对团总支的意见和建议（通用8篇）
意见和建议情况汇总
根据XXX区XXX街道《关于召开2011党员领导干部民主生活会的通知》（天东党[2011]120号）文件精神要求，我社区党支部拟定于2011年12月下旬召开民主生活会，主题为：“执政为民变化变革敢于担当”围绕开好这次民主生活会，专门下发了《对街道党工委领导班子2011年专题民主生活会的意见和建议》的通知，对党工委领导班子、班子成员和居委会领导干部广泛征求了各位党员群众的意见和建议。现将意见和建设汇总如下：
1、希望在今后的工作中加大力度，积极从上面争取好的项目，特别是适合我社区文化建设、精神文明等方面的项目，以促进我社区经济发展。
2、在不断加强自身建设的过程中，多联系社区的实际情况，抓住历史机遇，做出纲领性的指导建设方案，促进社区经济建设步伐不断加快。
3、希望党工委班子认真学习贯彻落实好党的十七大精神和十七届三中全会精神，带领全社区人民抓住和用好重要战略机遇，求真务实，锐意进取，引进项目为发展状大社区的经济，造福居民群众，做出更大的贡献。
4、希望在今后进一步加强学习，增强学习的主动性，广泛听取群众意见，深入群众，联系社区的实际，精心谋划社区的发展宏图，为人民造福。
5、希望党工委领导班子搞好团结，发扬民主，以经济发展为重点，开拓创新，加快社区经济发展。
6、建议加强领导与相关部门领导协调，及时处理相关矛盾纠纷，维护好社会稳定。
XXX社区党总支
《暂行规定》发布后, 行业内反应强烈。行业人士大多认为, 外保温系统的防火安全隐患确实是行业发展中必须解决的现实问题, 《暂行规定》意义重大, 作用明显。
但《暂行规定》目前尚不完善。首先, 只明确了保温材料燃烧性能要求, 未对整个系统工程的消防性能提出指标, 而系统成型后的消防安全性能恰恰是工程的关键, 而且保温材料的燃烧性能并不能完整体现或真实代表实际工程的消防安全性能;其次, 按照《暂行规定》条文执行, 缺少一定的可操作性, 简单、机械地引入无机保温材料的应用, 势必会导致系统的结构安全性和实际工程节能效果的损害, 冷热桥问题、材料间的相容性问题、开裂渗水脱落等质量安全问题也会随之增加。另外《暂行规定》中就热固性泡沫 (PU和PF) 与热塑性泡沫 (EPS/XPS) 也未加科学区别, 这对建筑节能的发展不利。
因《暂行规定》带来的两个误区和三个难题
误区一:认为只有A级材料才不会产生火灾事故, 其他的不论是热固性泡沫还是热塑性泡沫, 或者说不论是B2还是B1级材料, 只要使用有机泡沫必定都会产生火灾事故, 必须限用和禁用。
误区二:认为只要或只有按《暂行规定》标准设置防火隔离带才能或就能完全避免火灾事故。因此, 不论是哪种条件哪类构造, 只要使用了有机泡沫, 就必须设置防火隔离带。
难题一:对设计部门而言, 节能方案选用难。轻质、高强、高效的有机保温系统无疑是实现节能设计标准的最佳方案。但根据《暂行规定》, 许多工程只能选用无机保温系统。而无机保温材料的密度大, 节能效果差 (导热系数大) , 实际工程设计保温厚度超常, 质量安全隐患大, 设计合理性不足。因此, 节能设计与消防图审的矛盾日益增加。
难题二:对节能施工企业而言, 节能材料选用难。目前我国的无机保温材料品种少、性能差, 很难找到理想的可用材料。而进口产品数量少、价格高, 市场难以接受。同时, 无机保温系统的安装施工操作性差, 质量隐患多, 经营风险大, 质量和经济纠纷日趋增多。
难题三:对节能材料生产企业而言, 产业发展方向迷茫。无机保温材料生产大多是高能耗、高污染项目, 与国家或地区的产业政策不符。而《暂行规定》将优质的硬泡聚氨酯泡沫和酚醛泡沫等产品, 即使达到理想的B1级, 也作了禁用和限用规定, 企业科技研发的进展到了进退两难的地步。新技术、新工艺的推广日趋艰难。
三点意见和建议
1、客观、科学地评判《暂行规定》的积极意义和条文的局限性, 实事求是地针对条文提出修改意见, 并及时以补充文件的形式 (或实施细则的方法) 加以公布、调整;
2、外墙外保温工程消防安全的评判依据应侧重于系统成型后的防火性能, 既要限定有机泡沫材料自身的燃烧性能指标最低值 (如B2级) , 以免施工过程中的消防事故发生, 更要以系统成型后大型火灾模拟试验的结果为可用、限用和禁用评定标准, 真正同步实现节能与防火的双重目标;
内容摘要：重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度是十八届四中全会召开之后，最高检确立的一项重要诉讼制度，是检察引导侦查的有效方式，在提升案件查办质量、防止冤假错案方面将起到重要作用。然而，司法现实与该制度的建立与实施还存在一定差距，还不能适应“以审判为中心”的诉讼制度改革的新要求。本文首先分析该制度产生的背景，以武汉市硚口区人民检察院审查逮捕环节侦诉关系及检察引导侦查的现实状况为样本，分析检察引导侦查活动中存在的问题，从而对该制度的构建与完善提出思路，力促在“以审判为中心”的诉讼制度改革背景下，不断强化检察对侦查的引导和规制以及检警关系的完善。
关键词：重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度 审查逮捕 检察引导侦查 提前介入
一、重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度在审查批捕环节的实践体现
（一）从案件数量看，检察引导侦查的重大疑难案件比例普遍不高
2015年，硚口区院共审查批捕各类刑事案件640件，不批准逮捕92件，其中提前介入、引导侦查142件，占比22.2%，重大、疑难、复杂案件48件，占比7.5%。从各月份看，除部分刑事案件高发月份1月15件、6至8月共72件、12月19件以外，其余月份引导侦查的案件数都在个位数，有的月份甚至数据为零。
（二）从案件罪名看，检察引导侦查的案件类型比较集中
罪名主要集中在诈骗类（非涉众，包括金融诈骗等特殊诈骗罪名）、涉众型经济犯罪、命案（过失致人死亡、故意杀人、故意伤害致人死亡等）、毒品犯罪（贩卖毒品、运输毒品等）、聚众斗殴、寻衅滋事、“两抢一盗”等案件上。142件引导侦查的案件中，诈骗类犯罪25 件，占引导侦查案件总数17.6%；涉众型经济犯罪案件9件，占比6.3%；命案8件，占比5.6%；毒品犯罪案件42件，占比29.6%；聚众斗殴、寻衅滋事犯罪案件19件，占比13.4%；“两抢一盗”案件40件，占比28.2%。
（三）从处理结果看，检察引导侦查后案件的批捕率、起诉率和有罪判决率较高
全年142件引导侦查的案件中，公安机关共报请批准逮捕139件，其中审查批准逮捕121件，分别占总数的97.9%、85.2%，审查批捕率高达87.1%；移送审查起诉案件128件，其中检察机关经审查后向法院提起公诉122件，分别占总数的90.1%、85.9%，起诉率达95.3%；122件向法院提起公诉的案件，全部做出有罪判决，有罪判决率达100%。
（四）从审理期限看，检察引导侦查后案件的诉讼期更短
根据刑诉法，刑事案件审查批捕之后的侦查期一般是两个月，案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上级检察机关批准延长一个月。在121件作出批准逮捕决定的引导侦查案件中，两个月内移送审查起诉的案件有113件，占93.4%，其中一个月内就移送审查起诉的有78件，占批捕案件总数的64.5%，有小部分案件15件案件20天内就移送审查起诉。
二、审查逮捕环节检察引导侦查存在的问题
（一）审查逮捕之前存在的问题
审查逮捕前公安机关听取意见和建议的方式主要是提前介入，存在的问题有：
1.介入不规范。一是参与引导的时间没有统一标准，实践中立案前、立案后、批捕后、退回补充侦查后等都存在提前介入。二是介入方式比较随意，有时由侦查人员“上门”邀请，有时由检察人员审查书面卷宗后主动“上门”，而往往一些案件正是在“上门”之前就定错了侦查方向、遗漏了重要证据的收集，导致可能放任了犯罪。
2.公安机关对提前介入存在依赖心理。一是单刀直入型，带着卷宗前往审查批捕部门，汇报案情后问是否达到批捕条件；二是法规查询型，将审查批捕检察官当做法律查询机，当存在法律适用困难的情形时请求指导；三是热线汇报型，侦查中大小问题均电话咨询、汇报，检察官要求怎么办就怎么办。
3.介入的权责不清。基层实践中，侦查人员只要认为侦查或者适用法律有难度的案件基本上都会通知批捕检察官提前介入，而现行法律并未明确，检察机关是否可以拒绝公安机关的通知介入和邀请引导。因此，实践中凡是公安机关要求提前介入的，不论采取哪种形式，涉及哪类案件，检察机关一律都要接纳配合。
（二）审查逮捕过程中存在的问题
1.引导侦查缺乏明确的法律依据。《刑事诉讼法》明确规定，对于提请批准逮捕的案件，审查批捕部门应审查后在七日内作出批捕或者不批捕的决定，不能对案件自行开展侦查。但是，一方面，有些案件证据所证明的事实已经基本构成犯罪，但证据仍存在补查空间，直接批捕存在风险；而另一方面，直接做出不批准逮捕决定再引导侦查，可能使取证更为困难。虽然，最高检出台了附条件逮捕制度，但该制度仅对六种特定类型犯罪适用，无法解决上述问题。此时，检察官不得不要求侦查人员同步补证，才能对作出的批准逮捕决定具有相当自信。
2.引导侦查的效果受检警关系影响。当检警关系融洽，引导效果明显，反之效果不如意。前者一般能在有限时间内按要求补齐证据，而在人员更迭频繁、分管空缺、联络较少的办案单位，补证难以落实，甚至一口拒绝，当证据离逮捕程度相差不远但又无法补证时，只好作出不批捕决定。
3.要求补证变相延长了羁押期限。有些可在两三天内作出事实不清、证据不足不批捕决定的案件，由于具备及时补充证据的条件，待补证后作出决定时，大多数情况已用尽了七日的审查期限。并且，那些补证后依然作出了不批捕的案件，实质上犯罪嫌疑人被变相延长了羁押期限。
（三）审查逮捕程序后存在的问题
1.引导个案多类案少。审查逮捕过程中的个案引导一般是发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》和《不批准逮捕案件补充侦查提纲》两份文书，2015年硚口区院审查批捕部共发出以上两类文书共144件，分别是52份、92份。类案引导是检察机关根据地区刑事治安状况和发案特点，对案件性质相同或者在具体侦查过程中出现的普遍性问题进行总结引导，其相对更具有普遍性、宏观性，能够发挥个案引导不能发挥的示范作用，2015年硚口区院审查批捕部开展类案引导仅3次。
2.检察机关部门内部衔接不畅。在提请批捕前，引导侦查一般由审查批捕部门承担，在审查批捕后、起诉前由公诉部门承担。两个部门案件侦查的侧重点不同必然带来一些矛盾结果：例如，由于起诉条件高于逮捕条件，有时经批捕部门引导的案件移送审查起诉后，公诉部门认为证据不足或取证方向错误，要求重新取证而造成侦查机关负累。再如，公诉部门审理案件时认为有漏犯，要求公安机关查清报捕，但诉后批捕部门认为证据不足，作出了不批准逮捕的决定。
三、制度设想与构架
（一）明确检察引导侦查的相关立法
1.在《刑事诉讼法》中对该项制度作出原则性规定，即“对于重大疑难案件，侦查机关应当听取检察机关意见和建议，对检察机关提出的意见和建议，侦查机关具有配合义务”。同时，最高检应尽快制定出台《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》这一专门性规定，细化、明确制度的执行方式，制度的架构和内容在下文进行探讨论述。
2.建议在《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》中明确“建议”和“意见”各自的权能效应，即对于“建议”，公安机关可以根据办案实际参考借鉴，自行斟酌是否采纳；对于“意见”，公安机关必须遵照执行。
（二）案件范围的设定和引导程序的启动
1.案件类型。疑难案件的类型建议为：（1）涉嫌黑、恶性质的组织犯罪案件。这类案件案情复杂、涉及面广、群众反映强烈，容易产生上访事件。（2）严重破坏社会主义经济秩序的刑事案件。这类案件经济专业性强，对证据的收集和固定要求较高。（3）集团案件。这类犯罪一般涉案人数众多、分工复杂、作案时间久、次数多，是刑法打击的重点。（4）故意杀人等八类14周岁负刑事责任的重大刑事案件。这八类犯罪之所以将犯罪主体做扩大化适用，就是因为其社会危害性较之一般犯罪更重。（5）在省、市社会影响大、关注度高的刑事案件。这类案被办理中若存在程序瑕疵或违法行为，极易引起社会舆论过分放大炒作，将对司法的权威性造成负面影响。（6）立案监督案件、退回补充侦查案件。
疑难案件的类型建议为：（1）新罪名案件。这类案件在理解和适用上往往没有司法实践，对事实的认定和证据的把握可能存在侦查与起诉的不一致性。（2）司法解释不明确、定性或者法律适用上争议较大的案件。（3）边缘性案件、介于罪与非罪之间、可捕与可不捕之间的案件，这类案件存在侵犯人权的风险。（4）检察机关和公安机关都认为有必要进行指导的案件。这类案件作为兜底条件，针对法律运用中出现的新情况、新问题，检察机关可以根据实际情况的变化来灵活处理和运用。
2.程序启动。第一，对于公安机关主动邀请的，可以口头或者书面提出，手续上应由侦查人员提出经部门负责人或者主管领导同意批准，时间上可以自刑事案件立案时，也可以自发案时，但最迟不得晚于报请批准逮捕前10日，以便为审查逮捕及后续程序留下足够的引导取证空间。第二，对于检察机关认为需要提出意见、建议的，应当向部门负责人报备后以口头或书面形式提出，公安机关予以配合。
（三）制度的主体和实施方式
1.主体。目前，检察机关的引导侦查部门一般是批捕部门和公诉部门，对于部门内部不畅可能造成的引导结果不一致，可以采取以下措施加以解决：一是发挥整体优势，两部门由同一检察长分管；二是加强两部门联系，审查批捕部门为后道环节把关，将《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》及时交送公诉部门备案；三是建立定期联席会议，两部门对重点个案、典型类案集中交流通报监督情况和引导侦查情况。
2.实施方式。一种是建议权的体现：
（1）参加侦查机关对重大案件的讨论。检察机关在参与讨论时可以从案件初步定性、证据合法性、逮捕或起诉的条件、对证据的审查、犯罪构成要件等方面发表观点。
（2）通过联席会议，开展抽象引导。一是针对案件的普遍问题，开展沟通交流，提高依法侦查取证意识。二是针对类案指导，总结规律，制定证据标准，统一认识。
（3）引导询问及讯问。一方面防止不规范询问、讯问、诱供甚至逼供而导致事后翻供，另一方面防止对细节和案件关键点的忽略而导致案件质量不高。
另一种是检察机关意见权的体现：
（1）参与公安机关勘验、检查、搜查、技术侦查等侦查行为。刑诉法第132条规定了人民检察院审查案件时，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复查时，可以要求公安机关复验、复查，并且可以派检察人员参见，笔者认为参与侦查的范畴应当不以勘验、检查为限。
（2）充分发挥两份法律文书的效力作用。对于《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》，一方面及时跟踪要求反馈；另一方面，向公安机关法制大队负责人及本院诉讼监督部门各发一份备案，内外同步监督文书的执行。
（3）通过立案监督、侦查监督、追诉、追捕引导侦查。以上权能是立案监督和侦查监督的内容，其当然属于重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度的措施。
（四）制度实施的保障性措施
1.设立专门引导派出机构。笔者建议，可参照驻监检察室的做法，设立驻所检察室。在驻所检察室人员选派上以批捕、诉讼监督、公诉部门人员为主，采取轮换制，专门负责引导侦查的协调工作，目前，硚口区院正在开展实施并在辖区两个派出所设点执行。
2.建立检察引导侦查的考核机制和奖惩机制。目前，我国的诉讼中严重缺乏程序性制裁机制，公安机关和检察机关在以刑拘率、起诉率等指标为指挥棒时，难免进入到相互合作、强化侦查的利益趋同体中。因此，笔者建议在绩效考核中提升立案监督、侦查监督等程序性执法的指标比重，同时，在侦查机关也同样设置检察引导侦查的执行考核目标，从而双管齐下共促制度的良性运转。
对公司的意见和建议
平丘壑
作为一名新员工，有人跟我说，按照惯例，一般是不便于讲公司的一些情况的，尤其是一个新员工。在国有公司，有些事情，是可知而不可说的，——这些叫中国的“特色国情”。
我们华兴公司无疑是将这“特色国情”发挥的淋漓尽致，游刃有余的特色企业。
虚的我就不多讲了，直奔主题吧。
看过上对华兴的评价，我们不禁要问：为什么一个公司，大型的国有公司，外界的评论那么差，人才流失那么严重，管理层面一团污七八糟，公司内幕不得见人?
这样的公司，它的运营理念是什么?不错是盈利。
我们还要问，是盈少数人的利，还是盈整个公司大众的利?盈这种利能不能被人所接受，这种方式能不能走的长远?
既然是盈利，为什么不能盈双赢的利呢?那如何去盈双赢的利呢?
为什么现在的公司体制不去选择这种盈双赢的利?
这些都是我们必须要弄懂的问题。
我们先看一下，一位员工跳槽时对主管人员说的话：“你可知道，这三年来我一直隐忍不发的原因是什么?家里培养我上大学，花了多少心力财力?他们寄予了我多少多少希望?
你可知道我工作都将近四年了，一个月还不到四千块钱，一年出去花费，在城市里两个平方都买不起?我这几年，看了多少技术规程，买了多少规范，光这些书花了我多少钱?我肚子里装了哪些货，积累了多少经验，适合做那些活，你可曾想过?你现在问我为什么要跳槽?为什么?我还要问你呢。”
我们华兴公司无疑是免费为中广核之类的公司，培养人才的训练基地。问题出在什么身上?
再看一下华兴公司一年的利润率，%，什么概念?就是我出一万块钱，一年只挣160块钱。我感觉，银行存储的利率好像都比这高。
这反映了什么问题?技术的落后，管理层面的有不如无，人才的高度缺少和流失，公司制度的僵化;仅仅比原始社会好那么一点。现在是21世纪，又称高科技数据化信息时代，这不是讽刺吗?
有人想问，这些问题，上面的领导不知道吗?怎么可能不知道。没办法改变吗?其实有的，但这些人本身就是一个利益既得体。你想一想，一个人，会拿自己开刀吗?
而某些不错的领导，就算想到了，也因为害怕改革的阻力太大，触动到掌握实权的集团的利益，而引起的强有力 的反弹，或许把这种病根归结在“中国特色国情”上去，然后连这个想法也打消了。
所以我们只能，跟以前一样官僚制度盛行，转个正时请人帮忙，进入总部托人走关系，基层员工年终奖金一拖再拖，大家一窝蜂的想管理层次疯追，不管他是不适合自己。
所以我们有怨没处诉，情绪高涨，该跳槽的跳槽，该干嘛干嘛;公司不会理你的，反正中国人多，“不怕招不到人”。百足之虫，死而不僵。
有人说，既然是这是民族的特色，“劣根性”，那我们不妨看看新加坡的公司情况。“中国特色”，内地特色，我们分别再将眼光转向香港和中广核。
不是的，这些都是一些浅见者，逃避责任的托词。中广核，中建八局，不都是我们效仿的典范吗?西方国家，为什么公司运营的那么良好，大家不但不抢着走管理路线，人家愿意走经济技术路线。经济技术永远是推动公司发展的动
力啊。
我感觉我讲到现在，讲的都是废话，人家不愿意听。其实按目前的形势的话，我最多在这公司干两年，但毕竟这是我第一家签约单位，我还是提点意见吧。如果有人听得进的话。
到底我们的路该怎么走?
第一，“加大自己做大蛋糕的能力”。
华兴这几年，做大“蛋糕”的能力，无疑一年不如一年。科技的落后不讲，人才的稀缺，管理，造价，施工，技术，法规，……无一不缺。
尤其是技术、人才领域，如何能吸引人才?丰厚平等的待遇，宽松的环境，对人才的重视，都是吸引人才保住人才的条件。而人才正是做大“蛋糕”的必要条件。
如何能让技术领域颇有创新，我们开通管理技术双向平等的通道，让技术领域和管理领域有同样平等的待遇，如高工享受副总级待遇，让更多的人去搞
技术(尤其那些适合搞技术的人)，这样技术才会有创新，自己的施工操作才有更高的效率，进而获得更高的利润。这样，来扩大资本，来增加员工工资，提高员工投入技术的积极性。
我们还可以采取企业与高等学校联姻的制度。现在的大学生，实际动手能力不强，我们可以在暑假期间培养一部分学生，通过公司内部优良的环境(假如话有)，吸引他们毕业以后进公司来。这样为公司的将来输入技术骨干，增加公司的新鲜血液和创新力。当然，这需要公司高层高瞻的眼光了。
我们也可以对公司员工，进行实际有用的培训，“有用的”培训，“磨刀不误砍柴工”，不要把眼光纠结在培训那几百块几千块钱上，我们要考虑培训后的技术经济效果。
“工欲善其事，必先利其器”，一个公司想发展，没有技术，没有人才，“不做大蛋糕”，简直就是痴心妄想。
第二，加强自己如何公平分蛋糕的
能力。
这一点比第一点更重要，(第一点已经有所论述了——只有公平分蛋糕，才能更好的做大蛋糕)，这要求管理层次比较开明，自身公平。
马克思主义哲学绝对真理，绝对权力导致绝对腐败，想要管理层次比较开明，在中国，比较难。但中国管理层次比较开明的，也不是没有。我们不能老是向落后靠齐。
蛋糕的分配问题，就涉及到利益冲突，各方矛盾。这不光是人的自私的原因，其实主要问题还出现在公司利益分配的体制上。
为什么是个人就想做公司主管，就要当项目经理?原因太过简单，钱多。那假如话，搞技术的人(尤其是高工)工资不比他们差呢?项目经理，高层主管，毕竟就那么几个，如果工资不比他们好，那挤破头去当这些头头有什么意思呢?
我们华兴待遇方面，总部是事业部的三倍，事业部是项目部的三倍，这是
一种完善的“分蛋糕”制度吗?
我们不妨再想想，“分好蛋糕”，大家各尽其才，吸引人才，将公司利益最大化，再“做大蛋糕”，再“分好蛋糕”这样无限循环下去。
这才是正常公司所想要的。
能分好蛋糕，就算暂时待遇不丰厚(当时蛋糕还没做大)，大家也能感觉到公司在待人平等，尊重人才方面的努力，进而竭尽全力为公司做事。人虽在自私的同时，但是遇到别人对他真心相待的话，他也会真心对你。暂时要求不高的应届毕业生，民工，才会滚滚而来，而且不会走，甚至他还会介绍别人来。
上就不会有那些骂华兴的话了，其实也不能叫骂，是一种现实的描述吧。
三，一个比较民主有人气的氛围。
人是所有技术管理各方面的具体操作者。人的心情，多少会影响干事的好坏。
一个人老是带着情绪干活，活恐怕不会做得太好。那如果，一群人都带着
情绪干活，会是怎样的一种情况呢?公司又怎是员工的久恋之地?
一个专制腐败的公司，里面必定是死气沉沉，貌合神离。
都21世纪了，搞得还像清政府一样，有意思吗?一个个官腔十足，对下骑在他们头上，瞎指挥就像恶狗，对上恭维的就像一条哈巴狗一样，反正不离一条色厉内荏的狗形象，有意思吗?
难怪外国人看不起中国人，难怪一些东部高等院校不让华兴进去招聘。你一生充其量就活了个狗形象出来，有意思吗?
干活本身就已经很累了(尤其是项目部)，完事之后还要看头头们脸色行事，说话加倍小心，饭桌上加倍向领导敬酒，把所有的怨深埋在心里，堆笑在脸上。干了好几年，工资就那么三千块，没有节假日，更不用说什么双休，这样的窝囊的日子，不跳槽反而不不正常了吗?
领导跟你讲的话，就是圣旨，你跟
领导讲的话，那是放屁。
还有大家之间的关系，如果仅限于，你能不能给我带来利益，带来好处的层面上;那活着，还不如死了算了。
这提倡民主，孙中山时期就有了，可100年了，公司内部搞得比满清还专制，还腐败，什么连走个技术通道，还要找七大姑八大姨帮忙，有意思吗?
你这样的公司能干好，外人口碑好，那才是怪事呢。
我们能不能天真的想象，既希望与于，有志改善国有企业，华兴公司的上层，能不能将“管理”的理念改为“服务”，“带薪服务”，能不能稍微转移点权利给基层员工，民工，让他们有话能说，有话能有人听。
这样的话，公司赚大利，员工赚小利，一团和谐，大家双赢，岂不是更好?
如果，华兴，所谓的大型国有企业希望能继续，而不是寄生虫一样的生存下去，是不是该考虑该变一变呢?
还有，华兴目前迫切需要改革的东
西确实太多了，但这三项是基本。鉴于没人会听我的，意思不大，我就不再写下去了。
尊敬的领导：
我于20**年3月4日成为公司的试用员工，到今天3个月试用期已满，根据公司的规章制度，现申请转为公司正式员工。
作为一名刚参加工作一年多的毕业生，初来公司，曾经很担心不知该怎么与人共处，该如何做好工作;但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化，让我很快完成了从普通职员向高效职员的转变。
在岗试用期间，我在市场部学习工作。这个部门的业务是我以前从未接触过的，和我的专业知识相差也较大;但是在各部门领导和同事的耐心指导下，使我在较短的时间内适应了公司的工作环境，也熟悉了公司的整个操作流程。
在本部门的工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的每一
项任务，同时主动为领导分忧;专业和非专业上不懂的问题虚心向同事学习请教，不断提高充实自己，希望能尽早独当一面，为公司做出更大的贡献。当然，初入职场，难免出现一些小差小错需领导指正;但前事之鉴，后事之师，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。在此，我要特地感谢部门的领导和同事对我的入职指引和帮助，感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。
经过这三个月，我现在已经能够独立处理公司的业务，整理部门内部各种资料，当然我还有很多不足，处理问题的经验方面有待提高，团队协作能力也需要进一步增强，需要不断继续学习以提高自己业务能力。
这是我的第二份工作，这三个月来我学到了很多，感悟了很多;看到公司的迅速发展，我深深地感到骄傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作，实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值，和公司一起成长。
在此我提出转正申请，恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来!
作为一个企业，除了追求必然的利润外，其他层次的追求有：
◆对外而言：形象品牌健康，品质有保证，信誉度高，价格有优势，交期迅速，服务好，对客户反映较快;
◆对内而言：分工明细，职责清晰，权力明确，管理有力，制度健全;
部门之间协助与监管有序，有章可循，且能达到制约和权力的平衡。
企业与员工的规划科学合理，共同进步，以公司为家。
有创新的意识，有活力。
这是企业的生存之本，也是发展之本。这样的企业才会无往而不胜，达到企业与员工共同发展的境界。这也是众多的管理的最终的目的。当然要达到这
样的目的，仅仅是纸上谈兵肯定不行，这需要公司上层领导和所有管理者一起努力来实施。
就我国目前的民营企业来说，数量不断增多，规模扩大，且介入的行业也在逐渐深入和扩展。然而，它的发展终归受到一些隐性的制约和影响，诸如制度、政策、管理、品牌等方面有其先天之不足，与现有的国有企业、股份制企业都不能相提并论，惟有用心在内部控制、价格、质量、成本、服务等方面下足工夫需求突破，才是制胜之道。而这些无不需要人才来推动、实现。
综观国内之大多数企业民营企业，或成功、或失败，人才几乎都起了决定性的作用。很多时候，关键性的人才就像是船上的舵手，操控全局，掌握方向，可以带领企业沿着正确的道路发展壮大，其价值远远不是金钱所能衡量。而其他具体到部门到岗位的人才也是所不可缺的，他们是本部门或本岗位的领军人物，是企业架构里必须引起重视的环
节，是对企业的制度、方针、目标具体实施、执行的对象。
引进了人才，会用人才是根本。不会用人，不敢用人，职责不清，权力不能下放，分工混乱，一方面企业的管理成本无形中增加，另一方面企业运作过程中的效率不高，无法达到预期的效果。
针对本公司目前而言：
1、人才严重缺乏。就其具体而言，每个部门无独挡一面之人物，事无巨细均需要别人安排，居在岗位却无行事之能力。其次缺少系统完整的操作体系和意识，本部门工作无法得到改进、完善和提高，仅仅提留在为做事而做事，而不知为何做事，如果做事，如何做好事之能力。
2、分工不明，权力无法有力的下放，职责更不清晰，经常出现为他人做事，自己的事情却无法做好的情况，又或者出现问题无法追究，互相推委，害怕承担责任的情况。
3、部门之间配合较差，缺少有序 的监管和控制。
4、有制度却无法真正有效的推行，没有形成重视，上上下下都有其阻力。
5、公司领导有决心、无行动，无法为下面的人员指引方向。公司的经营和发展缺少系统的规划和具体的持续发展的计划。
6、“以人为本”没有真正体现在实际当中，员工的福利及一系列人性化的关怀并没得到体现。员工没有以公司为家，缺少适当的职业和发展规划，公司的企业文化非常薄弱。
为了公司的长远发展考虑，公司可从以下方面着手突破：
1、人才的引进、留住及激励。
2、正确用人，大胆授权，分工到位，职责明确，用人不疑。
3、将制度进行到底，引起充分的重视，具体从以下三个方面来实施：
㈠ 建立和完善公司的一系列规章制度，宣传推广，培养员工意识;
㈡ 建立健全的企业文化，使员工
真正能以公司为家，公司以员工为本，员工和企业共同成长。
㈢
继续完善和贯彻ISo9000质量体系，从生产到质量的各方面环节加强控制和管理，培养质量意识，以降低成本，消除质量隐患，提高产品合格率，提高效率。
4、完善员工福利制度等一系列制度，从细节着手，为员工着想，将关怀落到实处。
5、加强对基础干部的培养，分化职能和分工，使管理能深入到基层。
6、培养员工创新和节约的意识。
以上是本人的一点所思所想，希望能对总经理有些启发，无论好坏，目的都是希望公司能够更好的发展。
进入公司将近一年，回望一年的工作进行综合总结时，也根据公司实际情况提出一些小建议，希望为公司的发展尽绵薄之力。
一、人本管理，让适合的人做适合的事情。
每个人都有不同的特质，包括性格、人生观、价值观、技术能力、知识能力、社交能力、生理和心理承受能力等不尽相同。站在人力资源的角度，我们应该给公司的员工进行甄别，帮助其找到适合自己能力、更好地发挥自己特长的工作岗位。
二、倡导全员营销的观念。
企业的营销业绩与每个员工都有着直接的联系，每个员工也应该有忧患意识。企业效益好了，员工也能得到实惠;反之企业跨了，大家失去了饭碗，生活就没有了保障。所以建议要大力倡导员工关注营销、参与营销、服务营销的观念，发挥大家的客户关系或营销手段，鼓励大家主动出去宣传公司的产品，想办法拉团购或大客户。
三、树立员工节约的观念。
企业要做得好，除了增效还要节流，要树立员工节约的好习惯，例如
1、将日常书写过的纸张积攒起来二次利用，用于不重要的书写和日常办公之用。
这样既环保又降低了办公费用，一箱A4纸10包250元，一包纸500张，每人每天使用二次用纸10张，50人一天将节约500张，即一包纸25元，一年下来可节约9125元。
2、养成随手关灯和电脑显示屏的习惯，尤其是中午吃饭或出去较长时间的时候，这样可以替公司节约很多电费开支(一般大的公司都这么要求员工)。
四、进行公开的奖励和惩罚。
激励措施的到位虽然不能说是员工责任心和积极性的原动力，但却是最有效的手段，如果员工都处于一种干好干不好都差不多的状态，企业实现宏伟的发展蓝图也无从谈起。公司领导应该不断地该批评的批评，该鼓励的鼓励，要树立好的典型好的榜样，因为榜样的力量是无穷的。
五、明确任务标准并切实执行，让员工时刻以一种负责任的心态对待自己的工作，公司不接受任何关于任务未达成的借口。
目前公司大部分员工的工作状态尚停留在“要我做什么”的意识阶段，而不是“我要做什么”，这种理念导致员工工作被动，缺乏创造力。并且在目标执行过程中，如果员工执行工作任务出现偏差或没有达到预期的效果，领导是否接受借口和理由?因此，在目标执行过程中，目标什么时候能够完成?这个目标由谁来做?做到什么程度?(以上是我们目前做到的步骤)，但是如果没有达成公司将采取什么措施?以往公司在对待理由和借口上的宽容态度必将使我们的员工产生懈怠情绪或侥幸心理，从而形成一种恶性循环。
如果责任的氛围不够浓，大家遇到问题、遇到困难、工作完不成就找理由、找借口，很少去分析自己个人在这件事上到底应该负有多大的责任，出现问题的原因是什么，有什么补救措施，今后应如何避免。只有以责任者的心态对待工作，我们的产品品质和人员素质才能得到切实地提升，所以公司的管理层不
应该接受理由和借口，这样造成员工责任意识的淡薄。
六、公司文化的总结和提炼到几条公司精神。
公司文化应该是经过时间和经历来沉淀的，在文化理念的总结和提炼上，不应该存在领导“拍脑袋”现象，因为由几个人生硬总结出来的东西是没有生命力的，也不会被员工接受并认同。文化理念的总结和提炼，也不是属于某一部门甚至某一领导的责任或义务，这是一个需要全员参与的工程，应建立在广泛征集员工意见的基础上。
新的企业应该建立企业价值观(简单到几句话)、企业精神(简单到几条)，其它的文化应该是在岁月沉淀中所形成的具有自身特点的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合，必须具有宏聚房地产公司的个性化。
一、当前学校道德教育工作的现状
党和政府历来十分重视学校道德教育工作，特别是改革开放以来，下发了一系列关于改革和加强学校德育工作的文件，学校德育工作总的态势是积极向上的，成效也是显著的。但是，也必须看到，由于受多种因素的影响，学校道德教育工作仍然存在地位较“低”、内容较“空”、途径较“窄”、方法较“旧”、效果“虚”的通病，不良社会环境带来的负面影响仍很严重。一是重“智”轻“德”，一手硬一手软的现象依然存在，”德育首位”的思想没有真正落实，许多学校的工作仍然是“智育第一”，“升学第一”;二是学校道德教育工作不适应青少年学生的特点，针对性不强，致使学生认为德育就是讲大道理，谈空理论，不能解决思想问题、心理问题，逐渐形成了“德育空泛”的思维定势;三是德育师资队伍建设重视不够，人员素质不高，职业思想不稳定，制约了德育工作的开展;四是当前国际国内的社会环境发生了重大而深刻的变化，外来文化和西方资产阶级腐朽的生活方式对学生思想产生了一定的负面影响，特别是在市场经济条件下，“唯利是图”、“金钱至上”、“等价交换’’等思想观念严重影响青少年学生，因而导致学生心理失衡、行为失准、价值取向功利化。近年来，中小学生离家出走、厌世轻生、偷盗抢劫、群体斗殴等悲剧时有发生。这些情况说明，加强和改进学校道德教育工作十分紧迫和重要。
二、加强和改进学校道德教育工作的对策及建议
1、建立健全学校道德教育工作的领导机制。各级党委和政府要把提高青少年学生思想道德素质作为事关党和国家前途命运的大事摆上重要议事日程，纳入精神文明建设的总体规划，与经济工作和其他各项工作统一研究、统一部署、统一落实、统一检查。要成立学校道德教育工作的专门机构，落实专职人员，充分发挥职能作用，以保证各项措施的落实。要想方设法加大道德教育投入，逐步建立一批道德教育基地。要把学校道德教育工作的成效，作为考核、评价各级领导班子和主要领导干部的重要标准，做到与学校“智育”成效同等看待、同等奖罚。
2、切实加强学校道德教育工作的队伍建设。首先以师德、师风建设为重点，塑造师魂，树立师表形像。教师负有“传道、授业、解惑”的崇高责任，是“教书”与“育人”的统一体，要以身作则，为人师表，练好“内功”，努力提高自身的政治思想素质、教学业务素质，要在传授科学文化知识的同时，以自己崇高的人格力量和模范行为去影响和教育学生，以自身良好的道德示范，促进青少年学生整体道德水平的提高。其次，要充分发挥学校共青团、少先队等组织的德育功能，打破学校德育只是班主任、政教处(室)的事的观念，建立全员参与，全方位育人的新格局。第三要完善竞争激励机制，制定和出台一些具体措施，对德育工作成绩突出的教师进行大力表彰、奖励，优先晋升专业技术职务。第四要营造“尊师重教”的良好氛围，要优化环境吸引人才，制定优惠政策，想方设法为教师解决住房、子女入学就业、夫妻两地分居等方面的实际困难，解除他们的后顾之忧。
3、努力提高学校道德教育工作的实效性。第一，要把握目标的层次性。要针对不同年龄及学习阶段的理解和接受能力，设置不同层次的德育目标，要从幼儿园、小学、中学等开始，按照学生身心发展阶段，施以不同的教育内容，从最基本的道德规范要求着眼，从身边的小事和具体的规则、步骤做起，循序渐进地进行社会主义道德教育，培养青少年良好的道德习惯，进而达到润物无声的效果。第二，要改进方式方法。开展学校道德教育工作应在”创新”二字上做文章，要进一步破除“强制性”、“指令性”、“单向灌输式”、“说教式”的旧模式，实现向“参与性”、“指导性”、“双向交流式”、“诱导式”的方法转变;要坚持实践育人的基本途径，发挥青少年的主体作用，广泛开展符合青少年身心发展规律、具有时代气息的道德实践活动，把基本的做人做事的道理转化为青少年的内在品德，使道德教育在青少年具体的实践活动中完成，达到让青少年自我参与，自我娱乐，自我教育，自我体会，自我提高的目的。第三，要与时俱进，体现时代的全面要求。学校道德教育不仅要引导青少年继承和发扬优良的传统道德，同时，更要努力适应社会主义市场经济的新形势，着力培养青少年的独立人格、自主意识、效率意识、平等观念、民主法制意识、合作竞争意识和开拓创新精神，帮助青少年树立具有鲜明时代特色的道德风尚。第四，要将法制教育与道德教育结合起来，进一步加强青少年法制教育，增强青少年法律意识和法制观念，加强对青少年合法权益的保护，提高青少年学法、用法、守法的自觉性，要标本兼治，预防和减少青少年犯罪，巩固道德教育的成果。
4、进一步完善学校道德教育工作的网络体系。学校要主动同家长及社会各方面密切合作，通过家长委员会、家长学校、家长接待日等形式，同学生家长建立经常联系，大力普及家庭教育知识，吸收家长参加道德教育过程。要建立校外教育网点，使学校道德教育向校外延伸，依靠关心下一代协会、青少年宫、校外德育辅导员等各种社会性的青少年教育组织和其他团体，动员、组织、协调社会各方面力量，支持、配合学校做好道德教育工作。要净化校内和学校周边环境，加强对不健康网络的打击，遏制“电子毒品”、“黄色污染”对学生的危害，新闻媒体要对学生的思想道德进行正确舆论引导。共青团、少先队组织要根据青少年的特点，发挥育人功能，深入开展“希望工程”、“青年志愿者”、“手拉手”、“文明社区”等群众性精神文明创建活动，让青少年在参与中亲身体验，了解国情，受到教育，增强集体主义意识和为人民服务意识。要通过建立健全学校、家庭、社会、团队组织“四结合”的德育网络体系，形成齐抓共管的局面。
对您提出的关于加强和改进学校德育工作的建议的提案，现答复如下：
省教育厅一直高度重视中小学生德育工作，近年来，推动全省各地和中小学校深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔〕8号)，在广大中小学生中深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育、养成教育、诚信教育、法制教育、心理健康教育、生命教育等系列学习宣传活动，全省中小学校思想道德建设工作取得了明显成效。
一是坚持把德育摆在素质教育的首位，努力做到德育为先。为加强未成年人思想道德建设，省教育厅成立了全省教育系统未成年人思想道德建设领导小组，各地教育行政部门和中小学校也建立健全了德育组织网络，层层落实责任。各校将思想道德建设工作列入议事日程，摆在素质教育的首要位置，并制定切实可行的学校德育实施方案或德育工作计划，建立了德育工作制度和德育工作档案，每年定期进行总结，切实将学校德育工作落到了实处。
二是坚持以学校教育为主渠道，同时挖掘校外德育资源，不断提高青少年的思想道德素质。各地、各校针对中小学德育工作中薄弱环节和突出问题深入调查研究，组织开展教育思想大讨论，提出了一些针对性强、实效性强的对策措施。广大教师将德育融于各学科的日常教学过程中，根据学科特点和未成年人的成长规律，积极挖掘本学科的德育内涵，整合和丰富教育教学内容，浓厚学校德育氛围，不断增强了学校德育工作的实效性。同时，重视校外德育资源的挖掘和利用，依托当地丰富的文化资源，开展多种形式的丰富多彩的德育文化活动。
三是坚持以思想政治课教学为主阵地，努力解决未成年人的思想道德问题。根据国家新课程方案，我省小学低年级开设《品德与生活》课，中高年级开设《品德与社会》课，初中开设《思想品德课》，从小学中年级起开设综合实践课。重视综合实践课程中的社会实践、社区服务、研究性学习与德育课程的联系，努力实现理论、实践、社会课程的结合，构建了以学会做人为核心，以生活德育理论为基础的新的德育课程体系。
四是坚持以活动为载体，注重未成年人思想道德建设的针对性和实效性。以养成教育为突破口，教育中小学生自觉遵守《中小学生守则》和中、小学生《日常行为规范》，从学生日常行为的基础性工作做起，对学生从早晨到校，预备、上课、课间、活动、放学、自习、回家等一日全过程提出了明确而具体的要求。在广大中小学生中经常性开展“争做文明好学生”等活动，并开展“三好学生”、优秀学生干部、先进班级、团队评优系列活动，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。让法制教育进课堂，坚持在全省中小学校开展“上一堂法制课”，争做一名守法小公民等活动，努力做到法制教育的计划、教材、课时、师资“四落实”。积极宣传“两法两例”，不断提高青少年的法制意识和自我保护能力。深化诚信教育，加强了中小学生诚信品质教育。重视传统文化教育，组织开展了“公民道德宣传日”、“弘扬和培育民族传统精神月”、“中华古文化经典诵读”等活动。利用重要节日开展丰富多彩的爱国主义主题系列活动，加强爱国主义教育。积极开展生命教育，部署全省各市各校结合实际认真开展“珍惜生命、远离毒品”、“学科学文明、反迷信邪教”等活动。强化学生日常安全教育与安全管理，开展网上思想道德教育，引导学生文明上网，自觉抵制不良信息，坚决防止毒品、邪教进入校园，净化校园环境。开展丰富多彩的团队活动，丰富青少年的文化生活，引导青少年健康成长。
应该说，近年来，中小学德育工作受到社会的广泛关注，也得到学校的重视和加强。当然，由于我国正处在社会转型期，受社会大环境影响，加之一些学校重智育轻德育的错误倾向尚未得到根本扭转，中小学生的思想道德状况仍然不容乐观，学校德育教育仍需大力加强。今后，我们将积极吸纳提案建议，从以下几个方面进一步推进我省中小学德育工作：
一、制定评估考核指标体系，开展德育工作考核评估。通过这一抓手提高各地各校对德育工作重要性的认识，真正树立育人为本、德育为先的办学指导思想和教育理念，切实加强学校德育工作。
二、大力加强德育工作的研究。科学选择专题，深入研究学生的身心发展规律，研究学生成长的社会环境和条件，研究家庭，研究学生心理，加大心理健康教育、生命教育、毒品预防教育等专题教育的研究力度，积极寻求德育最佳途径，促进中小学德育工作不断提高到新水平。
三、充分发挥校内德育主阵地作用。与课程改革相结合，使课堂教学成为实施德育的主阵地、主渠道。一是与课程改革紧密结合起来，以新课程改革为契机，激活教学，优化课堂，努力使每一堂课都成为德育的有机组成部分，使每一个老师都成为德育工作者。二是与教育教学评价改革相结合，充分发挥评价的导向作用，通过科学的评价，使德育成为最实在、最具活力的工作。不断创新德育教育方法，通过对话、演讲、体验等不同方式，增进孩子对知识的了解、对生活的品味、对社会的认识。三是与规范办学行为相结合，以规范办学行为为抓手，促进学生发展个性化，不单纯以考试成绩好差衡量学生优劣，不单纯以升学率高低衡量学校教学水平高低，切实减轻学生过重的课业负担，让孩子有时间参加富有趣味、增知益智的文体或科技活动，参加有益身心、陶冶情操的夏令营、社会调查等活动，努力把德育的过程还给学生，使学生通过自我体验的感悟，获得道德认知，并在活动过程中实现自我教育，快乐成长。
四、整合校内外教育资源，加强青少年校外活动场所的建设、使用和管理，发挥校外教育的育人功能。以青少年学生校外活动中心基地为基础，建立健全青少年学生德育基地，强化德育实践，促使德育方式向开放式转变。学校要充分利用本地的校外德育资源，因地制宜地开辟校外德育基地，如爱国主义教育基地、社会实践基地、劳动锻炼基地等，让广大中小学生在活动开展和生活体验中得到启发和教育，实现校内教育和校外教育的有机结合。
五、大力培育和推广先进典型。高度重视典型的挖掘和培养，在队伍建设、机制运转、文化生成等方面，科学、系统、有计划、有步骤地培养和树立一批能够带动全面工作上台阶、上层次的德育先进典型群体。培养发现一批具有不同特点的典型人物、事迹，推动各层次的德育教育工作。深入基层，走进学校，努力发现和总结典型经验，做好服务、指导和宣传推广工作，加大表彰奖励和宣传推广力度，使德育典型更好地发挥引领作用。
（一）
对上级的建议：当有人提议到中心缺少集体活动时，主任们就积极展开了一场农家乐。对于这样的中心我真的不知道有什么建议可提，或许应该提的就是主任们给我们少点不忍关爱，对于别的中心让我们部门做的事，主任可以适当接下来，让我们这些孩子们能多承担一点，然后作为校会一员，多辛劳一点就可以了。总之，我们是个大家庭，优点与缺点都是我们自己的，发现了一定会尽量提的。在这个中心，我还是很骄傲的。
对部长们的评分：在和部长相处了差不多两个月以来，由于部长是我的直属上级所以和部长们接触的比较多。觉得部长是非常容易相处、脾气好、会为他人着想关心别人的人，而且责任心比较强，对工作认真积极负责，善于听取意见。当然金无足赤，人无完人，部长或多或少的有着这样或者那样的缺点。但作为校会的一员，只要 工作中表现优秀、锐意进取，那么，他们在我们心中就是完美的。所以我给部长们的打分是满分。
SAC/TC100经组织专家认真研究20051908-T-312草案稿后决定将该标准草案的题目、结构等均进行修订，标准内容重新设计。现征集对该国家标准草案的题目、结构、内容等的意见或建议，同时欢迎相关单位报名参加编制工作。
秘书处联系人：张跃
电话：13311578370, 010-88513505
传真：010-80115555转738469
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【关键字】煤炭企业；现状；原因；脱困；意见和建议
一、我国煤炭行业发展现状
1.煤价下跌，销量减少，亏损严重
自2012年以来煤炭开始下滑，至2014年年底行情持续低迷，煤炭价格持续下跌，销售困难，库存增大，企业经济效益下降。据相关数据统计，2014年，中国煤炭企业亏损面达70%，煤炭龙头企业神华企业连续五次降价，盈利能力大幅下降，据Wind数据统计，43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑，煤炭生产企业亏损面不断扩大，煤炭企业亏损严重，保生存已成为煤炭企业当前发展目标。
2.货款回笼困难，企业资金压力巨大
面对当前低迷的市场行情，为了抢占市场保持市场占有率，煤炭企业放宽市场销售政策，以赊销手段取得市场份额。电力、钢铁、化工和建材4个行业为主要的耗煤行业，但全国宏观经济不景气，这四大行业也都发展疲软，特别是钢铁、化工和建材行业市场销售同样呈现萎靡态势，企业资金链异常紧张，货款回笼十分困难。据中煤协统计，2014年11月末，全国规模以上煤炭企业应收账款3872万元，同比增长12.8%，多数企业回款中承兑汇票占比超过50%，至使煤炭企业资金链异常紧张，现金流短缺，欠发职工工资问题严重，企业资金压力巨大。
二、我国煤炭行业发展现状原因分析
1.宏观经济不景气导致煤炭市场需要不旺
据相关学者研究，GDP总量与煤炭消费量两者总体呈线性正相关性，自2009年金融危机以来，我国GDP增长缓慢，中国GDP增速下降至7%至8%，宏观经济的不景气必然导致煤炭需要的乏力。在中国，电力、钢铁、化工和建材这4个为主要耗煤行业，宏观经济不景气，这4个行业发展速度也出现不同程度下滑，特别是2013年房地产调控政策的出台，房地产市场开始下滑，对建材，钢铁行业造成极大影响，从而直接影响煤炭消费量。总体来说，宏观经济不景气是导致煤炭市场需要不旺，引起煤炭消费总量下降的主要原因。
2.产能过剩，市场供给增加，供需不平衡
在煤炭“黄金十年发展期”，市场行情较好，在各种因素推动下煤炭投资迅猛增加，通过战略重组小煤矿后进行技改扩建，煤炭产能不断提高。前期投资产能释放，宏观经济不景气，短期内煤炭刚性需求难以增加，导致煤炭产能过剩，虽然近两年国家出台了限产政策，但企业为保持利润，产量减少比重极小，煤炭供给的增加、需要减少使市场供需关系的失调，煤炭市场由卖方市场转移为买方市场，依据经济学中的供需法则，当供给增加，需要减少时，均衡价格就会下降。企业经济效益是由企业收入、成本决定的，成本短期内保持不变的话，收入就决定了企业的经济效益，煤炭企业收入是由煤炭销售价格和煤炭销量形成，价格的不断下降，使煤企经济效益一路下滑，煤企亏损严重，2015年一至四月份煤炭市场持续低迷，煤企亏损面进一步扩大。
3.国家产业结构调整，环保要求提高
近年来全国各地受雾霾天气影响，中国政府加大了对环境治理和保护的力度。2013年环保市场整体腾飞， “史上最严”的新环保法于2015年1月1日正式实施，近期“水十条”，大气污染防治法修订草案等相关环保政策的密集出台，都对环保提出了更高的要求。微信圈柴静《穹顶之下》纪录片剑指煤炭行业，引起了社会各界对煤炭行业能源革命的思考，国家加大能源结构调整，清洁能源开发利用将逐渐替代污染能源成为主要消费结构。
4.进口煤炭冲击
目前，我国是世界上第一煤炭进口国，自2009年以来成为煤炭净进口国，煤炭进口量连续5年增长，2009年进口量为12583万吨，2013年达到顶峰3.27亿吨，2014年煤炭进口总量2.91亿吨。虽然2014年煤炭进口量有所减少，但总体来说进口煤炭增加了煤炭市场的供应量，在一定程度上挤占了国内煤炭销售市场的份额，而且进口煤炭价格较低，对国内煤炭价格起直杠杆化作用，影响煤炭销售价格。因些进口煤炭不仅冲击国内煤炭销量，还影响煤炭销售价格，对中国煤炭生产产生较大冲击。
5.税费负担较重
在煤炭发展的黄金周期，煤炭销售价格较高，各种税费派摊到煤炭企业，使煤炭行业税费负担较重，加之煤炭行业对生态及环境影响较大，环境治理成本较高。面对煤炭持续低迷的行情，2014年12月实现了资源税改革，由以往的从量计征改革为从价计征，同时清理了相关收费基金，减轻了煤炭企业税费负担，但煤炭企业税费负担仍然较重。以新疆伊犁地区煤炭企业为例，2015年一季度5000大卡煤炭销售均价135元/吨，增值税17%，资源税6%两种税种26.54元/吨，一吨煤税后收入108.46元。企业还需承担企业所得税、各种附加税种，企业税费负担较重。
三、煤炭企业脱困的意见和建议
事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，所以煤炭企业走出困境，不仅要从煤炭企业自身着手，其次需要国家相关政策支持，共同助力煤炭企业走出寒冬。
1.深化企业内部改革，提高企业经济效益
面对煤炭产能过剩，行情持续下滑，煤炭企业面对这一行势，需要通过企业内部改革，依靠科技创新，提升企业管理，通过降本增效，提高企业经济效益。
2.提高煤炭质量，提升市场竞争力
煤炭产品质量的好坏直接影响企业市场竞争力，所以煤炭企业要不断提高煤炭质量，树立良好的企业形象，提升市场竞争力，扩大市场占有份额，是提高煤企经济效益的有效途径。2015年1月新颁布的《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭产品质量提出了更严格的要求，对煤炭本身包含的污染成份含量进行了限制，这也给煤炭企业提出了更高的要求。
3.建立煤炭产能防控体系，平衡供需是煤炭脱困的关键
煤炭行业经过多年的快速发展以及前期投资过量导致的产能释放持续时间较长，企业并未真正缩减其生产规模，现如今已形成产能过剩的局面，产能过剩下煤炭价格难以止跌。煤炭的销售量和价格完全取决于市场中供给和需要的关系，要改变煤炭企业现状，通过降低煤价薄利多销是不能够使企业持续发展下去的。建立煤炭产能防控体系，平衡煤炭供需，推动煤炭价格理性回归是煤炭企业的脱困的关键。
4.加快税收改革，降低煤炭增值税
市场经济条件下，企业发展大体上经歷复苏、繁荣、衰退和萧条这个经济周期，煤炭企业迅速发展的繁荣周期阶段，2009年1月煤炭增值税重新恢复为17%，之前煤炭企业适用13%的低税率。煤炭行业繁荣发展阶段，煤炭价格较高，煤企利润可观，使用17%的增值税在一定程度上虽加重煤企负担，但不会影响企业的长远可持续发展。如今，煤炭企业已开始步入了3年以上的衰退期，煤炭市场不景气，煤炭市场连续三年连续下挫，煤企陷入全面亏损，再适用17%的税收，加重煤炭企业负担，煤企无利润可言。因些应尽快恢复煤炭企业13%的增值税，减少煤炭企业税负，这是救助煤炭企业脱困最为有效的方法。
5.限制煤炭进口，保护中国煤炭企业。
大量进口煤炭已成为影响中国煤炭市场和价格的主要因素之一。合理、有效地把控进口煤量，已成为处理好中国煤炭供需关系的关键。各耗煤企业为了提高企业利润，谁价格低就买谁的，其杠杆作用不容忽视。国家应限制劣质煤进口，合理把控优质煤进口量，提高进口煤关税，保护中国煤炭企业。
参考文献：
[1]管馨；李文臣；我国煤炭行业经济效益下滑的原因分析[A]；煤炭工程；2015；47（1）：136-138.
[2]钞玉科；煤炭脱困应尽快出台实质性政策利好；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.04.09.
[3]王永杰；平衡供需稳定价格是煤炭脱困关键；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.03.31.
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