“加大强农惠农政策力度、较大幅度提高粮食最低收购价格”，仅过了一个周末，国家发改委便于昨日公布了当下粮油棉作物收购价、明年部分粮食产品的最低收购价格和对农民的直补政策。
刚刚看到这份文件的“全国食品网”咨询事业部经理傅铁信说：“除了明年粮食最低收购价格有较大幅度提高外，国家今年对大豆进行托市的举措已经非常明晰了。”
提振农民种粮信心
有关专家表示，发改委公布粮食现货收购价、提高明年的粮食最低收购价，属双重利好消息，有利于鼓励农民种粮的积极性。
“可以说，国家希望通过提高最低收购价格来提振农民种粮的信心。”傅铁信说。
所谓中央储备粮主要用于调节全国粮食供求总量，以稳定粮食市场。此外，每年的中央储备粮轮换，还能保证满足市场上一定的粮食需求，并拓宽农民的售粮渠道。
大豆价格得到“托底”
据发改委昨日公布的消息，国家将按照每市斤1.85元的价格，挂牌收购中央储备大豆。
“这次公布的大豆收购价格，对相关产业来说也是很明显的信号，”傅铁信说，“前不久已经有消息透露，国家今年将储备100万吨大豆，目的就是稳定大豆的市场价格。虽然消息没有正式公布，但已经有很多人向我打听这个消息了。按照当时透露的计划，中央储备将在东北和内蒙古地区分别收购85万吨和15万吨大豆。今天公布的价格，可能就是这一计划的一部分。”
发改委此次调整大豆最低收购价，已将托底价提高到3700元/吨，这远远高于目前的大豆现货收购价。今年国际市场大豆价格波动较大，已从最高时的5000多元/吨，跌至目前接近3000元/吨的水平，这使得目前出现了农民“惜售”的情况。
“如果国家再不出手，明年大豆种植面积一定会受到影响。”傅铁信说。
本报记者查询获悉，10月17日，黑龙江部分产区大豆的现货报价为3000元/吨，江苏以南地区价格则基本在3120～3250元/吨。这些都明显低于发改委公布的国家储备价格。因此，此次政策的出台，使得大豆价格上涨具有了较大的空间。
“价格—直补”联动机制：
设计成关键
发改委文件释放的另一个信息是：国家将建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。相关专家认为，如何设计这一机制是亟待解决的问题。
中国社科院农业发展研究所研究员李国祥对本报记者表示：“虽然国家过去没有明确提出过建立综合直补联动机制这一概念,但对于粮食的直补政策已经实施了很多年。以今年为例，就已经先后三次提高了直补额度。不过到目前为止，还没有从制度上建立一整套完善的直补机制。”
李国祥前不久刚刚在广东、河南、宁夏三地完成调研，对于目前地方农资价格上涨的情况颇为感慨。在其调研过程中，一些地区的农民反映，今年化肥价格涨幅甚至达到了100%。种粮效益明显下降严重打击了农民的积极性。
“而各地政府对化肥价格的控制，虽然短期内起到了一定作用，但因为今年能源、原材料的涨价，企业的成本无法消化，因此一些中小化肥厂宁可停产也不愿意亏本生产。这种情况长期下去可能会影响化肥的供应量。”李国祥说。
他表示，仅仅利用行政手段很难从长远角度控制农资产品的市场价格。因此，必须从机制上进行梳理，同时保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润。而国家在监督市场价格的同时，须通过财政手段，及时加大给予农民的补贴。
第一章 总则
第一条 为进一步加强粮食收购资金筹集和兑付管理，规范粮食流通秩序，杜绝在粮食收购活动中因资金筹集不到位、兑付不及时等给农民“打白条”现象的发生，切实维护售粮农民利益，着力促进种粮农民增产增收，根据《粮食流通管理条例》等规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事粮食收购活动，应当遵守本办法。
第三条 从事粮食收购活动，要严格遵守“五要五不准”粮食收购守则，即“要敞开收购，随到随收，不准折腾农民;要公平定等，准确计量，不准克扣农民;要依质论价，优质优价，不准坑害农民;要现款结算，不打白条，不准算计农民;要优质服务，排忧解难，不准怠慢农民”。
第二章 粮食收购资金筹集
第四条 地方各级粮食行政管理部门要加强行业管理，指导粮食收购者及时、足额筹集粮食收购资金，确保粮食收购工作顺利进行。
第五条 对启动最低收购价和临时收储等政策性粮食收购预案的地区和粮食品种，各级粮食行政管理部门及收储企业要主动加强与当地农业发展银行、中储粮分公司及其直属企业等单位的沟通协调，严格按照预案规定，切实保障政策性粮食收购资金及时足额到位。
第六条 对没有启动政策性粮食收购预案的地区和粮食品种，各地粮食行政管理部门要指导辖区内粮食企业科学研判市场形势，多渠道筹集粮食收购资金，积极入市收购。
第七条 积极探索发展粮食融资担保等业务，努力破解基层粮食企业融资困难问题，支持企业增强活力、搞活经营，为保障粮食收购、促进种粮农民增收奠定基础。
第三章 政策性粮食收购资金兑付
第八条 严格按照最低收购价和临时收储粮食执行预案等政策规定，合理确定政策性粮食委托收储库点，并根据企业不同情况，落实履约保证金、抵押或担保等风险防控措施，从源头上防范粮食收购资金兑付风险。
第九条 租赁社会仓容要按照《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行关于印发〈租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见(试行)〉的通知》(国粮检〔〕51号)等有关规定，严格租赁库点的审核和确认。对纳入当年政策性粮食收购库点的租赁企业，要在收购工作开始前向社会公布。
第十条 在政策性粮食收购活动中，承租企业必须派人直接收购、保管，并承担粮食质量、等级验收和收购资金兑付等责任。
第十一条 严禁假租仓实委托，承租企业不得将政策性粮食收购资金拨付给租赁企业，由其代为支付售粮款。对因假租仓实委托出现挤占挪用、“打白条”等问题的，应追究承租企业主要负责人和相关人员的责任。
第十二条 按照最低收购价和临时收储粮食执行预案和政策性粮食信贷等政策规定，积极主动协调当地农业发展银行及时足额发放贷款。对统一承贷的中储粮直属企业等实行 “一次审批、分次发放”，并由其根据收购情况和入库进度及时预付给委托收储库点，保证收购资金供应，保证农民售粮时企业随收随付。
第十三条 对于没有中储粮直属企业等的市(地)区域，可指定合规的委托收储企业承贷，防止出现农民“卖粮难”和“打白条”。逢节假日或特殊情况，企业要提前与农业发展银行开户行沟通协调，做好信贷资金安排，确保粮食收购资金供应不断档。
第十四条 政策性粮食收购资金要封闭运行，专款专用，严禁挪作他用。
第十五条 执行政策性粮食收购任务的收储库点，要在收购场所显著位置张榜公布政策性粮食收购有关质价政策等信息。当场如实填写统一规范的`收购凭证，凭证所列重量、等级、水分、杂质、单价等内容必须填写齐全，不得二次填写收购凭证。
第十六条 收储库点根据收购发票和结算单等凭证，及时、足额、当场向售粮农民直接兑付粮款，“一手粮、一手钱、现款结算”，严禁“打白条”，严禁代扣、代缴税、费和其他款项。
第十七条 在具备条件的地方可根据农民要求通过网银等方式结算。中储粮直属企业直接对农民网银结算的，应当提高工作效率，缩短网络审核、支付时间，确保农民在交售粮食当日足额收到售粮款。
第四章 市场自主收购粮食资金兑付
第十八条 规范粮食收储企业和粮食经纪人的自主收购粮食行为，督促粮食买卖双方按照“自愿、平等、公平、诚信”的市场原则进行交易。
第十九条 粮食收储企业和粮食经纪人要及时向售粮者支付售粮款，“一手粮，一手钱，不打白条”，防止发生拖欠农民售粮款、以“高息”为诱饵骗取农民售粮款等违规违法行为。
第二十条 按照《国家粮食局关于积极稳妥推进“粮食银行”健康发展的意见》(国粮财〔〕128号)，进一步加强对“粮食银行”等新型粮食经营业态的指导，强化经营管理，完善风险防控措施，杜绝发生坑农害农等问题。
第五章 行业管理和监督检查
第二十一条 各地要认真贯彻落实粮食安全省长责任制，加强行业管理，指导和督促辖区粮食企业和粮食经纪人认真执行国家各项粮食购销政策，进一步加强粮食收购资金筹集和兑付管理。
第二十二条 加大对粮食收购政策，特别是粮食收购质价政策和粮款兑付政策的宣传力度，增强售粮者的资金风险防范意识和维权意识。
第二十三条 加强监督检查，对粮食收购者拖欠农民售粮款、“打白条”，以及代扣、代缴税、费和其他款项的，根据《粮食流通管理条例》有关规定进行处罚;对违规企业负责人和相关责任人员，依据党纪政纪严肃问责，切实保护售粮农民利益，维护正常粮食流通秩序，保障国家粮食安全。
第六章 附则
工 作 总 结
根据省粮食局《关于转发国家粮食局关于开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知》通知（苏粮检[2010]13号）文件精神，结合我区具体情况，经过局领导的精心组织和安排，于11月15日至19日由分管局长带队对全区秋粮收购工作进行了全面监督检查，具体工作总结如下：
一、加强领导，周密制定方案
在这次秋粮收购监督检查工作中，分管局长召集相关科室认真学习国家粮食局下发的秋粮收购监督检查内容的六大要求，并制定周密细致的检查工作方案，一是秋粮收购资格核查，这次我们对全区67家领取经营资格证的私营粮食加工企业进行逐一核查，其中34家有的停产，有的破产转项，有的被其它企业合并，对这30多家我们将通过媒体和有关法律途径予以公示，注销他们粮食收购资格，正常经营的32家经营状况较好，并且都能达到收购资格核查内容和标准。同时我们重点抽查了部分个体工商户，他们都能守法经营，有2家许可证过期未验证，我们当场责令在7日是内进行验证。
二是对粮食经营企业加工企业最高库存量进行现场核定。这次我们对全区32家粮食经营加工企业粮食最高库存量进行逐一
核定，在核定过程中有个别企业不理解不积极配合，带队的朱局长亲自做他们的思想工作，讲解国家对粮食经营者最高库存量的有关规定，从而使被核定的每个企业从思想上提高了认识，从行动上积极配合，从原粮和成品粮的最高库存作了既科学又严谨的核定，并要求每个企业法人在最高存量回执单上签字认可。
三是严格要求被查查的每个粮食经营加工企业做好经营台账和月报表工作。这次我们为32家粮食经营企业逐家送去了由宿豫区粮食局印制的“宿豫区粮油经营和转化用粮企业（个体）粮油购销存统计台账”和“宿豫粮油经营企业（个体）购销存月报表”，告知他们如不按要求做好“台账”和报送“月报表”将按《粮食流通管理条例》第二十三条和《粮食流通监督检查暂行办法》第二十五条给予相应处罚。
二、突出工作重点，加大监督力度
针对今年秋粮收购各项监督检查工作中所发现的问题，局分管领导要求我们相关科室密切配合，对粮食经营企业存在的突出问题采取有效措施，加大监管力度。
一是要做好全区粮食经营者换证、验证工作，通过这次检查发现全区60多家已领取粮食经营许可证，有半数不再经营但证件仍然在他们手中，所以要采取有效措施，并通过媒体和相关法律途径给予注销，二是要对新申请领取粮食经营许可证的企业和个体工商户，要严格按《条例》规定办理申请手续，也就是不但要看相关申请材料，同时要进行实地检看，如实地检看达不到规
资格申报评审条件 冀职改字[2003]35号
评定标准：粮食专业高级工程师须系统掌握本专业基础理论和专业技术知识，熟练掌握本专业的技术标准、规范、规程和法规，熟悉相关专业知识，及时了解本专业国内外最新技术状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践；有丰富的专业技术工作经验，能独立解决本专业复杂疑难技术问题，业绩显著，取得较大价值的科技成果，或在技术创新或成果转化，引进、消化、吸收新技术中取得良好效果；公开发表、出版本专业有较高水平的论文、著作;有培养和指导工程师工作的能力。
一、适用范围
本条件适用于从事粮食、饲料和油脂的加工、储藏、检验及粮油制品、粮油综合利用等工程的研究、设计、生产和技术质量管理工作的工程技术人员。
二、政治条件
遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，考核合格以上。
三、学历、资历条件
获得博士学位后，从事本专业技术工作，取得工程师资格2年以上；或大学本科毕业以上学历，从事本专业技术工作，取得工程师资格5年以上。
四、外语和计算机条件
（一）较熟练掌握一门外语。参加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求；
（二）较熟练掌握计算机应用技术，参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。
五、专业技术工作经历（能力）条件
取得工程师资格后，具备下列条件：
（一）从事研究工作的工程技术人员，具备下列条件之一：
1、主持或作为技术骨干参加市（厅）级以上重点科研项目的科技攻关、研究开发的全过程，完成任务较好或得到实际应用；
2、主持或作为技术骨干参加粮食行业较高难度、较复杂的新工艺、新技术、新产品的研究开发，得到同行专家认可并推广应用，取得较好经济效益或社会效益。
（二）从事设计工作的工程技术人员，具备下列条件之一：
1、担任一项大型工程项目设计的负责人或两项以上大型工程项目设计的分项负责人；
2、担任两项以上中型工程项目设计负责人；
3、主持或作为技术骨干参加市（厅）级以上本专业的规划或老企业改造规划的编制，被采纳后有关技术经济评价的项目得到同行专家认可。
（三）从事生产、技术质量管理的工程技术人员，具备下列条件之一：
1、在企业的生产、技术质量管理或新产品、新工艺设计中，曾主持或作为技术骨干处理生产过程中的重大生产、管理、质量技术问题，或解决疑难技术问题两项以上，或曾负责消化、吸收引进国外先进技术、设备；
2、主持或作为技术骨干参加重大技术改造项目或省、省行业组织推广的先进技术项目两项以上，实施效果良好；
3、作为主要起草人制定本行业、本企业的中长期技术发展规划或技术管理文件（工艺文件、检验规程、可研报告、项目建议书、企业标准等）两项以上，实施效果良好；
4、作为起草人承担国家、行业或作为主要起草人起草省地方标准的制（修）订工作。
六、业绩成果条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）获国家或省（部）级科技成果奖项目的主要完成人，或市（厅级科技成果一、二等奖项目的主要完成人（以奖励证书为准）；
（二）获市（厅）级科技成果奖三等奖两项以上项目的主要完成人（以奖励证书为准）；
（三）获有较大价值或取得显著经济效益的本专业发明专利1项（发明人）；
（四）提出本专业新理论、新技术、新工艺或新方法、新材料，经专家鉴定，在某一方面确处国内领先水平，得到市（厅）级以上相关方面鉴定认可（相关方面包括：市以上业务主管部门；市以上行业协会或学会；市以上专业会议）；
（五）解决重大技术难题并取得显著经济效益的主要技术贡献者，得到市（厅）级以上相关方面鉴定认可（相关方面包括：市以上业务主管部门；市以上行业协会或学会；市以上专业会议）；
（六）在本专业生产、技术、质量管理和消化、吸收引进技术等方面做出过突出成绩。
七、论文、著作条件
取得工程师资格后，公开发表、出版本专业有较高水平的论文（第一作者）、著作（主要编著者），撰写有较大价值的专项技术分析报告，具备下列条件之一：
（一）出版本专业著作1部；
（二）在省级以上专业期刊发表论文2篇以上；
（三）在国际或全国学术会议宣读交流论文2篇以上；
（四）为解决复杂技术问题撰写有较高水平的技术分析报告或重大项目的立项研究（论证）报告2篇以上。
八、破格条件
为不拘一格选拔人才，对确有突出贡献者，并取得工程师资格2年以上，具备下列条件中的二条，可破格申报：
（一）获国家级发明奖、自然科学奖、科技进步奖获奖项目的主要完成人，或省（部）级自然科学奖、科技进步奖二等奖一项或三等奖二项以上，获奖项目的主要完成人（以奖励证书为准）；
（二）在推广新技术、新工艺和科技成果转化等方面取得了重大经济社会效益处于本行业领先水平，并本省（部）级授予优秀科技工作者荣誉称号；
（三）担任大、中型工程项目中的技术负责人，完成大型工程一项或中型工程二项以上，取得显著的经济效益，并通过省级权威部门鉴定，填补了省内外技术领域空白。
（四）在国家级学术刊物上发表有价值的学术论文3篇、省级5篇以上，或正式出版专著1部（独著10万字以上，合著20万字以上）。
九、附则
1．凡冠有“以上”的，均含本级（或本数量）。
2．本资格条件中规定的工程项目或课题等级，参照有关行业技术标准、规范和有关规定执行，没有明确等级划分的，可根据其相当规模与技术复杂程度，比照执行。项目或课题包括国家和省、部委下达的或合同规定的两类。
3、本资格条件中要求的经济指标将随生产力发展水平适当调整。
4、项目的“主要负责人”是指在项目中承担主要工作，或解决关键技术难题的人员。
河北省粮食工程专业工程师
资格申报评审条件
冀职改字[2003]35号
评定标准：粮食专业工程师须掌握本专业基础理论和专业技术知识，以及本专业的技术标准、规范、规程。了解相关专业知识和本专业最新技术状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践；有较丰富的专业技术工作经验，能解决本专业较复杂疑难技术问题，业绩较显著，取得一定价值的科技成果或在技术创新中取得较好效果；公开发表、出版本专业有一定水平的论文、著作；有培养和指导初级专业技术人员工作的能力。
一、适用范围
本条件适用于从事粮食、饲料和油脂的加工、储藏、检验及粮油制品、粮油综合利用等工程的研究、设计、生产和技术质量管理工作的工程技术人员。
二、政治条件
遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，考核合格以上。
三、学历、资历条件
获硕士学位，从事本专业技术工作，取得助理工程师资格2年以上；或大学本科、专科毕业，从事本专业技术工作，取得助理工程师资格4年以上。
四、外语和计算机条件
（一）掌握一门外语。参加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求；
（二）掌握计算机应用技术，参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。
五、专业技术工作经历（能力）条件
取得助理工程师资格后，具备下列条件：
（一）从事研究工作的工程技术人员，须具备下列条件之一：
1、曾是市厅级以上研究项目科技攻关或研究开发全过程的主要参加者，完成任务较好；
2、曾是本行业的新工艺、新技术、新产品的研究开发项目的主要参加者，有独立承担项目实施全过程的能力，有解决较复杂问题的能力；
3、曾参加市（厅）级以上研究课题两项以上，并是单项研究报告的撰写人。
（二）从事设计工作的工程技术工人员，具备下列条件之一：
1、曾担任一项大型工程项目设计分项技术负责人；
2、曾担任一个中型或两个小型工程项目设计的主要专业技术负责人，并在工程项目中发挥较好作用。
（三）从事生产、技术和质量管理的工程技术人员，具备下列条件之一：
1、掌握本专业生产技术或管理方法，曾负责或组织处理过生产技术和质量管理中出现的较复杂问题两项以上，并取得较好效果；
2、曾参加本企业生产技术改造工作和技术攻关工作，成绩较突出；
3、曾承担新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料开发和推广应用工作，并取得较显著成绩；
4、曾在降低原材料、能源消耗、提高产品质量、加强设备管理和维修、促进营销工作中做出较显著成绩；
5、曾参加引进项目工作中的管理，在消化、吸收创新过程中做出较显著成绩；
6、曾主持或作为主要起草人参加编写企业标准、技术规范、规程或管理规定，实施后效果良好。
六、业绩成果条件
取得助理工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）市（厅）级以上科技成果奖获奖项目的主要完成人（以奖励证书为准）；
（二）获有一定价值或取得较好经济效益的本专业发明专利1项（发明人）；
（三）完成的研究开发或成果推广项目取得一定经济效益和社会效益，并得到县以上相关方面认可（相关方面包括：县级以上业务主管部门、县级以上协会或学会、县以以上专业会议）；
（四）承担完成的可行性研究报告、工程设计项目两项以上，并经市（厅）级业务主管部门审查通过；
（五）主持或主要参加完成本专业生产技术改造或技术攻关项目，并得到县级以上相关部门认可（相关部门包括：县级以上业务主管部门、县级以上协会或学会、县级以上专业会议）；
（六）在生产、技术管理中采取了有效措施，使本企业产品水平、产品质量、企业管理有明显提高和改进，经济效益较显著，并得到县级以上相关方面认可（相关方面包括：县级以上业务主管部门、县级以上协会或学会、县级以上专业会议）。
七、论文、著作条件
取得助理工程师资格后，公开发表、出版本专业有一定水平的论文（第一作者）、著作（主要编著者），撰写有价值的专项技术分析报告，具备下列条件之一：
（一）在省级以上专业期刊发表论文1篇以上；
（二）在市级以上专业期刊发表论文2篇以上；
（三）撰写本人直接承担项目的技术报告（包括：项目立项报告、可行性分析报告、科学实验报告、研究（设计）报告、技术论证报告等）2篇以上。
八、附则
1．凡冠有“以上”的，均含本级（或本数量）。
2．本资格条件中规定的工程项目或课题等级，参照有关行业技术标准、规范和有关规定执行，没有明确等级划分的，可根据其相当规模与技术复杂程度，比照执行。项目或课题包括国家和省、部委下达的或合同规定的两类。
3、本资格条件中要求的经济指标将随生产力发展水平适当调整。
东西湖区国税局：
我武汉成达食品有限公司是一家从事食品调味料生产加工分装的小型企业。厂址在东西湖区走马岭天龙工业园13号楼，为一般纳税人资质。已获国家固态、半固态调味料的生产许可证。生产分装的产品有干辣椒、干辣椒丝、片、粉、干生姜、生姜片、粉、橙皮丝、橙皮粉。还有八角、桂皮、花椒、香叶、小茴香、孜然粒等。这些产品的原材料都是直接在农户手中，一手交钱，一手交货，打一张白纸条，我公司没有原材料进向，但通过简易处理加工后进行分装，供给商超销售，超市结账必须提供增值税发票，这样给我公司带来极大进向压力。现将我公司收购的农产品进行加工、分装的情况作一个汇报。
一、主要生产工艺流程为：
1、收购原料进行分装流程：
原料收购→入库→筛选除杂→烘干→挑选分装→检验出厂。
2、收购原料进行加工流程为。
原料收购→入库→筛选除杂→烘干→切丝或破碎→复配→称重→包装→检验出厂
二、农产品收购季节与销售淡旺季：
1、生姜、辣椒一般为四季收购，重点在9月-12月。
2、其它品种每月9月-12月为收购旺季。
3、以上原材料及产品销售旺季在9月-第二年3月。
三、设备生产能力及投入产出比。
我公司全年现有设备生产能力约500吨，年收购农产品原料约250吨。每吨平均价约为18000元，通过筛选、烘干、损耗，每收购一吨原材料加工成产品约为720公斤。
四、我公司加工出的农产品主要销往中百仓储、中百便民、中商、百佳、北京华联等大型超
市，附超市公司销合同。
目前市场竞争相当激烈，加上我们的产品都为分装或简易加工产品，没有技术含量，都是处于微利运行，甚至亏本运行。特申请办理农产品收购，以解决原料无进向之难。
诚望您的批复。
武汉成达食品有限公司
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