项目绩效评价自查报告（精选8篇）
项目绩效自查报告1
根据《关于洛江区绩效评估第二系列及第三系列单位〈20xx绩效评估暨“五大攻坚战”考评工作实施方案〉的批复》（泉洛效[20xx]6号）文件要求，我局认真开展绩效自评工作，现将自评情况总结如下：
一、积极开展绩效自评工作
为了切实加强对绩效自评工作的领导，做好本局绩效自评工作，我局精心组织，加强领导，有计划按步骤地开展绩效自评工作。为确保绩效自评工作的顺利进行，成立了绩效自评工作领导小组，负责对本局的绩效状况实施评估，并按有关绩效自评工作的方法步骤要求，认真开展绩效自评工作。
二、主要工作绩效
按照绩效管理目标考评表拟定的指标内容逐项自评如下：
（一）职能工作目标（标准分65分，自评63.5分）
1、重点工作目标。（标准分45分，自评43.5分）
一是认真落实《洛江区城乡规划建设管理联动执法工作方案（试行）》，坚持24小时值班制度，深化与相关部门的联动协作机制，全力治理一批居民投诉集中、媒体关注的难点顽症，提升城区环境面貌。二是保持制止“两违”高压态势，实行分片包干、责任到人的原则，继续坚持“严抓、严管、严查”，做到及时发现，及时制止。20xx年,我局共查处和制止违法建设行为1004起,制止424起,强制拆除580起，拆除面积约49391平方米。三是依法拆除北渠（洛江段）两侧10米内违章种植、养殖和搭盖，配合相关部门加强对北渠违法排污企业的监管力度。四是推进工地文明施工工作，重点对土方车“滴、洒、漏”现象进行整治。对密闭装置破损严重，未按规定采取密闭运输及运输途中污染路面的车辆发整改通知，查处车辆“滴、洒、漏”行为292辆次，责令清洗路面50108平方米，其中立案处理30辆，罚款25500元。五是重点开展景观综合整治工作。我局于20xx年x月起，以洛江区中心城区安吉、324国道两侧的违规广告、违章搭盖为整治重点，全面开展景观综合整治行动。共清理广告布条、横幅1883条，占道灯箱1274个，拆除遮阳篷8个，灯杆旗广告21面，破损广告13面。六是加强对早市夜市以及便民摊点的管理。由各街道、乡镇牵头，经贸、工商、执法等相关部门配合，充分考虑各场地因素、交通因素和人居因素等，对早市夜市及便民摊点进行重新规划，实行定点管理。七是大力度开展违法占道专项整治。20xx年，共纠正占道经营行为1952起，取缔流动摊点1091处，乱挂衣物1696起，乱堆乱放1457处。八是规范案件办理，提升依法行政水平。20xx年共受理各类信访投诉件203件，其中群众信访举报件3件，市、区两级领导批示督办件14件、部门转办件19件；受理局电话群众举报件33件、城乡规划联动指挥中心电话群众举报件134件，全部办结，办结率100%。九是加强队伍建设，开展行政执法业务培训，组织制定并实施《洛江区城市管理行政执法局干部考核方案》，研究制定《洛江区城市管理行政执法局“内强素质，外树形象”主题教育方案》，通过学习培训、中队建设、队伍管理、宣传教育、案件办理五大方面提升队伍整体素质。十是高度重视城市管理宣传工作，开展城市管理法律法规“六进”宣传活动。目前已完成进社区、进学校、进机关三站活动。“六进”活动取得了良好的宣传效果，省《建设监察动态》、泉州电视台“今晚播报”栏目、泉州晚报“创新社会管理”栏目都做了相关报道，市执法局也对宣传活动给予高度评价。
2、常规工作目标。（标准分10分，自评10分）
一是采取“宣传、清理、打击、疏导”的做法，全面开展城市“牛皮癣”整治工作，取得了良好的效果。20xx年共纠正和查处乱张贴广告、城市“牛皮癣”行为418起，清洗面积约12550㎡，共收缴小广告8750张。二是开展地沟油专项整治行动，今年我局共组织行动47次，出动执法人员约280人次，共查处大排档、烧烤摊291处（其中万安213处，双阳78处），其中大排档94处（其中万安65处，双阳29处）、烧烤摊197处（其中万安154处，双阳43处），取缔流动摊点8处，查处乱摆放泔水桶、违规运输56起，未发现有非国家正式商标的食用油。三是开展打击淫秽色情出版物和有害信息专项行动，行动期间，我局共组织行动13次，出动执法人员约100人次，共发现和查处销售淫秽色情光盘的游商摊点8处，收缴淫秽色情光盘376张、非法出版书籍127册。
3、动态工作目标。（标准分10分，自评10分）
一是紧紧围绕“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”的总体要求，深入开展“城市建设管理年”活动，认真履职，取得了显著成效。二是做好迎接国家环境保护模范城市复核和再评估工作。按照市城管办的要求和统一部署，认真查找存在的问题，采取有效措施，狠抓薄弱环节，保证整改到位，及时解决影响城市环境的重点难点问题，加大环境综合整治力度，大力改善人居环境，提升城市整体形象，增强城市承载能力，建设一个环境整洁、有序、安全、畅通的中心城区，确保我区顺利通过国家环境保护模范城市复查。
（二）行政能力目标（标准分35分，自评34分）
1、科学行政。一是贯彻落实局务例会、中层干部会制度，坚持民主集中制，凡涉及经费预决算、评优评先、干部任免等决策事项严格按程序办事，发扬民主，广泛听取意见，由领导班子集体讨论决定。二是制定并落实若干规章制度，全面推行“亮证在先、指出违法行为的事实在先、说服教育在先、讲清处罚种类和依据在先、处罚在后”的“四先一后”文明执法程序，切实做到“业务管理有标准、具体操作有规范、监督考核有规定”，使城管执法工作真正做到有法可依、有章可循。三是将政务公开工作与效能建设和行风建设紧密结合起来，落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案五项制度，继续做好政务公开工作，增强机关决策和业务工作的透明度，方便群众进一步了解我局工作实质。四是自查自纠。坚持民主生活会制度，要求每个干部职工从依法行政、文明执法、服务质量、廉洁自律等方面进行认真对照检查，自查自纠，自我批评。
2、依法行政。一是继续强化依法行政。加强对行政执法人员的教育和培训，要求执法人员严格按照十项职能权限和程序行使权力、履行职责。二是完善行政执法责任制。明确执法责任，层层建立责任制，依法确定每个执法岗位和执法人员的执法依据、执法权限、工作制度、工作程序以及保障实施的措施，将法律法规的条文具体落实到日常工作中，努力实现行政行为的程序化、规范化、法制化。
3、高效行政。一是继续深化破解“熟人经济”现象，深入开展“加强执法队伍建设，树立雷厉风行作风”的调研工作，致力于建设服务型团队，创造一流工作作风。二是建立并完善机关工作制度，转变机关作风，工作运转协调高效，机关效能建设基本制度有效落实；建立并完善各项应急状况处置预案。三是规范办案程序，落实案件评议制度。每一件“两违”案件都先经局案件评议小组认真评议，然后发放整改通知书。深入开展事前、事中、事后督查，不定期组织案件回访，严格督查时出现查而不实、查而不办、敷衍应付、弄虚作假的现象。对接到的举报件和领导转办督办件，落实“接、转、查、处、访”工作机制，在半小时内到现场进行调查，细心取证，做到件件有着落，反馈有实效，保证了举报案件落实的客观性和公正性。提高办案效率。
4、廉洁行政。一是与区委、区政府签定党风廉政建设领导责任书，明确党风廉政建设和纪检监察工作责任制，同时局领导也与各股室、中队签订20xx年局党风廉政责任书，完善党风廉政建设责任制网络体系。二是邀请区检察院吴建雄副检察长作了一场“珍惜手中权力，珍爱幸福人生，时刻筑牢拒腐防变思想防线”专题讲座。让全局干部职工受到了一场良好的反腐倡廉教育。三是配合区纪委、监察局对我局进行有关城乡规划建设案件的检查，并对所抽查的案件进行实地检查。
5、管理创新。一是选派协管员到虹山乡开展巡查执法。经过中队推荐、分管领导把关、局务会研究等步骤，分批次选派部分平时工作责任心不够强，积极性不够高的协管员到虹山
乡开展巡查执法，每批次为期三个月，经考核合格后方可重新调配岗位，起到了警戒后进的良好效果。二是深化城管进社区工作，推进执法力量下沉。拟在部分乡镇（街道）的社区设立城管工作站，通过这种方式将城管工作区域与社区捆绑，使城管扎根在社区，工作在社区，及时接受和处理群众投诉，确保问题得到及时发现和解决。三是深化执法网格化管理，实现城市管理精细化。以乡镇(街道)、社区为基础，把辖区划分成若干单元网格，每个层面都有明确的网格责任人和职责，做到“定格、定人、定责”，使管理范围相对缩小和固定，减少管理的流动性和盲目性，实现由粗放型管理向精确型管理的转变。
本我局绩效管理工作自评得分97.5分。
项目绩效自查报告2
在省、市农开办业务部门的具体指导下，渑池的农业综合扶贫工作紧紧围绕推进新农村建设的总体目标，全面贯彻落实省、市农业综合开发会议精神，取得了一定的成效，我股室根据河南省《财政支出效益评价实施办法》依据项目资金执行情况及有关资料，本着客观、公正、公平的原则，对该项目的执行情况及效果进行了评价，形成本评价报告。
一、项目情况：
1、南村乡土地治理项目：该项目区涉及南村乡仁村、南村两个行政村。计划改造中低产田5000亩，其中发展水浇地4000亩，经济林1000亩。项目总投资484万元，财政投资361万元，群众自筹123万元。项目修建拦水坝1处，埋设PVC管道36.9公里，衬砌渠道0.5公里，建渠系管系建筑物305个。改良土壤4000亩，新开和整修田间道路4公里，道路边及田间栽防护林10000株，发展经济林1000亩(栽玫瑰)。引进新品种7个，推广先进实用农业新技术3项，举办科技培训20xx人次。项目建成后，年可新增粮食生产能力60万公斤，年新增产值240万元，项目区年农民纯收入总额新增15.91万元。
2、果园乡农业综合开发土地治理项目：该项目位于果园乡展庄村，总投资582万元，其中财政投资434万元（其中中央财政资金295万元，省财政资金109万元，市财政配套资金21万元，县财政配套资金9万元）项目区群众自筹148万元。计划改造中低产田5000亩，其中发展水浇地3500亩，发展经济林1500亩。项目计划新建小型水库1座，提水站1处，输变电线路0.6公里，衬砌渠道1.5公里，埋设PVC管道13.9公里，建渠系建筑物238个等；通过深松土壤、增施有机肥等措施，改良土壤3500亩；新开和整修项目区道路4公里，栽防护林8000株，发展经济林1500亩，其中核桃1000亩，花椒500亩；通过引进新品种10个，推广先进适用新技术4项，举办科技培训20xx人次等措施，提高项目区农业生产科技含量。项目全面建成后，项目区年可新增粮食产量52.5万公斤，新增干果17.5万公斤，年新增农业产值302.5万元，农民人均纯收入年新增210元，农民人均纯收入总额年新增35.7万元，取得较好的经济、社会、生态效益。
3、自然灾害损毁工程修复项目：20xx年x月x日，渑池县遭受了百年不遇的特大暴雨侵袭，县农开办第一时间赶到灾区了解灾情，一方面指导项目区干群生产自救，另一方面积极向省、市、县、局领导反映灾情。各级领导高度重视，上级把三门峡唯一一个损毁项目批给渑池县。该项目确定在段村乡实施，涉及上涧、四龙庙、赵沟三个行政村。计划总投资120万元，其中财政投资90万元（其中中央财政资金60万元，省级财政配套24万元，三门峡市级财政配套资金4.2万元，渑池县财政配套资金1.8万元）项目区群众自筹30万元。计划建截留坝2座，整修混凝土渠道4620米，埋设pvc管道9515米，整修道路20xx米。项目建成后，可恢复灌溉面积3000余亩，项目区年新增粮食75万公斤，年新增产值112.5万元，农民纯收入总额年新增70.44万元。
二、存在问题及建议：
1、部分财政资金扶持项目选项、可行性论证等基础工作不够扎实，工程项目设计方案不够准确，预算编制取费标准不合理。一些项目乡镇只重视争取资金，忽视项目管理，有些随意调整计划搞平衡照顾，搞“政绩”工程，造成一些项目达不到设计要求。
2、项目后续管理工作薄弱。有些项目乡镇对资金使用缺乏有效监督，对完工项目不及时进行检查验收，致使施工单位单位钻空子项目单位挪用专项资金，项目完工后不作固定资产登记，产权、责任、利益不明晰，形成国有资产流失的漏洞。
3、由于机构改革不到位，各种关系没有理顺，使农业综合开发工作受到了很大的影响。建议加快改革步伐，彻底的解决机构棚架问题。农村现在多为老幼人员留守，自筹资金筹集较难，建议降低自筹资金比例。
4、项目实施中占地、毁青、毁树、取土协调难建议尽快出台政策，破解这一难题。项目实施原辅材料暴涨，对项目进度产生巨大影响。建议根据政策和有关法规破解这一难题。
针对上述问题，提出以下几点建议：
1、加强农开项目资金管理，提高资金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府领导和部门管理目标责任、考核及责任追究制度，明确相互应尽的职责、义务和应承担的责任，逐步建立专项资金使用效益评价体系，通过评价促进资金使用效益的提高。要积极探索和完善财政扶持项目配套资金报账制管理办法，减少资金的损失浪费。
2、把科技扶贫放在突出位置，加大科技扶贫力度。推广及培训投入，要进一步调整项目投资结构，适当压缩项目数量，增加财政扶贫项目的科技含量，吸引部分外出打工人员回乡发展，增强项目的生命力。
项目绩效自查报告3
为进一步改善城乡民族聚居地区的生产生活条件，切实提高少数民族群众的收入水平，加快民族经济社会事业发展步伐，20xx年，省民委拨付回春农牧专业合作社发展资金25万元，用于肉牛养殖基地项目建设，目前该项目已顺利完成，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
1、项目实施单位概况
桐城市回春农牧专业合作社成立于20xx年，注册资金168万元，合作社现有社员38人，其中少数民族农民社员占80%，现有在养殖基地员工11人，其中专业技术人员3人，（中级技术人员1人，初级技术人员2人）。养殖基地总占地面积30亩，农田种植和饲料生产地500亩。项目建设地点位于桐城、枞阳两县交界处的嬉子湖畔，环境优美，饲草和饲料资源充沛，适合于发展肉牛养殖。
2、项目立项概况
（1）项目实施依据、范围、主要内容、用途
20xx年，省财行[20xx]1127号批复，我社于20xx年3月启动肉牛养殖基地项目建设，该项目计划总投资262万元，其中：申请省财政扶持资金80万元，合作社自筹资金182万元，新建标准化肉牛养殖基地30亩，饲料配套基地500亩。主要建设内容：一是通过改造牛舍和基地周边的环境工作。二是建造青贮氨化池、沼气池、平整新建牛舍场地、引进架子牛、购置饲料加工机组及30吨电子地磅及平整道路工作。三是对通往肉牛养基地生产区进行地面硬化工作。
（2）项目绩效目标及预期经济、社会、生态效益分析
一是发展肉牛饲养，能够促进生态农业的良性循环，不仅可以进行深加工，逐步创立民族品牌，优化畜牧业生产结构，培育龙头企业，增强自我发展能力，推动少数民族和民族聚集地区经济社会事业又好又快发展。而且牛粪可以沤化养鱼、做有机肥料，另外肉牛饲料的种植可以带动当地种植业发展。实施肉牛饲养项目，提高少数民族群众收入，优化经济结构。二是可以解决富余的农村劳动力就业，增加社员收入。三是肉牛的饲养，可以减少化肥的使用，促进农业的良性循环，改善生态环境。
3、项目执行情况
该项目一期工程计划建设工期自20xx年3月至20xx年底。目前省财政到位资金25万元，合作社自筹资金160余万元。
二、项目绩效及评价
该项目的实施，首先推动和加快少数民族及民族聚集地区社会经济的发展，推进农业结构战略性调整，缩小与先进地区差距。其次，改善桐城及周边居民膳食结构，满足广大回、汉居民对瘦肉型草食性牲畜肉食的供应需求。
三、评价发现的问题
该项目在实施和资金使用过程中，建设程序合法，资金使用管理，项目实施速度较快，完全符合有关标准的规定，未发现任何问题。
项目绩效自查报告4
一、部门（单位）概况
（一）机构组成
县妇联内设办公室一个，挂妇儿工委办牌子。
（二）机构职能
县妇联是代表和维护妇女权益，促进男女平等。团结、动员妇女投身改革，代表妇女参与国家和社会事务的管理、维护妇女儿童合法权益；协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。
（三）人员概况
xxx县妇联现有编制4人，其中：行政编制3人，事业编制1人。
二、项目决算支出情况
20xx年妇联项目决算支出15.694万元。
其中妇儿工委工作经费4万元：主要用于完成20xx年“两纲”指标统计工作、“两纲”宣传，各类制度牌印制、年终工作会等；妇联事务经费5万元：主要用于开展日常工作支出，如印制宣传资料、租车费、职工差旅等；会议费支出0.294万元：召开妇联工作会、执委会等会议相关支出；三八节活动经费0.40万元：主要用于开展三八节系列活动支出；两癌救助金5万元：用于救助贫困“两癌”母亲；产业扶贫款1万元：用于贫困户发展种养业和修建房屋补助。
xxx县妇联
20xx年10月11日
项目绩效自查报告5
按照《云南省扶贫开发整村推进项目绩效评价指标体系》，结合我区扶贫开发工作实际，现将我区20xx扶贫开发整村推进项目绩效评价报告汇报如下：
一、项目概况
20xx年，在省、市党委、政府和上级扶贫部门的高度重视及大力支持下，我区按照“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”的扶贫开发工作思路，紧紧围绕“整村推进”的总体目标（实现全村人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医，稳定解决贫困人口的温饱问题，促进贫困村经济社会全面发展，落实贫困村协调发展，建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件）。狠抓各项具体目标：
1、全村农民人均纯收入达到解决温饱标准，人均占有粮食300公斤以上；
2、通过土地平整等形式，人均建成1亩以上的稳产基本农田（地）；
3、贫困农户居住的茅草房和杈杈房基本得到改造；
4、基本解决人畜饮水困难；
5、户均有1—2项稳定可靠的增收特色产业项目；
6、有条件的配套建设1口沼气池或节能灶；
7、有条件的，户均输出1个劳动力；
8、基本解决适龄儿童入学难和贫困群众看病难问题；
9、基本实现村村通简易公路和村间道路基本硬化）的落实。
统一规划、综合建设、分批实施、注重扶贫开发整村推进工作的针对性和实效性，实施以贫困自然村为单位的整村推进93个，投入财政扶贫资金1860万元，其中：省级资金900万元、市级资金960万元，涉及全区7镇1乡，42个村委会，5480户、21285人。
二、项目资金执行情况
（一）资金投入与使用情况
20xx年，全区实施整村推进项目村93个，投入财政扶贫资金1640万元（其中省级资金780万元、市级资金920万元）。共实施各类项目470件，整村推进项目各分类项目财政投资及其占扶贫财政资金投入的比例分别为：基础设施项目851.13万元，占扶贫财政资金总投入的51.9%；经济发展项目293.76万元，占扶贫财政资金总投入的17.91%；生态建设项目425.71万元，占扶贫财政资金总投入的25.96%；社会事业项目62万元，占扶贫财政资金总投入的3.78%；其它（扶贫标志碑）7.4万元，占扶贫财政资金总投入0.45%。我区扶贫开发整村推进项目的资金投入和使用符合当前扶贫资金的投向要求。
（二）项目完成情况
在项目实施过程中，项目区广大干部群众克服雨季及水泥紧缺等不利因素的影响，在相关部门的大力支持下，一手抓项目进程，一手抓工程质量，通过努力已顺利实施完成以下项目：
一是基础设施项目114件，其中：村内道路硬化82885平方米，修简易公路4.5千米；安装和维修人畜饮水管道18.41千米，建各类水池120立方米；建三面光沟渠16190米，增灌改灌土地面积2575亩，旱地水浇1124.5亩，坡改梯140亩。墙体美化528户71558平方米，危房改建364户。二是经济发展项目149件，其中：养殖乌金猪531头，PIC猪483头，牛10头，羊99只，培育养殖示范户6户、养殖合作社1个，种植经济作物285亩，经济林果2054.45亩，建菜籽油榨坊1个，开展农村实用技术培训328期41000人（次）。三是生态环境建设项目163件，其中：6立方米沼气池515口，节能改灶及改厨1111户（眼），新建公厕20个，卫生厕939间，安装太阳能热水器1844套，改厩1499间，村庄四旁绿化450株。四、社会事业项目：完成活动室6个，面积575平方米，晒场4个，640平方米。五是建扶贫标志碑36座。以上项目建设任务已完成并通过区级验收。
（三）项目管理制度执行情况
一年来，东川区的扶贫开发整村推进工作，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫办的重视、关心、指导下，在区属有关部门、乡镇的大力支持和配合下，突出重点，整合资源，加大投入，贫困地区人民群众的生产生活条件进一步改善，扶贫开发工作取得了新进展。为开展好扶贫开发整村推进工作，区委、区政府进一步加强领导，创新举措，整合资源，狠抓各项措施的落实。一是成立由市委常委、区委书记任组长，区长和分管扶贫工作的副区长为副组长的扶贫开发整村推进领导小组。二是区级领导挂钩联系扶贫开发整村推进项目村，每个村由一名区级领导和一名乡镇主要领导挂帅组织实施。三是区扶贫办主管项目，区财政局主管资金，相关职能部门负责技术，项目、资金、技术部门加强协调，密切配合。四是乡镇、村两级成立扶贫开发整村推进项目实施领导小组，继续实行党政一把手为项目第一责任人，分管领导为具体责任人，主抓项目工程实施。五是区直挂钩部门紧紧围绕扶贫开发整村推进项目开展挂钩帮扶工作。六是村委会重点抓宣传动员，组织好群众“三投”。形成扶贫开发整村推进实施的上下一致，左右协调，通力合作，确保项目落到实处。
（四）实施项目取得成效及主要经验
20xx年，我区的贫困人口数由20xx年的68087人减少到xxx人，贫困人口减少进度为xx%。农民人均纯收入由20xx年的2374元增加为20xx年的xxxx元，增长幅度为xx%。农民人均占有粮达xxx公斤，比20xx年（302公斤）净增xx公斤。实现了粮食多增产、农业多增效、农民多增收。
1、抓脱贫致富产业培植，切实解决好“发展什么”和“怎样发展”的问题
始终坚定不移地把产业培植摆在扶贫开发工作的重要位置，走“产业脱贫、产业富民、产业强村”之路。按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，加大结构调整力度。以扶持龙头企业为切入点，带动贫困地区产业发展。扶贫开发项目村从各自的自然条件和资源优势出发，种养结合、长短互补，着力打造“一村一品”的产业发展格局，变输血扶贫为造血扶贫，加快贫困群众依靠产业脱贫致富的步伐。一年来，扶贫开发整村推进实施经济发展项目149件，其中：养殖PIC猪和乌金猪1014头、肉牛10头、商品羊99只，种植经济林果2054.45亩、经济作物285亩。通过大力扶持以养殖合作社和猪种改良为主的养殖业和以经济林果种植为主的种植业，带动了2826户农户积极发展种养殖业，为不断增加农民收入，稳定持续脱贫致富打下了坚实基础。
2、抓贫困农户直接受益，切实解决好“扶什么”和“怎样扶”的问题
突出让贫困人口直接受益和项目直接到户，按照“缺什么补什么”的原则，科学规划扶持项目，真正体现“扶真贫”、“真扶贫”，确保了规划项目全部落实到组、到户，实现了扶贫对象家家户户受益。一是生产生活条件有较大改善。两年来，扶贫开发项目以人畜饮水和农田水利为重点，安装和维修人畜饮水管道18.41千米，建三面光沟渠16.19千米，解决了723人和110头大牲畜的饮水困难，3699.5亩旱地的浇灌问题得到改善。贫困村不仅使过去“扁担水”、“涩井水”“脏沟水”变成了清洁安全的自来水，还解放了一家一户的“挑水工”。二是村容村貌明显改善。一年来，扶贫开发项目以贫困群众危房改造、墙体粉刷、改厕、建清洁能源和村内道路硬化为重点，修建村间文明路82885平方米，墙体粉面528户，71558平方米，建卫生厩14990平方米以上，建沼气池515口，节能灶821眼，卫生厕939个，公厕20个，安装太阳能热水器1844套，危房改造364户。卫生厕、卫生厩从无到有，使贫困村农户的家庭卫生状况和生活方式明显转变，往日污水乱泼，垃圾乱倒，苍蝇、蚊子乱飞，柴禾乱堆的环境得到有效整治；使群众告别了“雨天一身泥、晴天一身灰”的艰难境地。三是干部群众思想观念发生转变，精神面貌焕然一新。扶贫资金的注入、扶贫开发项目的实施、经济效益的显现，贫困村干部群众多年来想办而未办成的许多事得到解决，让他们感到振奋，精神面貌焕然一新。群众的思想观念（等、靠、要）正逐渐转变，艰苦创业，自我脱贫的意识不断增强，勤劳致富的积极性不断高涨，脱贫致富的信心更加坚定。如今，扶贫开发村农民“猫冬儿”的少了，建项目的多了；溜墙跟儿的少了，跑市场的多了；穷赌博的少了，谋富路的多了。农民的思想观念、精神面貌、村容村貌、村风民习大有改观。四是农村和谐程度明显提高。以培养新型农民为目标，着力实施“素质扶贫工程”，积极开展农村实用技术培训。一年来，开展农村实用技术培训328期、41000人次。加强村庄整治，倡导科学文明的生活方式，促进尊老爱幼、邻里和睦、诚信友善、勤俭自强的`良好道德风尚和积极健康的生活方式的形成。通过政府引导、干部帮扶、党员带头，党群、干群关系明显改善，促进了农村的和谐稳定。
3、抓资金整合，切实解决好“钱从哪里来”和“投到哪里去”的问题
为尽快解决贫困农户生产生活存在的突出困难和问题。区委、区政府采取集中力量，优化整合资金的措施，切实加大扶贫开发的投入。一年来，共整合各类资金3074.29万元用于整村推进，其中：省、市财政专项扶贫资金1640万元，整合部门资金953.31万元，社会帮扶资金10万元，群众自筹资金470.98万元。一是区级各有关部门根据工作职责，按照“渠道不乱、用途不变，各司其职、各记其功，相互配套、形成合力”的原则，为扶贫开发村建设安排资金。二是整合挂钩帮扶资金，省、市、区挂钩帮扶单位根据市、区相关文件精神，紧紧围绕新时期扶贫工作目标，以扶贫济困的实际行动回报社会，加入到扶贫开发工作中来，各单位结合自身实际，调动一切力量，有钱出钱，有物出物。三是整合农户资源，扶贫开发项目确定后充分发动群众通过投工投劳、筹备材料，谁投资、谁受益等方式参与建设，发挥农民群众作为投资主体，自力更生建设家园的作用。四是把整村推进、易地搬迁、新农村建设结合起来，这样不仅在短期内让贫困村面貌一新，贫困户改善了生产生活条件，而且为长期稳定脱贫致富打下坚实的基础。拖布卡镇格勒村，既是扶贫开发整村推进项目村，又是新农村建设试点村。通过整合资金，新修和改造村组道路3公里,其中硬化村内道路4156平方米,组组通了公路；修复了东曲大沟，民房亮化266户79800平方米，建沼气池80口，改灶200眼，改厨200户，改厩200间平方米，建成文化室和卫生室各1个，引进PIC种猪68头，种植蜜枣266亩、冬洋芋200亩、优质西瓜2000亩，建成无公害蔬菜基地600亩。以上项目共投入资金209.75万元，其中：财政扶贫资金80万元，新农村建设资金10万元，农业局项目资金25万元，水务局项目资金4万元，文化卫生项目资金3万元，群众自筹资金85.03万元。新修炉灯村委会公路10千米，管道安装9000余米，解决2600余人的生活用水困难，完成800亩中低产田改造，修通碑棋村委会小波多组的进村简易公路，进一步完善坝塘村委会小板何组移民安置，危房改建165户，受益人口达627人，发展花椒种植96亩，对银水箐村和法者村进行村内绿化，进一步改善群众生产生活条件，完成红土印象建设，进一步完善红土摄影景区基础设施，发展壮大红土旅游。以上项目共投入资金963.31万元，其中：财政扶贫资金421万元，财政局资金50万元，农业局资金75.8万元，新农村建设资金247.5万元，水务局项目资金153.36万元，林业资金5.85万元，社会帮扶10万元。
4、抓宣传发动，切实解决好“谁是建设主体”和“谁是受益主体”的问题
扶贫开发整村推进工作不仅需要各级各部门的高度重视、整合资金、加大投入，更需要广大人民群众的理解、支持和参与，发挥农民群众作为投资主体，自力更生建设家园的作用，变“要我干”为“我要干”。只有确立群众的主体地位，充分调动群众脱贫致富的积极性和主动性，扶贫开发整村推进工作才会有坚实基础和坚强保障。因此，工作中我们一方面充分保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，充分尊重群众的意愿，让群众真正成为主人；另一方面，在加大政府投入的同时，充分发动群众筹资和投工投劳，把项目工程作为自己的事情来做，增强群众的主体意识，充分发挥群众的自觉性、主动性、积极性，由过去的“要我做”变成现在的“我要做”。乌龙镇坝塘村小板何组共有农户38户142人，因环境恶劣，失去生存条件，上级扶贫部门安排易地扶贫开发项目资金83万元，决定实施整村搬迁。为此，区委、区政府整合了区扶贫办、区发改局、区农业局、区林业局项目资金42.8万元，但资金缺口仍然较大。村上成立了村民理事会，按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥农民群众作为投资主体的作用，通过一事一议的形式及时开展自力更生建设家园，群众自筹资金19万元，资金总投入达144.8万元。建设起了一座村内道路硬化及配套设施完善的崭新村庄。
5、抓项目资金管理，切实解决好“如何监督”和“怎样发挥效益”的问题
牢固树立扶贫工程质量“重于泰山”，扶贫资金是“救命钱”、“高压线”的责任意识，严格按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的有关规定，切实加强对扶贫资金和项目的管理。资金管理上，设立扶贫资金专户，封闭运行，严格实行报账制。坚持扶贫项目和资金的审计、监察制度，定期对扶贫资金进行全面严格的审计和督查，牢固构建上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督的5道防线，确保资金使用安全。项目管理上，严格实施对象，建立农户档案，全面推行公示、公告制，建立后续管理办法，及时组织力量对项目进行验收评估。按时收集工程进度，定期或不定期组织督促检查，建立工程项目建设全程跟踪监测机制，及时发现和分析存在的问题，确保工程建设质量过硬，资金使用清楚，干部自身清白。
（五）项目评价得分情况
对照《云南省扶贫开发整村推进项目绩效评价指标体系》的评分要求和方法，我办组织各乡镇扶贫专干对我区已实施完毕，并顺利通过实际验收的20xx82个整村推进项目进行了认真评分，情况如下：
1、我区20xx82个整村推进项目村的平均得分为98分，我办自评分为98.5分，二者的权重分别为70%和30%，按照计分方法，我区20xx年区级得分为xx分。
2、评价结果为优。（98.15≥90）
三、存在的主要问题和困难
我区扶贫开发整村推进工作虽然取得一定成效，但离省、市扶贫部门和群众的要求还有较大差距。仍然存在一些突出问题，主要表现在：
一是整村推进的难度在加大，需求与投入之间的矛盾日益突出。
二是整村推进资金整合的难度大。从目前整村推进实施的情况看，受各部门的项目规划条件的限制，整合资金，集中和加大对整村推进贫困村的投入，难度较大，扶贫效果不明显。
三是贫困地区产业化水平低，农业生产效益不高，加之龙头企业和定单农业生产少，造成贫困群众增收缓慢，扶持措施落实难度大。
四是今年我区旱情比往年严重，已实施完整村推进项目的贫困村群众由于受历史、地理的原因，自我发展能力不足，返贫现象多。
四、建议
鉴于东川区生态环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施薄弱、地理位置偏远，贫困群众贫困面广、贫困程度深、解困难度大的现状，请求省扶贫办在扶贫开发整村推进项目上给予倾斜，增加扶贫开发整村推进项目村指标，加大基础设施和产业项目资金投入。
下步，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，按照省、市党委、政府的部署，以更加有力的措施，更加务实的作风，进一步加大扶贫开发整村推进工作力度，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。
项目绩效自查报告6
根据《关于做好市直预算单位项目支出绩效自评工作的通知》（漳财绩﹝20xx﹞3号）文件精神，我办结合工作实际，认真做好本单位绩效自评工作，现将有关工作情况报告如下：
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
单位主要职责：加快推进抽水蓄能电站、风力发电、城市天然气管道、工业园区集中供热等项目的建设步伐，整合相关资源，推进新能源项目的开发建设。
（二）项目基本情况
1.工作经费3万元。
2.起止时间：年1月1日至年12月31日。
简要说明立项、资金、项目和主要绩效目标等情况。
（三）项目组织管理情况
1.本项目支出均严格执行中央“八项规定”、新预算法、会计基础工作制度、公务用车管理制度等相关制度实施。项目进行前进行集体研究讨论，项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况，并及时提出意见和建议，办公设备购置全都通过政府采购办审批后采购。
2.红尖山风电场项目：总投资4.43亿元，装机容量48MW，年投资任务7000万元,项目已统计入库9768万元，占计划投资任务的139.54%。已完成项目核准、林地报批、土地报批、林业砍伐证办理；主机设备、升压站设备、塔筒设备已签订合同，陆续到货；风机设备带方案已招标；完成升压站地勘、放样、定桩及清表工作；升压站进站道路已完成施工；已完成场内道路部分路段放样及运输道路踏勘工作；另一方面，集成线路、场内道路施工、设备安装三项的建筑安装已开标；二期(大西岭风电)可研已通过省级评审，并取得该项目的规划选址意见书,环评、水保已获得批复，林业砍伐证正在办理；已完成项目建设用地预审；已通过大西岭风电场项目地质灾害性评估、社会稳定风险评估；项目节能评估报告表已通过省发改委审查，项目已通过省发改委核准，下阶段准备报集团立项决策。
3.工业园区集中供热项目：总投资2.03亿元，投资任务500万元。该项目已完成项目备案，可研报告已收口；已完成西园工业园区到富山片区、和安片区、和平工业区管线路径测绘，已取得供热管网（电厂至工贸片区）选址意见书；已通过省公司规划部复核、立项复核会审核、总经理办公会决策、集团公司党组会、立项决策；管网环评已获得市环保局批复；管网水保已获得市水利局批复；管网使用林地已获得省林业厅批复；管网勘察设计已完成招投标，并已开展管网地勘工作；管网监理已完成招投标；管网线路初步设计已通过审查；已开展管网线路征迁、青苗补偿、土地清表、管线道路开挖等工作；机组改造已取得省发改委核准函并取得节能审查意见批复。
4.抽水蓄能电站：总投资54.8亿元，总装机容量120万KW，投资任务100万元。市政府已与华电福建分公司签订了协议；该项目已通过龙岩市评审入库并列入福建省抽水蓄能电站规划布点之一；已完成抽水蓄能电站项目的选址、工程地形测量、工程地质勘测、钻探、水文资料调查分析、工程地震地质灾害性评估，以及工程的枢纽布置等工作；福建水利水电勘测设计研究院已编制项目预可行性研究报告；国家能源局已批复同意福建省抽水项目选点规划调整工作；省华电公司党组书记兼副总经理xxx、省发改委能源处副处长赵勇、华东院抽水蓄能项目经理赵佩兴均已带人到现场察看项目。
5.城市天然气管道供气项目：总投资2.1亿元，年投资任务1000万元，项目已统计入库4890万元，占计划投资任务的489%。该项目已获得工业路至和平北路项目建设工程规划许可证；迎宾大道市政燃气管道敷设施工已完成4.12公里；完成迎宾大道出站管路口（K1+794）到天守超纤维工业区顶管作业120米；完成迎宾大道开挖约380米（K2+550-K2+800）；完成迎宾大道出站管线PE110阀门井1座，PE200阀门井2座，和平北路阀门井整改1个DN200；完成和平北路至工业路2345米顶管作业，并已完成和平北路顶管作业坑修复；东环路人行道已开挖150米并完成两条横穿管线埋设；完成东坑口大桥钢管敷设工作164米；完成东石路开挖165米；临时气化站已完成桩基低应变检测、砍桩头、开挖浇筑、围墙基础养护、部分地基建设，近期安装相关设备；昆润公司已同意对年底前已签约的燃气用户每户给予300元优惠；已和“万成家景”、“华龙财富广场”签订管道燃气设施配套合同，共计723户，已完成万成家景燃气管道预验收；计划春节后向部分居民供气。
（四）项目资金使用状况
资金按财政预算计划分期分块使用，并跟踪落实到位。
1.项目资金到位情况分析。年项目工作经费3万元，全部来自市财政，资金到位率100%，分别按用款计划分期分批拨付。
2.项目资金使用情况分析。截止报告期末，项目共支出经费3万元，项目主要用于日常工作正常运行的费用，资金使用与项目内容高度吻合。
3.项目资金管理情况分析。项目经费严格按照新预算法、会计基础工作制度、单位的财务制度和预算支出范围使用。按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按照市财政局印发有关文件、通知精神执行，做到合法、合规使用资金。
二、评价过程及绩效分析
（一）项目绩效评价工作开展情况
本项目采用成本效益分析法，按“财政支出绩效评价指标体系”对投入、业务管理、产出与效益等指标进行综合评价，“工作经费”绩效自评得95分，自评等级为“优”,各项评分结果详见“财政项目支出绩效自评表”。
（二）项目绩效目标完成情况
根据项目支出后的实际状况与年初绩效目标对比，从项目的量化指标完成情况、经济社会效益和可持续影响等效益指标的完成情况进行具体分析。
1.项目的量化指标完成情况分析。
（1）项目开工数量。年实现开工7个，完成目标任务的350%。
2.项目的经济社会效益分析。
（1）项目成本（预算）控制情况；项目支出项目主要用于日常工作正常运行的费用，所有资金使用严格按照有关财务制度执行。
（2）项目成本（预算）节约情况。项目支出过程中均按照厉行节约原则完成。
（3）项目实施对经济和社会的影响。项目的实施可增加财政收入、促进了社会的文明、和谐与经济发展。
3.项目的环境影响分析。
项目的实施无污染，不造成环境影响。
4.项目的可持续影响分析。从现有的资金和人力资源来看，要全力推进项目建设还需要大量投入资金，建立可行的优惠政策，才能使市经济保持可持续发展。
（三）项目绩效分析
充分发挥项目办职能、凝心聚力、主动作为，扎实推进新能源项目建设，按工作计划全部完成目标任务并按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价，绩效自评得分95分。
1.投入指标得分。我办能按年初制定的绩效目标时限及时完成各项任务，并抓好项目资金的落实，成本控制率、资金到位率、资金使用率等各项指标均达到100%，投入指标自评得30分。
2.过程指标得分。严格按照有关财务制度做好项目资金管理、制定相应的业务管理制度、项目资金管理办法，确保项目资金合规性、安全性，做到项目会计核算相关资料完整、规范，过程指标自评得30分。
3.产出与效益指标得分。项目产出数量超额完成年初绩效目标，产出质量也按要求完成，但经济效益、可持续效益等方面贡献率较不明显，按评分标准自评扣5分，产出与效益指标自评得35分。
对评价主体、评价范围、评价方法、评价指标、评价结论等进行简要分析。
三、存在问题
（一）项目存在的问题
1.抽水蓄能电站项目列入省“十三五“规划问题。目前国家能源局正在开展全国抽水蓄能电站布点规划的修编工作，需要请求龙岩市发改委积极向省发改委、国家能源局、国家发改委汇报，确保抽水蓄能电站项目列入国家新修编的布点规划，并列入省、国家“十三五”规划盘子。
2.能源领域项目报批程序繁琐。由于能源领域项目均属央企、省企项目，9个能源项目中，5个属华电集团，项目审批程序多，流程长，难以把握项目建设的时间接点，能源领域各项目工作组应加强与央企集团层面的沟通联络，推进项目审批流程。
（二）对策措施
1.加强与项目前期有关部门及乡镇（街道）的沟通与协调工作，着力化解项目落地的主要制约因素，为项目落地提供强有力保障。
2.强化与各部门对接，督促各部门采取更加扎实有效措施，着力破解项目实施过程中遇到的各种难题，全力加快能源领域项目建设步伐。
3.加强督查通报本领域项目落实推进情况、困难问题的协调解决情况。
四、有关建议
1.各乡镇（街道）、市直单位要建立绩效管理工作定期汇报分析制度，及时发现工作中存在的问题，研究提出解决问题的措施和办法。
2.要密切跟踪检查绩效目标完成情况，对于不能按时保质完成任务的，要加强督办，逐项落实。
3.建立健全财政绩效评价指标体系，加强工作人员的业务培训和财政绩效管理信息化建设，加大绩效评价结果的运用。
4.继续按中央“八项规定”、新预算法、会计基础工作制度等进一步加强业务经费的使用管理；对各项任务的完成认真跟踪落实；按责任分工到人，使有限的工作经费发挥最实在的效益。
项目绩效自查报告7
一、项目基本情况
（一）单位情况简要叙述
越州镇向桂学校地处越州镇东面，距离麒麟城约30公里，石恩公路贯穿境内，国土面积约4.6平方公里，居民户数868户，农业人口3549人。学校始建于19xx年。现有教职工19人，专任教师18人，在校生350人，教学班级12个。学校占地7040平方米，建筑面积3020平方米。
（二）项目概况及目标
根据向桂小学幼儿园远景规划，我校在未来xx年内将增至3个教学班，在校生达120人左右。为此，为达到《云南省教育厅、云南省财政厅关于做好学前教育改革和发展规划工作的通知》的要求，以及市区教育局要求，结合幼儿园实际，将对学校综合楼三间教室进行改建，才能满足学校未来发展的需要。改建面积232平方米，预计资金20.131万元。
越州镇向桂小学幼儿园改建项目建设，将改建成一所硬件设施完善，师资力量较强的幼儿园，填补越州镇向桂社区目前幼儿教育空白面，满足越州镇向桂社区孩子的学前教育需求，为越州镇向桂社区的
学生获得良好的教育提供有力的保障，有利于及时开发本社区儿童的智力，有助于帮助本社区的群众解决孩子接受幼儿教育难的问题，有利于发展和规范本镇的幼儿教育事业。项目社会效益、环境效益良好。
二、项目单位建设报告情况
1、项目名称：曲靖市麒麟区越州镇向桂小学幼儿园改造工程
2、建设地址：麒麟区越州镇向桂小学校园内
3、建设单位：麒麟区越州镇向桂小学
4、建设性质：改建
5、建设规模：改建面积232平方米，门6道，窗子12道，窗帘12道，室内仿瓷560平方米，墙砖126平方米，线路、灯光、床30张，吃饭喝水容器、不锈钢大门、课桌椅、教师办公桌、黑板、大小玩具、图书等。
6、投资概算：项目估算总投资20.131万元。
7、资金来源：中央专项资金
8、项目实际支出
项目预算安排资金20.131万元，实际支出21.631万元，超出预算投资1.5万元，已经到位21.631万元，支付给承包方21.631万。项目总投入资金21.631万，改建内容包括改建面积232平方米，门6道，窗子12道，窗帘12道，室内仿瓷560平方米，墙砖126平方米，线路、灯光、床30张，吃饭喝水容器、不锈钢大门、课桌椅、教师办公桌、黑板、大小玩具、图书等。
三、项目绩效评价工作情况
为加强项目资金的使用管理，我校专门制定了《项目资金的使用规定》，所有项目资金的使用都严格按照《项目资金的使用规定》和我校的《财务管理制度》进行实施操作，在实施项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度地发挥其作用。
四、项目绩效情况
我校的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：
1、经济性：项目在实施过程中，严格控制经费支出，实际总支出未超出预算。
2、效率性：装修改造在规定时间内完成。
3、有效性：通过对幼儿园的改造装修，使我们的教育教学环境符合当前幼儿教育的新要求，让孩子们在新的环境得到健康发展。
4、可持续性：通过本项目装修改造，改善了教学环境和活动环境，在使用空间及环境创设的可变性方面，都顺应当前学前教育要求，更好地促进幼儿身心健康发展。
5、通过项目的实施落实，为幼儿创造了一个相对安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，为幼儿的身心健康发展创设良好的成长空间，成就孩子们童年的幸福和快乐。项目综合评价为：优
五、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
根据幼儿园环境设置必须遵循幼儿的身心发展规律需要和目前所存在的实际问题，经校务委员会讨论确定了以上项目，为了保证项目质量和项目成本，我校根据上级精神要求，通过多方比较最后确定施工方和供货方，项目完成后，由本校及有关人员进行检查验收。
（二）项目管理情况分析
为保证项目质量和项目的顺利实施，在每个项目实施前我校均与乙方签订项目合同，制定项目管理制度，指定专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。
项目设定目标：改建面积232平方米，门6道，窗子12道，窗帘12道，室内仿瓷560平方米，墙砖126平方米，线路、灯光、床30张，吃饭喝水容器、不锈钢大门、课桌椅、教师办公桌、黑板、大小玩具、图书等。现已全部完成，并计划于20xx年x月开始招生办园。
六、项目综合评价
项目在实施过程中，上级领导高度重视，相关人员职责明确，实施的前期准备充分，组织实施到位，经上级领导及相关工作人员检查验收，项目综合评价为：优（另附表4加以说明）
七、存在问题
幼儿园改建工程建设领域未发现有突出问题。仅有如下一些细小问题：
（1）施工过程未全程记录，尤其是图像资料较少。
（2）外墙底部涂料鲜艳，容易弄脏。
八、意见建议
严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次改建工程建设的成效。
项目绩效自查报告8
根据《关于对计划生育服务项目绩效评价自查自评的通知》(x人口组发〔20xx〕1号)文件要求，按照《20xx计划生育服务项目绩效评价工作方案》要求，我乡高度重视，迅速行动，组织乡、村两级计生专干深入村组，对全乡所有享受计划生育家庭奖扶政策的对象进行调查审核，重点人群摸清底子、查漏补缺。现将开展自查自评工作情况报告如下：
一、基本情况
为了切实做好自查自评工作，我乡认真研究部署，按照干部联村包组分工，每一小组内安排一个乡、村计生业务干部密切配合，加强指导，对全乡14行政村，共42个村民小组，近年来所有享受计划生育奖扶政策的对象逐一核实，我乡纯女户提前奖励扶助对象135户264人，共涉及纯女户提前奖励扶助资金31.74万元，、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象32人，农村部分计划生育奖励扶助资金3.84万元。通过现场审核，有11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件，予以退出。
二、评价内容
（一）严把资格确认关。纯女户提前奖励扶助：
1、村委会核查并张榜公示；
2、乡人民政府核查年审并张榜公示；
3、县级审核、确认并公布；
4、市人口计生部门抽查；
5、自治区人口部门进行审核。农村部分计划生育家庭奖励扶助：
1、本人提出申请；
2、村民委员会审议并张榜公示；
3、乡人民政府初审并张榜公示；
4、县人口计生部门审核、确认并公布；5、地级市人口计生委、自治区人口计生委、国家人口计生委备案，而后县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。
（二）建立奖励扶助对象个案资料。建立纯女户提前奖励扶助对象和农村部分计划生育家庭奖励扶助对象档案资料，通过规范资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”运行机制。监管好、使用好、发放好奖励扶助资金。
（三）通过这次乡村两级严格的审核，共审查出11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件，按退出程序退出并张榜公示，确保我乡奖励扶助无虚报、错报、漏报等现象。
三、主要经验和做法
(一)保障得力。建立和实施计划生育家庭奖励扶助制度，是进一步做好人口计生工作的一项重大决策，是一项利国利民的德政善举。乡党委、政府领导十分重视，每年召开专题会议专研究奖励扶助工作，并将奖励扶助工作纳入考核内容，作为当年为民办实事之一。
(二)透明公开。在实施本项奖励扶助制度的同时，继续执行现行的计划生育奖励优惠政策；通过“三级”审核、“三级”公示、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。通过运用多种形式广泛宣传奖励扶助政策，做到家喻户晓，人人皆知。
(三)专款专用。凡符合条件的奖励扶助对象，均享受每人每年1200元的奖励扶助资金。奖扶资金由乡村两级造表审核，由代理发放机构直接划拨到奖励扶助对象个人账户，直接补助到户到人。
(四)明确责任。我乡十分重视奖扶的年审工作，从奖扶工作开展以来，我们制定了一系列工作制度和责任追究制度，采取“谁出错，谁负责”的责任追究制，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。
四、存在的问题和困难
通过近年来计生奖扶工作开展虽有成功的经验，也有不少失误，虽然乡、村干部做了大量工作，力争使错报、漏报率降到最低，但仍然存在不少问题：一是对计生奖扶政策的宣传不到位，存在死角，边远偏僻的农户政策知晓率低；二是个别村干部对奖扶对象的婚育情况调查了解不够深入细致，特别是对婚姻生育变动次数较多的夫妇情况调查怕麻烦不彻底，容易让其钻政策空子，造成错报时有发生；以上问题的存在既有客观原因也有主观因素存在。总体来说，群众对纯女户提前奖励扶助项目以及农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的整体评比较高，对奖励扶助金的发放形式比较满意，但是在奖励扶助的金额标准和年龄标准这两个方面还存在一定的问题。
五、相关建议
（一）是修改完善人口和计生责任目标责任书内容，把计生奖励扶助考核内容和分值比重适当加重，使人口和计生工作管理重点逐步转移到计生优惠政策落实方面上来。
（二）是加大对计生奖励扶助政策的宣传力度，利用召开各种小组会议时宣传各类奖励扶助政策，发放宣传资料，张贴宣传画报，刷写相关标语，提高广大群众对计生奖励扶助政策的知晓率；
（三）随着经济的发展、人们生活水平的提高，物价不断上涨，扶助金额偏低，不利于奖励扶助利益导向的实现,希望适当调整计划生育家庭奖励扶助的金额标准和年龄标准，农村奖励对象育龄妇女年龄放宽至55岁后，不但从经济上给予扶助，还应从精神上、人文关怀上、医疗服务上、养老上或其他社会救助给予慰藉和扶助，切实实现促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展的目的。
项目绩效自查报告9
一、项目概况
本项目利用已流转的1300余亩闲臵土地，消纳周边多家规模化禽畜养殖场，拟投资人民币600万元（其中申请财政补助120万元）引进巨菌草母本构建巨菌草消纳沼液开发畜禽饲料的循环产业链及示范基地，形成“畜牧业-沼夜-畜禽饲料-畜牧业”的资源节约型与环境友好型的循环经济模式生产方式，年处理沼液10万吨，生产畜禽饲料4.55万吨，实现畜牧业与巨菌草种植业的互惠发展；同时通过示范基地的建设，可辐射周边乡镇共计7000多户农民增收5000多万元。二、项目执行情况
本项目实施过程中，项目组全体成员严格遵守国家有关的财经法律法规和浙江省财政资金使用管理办法的要求，实行科学管理，专款专用，确保了财政资金的正常合理使用。至目前为止，购买了优质苗种130万株，修建生产加工及办公用厂房1000平方米，同时搭建了临时性田间管理用房120平方米；购臵了部分饲料加工设备以及1辆槽罐车用于沼液的运输；修建水渠及沼液灌溉渠道3500米，沼液贮备池10座，铺埋了1800多米配套管网，对示范区域的周边环境进行了一定的绿化美化，举办了第一期农民实用技术培训班，并邀请有关院校专家现场讲授和指导。经过近一年的实施，现已成功掌握了巨菌草的快速繁殖技术并加
以推广利用，建立了能源草快繁种植示范基地和青贮饲料加工基地，有效带动了周边农民增收致富，达到了项目建设的预期目标。其中：项目资金执行情况详见下表。
三、项目绩效目标实际实施情况与申报绩效目标的对比
1、原计划投入资金140万元用于购臵高效种苗，实际目前为止购臵了130万株，尚有近40万株种苗未购臵完成，造成该项工程还有32万元人民币没有到位实施。
2、原计划投入资金30万元购臵相关设备用于青贮饲料加工，该项工程目前已购生产加工设备一套8万元，由于生产能力受限，需再购臵设备二套，缺口资金20万元。尚有部分加工设备未到位，使得计划投入资金也缺口了10万元。
3、电力设施建设已投入80KV的变压器一组，电杆20根，电线、电缆、变电箱、总开关等等已付资金20万元左右；原计划安装二台变压器，现仅安装了20KW变压器一台，造成该项工程尚有30万资金亦未到位。
4、原计划这部分投入的资金可以由政府新农村建设方面资金来弥补，但由于项目区的新农村水利建设工程尚未安排到位，因此原来只需投入资金30万元的该项工程，多投入了90万元。
5、原计划修建长约5000米的沼液灌溉渠道及网管建设，由于项目实施的时间较短，目前为止仅建设了3500米，因此还有1500米的该项工程正计划建造中，故也造成50万元资金没有实施到位。
6、原计划建造15座沼液贮备池需投入资金30万元，由于施工时间短，目前为止刚建了10座，尚有5座沼液贮备池尚在计划建设中，因此还有10万元资金没有实施到位。
7、由于沼液贮备池未建设到位，造成了原计划购臵2辆槽罐车实际上目前只买了一辆，因此槽罐车购臵这项工程也未全部实施完成，10万元资金也暂时没有到位，由此产生连锁的沼液运输费用的支出也相应的减少了10万元。
8、原计划投入资金15万元举办二期农民实用技术培训班，由于项目实施时间短，尚有一期农民技术培训还没来得及进行，因此有5万元资金未实施到位。
9、由于本项目尚有水利、电力、渠道、管网等工程未完全实施到位，因此造成了项目的整体绿化与相关的配套也未能及时完成，故尚余15万元相关的资金投入也没能实施到位。
以上对比分析可以看出，本项目总体实施情况良好，项目工程建设切合实际，绝大部分绩效目标均已实施到位，项目资金使用合理，无挪用占用现象发生；但由于项目实施时间较短，也存在着不足之处，部分尚未实施的项目工程有待进一步深化，尚有82万元项目资金未到位，占项目总投资的13.67%。
实施过程中，项目实施单位通过科学的管理筹划，组织形式的及时确立以及技术支持单位的通力协作，共同制定实施方案、技术路线、明确分工、落实任务、各司其职、分头执行。做到月月互通有无，季度一次汇报，半年一次总结，及时的发现现问题并解决了问题，保证了项目各项工程的顺利进行。
四、下一步计划
项目就是在一定的组织机构内利用有限资源 (人力、物力、财力等) 在规定时间内完成任务。项目有三个特征:一是目标性。二是有限性。三是临时性。即项目是临时性的工作, 与日常连续性的重复工作有根本的区别。项目的临时性是项目最显著的特征, 是划分单位基本支出和项目支出范畴的标尺。为实现项目目标而发生财政支出统称为项目支出。与基本支出相比, 项目支出具有以下特点:一是项目支出的多样性;二是项目支出的灵活性;三是项目支出的独特性。
近年来, 各省财政都十分重视项目支出的管理, 为加强管理, 绝大部分省市都出台制定了《本级财政专项资金管理暂行办法》, 对于项目支出的管理进行了改革和规范。但随着财政实力的不断壮大和经济社会的发展, 对于项目资金管理提出了越来越高的要求, 特别是由于项目资金的管理缺乏必要的绩效评价, 使得一些资金的使用不符合业绩考评、公共预算的要求, 存在一些比较严重的问题:一是资金配置不完全符合实际需要;二是预算执行中随意性大;三是挤占挪用部分项目资金;四是项目资金使用时的重复建设和损失浪费严重。
以国家审计署2008年审计报告为例分析。审计发现财政项目资金使用绩效存在多方面的问题, 如在对发展改革委的审计中, 延伸审计调查了煤矿安全改造、危险废物和医疗废物处置设施建设、物资储备综合仓库安全改造和成品油储备库改扩建等3类投资专项的403个项目, 发现“部分项目难以按期完工”、“一些项目建成后未达到预期效果”、“少数项目单位资质不符合规定”;在对中央部门的审计中, 发现“商务部、财政部等20个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等, 2007年底共结余资金73.41亿元, 致使这些资金当年不能发挥作用”;同时, 还组织了一些专项的绩效审计项目, 如为贯彻落实国务院关于降低行政运行成本的精神, 对18个省 (市) 税务部门征税成本进行了审计调查, 揭示出税务部门“人员支出水平较高”、“办公用房面积超标”、“无编制和超编制购置小汽车”、“招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格”;对50个外国政府贷款项目的绩效审计调查, 发现“有10个项目未实现其总体目标”、“33个项目存在资产长期闲置、利用率不高和损失浪费问题”;对世界银行贷款西南扶贫项目和秦巴山区扶贫项目的绩效审计, 发现“有2.87亿元扶贫资金效益不佳, 个别贫困县因项目失败还背上了较重的债务负担”。以项目建成后未达效果为例, 抽查30个基层物资储备处发现, 2007年底实际存储国家物资占用的面积仅占存储总面积的12%, 闲置面积占17%, 其余用于对外出租, 如已竣工10年的内蒙古八三六处一期仓库从未存储过国家物资等等。
分析以上问题, 我们认为, 这些现象的出现与支出绩效评价体系不健全有很大的关系。由于没有绩效方面的制度约束, “重分配轻管理、重支出轻效果”的理财思路一直得不到根本的改变。在财政项目支出规模不断扩大的同时, 财政支出的效果却不能充分实现, 财政资金损失浪费现象严重, 也为腐败的滋生打开了方便之门。推进财政支出绩效评价工作已经成为当前强化财政管理的治本之策和当务之急。
二、地方项目支出绩效评价存在的问题
国内地方财政支出绩效评价工作起步较晚, 总体上都是以项目支出绩效评价为起始点, 进行绩效评价试点和推广。在这个过程中, 虽然取得了一定成效, 但缺陷也是明显的, 特别是在绩效评价法制建设、评价指标和标准设计、评价结果应用等方面, 还存在许多问题。而这些问题, 实际上是绩效评价的环境问题, 也是开展这项工作必须考虑的制约因素。
(一) 项目支出绩效评价法制建设不完善
虽然我国财政法制化建设进程逐步加快, 但迄今为止还没有出台全国性的规范财政支出绩效评价的法律法规。财政部虽然制定了一些具体财政支出领域的绩效评价办法, 但在法律约束力等方面还存在很大差距, 而且各个绩效评价办法的要求不尽相同, 造成了一些地方财政部门在开展绩效评价工作中无法可依, 工作开展不普遍、不规范。
(二) 项目支出绩效评价实施机构不规范
从国外的经验看, 由于项目支出千差万别, 绩效评价一般由部门自己开展, 以更有利于指标设计的科学性和评价结果的准确性, 财政部门负责从宏观上组织管理以及监督检查。而目前我国大部分试点省市的项目支出绩效评价由财政部门实施, 存在“越位”之嫌。
(三) 绩效评价的指标和标准设计不规范, 评价方法单一
地方财政部门在开展财政支出绩效评价中采用的评价指标, 一部分来源于中央、省级财政部门制定的绩效评价办法, 另一部分是从财政支出绩效评价的理论书籍中研究制定的。由于财政支出的类别多, 使用绩效的表现形式多样, 现有的绩效评价指标不能有效地评价财政支出的使用绩效。
(四) 绩效评价结果的应用需要加强
一些地方财政部门和预算部门对项目支出绩效评价结果的运用做得不够, 往往是绩效评价工作完成后束之高阁, 或者即使交给被评价对象, 部门和单位对绩效评价结果并不重视, 主要是因为绩效评价结果的约束力不强, 责任追究机制不到位。财政部门在分配财政资金中很少参考绩效评价结果调整各部门的预算, 绩效高与低的政府部门或单位在获得财政资源配置上没有大的差别, 使用绩效低的单位与责任人很少为此承担责任, 客观上削弱了绩效评价的约束力。
三、推进项目支出绩效评价的对策措施
国内外绩效评价经验和不足给我们的启示是, 构建项目支出绩效评价体系, 必须从完善法制、构建指标体系和标准体系、加强组织实施等方面入手, 按照“先易后难、循序渐进、稳步推进”的原则逐步开展。从各地来看, 完善法制有待于中央政府和全国人大通过立法程序来进行, 而构建指标体系和标准以及结果应用等, 地方政府可以积极实践探索, 逐步形成较为完善的体系。
(一) 合理设计项目支出绩效指标体系
按照绩效评价的一般原则, 我们要评价一个项目的绩效, 实质是对其效益、效率和有效性进行评价。但是, 由于政府行为的特殊性, 即政府活动的范围往往是那些市场失灵的领域, 政府的投资也往往是那些社会需要, 但短期内很难见到经济效益的项目, 其效益、效率和有效性三个方面往往无法直接衡量, 因此, 在指标内容上, 我们必须建立一个具有多重的价值标准、多向的维度以及多元的评估主体的绩效指标体系, 既包括经济绩效, 也包括社会绩效;既要看到眼前绩效, 也要顾及长远绩效;要考虑定量指标, 也要考虑定性指标。在指标设计上, 由于无法直接取得需要的指标, 我们要通过间接的办法, 来取得项目支出绩效评价需要的指标。
从项目支出的特点出发, 我们可以将项目支出分为投入、使用、产出和结果四个过程, 相应的, 其绩效指标也可以设计为四类。一是投入指标, 考察资助项目所投入的资源, 包括财力、物力和人力。二是过程指标, 考察项目执行过程中的项目质量控制及实施者对项目规划的遵从度。三是产出指标, 考察项目支出的直接成果, 即项目产出了什么, 产出了多少, 是可以以数量或质量表示的为资助项目或活动所进行的努力。四是结果指标, 在项目产出的基础上, 考察项目最终目的的实现程度, 即考察项目支出的“有效性”。
(二) 努力探索适当的绩效评价标准
在确定了指标体系后, 必须有相应的评价标准才能确定指标是高是低, 是好是坏。所以, 评价标准也是财政支出绩效评价体系的核心要素之一, 是评价工作的基本准绳和标尺, 它决定了评价目标能否实现以及评价结果是否公平。
财政支出绩效评价标准按照可计量性分为定量标准和定性标准, 定量标准和定性标准根据标准的取值基础不同, 又可分为行业标准、计划标准、经验标准和历史标准。
从项目运行特性看, 项目投资评价标准的取值基础包括项目的工程技术、施工效率、质量等标准, 主要来源于项目的技术、质量统计资料;项目的效益标准值, 包括成本净现值、资金到位率、财务收益率、投资利税率等标准, 主要来自项目的财务统计指标;项目的社会效益标准, 如公众满意度、环境改善状况、脱贫情况等。由于这种评价基本属于定性标准范围, 因此, 在标准取值时应该更多地依靠专家的经验判断, 以及开展问卷调查等形式。
对于定量标准, 其标准值通常是财政部门根据行政事业单位和建设单位决算数据资料及有关统计信息, 剔除不符合参与测算的数据, 综合运用统计学方法测算出相关数值。定性标准的取值, 可以从以下方面判断:一是专家经验。专家凭借自己的经验, 综合当时的政治经济发展形势, 以及以往年份同类项目、单位或部门使用同类资产所产生的经济效益和社会效益, 并结合一定的国际经验, 对项目资金的支出绩效做出经验判断。二是问卷测试。对于一些涉及公众满意度, 应达到的支出目标等指标, 可通过公众评判的方式建立定性标准。三是横向比较。综合比较国内外已实施的某类项目支出绩效所达到的结果, 对评价项目的绩效给出评语。四是一票否决。当某个项目或单位使用资金的行为违法违规时, 或认为某个项目不必要进行时, 财政部门可以采用“一票否决”, 直接确定该项目的绩效为差。
(三) 合理运用绩效评价结果
绩效评价结果是项目支出效益的总结, 是绩效评价的重要组成部分, 只有将绩效评价的结果进行应用, 才能体现绩效评价的意义, 增加绩效评价的权威, 达到绩效评价的目的。在目前条件下, 我们认为, 可以在以下几方面探索结果应用的方式:一是将项目绩效评价结果作为确定立项的依据;二是通过项目绩效评价结果加强资金监控;三是利用项目绩效评价结果提高项目管理水平。
(四) 强化绩效评价结果的约束力
一是绩效评价结果应用应该具有相应的法律保障。二是评价结果要作为财政信息库的重要组成部分, 为财政预算编制、优化财政支出结构和提高支出效率提供信息支持。三是建议每年召开的人代会在审议年度预算报告时, 要将项目资金使用绩效作为一项重要审议内容, 不仅要关注资金分配去向, 更要关注资金使用效果, 提高项目资金使用的透明度。四是建议组织部门在对政府各部门进行绩效考核时, 要将项目资金使用绩效作为一项考核内容, 纳入评价部门年度工作成绩的范围。
总之, 项目支出绩效评价是一项复杂的系统工程, 除了以上重点措施外, 科学合理的组织实施也是保证绩效评价取得成功的重要条件。此外, 绩效观念的树立和绩效意识的培养、权责发生制的会计制度、国库现金管理、行政事业单位资产管理等各项基础制度的不完善, 也都制约着绩效评价的深入进行, 需要我们做出艰苦努力, 不断把这项改革推向前进。
摘要：如何全面系统地推进财政支出绩效评价工作, 是当前财政管理中面临的一个重大课题。依据新的预算收支科目分类, 一般认为, 预算支出中基本支出由于有比较成熟的定员定额标准, 支出管理也相对规范, 目前对其进行绩效评价意义不大;而项目支出由于其灵活性、多样性和独特性, 资金使用绩效常常存在很大差异, 是当前绩效评价应该关注的重点, 所以我们选取项目支出作为研究的主要内容。
关键词：财政,项目支出,绩效
参考文献
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〔3〕干胜道.要建立科学的财政支出绩效评价机制〔N〕.光明日报, 2007-2-19.
关键词：农村土地整理项目；治理绩效；绩效评价
在人类生存发展所必不可缺的生活条件与生存资料当中，土地是当中最为重要的一个。自上世纪末开始，世界人民迫于形势对土地进行保护行动。中国的人口基数和土地基数也相当大大，使得土地保护成为社会关注之热点，关于该方面的整理项目是应被放在首要地位的。无论在哪实行土地以整理的项目，都会涉及项目管理。但是，当项目约为复杂，所涉利益面月光，单靠一般的管理经验是很难完成任务并取得良好效果、达到管理目的的，据此，管理机制上必须要有所创新。分析项目治理的绩效，不但是对土地整理项目的成果的直观体现，也是使得治理理念、机制、模式、制度等等方面不断向前进步的“马达”和“加速器”。文章主要以上述所提到的内容作为基础，对农村土地整理项目的治理绩效评价进行探索。
一、农村的土地整理项目治理的核心理论
治理的核心理论思想可以概括为：所谓项目是一个完整的系统，当中包含了众多的要素来源者。这些来源者其实就是利益的相关方，他们当中不少为项目提供了专用的资产。这些项目要素的来源者是受益于项目治理工作的，因为这项工作的目的之一就是实现他们的利益的最大化。给这些要素来源者发放管理项目的实施权和参与权，能够使得管理工作的效果更上一层楼，比如让员工持有股份，让员工参与董事会或者监事会，参与前面两个会的结构重塑和改造，负责管理相关资产工作，负责处理相关债权项目事务。
这种先进的思想，无疑会使一直以来占传统地位的政府主导性的管理理念受到史无前例的冲击。因此项目治理当中有许多内容对主体多样化作出了强调，强调所有的项目要素来源者积极投身到管理的工作当中展，和行政命令、教条的服从是相违背的，是要求、命令与控制的方面，对谈判、对话、协商合作有所推崇，强调项目管理的利益各方，例如政府部门、承包商、项目业主、农户和农村集体在项目治理的过程中互相协作和互动，实现共同治理。
二、评价指标体系的构建
运用“投入——过程——生产——成效”这样的一个流程来组成一个完善科学的体系，这个体系就是作用于项目评价指标上的，它的逻辑思路就是将“原因”和“项目结果”两者的因果关系具体化，变成四个相异的层次，这四个层次之间是动态的、密切联系的，正好与绩效理念的核心思想如出一辙。绩效理念不仅仅重视项目成效，对于项目流程也进行了详细探析，按照这一思维过程，关于治理项目的成效分析就能够被清晰地绘制成流程图。
三、农村土地整理项目治理的绩效评价的模糊物元分析
这一理念核心思想是实现事物间的相互转化，使得互斥的问题得到妥善处理，从而使得矛盾得以化解。它通常被运用在多因素评价问题上。本次研究以物元分析作为基础，将土地整理项目治理的绩效模糊作为评判标准，并结合相关的计算方法（主要有两个，分别为欧式贴进度计算、模糊几何）得出结论。
相关的计算流程可以被简单地叙述如下：将专家所设定的目标指标作为计算的基础，融合评价指标体系里的4个维度和23个指标因子，建立起5位23维度的复合模糊物元。分别依照最小最优和最大最优的评价类型，进行模糊量值标准化计算；接着，再对标准模糊物元进行确定，并依据它来与前一个步骤所得到的数值来计算平方差。这些步骤一一依次完成以后，最终所得到的就是我们想要的差平方的复合模糊物元。
四、讨论
农村的土地整理项目，能够极大地保障国家粮食的安全性，也有助于促进农业产业的发展。当前关于土地整理项目的管理还有很多问题，尤其在制度框架上还需要更多的完善与创新。公司治理理论由于有着较早的地步，其理论成果的应用方面也有着成熟性，与土地整理项目等等的公共项目治理之间有着一定程度的可借鉴性和相似性。文章在对治理理论内容与概念进行明确的前提下，把农村土地整理项目与治理嘉禾起来，试图通过外部治理、内部治理这两个层面去对农村土地整理项目之治理绩效和治理运行机制进行分析和探讨。
在土地整理的过程中，所涉及的利益方往往会因维护己方利益而导致各自诉求不同，进而催生一系列冲突、矛盾甚至是斗争。这些对于治理绩效发挥有所影响。无论是项目的哪一个时期，包括中、前、后期，都会使得项目的治理绩效发挥受到消极的影响。所以，应当为每个权利的主体提供一个能够将各自的需求表达和抒发的渠道或平台，对项目的所得利益进行合理的分配和整理，并使其在制度与法律的管制之下获得共同利益的极大实现。这些都必须要具备一个科学、合理的决策制度作为坚实的担保，并且还需要有科学合理的监督制度。此外，激励制度也是不容小觑的，能够将众多参与者的积极性发挥到最大化，使政府与市场的作用得到充分的发挥。
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[3]周晓平.小型农田水利工程治理制度与治理模式研究[D].南京：河海大学.2007.
文件依据：根据海南财政厅《关于提前下达20xx年中央财政农业相关转移支付资金的通知》（琼财农〔20xx〕1131号）、《海南省财政厅关于拨付20xx年耕地地力保护补贴资金的通知》（琼农字〔20xx〕411号）文件要求，中央安排我县资金869万，省级资金41万。20xx年我县申报耕地地力保护补贴涉及补贴种植面积42496.543亩，涉及补贴种植农户14645户，补贴标准为214元/亩，涉及补贴资金9094260.20元。
二、项目决策及资金使用管理情况
（一）整体绩效目标情况：保证耕地不撂荒，确保耕地地力不降低，增加粮食产量，提高粮食质量。资金到位情况：白沙县20xx年耕地地力保护补贴项目专项资金为910万元，其中中央补贴资金869万元，省级资金补贴41万元。
资金使用情况：20xx年度财政将补贴资金通过惠农补贴“一卡通”直接发放到种粮农民手中，实际发放909.4万元。
资金管理情况：项目资金由县财政局统一管理，建立专账，专款专用，补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户。
（三）项目组织情况
制定方案，落实工作，有效把控补贴发放时效性。
（二）严格规范补贴程序，确保补贴合法性。
四、项目绩效情况
（一）制定方案，落实工作，有效把控补贴发放时效性。
1、及时转发省级文件。收悉省农业农村厅3月16日下发的《海南省农业农村厅办公室关于印发20xx年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（琼农字〔20xx〕74号）后，我局及时将省厅文件转发给各乡镇，让乡镇提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，为快速做好耕地地力保护补贴发放工作打牢基础。
2、及时制定县级方案。县农业农村局与县财政局于5月31日联合印发了《20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》，明确了指导思想与目标、补贴对象和条件、补贴标准、工作程序及职责要求、保障措施等五大内容，并及下发到各乡镇，同时要求乡镇及时按照方案政策做好工作部署。
3、及时部署与宣传。6月11日，我局组织召开耕地地力保护补贴和平价蔬菜保供惠民工作会议，会议从政策层面讲解了20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案，让与会人员熟悉掌握补贴政策，同时会议认真部署了耕地地力保护补贴工作：一是严把补贴时间关。各乡镇必须按照补贴发放流程、时间节点发放耕地地力保护补贴，确保补贴发放的时效性。二是严控补贴质量关。要求乡镇务必认真统计、汇总和核查，严格把控补贴虚报、多报关卡，确保补贴的准确性。三是加强政策宣传。要求各乡镇务必通过各种宣传形式栏将政策宣传到村庄、到农户，做到家喻户晓，提高政策知晓度。
4、及时落实经费。为了加快推进我县20xx年耕地地力保护补贴发放工作，使补贴发放按时间节点完成，我县高度重视，精心部署，做到文件早传达，工作早安排，经费早落实，从而有效、顺畅推动耕地地力保护补贴工作，我县20xx年安排耕地地力保护补贴工作经费20万元。
（二）严格规范补贴程序，确保补贴合法性。
1、强化乡镇申报、汇总等工作。耕地地力保护补贴申报、统计、核查、汇总是一个糸统性较强的基础性工作，一环紧扣一环，一环有错，推倒重来，必须认真对待。我县高度重视补贴基础性工作，严格按照补贴流程，加强了工作督导检查，尽最大能力做准补贴工作，尽最大能力做到补贴不漏人、不漏户。各乡镇认真对侍，高度重视，压实责任，统筹安排，于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保护补贴申报、统计、汇总、核查、公示和报送工作。
2、强化县级汇总、公示等工作。为了认真做好补贴汇总、县级公示工作，确保补贴顺利开展，我局于7月5日下发了《关于及时上报20xx年耕地地力保护补贴材料的函》，以函件形式及时督促乡镇报送补贴材料，各乡镇积极响应，及时报送材料，7月28日前已全部完成县级补贴汇总、公示工作。
（三）加强补贴督导检查工作，确保补贴规范性。
1、加强补贴实地核查工作。各乡镇认真开展耕地地力保护核查核对工作，共核查农户达996户。核对补贴种植面积、种植品种、种植户等情况，核查是否存在多报、虚报和漏报等情况，核查结果表明，各乡镇申报材料都符合补贴发放条件，没有存在骗取、套取补贴资金的行为；也没有收到在耕地地力保护补贴发放过程中群众反映、举报的各种问题。
2、加强补贴实地抽查工作。我局深入11个乡镇认真开展耕地地力保护抽查、对比工作，共抽查农户110户。抽查和对比结果表明，各乡镇申报材料都符合补贴发放条件，没有存在多报、重报现象。
3、强化农户档案信息化建设管理工作。一是建立建全档案。按照户主姓名、身份证号码、一卡通号、农户核实种植面积、种植品种、应补贴金额等情况，建立建全耕地地力保护补贴农户档案。二是加强档案归档管理工作指导。主要从挡案名目、目录和分类归档进行工作指导。三是加强核对发放失败农户信息。在7月31日补贴发放中，127户农户因账号不存在、户名不符、证件号码不符等原因，造成发放失败，涉及补贴资金71095.08元、补贴种植面积332.22亩。为了加快农户信核对工作，我局8月2日下发《关于核对20xx年耕地地力保护补贴发放失败信息的函》，完善处理了补贴发放失败工作，使发放失败的资金得到及时重新发放，目前发放失败补贴资金71095.08元己全部重新发放完成。
4、强化耕地数量和质量核实工作。一是加强耕地数量核实。经抽查核实，同时与土地确权比对，耕地地力保护补贴面积与耕地数量基本一致，不存在补贴面积多过耕地数量现象，不存在清退补贴范围现象。二是加强耕地质量核实。经核实，耕地质量得到保护和提升，其原因是：
（1）耕地得到轮作、土壤得到改良。
（2）我县推行农民秸秆还田，不露天焚烧秸秆，耕地不受破坏。
（3）我县重点推行测土配方施肥，主施有机肥，减施化肥和农荮，耕地质量得到保护。
5、强化资金监管工作。财政局对耕地地力保护补贴资金常态化监督和规范化管理，全部通过“一卡通”及时、足额将补贴资金发放给种植户，没有发现虚报、冒领、套取、截留等问题，资金发放有结余，由财政局统筹安排使用。
五、其他需要说明的问题
项目名称：市体校改扩建项目经费
项目承担单位：福州市体育运动学校
项目主管部门：福州市体育局
填 报 日 期：2017年3月17日
福州市体校改扩建项目绩效评价自评报告
一、项目基本情况
（一）项目的实施依据、基本性质、用途和主要内容、涉及范围、预期投入情况及实施后达成的主要效益
项目概况：福州市体育运动学校改扩建项目位于福州市仓山区公园路2号，西临新华体育公寓，东临航兴花园，北至公园路，南临上三路。本项目总用地面积98622.3㎡（约147.94亩），建筑总占地面积25747㎡（其中，新建建筑占地面积19169㎡，保留建筑占地面积6578㎡），总建筑面积84133㎡（其中，原体校内保留建筑面积8378㎡，新建建筑总面积66805㎡）。新建建设内容具体包括：1#综合馆（含地下室）、2#射击馆、3#体育训练基地、4#体校宿舍楼、5#体工队宿舍楼、6#体校配套用房、7#训练辅助综合楼、8#综合教学楼、9#风雨操场、10#水泵房、临街商业楼，网球场、沙滩排球场、田径场改造及室外管网、附属设施等。主要建设内容包括：土建、装修、电气及照明、给排水、弱电系统、设备安装及室外配套设施等。总投资52374.56万元，项目建设资金为财政投资。
本项目实施依据：市政府纪要及发改委立项文件等实施
（1）市十四届政府2012年第17次市长办公会议纪要（[2012]18号）；
（2）关于研究福州市体校改扩建项目有关问题的纪要（[2012]322号）；（3）关于市体校改扩建项目前期工作经费问题（黄忠勇批转1103、1173、1174、1204号）反馈意见的报告（榕财教督[2012]91号）；
（4）市十四届政府2012年第13次市长办公会议纪要（[2012]14号）；
（5）福州市发展和改革委员会关于福州市体育运动学校改扩建项目建议书的批复（榕发改审批[2013]128号）；
（6）国有土地使用证（榕国用（2005）第00305000506号）；（7）建设项目选址意见书（选字第35010120120231号）；（8）建设项目用地预审意见书（榕国土资源[2013]0058号）；（9）福州市发展和改革委员会关于福州市体育运动学校改扩建项目可行性研究报告的批复（榕发改审批[2013]317号）。
项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围：福州市体育运动学校是福州市高水平体育后备人才基地，目前开设有22个体育运动项目，担负着培养输送优秀体育苗子，同事承担参加省运会和城运会比赛的任务。本校区内场馆有田径场、游泳馆、羽毛球馆、篮排球馆、射击馆、重竞技馆、体操馆等，目前学校大部分场馆均建设于80、90年代，设施老化严重，难以满足市体校日常训练及生活的需求。结合现有西侧新征菜地，对原体校进行改扩建使其成为高标准、现代化的体育运动学校，以促进福州市体育事业的进一步发展。
预期投入情况及实施后达成的主要效益：投入市财政资金约52374.56万元对市体校进行改扩建。通过合理的规划，依据地形地貌的特点建设成为设备齐全、布局合理的福州市体育运动学校。通过对本校的改扩建，将有效改善教学条件，极大缓解训练条件差的困境，全面和系统的实现教学训练目标，改扩建后也将提供广大群众一个休闲、健身的运动场所。同时，加快发展福州市的体育事业，促进福州市社会事业发展和经济的发展。
（二）项目执行基本情况
1、项目资金实际到位及支出情况
本项目申报金额3000万元，预算批复3000万元，以前结转市财政资金4252.65万元，本追加市级财政资金320.69万元，2016年实际到位资金指标7575.31万元，实际支出7573.34万元，结余1.97万元。
2、为保障项目实施而制定的管理制度及执行情况
项目实施管理办法及执行情况：按照福州市政府投资项目代建单位管理实施细则及福州市人民政府办公厅转发市财政局关于加强财政性投资建设项目资金管理规定的通知（榕财办[2014]157号）执行。
3、项目绩效总目标和阶段性目标制定、调整情况
本项目无调整。
二、项目绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价指标和评价方法选用的原则和依据
我校依据福州市财政局文件（榕财统[2017]1号）的精神要求，评价采取专项承担单位自评、主管部门评价相结合的方式开展绩效评价。
（二）绩效评价工作过程，包括评价对象确定、评价工作小组成立、工作方案制定、基础数据收集及整理、评价报告撰写等情况
我校于2017年2月16日成立校绩效评价小组，校长任组长，财务任副组长，成员由纪委监督处、场地器材处、办公室、训练处、教务处、政教处等人员组成。对项目投入、产出与效益、项目管理等方面进行评分，形成最终的自评表，并报送主管部门。
（三）绩效评价工作的经验与不足
财政支出绩效评价是一种创新性工作，我校的相关机制和制度还有待
于进一步完善，绩效评价指标体系还有待于进一步优化，绩效目标与绩效评价指标的衔接还有待于进一步提高。
三、项目绩效评价结论
（一）项目绩效评价得分及等级
项目绩效评价得分86.28分，等级为良好。
（二）项目绩效目标实现情况分析
本初共制定9个绩效目标，完成情况如下：
1、投入-成本目标-预算安排3000万元。2016年市财政资金支出：3000万元，以前结转市财政资金4252.65万元，本追加市级财政资金320.69万元，合计支出7573.34万元。
2、产出-第2标段工程-1#综合馆（含地下室）进度。未完成，仅完成地下室工程，原因是：遇到雨季及全市面临土方外运问题。
3、产出-第2标段工程-2#射击馆进度。未完成，仅完成基础工程，原因是：遇到雨季及全市面临土方外运问题。
4、产出-第2标段工程-10#水泵房进度。完成主体结构。
5、产出-第2标段工程-室外道路及管网。完成，完成中标价的40%。
6、产出-第1标段工程结算。不低于10家结算单位，实际完成13家。
7、效益-第2标段项目年投资额。2016年投资额不低于6300万元，实际完成投资额7800万元。
8、效益-实施项目可提供就业岗位数。2016年提供岗位数不低于50个，实际提供岗位60个。
9、效益-因第2标段欠款引起的群体事件0起。
（三）绩效评价指标得分具体分析
1、投入（共性指标28%）其中：
（1）“项目执行时效情况”，评分标准：本指标6分。目标完成率A=目标实际完成数/期初目标编制数,得分为6×A。
目标实际完成数7项/期初目标编制数9项，得6×0.78=4.68分。（2）“项目单位请款及时性情况”，评价标准：成本指标5分。项目单位请款率B=项目单位实际申请资金/项目单位预算执行期间根据进度情况或支出需要应向财政部门申请资金×100%，本指标5分。B﹥100%时不得分，B≦100%时得分为5×B。
项目单位实际申请资金3000万元/项目单位预算执行期间根据进度情况或支出需要应向财政部门申请资金3000万元×100%=100%，得5×100%=5分。
（3）“项目单位请款准确性情况”，评价标准：本指标5分。财政部门核拨资金与项目单位请款资金偏离率C=财政部门核拨率-1，C=0时得5分；则∣C∣每偏离10%分扣1分，扣完为止（如∣C∣=0.25%，则扣1分）实际情况，无偏差，得5分。
（4）“预算执行率”，评价标准：本指标6分。预算执行率D=当年预算对应的实际支出资金/本预算安排资金×100%，D=100%时得6分，D﹤100%时得分为6×D。
当年预算对应的实际支出资金3000万元/本预算安排资金3000万元×100%=100%，D=100%时，得6分。
（5）“实资金使用率”，评分标准：本指标6分。资金使用率E=当年预算
对应的实际支出资金/财政部门核拨资金，得分为6×E。“财政部门核拨资金”为0时，本项不得分。
当年预算对应的实际支出资金3000万元/财政部门核拨资金3000万元=1,得6×1=6分。
2、过程管理（共性指标36%），其中：（1）预算绩效管理。
①“预算绩效管理组织保障情况”，评分标准：本指标5分。其中：项目单位成立以主要领导为预算绩效管理领导小组得3分，按市财政局评价方案要求成立评价工作组得2分。
实际情况，项目单位有成立以主要领导为预算绩效管理领导小组，并按市财政局评价方案要求成立评价工作组，得5分。
②“目标编制数量”，评分标准：期初每编制1个绩效目标得0.3分，本项最高3分。
期初编制9个绩效目标，9×0.3=2.7分。
③“目标个性化程度”，评分标准：编制充分反映项目专业特点的“产出与效益”类个性指标的，每1个个性指标得0.5分，本项最高5分。
期初编制“产出与效益”类个性指标共8个，得4分。
④“目标全面程度”，评分标准：本指标5分。编制的绩效目标全面涵盖投入、产出、效益三类10种目标得5分，不满10种的按比例计分（如期初编制三类5种目标，得分为5×5/10=2.5分）。
期初编制投入、产出、效益三类共9个，得4.5分。
⑤“预算执行监控情况”，评分标准：项目单位开展预算执行监控并按要求
填报监控表和监控报告得5分，否则不得分。
实际情况，项目单位有开展预算执行监控并按要求填报监控表和监控报告，得5分。（2）项目管理。
①“项目管理制度健全性”，评分标准：项目单位独立或会同其他单位共同制定项目相关管理制度得1分（制度应包含但不局限于项目范围管理、资金分配管理、进度管理、成本管理、质量管理、风险管理、采购管理、项目中止管理等内容），否则不得分。
实际情况，按福州市政府投资项目代建单位管理实施细则等文件进行管理，得1分。
②“项目管理制度执行有效性”，评分标准：项目管理符合相关项目管理制度得2分，有1处不符合扣0.5分，扣完为止。无项目管理制度此项不得分。
实际情况，按福州市政府投资项目代建单位管理实施细则等文件执行，得2分。
③“财务管理制度健全性”，评分标准：项目单位独立或会同其他单位共同制定项目资金管理办法得1分（办法应包含但不局限于资金使用范围、参与者职责、风险防控等内容），否则不得分。
实际情况，按福州市政府投资项目代建单位管理实施细则等文件进行项目资金管理，得1分。
④“财务管理制度执行有效性”，评分标准：资金管理符合相关项目资金管理办法得2分，有1处不符合扣0.5分，扣完为止。无资金管理办法此项不得分。
实际情况，按福州市政府投资项目代建单位管理实施细则等文件执行，得2分。
（3）会计信息管理。
①“会计信息质量-财政、审计检查情况”，评分标准：项目被财政、审计等相关部门列为财政监督检查和审计对象的得3分，财政监督检查或审计发现会计信息质量问题的，1个问题扣0.5分，扣完为止。
无此项内容，得0分。
②“会计信息质量-会计师事务所检查情况”，评分标准：项目单位委托会计师事务所进行审计得1分；会计师事务所审计发现会计信息质量问题的，1个问题扣0.2分，扣完为止。
无此项内容，得0分。
③“会计信息质量-单位自查情况”，评分标准：项目单位自行开展会计信息质量自查得1分，自查发现问题的，1个问题扣0.1分，扣完为止。
无此项内容，得0分。
3、产出与效益（共性指标36%），其中：（1）成本指标-资金落实及使用
“项目概算控制情况（适用于发改部门立项、批复概算的项目）”，评分标准：本指标 3.6 分。成本控制率F=截至年末累计支出数/项目概算或当年预算数×100%，F≦100%得满分；100%﹤F≦105%时，得分为：分值-100×（F-100%）（如分值为5分，F=102.8%，得分为5-2.8=2.2分），F＞105%不得分。
截至年末累计支出数14179.53万元/项目概算或当年预算数52374.56
万元×100%，成本控制率F=27.07%，F≦100%得满分，得3.6分。（2）经济效益
①“投资任务完成率（适用于市重点项目）”，评分标准：本指标 3.6 分。投资任务完成率H=项目当年完成投资额/市重点办下达投资任务数×100%，A≧100%得满分；A﹤100%按比例计分。
项目当年完成投资额7573.34万元/市重点办下达投资任务数6300万元×100%，A=120.21%，A≧100%得满分，得3.6分。
②“第2标段项目年投资额”，评分标准：本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值完成《申报2016年重点项目概况表》6300万元时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。
实际完成值7573.34万元，不低于绩效目标值完成《申报2016年重点项目概况表》6300万元时得满分，得3.6分。
③“实施可提供就业岗位数”，评分标准：本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值 2016年第2标段项目提供岗位数50个时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。
2016年第2标段项目提供岗位数50个，实际提供岗位数60个，得3.6分。
④“因第2标段欠款引起的群体事件”，评分标准：本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值未发生群体事件时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。
实际情况，未发生群体事件，得3.6分。（3）产出数量
①“第2标段工程量-10#水泵房进度”，评分标准：本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值完成主主体结构时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。
实际完成主体结构，得3.6分。
②“第2标段工程-1#综合馆（含地下室）进度”，评分标准：本本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值完成主体结构及地下室工程时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。实际完成地下室工程，主体结构未完成，得1.8分。
③“第2标段工程量-2#射击馆进度”，评分标准：本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值完成主体结构时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。
实际完成基础工程，主体结构未完成，得1.8分。
④“第2标段工程量-室外道路及管网”，评分标准：本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值 完成中标价20% 时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。
实际完成中标的的40%，得3.6分。
⑤“第1标段工程结算对象”，评分标准：本指标 3.6 分。实际完成值不低于绩效目标值10家时得满分，低于绩效目标值得分为指标分值×绩效目标值完成率。
实际情况，完成《桩基检测合同》、《测绘合同》、《土方、红线放样合同》等13家的结算单位，得3.6分。
（四）项目实施中存在的问题和改进建议
1、存在问题：
（1）体校内住户违章建筑物均离第2标段施工场地较近，根据监测数据的体现：其中违章建筑（河道上）的房屋发现有开裂现象，存在较大的安全隐患。
（2）周边居民的投诉关于施工造成的影响。
（3）因本项目无法整体建设，只能采取“分批拆除，就地调整，交叉建设”的方式进行建设，第3标段旧教学办公楼无法按原定计划完成搬迁工作，导致该标段地质勘察施工、施工图设计、图审及招标等工作滞后。
2、改进建议：
（1）我校已向有资质的拆迁部门提交违章住户的情况资料，并请专业人员介入共同处理住户拆迁问题。
（2）关于对周边居民造成的影响，我校组织各参建单位相关人员到场进行查看，做好居民之间的沟通、安抚工作，并请有资质的监测单位对周边的建筑物进行加密监测。
（一）项目单位基本情况；
**国有林场，始建于1958年8月，场部设在**高家山脚下，离市中心2km，鹰厦铁路横穿林场经营区大部，**高速、**、**公路及国道316线纵贯经营区，场部至各工区均通汽车，为林场经营生产活动提供了十分便利的条件。
林场经营区大部分地理位置属于武夷山南部低山丘陵地带，海拔大部分在400m以下，最高海拔1000m，最低180m，山地平均坡度20-30度，气候属性为海洋性季风大陆气候，四季明显，雨量充沛，平均气温18℃，平均降雨量1783mm，无霜期达264天，林地土壤多以山地红壤为主，土层厚度中，林下植被以芒萁骨、杂竹、蕨类、管茅等为主，平均覆盖度在80%左右，是林业生产经营较为理想林业用地。全场经营面积*亩，其中林业用地面积*亩，占总面积的96.6%。有林地*亩，占林业用地面积的87.31%，非林业用地*亩，占总面积3.3%，森林覆盖率84.4%。
全场现有活立木总蓄积为*m3，其中用材林蓄积为*m3，占总蓄积量的99.9%。幼龄林*亩，蓄积为*m3，中龄林*亩，蓄积为*m3，全场设有**等四个工区，林场经营区所涉及4个乡镇、2个街道办事处共计17个行政村，40多个自然村。全场总人口*人，现有职工*人，其中退休职工*人，在职职工*人（其中专业技术人员*人,高级职称*人），在职职工中干部*人，全民所有制工人*人，合同制工人*人。
（二）项目基本情况（包括立项申报情况、项目涉及范围、主要内容和总体目标）。
根据闽林场便〔*〕11号文的精神，我场珍稀用材树种基地建设任务为*亩，主要为枫香和马卦木的新造培育
二、项目实施基本情况
（一）项目的组织管理情况（包括项目执行情况、采取的纠偏相关措施、项目管理制度及执行情况）；
1、提高认识、加强组织领导：珍稀用材树种基地建设是一项政策性强、技术复杂、管理要求高，为确保珍稀树种用材基地建设工作的顺利进行，我场成立了珍稀树种用材基地建设领导小组，由林场场长担任组长，分管副场长担任副组长，成员由营林、三个工区相关人员组成，形成了由场长亲自抓，分管领导分工负责，按职能明确分工，各负其责，责任到人，形成合力。
2、强化作业设计管理：根据《*林业厅关于开展*年森林抚育补贴试点项目工作的通知》和《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》的要求和《森林抚育规程（gb/t15871-2009）、〈国家林业局中幼龄抚育补贴试点作业设计规定等，认真组织编制作业设计，将我场珍稀用材树种基地建设任务*亩落实到林班、小班。
3、严把施工质量，明确施工时限：
（1）、强化管理，保证施工质量：首先，我场把珍稀用材树种基地建设任务和责任目标分解到各职能部门，并签订责任状，根据各工区所完成的任务数、质量和时间要求给予兑现效能工资，对未能按时完成、质量返工的给予经济上处罚。同时要求生产技术人员和工区施工人员要跟班作业，分管领导要经常深入作业现场，对照作业设计认真检查，对施工中出现问题的或可能发生的问题及时采取必要的措施，不符合作业设计要求的，要求立即予以改进，以确保施工质量。
（2）、签订施工合同书：与施工队签订施工作业合同书，合同书要依据作业设计明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、违约责任等事项，施工作业合同一经签订，不得擅自转包，否则林场将按违约给予处理。
（3）、明确施工时限：每份合同书要根据施工作业量体现施工完成时间和施工队伍人数，对施工队伍人数不符合按林场要求的，生产部门和工区要及时向施工队提出，要求增加施工人员，以保证按时完成。
六、珍稀用材树种基地建设检查验收
珍稀用材树种基地建设检查验收：由林场分管副场长、营林科、工区主任和施工员组成的验收小组，对每个小班的作业对照作业设计进行认真的检查验收，根据验收小组对每个小班的检查情况进行综合评定意见，合格的小班给予验收结算，对作业不到位的或存在问题的，要求施工队及时返工，直至符合小班作业设计要求。
（二）项目财务管理状况（包括项目总投入情况和实际支出情况、资金到位情况、资金使用合法性、合规性等）。
项目省财政总投入*万元，目前实际支出*万元，后续三年仍需投入抚育资金，缺口部分已自筹资金投入。项目资金于*年7月到位*万元，财务部门分帐核算，专款专用，合法、合规使用，防止挤占和挪用。珍稀用材树种基地建设的一切支出都要经业务部门开出验收单，经财务部门审核，分管领导核实，最后报林场场长审批。
三、项目绩效分析
（一）项目绩效评价工作开展情况（包括选用的评价指标和评价方法以及现场勘验、检查、核实的情况）；
根据项目的特点，采用事后评价方法，项目完成后，*年十月经现场勘验、检查，面积核实率、成活率等均达到标准。
（二）项目绩效目标完成情况（主要经济社会效益、环境影响、可持续影响等情况）；
通过珍稀用材树种基地项目实施，林分结构更加优化，林分质量得到改善，碳汇能力显著提高，可以更好地发挥森林涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境作用，森林生态功能进一步增强；
通过珍稀用材树种基地项目的实施，可提高林分的生长质量和数量，提高单位面积产出的目的，项目建成后，每亩纯利润可提高20%以上，经济效益非常可观。
通过珍稀用材树种基地项目的实施，增加了当地农民就业机会，据测算整个项目建设需投入个4410工日，可提供30个就业岗位，有利于解决农村剩余劳动力问题，为促进新农村建设服务，同时也为建设和谐社会做贡献。
在基地建设中，35%以上面积使用珍贵树种（或优良品种）、采取集约经营，目标合理，主要目的是提高林分质量，提高林地生产力，增强生态效益。林分结构、林分质量明显改善，森林景观、森林生态整体功能明显提高；
更好地发挥了森林的多种功能，有效途径增加生物多样化，对生态、社会、经济等方面发挥巨大作用。该项目建设有效提高我场的林分质量，促进林木生长，提高林分保持水土、涵养水源等功能，对国有林场以及全市生态环境建设具有重要意义。
（三）项目绩效分析（对指标体系得分情况进行逐项分析）；
资金落实情况100%到位得10分；
资金使用率支出率100%得10分；
资金使用规范性资金使用符合规定，得5分，完成规模实际完成面积占计划面积100%得10分，完成质量按照项目实施方案、作业设计实施、综合达标率达95%以上，得10分，经济效益项目建成后，每亩纯利润可提高20%以上得5分，社会效益项目实施过程中雇用周边林农占项目总用工量的100%得5分，生态效益林分结构、林分质量明显改善，森林景观、森林生态整体功能明显提高得5分；
可持续影响在基地建设中，35%以上面积使用珍贵树种（或优良品种）、采取集约经营的得5分；
目标的合理性按照项目建设要求编写实施方案得3分；
项目实施方案技术方法科学、内容全面、目标合理得2分；
完成的及时性按时完成建设任务，及时做好自查验收并申报核查验收得5分；
管理保障有成立领导小组、分工明确、责任落实得3分；
技术保障技术力量强、科技含量高、完成实施方案技术指标100%得3分；
项目实施进度报表数据报送及时准确得3分，资料档案任务下达、实施方案、作业设计、施工作业合同、调查数据等资料整理归档齐全得3分；
财务制度情况财务制度健全、资金使用规范的得2分；
会计核算情况建立专页、单独核算，准确反映项目资金的收、支、结余情况得3分；
总得分100分，项目评价等级为优秀。
（四）项目存在的问题和改进措施；
项目任务下达时间太迟，影响造林成效，珍稀树种要求造林季节比较早，任务最好能在前一年的十二月下达，利于安排生产；
发展资金严重不足，珍稀树种培育投入高，生长周期长，生产单位对珍稀树种的培育投入显得力不从心，希望加大珍稀树种造林投资。
四、下一步改进工作的意见和建议
项目任务应提早下达，利于安排生产；
(一) 绩效预算的涵义绩效预算是一种以目标为导向的预算, 它以政府公共部门目标准实现程度为依据, 进行预算编制、控制以及评价的一种预算管理模式。其核心是通过制定公共支出的绩效目标, 建立预算绩效考评体系, 逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。评价预算的目标、获得的成就以及与实际匹配度都是在进行绩效预算过程中要进行的工作。绩效预算的过程是一种方式, 或者是特定的模式, 这和绩效评价不同, 绩效评价则是实施这项工作的一种手段或方法。由此可知, 绩效评价对绩效预算来说还是相当重要的。绩效评价在绩效预算过程中与绩效预算评价相等同, 做出这个定义也是为了与其它范围的绩效评价区分开来, 让人能加深印象。同时, 它引导着人们对财政支出进行客观评价, 而评价的结果又为绩效预算的编制提供基础资料。绩效预算有助于调动各部门使用和管理资金的积极性和灵活性, 又对资金使用结果进行追踪问效, 这种模式有助于提高政府、公共部门和预算单位的绩效。
(二) 绩效评价的定义绩效评价是利用标准、科技、合理的评价方法, 按照一定的指标体系和评价标准, 综合分析和评判财政支出的具体情况及其结果的合理性、有效性。由于财政支出是通过预算进行安排的, 也称为预算绩效评价。绩效评价与绩效预算内涵是完全不一样的, 但是其关系是紧密相连的。绩效评价是评判的一种行为, 而绩效预算则是管理的一种模式, 宏观来说, 绩效评价在一个完整的绩效预算中是已经被包含在内的。做好绩效评价才能做好绩效预算, 绩效评价是基础性的工作, 财政支出绩效评价体系的推广支撑着绩效预算整个框架, 绩效预算体系的建立必须通过绩效评价体系的建立, 否则工作很难继续实施。
二、绩效预算推行的必要性
(一) 预算分配难以摆脱传统的“基数法”部门预算实现了按部门职能需要进行统一的一个预算, 也就是一对一的形式, 部门与预算相对应起来。也因此慢慢地在无形之中给部门预算产生了利益冲突。在制定预算过程中, 有关部门对利益的追逐尤其在意, 各种价格战时常发生。相关部门与财政部门更是经常发生冲突, 激化矛盾。财政支出绩效评价就解决了问题, 缓解部门间的矛盾。同时增强相关部门人员的责任感和使命感, 通过这个手段, 相关人员不再投放大量时间、精力、财力、物力来争夺项目和资金, 反而逐渐向时刻关注项目的发展和如何把资金落实到位, 发挥出它应有的功效来。确定好绩效目标, 做好绩效评价, 以及公开绩效评价带来的正面影响是不可估量的, 首先, 强化政府部门的责任;其次, 放权于政府部门, 使其更具有预算执行权;最后, 政府部门依据成本原则实施资源优化配置, 提高财政资金的效益。
(二) 财政部门无法实现高效配置财政资源在各种制度的制约下, 只能使如今的预算模式仍旧处于典型的“投入型”预算的模式。财政部门把重心都放在政府各职能部门的支出需求上, 而对于资金绩效、有效配置等问题, 可谓是心有余而力不足。编制预算时, 部门一般也未能提供事业发展的总体计划, 没有定性和定量的评价标准作为财政资金安排的依据。权力代表着责任, 所以要从一开始就避免腐败现象的发生, 因此受到绩效评价的影响, 就避免了仅仅凭个人的主观意识就决定是否拨款, 甚至因为个人的爱好或与对方的交情就决定拨款的具体额度。推行绩效预算, 对于财政资金的有效性, 财政的监督力度都有了正面的影响, 而且在一定程度上能使整个工作的运行能够更加科学化、规范化和法制化。
(三) 资金落实不具体如今的预算资金的框架下, 领导和财政部门最为关心的就是资金用到何处, 都主要关注钱要投到哪里, 预算经过领导批复认可就没其他后续问题。因此, 往往忽视了预算执行过程的具体细节方面, 如要完成的具体任务是什么, 怎么做才能达到一个好的效果。这些问题存在着无人问津的现象, 慢慢的, 也反映除了财政部门预算过程中的一些问题。只要预算经领导批复同意, 立马就觉得这个项目就是本部门的事情, 不论项目完成情况如何, 部门利益是放在首要的位置的。通过绩效评价, 可以为政府部门及其他单位科学运用财政资金提供参谋, 做到少花钱、多办事、办好事, 集中财力办大事。
三、预算绩效考评存在的问题
(一) 绩效审计与监督执行力度不够从宏观角度来说, 地方各级财政绩效审计与评价的措施, 已经在全国各级人代会上通过对于地方政府财政的管理以及审计、监督等中有所体现, 但是在执行力度上以及审查的范围都还没有系统化的完善起来。在具体操作中还是以监督、规范为主, 并没有从实际意义上体现出其具体价值, 也就不能更好地进行绩效评价。从总体上看, 虽然我国政府对财政收入和支出的绩效评价措施已经开始使用, 但是从目前实际工作中考察, 还是处于初始的使用阶段, 无论从内容上还是从操作中的角度思考, 都还没有同现阶段的发展紧密联系起来。
(二) 部门预算绩效目标不明确在制定绩效目标时普遍存在这样的现象, 把绩效目标简单的定为资金使用是否符合规定, 或者直接定为单位年度发展计划。预算的绩效目标不明确, 不仅影响整个预算绩效评价体系的科学性, 也会影响评价指标的准确性, 因为绩效目标是整个评价体系的基础和出发点, 也是评价指标设置的依据和标准。
(三) 绩效评价标准不系统判断评价工作的科学性是以绩效评价的标准作为依据的, 我国在预算绩效评价建立的标准上还存在很大的缺憾, 没有统一的参考依据, 只能依据评价人员的经验和判断, 因而具有较强的主观性和随意性。单单使用定性或定量的方式来衡量, 抑或是两者合二为一, 互相融合着运用, 没有根据单位的实际情况来量身制定一个统一标准, 因此也使标准没有依据可循, 另外, 项目支出是预算绩效评价的重点, 缺乏对部门综合绩效的评价, 因此评价指标缺乏系统性。
(四) 支出评价结果无限制性由于项目支出绩效评价工作体系存在一个宏观的问题, 体系不健全而导致没有一个完善的法律规范和规章制度来进行约束, 而仅仅为有关部门建立档案所用, 或者是有关部门增加新条例时的依据和凭借, 财政资金支出项目中涉及的相关责任无法直接约束项目执行过程中的相关人员, 这样的话, 财政支出绩效评价工作仅仅停留于表面工作, 没有落入到实处, 影响了项目支出绩效评价工作, 对项目支出绩效评价工作的开展带来不利的影响。
四、预算绩效考评体系构建思路
(一) 预算绩效考评体系构建思路主要包括:
(1) 建立财政项目支出绩效评价指标体系须遵循的三个原则。短期效益与长期效益相结合、定量与定性相结合、统一与专门指标相结合。建立评价的指标时, 既要考虑到它的共性, 也就是适合所有财政支出的共性的评价指标, 只有这样更好地衡量不同单位受益情况, 或使用资金的能力, 同时还要从事物的个性出发, 差异的客观存在要单独设计, 以反映特定项目利用财政专项资金的运作情况及其效果。同时, 还应该根据项目的规模、性质, 设计不同层次的指标以反映宏观和微观的评价需要。
(2) 以财政支出的分类为基础, 根据它不同的层次性, 分别进行政府总体的财政项目支出以及分化成各个部门、各个单位以及不同时段的财政项目支出的预算绩效评价标准统计库的建立。并且从它的可行性以及适用性的角度分析。不同的标准从它的适用性大体可构建为整体考评标准、特殊考评标准、补充考评标准以及考评标准的规范。如果是从性质角度来考虑, 则可分为定量指标和定性指标。我国项目财政决算考评的指标体系设置的目标就是形成一套完整的项目支出绩效评价的指标库, 这种指标库的形成不仅需要理论上的探索和研究, 更依赖于在实践中逐步完善和健全。
(3) 项目的必要性, 可行性, 合理性以及项目的管理水平与绩效目标包含在项目预算绩效评价指标体系的总体结构中。两级指标构成了绩效预算评价指标体系, 像一级指标的如上述几项所述, 二级指标的设置则根以评价对象的具体情况为依据, 通过层次分析法确定各指标的权重。每个项目的得分情况也是通过权重的比较以及专家们评价的分数为依据的。
(4) 规范与制定行之有效的财政绩效评测准则时, 一定要结合当前的实际, 以现实中的状况作为反馈的标准, 同时也要在各个环节上加强监督管理力度, 并且根据自身的特点, 发挥各个部门的优势, 集中力量收集主要信息, 然后根据部门统计的材料对财政绩效评测准则的制定, 提供丰富的理论依据。在评价内容的选择上, 财政支出绩效评价的是财政支出活动的经济性、效率性和有效性, 在各级财政部门的预算审查环节, 要建立严格的绩效预算审查制度, 通过加强对预算支出绩效的审核、评价及综合平衡, 对绩效差、不合法、不合理、不科学的部门预算支出计划予以调整。
(二) 实例分析以科研项目为例, 来构建预算绩效考评指标体系。确定科研项目评价因素时要以项目的特点与目标来决定, 同时还要坚固到项目目标的完成情况, 对投入与产出的比例做出判断和分析, 而且经济、社会、环境效益等方面因素也要考虑到, 创新也是各部门所提倡的。受到种种因素的制约, 不仅要做好调研工作, 专家们要做好学术的研究探讨工作, 只有做好这些基础才能构建一套科研项目绩效指标体系。如图1所示:
四、结论
推行绩效预算, 已经成为我国继推行部门预算、国库集中收付、政府采购制度后的又一项重大财政改革和制度创新, 意义重大, 推行绩效预算应是我国预算改革可选择的终极模式。绩效预算的核心和关键点在于财政资金支出绩效评价, 财政支出绩效评价是绩效预算得以实施的主要工具和载体。如果没有财政支出绩效评估, 绩效预算则与传统预算无本质区别。要牢固树立“绩效”意识, 深刻理解绩效预算与绩效评价内涵, 一方面绩效评价是绩效预算实施的主要依托工具, 而另一方面, 绩效预算也可以为绩效评价提供新的视角, 即从成本来观察行政绩效。财政支出绩效评价体系, 就是要把“不可衡量的事”变为可衡量的, 确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤, 在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式, 以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。
参考文献
关键词：水利工程；项目绩效；评价
中图分类号：TV52 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0146-01
水利工程项目绩效评价能够保证水利工程项目的顺利施工建设，提高建设的质量，在水利工程项目管理工作中处于重要的地位。随着我国加大对水利工程项目的投资力度，提高水利工程项目绩效成为当今水利工程项目管理工作思考的重点。
1 水利工程项目绩效评价应注意的问题
1.1 注意绩效评价资料的收集
水利工程项目绩效评价工作的基础就是要进行相关评价资料的收集，没有相关的评价资料，水利工程项目绩效评价就无法有序的开展。在水利工程项目的绩效评价工作开展的过程中，会产生出许多的评价信息，在进行评价信息的收集过程中，要对这些信息进行逐一的筛选，从而得到所需要的信息，围绕着水利工程项目的核心价值，做出正确的价值判断，因此，在进行资料收集的初始阶段就要明确工作的方面，以社会环境为着手点进行收集工作的开展，然后不断筛选得到的信息，得出所需的信息，从而对水利工程项目的绩效做出正确的评价[1]。
1.2 确定项目绩效评价的范围
除了收集评价的信息，对于水利工程项目绩效范围的确定也是极为重要的，鉴于水利工程项目涉及的范围较广，内容较多，在对水利工程项目绩效评价的时候，不可能全方位进行评价，因此，需要进行核心价值评价工作。同时，对项目绩效评价范围进行科学合理的确定，直接影响着水利工程项目绩效评价的效果，在对水利工程项目绩效评价的时候，要综合考虑项目的经济性、技术性以及对环境的影响，从而确定出正确的评价范围。
1.3 水利工程项目的综合评价
在对水利工程项目进行绩效评价的时候，要从综合的角度进行，不能单纯的依赖于其中的某一项要素，而忽视了其他要素对水利工程项目绩效评价的影响，要综合运用各要素，从而完成对水利工程项目的综合评价。其中，在水利工程项目绩效评价中常常会忽视掉对所用资源的评价问题，这主要是由于水利项目的绩效评价工作往往与其他管理工作一块进行，这就使得在进行项目绩效评价的时候会因为时间以及空挡较少而影响到评价的进行，这就要求相关评价人员要科学合理的对资金以及时间进行安排，从而避免出现类似情况[2]。
2 水利工程项目得多维度绩效评价
由于水利工程项目绩效评价包含了经济、技术、社会以及环境等四方面的内容，然而，这四方面的评价方法也各有不同，因此，这就需要运用到多维度的评价方法来对项目进行评价。
2.1 水利工程项目多维度绩效评价的内涵
水利工程项目多维度绩效评价主要是从项目的管理者出发，按照工程项目设计的相关要求，与各方利益相结合，对工程项目的经济、技术、社会以及环境等四方面进行绩效的考察，从而最终做出全面客观的绩效评价。此外，水利工程项目绩效评价的核心主要是围绕着工程项目的核心价值进行开展，同时，这一点也是多维度绩效评价中的重点。
2.2 水利工程项目多维度绩效评价的内容
水利工程项目多维度绩效评价主要包含了经济、技术、社会以及环境等四个方面的内容。一是在对经济进行评价的过程中，需要考虑水利工程项目投资中的收益以及抗风险率，包括财务评价以及国民经济评价，在水利工程项目进行经济评价的过程中，财务评价主要是站在财务的角度，对工程项目的收支、盈余以及借款偿还能力进行评价，而国民经济评价是站在国家的角度，对该水利工程能为国家做出的贡献以及国家所要付出的代价进行考察评估；二是在技术评价的过程中，需要对在水利工程项目施工中所采用技术的安全以及实用性等进行评价；三是在社会评价的过程中，主要是对该水利工程对社会造成的有利影响以及不利影响进行分析；四是在环境评价的过程中，主要是对水利工程项目的建设对环境带来的影响以及资源利用的效率进行分析[3]。
2.3 水利工程项目多维度绩效评价结果的要求
在对水利工程项目进行多维度绩效评价的过程中，必须要使评价具有深度以及广度，只有这样得出的评价结果，才能满足水利工程项目科学性评价的要求。在对某一水利工程项目进行多维度的绩效评价时，要与该水利工程项目的实际相结合，这就要求，一方面，要综合考虑对水利工程项目所做出的绩效评价在实际问题的解决过程中的存在的价值及意义；另一方面，在绩效评价完毕之后，所得到的结果必须是切实可靠，这一结果与水利工程项目的实际价值挂钩，只有保证评价结果的可靠，评价结果才可以使用。
3 水利工程项目多维度绩效评价的应用
3.1 经济评价的应用
水利工程项目多维度绩效评价工作中的经济评价主要是从财务角度进行分析，对项目的盈利以及偿债能力进行重点考察，水利工程项目多维度绩效评价中进行经济评价的过程直接把水利工程项目竣工运行之后对国民经济的促进作用反映了出来，经济评价的核心在于项目的“经济”价值。
3.2 技术评价的应用
水利工程目多维度绩效评价工作中的技术评价主要是对水利工程项目所使用的施工技术进行合理性的考察以及评价，通过对水利工程项目进行技术评价，最终得到的评价结果能够直接的把水利工程项目本身特性反映出来。项目中的技术评价贯通了项目的本质与外在，反映出了项目施工建设过程中所采用技术的经济合理性，是水利工程项目多维度绩效评价工作的基础一环。
3.3 社会评价的应用
水利工程目多维度绩效评价工作中的社会评价着重对水利工程项目所造成的社会影响进行了考察，水利工程项目中的社会评价工作涉及到对项目以及社会两者之间相互适应问题的考察，评价的结果能够直接反映出项目工程在建设当地的实施以及使用状况。此外，要认识到对能够产生较大社会效益的工程项目进行社会评价有很大的意义，同时，对于社会效益比较缺乏以及社会影响欠缺的水利工程项目应当不予立项，因为这一部分的水利工程项目缺乏核心价值，而水利工程项目要想实现自身的核心价值，就离不开社会的评价。
3.4 环境评价的应用
水利工程项目的建设以及使用与工程所在地的环境密不可分，大部分的水利工程项目都会对当地的环境造成或多或少的破坏，而水利工程目多维度绩效评价工作中的环境评价主要是对水利工程给当地自然环境所造成的影响进行分析，与社会评价一样，水利工程项目的环境评价虽然并不能把工程项目的要求直接反映出来，但是水利工程项目对于自然环境确实存在着影响，在进行环境评价时，要把水利项目对自然环境的影响逐步分析，从而得出水利工程能否进行成功建设的评价。
4 结 语
综上所述，随着我国国民经济的不断发展，基础设施建设也在大力进行，水利工程项目的建设就是其中之一，在我国基础设施的投资中，政府投资占据着主体地位，这就使得对于水利工程绩效评价工作愈加的重要，在进行评价时要对水利工程项目的进行综合性的评价，由于要考虑经济、技术、社会以及环境等四个方面，采用水利工程项目多维度绩效评价极为的合适，通过对四方面进行考虑，从而实现水利工程项目绩效的多维度评价。
参考文献：
[1] 吴伟华.水利工程项目绩效评价工作的一些思考[J].黑龙江水利科技，
2012，（8）.
[2] 刘礼军.水利工程项目绩效评价的研究[D].西安：西安理工大学，2005.
[3] 王海涛.大型水利工程项目的绩效评价研究[D].北京：中国科学院大
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