石狮市工商行政管理局打击传销专项整治工作实施方案（精选4篇）
打击传销专项整治工作实施方案
近年来，我市工商系统按照上级局统一部署，对传销活动始终保持高压态势，查处了一些案件，取得较好的成效，总体形势平稳，但我们要清醒地看到，小规模、分散式传销活动仍然时有发生。为严厉打击和取缔传销活动，维护市场经济秩序和社会稳定，保护人民群众合法权益，根据《泉州市工商行政管理局打击传销专项整治工作实施方案》(泉工商[2006]107号)，就2006年我局开展打击传销专项整治工作提出如下方案：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持预防为主、打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击传销和变相传销，认真做好直销企业的市场行为规范和监督管理工作。
工作目标：认真履行工商行政管理机关职责，努力做到形成打击传销工作机制；逐步建立防止传销活动反复的打击、监管机制，使传销活动明显减少，传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝。宣传教育工作收到效果，社会对传销的认识切实有所提高，群众识别防范传销的能力进一步增强。
二、工作措施
㈠加强组织领导，健全工作机制。和泉州市局工作机制相对应，我局确定由整顿和规范市场经济秩序工作领导小组兼为我局打击传销专项整治工作领导小组，下设办公室负责日常工作，地点在行政执法科，办公室主任由骆秋枝科长担任。各单位要结合各自实际，明确责任单位，严格落实责任，进一步健全打击传销和规范直销的日常监管、综合执法和应急处置机制；建立健全举报、投诉、网络监控以及接报、转办、处理、反馈、沟通等规章制度；建立工商所防范辖区内传销活动的责任制，充实、完善巡查内容，健全片段长负责制，把长效监管的重心向工商所转移。逐步建立直销监管和打击传销的监管网络。
㈡突出工作重点，狠抓大案要案。要切实采取有效措施，加大打击力度，全面摧毁传销网络：重点打击“拉人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；查处为传销活动提供房屋、仓储、经营培训场所等便利条件的行为；协助公安机关严惩以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为；检查大队要集中力量查处跨辖区的大案要案，加强督查督办，对涉案人员多、群众反映大的传销组织，坚决予以铲除。对从事传销违法活动的单位和骨干分子一经发现，坚决予以查处。构成犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任；要坚决查处诱骗学生参加传销的违法行为，严惩组织者和骨干分子，教育解救受骗学生。积极会同教育、宣传等部门，建立联系制度，定期交换情况，强化校园及周边环境的治理。针对学生特点，编发宣传材料，举办专题讲座，通过剖析典型事例，揭示传销惯用手法，揭露传销的欺骗性和危害性，提高广大学生识别、防范传销的能力，自觉抵制传销。
㈢加强部门沟通，建立协作机制。各单位要主动向辖区镇办党委、政府汇报打击传销和直销监管工作的情况，积极争取当地镇办政府对查处传销工作的领导，尽快建立查处传销工作的协调机制和联席会议制度，对查处传销工作中的重大问题及时予以协调、解决。同时要主动加强与有关部门的沟通协调，配合公安等部门，加强对城市及其周边地区出租房屋的管理，借助“红盾进社区”等活动，发挥居（村）民委员会、街道办事处等基层组织作用，及时掌握情况，发现线索，严厉惩治传销活动和为其提供仓储、培训场所和住宿等便利条件的单位和个人。努力形成政府牵头、齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。
㈣依托现代手段，增强监控力度。要依托计算机技术手段，建立直销监管和打击传销数据库，掌握直销企业的经营活动和违规情况，做好直销企业信息报备和披露工作。要会同公安、电信管理等部门，加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和打击力度。同时，利用监管网络交换信息，掌握动态，指导工作。检查大队要以12315消费者投诉举报系统为平台，建立电子服务平台，便于群众查询和投诉举报。
㈤推行行政指导，规范直销行为。各单位要按照《直销管理条例》的规定，参照《规范直销企业经营活动行政指导工作指南》（泉州市局行政指导工作指南第十号）的有关规定通过行政指导，规范企业经营：一方面注册科室协助做好直销企业审批工作，严把市场准入关；另一方面基层单位要加强日常巡查，监督直销企业切实落实企业保证金制度、信息披露制度、退换货等制度。同时，对直销企业违法招募直销员、违反规定举办培训班、不法计酬等行为，以及未经批准擅自从事直销、开展直销员培训的单位和个人依法予以查处，确保公平、有序的直销市场秩序。
㈥加强宣传教育，优化执法环境。大力开展宣传教育工作，以《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，宣传国家法律法规和打击传销成果，揭露传销违法性质和欺诈本质。在利用电视、报刊等新闻媒体搞好宣传的同时，充分发挥短信、互联网等新兴媒体的作用，广泛采取公布典型案例、现身说法、开辟专栏、制作专题节目、宣传车、张贴画等多种形式，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力。依照《禁止传销条例》规定，及时向社会公开发布警示、提示，广泛动员社会力量参与打击传销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的良好局面。
三、工作安排
㈠6月中旬，制定具体工作方案，公布举报电话和投诉网站，对工作进行全面部署。
㈡7月中下旬，在各单位查处案件的基础上，确定重点案件，组织督办。
㈢8月，举办打击传销和直销监管专题培训班，提高基层执法人员办案能力和执法水平。
㈣9月至11月，在全市范围内组织开展专项执法活动，我局将成立督查组，对各单位开展专项整治工作情况进行督导检查。
㈤12月，结合《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布实施一周年，曝光一批典型案件，报道专项整治执法成果。
四、工作要求
㈠统一认识，坚定信心。要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识到打击传销工作的极端重要性，进一步明确打击传销是整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作和长期任务，是工商行政管理部门贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，以对党对人民高度负责的精神，扎实做好打击传销专项整治工作。
㈡认真部署，落实责任。要按照专项整治工作整体方案，研究制定具体的工作部署，明确整治重点、阶段目标、实施步骤和保障措施。逐级落实责任制和过错追究制，切实把工作落实到位。各单位开展打击传销工作效果将作为干部实绩的考核指标和绩效评估的重要内容，对有地方保护、消极应付甚至失职读职的，要追究其行政责任和法律责任。
㈢密切配合，形成合力。要充分发挥工商机关各职能科室的作用，形成整治合力。针对传销活动特点，积极探索建立区域性的协作机制，组织开展联合行动。在辖区镇办党委、政府的统一领导下，加强与公安、电信管理、商务、教育等有关部门的协作，整合社会力量，共同做好打击传销和直销监管工作。
㈣把握政策，依法行政。要采取各种形式提高执法人员业务素质，认真学习、严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，坚决打击、取缔传销活动。要坚持依法办案，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法，不断提高依法行政能力，切实维护人民群众的合法权益。
㈤注重调研，加强指导。要及时总结推广打击传销和规范直销工作中好的经验和做法，进一步加强工作指导，对重点案件、重点地区实行督查督办，对查处传销中的重大问题及时予以研究，协调解决。
为贯彻县打传办有关文件精神，进一步推进打传工作深入持久开展，切实维护辖区内良好市场经济秩序，在上级机关的统一领导和分局同志们的努力下，木头城子分局所辖区没有出现传销或变相传销违法行为。
一、领导重视，认真落实打传工作责任制
为确保该项行动取得成效，分局成立了行动领导小组，并对打传工作统一部署、统一指挥，确保打传工作协调一致，目标一致，发挥最好工作效果。
二、抓住工作重点，严查严打
（一）在日常监管工作的基础上，围绕重点人群、区域、场所，进行全面细致的调查摸底，坚决取缔拉人头、收取入门费和利用互联网等形式的传销活动，严查以“连锁经营”、“直销经营”、“纯资本运作”等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制其人身子有的违法犯罪行为。
（二）采取“勤巡查、严监控、端窝点、抓头目、堵回流”的方式，对乡镇结合部、人员密集行政村、出租屋密集区等传销活动多发区、易发区实施重点监管，逐户填写外来人员登记表，房屋租赁信息实时登记，在源头上杜绝违法犯罪行为的发生。
（三）依托12315申诉举报网络体系、“一会两站”消费维权网络及相关部门的密切配合，组成内外联动、纵横交错的工作体系，以明察暗访的方式严查严打。
三、加大宣传教育力度，营造打传氛围
通过在街发放打传宣传单和悬挂打传宣传横幅的方式，揭露传销手法、欺诈本质及危害性，有效提升人民群众自我防范、自觉抵制、主动举报的意识。
此项活动，分局出动执法人员6人次，车辆2台次，发放打击传销宣传单100余份。
2010年虚假违法广告专项整治实施方案
为了认真贯彻国家十二部委《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》，持续深入推进虚假违法广告专项整治工作，进一步加大整顿规范广告市场力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序，现结合我县实际，县局党组决定自5月起至12月底,开展为期八个月的虚假违法广告专项整治，制定如下工作实施方案。
一、提高认识、统一思想
认真组织学习培训，深刻领会开展虚假违法广告专项整治的紧迫性和重要性，把开展虚假违法广告专项整治工作与维护好民生、民利和消费者权益不损害的政治责任有机结合起来，坚持执政为民的宗旨，按照整顿和规范市场经济的总体要求，继续深入整治严重损害消费者权益的虚假违法广告，坚持整顿与规范并举，加大源头治理力度，进一步增强联合监管的合力与实效，营造一个健康有序的广告市场环境，促进我县经济社会和谐健康发展。
二、整治工作重点
（一）整治的重点违法行为
1、以新闻报道形式发布的广告。以通讯、评论、消息、人物专访、专家咨询、健康资讯、科普宣传等形式发布广告的；在新闻报道中标明企业、事业单位的地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式的。
2、利用报纸、杂志、印刷品等平面媒体刊载传播含有不健康内容的声讯台广告；刊载的消毒、消杀用品及其他生活用品广告中含有表示提高、增强性生活能力及性生理器官内容的。
3、保健食品广告宣传治疗作用或者是夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者是使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。
4、化妆品和美容服务广告夸大功能，对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。
5、利用广播电视医疗资讯服务节目宣传治愈率和有效率、未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法、专家或医生与患者或家属现场或热线沟通交流、公布被介绍医疗机构的地址、联系方式的行为；违反规定在电视购物节目播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的行为。
6、医疗、药品、保健食品广告未经审批擅自发布和篡改审批内容发布的；广告中利用患者、消费者、专家的名义
和形象作证明，尤其是社会公众人物以患者、消费者、专家的名义和形象作证明的；含有保证治愈或者隐含保证治愈内容的；宣传治愈率、有效率等疗效的。
7、医疗广告中涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；使用解放军和武警部队名义的；特别是发布治疗尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病及牛皮癣（银屑病）、艾滋病、癌症（恶性肿瘤）、癫痫、乙型肝炎、白癜风、红斑狼疮等疾病和无痛人工流产内容的。
8、药品广告中不明显标注药品通用名称的；对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行虚假夸大宣传的，特别是发布治疗肿瘤、改善和治疗性功能障碍的药品广告；处方药在大众媒体发布广告的；医疗机构制剂进行广告宣传的；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容的。
（二）、整治重点区域，虚假违法广告整治的重点区域为虚假违法广告发布较多或者社会影响较大的区域，如各医院诊所、门诊、药店、超市卖场、流动车体、长征路等中心地段、公共场所、人员密集场所等。
（三）、整治重点环节。
1、严把广告发布审查关，规范媒体广告发布活动，指导媒体广告发布单位建立健全广告业务承接登记、审核把关、档案管理等各项制度，加强广告发布审查的行政指导。监督广播电视台切实履行广告发布审查的法定责任，强化县
有线电视台及其工作人员依法审查发布广告的意识和责任。推行预警警示制度，对媒体单位发布的广告中存在苗头性、倾向性问题要及时给予预警。整治的重点环节为广告发布环节，重点监管电视、广告经营单位。
2、强化广告发布中动态监督。局、所两级按行政区划确定广告监测人员，完善监测机制，对广告发布采取定期和不定期形式进行监测，对日常监测中发现的违法广告，实施通报制度，以便在第一时间进行纠正、查处。
3、加强广告发布后的查处力度。依据《广告法》、《反不正当竞争法》等规定，加大对虚假宣传、虚假表示等虚假违法行为的查处力度，对多次发布虚假违法广告、屡罚屡犯的广告主、广告经营者、广告发布者，在依法从重处罚的同时，取消广告发布资格，并建议有关部门追究媒体单位主管领导和相关责任人的责任。对广告经营中串通作假，隐瞒真实资费、收入，出具虚假证明等行为依据具体情况从严查处。
三、整治工作要求
（一）加强组织领导。县局为了抓好专项整治工作的开展，决定成立专项整治工作领导小组，由***局长任组长，***副局长任副组长，法制股、市管股、消保股、各工商所、经检分局负责人为成员，整治虚假违法广告专项行动由市管股牵头组织实施，市管股股长为联络人，具体负责专项整治的情况收集和材料上报。各单位要高度重视这项工作的重要
性，切实加强组织领导，分局局长、所长要亲自抓，确保专项整治行动顺利、有效地开展。
（二）明确工作职责，加大打击力度。市管股要严把广告市场准入关，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位的监测、监管；各工商所、巡查组应把日常监管、监测与专项整治有机结合起来，从重点商品服务广告入手，严把广告发布关。对在监测、检查中发现的虚假违法广告，要立即责令停止发布，并立案查处；对上级交办或者是其他部门转办的案件，必须及时处理，并上报或者反馈查处结果；对转办的案件必须及时处理，做好异地查办案件的协调工作；对消费者投诉举报或者是12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法广告案件线索，消保股要及时通报市管股，以便组织相关单位调查处理；要加大对印刷品广告特别是固定形式印刷品广告的监管力度，严肃查处虚假违法印刷品广告。对符合追诉标准，已涉嫌虚假广告罪的，要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。
（三）加强部门协调，构建长效监管。坚持部门联席会议制度。在开展整治行动中，要加强与相关部门的协调配合，强化部门间的信息交流和分工协作，建立齐抓共管、合力整治的工作机制；要坚持“打防结合，标本兼治”的方针，积极建立长效监管机制，逐步建立失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。
（四）加大宣传力度，落实违法广告公告制度,营造良好氛围。县局将通过县有线电视台新闻栏目广泛宣传广告法律法规，公开揭露虚假违法广告的危害性、欺骗性，曝光一批典型虚假违法广告案件，各单位要及时提供相关内容材料，以提高广大经营者守法经营意识和广大群众的识别能力及自觉抵制能力。
（五）加强信息反馈。各工商所、分局于每季度末，将本季度虚假违法广告专项整治情况上报县局市管股，市管股负责汇总全局数据，上报市局商广科。
丽园街道打击传销专项行动宣传方案
各社区、村（场）：为严厉打击和取缔传销活动，切实维护丽园街道良好的经济秩序，保护人民群众合法权益，确保社会大局稳定。根据自治区、地市关于严厉打击传销专项行动的安排部署，针对近日哈密市部分乡镇200余名农民被骗至四川雅安等地，从事传销违法行为这一现象，特制定打击传销宣传方案如下：
一、成立领导小组
组长：常彩霞丽园街道党工委书记
副组长：陶树新丽园街道党工委副书记、办事处主任
成员：阿克拜〃马木提丽园街道人大工委主任于文清丽园街道党工委副书记
黄兰生丽园街道党工委委员、纪工委书记
胡建芳丽园街道党工委副书记
郑德龙丽园街道党工委委员、武装部部长
李万光丽园街道党工委委员
阿依古丽〃依不拉音丽园街道挂职副书记
赵勇丽园街道办事处副主任
杨艳娟丽园街道挂职主任助理
王蕾丽园街道挂职主任助理
张鑫丽园街道挂职主任助理 领导小组下设办公室，办公室设在街道党建宣传办，办 公室主任：张鑫（兼）。
二、工作任务
各社区、村（场）党委、总（支）部要立即行动，积极开展形式多样、切实有效的宣传工作。
（一）各社区、村（场）党委、总（支）部要结合正在开展的“赴基层、转变作风、服务群众”活动，大力开展走家入户、面对面的宣讲活动。一是通过深入浅出、言简意赅、切实有效的讲解，让广大人民群众彻底认清传销的性质、行为特征、表现形式、惯用手段及传销的违法性、欺骗性、隐
蔽性和危害性，力求做到家喻户晓，人人皆知；二是认真宣传国家关于禁止和打击传销以及规范直销的有关法律、法规和规定，号召广大人民群众争做知法、守法、懂法、用法的合格公民；三是要通过张贴宣传标语、悬挂横幅和利用各居民小区LED电子屏滚动播出传销的违法性、欺骗性、隐蔽性和危害性，让传销行为成为“过街老鼠，人人喊打”，切实营造打击传销的浓厚氛围。
（二）街道党建宣传办负责本方案的检查、落实，同时要做好以下两方面工作。一是编写、提供打击传销违法行为的宣传标语；二是充分发挥网络优势，社区、村（场）宣传骨干和通讯员立即行动起来，积极开展切实有效的宣传教育，让广大人民群众远离诱惑、远离传销。
（三）社区充分利用辖区主要路段沿街商户、单位的LED电子屏，滚动播出严厉打击传销行为的宣传标语。
（四）街道综治办要切实发挥“十户长”、“楼栋长”的作用，按照分片包干、属地管理的要求，作好辖区居民、村民远离传销、抵制传销、揭发打击传销的宣传教育，以免上当受骗、误入歧途。
三、工作要求
（一）统一思想、加强领导。各社区、村（场）一定要高度重视打击传销工作，深刻认识到打击传销事关民生和社会稳定。因此，各社区、村（场）必须按照本方案要求，认真组织、强化领导，做到认识到位、宣传到位、管用有效。
（二）迅速行动、密切配合、形成合力。各社区、村（场）要迅速行动，按照任务分工，发挥各自职能优势，共同营造打击传销、遏制传销的良好氛围。
（三）加大督查力度，务求工作实效。各社区、村（场）要结合本方案，创造性开展工作，力求取得实效。同时要及时上报有关信息。
后附：打击传销专项行动宣传标语
中共哈密市丽园街道工作委员会
二0一二年四月十八日
打击传销专项行动宣传标语
1．禁传销，反欺诈，共建和谐社会。
2．禁止传销是全社会共同的责任。
3．以抵制传销为荣，以参加传销为耻。
4．打击传销利国利民。
5．拒绝传销，从我做起，举报传销，人人有责。
6．传销致富路不通，竹篮打水一场空。
7．珍爱家庭，拒绝传销。
8．认清传销危害，切勿上当受骗。
9．传销骗人是陷阱，天上不会掉馅饼。
10．为了你和亲友，请远离传销。
11．坚决取缔传销活动，维护社会经济秩序。
