乡镇政治生态分析报告

乡镇政治生态分析报告（精选7篇）

乡镇政治生态分析报告 篇1

**镇政治生态状况分析报告1

近年来，市委编办在市委和市编委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神，坚决落实省委“xxx”总体思路和要求，深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的机构编制政治生态。

(一)坚持政治统领，聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。

坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。

坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责，真学真信、常学常新、细照笃行，坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差，扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实，将“xxx”作为工作理念，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。

锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻党管机构编制理念，坚决落实“xxx”总体思路和要求，健全完善贯彻落实的制度机制，扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗，以实际行动体现了对党忠诚。

一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作作为重大政治任务，纳入《市委编办领导班子主体责任清单》，纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;

严格落实定期研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。

(二)强化党建引领，聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。

注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力。

抓实教育，理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;

严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习，用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手，组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍提高;

扎实开展经常性党课教育，班子成员每年带头授课辅导，全办党员干部每周学习不少于半天，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

严肃组织生活，党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，班子成员率先垂范、以身作则，注重用好批评和自我批评这一锐利武器，自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部凝聚力、向心力不断提升。

加强制度建设，党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导，完善归口管理工作机制体制运行，制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行;

坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中，凡事按程序守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结，班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，充分发挥了核心领导作用。

(三)坚持监督从严，聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。

始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全办上下保持为民务实清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议，编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。

不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学;组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地，做到警钟长鸣;加强节日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线。

始终坚持挺纪在前。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理，认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，根据岗位职责及在改革中承担的主要任务，严明机构改革各项纪律规定，把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面，确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求，有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。

(四)坚持扎实务实，聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。

坚持“作风建设永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。

坚持目标导向，夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，坚持一线工作法，着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际，组织开展“岗位大练兵”活动，坚定政治意识，提升业务能力，强化服务标准，通过比学赶帮超等方式，实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升，将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。

坚持问题导向，推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则，细化内容和标准，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，严格限制会议规模，每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外，原则上不再召开其他集体性会议;结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力解决机构编制部门党员干部自身问题，特别是思想层面的问题，发挥机构编制工作基础性作用，与服务对象一道，解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉。

三、存在的问题

近年来，办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决：

一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。

二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。

三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象，廉政教育的形式还不够多样，日常执纪监督的经验还不够丰富，一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。

四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，离树牢“组工作风”还有一定差距，面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题，打破惯性思维，担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。

四、整改方向

对照存在的问题，办领导班子将结合此次巡察，着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。

一是坚持理论武装不放松，不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，持续开展“读原著、学原理”活动，突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。

二是坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、“一岗双责”，抓实实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，创新丰富党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量，落实好“好干部”标准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发党员队伍活力。

三是坚持全面从严不松劲，继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前，全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实把从严治党各项制度规定落到实处;

坚决强化纪律刚性约束，制度建设为重点，全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改;

创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者，推动监督执纪责任落实

**镇政治生态状况分析报告2

一、党员干部基本情况

(一)党组织和党员情况

全**共有党组织***个，其中：党工委*个、党委**个、党总支*个、党支部*个;共有党员*人，其中：农牧渔民党员*人(53%)、公有制经济单位党员*人(22%)、非公经济和社会党组织党员*人(3%)、离退休党员*人(13%)、其他党员*人(9%)。

(二)市管干部情况

全区共有在职市管干部*人，其中：区委*人(含政府交叉任职*人)、区政府*人(含区委交叉任职*人)、区人大*人、区政协*人，区公安局政委、区检察院检察长、区法院院长各*人。女干部*人，党外干部*人。市委委托市委组织部管理的区检察院、区法院、区审计局*人。退休市管干部*人。

(三)区管干部情况

全区共有区管干部*人，其中：正职*人、副职*人，女干部*人(18.91%)、少数民族干部*人(0.33%)、党外干部*人(5.26%)。

(四)纪检组织和干部情况

全区共有基层纪检组织*个，其中：镇街纪(工)委*个,其他纪检组织*个(*个派驻纪检组、*所中学、*所医院);共有纪检监察干部*人(含镇街兼职纪委委员*人)，其中：区纪委机关*人，巡察机构*人,派驻机构*人，基层纪检监察干部*人。

二、政治生态总体情况

(一)基本描述

*区委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把讲政治放在首位，牢牢把握政治方向，站稳政治立场，不断提升政治觉悟和政治能力，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。全面贯彻落实中央、市委各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，纵深推进全面从严治党，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做。

区委领导班子以上率下、团结协作、开拓创新，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，保持了政治定力，提高了政治站位。区委主要领导率先垂范，认真履行全面从严治党第一责任人职责，及时传达学xxx市委各项决策指示精神，亲自部署检查党风廉政建设工作，及时研究解决重大疑难问题;区委领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，履职尽责，全力做好分管领域党建工作。区纪委聚焦主责主业，强化监督执纪问责，切实做到了忠诚干净担当，为全区经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

总体来看，目前全区上下意志统一、行动统一、步调一致，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，形成了风清气正的政治生态，为全区经济社会持续健康发展营造了良好的软环境。

一是落实全面从严治党责任。切实加强思想政治建设，认真学习传达习近平总书记关于意识形态讲话精神，全面落实工作责任制要求，牢牢把握意识形态领导权、主动权。今年以来，区委、区政府主要领导严格落实主体责任，先后*次在区委常委会、区政府常务会、区纪委全委会、区政府廉政工作会等各种场合强调党风廉政建设工作，专题学习传达、部署安排党建工作*次，细化责任清单、层层签订责任书，牵头开展专项监督检查。今年*月，区委要求区四大班子主要领导分别与班子成员进行个别廉政谈话，副职区领导分别与分管部门负责人进行廉政谈话，实现全覆盖，有效传导压力。强化责任追究，近年来*人因落实两个责任不力被问责，倒逼了责任落实。扎实有效开展群众路线、“三严三实”教育活动，通过召开区委常委会、中心组学习会、民主生活会、专题工作会等方式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二是严肃党内政治生活。带头落实《政治生活若干准则》、《党内监督条例》，坚持民主集中制，完善党委议事规则，严格执行主要领导不分管人财物和末位表态制度，开展高质量的领导班子民主生活会，坚持“三会一课”制度，定期进行党员民主测评，用好批评和自我批评这个武器。区委、区政府和区纪委、区委组织部主要领导和其他班子成员亲自参加并指导民主生活会。

三是严明党的政治纪律政治规矩。严格遵守党章，及时学习通报党员领导干部严重违纪违法案件，对照中央对**巡视“回头看”反馈意见开展自查自纠，制定落实市委对**巡视反馈意见整改方案，组织开展警示教育活动，学思践悟，以案明纪、以案说法，全面彻底清除*、*思想遗毒。坚持巡察的政治定位，将六大纪律特别是政治纪律作为巡察工作的重中之重。

四是坚持正确选人用人导向。认真落实习近平总书记提出的好干部标准和精准科学选人用人要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，加强干部日常监督管理，对干部档案进行集中清理审核，始终坚持选拔任用干部事先征求纪委廉政情况意见。制定落实严防干部“带病提拔”工作预案，坚决匡正选人用人风气，确保干部选拔规范公正，换届选举风清气正。

五是持之以恒改进作风。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续深入开展正风肃纪、转变工作作风提高执行力、四风问题专项整治、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域突出问题专项整治等活动，党员干部作风持续好转。*年以来，查处违反中央八项规定精神问题*个、*人，给予党政纪处分*人;督促党员干部主动上缴红包礼金等违纪所得*笔、*万元;*名纪检干部和*名干部职工作出会员卡零持有报告，着力构建党内良好政治生态。

六是严肃查处腐败问题。畅通群众信访渠道，及时受理投诉举报，综合运用监督执纪“四种形态”，正确把握“树木”和“森林”的关系，始终保持惩治腐败的高压态势。着力查处党员干部违反六大纪律和涉及扶贫领域、惠农惠民政策落实的民生工程项目建设、专项资金使用管理、农村集体资产管理等问题。*年以来，受理检控内举报*件，立案*件，其中大要案*件，典型案件*件;给予党政纪处分*人，其中区管(县管)干部*人，党政“一把手”*人;因涉嫌犯罪移送司法机关*人，其中党政“一把手” *人。

(二)主要问题

一是落实全面从严治党责任有差距。学习贯彻党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，执行中央、市委决策部署，主要通过召开党委会、中心组学习会和工作推进会的方式进行传达安排，对党建理论常识没有全面学习、深刻领会。个别区委、区政府领导班子成员对分管领域或部门落实管党治党责任提要求多，督促检查少，主要通过听取汇报了解情况。个别部门单位党委(党组)主责意识不强，对本级干部职工教育管理较严，对下级单位干部职工教育监管较松，压力传导不够，存在上紧下松的情况。一些副职领导干部重业务、轻党建，对分管领域或部门上廉政党课较少，对中央、市委新修订或出台的党规党纪学习不够，对分管领域干部职工约谈提醒较少、专项检查少。

二是严肃党内政治生活有差距。区委领导班子在召开民主生活会时，红脸、出汗不够，在开展批评和自我批评的时候侧重于对业务工作进行评价，对其在分管联系领域或单位落实管党治党责任情况、自身廉洁自律方面评价较少，参加双重组织生活会不够主动。个别基层党组织没有严格落实民主集中制，“三重一大”议事规则和决策程序执行不到位，主要负责人不分管人财物和末位表态制度执行有差距。个别班子成员缺乏担当，在集体研究决策时不愿主动提出不同意见，敷衍应付，表态模糊。一些单位党委会记录缺失，决策过程简化，主要领导在表决过程中先发言变成了先定调，造成班子成员附和的现象。一些政府性投资项目没有公开招投标，如*、*等部门依然存在项目直接发包或邀请招标的情况。

三是执行党的纪律有差距。个别党员领导干部缺乏规矩意识，没有牢记政治规矩和政治纪律，对党不忠诚不老实，不如实申报个人重大事项，欺骗组织。如今年查处了原**、*不如实报告个人房产及配偶经商等情况，*人均受到纪律处分。个别党员领导干部利欲熏心，心存侥幸，利用职权大势敛财，违规收受红包礼金。如原*、*，利用到对口联系单位或基层调研指导和逢年过节的时机，收受管理服务对象红包。

四是干部管理使用有差距。超职数配备干部特别是区管领导干部问题还没有完全解决，部门负责人特别是主要负责人高学历人才较少、专业人才较少。机关单位年轻公务员少，事业人员顶岗不顶位的现象普遍存在。一些部门单位班子成员业务分工长期未调整;财务管理、行政审批等重要岗位关键科室负责人多年没有进行轮岗交流;个别党组织主要负责人没有严格执行干部选拔任用规定，直接指定或任命下属企事业单位负责人，没有研究记录、推荐测评表、考察材料，廉政意见情况等资料缺乏。

五是落实中央八项规定精神有差距。推进全面从严治党以来，一些干部不想做事害怕担责，实工虚做，不想作为、不愿作为、不敢作为，争做太平官。个别区级领导组织召开的专题会、协调会、联席会较多，要求主要领导、分管领导、业务科室人员参加，规格高、阵仗大，陪会现象依然存在。以前的书面会议通知多数被现在的电话通知代替，会议次数有增无减。一些“四风”问题隐形变异，给发现查处带来一定困难。有的将违规发放的津补贴、违规公款吃喝的费用等，通过虚增正常开支的方式进行报销。从今年查处违纪人员类型看，*级以上干部较少，*干部较多，*及以下人员占近*%。少数党员干部心存侥幸，甚至顶风违纪。今年*月，全区启动四风问题专项整治后，仍有*名党员干部因无视纪律规矩在公众场合打牌赌博被查处。在今年的“中梗阻”问卷调查中，仍有群众反映个别职能部门的党员干部存在办事收红包、指定服务、办事效率不高等作风问题。个别领导干部在抓作风改作风上没有以身作则，作好表率，造成不良影响。如今年严肃查处了*在料理其*期间收受*管理对象礼金的问题。

六是反腐败形势依然比较严峻。今年以来，区纪委收到反映党员干部问题线索* 个，其中涉及区管干部的*个，占*。反映区管干部的问题线索主要包括插手工程建设、贪污侵占、受贿、违反中央八项规定精神、优亲厚友、违反组织纪律、违规选拔任用干部等方面。目前立案*件，其中扶贫领域*件、违反中央八项规定精神*件，分别占*、*。立案的*件中，涉及副处级干部的有**件，其中扶贫领域*件，占*;违反中央八项规定精神*件，占*。侵害群众利益事件时有发生，十八大以后仍有少数基层党员干部特别是村干部不收敛不收手，对扶贫资金、惠农惠民资金等虚报冒领、截留私分、贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要，影响了党群干群关系。今年在扶贫领域突出问题专项整治监督检查过程中，我们发现扶贫领域违纪违规问题线索*个，目前已查处*人，党政纪处分*人，立案审查*人，通报诫勉*人。

**镇政治生态状况分析报告3

20xx年，XX党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市XX系统风清气正的政治生态。

一、20xx年XX单位政治生态建设情况

(一)在增强“四个意识”方面

十九大以来，XX党委始终牢固树立“四个意识”，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及习近平新时代中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚定政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持用科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律，强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。

(二)在落实从严治党主体责任方面

一是落实管党治党责任不放松。XX党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。

二是狠抓基层党建工作不松劲。XX党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见，认真贯彻执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从XX年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评，让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。

三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年XX党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神，并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求，纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务具体安排到各级具体机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，总结经验，分析不足，对下一步工作进行针对性地安排部署，进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。

三是开展监督考核问责不缺位。XX党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》，进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理，定期不定期地检查两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组，加强对全系统本的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。

(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面

一是坚持思想建党。XX党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习6期，讲党课X人次，举办专题学习研讨X期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，在思想和行动上始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教育基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增强从严管党治党的思想认识，营造风清气正的良好氛围。

二是坚持制度建党。XX党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》，领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。XX党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求意见和建议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工作作风，最终增进了班子团结。

根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。

三是坚持有效监督。XX党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评，及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容，重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，及时开展督促整改，认真梳理排查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严把“党风廉洁意见回复”关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。

今年以来，全系统有X个单位被评为全省先进基层党组织，X个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有X人被评为XX省XX系统优秀党员、X人被评为XX省优秀党务干部、X人被评为优秀党员、XX人被评为优秀党务工作者。

(四)在推动作风建设方面

一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度，切实改进工作作风、提升工作质效，有效减轻了基层负担。

二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房按照规定得到了进一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题，及时督促落实整改，同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了重点巡视检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折扣。

三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查，对于发现的问题要求各单位限期整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。

(五)在防范廉政风险方面

XX党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作，并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了《防范廉政风险手册》，以此为依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责，划分权力事项，排查廉政风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。

二、工作中发现的主要问题和原因分析

今年以来，XX党委在从严管党治党方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势仍然紧迫，一些问题还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面：

1.思想教育、理论学习需进一步深化

一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了，但服务还比较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。

2.全面从严治党还需进一步加强。

一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度，抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。

3.两个责任落实仍需巩固。

一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监督下级又怕影响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评，考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。

4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。

一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存在，中心组学习形式比较单调，效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分，也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。

5.作风建设还需长抓不懈。

一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识和能力，做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。

三、下一步努力的方向

对照存在的问题，XX党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向：

(一)进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性，增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成，确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、习近平新时代中国特色社会主义思想规定要求，切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。

(二)进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党委领导核心地位，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全面从严治党的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向纵深推进。

(三)进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律，带头遵守中央“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队，把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。

(四)进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众中来，到群众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策，加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。

乡镇政治生态分析报告 篇2

1 对武隆旅游发展的感受

1.1 自然资源、气候条件

武隆与恩施同处于北纬30度附近, 在自然资源和气候条件上有很多相同之处, 气候温湿, 四季分明, 年平均气温15℃~18℃, 距离重庆市1小时左右车程。但两地的旅游资源却各有千秋。目前武隆的旅游已经形成了一个整体———包括芙蓉洞、芙蓉江, 天生三桥和后坪天坑三个相对独立的喀斯特系统组成的“武隆喀斯特”, 并已成功申报了世界自然遗产。我们去过的芙蓉洞和天生三桥两个景点分别属于江口镇和仙女山镇, 相隔近1小时车程的距离, 同属4A级景点, 但景观各具特色, 给人不同的震撼和惊奇。芙蓉洞内飞瀑悬挂, 葡萄满园, 瑶池清灵……各种钟乳石景观达几百种, 天生三桥桥即是洞, 洞便是桥, 环抱着两个天坑, 电影《满城尽带黄金甲》的唯一外景拍摄地点就在该景区内。近年来, 武隆县的旅游随着申遗成功不断升温, 神奇壮美的自然景观, 良好的气候条件和旅游环境也吸引着各地的游客纷至而往。恩施规划的清江画廊生态走廊线最美丽的一段处于新塘乡境内, 境内海拔高度和气候条件与武隆县的仙女镇相当, 亦有秀丽优美的自然风光和历史沉淀的红三军战斗足迹, 清江岸上有俊秀的红花石林和静谧的石林人家, 沿岸飞瀑悬挂, 蔚为壮观, 境内还有太山庙的高原风光, 长岭岗药用植物园 (有药用植物1000多种) , 紫油厚朴长廊等可待开发的景点, 大部分属于高山、二高山。

1.2 值得借鉴的经验

1.2.1 全民参与的旅游理念。

在这里每个人都是旅游发展的一份子, 每个人都在为旅游的发展尽其所能, 而最终每个人都是旅游产业的受益者。

1.2.2 政府控股, 公司运作的开发模式。

据资料, 武隆的旅游自然所有权、开发权、经营权、保护权都由政府掌握, 并授权成立武隆喀斯特旅游投资有限公司, 负责旅游项目的投资、开发, 旅游基础设施建设、旅游产品开发与经营, 会务服务、商务信息咨询, 土地储备、整治、开发、整理, 农业开发项目投资, 造林, 城市基础建设, 交通、水利、电力项目投资及国有资产经营、管理, 实行公司化的市场运作。在景区内我们也看到, 景区出入口及旅游商贸中心, 卖旅游特产的大多是当地人, 还有些本就是生活在景区周围的农户, 开发的旅游产品主要以山里农特产品为主, 有各种野山菌、野猕猴桃、野菜、药材、芍粉、蕨根粉, 还有一种当地特有的豇豆米等等。

1.2.3 全方位的旅游营销宣传。

景区的大型户外宣传画, 酒店里的普通用品上的标识都在宣传、推销武隆的旅游产品, 酒店大厅的挂式电视、旅游中转车上的车载电视里反复播放着武隆旅游的宣传片, 每一个车座的靠背上都是关于旅游景点和旅游特产的宣传图, 当你休息时目力所及之处都可以看到关于旅游景点的介绍。在通往景点的路途中还有不少文明行为和景区环保方面的宣传牌。

1.2.4 景点开发与保护融为一体。

进入武隆景区, 不管是芙蓉洞还是天生三桥, 景点的开发和保护都很好的融为一个整体了。景区的入口和出口距离景区内都有一段距离, 并依据原有地势设置游览路线和台阶, 很好的保护了原有景观不受破坏。在行程将近一个半小时的天生三桥景点里, 相应的基础设施和景点也很好的融为了一体。虽然景区内只能步行, 但是, 每隔一段距离总会找到可以休息的地方, 有些休息的场所利用的就是原有的石凳石桌, 本身就是一处景, 只在周围空地多添置了几条椅子。在出口地方的厕所远看就像一片树林的石屋, 布置的非常巧妙。景点出口距离停车场还有半个小时的路程。这样长时间的步行观看还催生了另一道风景———滑竿, 经询问, 抬滑竿的人是当地的居民 (属旅游公司的人) , 有专门的经理负责管理, 滑竿按距离收费, 收费标准用一个小木牌公示出来, 并放置在景区入口及沿途相关路段, 虽然这是很小的一个细节, 却让人感到很实在, 很舒服, 消费了也是明明白白。

2 对“仙居恩施”、“魅力新塘”建设的思考

2.1 合理规划, 打造旅游精品

新塘乡初步提出的“一江三线两镇十五点”, 我们可以首先打造出这几个精品旅游点, 各个旅游点的主旨突出但不重复。如以观光为主旨的红花石林、清江畅游;以绿色、生态为主的太山庙高原风光;以避暑、疗养、休闲为一体的长岭岗药用植物园;以现代农业为主的科技、科普示范观光园、以苏维埃政权遗址为主的红色革命教育基地等。

2.2 发展生态环保旅游

新塘乡具有良好的生态环境和资源, 远离工业污染, 可以走生态环保的旅游之路, 做到开发与保护相结合, 旅游与环保相结合, 生态平衡与经济发展相结合。具体来说, 在景区路线设计和景区基础设施建设中, 协调好开发与保护的关系。这点我们可以借鉴武隆旅游景区开发的经验。如:红花石林可以按照已命名的景点所处位置设计观赏线路 (时间控制在一个半小时以内) , 线路可以是曲线的 (因为石林中心是一个“九曲十八弯”的地方) , 但是不走回头路, 同时在线路上将有利于观赏清江美景, 并在这里设置一个观景点, 同时也是休息的地方, 景区入口可以设在老街入口, 同时修缮下面一个天然洞口里的石凳, 便于游人休息, 在欣赏完石林后, 可从渡口乘船游览清江画廊风光。规划一个放养区, 将石林里的羊群集中进行放养, 由村民协商实行股份制, 进行统一管理。同时红花石林里还可以开发农家乐, 不是简单的在里面吃饭, 而是让城里的人租种农家的土地, 种自己喜欢的蔬菜或者水果, 或认养牲畜, 请当地的农户代为管理, 或者用其他可协商的方式, 实现双赢。

太山庙平均海拔1900多m, 平均气温14℃, 山林面积占80%, 是一个适合休闲、娱乐的地方, 可以结合实际设置篝火、滑雪、观庙等项目。长岭岗华中药用植物园里共有1000余种药用植物, 且平均海波在1600m左右, 气候适宜, 环境优美。植物园可以依托相关科研机构研发一些大众化的适合养生的药浴、药膳、药液等产品, 将当地的特色民居进行规范管理, 开展家庭式旅馆业务, 游客前来避暑的同时还可以在植物园赏百花、百草, 颐养身心。双河、下坝的蔬菜基地已经很成熟了, 加上农综项目的实施, 可以将其发展为科技示范观光园。

进一步规范木材采伐行为, 严禁乱砍滥伐。整合木材初加工资源, 提高产品附加值, 提高森林成材率和利用率。成才林木采伐与补种相结合, 确保森林的覆盖率。经济林、景观林、成材林分区合理布局, 发挥经济与环保的最大效益。

2.3 加强民居改造力度, 推进新农村建设

利用新农村建设的有利契机, 加强民居改造工作。一是要大力发展产业经济, 为特色民居改造奠定经济基础。二是要加强引导和宣传, 转变群众的观念, 引导农民规范建房。三是合理设计, 专业施工, 保证民居建设的质量。四是总结、推广试点建设的经验, 推动有条件的地方集中进行特色民居改造, 切实改变破、旧的面貌, 使特色民居成为一道独特的风景。

2.4 加强生态旅游公路建设

为使游客不感到舟车的疲惫, 各旅游点距离集镇的半径应控制在半小时以内, 且景点与景点之间需要进行有效的连通, 因此需要加强生态旅游公路的合理规划和建设, 结合规划对现有公路进行改造升级, 以便形成一个整体的交通网。同时做好生态旅游公路的绿化和养护工作。

2.5 突出特色、环保, 开发旅游产品

新塘乡的特色农产品有很多, 如高山芸豆、烟熏腊肉, 还有农家自己晒制的各种干货、各种药材以及名声在外的白酒。这些都可以作为开发旅游产品的原材料。不仅具有地域性, 没有工业污染, 更是纯天然、纯绿色旅游产品。

2.6 加强文明行为宣传, 构建清爽、文明的人居环境

通过细致入微、贴近群众生活的各种宣传形式, 形成一种人人参与, 人人受益的文明创建氛围。可以通过在学校开展文明行为养成教育, 通过小手牵大手的形式、设置文明宣传监督岗、宣传文明行为, 提高人民群众的公共道德意识。大力推进“五改三建”、“清洁家园”工程和新农村建设, 提升人民群众的生活环境质量。利用群众喜闻乐见的文艺形式宣传文明、环保观念, 使人民群众融入到文明、环保的生活方式之中。最终使群众主动参与到生态走廊的建设和保护中。

2.7 以点带线, 拓宽旅游发展空间, 引导旅游有序健康发展

整个生态旅游线的建设不是一朝一夕的事情, 需要分清主次, 分阶段逐步实现。在实现精品点的打造后, 以点带线, 将全乡的15个可开发的旅游景观与精品点连成几条线, 形成一个整体, 不断拓展旅游的空间。最终目标是让游客走进来, 留得住, 游得好, 有收获。在完善基础设施和旅游开发模式上, 学习和借鉴其他旅游景区先进的经验为我所用, 发挥示范作用并有效推广成功的经验, 从而更好的引导旅游有序健康发展。

摘要：生态旅游是将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动。重庆武隆旅游模式, 给正在完善旅游路线或开发旅游资源的地区予以借鉴意义。对“仙居恩施”、“魅力新塘”生态旅游建设提出了具有较强参考性的见解。

关键词：武隆,生态旅游,经验,思考

参考文献

[1]http://baike.baidu.com/view/46782.htm.

[2]尹绍亭, 西南边疆民族研究书系—民族文化生态村[M].昆明:云南大学出版社, 2008-11.

[3]陈承贵、刘敏主编, 新编中国传统文化概论[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社, 2008-9.

[4]王玉, 论生态旅游的效应[J].河北理工大学学报 (社会科学版) , 2010-01.

乡镇政治生态分析报告 篇3

这种政治生态在几十年后，汉景帝即位初年，引起一场大祸。以吴国与楚国为首的诸侯王发动叛乱，提出清君侧、诛晁错的口号。一时间气势汹汹。晁错是景帝为太子时的侍读老师、藩邸旧臣，力主削藩。吴楚七国之乱以诛灭晁错为借口，实质是指向朝廷。汉景帝竟然息事宁人，想通过杀晁错以满足叛军的要求。结果自是枉然，叛军直逼京师，史称“吴楚七国之乱”。汉初“郡国并行”的方针，受到了最大的挑战。

如何评价汉初“一朝两制”及其引发的动荡？为此，我们必须从汉初的政治生态谈起。

一、刘邦为何搞“一朝两制”

战国七雄并立，各国内部大多实行郡县与封邑并行的行政体制。即使在秦国，商鞅变法之后，也有封邑存在，比如商鞅的商於、魏冉的陶邑等。公元前221年，秦始皇兼并六国，采纳李斯的建议，海内皆郡县，废除了封邑制度。赵高诬告李斯的一个罪名就是，想获得分封。项羽称霸期间，完全恢复了分封制度，分封了十八个诸侯王，他自称西楚霸王，害死义帝之后，连一个名义的共主也没有了，天下又成了分裂局面（霸王毕竟不是天子）。

至少在刘邦任汉中王的封国内，依然是郡县制。楚汉之争之初，汉二年（前205）彭城大败之后，刘邦问张良，我可以把函谷关以东“等弃之（分封出去），谁可与共功者？”①张良推荐了英布、彭越、韩信。为了团结同盟者，刘邦承诺封为异姓王。

汉五年（前202）十月，汉王追击项羽到固陵（今河南太康南），约定韩信、彭越夹击之，韩、彭不至，汉军再次被楚军击破。刘邦迷惑地问张良，“诸侯不从（从即合纵，指不联合出兵），奈何？”张良就道出了实情：“楚兵且破，二人未有分地，其不至固宜。君王能与共天下，可立致也。”②刘邦于是重申承诺，最终韩信出马，指挥了著名的垓下之战，消灭了楚国。

可见，刘邦在打天下过程中，有两类帮手，一类是“职业经理人”，比如萧何、张良，此类人战后论功行赏，最高就是封侯拜相，出任各种职务；第二类是大小“股东”，分割汉王朝的“股权”，他们被分封为诸侯王。从形式来说，刘邦只是这些诸侯王推举的“董事长”：“（汉五年）正月③，更立齐王信为楚王，王淮北，都下邳；封魏相国建城侯彭越为梁王，王魏故地，都定陶。…… 诸侯王皆上疏请尊汉王为皇帝。二月甲午，（汉）王即皇帝位于汜水之阳。更王后曰皇后，王太子曰皇太子”。皇帝随即下诏：封吴芮为长沙王，无诸为闽越王。④

细读这一段文字，可知，名义上刘邦这个皇帝是大家推出来的。实际上，刘邦在打天下的过程中，就可以分封（包括许诺）王、任命相，如分封张耳为赵王，任命韩信为赵相。以汉王来分封赵王，任命梁相，多少有些僭越。韩信后来自任“假齐王”（代理齐王），也谋求刘邦的认可，尽管刘邦当时并不是皇帝。

然而，形式上由韩信带头推举刘邦为皇帝，这确实是中国历史上唯一的一次，前不见古人，后不见来者！①这种看似形式主义的东西，背后体现的是时人对于政治体制的认识和当时的政治生态。公认的道理是，一起打天下，就应该“分封”，由共同打天下的英雄瓜分利益是合法合情合理的。或者说，刘邦赢了天下，分封异姓王，这是必须的！

但是，刘邦打心眼里认同的是秦始皇的海内皆郡县，异姓王分封只是权宜之计。刘邦皇帝任内七年半，主要工作就是取缔异姓王，从楚王韩信开始，到梁王彭越、淮南王英布、燕王臧荼等，先后以各种理由消灭之。同时，刘邦又用同姓王取代之，结果就有了同姓王联合造反的“七国之乱”。

为什么要分封同姓王？是为了屏藩中央。刘邦的兄弟并不多，能力也不强。八个儿子中，除了结婚前的外室子刘肥、与吕后生的嫡子刘盈（继位为帝）外，与其他妃嫔生的儿子，当时年纪都比较小。刘邦甚至把一些同族远亲如琅琊王刘泽都分封了，以为帮衬。这种屏藩作用，在吕后去世、文帝刘恒即位的政局博弈中就体现出来了。吕禄、吕产等“吕家帮”掌控朝廷大权时，最先起兵发难的就是齐王刘襄（刘邦的长孙），琅琊王刘泽也始终站在维护中央皇权的立场上。远在代国的中尉宋昌剖析政变后的时局，认为长安主政的元老，只能拥立刘家人为帝，所列举的几条理由中，老刘家统治得人心等“软实力”之外，属于“硬实力”的就是同姓王的威慑力：“高帝封王子弟，地犬牙相制，此所谓磐石之宗也，天下服其强”；“外畏吴、楚、淮阳、琅邪、齐、代之强”！①

总之，后来的政治实践说明，刘邦的同姓分封，与当初的异姓王安排一样，是有现实收益的举措。如果说，周政分封制是王道，秦政郡县制是霸道，刘邦的霸王道杂之 ——“郡国并行”，也是“应时”之举，顺势而为，在巩固汉初政权中发挥了重要作用。

二、弊端：尾大不掉之患

任何正确的制度、理论，只有与一定的历史时空条件结合起来，才有意义。汉初的同姓分封也是这样。

同姓分封在文景时代已经显露出弊端。这就是尾大不掉，中央不能掌控地方。各个诸侯国内部并不是贵族式封邑制，而是集权式郡县制。这与西方“我的臣民的臣民不是我的臣民”的封建制（Feudal System）完全不同，不可能发展为地方自治的联邦制。因此，汉代的封国的发展，其结果不是中央制服地方，就是地方作乱取代中央。

文帝（前202—前157）即位不久，贾谊《治安策》就敏锐地观察到中央与地方关系的不正常：“天下之势方病大瘇。一胫之大几如要，一指之大几如股。”尖锐地提出解决诸侯王坐大的问题，刻不容缓。贾谊写这篇文章之前，已经发生了文帝之亲弟淮南王刘长称东帝，文帝堂弟济北王刘兴居举兵为乱的事件。文帝的太子刘启（后来的景帝）失手打死吴王太子，吴王刘濞（前216—前154）怨恨，颇有丑言，拒绝朝觐。晁错从中敏感地察觉到，诸侯有谋反之心。

通常思想家比政治家先知先觉，政治家的反应谨慎，有操作层面的可行性考量。汉文帝并没有对于吴王刘濞的失藩臣礼的行为作出过激反应。先是扣住了吴国的几次使节，加深了积怨。后来就原谅了这位年长的堂兄，并赐以几、杖，许其不用入长安朝觐。汉文帝的怀柔手段，暂时缓解了剑拔弩张的局面，他大约有意把问题留给自己的儿子解决。这从他重视晁错的上书，可见一斑。

nlc202309012220

晁错官为太子家令，是太子宫中事务总管，号称“智囊”。文帝前十五年（前165），晁错在上疏中，提出了两个建议，一是加强武备，二是发展农业生产。解决了兵和粮的问题，也就有了解决诸侯王割据问题的物质条件。文帝对于晁错的建议持褒奖态度，并且立即下诏施行。“错又上言宜削诸侯及法令可更定者书凡三十篇。上虽不尽听，然奇其材。”①

文帝后六年（前158），汉文帝在检阅军队时，发现了周亚夫的军事才能，擢升为中尉。在临终前，汉文帝又意味深长地叮嘱儿子，一旦有变，周亚夫足堪大用。可以这样说，汉文帝推行休养生息、无为而治的政策的同时，一直在积极地为解决诸侯王问题创造条件。

景帝（前188—前141）即位不久，晁错被擢升为御史大夫，加紧了削弱诸侯王的行为，以各种罪名削减诸王封地。景帝前三年（前154），削去楚王刘戊的东海郡。“前年，赵王有罪，削其常山郡；胶西王卬以卖爵事有奸，削其六县。”晁错还建议削去吴王刘濞的会稽郡、豫章郡，说“今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”②正是在这种情况下，激起了吴楚七国之乱。

三、回归：海内皆郡县

吴楚七国之乱，很快就被周亚夫率领的朝廷军队平定，历时不过三个月。吴王刘濞自杀，楚王刘戊、赵王刘遂、济南王刘辟光、淄川王刘贤、胶西王刘卬、胶东王刘雄渠，或被杀或自杀。七国中六国被废。③

汉景帝进一步加强中央权力，削弱诸侯王的势力。关键措施之一是采取稀释策略，扩充封国数量，缩小单个封国的版图。汉景帝十四个儿子中，十三个被分封为诸侯王，相当于落实了贾谊早就在《治安策》中提出的削藩主张：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。”措施之二是削弱诸侯王治国的行政权力，国相以下的官吏，均由朝廷派遣，诸侯王只是获得封国的赋税收入，军政事务均由朝廷派遣的官员主掌。

汉武帝时期进一步的削藩措施，主要有二策，一策是采纳主父偃的建议，施行“推恩令”，给稀释政策披上仁孝的外衣，而且更加制度化便于操作：诸侯王嫡长子继嗣王位之外，其余兄弟亦当推恩，均沾先王之福荫，即嗣王需让出一半的疆土和人民，分给其余兄弟。这样数代之后，王国不断变小，自然趋于国将不国，被迫取消。另一策是用酷吏严惩违法乱纪的诸侯王，治其罪而废其国，例如，淮南王、齐王、燕王都是因为过失而被取消封国。这样到西汉灭亡，即使还有一些很小的国王，也不复诸侯王的本来样子，只是一些衣食租税的贵族罢了。秦始皇时代的海内皆郡县，经过一百年左右的沧桑，在汉武帝时代以更成熟的制度重新巩固下来。

西汉以后王朝，是行郡县制还是分封制，仍然有所反复。理论探讨的不算（柳宗元），有议论没有实现的不算（唐太宗）。切实实行的是晋武帝司马炎。当初曹丕惩东汉亡国于外戚专权、州牧割据，严防太后临朝，取缔王子分封，致使司马家族篡位，曹氏孤立无援。于是，司马炎分封诸侯王，出镇一方，为的就是吸取曹魏亡国的教训。可是，“八王之乱”却葬送了西晋王朝。明初朱元璋的分封，也给燕王朱棣起兵“靖难”、篡夺皇位提供了条件。因此，中国历史反复证明，中央集权下的郡县制，是适合中国国情的行政体制。

重温汉初那一段历史，“郡国并行”的制度为“海内皆郡县”中央集权体制的最终建立，提供了必要的过渡。

乡镇生态旅游基本情况报告 篇4

近年来，**镇坚持以科学发展观为统领，立足当地资源优势，坚持生态旅游和有机农业融合促进、科学规划和景区建设并重并行，积极融入**区国家级风景名胜区整体建设，加快旅游产业升级发展，争创“省级旅游强乡镇”，全力打造“生态旅游镇”特色品牌，促进旅游业并带动第三产业科学发展、协调发展、持续发展。

生态优势不可复制

作为全区生态旅游大框架的重要组成部分，**镇有着发展生态、观光、休闲、度假等旅游得天独厚的自然优势和人文优势。该镇地处**、沂源、莱芜三县交汇处，紧邻滨莱、济青高速公路，交通十分便利。镇域淄河流经全境，生态环境优美，拥有金牛山、辰巳山、三府山、五老峪、杨峪、上瓦泉等一批原生态风景区。

**镇还是全省知名的有机农业镇，去年4月被山东省经济学会和山东县域经济研究会授予“山东有机农业第一镇”称号。近年来，镇党委、政府积极吸引“资本进山、项目进山”，坚持公司化运作有机农业，成功引进**百岁源等30家农业发展龙头公司，成立56家有机农产品专业合作社，形成了沿镇内淄河流域发展的有机生态产业带及“有机中药材、有机蔬菜、有机果品、有机杂品”4大基地，有机农产品认证（转换）品种达24个，“**韭菜”、“**草莓”被认定为国家地理标志证明商标。

**镇在抗战时期是老**县委所在地，具有丰厚的历史文化底蕴和浓郁的地域文化特色，全镇多数行政村始建于明朝末年，现有多处保存完好的古村落、古街道、古石城，原生态旅游载体遍布全镇。这些独特的资源优势为该镇发展壮大生态旅游产业创造了无可比拟的条件。

在做实有机生态产业，创建有机生态品牌的同时，**镇特别注重发挥宣传的作用，利用各种媒体加大生态、文化品牌的宣传力度，举办锣鼓扮玩大赛，邀请百名摄影家到**镇采风等活动，并适时举办桃花节、槐花节、纳凉节、辰巳山庙会等，民俗风情越来越让外人知晓热捧，提升了镇域的名誉度。节会为媒极大地促进了旅游产业的发展。

精品景区高端打造

淄河源生态湿地公园。上半年完成地形地貌测绘、规划设计，争取列入全区重点工程项目，通过招商引资、对上争取，筹措资金，早日开工建设。

杨峪-上瓦泉原生态景区升级建设。通过引导**百岁源种植专业合作社、**颜春农业发展有限公司、****润成有机农产品专业合作社、柳杭置业山水名居度假村发展特色种植，建设完善游乐、旅游、餐饮、住宿接待等设施，提高景区特色和旅游接待能力。

五老湖景区及五老峪村整体开发。引导山东博泉有机农业发展公司开展土地流转、整村迁移和生态保持建设，发展特色农家乐项目。

南平山古石城、沙井古村落保护性开发。镇党委、政府指导相关村积极改善交通条件，尽快提升接待能力。加强对盆泉、三个沙井村古院落的保护和宣传，发挥“一村一品”优势，全力打造**镇西北部生态旅游、古文化旅游和桂花特色种植旅游品牌。

上瓦泉、朱家庄特色种养观光区和山地公路自行车赛道建设。以上瓦泉、朱南村为重点，打造红玫瑰、有机黄桃、元宝枫、金银花精品种植园，形成规模性景点。利用环山路建设山地公路自行车赛道，配备比赛车辆，为旅游者提供体验的基本条件。

同时，加大投入，加强旅游接待设施完善，提高旅游接待能力。做好有机蔬菜及果品配送工作，将**特信有机农产品交易市场建设成旅游购物指定单位。发展明清家具、古玩交易特色市场，拉长旅游产业链条，尽量满足游客吃住行游购娱消费需求。完善交通指示牌和景区标识，进一步增设公交站点旅游特色标识、交通指示、路标、旅游景点线路示意图等牌匾，在主要景区建设标志性门面，方便游客自主游览。

强化生态农业观光路网建设。在朱南、盆泉、上瓦、杨峪等16个村，建设50公里生态农业观光路网，打通上庄-池上郝峪旅游公路，并进行道路硬化、绿化、亮化和美化。

科学开发旅游线路。开发以金牛山、辰巳山、三府山-杨峪、五老峪-上瓦泉为主线的“三山两峪一泉”有机生态观光旅游主线路。发掘和强化各景点的特色，“三山两峪一泉”分别突出文化内涵、自然生态和有机农业观光休闲。针对不同季节不同消费人群，提供富有特色的旅游线路指导。

节会促旅经久不息

根据景区和季节特点，**镇聘请专家精心策划生态旅游各项工作，一年四季均有各具特色的旅游产品吸引游客前来休闲观光。

赏花、采摘、种植体验游。开展朱家庄百年杏园、上瓦泉草莓、杨峪蓝莓、马家沟干鲜果的观赏采摘，盆泉白菜花、得茂实薰衣草和杨峪槐花及金银花、元宝枫、红玫瑰的观光摄影，沙井桂花观赏交易等活动。以上瓦泉“市民菜园”为重点，吸引市民进山种植，体验种植乐趣。

民俗、节庆游。举办春节、元宵节锣鼓大赛、民俗风情扮玩展演活动，以原汁原味的风情民俗吸引游客。民间组织开展辰巳山（**）、九龙山、笔架山庙会、纳凉节活动，以非物质文化遗产吸引游客。

摄影、竞技游。以省摄影家协会**创作基地揭牌仪式为契机，镇党委、政府将组织开展摄影大赛，并与汽车自驾游协会、铁骑队、驴友团队等民间旅游组织建立联系，组织汽车自驾游、自行车场地越野赛、驴友徒步穿越等活动。

乡镇政治生态分析报告 篇5

政治生态自评报告 3 3 篇

政治生态：政治生态这个概念，是____总书记 2013 年 1月在十八届中央纪委二次全会上第一次提出来的。2020 年政治生态情况自评报告 政治生态自评报告 1 为深入贯彻落实党的十九大提出的全面净化党内政治生态的要求，校党委将政治生态建设作为党的政治建设重要内容，努力推进建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，营造浙艺良好的政治生态环境。现将我校 2019 政治生态建设状况报告如下。

一、总体评价

以坚持理论联系实际，务求实效、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评、坚持发扬党内民主，走群众路线、坚持领导干部带头，发挥表率作风、坚持区别情况。2019 年是全面贯彻落实党的十九精神的开局之年，是学校大力推进十三五发展规划，建设双一流高校的关键一年。一年来，校党委发挥领导核心作用，以党的政治建设为统领，以全面从严治党护航办学治校，确保学校正确办学方向，确保学校和谐稳定。

1.切实提高政治站位，担起办学治校政治责任、领导责任。坚持党对高校一切工作的全面领导。加强政治理论学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和____新时代中国特色

社会主义思想。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，不断提升科学决策民主决策。切实加强学校党的建设、意识形态工作、思想政治工作，认真学习贯彻落实____总书记 5 月 2 日在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神。牢牢掌握意识形态领导权，定期开展校园意识形态领域分析研判。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2.坚持全面从严治党，加强党的建设，增强党风廉政建设思想自觉。以严肃党内政治生活、提升组织力为重点，开展党建质量提升攻坚。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。加强党的自我净化能力建设，查摆问题短板和创新举措有待加强。学校双一流建设的任务很重，还存在诸多问题，党委在把方向管大局作决策抓落实上还不够有力。深化教学改革，大力加强学科建设，服务地方经济发展能力还不足。贯彻以本为本，四个回归，大力推进新时代本科教育上还需要下更大功夫。坚持将政治标准摆在首位，努力提高党员发展质量。认真履行选人用人主体责任，强化党委领导和把关，加大年轻干部选育和师资建设力度。按照全面从严治党总要求，严格落实党风廉政建设责任制。持之以恒加强作风建设，制定学校落实中央八项规定及实施细则精神具体制度。认真履行《党风廉政建设监督责任实施细则》，督促各级党组织把“两

个责任”落到实处。一年来，校党委发挥领导核心作用，以党的政治建设为统领，以全面从严治党护航办学治校，确保学校正确办学方向，确保学校和谐稳定。切实提高政治站位，担起办学治校政治责任、领导责任。坚持党对高校一切工作的全面领导。加强政治理论学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和____习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，不断提升科学决策民主决策。切实加强学校党的建设、意识形态工作、思想政治工作，认真学习贯彻落实____总书记 5 月 2 日在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神。牢牢掌握意识形态领导权，定期开展校园意识形态领域分析研判。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

3.坚持全面从严治党，加强党的建设，增强党风廉政建设思想自觉。以严肃党内政治生活、提升组织力为重点，开展党建质量提升攻坚。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。坚持将政治标准摆在首位，努力提高党员发展质量。认真履行选人用人主体责任，强化党委领导和把关，加大年轻干部选育和师资建设力度。按照全面从严治党总要求，严格落实党风廉政建设责任制。持之以恒加强作风建设，制定学校落实中央八项规定及实施细则精神具体制度。认真履行《党风廉

政建设监督责任实施细则》，督促各级党组织把“两个责任”落到实处。加强问题整改与查处。加强纪律建设，开展党风廉政建设警示教育。

二、存在的问题

1.加强党的政治建设，领导干部政治觉悟、政治能力有待加强。校党委虽然能够认真学习贯彻____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行“两个坚决维护”，不存在“七个有之”等问题。然而，推动学校双一流建设，提高学校服务地方发展能力上还有待于进一步提高，积极应对主动谋划的意识和能力还需加强。

2.加强党的思想建设，干部队伍理想信念教育有待加强。校党委班子及中层党员领导干部始终把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为精神支柱和政治灵魂，在大是大非面前敢于举旗亮剑。自觉弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。认真执行党委理论学习中心组制度，不存在搞形式、走过场、弄虚作假问题。但是，面临复杂形势和风险挑战，理论学习针对性时效性有效性还需要提升，把握研判还不够积极主动。

3.加强党的组织建设，党内政治生活有待加强。校党委严格执行民主集中制原则，贯彻落实“三重一大”有关制度，不存在独断专行、搞“一言堂”问题。严格执行党的组织生活制度，领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活

会制度。认真履行选人用人主体责任。但是，决策质量还需提高，决策效率还需提升，领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活会等质量还不够高。

4.加强党的作风建设，师德师风有待加强。校党委虽然认真落实中央八项规定精神，不存在顶风违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规使用公车、大办婚丧喜庆等违纪问题。校党委班子及中层干部言行一致，不存在特权思想、特权行为，没有利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友没有插手领导干部职权范围的工作及人事安排。但是，学校师德师风特别是严格对照中央要求和新出台的高校教师职业行为“十项准则”要求，还需持续加强;机关单位工作作风的改进还需进一步加强。

5.加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”有待加强。校党委旗帜鲜明反对腐败。学校未发生政治问题和经济问题交织，区域性腐败与领域性腐败交织，用人腐败与用权腐败交织，“围猎”和甘于“围猎”交织等问题。校纪委不断深化运用监督执纪“四种形态”。党委班子及中层干部依法履职、秉公用权、廉洁从政从教，纪律观念较强，不存在利益输送、权力寻租、以权谋私问题。但是，有效落实监督责任有待于进一步加强，纪委执纪能力还需要提高;隐患排查和监管力度还要加强。

6.加强党的制度建设，全面从严治党的制度体系建设有

待加强。一年来，校党委在全面从严治党方面出台了系列制度，确保管党治党办学治校主体责任落实到位。但在实际工作中，根据中央最新要求和变化了实际，修订制度还需进一步及时，同时让制度高压线成为带电，充足电还应进一步强化。问题查处工作还不够严肃。在“两个责任”的有效落实，压力传导的力度和效果还需进一步加强。

7.加强党的自我净化能力建设，查摆问题短板和创新举措有待加强。学校双一流建设的任务很重，还存在诸多问题，党委在把方向管大局作决策抓落实上还不够有力。深化教学改革，大力加强学科建设，服务地方经济发展能力还不足。贯彻以本为本，四个回归，大力推进新时代本科教育上还需要下更大功夫。

三、整改措施

校党委将按照新时代党的建设总要求，紧扣双一流建设目标，以加强党委领导作用发挥为重点，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，为学校改革发展提供坚强保证。

1.加强理论学习和思想武装。把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严明纪律规矩，模范遵守党章党规党纪，始终保持政治上的高度清醒。持续深入抓好党的十九大精神、____习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会学习。坚持党委理论学习中心组制度，持续推进“两学一做”

学习教育常态化制度化，不断增强政治理论学习的思想自觉和行动自觉，努力用____习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.提高党建质量。抓好“不忘初心 牢记使命”主题教育，严格党内政治生活，增强基层党组织组织力和政治功能，提高民主生活会、组织生活会和“三会一课”质量。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定实施细则。狠抓师德师风建设，严格执行《新时代高校教师职业行为十项准则》。

3.履行管党治党主体责任。认真学习党的十九大关于全面从严治党的重要论述，以健全立德树人落实机制为根本，以全面提升人才培养能力为核心，扭转不科学的教育评价导向，建设高水平人才培养体系。切党的建设、思想政治工作、意识形态工作、党风廉政建设主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，确保学校成为坚持党的领导的坚强阵地。要深入学习贯彻全国教育大会精神，全面振兴本科教育。要从坚持和推进回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想“四个回归”的要求出发，谋划和推动本科教育振兴。要从落实“三大纪律、八项注意”的要求出发，谋划和推动本科教育振兴。

2020 年政治生态情况自评报告 政治生态自评报告 2 根据巡视(巡察)工作要求，**党委高度重视、立即安排、迅速

行动，坚持高标定位、深入对标对表、认真审视自查，现将有关情况报告如下：

一、总体评价

(一)政治信念坚定、立场稳。**全体干部始终以深入学习贯彻____习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，让真理武装头脑、让真理指引理想、让真理坚定信仰，坚持学而信、学而思、学而行，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持理论学习不断、形势教育不断、党史教育不断、学习谈心不断，切实做到学思用贯通、知信行统一，持续在讲政治、重团结、干实事上下功夫，不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以____同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)政治氛围融洽、人心齐。在全面从严治党工作中，坚持权责统一、尽责褒扬、失责必究，积极营造想干事、能干事、敢干事、干成事的浓厚氛围，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好政治生态。班子成员、各级干部和单位同事之间，在日常 工作中，相互帮助、相互补台，在平时生活中，相互提醒、相互督促，做到了政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔膜、工作上互相支持不拆台、生活上互相关心不淡漠，激发了和谐融洽、向上向善、尽心尽力、团

结一致的正能量，找到了最大公约数，画出了最大同心圆，形成了强大凝聚力。

(三)政治生活严肃、有辣味。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和有效载体。**始终坚持从具体的党内基本制度入手，狠抓党内基本制度、政治生活落实，能够严肃认真地开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等活动，让党内组织生活的“党味”浓起来、大熔炉的火“旺起来”，增强党内政治生活的吸引力和感染力。在开展批评和自我批评时，每一名党员都把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，常照镜子勤洗澡、常开药方治未病，敢于批评和自我批评，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为一种常态。同时，立足党章、党规党纪，加强党性教育管理，定期开展党性“体检”，提高党内组织生活质量和效果，让合格的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。

(四)政治文化和谐、风气正。努力把党内政治文化建设与保持党内政治生态、严肃党内政治生活有机统一、有机衔接，把灌输式政治思想教育变成，以文化人、循循善诱、润物无声。把培育党内政治文化与提升党员素质、净化党员思想、整饬党员作风紧密结合起来，把建设党内制度文化与建设精神文化、行为文 化紧密结合起来，在制度文化建设中突出价值导向，在精神文化塑造中实现思想引领，在行为文

化建设中达到知行合一。旗帜鲜明地同各种厚黑学、关系学、官场术，搞权色交易、权钱交易、权权交易等有害政治文化作斗争，以良好的党内政治文化引领党内政治生活健康发展，厚植良好政治生态的土壤。

(五)政治纪律严明、守底线。**党员干部能够做到知敬畏、存戒惧、守底线，对照党章党规党纪，对照党内制度条例，明白哪些事能做、哪些事该做，哪些事情必须做，哪些事情怎样做，严格按照规则办事，着力克服“想当然”、坚决拒绝“差不多”，不触底线、不碰红线、不越界线、不跨边线。在重大问题上提高政治站位、坚定政治立场、保持头脑清醒。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人、服务上的贴心人，用实际行动响应党的号召。

(六)政治规矩严格、讲规程。**领导干部带头讲政治、守纪律，立标杆、作表率，自觉接受党内监督和媒体监督，坚决同违反党的纪律和规矩的行为作斗争，永葆党的先进性和纯洁性。在干部日常监督管理工作中，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持严管厚爱的工作理念，特别是对关键岗位、重要部门的干部严管一分、厚爱一层，坚持严字当头、真抓真管、敢抓敢管，及时 发现苗头性、倾向性问题，从点滴

抓起、从具体问题抓起，做到“不因事微而不为、不因小节而不管”，抓好各项制度规定的落实，发挥制度应有的作用。

(七)政治操守廉洁、形象好。**广大党员能够正确看待个人利益、正确看待个人得失、正确把握利益关系，不为私欲所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，始终老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。**广大党员始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，管住自己，管住小节，常思“严”之益，常念“纵”之害，防止信仰迷失、精神缺钙，面对诱惑能够稳得住心神，面对各种利益的纠缠守得住操守，洁身自好，反躬自省，戒尺常挥，不以善小而不为，不以恶小而为之，防微杜渐、警钟长鸣。

二、存在问题

一是理论学习不够扎实。**理论学习中心组平台作用发挥不够充分，学习方法上集中学习多、交流研讨少;

学习内容上学习业务知识多，学习理论知识少;

学习效果上研究中央、省、市政策不深不透，结合工作制定的措施不实、不细、不具体。

二是服务意识仍需增强。“一切为了人民、一切依靠人民”的意识有所淡化，与基层和群众直接沟通交流少，当面了解群众愿望和诉求更少，对群众反映的问题转办、交办多，直接调查处理少，倾听群众呼声、体察民情疾苦不够深入，坚持把人民的利益 放在第一位的思想还需进一步增强。

三是惯性思维较为严重。在班子内部不同程度存在着推动工作以惯例论事、凭经验处理，创新意识不足、惰于创新、墨守成规，甚至对工作中存在的问题视而不见、见而不思、思而不动、动而不力，**班子创新发展的引领作用不明显。

四是工作作风存在漂浮。指挥调度工作，在办公室、会议室部署调度多，深入基层、深入一线现场办公少;

强调基层单位责任多、反思自己不足少;

给基层推责任、压任务多、帮基层理思路、解决难题少。有时以工作安排部署代替履职尽责、等同工作落实，工作推进中缺乏较真、较板、较劲的作风，攻坚克难的勇气不足、方法不多。

五是进取精神有所欠缺。对标先进、比学赶超的意识不足，缺乏以问题为导向的顶层设计、深度思考，缺乏开拓创新的勇气和能力;

推动工作只是习惯奉命行事，上级安排什么工作就干什么，而遇到工作多、时间紧、任务重时，往往兵来将挡、水来土掩、疲于应付，创先争优意识的带动作用发挥不够。

六是监督问责力度欠缺。面对基层工作中出现的违纪违规现象，往往出于对基层工作繁忙考虑和对基层干部的保护，监督问责的尺度把握的不够紧，存在失之于软、失之于宽的现象，有时看似保护了干部，实则纵容了违法行为。

2020 年政治生态情况自评报告 政治生态自评报告 3 为

深入贯彻落实党的十九大提出的全面净化党内政治生态的要求，校党委高度重视学校政治生态建设，号召全体党员干部、教职员工牢固树立政治生态建设就是生产力的理念，积极参与学校政治生态建设，努力推进建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，建设清廉校园，营造良好的政治生态环境。在“严”的要求上认识还不够全面，“严字当头”不够，尤其在师德师风、干部作风、内部运行管理上离“真管真严、敢管敢严、长管长严”还有待于进一步提高;在“治”的践行上责任还不够紧实，在有效落实“两个责任”压力传导的力度和效果上还需加强力度创新方法;基层党组织管党治党、政治核心意识有待于进一步提高。现将我校开展政治生态建设状态自评报告如下。

一、总体评价

半年来，校党委发挥领导核心作用，团结带领全校师生，以党的建设引领事业发展，以全面从严治党护航办学治校，确保学校发展正确方向，确保学校和谐稳定。

1.牢固树立“四个意识”，强化党的领导，担起办学治校政治责任、领导责任

坚持正确政治方向，深入学习贯彻党的十九大精神和____习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委决策部署，在思想上政治上行动上始终与以____同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执

行党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，健全落实党委会、校长办公会议事规则与决策机制。党委切实担起对学校党的建设、思想政治工作、意识形态工作、党风廉政建设的主体责任。认真学习贯彻落实____总书记在北京大学座谈会重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神，定期开展校园意识形态领域分析研判和安全稳定隐患排查化解。

二、坚持理论学习，提高班子整体素质

按照上级的部署和要求，我办领导班子坚持落实中心组集体理论学习制度，坚持落实领导干部理论法制讲座制度，坚持落实领导干部理论法律培训制度，坚持落实领导干部自学理论制度，坚持落实领导干部理论法律知识考核制度。组织学习了党的十八大报告、十八**过的新党章、学习了____同志在十八届中国共产党中央政治局第一次集体学习时的重要讲话，学习了袁纯清同志在省第十次党代会上的报告和传达贯彻党的十八大精神电视电话会议上的重要讲话精神，学习了中央“关于改进工作作风，密切联系群众八项规定”以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，进一步增强了政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。我办采取集体学习和个人自学相结合的方式，先后多次召开全体会议，加强领导干部学习心得的沟通和交流。同时，为响应市委《关

于举办全市县处级领导干部学习贯彻党的十八大精神轮训班的通知》，三名处级领导干部轮流参加了培训学习，通过学习党的十八大会议精神，更加深刻认识我国我省我市的社会现状，提高了领导驾驭社会各项工作和依法行政的能力;通过学习党的基本理论、中国特色社会主义理论、党和国家一系列方针政策，提高了理论素养和政策水平;通过学习科学发展观理论，提高了运用这一理论统领和指导政府法制各项工作的能力;通过学习党的纯洁性教育活动，提高了领导干部拒腐防变的能力和勤政廉政意识。在学习中，领导班子注重突出理论学习的实效性，强化理论对实践的指导作用，提高运用理论解决实际问题的能力，领导班子整体素质得到了进一步的提高。

三、坚持民主集中制，增进班子团结协调统一

我办坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，完善领导班子决策程序和机制，形成了既有集体领导，又有个人分工负责;既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。一是完善决策程序和机制。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经主任会议集体讨论决定。我们坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会，坚决不搞盲目决策和临时动议，保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。从未发生过因为决策

不及时、不准确，或是因为领导班子成员之间支持配合不够，而给工作造成负面影响或失职渎职现象。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力，团结出号召力，团结出战斗力。多年来，我们坚持民主生活会前相互谈心，会上实事求是地开展批评与自我批评，会后抓好整改落实。通过民主生活会，增强了班子成员之间的全局观念和合作意识，切实把配合协作愿望变成团结统一的现实，形成了讲感情不失原则，讲团结不忘批评，讲合作互相补台的良好风气，创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境，增强了班子的凝聚力、战斗力。三是发挥好“班长”带头和表率作用。领导班子的建设，重点在“一把手”带好头、做表率，在政治上发挥举旗导向作用，在团结上发挥协调凝聚作用，在决策上发挥牵头主导作用，在廉政上发挥检查监督作用。注重调动班子成员的积极性和充分发挥他们的主观能动性，真正担当起组织领导的重任。班子的其他成员也都能以大局为重，以事业为重，积极支持主要领导工作，按照各自的分工，创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。

四、加强作风建设，提高班子自律意识

我办领导班子切实加强对领导干部的教育管理监督，注重构筑防止权力滥用、避免腐败滋生的有效屏障。特别是今年党的十八次全国代表大会召开以来，在领导班子的带领下，全办同志认真学习，以党中央提出的转变干部作风，密

切联系群众的“八项规定”为标准，认真分析检查，深刻查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，广泛听取党员干部、群众和服务对象的意见，针对查找出来的突出问题，领导班子召开了专题民主生活会，提出切实可行的整改目标和措施，落实整改责任，限期进行整改。同时，认真抓好检查落实，自觉接受上级和广大群众的监督。

认真落实“万名干部下基层，转变作风促发展”活动和干部下乡住村“六个一”要求，成立专门领导小组，办领导带领机关干部多次深入“城区新建南路振兴街社区”联系点调研座谈、送法下乡、走访慰问困难群众。办领导参加每月“市长接待群众日”，为上访群众提供法律咨询和法律援助。通过加强班子思想政治和作风建设，法制办班子成员思想作风、工作作风进一步强化，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，党群干群关系更加密切，领导干部落实科学发展能力切实提高，廉洁自律的意识不断强化，从政行为更加规范。

五、深入开展保持党的纯洁性学习教育活动和创先争优活动，基层党组织建设不断加强

胡锦涛同志在十七届中纪委七次全会上提出，要在全国开展保持党的纯洁性学习教育活动。2017 年 2 月 28 日，以十七界中纪委七次全会、省十一届人大六次会议及市委十四届二次会议精神为指导思想，以坚持理论联系实际，务求实

效、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评、坚持发扬党内民主，走群众路线、坚持领导干部带头，发挥表率作风、坚持区别情况，分类指导为原则，我办召开保持党的纯洁性教育活动动员大会，成立领导小组，制定《关于开展保持党的纯洁性学习教育活动的实施方案》，通过思想发动，学习教育、问题查摆，寻找差距、整改提高，建章立制三个阶段四个多月的学习，形成书面材料 30 余份，党组织的凝聚力和战斗力进一步加强，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步强化，领导班子和干部队伍充分认识了保持纯洁性教育的重要性和紧迫性，保证了党员队伍的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁及清正廉洁。

按照市委统一部署，我办继续深入扎实推进了“创先争优活动”和“学习型党组织建设活动”，进一步加强了基层党建工作。一是不断深入开展“创先争优活动”。加强活动的组织领导，及时调整了领导机构，完善了活动方案，严格了活动程序要求，创新了活动方式，通过开展创群众满意窗口、党员公开承诺和挂牌上岗等活动，充分发挥本部门党员示范窗口和党员先锋岗作用。党组织通过发动群众评议、党组织和党员自评互评、领导点评等方式，认真抓好承诺兑现。总结宣传开展公开承诺的好做法、好典型，引导广大党员认真践诺，取信于民。二是大力加强基层党组织建设。中央确定 2017 年为基层组织建设年，我办认真落实党的《基层组织工作条例》和市委《关于创先争优活

2020年政治生态分析报告 篇6

按照xx纪委关于政治生态分析研判报告撰写的有关要求，xx纪委结合工作实际，对2020年以来政治生态情况认真进行了综合分析研判。现将xx政治生态建设情况报告如下：

一、政治生态的总体评价

2020年，xx党委坚持把党的政治建设摆在首位，紧密围绕xxxx的发展目标，坚定不移实施xxxx战略，以时不我待、只争朝夕的精神，持之以恒“谋划产业、建设项目、盘活资产、优化管理”，激活了xx发展的内生动力。对照《政治生态的“七看”、“七着力”》主要内容，联系xx实际情况进行分析，我们认为xx党委能够团结带领广大党员干部攻坚克难、锐意进取，以党的建设引领企业健康有序地发展，广大党员干部作风主流也持续向好，风清气正的政治生态基本形成。

二、政治生态基本情况及存在问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策方面

一年来，xx党委坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记系列重要讲话精神、中央12号文件精神以及习总书记视察xx重要讲话精神，认真落实“三会一课”、“两学一做”等制度，抓好党委理论中心组学习，切实提高党员领导干部思想政治站位，集团领导班子成员以上率下，坚持参加支部组织活动，带头讲党课，带头到基层宣讲，以实际行动引领广大党员职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。存在的问题：在党组织职责履行方面抓的还不够实，研究还不够深入，措施还不够具体。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在xx的具体业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强。例如，党支部每次组织召开学习或会议时，总是有党员干部缺席，总在强调业务繁忙，无法抽身参加学习或会议；

二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强，班子成员在履行“一岗双责”上还存在一些不足。比如，有的班子成员在开展谈心谈话工作不扎实，谈话内容事前准备不充分，没有针对性，泛泛而谈，没有发挥谈话的真正作用；

三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如，全年主动研究党风廉政建设的次数较少，还停留于满足上级要求的基础层面上，对于本单位个性问题分析不足，措施缺位；

四是个别基层党支部的民主生活会、组织生活会内容方面不够丰富、流于形式、辣味不足，部分党员干部对党的政治理论学习、研究、领会不够深入，问题查摆浮在表面，党员教育管理还存在盲点。例如：结合具体事例分析。

（二）抵制和反对封建腐朽庸俗文化方面

在严格落实全面从严治党要求，纠治“四风”毫不撒手，坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气，形成了良好的党企风气的同时，仍个别存在好人主义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是个别领导干部对“四风”和“中央八项规定精神”认识不足，作风不硬问题。例如，结合具体事例分析。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。二是部分党员领导干部纪律规矩意识较弱，特别是在经济利益突出的xx领域依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作的诸多不正常现象，从而导致制度失灵空转的现象。例如：结合具体事例分析。

（三）从严治党，“一把手”履职尽责方面

2020年，xx党委率先垂范，以上效下，针对压紧压实“两个责任”，分别组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等学习宣传活动，使xx全面从严治党与xx发展实现了良性互动。一是将重点xx与主题教育紧密结合，深入调查研究，对标检视问题、对照党章党规全面查找问题，列出xx项问题落实措施xx条。目前已整改x项，取得阶段性成效x项，正在整改x项，达到了预期整改目标，以xx建设成果检验了主题教育成效。如“xx”积极将主题教育全过程与目标要求相融合，重新制定工作倒排计划，确保xx进度及质量双达标；

例如：结合具体事例分析

二是xx党委、纪委深化运用监督执纪“四种形态”，在红脸出汗、执纪问责中纯洁党员干部队伍。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、纠正“四风”及“中央八项规定精神”等问题为重点，采取灵活多样的方式加强廉政教育，对发现不良苗头和问题的人员进行提醒谈话，及时掐灭腐败苗头，管好干部队伍。全年召开警示教育专题会议x次，签订党风廉政责任书xx份，组织重要岗位人员任前廉政谈话xx人次，提醒谈话xx人次，集体约谈xx人次。三是坚持有责必问、问责必严，做到较真叫板。加强对领导干部这一关键少数的管理和监督，对发现违规违纪的干部严肃查处，不留情面。今年以来，先后处理中层以上领导干部x人，给予党内严重警告处分、职务免职处理x人，诫勉谈话x人，责令书面检查x人，提醒谈话x人，对党员干部的震慑效应进一步彰显。存在问题：“关键少数”的表率引领作用发挥不足，个别单位和个人执行管理制度不严格，责任心不强。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达，在落实执行上敷衍塞责，缺乏担当的形式主义和官僚主义问题，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。例如：结合具体事例分析

（四）事业发展，推动项目建设方面

2020年，xx根据年初提出xx奋斗目标，狠抓xx建设，努力提升xx。xx党委先后开展“8+3+2专项整治和深化措施”、“检视剖析，列出清单，逐项整改”、“对照党章党规找差距”等活动，并按照xx部署工作要求，实行责任倒排计划，落实责任到人，实现xx发展的目标，做到“人人肩上有目标、身上有任务、心中有数字”。例如：结合具体事例分析

（五）和谐稳定，加强作风建设方面

xx坚持树立和发扬好的作风，坚持以人为本的发展思想，坚持作风建设永远在路上，坚持抓常、抓细、抓长。保持党对xx的领导不动摇，把党建工作与xx改革发展这一主题紧密结合起来，对检视剖析、征求意见、调查研究、专项整治等方面收集到的问题进行梳理，形成党委班子、领导班子成员、各党支部三个层面的问题清单，制定整改措施xx项，建立党委领导班子成员问题清单xx个，制定整改措施xx项。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”活动，列出本单位领导班子和班子成员问题整改详细清单，查缺补漏，细化整改措施，逐项销号，以实际行动和严谨的工作作风推进各项任务落实。

（六）公开透明，选人用人方面

xx党委在选人用人上，严把政治关、廉洁关，把整治用人上的腐败作为反腐的重中之重，发现一起，从严从重查处一起。准确掌握党员干部遵守政治纪律和政治规矩、廉洁纪律情况，完善廉政档案，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”，确保选人用人公道正派，加大选拔调配、岗位交流力度，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。存在问题：虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有“带病提拔”“带病上岗”情况的出现，但干部选人基础工作还有不够扎实的地方。例如：结合具体事例分析

一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与实践结合的不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、监督方式更加多元化的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出现反复和波动。三是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯燥乏味，缺乏干事创业的热情，放松自我要求，降低工作标准；

四是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作，不敢打破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。结合具体事例分析

（七）吸取教训，健全防范机制方面

建章立制方面,举例分析

三、影响政治生态的主要原因剖析

(一)放松了政治生活的要求

党内政治生活形式化是导致党企风气变质的重要因素，党内政治生活不经常、不严肃，必然削弱党的凝聚力创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，辣味不够，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。

(二)放松了作风建设的力度

政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

（三）放松了纪律规矩的尺度

放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强，使得党员干部在政策制度的执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；

从而让党员干部始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

(四)放松了责任意识的强化

党员干部，特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位，放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣，纪委执行执纪监督问责就会软弱虚化，导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象发生，无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，只有党员干部带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建良好的政治生态。

四、下一步着力方向

一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在强化党委理论中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫，不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。

二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化xx党建工作制度的执行力，继续巩固加强“三会一课”制度落实，不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员干部的积极性和主动性，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作用。

三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化风险防控，在完善xx制度上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。继续加强纠治“四风”和“中央八项规定精神”落实工作力度，开展常态化的监督检查；

江西生态乡镇规划若干问题浅探 篇7

关键词：生态乡镇,规划,绿色生态江西,鄱阳湖,生态经济区

江西省地处我国东南部, 长江中下游南岸, 岭南山脉横亘南部, 东邻浙江、福建, 南连广东、西靠湖南、北毗湖北安徽而共接长江, 全省总面积16.69万km2。目前, 江西省正在实施鄱阳湖生态经济区建设战略, 目标是建设全省生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。生态乡镇建设作为生态环境保护的重要手段和生态文明的有效实现形式, 对鄱阳湖生态经济区建设具有重要的意义。

1 江西省农村生态环境概况

目前江西省共有11个设区市, 下设99个县 (市、区) , 共涉及乡镇1700余个。除县 (市、区) 所在地为城市或城镇外, 大部分生态乡镇的建设均在农村开展。

江西省具有植被覆盖度高, 生物多样性丰富, 生态系统稳定, 大气环境、水环境状况优良的特点。2009年, 全省环境质量总体态势保持良好。广大农村地区环境较好, 但随着经济社会的发展和产业向农村的转移, 农村面临着较为突出的环境问题。主要表现在农村环境保护基础设施落后, 污水和垃圾处理率较低, 农药和化肥施用水平较高, 面源污染潜在威胁较大, 农村人居环境有待改善等。据不完全统计, 目前江西省乡 (镇) 村垃圾收集率仅为3 1.2%, 垃圾无害化处理率仅为0.8%。2008年, 全省化肥和农药施用强度分别为470.4 kg/hm2和34.2 kg/hm2。

2 江西省生态乡镇建设现状

生态乡镇 (环境优美乡镇) 是现阶段推动农村环境保护工作、改善农村环境的有效载体。党的“十七大”明确提出了“建设生态文明”、实现全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会, 必须统筹城乡经济社会发展, 统筹城乡环境保护, 更多地关注农村, 关心农民。生态乡镇建设, 是贯彻科学发展观在农村环境保护工作中的具体体现, 是农村经济社会可持续发展和农民生活质量不断提高的重要基础。

江西省依托良好的生态环境优势, 通过开展生态示范区建设、生态县建设、生态市建设、社会主义新农村建设等系列生态创建, 为保护全省的绿水青山做出了较大的贡献。截至2010年5月, 江西省已有1 8 4个乡 (镇、场、街道) 获得省级生态乡镇 (环境优美乡镇) 称号, 其中28个获得全国生态乡镇 (环境优美乡镇) 称号。

3 江西省生态乡镇规划存在的主要问题和思考

按照《全国环境优美乡镇考核验收标准 (试行) 》的相关规定, 拟申报生态乡镇的乡镇应按照《小城镇环境规划编制导则》编制或修订乡镇环境规划并认真实施。自2006年以来, 相关咨询单位已编制了较多生态乡镇创建规划, 也存在一些问题。

3.1 当前生态乡镇规划存在的主要问题

(1) 现状调查内容不够具体和全面这是现有乡镇环保规划和生态乡镇规划存在的普遍问题之一, 现状调查的内容不全面, 不足以反映乡镇生态环境实际状况, 支撑生态乡镇创建的优劣势分析, 进而科学开展规划。现状调查中比较欠缺的体现在公共设施完善程度的描述, 土地利用现状描述、公共绿地以及秸秆农产品农药残留等方面。除此之外, 规划对乡镇各村落的环境现状调查也显不足。

(2) 规划方案不够明确现有规划存在的另一个主要问题是规划措施和工程不够明确, 规划可操作性和可达性不足。具体体现在规划措施没有结合或与现状调查结合较少, 生搬硬套教科书, 规划重点工程主体不明确, 缺乏推进的时间序列和空间分布等。规划对生态创建的可操作性不高, 可达性也不易评判, 现状调查不足是该问题存在的原因之一。

(3) 生态文明建设内容体现不足现有规划对生态文明的理解仅停留在口号的层次, 绿色生态江西建设、鄱阳湖生态经济区战略等的高度明显不够。现有规划主要从改善乡镇辖区生态环境、建设环保基础设施、绿色生态建设和生态村建设等入手进行规划, 对生态人居、生态产业、生态文明缺乏系统思考, 论述较少或无论述。

3.2 新的生态乡镇建设指标解析

2 0 1 0年6月, 环保部发布了《关于印发<国家级生态乡镇申报及管理规定 (试行) >的通知》 (环发[2 0 1 0]7 5号) 文件, 对国家级生态乡镇的申报条件、程序及建设指标进行了调整, 做出了新的解释, 对促进生态乡镇建设有了更加明确的要求, 更有利于推进农村生态文明建设。

新指标包含环境质量、环境污染防治、生态保护与建设三大类别15项共21个指标, 旧指标包含社会经济发展、城镇建成区环境、乡镇辖区生态环境三大类2 6个指标, 扣除北方、草原、海洋等非江西省地域特征因素, 共计22个指标 (平原区23个) 。新指标体系去除了与经济发展和地理地域相关的、不易调查和统计的十个指标, 增加了行政村污水垃圾处理、卫生厕所、涉农街道油烟达标率、农药施用强度和绿色、有机、无公害农产品等相关考核指标, 同时对相关指标的目标和解释进行了修正, 概念更加明确, 具有较好的可操作性和可比性。新的生态乡镇建设指标的设置体现了由环境优美向生态乡镇的提升, 更加突出生态文明建设。

4 建议

在总结江西生态乡镇创建规划存在问出发, 结合绿色生态江西战略和鄱阳湖生态经济区建设, 对江西省生态乡镇规划提出如下建议。

4.1 加强饮用水安全, 保障人群健康

保障饮用水安全, 是实现全面建设小康社会目标的重要内容, 也是落实科学发展观的体现。规划应将保障广大农村地区饮用水安全作为十分重要的任务来抓, 重点搞好农村饮用水源调查、饮用水源保护区划分等工作, 对集镇或较大人群聚居村等集中式饮用水源地水质的监测和保障提出具体措施, 加强饮用水源污染源控制, 积极推进农村改水。

4.2 加大农村生活污染整治力度

农村生活污染是威胁广大农村群众生命健康的直接来源, 加大农村生活污染的防治, 也是推进农村生态文明建设的必然要求。规划应将农村生活污水和垃圾处理作为重要的内容, 应结合乡镇辖区各行政村地理条件、经济条件, 因地制宜建设氧化塘、人工湿地等土地污水处理系统或无动力污水处理设施。规划设计乡镇辖区生活垃圾收集转运网络体系, 推动农村生活垃圾无害化处理。

4.3 加强农业面源污染防治, 发展绿色生态产业

农业面源污染是广大农村地区重要的污染来源, 对生态环境造成直接危害, 加大面源污染防治是保障城乡居民生命健康、保障鄱阳湖生态安全的重要举措。为此, 建议规划在详细调查的基础上, 对面源污染的来源和重点进行区划, 合理推进测土配方、减量化施肥等工程, 推动农药化肥施用量和施用强度的稳步下降;推动建设一批农村沼气工程、无公害农产品生产、绿色 (有机) 食品基地建设, 推进农村生态产业建设;重点加强畜禽养殖污染防治, 推动生态养殖业发展。

4.4 改善镇容村貌, 改善人居环境

人居环境的改善是农村生态文明的核心问题之一, 打造良好的镇容村貌是生态乡镇的重要内容。规划应围绕人居环境的核心, 对集镇和农村卫生厕所、主要道路绿化、公共绿地等内容进行规划, 重点包括布局、建设地点和建设时段, 应具有较好的可达性。

4.5 稳步推进农村生态文明

农村生态文明是生态乡镇建设的最终目标, 规划应紧密结合绿色生态江西战炼区域生态文明建设特征, 大力推进农村绿色人居、绿色理念和生态文化建设, 重点加强乡镇辖区生态村建设和古村落保护。

参考文献

[1]周林, 姚建, 余丽.环境优美乡镇建设探析——以米易县湾丘彝族乡创建省级环境优美乡镇为例[J].环境科学与管理.2009, 34 (2) :49～51

[2]于小俸, 覃永晖.基于临界分析论环境优美乡镇的环境规划——以常德市石门县子良乡为例[J].安徽农业科学.2009, 37 (13) 6283～6285