卫生行政执法方式

卫生行政执法方式（共11篇）

卫生行政执法方式 篇1

第 1 题.标准答案： 第 2 题.标准答案： 对扣押物品依法应当没收的，使用《查封、扣押处理决定书》即可予以没收

B错误

卫生行政控制是行政强制措施的一种特殊形式

A正确

第 3 题.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以100元以下、对法人或者其他组织处以2000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定 标准答案：

B错误

第 4 题.鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以

重复查封 标准答案： 第 5 题.标准答案： 第 1 题.标准答案： 第 2 题.标准答案： 第 3 题.标准答案：

B错误

案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押

B错误

单选题部分(每小题8.0分,共40.0分)

健康相关产品国家卫生监督抽检合格的产品，（）地方卫生行政部门不得重复抽检

C六个月内

根据《行政处罚法》的规定，下列选项中哪些不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形

C伙同他人实施违法行为的

下列行政机关实施行政强制措施没有遵守程序规定的是 D丁机关执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场

第 4 题.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以对当事人每日按罚款数

额的（）加处罚款 标准答案：

A百分之三

第 5 题.在日常监督中，发现被监督单位或个人存在违法事实，依法需要责令改正的，应当使用什么文

书，对当事人提出改正要求？

标准答案：

C卫生监督意见书

多选题部分(每小题6.0分,共30.0分)

第 1 题.按照《健康相关产品国家抽检规定》和《卫生行政执法文书规范》的要求，对检验结果有异议的，出现下列哪些情形将不予复检

A.B.C.D.E.F.标准答案： 第 2 题.A.B.C.D.标准答案： 第 3 题.A.B.C.D.标准答案： 第 4 题.A.B.C.D.标准答案：

产品微生物指标超标的留样超过保质期的

留样在正常储存过程中可能发生改变影响检验结果的

已进行过复检的逾期提出复检申请的

样品的生产单位或进口代理商对其真实性提出异议，但不能提供有关证明文件的

ABCDEF

查封、扣押决定书应当载明的事项包括

当事人的姓名或者名称、地址

查封、扣押的理由、依据和期限

查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等

申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

ABCD

卫生行政执法文书的送达方式包括哪几种

直接送达

邮寄送达

留置送达

公告送达

ABCD

当事人应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形有

主动消除或者减轻违法行为危害后果的配合行政机关查处违法行为有立功表现的

受他人胁迫有违法行为的

精神病人在不能辨认或者控制自己行为时有违法行为的

ABC

第 5 题.按照《卫生行政执法文书规范》的要求，在做出如下行政决定前，应填写《行政执法事项审批

表》由卫生行政机关负责人进行审查审批

A.B.C.D.标准答案：

证据先行登记保存

行政强制

行政处罚

行政许可

ABC

第 1 题.对当事人收到《催告书》后所进行陈述申辩的复核，应当在复核意见中写明承办机构的意见，不必写明卫生行政机关的意见

标准答案： B错误

第 2 题.案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押

标准答案： B错误

第 3 题.《产品样品采样记录》首部的“采样地址”和主体表格中的“采样地点”应当填写同一地址

标准答案： B错误

第 4 题.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件

标准答案： A正确

第 5 题.当抽检的产品样品检验结果不合格，同时按相关规定属于不予复检情形，那么就没有必要告知当事人检验结果了

标准答案： B错误

单选题部分(每小题8.0分,共40.0分)第 1 题.卫生行政机关为制止违法行为或者防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法采取执法行为，并需要公众知晓或者配合时应当使用的文书是

标准答案： C公告

第 2 题.《卫生行政执法文书规范》已由卫生部2012年第87号令颁布，自何时施行

标准答案： B2012年12月1日

第 3 题.对于行政机关作出的行政处罚，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）提出

标准答案： A三日内

第 4 题.《行政强制法》自何时开始实施

标准答案： C2012年1月1日

第 5 题.以下哪一个不属于行政强制措施的种类

标准答案： C责令停产停业

多选题部分(每小题6.0分,共30.0分)第 1 题.A.B.C.D.按照《卫生行政执法文书规范》的要求，在做出如下行政决定前，应填写《行政执法事项审批表》由卫生行政机关负责人进行审查审批 证据先行登记保存

行政强制

行政处罚

行政许可

标准答案： ABC 第 2 题.A.B.C.执法人员可以当场收缴罚款的情形有 依法给予20元以下罚款的不当场收缴事后难以执行的

在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的

D.在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的 标准答案： ABCD 第 3 题.A.B.C.D.E.标准答案：第 4 题.A.B.C.D.标准答案：第 5 题.A.B.C.D.标准答案：

按照《卫生行政处罚程序》的规定，“案件来源”包括如下哪几类 卫生监督发现的 卫生机构检测报告的 社会举报的

上级交办、下级报请的 有关部门移送的

ABCDE

《陈述申辩复核意见书》主要用于以下哪些环节 作出行政处罚决定前

作出查封扣押决定前

申请人民法院强制执行前

作出取缔决定前

ABC

查封、扣押决定书应当载明的事项包括 当事人的姓名或者名称、地址

查封、扣押的理由、依据和期限

查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等

申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

卫生行政执法方式 篇2

1 常规执法措施

1.1 营造氛围法

营造良好的执法氛围, 是一项基础性的工作。延伸服务触角, 用为民服务的真诚举动, 赢得广大管理相对人的支持配合, 建立起融洽的执法关系;加强相关法制宣传, 提高相对人的法制意识, 形成支持执法的大环境。在执法过程中, 不失时机地把握现场态势, 进行深入浅出、入耳入脑的宣传教育, 及时向围观者讲清受处罚者违法事实和执法依据, 取得旁观者的支持, 形成支持动物卫生监督执法工作良好的环境氛围, 使行为人减少受处罚的逆反心理, 增加其认罚的自责感。

1.2 揣摩心理法

心理是感觉、知觉、思维、情感、意志、气质、性格等心理现象的综合反应。违法行为人的年龄、职业、文化层次、籍贯以及违规原因、表现形式的不同, 其心理形态也不同。揣摩心理, 就是要察言观色, 学会“轧苗头”, 透过违法行为人的言谈举止, 面部表情, 衣着体貌等现象, 窥测行为人的内心世界。例如:对无证运输、贩卖病死动物及动物产品等违法案件处理中, 通过调查询问笔录和听取当事人的陈述和申辩, 可以了解违法当事人的基本面貌、心理状况、违法原因、违章行为的认识态度。针对层次不齐、脾气性格各异的违法行为人, 处理方式方法区别对待。对脾气暴躁的, 以和风细雨式的耐心教育说服;对爱钻“牛角尖”的, 不厌其烦地反复解释相关法律、法规和政策等等;把握当事人的心理状态和脾气性格, 对症施略, 弱化其受处罚的逆反心理, 掌握执法的主动权, 从而提高执法成功率。

1.3 礼待感化法作为受处罚者, 在一般情况下, 其心

态是抵触的。礼待就是文明礼貌, 平等待人, 体现出对受处罚者人格的尊重。当行为人深切地感觉到这种尊重存在时, 会唤起其理性的思考, 促使其抵触情绪的弱化, 乃至消除。

1.4 互相配合法

在监督执法过程中两个或两个以上队员要互相配合, 明确各自的角色, 担负共同执法的“搭档”。对于发现的违规行为, 要掌握主动, 不失时机的“帮腔”, 劝散围观群众, 一唱一和, 配合默契, 得心应手地实施执法工作。

1.5 缓和矛盾法

动物卫生监督执法活动中执法机关与被处罚人之间的矛盾是永恒存在的, 有时即使执法人员尽到了各种努力, 但由于被处罚人的不理解、不配合, 仍会导致矛盾激化。对于已激化的矛盾, 执法人员不能因此乱了阵脚, 要积极主动、冷静地全面分析矛盾产生的原因, 及时找出缓和矛盾的方法。对于一些可以缓一缓处理的案件, 不妨试试以退为进的方法, 以缓和相对人的对立情绪, 相信矛盾能得以顺利解决。

2 其他有效执法方式

(1) 拔“钉子”式:有特别难缠、屡教不改的, 就要坚决清除掉; (2) 档案式:情节轻微, 认错态度较好的, 责令其写出限期改正的书面保证, 以作日后再次违法查处的证据; (3) 集中整治式:集合各级力量, 联合作战, 综合治理; (4) 拉网式:平时不间断地巡逻, 及时杜绝违法案件的发生。

3 执法艺术与技巧

规范卫生行政执法行为的实践探析 篇3

【关键词】卫生行政执法；行为；规范；实践

【 中图分类号】R197.1【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0519-01

近年来，我国相继颁布了《行政处罚法》等一系列法律法规，给各级卫生行政单位的具体工作提供了法律的支持。为确保国家法律法规的有效落实，各级卫生行政单位对相关法律法规进行了有计划的、持续的学习和培训，用其指导实践并在实践中不断理解、掌握。通过一系列的学习和实践，卫生行政执法人员的执法能力得到提高，执法行为进一步规范，很好的维护了消费者的权益。下文中将结合我单位的实践经验，对规范卫生行政执法行为的有效途径、措施进行详细论述。

一、规范卫生行政执法行为的人员保障

人员是卫生行政执法行为的主体，因此提高人员素质是有效规范执法行为的根本。在人员素质培养过程中，应坚持以人为本的理念，做好以下四方面工作：

第一，综合业务素质培养。我单位通过学习型单位建设将职业道德、公共卫生、相关法律法规等方面理论、知识、规范作为综合业务素养培养的重要内容，在年初制定详细的学习计划并将其纳入继续教育学分，通过考试成绩检查学习情况并将成绩纳入评先等机制中，从而形成了较好的学习风气，激发了执法人员的学习积极性。除岗位自学外，我单位极为重视监督员的学习深造，全额报销其各项学习费用。具体的学习形式包括专题讲座、文书点评、微机作业、学术研讨、现场观摩等多种方式，通过持续的学习执法人员整体的综合业务素质得到较大幅度提升。

第二，创新能力培养。我单位鼓励工作理念和方法的创新，要求卫生监督员必须发挥自身监督、协调、服务、指导、宣传的作用，正确协调监督员队伍内部关系和本单位与市卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督机构、执法相关人之间的关系，正确处理社会与经济效益、严格执法与公正文明执法之间的关系，营造了和谐、轻松的工作环境。通过岗位创新，我单位摸索、总结出餐饮、公共场所卫生监管等工作的新模式，使工作成效得到大幅度提升。

第三，执法监督能力培养。我单位突出强调监督员的许可审批、现场监管、现场检测、应急处置、案件查处、文书制作、服务协调、科研创新、信息处理和沟通能力，通过读书活动、月点评考核、年度竞赛等的开展很好的提高了执法人员的执法能力。

第四，加强文化建设。我单位在合理控制工作节奏的基础上，针对各时期工作特点为职工组织了丰富的文化娱乐活动，并定期组织参观考察学习，使广大职工在良好的文化环境中进一步提高了工作热情和创造性。

二、规范卫生行政执法行为的制度保障

制度是执法监督工作的必要依据，因此做好制度建设是规范执法行为的重要途径。在制度建设方面，第一需要制定完善的规章制度，明确岗位职责，我单位自两项体系改革以来先后制定多项制度规范，从执法行为、执法守纪、学习培训和执法人员着装、言行、态度等方面作了严格、明确、系统的要求；第二需要构建规范的执法机制，我单位设置稽查等方面的独立科室，完善了分工协作的工作机制，不仅能够通过相互约束规范执法行为，还能避免权力集中导致的行风问题；第三需要做好目标责任管理，通过年初与政府等部门签订工作目标责任书并依靠季度例会、年中督查等，保证了目标的有效完成。

三、规范卫生行政执法行为的监管保障

有效的监管模式是进一步规范执法行为的必要方法，因此需要针对新形式下卫生行政执法新情况，采取科学、有效的监管模式。监管模式一方面应把好许可准入关，完善、简化工作流程，明确许可办结责任和时限，转变过去的被动粗放型服务为主动性服务，通过现场测量提高了量化评分的准确性；另一方面，需要结合使用静态的年度量化管理与动态的公示制度，向公众公示卫生监督情况，保证监督相关人明确认识到自身存在的问题，将卫生监督工作从后台的闭门式转为前台的开放式，发挥社会的监督作用，从而更好的规范执法行为。

四、规范卫生行政执法行为的形象保障

卫生监督工作的顺利开展离不开良好的执法风貌，因此需要在执法过程中加强指导，以说理式执法维护卫生行政执法形象，并关注社会评价，做出公开承诺，公布投诉和举报电话，从而有效提高公众满意度。

综上所述，规范卫生行政执法行为需要从人员、制度两方面予以保障，并加强监管，注重自身形象，才能有效规范执法行为，切实提高执法水平，向社会提供更好的服务。

参考文献

［1］张新芳, 赵玉考. 卫生行政执法若干问题探讨［J］. 中国卫生法制, 2011,(04)

［2］ 陈东周, 朱霞惠, 孙正太, 浦政轶, 刘海凤, 何敏. 规范卫生行政执法行为的理论与实践［J］. 中国初级卫生保健, 2011,(07)

卫生行政执法方式 篇4

为促进依法行政，保障卫生法律、法规和规章的正确实施，加强卫生监督执法，落实执法责任制，提高执法质量和效率，根据卫生部印发的《卫生行政执法考核评议办法》，结合我省卫生行政执法工作实际，制定本标准。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求，进一步促进全省卫生行政执法人员增强服务意识，转变工作作风，提高卫生行政执法效能，推动全省卫生监督事业更快、更好地发展。

二、考核评议工作的原则 坚持公开、公平、公正、客观的原则，全面准确地评价各市卫生行监督法机构及其工作人员的工作绩效，自觉接受社会监督；坚持注重实效，讲求效果，避免形式主义。

三、组织领导 各级卫生行政部门应当加强对卫生监督执法考核评议工作的领导，成立以卫生行政部门主要负责人任组长的考核评议领导小组，指定有关部门负责具体组织实施。

四、考核评议方法及要求

（一）各级卫生行政部门应当对本级执法机构和下级卫生行政部门的卫生监督执法情况按本标准规定的内容和要求每年进行考核评议。

（二）卫生监督执法考核评议应当采取日常考核与考核相结

合的方法，日常考核结果应当按一定比例计入考评成绩。

（三）卫生监督执法考核评议的结果分为三档：≥85分为优秀； 70～85分为达标；＜70分为不达标。

（四）有下列情形之一的，卫生监督执法考核评议确定为不达标：

1.出现重大执法过错造成严重影响的；

2.采集、统计、上报法定卫生监督统计报表过程中弄虚作假的；

3.有违法违规行为，被追究责任的。

（五）卫生行政部门应当建立卫生监督执法考核评议档案，如实记载平时专项执法检查、大要案调查处理等日常考核情况，作为考核评议的重要参考依据。

（六）卫生行政部门可以通过随机抽查案卷、查阅执法档案、投诉举报处理记录、发放调查问卷、现场检查、走访执法相对人和业务测试等方式，开展卫生监督执法考核评议。

（七）卫生行政部门应将考核评议结果予以通报，并报上一级卫生行政部门。

五、奖惩

（一）对考核评议结果优秀的单位，在全省通报表彰、奖励。对不达标单位予以通报批评，责令限期改正。

（二）在卫生监督执法考核评议过程中，卫生行政部门发现已办结的案件或者执法行为确有错误的，需要追究有关人员责任的，应当按照有关规定予以追究。

附：河北省卫生行政执法考核评议计分标准

县卫生局行政执法工作自查报告 篇5

今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级部分的指导下，积极推行卫生行政执法责任，进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，执法质量和执法水平得到了全面进步，增进了卫生行政执法工作的制度化、规范化、法治化，进步了行政执法队伍的履职能力和执法水平，维护了公民、法人和其他组织的正当权益，现将我县卫生行政执法工作自查情况报告以下：

一、加强领导，落实工作机构

我局为加强卫生行政执法工作，成立了行政执法责任制领导小组，采取党组领导、行政主抓、纪检配合的方式，由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相干股室和卫生监督所负责人为成员，落实了平常工作。把行政执法责任制作为履行法定职责、增进依法行政、推动民主法制建设进程的根本性措施来抓，列进了重要议事日程，制定具体的实施方案、执法职员岗位责任及考评制度，年初有布署、年中有检查、年终有总结。

二、抓好培训教育，加强队伍建设

EE县卫生监督所现有职工15人，干部15人，其中14人已通过全区行政执法资历考试，获得行政执法证件，做到持证上岗、凭证执法。1位新参加工作的干部正在申报全区行政执法资历考试中。对今年退休的卫生监督员已收回卫生监督胸牌、肯章、臂章和卫生执法证件等。为了做好文明执法作风建设，我们展开一系列思想政治、法制教育，严格管理，利用多种情势进行卫生监督员思想教育和执法作风教育，逐渐进步队伍的思想素质，卫生监督员均能自觉依照法律规定程序，公平、公正、公开地展开执法工作，文明执法、严格执法。连续多年无一例错案引发的行政诉讼和行政赔偿，无行政执法职员违法、违纪、违规事件发生。

卫生行政执法是一项社会性、规范性和导向性很强的工作，建立一支文明、廉洁、勤政、高效的卫生行政执法队伍，必须加强进步卫生法律法规知识水平和卫生执法工作业务能力。为进步学习的针对性和时效性，我们年初做好培训工作计划，按要求每位卫生监督员年培训时间到达12天以上。并按计划展开学习活动，学习活动将学习与卫生监督员工作责任相结合、与执法技能相结合、采取多种途径、以灵活多变的方式进行培训，进一步进步卫生监督员执法业务水平。

卫生行政执法方式 篇6

关于卫生行政执法工作情况的报告

二〇一〇年以来，我们始终坚持在“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观指导下，在县委、县政府和县政府法制办公室的领导下，在市卫生局的领导下，以加强卫生法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进卫生系统依法行政为根本出发点，结合“五五“普法教育活动深入开展了卫生法律法规宣传教育，进一步加强行政执法力度，努力开创了卫生执法工作的新局面。现将我局卫生行政执法工作情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导，健全组织，建全制度，为搞好依法行政工作提供保障

为了顺利推进依法行政执法工作，我局成立了依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的领导，制定完善了推进依法行政工作实施方案，每年年初都制定出工作计划，对依法行政工作着了统一安排和部署。在以往制度的基础上，今年结合工作实际进一步完善了各项制度，依法建立了《局长执法责任制》、《副局长执法责任制》、《错案追究制度》、《卫生监督员职业道德行为规范》、《某某县卫生局行政问责暂行办法》、《某某县卫生局首问责任制度》、《某某县卫生局关于加强行政效能建设实施意见》、《行政执法责任制度》、《卫生监督稽查制度》《卫生法律、法规及规章和业务知识培训制度》、《过错责任追究制度》、《卫生行政处罚审批、重大行政处罚负责人集体讨论、听证、备案制度》、《卫生行政执法文书及档案管理制度》、《卫生监督信息统计报告制度》、《罚没收缴物品处理管理制度》、《行政执法公示制度》等制度，为依法行政执法工作提供了有力的保障。

二、抓好队伍建设，全面提高队伍整体素质

一是抓学习。坚持领导班子每月学习制度，主要学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规知识，加强自身修养，提高领导班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平，增强班子的抓大事、议大事的能力。同时，按照上级的要求每月25日进行卫生执法人员集中培训，乡镇卫生监督协管员每年集中培训1-2次，通过培训使全体执法人员、协管员自身素质和执法水平得到明显提高。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，团结协作，统一思想，统一认识，加强了解，增进团结，形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执法，还是夜间监督，班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立了班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍建设的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定并完善了《执法人员守则》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度，班子领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体执法人员树立了正确的权力观、地位观和利益观。全体执法人员无违法违纪现象发生。

三、完善管理机制，规范执法行为

一是健全内部管理制度。为保证日常执法工作的正常运行，制定出台了各类执法岗位执法责任制、《卫生监督行政执法人员勤政廉洁守则》和《卫生监督员着装风纪管理规定》，以制度约束人，以制度规范人。二是强化基层卫生监督体系建设，强化片区执法责任制，将执法责任落实到协管人员，积极强化对镇乡卫生监督协管员的管理与指导，使卫生监督工作得以重心下移，努力提高我县卫生监督覆盖率；加强基层三级卫生监督网建设，积极开展全县卫生监督协管员和卫生监督信息员的培训，在村上建立村级卫生监督信息点；积极探索、创新卫生监督管理模式，全面实行了网格化管理，更加明确落实了责任，划分了网格17个，网点240个，制订了机构设臵、三级卫生管理网、网格化管理、网格网点、责任区域分布图，夯实我县基层卫生监督基础。三是设臵了稽查案审执法科，由分管领导负责，落实了1名专职稽查人员，对执法人员履行职责、行政职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督，从而为树立和保持卫生行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供保障。三是成立了案件立案、审查、合议委员会加强对案件的规范办理和案件查办质量的提高，确保及时查处各种违法行为。四是全面规范执法程序。在使用全国统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、建档立卷等各个执法环节，都由稽查案审执法科严格把关，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，使用法律准确的目标。五是按照省、市卫生行政主管部门要求，认真组织开展对2010年以来的执法案卷的评查，及时纠正案件办理中的问题，确保了依法办案、依程序办案，至开展依法行政工作以来，无行政复议和行政诉讼案件的发生。

四、加大法制宣传教育工作，全面提高法制意识

为加大卫生法制普法力度，提高干部群众和广大经营业主的

法制意识，我局充分利用专栏、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单、专题学习等形式大力开展了卫生法律、法规宣传，向全县人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众和广大经营业主的法制意识。到目前为止，我局以《食品安全法》实施、“3.15”消费者权益保护日宣传，《职业病防治法》宣传月，“12〃4”法制宣传日等活动为契机，大力开展卫生法律、法规宣传咨询活动，据统计，自2010年以来,我局共承办开展6场现场宣传咨询，参与各类宣传咨询8次，出动宣传车26台次，张贴宣传标语42幅，送法到企业5次，送法下乡2次，现场接受群众咨询3600多人次，共散发各类卫生法规、卫生防病知识宣传资料20000多份，制发卫生简报85期，制发卫生监督简报（信息）21期，新闻报道5期，利用以会代训的办法，举办镇乡卫生监督协管员培训班2期，培训卫生监督协管员80人次，卫生监督人员参加上级业务培训11人，次数6次，组织人员业务知识、法律法规以及政治学习会18次。

五、加强卫生监督执法力度，确保人民群众的健康安全 我局按照上级安排，认真贯彻《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》及《医疗机构管理条例》等法律法规，突出重点全面开展各项卫生执法监督工作，加大卫生监督执法力度，确保了人民群众的健康安全。自去年以来，共出动卫生执法车辆369台次，卫生监督员、协管员19971人次，监督各类经营单位9622户次，取缔游医、巫医47个，出具监督意见书185份，其中警告、责令改正198户次，罚款21户次，金额32758元。共受理接待投诉18起，每件都能及时调查，有处理结果。我局在依法行政执法工作中，执法人员做到秉公执法、文明执法、亮证执法、合理用法，使人民群众对卫生执法工作都比

较满意。从向公民、法人或其他组织对卫生依法行政执法工作发放问卷调查统计情况看，卫生行政执法监督工作社会满意度达95%，得到社会的普遍好评。

六、存在的主要问题及建议

在县委、县政府和县政府法制办公室的领导下，在市卫生局的领导下，2010年以来，我局行政执法工作取得了一定的成效，开创了执法工作的新局面，但也还存在一些不可忽视的问题，主要表现为以下几方面：

（一）卫生执法人员的法律法规素质不高。有的执法人员不注重法律法规的学习和办案知识的积累，执法办案的实际操作能力提高缓慢，平时的法律法规学习和培训的针对性、实效性不够强，没能做到有机结合，从而影响了执法水平。

（二）工作方式方法还有待进一步完善。在执法过程中不注意讲究策略，不讲办案技巧，对执法的对象、场合和具体情况不加以分析、缺乏正确判断，一味生搬硬套，从而使执法效果不理想。

（三）卫生执法监督人员编制配备不足，未配备工勤人员（驾驶员）编制，现有在岗卫生执法人员外借严重；执法车辆配备过少，执法办案经费不足。对卫生执法监督工作的正常开展造成严重影响。

（四）执法案卷仍存在现场检查笔录、询问笔录中记录不够规范；调查终结报告过于简单；自由裁量缺乏理由或理由不充分等文书书写方面的问题。

（五）监督制约机制不力。监督执法工作的力度不够，对执法行为的全过程不能实施有效监控，难以及时发现现场监督中的

一些不规范执法行为。

（六）个别部门领导为被处罚当事人说情，“打招呼”，干预正常办案，卫生执法监督环境还有待进一步优化。

针对上述存在的问题，我局将抓紧采取以下几条措施：一是除加强单位组织的各种集体学习培训外，更多的要靠执法人员进行自学，增强学习的自觉性和提高对法律法规的实践运用能力。二是平时多学习，多看一些案例，对执法办案中的疑难问题的对策，互相总结经验、交流心得，增强全方位驾驭案件的能力。深入开展“学法用法”活动和“办案能手”评比活动，提高全体执法人员的办案能力。三是积极主动向县政府、县人事编制部门、县财政部门多汇报、协调和沟通，力争短期解决人员编制、人员扫录、执法车辆及执法办案经费等问题。四是要加大行政执法力度，以“科学发展观”为指导，排除各种干扰，严格依法办事，做好查办案件移送工作，坚决杜绝瞒案不送、压案不办，造就一个依法治县的良好环境，确保《行政处罚法》和有关卫生等法律法规的全面贯彻落实，为全面推进卫生系统的法制建设做出新的更大的贡献。

某某县卫生局

卫生行政执法方式 篇7

1 食品、卫生处罚

合议记录与处罚决定主体不一致;无事实证明是本人所为, 处罚诊所比处罚负责人更为合适;现场没有记录, 事实不够清楚, 被处罚主体不准确。现场检查时间与受理时间均是一致, 合议记录与行政处罚决定书被处罚主体不一致, 上半部分参加合议人员与下半部分合议签名人员不一致, 合议记录应形成合议意见而不是合议建议;卫生行政执法事项审批表上审核人、审批人未书写意见, 行政处罚决定书上违法行为描述应清楚、准确 (具体消毒产品名称, 卫生部具体规定) 现场笔录是复印件时应有与原件一致及承办人签字, 注明原件存放案卷号;无证行医行为人询问笔录原件应放本卷;对个人处罚2000元适用听证程序, 当事人享有权利处应按程序划对钩。夫妻关系在处罚告知书上签字要附证明, 代表当事人放弃听证权应该有当事人授权;缺少查封扣押处理决定书;将审批表列为证据不适当, 当事人儿子签收决定书没有授权委托书, 如果当事人否认受到行政处罚, 否认放弃听证权如何处理;记录人员是合议人员的应在合议人员签名处签名;卫生监督意见书禁止销售两种消毒产品的依据未告知;行政处罚决定书违法行为的描述应清楚明确;行政处罚事先告知书、行政处罚决定书, 处罚主体不清, 建议按照个体工商营业执照对经营者处罚; (有人名及店名) ;案由违法行为描述应准确清楚 (应具体消毒产品的名称) 案由健康大药房经营的某某案, 被处罚主体是否客观理解为大药房, 建议 (某某大药房经营者) 经销的某某不符合某某案;现场笔录中记录的违法事实不充分, 白色粉末状物未说明是否是食品或加工食品原料, 询问笔录中又未补充说明此淀粉是用于加工食品的原料;告知书和处罚决定书上违法行为的描述不一致;适用法律条款错误, 使用食品安全法第四十一条第二款食品经营者销售散装食品, 应当在贮存位置标明某某, 此情况不属于销售散装食品;案件调查终结报告中称白色粉末状物品是业主自己采购的无标签散装淀粉是何意义。

2 食品、卫生行政许可

主体资格不明确共性问题, 现场检查 (核查笔录) 未注明起止时间、无被检查人的基本信息;无行政许可决定书;无机关负责人签名。卫生许可证显示:发证日期为2012年5月16日, 有效期限为2012年5月15日-2016年5月14日;案卷内相关文件资料用铅笔编页码。《公共场所行政许可申请书》中要求提供从业人员持有效健康证明、《美容美发场所卫生许可审查量化评分表》中“从业人员持有效健康证明”一项为关键项目, 但卷内无从业人员有效健康证明的资料送达回执的文书格式、样式与其它卷宗中的不一致、不统一 ( (无送达方式) ;无行政许可决定书现场检查 (核查笔录) 未注明起止时间、无被检查人的基本信息、无行政许可决定书、无机关负责人签名;下发的意见书未见进一步整改落实情况;无送达回执卷内《公共场所行政许可申请书》中的申请单位名称填写简称;无现场检查记录资料;无送达回执;下发的意见书未见进一步整改落实情况;卫生行政许可审批表的排序有误;无行政许可决定书案卷内相关文件资料用铅笔编页码;卷内无公共场所卫生监测或评价报告;无现场检查记录 (量化评分表) ;卷内无公共场所卫生监测或评价报告。

3 结束语

餐饮食品安全、卫生行政处罚和餐饮食品安全、卫生行政许可工作是基层卫生监督所的两项主要工作, 工作质量好坏代表着卫生监督所的管理水平, 减少在两项工作中的错误很重要。通过对几年来团场餐饮服务、公共场所行政许可和行政处罚工作案卷的评查分析发现许多错误和缺点, 如果这些问题不纠正, 任期延续就有可能造成行政诉讼案件, 给政府的执法水平造成不良影响, 监督员有可能被追究责任, 卫生监督员应对所列问题高度重视, 在今后的行政执法中加以克服, 提高餐饮食品安全、公共场所行政许可和行政处罚工作质量。

参考文献

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[2]新疆兵团食品药品监督管理局.餐饮服务食品安全法律法规文件汇编[Z].2012.

[3]张惠才.中国食品安全管理体系认证制度研究[D].天津大学, 2006.

[4]信保祥.一种新的食品卫生监督模式的构建及其实施效果的评价[D].郑州大学, 2004.

卫生监督　联合执法　综合治理 篇8

闸北卫生监督所在卫生监督执法工作中，以防病和医疗及市民食用安全为目标，2001年重点开展了五个方面工作：一是加强对食品生产经营单位的监督执法。二是加强联合监督执法，会同公安、市政、工商联合执法和专项执法，取缔了一批地下食品加工场所，没收销毁一批违禁食品。三是加强了对安全生产监督检查，对有职业危害性的工厂进行安全执法检查，对造成职工危害的工厂进行处罚。四是对公共场所、学校饮食、饮水卫生、建筑工地进行全覆盖执法。五是抓好外来人口的管理，制定了《区外来流动人口管理计划》，把外来人口的卫生管理由建筑工地向散居流动人口延伸，为控制疾病的流行打下了基础。

2002年闸北卫生监督所将根据市、区卫生工作会议精神，结合区域工作特点，适应入世后新形势的要求，进一步理顺卫生监督体系，积极探索高效管理模式，规范卫生监督工作，从而提高卫生监督工作的质量和效率，为提升全区整体卫生水平，促进经济和社会的可持续发展，特制定了工作计划，努力实现有新的发展和突破。

深化卫生体制改革，完善卫生监督网络。今年闸北卫生监督所在区卫生局的总体规划下在原有的卫生监督组织框架基础上，再增设二个分所，形成一个总所、四个分所的卫生监督网络，使卫生执法更加紧密、协调、便于业务工作的实施，并进一步明确总所与分所、科室间、各个岗位的工作职能，体现分级管理，形成既有内部制约又有运转协调的工作机制，促进卫生监督有序、规范地持续开展。

加强监督队伍建设提高思想和业务水平。闸北卫生监督所结合职业道德和行风建设将积极参加市所的各类业务，选送业务骨干到市所接受短期培训和学习；参加有关专项业务知识的培训；定期参加科主任的业务知识学习和信息沟通；认真参加区府组织的普法学习和考试，提高法律知识水平，从而加强了职工思想教育，提高了职工为企业和人民群众服务的意识，树立了代表政府良好执法形象的思想，使卫生监督工作能更好地履行政府职能，严格依法行政，并适应入世后对卫生监督员管理工作的要求。

加大卫生执法力度，继续搞好整顿和规范市场经济秩序工作。闸北卫生监督所将继续贯彻落实国务院卫生部和市、区关于整顿和规范市场经济工作要求，加大专项整治力度，营造一个良好的卫生安全环境，依法查处违法行为，扩大专业行政处罚面，组织落实市卫监所今年开展的10次专项整治行动计划，在综合执法中，要以食品卫生监督执法为重点，与打假专项行动和整顿规范市场结合起来，加强源头管理。加大对制假售假的执法力度，坚决取缔地下加工窝点，净化市场环境；在预防食物中毒和食源性疾病中，加强对供餐单位、批发和集贸市场、大型超市、食品加工重点单位以及饮食、熟食、食用农产品、学生奶茶等重点食品进行监管，尤其是要做好节假日的食品安全卫生检查；在职业卫生检查中，对一些危害因素较大，容易引进职业病和中毒的单位加大整治，并要强化使用放射元素的单位放射源准入、使用和退役的管理。

适应行政审批制度改革做好卫生许可工作。闸北卫生监督所将进一步规范许可工作程序，健全内部运作机制，增强服务意识，提高工作效率。对许可、备案和事后监管要有机结合，强化后续管理，更好地完善卫生许可的公开办事制度，接受申请者的监督。公务活动中，做到公开、公平、公正，指导到位、办证及时，形成一个良好的投资环境。

卫生行政执法方式 篇9

1、为保证行政执法岗位责任制的贯彻实施，鼓励先进、鞭策后进，根据有关法律、法规、规章及我局的规定制定本制度。

2、办公室负责行政执法责任制的考核工作。

3、考核的主要内容:

①学习宣传城管法律、法规和政策的情况;

②执法岗位责任制执行情况;

③工作目标任务完成情况;

④工作作风、纪律、形象情况;

⑤应纳入考核的其它工作项目。

4、考核办法实行领导考核和定期考核相结合;定期检查与日常测评及年终考核相结合，考核工作坚持客观、公正的原则。

5、考核每年2次，上半年考核在7月进行，年终进行全年度考核。

6、个人年度考核与机关工作人员年度考核相结合。考核等次分为优秀、称职、不称职。对执法责任制完成得好的集体和个人结合考核给予适当奖励。

7、对行政执法过错责任制依照本局制定的《行政执法错案追究责任制度》执行。

8、《行政执法评议考核细则》另定。

卫生行政执法方式 篇10

省政府：

阜新县动检人员野蛮执法事件发生后，我局立即下发了《关于阜新镇动物检疫中心站伤人致死事件的通报》，要求各地要吸取教训，对全行业的执法行为进行全面整顿，要完善制度，落实行政执法责任制，要加强学习，树立执法为民观念，不断提高行政执法水平。按《辽宁省政府办公厅关于开展全省行政执法大检查的通知》(辽政办明电[2004]49号)精神，我局立即组织对本局及本系统的行政执法工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、《中华人民共和国动物防疫法》执法情况

该法由省动物防疫监督检验所实施，系法律授权组织执法，具有法定执法主体资格。行政执法人员20人，都经过执法培训考试，持有农业部颁发的《动物防疫监督员证》，不存在临时工、合同工执法现象。

实行属地管辖，省所不直接办案。不存在越权执法、野蛮执法和乱收费、乱罚款现象。

该单位系全额事业单位，行政执法经费纳入财政预算，不存在经费自筹自支和财政按比例返还现象。

省所针对阜新县动检人员野蛮执法事件的深刻教训，在原来规范管理的基础上，又专门召开了各市监督所长会议，下发了文件，要求各地开展行风建设的思想教育活动，立即开展自查自纠和清理整顿工作，要求各地转变观念，坚决制止乱上路问题。各市按我局和省所的要求，都进行了认真的落实。据统计，全省动物防疫监督系统共出动3000余人次，对684个屠宰厂，56个检查站，296个消毒站监督人员持证上岗，履行岗位职责，文明执法，监督检疫收费等情况进行了检查。清理临时聘用人员、无执法资格人员216人。我局组成4个检查组对4个市8个县进行了重点检查。通过这次大规模的检查，不仅杜绝了乱上路执法问题，而且使广大执法人员提高了依法行政、文明执法的意识。

全省共有动物防疫监督所97个，其中省所1个，市所14个，县所82个，全部有执法主体资格。全额拨款53个，占55%；差额拨款25个，占26%；自收自支18个，占19%。全省共有动物防疫监督员1244人，经过各级兽医行政管理部门多次培训、考核，由我局审核，报农业部审批。

全省已有4763名具备动物检疫员任职条件的人员通过培训、考核、考试获得了我局颁发的《动物检疫员证》。

全省共有动物检疫站98个，41个为全额事业单位，占41.8%；27个为差额单位，占27.6%；30个为自收自支单位，占30.6%。

按《行政许可法》的规定，我局已在全系统取消了《动物防疫合格证》的行政审批；《动物诊疗许可证》的行政审批按要求实行一个窗口受理、办公场所公示，按程序实施；动物检疫实行到场、到点检疫，按规定出具检疫合格证明。

省与市所、市与县区所之间都签定了《行风建设承诺书》，明确了各监督所长是本辖区动物防疫监督行风建设第一责任人。省所将行风建设纳入业务工作考核中。铁岭、大连还建立了首问责任制、群众举报制度等一系列制度保证行政执法责任制的落实。

二、《辽宁省兽医管理条例》执法情况

该《条例》由我局委托辽宁省动物防疫站实施，该单位为全额事业单位。经培训、考试，在全省兽医行政机关、动物防疫监督机构设兽医监督员，具体实施该条例，没有临时工、合同工执法。

自2003年以来，全省共处理违法违规检疫事件113起，处理检疫员171人。其中开除21人，停止工作3人，撤销检疫员资格23人，记过6人，降职1人，警告14人，通报批评18人。

《行政许可法》实施后，《兽医执业证》暂停办理。

三、《中华人民共和国草原法》执法情况

该法由我局委托辽宁省草原工作站实施，该单位为全额拨款事业单位，其执法人员均通过了全省行政执法资格统一考试，无临时工、合同工执法现象。

《草原法》出台后，我省废止了原《辽宁省实施中华人民共和国草原法细则》。

由于原《草原法》可操作性不强，执法机构不健全、新《草原法》刚出台等原因，各项执法制度尚在建设和准备之中，执法经费尚未纳入同级财政预算，因此无越权执法、乱收费现象及财政按比例返还现象。

四、《种畜禽管理条例》执法情况

该条例由我局委托辽宁省种畜禽监督管理站实施，该单位为全额拨款事业单位。

种畜禽监督员均为本专业技术人员，经培训、考试后，颁发《种畜禽监督员证》，不存在临时工和合同工执法现象。

根据《行政许可法》的规定，取消了《辽宁省新建种畜禽场审批制度》。

市县种畜禽监督管理部门设专门科室，公示、按程序办理《种畜禽生产经营许可证》，不收费。

对种畜禽监督员的执行公务情况实行年检，纳入行政执法责任制评议考核内容。

五、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》执法情况

我局委托辽宁省兽药饲料监察所实施，该单位为全额拨款事业单位，执法人员均持有《辽宁省行政执法证》。经常进行行政执法人员培训。《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》按规定公示、按程序发放。

我局将从阜新县动检人员野蛮执法案件中深刻吸取教训，加强对执法人员的思想教育，加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督，坚决查处违法违纪行为，坚持文明执法，提高执法水平，依法行政，为辽宁老工业基地振兴创造良好环境。

卫生行政执法方式 篇11

（一）强化基础性工作，确保权力在阳光下运行。一是建立健全执法公开的组织机构。在陕西省监狱管理局和下属各监狱均成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各职能部门负责人为成员的狱务公开领导小组，设立狱务公开办公室。二是确定执法公开的主要内容。陕西省监狱机关确定的执法公开内容共有19项，对罪犯减刑、假释、保外就医、计分考核、行政奖惩等主要执法活动的执法依据、法定条件、执法程序、执法结果予以公开。三是采取多种形式和方法强化执法公开工作。包括利用新闻媒体广泛宣传，印发《狱務公开手册》和《监狱服刑指南》，坚持开展局长监管执法巡视日活动和监狱长接待日制度，实行以刑务公示、罪犯行政奖惩公示、罪犯及其亲属（监护人）违规违法公示为主要内容的狱务公示制度。四，加强对执法公开工作的监督。如开通局长专线和投诉举报电话，设置监狱长信箱和投诉举报箱，聘请监管执法督察员、监管执法监督员和监管执法联络员，建立与刑满释放人员谈话制度，实行执法核查月制度，开展执法工作满意度问卷调查等。

（二）创新工作方式方法，丰富执法公开形式内容。在开展执法公开常规工作的同时，全省监狱积极探索执法公开新途径，不断推出执法公开的新举措。一是举办监狱开放日活动。2011年4月23日，陕西省监狱管理局在20所监狱同时举办以“走进高墙，感受阳光下的监狱”为主题的监狱开放日活动，增强监狱执法工作的透明度，强化社会公众对监狱执法工作的监督。二是建立狱务公开阳光短信平台。社会公众、罪犯及其亲属可以通过短信平台，以互动的方式，了解与监狱执法、管理相关的法律法规，就监狱执法问题进行咨询，检举监狱警察违规违纪行为。三是召开执法情况通报会。全省地处城市监狱广泛开展执法情况通报会，邀请监管执法督察员、新闻媒体记者和罪犯亲属参加，详细介绍监狱执法各个环节的法定条件、办理程序及办理结果，公布执法情况。四是联合省法院、省检察院共同召开了宽严相济刑事政策兑现大会。会同省法院、省检察院共同召开了宽严相济刑事政策兑现大会，并邀请执法督察员、执法监督员和受到兑现奖励的罪犯亲属参会，对符合法定条件的老病残罪犯、女性罪犯、未成年犯变更刑罚执行措施，对身体条件允许、可以到会的罪犯现场送达减刑、假释裁定书。五是在全省监狱开展、推行“假释一体化”措施工作。2009年起，陕西省监狱管理局与省综治办、省司法厅、省法院、省检察院、省公安厅联合下发了《陕西省推行“假释一体化”措施实施意见》，并于2011年在全省推行。这项措施以评估一体化的方式解决了罪犯“不致再危害社会”的认定问题；以“6+1”管控模式解决对假释人员的管控问题；以区别对待的方式解决对罪犯教育改造的针对性问题。六是开展“两长执法巡视”活动。2012年6月，陕西省监狱管理局联合省检察院开展检察长、监狱局长执法巡视活动。这种新的监督形式在全省乃至全国尚属首次，改变了以往各自监督的模式，将监狱局长监管执法巡视日活动与检察机关巡视检察工作结合起来，创新工作机制，对检察监督和监狱监督力量进行有效整合，使监督资源达到合理优化配置，形成监督合力，取得最佳的监督效果。